Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 19 ноября 2014 г. N 821 "Об утверждении муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2015 г.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления администрации Палкинского района N 792 от 31.10.2013 г. "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палкинского района Псковской области" Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015-2018 годы"

2. Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы" определять при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на очередной финансовый год.

3. Признать утратившим силу с 01.01.2015 г. Постановление Администрации района от 25.11.2013 г. N 849 "Об утверждении муниципальной программы Палкинского района "Молодое поколение" (2014 - 2016 г.г.)

4. Опубликовать данное постановление в районной газете "Льновод" и разместить на официальном сайте Палкинского района.

5. Контроль за ходом реализации программы возложить на заместителя главы администрации района Н.И. Наха.

Глава администрации района

Г.П. Кузьма

Муниципальная программа Палкинского района Псковской области
"Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"
(утв. Постановлением Администрации района от 19.11.14 г. N 821)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2015 г.

Паспорт
Муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

Наименование Государственной (региональной) программы, подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная программа	Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014 - 2020 годы"; подпрограммы: "Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области"; "Модернизация региональной системы дошкольного образования"; "Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области"; "Молодое поколение Псковской области".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Палкинского района (далее - Администрация района)
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования Администрации Палкинского района (далее - управление образования); финансовое управление Администрации района (далее - финансовое управление); учреждения образования и культуры.
Подпрограммы муниципальной программы	1. Подпрограмма "Дошкольное образование"; 2. Подпрограмма "Развитие системы общего образования"; 3. Подпрограмма "Дополнительное образование"; 4. Подпрограмма "Молодое поколение Палкинского района"
Цели муниципальной программы	1. Формирование системы образования, обеспечивающей его максимальную доступность и качество, способствующей всестороннему развитию личности, сохранению и укреплению здоровья детей и молодежи. 2. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Задачи муниципальной программы	1. Повысить доступность и качество общего, дополнительного образования, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района. 2. Создать в системе дошкольного образования равные возможности для получения качественного образования, удовлетворяющего запросам общества и социально ориентированного развития района. 3. Создать условия, обеспечивающие равную доступность и качество услуг дополнительного образования детей, в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм. 4. Создать условия для развития потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного развития Палкинского района и Псковской области. 5. Обеспечить условия для сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков.
Целевые индикаторы муниципальной программы	1. Доля организаций дошкольного и общего образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты, в общей численности образовательных организаций. 2. Удельный вес численности обучающихся муниципальных организаций общего образования, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся. 3. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования. 4. Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей данного возраста. 5. Доля молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общем количестве молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет. 6. Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению.
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, включенным в состав муниципальной программы)	Объем бюджетных ассигнований муниципального образования "Палкинский район" на реализацию муниципальной программы составляет всего - 284476,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 226895,0 тыс. руб.; местный бюджет - 57581,0 тыс. рублей; по подпрограммам: "Дошкольное образование" - 71464,0 тыс. рублей; 32727,0 тыс. руб. - обл. бюджет, 38737,0 тыс. руб. - мест. бюджет "Развитие системы общего образования" - 198025,0 тыс. рублей; 194168,0 тыс. руб. - обл. бюджет, 3857,0 тыс. руб. - мест. бюджет "Дополнительное образование" - 12595,0 тыс. рублей - местный бюджет; "Молодое поколение Палкинского района" - 2392,0 тыс. рублей - местный бюджет. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет: 2015 год - 71380,0 тыс. рублей, 56624,0 - обл. бюджет, 14756,0 - местный бюджет; 2016 год - 71032,0 тыс. рублей, 57575,0 - обл. бюджет, 13457,0 - местный бюджет; 2017 год - 71032,0 тыс. рублей, 56624,0 - обл. бюджет, 13457,0 - местный бюджет; 2018 год - 71032,0 тыс. рублей. 56624,0 - обл. бюджет, 13457,0 - местный бюджет.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Во всех организациях дошкольного, общего образования, будет обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт. Не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования. Все дети в возрасте от 1,5 до 7 лет будут иметь возможность получать услуги дошкольного образования. Не менее 22% молодых людей будут вовлечены в общественные социально значимые мероприятия. Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и укрепивших свое здоровье, составит 100%. Во всех организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками. Средняя заработная плата педагогов общего и дополнительного образования составит 100% к среднемесячной заработной плате в Псковской области. Средняя заработная плата педагогов дошкольного образования составит 100% к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Псковской области.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

1.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная образовательная и молодежная политика, предусматривающая формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, Псковского региона.

Среди основных ресурсов развития Псковской области, в том числе Палкинского района, является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение.

На территории Палкинского района проживает 2419 (28,3%) человек в возрасте от 0 до 30 лет, в том числе молодых людей от 14 до 30 лет - 1355 (15,8%) человек.

От качественных параметров данной категории населения зависит социально-экономическое положение района в ближайшем будущем.

Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

На развитие и реализацию положительного потенциала, профилактику асоциального поведения детей и молодежи района в 2014 году были направлены мероприятия следующих муниципальных программ:

"Развитие системы образования в Палкинском районе на 2012-2014 годы" (утверждена постановлением Администрации района от 05.03.2012 г. N 118);

"Молодое поколение (2014-2016 годы)" (утверждена постановлением Администрации района от 25.11.2013 г. N 849);

"Развитие физической культуры и спорта (2014-2016 годы)" (утверждена постановлением Администрации района от 18.11.2013 г. N 831);

"Культура Палкинского района на 2014-2016 годы" (утверждена постановлением Администрации района от 26.12.2013 г. N 956);

"Антинаркотическая деятельность на территории Палкинского района на 2011-2014 годы" (утверждена постановлением Администрации района от 21.04.2011 г. N 226);

"Профилактика правонарушений на территории Палкинского района на 2012-2015 годы" (утверждена постановлением Администрации района 09.12.2011 г. от 27 августа 2010 г. N 761).

Существенный вклад в развитие системы образования внесли проекты по реализации приоритетного национального проекта "Образование" и комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, позволившие существенно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, создать комфортные, безопасные условия для организации образовательного процесса.

На территории района созданы условия для обеспечения доступности дошкольного образования, очереди в дошкольные образовательные учреждения отсутствуют.

Школьники района показывают неплохие результаты единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), ежегодно являются победителями и призерами различных областных, международных и всероссийских конкурсов.

Целенаправленная и системная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, введение в штатное расписание МБОУ "Палкинская средняя общеобразовательная школа" должности социального педагога, исполняющего дополнительные функции школьного инспектора, привели к снижению показателя правонарушений среди несовершеннолетних, увеличению охвата детей в системе дополнительного образования.

На территории района реализуются различные модели, позволяющие обеспечить получение качественных образовательных услуг детьми с ограниченными возможностями здоровья независимо от их места жительства и состояния здоровья. В районе проживают 77 детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья, 33 ребенка (43%) получают образование в 2 специальных (коррекционных) классах, 44 человека (57%) - в общеобразовательных учреждениях общего типа по месту жительства, в том числе, 8 человек (10%) обучаются на дому. Однако не во всех образовательных организациях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.

В районе обеспечивается поддержка общественно-политической деятельности молодежи, молодежных объединений: действуют Молодежный центр, молодежный Совет при районном Собрании депутатов района, молодежная общественная организация "Российский союз молодежи", районная детская общественная организация "Радуга".

Однако в детской и молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению духовного, интеллектуального и экономического потенциала общества:

снижается физическое, интеллектуальное, социальное, эмоциональное развитие детей дошкольного возраста;

велика доля первоклассников, у которых не сформирована готовность к освоению программ начального общего образования;

является недостаточным уровень образованности выпускников на всех ступенях обучения, особенно в области естественно-математических наук;

наблюдаются негативные тенденции в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, табакокурение, употребление наркотиков, насилие)

ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

велико число детей, находящихся в сложных социальных условиях;

слабо развивается культура ответственного гражданского поведения, у значительной части молодых людей отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления;

молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает 2 - 3 процента от численности всей молодежи, молодые люди практически не представлены в малом и среднем бизнесе.

1.2. Система образования

На территории района функционируют 13 учреждений образования:

6 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 643 школьника;

5 дошкольных образовательных учреждений, организующих присмотр за 282 детьми;

2 учреждения дополнительного образования детей, в которых обучается 589 детей и подростков.

В последние годы в районе наблюдаются следующие положительные изменения в системе образования, связанные с продолжением реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" (с 2006 года), национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (с 2010 года), Комплекса мер по модернизации системы общего и дошкольного образования (2011-2013 годы) и областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы":

переход на нормативное подушевое финансирование образовательных организаций, новую систему аттестации и новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы;

введение единой независимой оценки качества дошкольного и общего образования;

развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций с использованием дистанционных образовательных технологий, а также создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательную среду;

улучшение материально-технической базы образовательных организаций и оснащенности современным учебным оборудованием;

внедрение современных образовательных технологий, в том числе оснащение образовательных организаций персональными компьютерами, мультимедийной и цифровой техникой, подключение образовательных организаций к сети Интернет, создание сайтов образовательных организаций в сети Интернет;

расширение общественного участия в управлении образованием.

В течение последних 3 лет наблюдается рост ряда показателей в системе образования района:

доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, с 86% до 100%;

доля школьников, перешедших на федеральный государственный стандарт (далее - также ФГОС) общего образования, с 10% до 47,7%;

доля обучающихся, обеспеченных бесплатными учебниками, с 61% до 100%;

доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, с 51% до 69,7%.

Вместе с тем, требуют разрешения следующие проблемы:

1. Неравенство в доступе к качественному образованию. В ряде малокомплектных школ района сложно обеспечить необходимый уровень и качество образования. Как правило, это школы, работающие со сложным контингентом обучающихся (низкий социально-экономический статус семей, трудности в обучении и социальной адаптации). Для успешного обучения и социализации таких детей необходимы специальные ресурсы (финансовые, кадровые, организационные), позволяющие организовывать дополнительные занятия с отстающими школьниками, осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение. На практике такие школы, напротив, испытывают дефицит ресурсов и стимулов.

2. Недостаточность качества образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике, в том числе, по владению умениями применять полученные знания на практике. Это во многом является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и недостаточного развития профильного образования, особенно в области естественно-математических наук.

3. Необходимость дальнейшего совершенствования и развития система оценки качества на всех ступенях образования.

На территории Палкинского района детям в возрасте от 1 года до 7 лет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования. Очередь в дошкольные образовательные учреждения отсутствует. Охват детей дошкольным образованием по состоянию на 01 января 2014 г. составляет 62,8%, в том числе:

в возрасте от 1 года до 3 лет - 40,8%;

в возрасте от 3 лет до 5 лет - 72,7%;

в возрасте от 5 лет до 7 лет - 83,8%.

При этом наблюдается недостаточное развитие системы сопровождения детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), недостаточно используются вариативные формы дошкольного образования. Наибольшей проблемой является устаревшая материально-техническая база организаций дошкольного образования, имеется потребность в строительстве детского сада в п. Палкино.

Услугами дополнительного образования в районе пользуются 92,7% школьников и 25% детей в дошкольных образовательных учреждениях. Возможность получения дополнительного образования обеспечивается в основном за счет бюджетного финансирования. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент. Вместе с тем, материально-техническая база организаций дополнительного образования детей очень слаба. Требует дальнейшего совершенствования система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

1.3. Здоровье детей и молодежи

Реализация мероприятий муниципальных программ по организации работы с детьми и молодежью позволила решить отдельные проблемы в сфере укрепления здоровья подрастающего поколения и молодежи:

повышения доступности отдыха и оздоровления детей всех категорий, укрепления их здоровья;

повышения социальной защищенности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создания комфортных условий для отдыха и безопасного пребывания детей в оздоровительных лагерях, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности;

улучшения материально-технической базы спортивных залов и площадок;

укрепления материально-технической базы 100% школьных столовых и 100% школьных медицинских кабинетов;

доля оздоровленных детей от общего количества школьников составляет 70%;

доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших отдых и оздоровление, от общего количества детей данной категории, составляет 56%

во всех общеобразовательных учреждениях района введен третий урок физкультуры;

Однако ежегодная потребность в оздоровлении детей остается высокой, так как высок рост заболеваемости органов дыхания, нервной системы, органов пищеварения, заболеваний костно-мышечной системы у детей и подростков;

стабильно количество социально незащищенных категорий детей: в районе проживает 1014 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 48 опекаемых детей, 24 ребенка-инвалида, в 97 многодетных семьях воспитывается 309 детей.

Высокие требования к личности ребенка, его духовно-нравственному, физическому и психическому здоровью предъявляют ФГОС.

Программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся, которая является составной частью ФГОС, направлена на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, предусматривающее принятие ими моральных норм, нравственных установок, национальных ценностей; на формирование у обучающегося активной деятельностной позиции.

Программа ФГОС по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни представляет комплекс мер по формированию знаний, личностных ориентиров и норм поведения, обеспечивающих сохранение и укрепление физического, психического и социального здоровья обучающихся как одной из ценностных составляющих личности.

Данные программы реализуются в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, в совместной работе образовательного учреждения, семьи и общественности.

1.4. Молодежная политика

Молодежная политика на территории района реализуется через совместную деятельность органов местного самоуправления, Молодежного центра, учреждений образования и культуры, детских и молодежных общественных организаций.

Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14 - 30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей. По состоянию на 01 января 2013 г. численность населения района в возрасте от 14 до 30 лет - 1355 человек, что составило 15,8% от общей численности населения Палкинского района.

Проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития района. Несмотря на ряд позитивных моментов, произошедших в сфере молодежной политики за последние годы, в настоящее время сохраняются проблемы, которые необходимо решать программно-целевым методом.

К наиболее значимым проблемам молодежи относятся:

распространенность настроений пассивности среди молодых людей;

нехватка культурно-досуговых мероприятий;

снижение уровня общей культуры и нравственности детей и молодежи;

слабая заинтересованность части молодых людей в получении качественного образования, определяющего дальнейшее трудоустройство и социализацию.

Необходимо совершенствование ориентирования молодежи на нравственное, духовное, физическое развитие, поиск способов собственной самореализации. Повышенное внимание следует уделять гражданско-патриотическому воспитанию молодых граждан, развитию их активности, самостоятельности, ответственности, желания заниматься предпринимательской деятельностью.

Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости и карьерному росту молодых граждан являются важнейшими средствами профилактики асоциальных форм поведения в молодежной среде. Привлечение молодежи, и в первую очередь, молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, к практической реализации молодежной политики - эффективное средство профилактики социальной апатии и инертности, разжигания межэтнических и межнациональных конфликтов, осуществления экстремистской и противоправной деятельности в молодежной среде.

В настоящее время существует необходимость совершенствования методов работы и повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями, работающими с молодежью.

Своевременное информирование молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и карьерных перспективах создаст условия для эффективной организации работы в данных направлениях.

Важно эффективно использовать потенциал молодых инициативных граждан, что невозможно без создания условий для развития у молодежи лидерских качеств, проектного мышления и социальной ответственности.

В связи с этим возникает необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствования системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах района, области и России в целом.

1.5. Кадровая политика

Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала.

Уровень образования педагогов недостаточно высок: доля учителей с высшим профессиональным образованием составляет 81,3%. Доля педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее профессиональное образование, составляет 40% При этом наблюдается возрастной дисбаланс: доля педагогических работников пенсионного возраста составляет 28,5%, доля педагогов-мужчин - 10,6%. Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет составляет 7%.

С целью привлечения молодых выпускников педвузов в школу в районе ведется работа по формированию мер поддержки молодых специалистов:

выплата денежного пособия в размере 50 тыс. рублей ежегодно в течение 3 лет после окончания вуза педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций;

единовременная выплата педагогическим работникам, отработавшим непрерывно в образовательных организациях в течение 3 лет после окончания профессионального учебного заведения, в размере двух средних заработных плат;

льготное санаторно-курортное лечение работников системы образования;

коммунальные льготы педагогам, проживающим и работающим на селе;

Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Повышение заработной платы учителей до средней в области стало одной из целей реализуемого с 2011 года Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования. В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" поставлена задача доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы в регионе, доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов (новая система аттестации).

Система аттестации и оплаты труда педагогов должна быть ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, должна создавать пространство для их карьерного роста.

Обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, основанной на единых рамках профессиональных умений педагогов, но адресно отвечающей на их персональные запросы и запросы образовательных организаций (переход на персонифицированную модель повышения квалификации).

1.6. Риски реализации муниципальной программы

В процессе реализации муниципальной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов:

отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов муниципальной программы;

неактуальность планирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;

несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий муниципальной программы;

пассивное участие в реализации муниципальной программы органов местного самоуправления, молодежных общественных организаций и объединений;

финансовый риск реализации муниципальной программы, связанный с возможными кризисными явлениями в экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета и средств бюджета Псковской области.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем:

внедрения единых критериев эффективности деятельности образовательных организаций;

совершенствования взаимодействия с региональными органами государственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфере образования и молодежной политики, отдыха и оздоровления детей, а также участия в региональных программах и проектах с целью привлечения финансовых средств на конкурсной основе;

тесного межведомственного взаимодействия в сфере образования и молодежной политики, отдыха и оздоровления детей;

проведения мониторинга доступности и качества образовательных услуг, отдыха и оздоровления детей, эффективности реализации молодежной политики;

организации контроля на всех стадиях реализации муниципальной программы, осуществляемого ответственным исполнителем;

уточнения и соответствующей корректировки муниципальной программы.

2. Приоритеты политики района в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание целей и задач муниципальной программы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р;

Стратегия демографического развития Псковской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 10 февраля 2011 г. N 38-р;

Стратегия действий в интересах детей в Псковской области на 2013-2017 годы, утвержденная распоряжением Администрации области от 24 апреля 2013 г. N 94-р;

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в Псковской области, утвержденный распоряжением Администрации области от 23 апреля 2013 N 93-р.

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие района, области. Для этого система образования района должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования.

Поэтому обеспечение доступности общего, дошкольного и дополнительного образования как обязательного компонента общего образования в рамках ФГОС, а также возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы является приоритетом государственной политики в сфере развития системы образования.

Другим системным приоритетом данной сферы является повышение качества результатов образования на разных уровнях, соответствующего требованиям ФГОС. Особое внимание здесь отводится формированию компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике, в том числе, по владению умениями применять полученные знания на практике, духовно-нравственному, гражданскому и физическому воспитанию.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей, местную общественность. Поэтому следующим системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг через вовлечение их в управление образовательным процессом.

Важнейшим приоритетом является обновление кадрового состава: привлечение в образовательные организации молодых специалистов, педагогов-мужчин, обновление профессиональных компетенций педагогических работников, повышение заработной платы, введение новой системы аттестации и эффективного контракта в системе образования.

Основные мероприятия муниципальной программы отражают актуальные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.

Наряду с перечисленными приоритетами при формировании основных мероприятий муниципальной программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость решения социально значимых проблем в сфере отдыха и оздоровления детей продиктована требованиями законодательства Российской Федерации, устанавливающего детям гарантии по обеспечению отдыха и оздоровления, в том числе требованиями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Палкинского района до 2020 года политика органов местного самоуправления также направлена на сохранение социальной стабильности и обеспечение конституционных прав граждан, на повышение эффективности работы учреждений социальной сферы, профилактику заболеваний, пропаганду и обеспечение здорового образа жизни.

Стратегической целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития региона.

Реализация молодежной политики будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;

поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных объединений;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

2.2. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

1. Формирование системы образования, обеспечивающей его максимальную доступность и качество, способствующей всестороннему развитию личности, сохранению и укреплению здоровья детей и молодежи.

2. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Задачи муниципальной программы

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Повысить доступность и качество общего, дополнительного образования, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.

2. Создать в системе дошкольного образования равные возможности для получения качественного образования, удовлетворяющего запросам общества и социально ориентированного развития района.

3. Создать условия для развития потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного развития Палкинского района и Псковской области.

4. Обеспечить условия для сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков.

2.3. Целевые индикаторы муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий оценивается по следующим показателям:

1. Доля организаций дошкольного и общего образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты, в общей численности образовательных организаций.

2. Удельный вес численности обучающихся муниципальных организаций общего образования, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

3. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования.

4. Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей данного возраста.

5. Доля молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общем количестве молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет.

6. Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению.

2.4. Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено достижение установленных значений по следующим показателям:

во всех организациях дошкольного, общего образования будет обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт;

не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования;

все дети в возрасте от 1,5 до 7 лет будут иметь возможность получать услуги дошкольного образования;

не менее 22% молодых людей будут вовлечены в общественные социально значимые мероприятия;

увеличится доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и укрепивших свое здоровье, от общего количества детей школьного возраста до 100%;

средняя заработная плата педагогов общего и дополнительного образования составит 100% к среднемесячной заработной плате в Псковской области;

средняя заработная плата педагогов дошкольного образования составит 100% к среднемесячной заработной плате в сфере образования Псковской области.

2.5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы будет создана система поддержки раннего развития детей (0 - 3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно.

В результате развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована возможность образования очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования.

В старших классах для всех обучающихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы.

К 2019 году значительно повысится уровень инфраструктуры во всех образовательных организациях, включая малокомплектные школы, в соответствии с ФГОС.

Каждый ребенок с ограниченными возможностями здоровья сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.

Улучшатся результаты школьников по итогам единого государственного экзамена, государственной итоговой аттестации (ГИА), регионального квалиметрического мониторинга (РКМ).

Общественность будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг).

Повысится уровень заработной платы педагогических работников и уровень их квалификации.

Возрастет доля детей и подростков, отнесенных к первой и второй группам здоровья, улучшатся показатели нравственного и социального здоровья.

Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики будет способствовать снижению числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования".

3. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2018 годах.

Заявленный срок реализации муниципальной программы является необходимым для существенных преобразований в системе дошкольного, общего, дополнительного образования детей, в ходе реализации молодежной политики.

Меньший срок реализации муниципальной программы не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

4. Государственная (региональная) программа и подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная программа

Муниципальная программа "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы" реализуется в рамках Государственной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014-2020 годы", подпрограмм:

"Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области",

"Модернизация региональной системы дошкольного образования",

"Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области",

"Молодое поколение Псковской области".

5. Источники бюджетных ассигнований муниципальной программ

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Палкинский район", иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Объемы финансирования муниципальной программы определяются исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на соответствующий год.

Выделение району денежных средств из областного бюджета осуществляется в целях софинансирования расходов по реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования "Палкинский район" за счет субсидии устанавливается отдельным нормативным правовым актом Псковской области.

6. Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы

В состав муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015-2018 годы" включены следующие подпрограммы:

подпрограмма "Дошкольное образование";

подпрограмма "Развитие системы общего образования"

подпрограмма "Дополнительное образование";

подпрограмма "Молодое поколение Палкинского района".

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Управление образования и отдел культуры администрации района ежегодно обобщают и анализируют статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации муниципальной программы для представления в отдел по экономике и имущественным отношениям администрации района, а также для размещения этой информации на официальном сайте Палкинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных муниципальной программой.

Степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

8. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

8.1. Расчет целевых индикаторов

Расчет целевых индикаторов осуществляется по формулам, приведенным в таблице "Методика расчета целевого индикатора"

Методика расчета целевого индикатора

N п/п	Целевые индикаторы	Методика расчета
1	Доля организаций дошкольного, общего образования детей, в которых обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт, в общем числе данных образовательных организаций (проценты).	КОфгос / КО х 100%, где: КОфгос - количество организаций дошкольного, общего образования детей, в которых обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт; КО - общее количество организаций дошкольного, общего образования детей.
2	Удельный вес численности обучающихся муниципальных организаций общего образования, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся (проценты).	ЧУст / ЧУ х 100%, где: ЧУст - число обучающихся муниципальных организациях общего образования, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями; ЧУ - общая численность обучающихся муниципальных организаций общего образования
3	Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет (проценты).	ЧДдо / ЧД х 100%, где: ЧДдо - число детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования; ЧД - общее число детей в возрасте 5-18 лет
4	Доля детей в возрасте от 1,0 до 7 лет, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей данного возраста (проценты).	ЧДдоу / ЧД х 100%, где: ЧДдоу - число детей в возрасте от 1,0 до 7 лет, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования; ЧД - общее число детей в возрасте от 1,0 до 7 лет
5	Доля молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общем количестве молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет (проценты).	ЧМоо / ЧМ х 100%, где: ЧМоо - число молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений; ЧМ - общее число молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет
6	Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению (проценты).	КДоз / КД х 100%, где: КДоз - количество детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом; КД - общее количество детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению.

8.2. Целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2014 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Образование
1.	Доля организаций дошкольного, общего образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты.	%	5	70	83	100	100
2.	Доля детей в возрасте от 1,0 до 7 лет, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования.	%	100	100	100	100	100
3.	Доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированная на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе.	%	100	100	100	100	100
4.	Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития.	%	40,6	42	44	46	48
5.	Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного образования, прошедших в течение трех последних лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку.	%	100	100	100	100	100
6.	Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника.	%	12,3	12,5	12,6	12,7	12,8
7.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования.	%	5	30	60	100	100
8.	Удельный вес численности обучающихся муниципальных организаций общего образования, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.	%	70	90	95	97	100
9.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с худшими результатами ЕГЭ.	%	1,82	1,76	1,7	1,64	1,58
	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня.	%	56,4	59,9	62,4	64,9	69,4
10.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей организаций общего образования.	%	9	11	14	16	18
11.	Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя	%	8,6	11,7	11,8	11,9	12
12.	Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования.	%	70	72	75	78	80
13.	Количество призеров конкурсных мероприятий системы дополнительного образования различного уровня.	человек	90	93	95	98	100
14.	Доля детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, посещающих учреждения дополнительного образования.	%	76	80	83	87	90
15.	Количество молодых специалистов, занятых в системе дополнительного образования детей.		5	6	7	8	9
Отдых и оздоровление детей
16.	Доля детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом.	%	74	76	78	80	82
17.	Доля детей школьного возраста работающих граждан, охваченных организованным отдыхом.	%	45	45	45	45	45
18.	Доля детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших отдых и оздоровление.	%	56	56,5	57,0	57,5	58,0
19.	Количество проводимых профильных смен в лагерях дневного пребывания, работающих на базе образовательных организаций.	единиц	0	1	1	1	1
Молодежная политика
20.	Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности.	%	11,5	12	12,5	13	14
21	Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи.	%	32	34	35	36	37
22.	Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.	единиц	1	2	2	2	2
23.	Доля молодых людей в возрасте от 14 лет до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений.	%	16	17	18	19	20
24.	Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства.	человек	5	5	6	7	8

Подпрограмма 1
"Дошкольное образование" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Дошкольное образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования Администрации Палкинского района (далее - управление образования)
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации района, финансовое управление Администрации района (далее - финансовое управление)
Цель подпрограммы	Повышение доступности и качества дошкольного образования, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.
Задачи подпрограммы	1. Создать условия, обеспечивающие равную доступность и качество услуг дошкольного образования детей в соответствии с требованиями стандартов дошкольного образования, санитарных правил и норм. 2. Сформировать новые модели сопровождения профессионального развития, материальной и социальной поддержки педагогических и руководящих кадров дошкольного образования.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля организаций дошкольного образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты. 2. Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития. 3. Доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированная на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе. 4. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования. 5. Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного образования, прошедших в течение трех последних лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку. 6. Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет всего: 71464,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 32727,0 тыс. рублей; местный бюджет - 38737,0 тыс. рублей. 2015 год - 17842,0 тыс. руб.; 8235,0 - обл. б., 9607,0 - мест. б.; 2016 год - 17874,0 тыс. руб.; 8164,0 - обл. б., 9710,0 - мест. б.; 2017 год - 17874,0 тыс. руб.; 8164,0 - обл. б., 9710,0 - мест. б; 2018 год - 17874,0 тыс. руб.; 8164,0 - обл. б., 9710,0 - мест. б.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение равного доступа к получению качественного образования, в том числе в организациях дошкольного образования, работающих в сложных социальных условиях; улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров в системе дошкольного образования (по возрасту, уровню образования и квалификации)

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе дошкольного образования Палкинского района функционируют 6 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, в том числе:

5 учреждений дошкольного образования:

МБДОУ детский сад "Тополек" (п. Палкино);

МБДОУ детский сад "Колокольчик" (д. Новая Уситва);

МБДОУ детский сад "Колосок" (д. Вернявино);

МБДОУ детский сад "Солнышко" (д. Слопыгино);

МБДОУ детский сад "Ягодка" (д. Родовое);

дошкольная группа полного дня "Лучик" МБОУ "Качановская средняя общеобразовательная школа"

Определяющее влияние на развитие дошкольного образования оказывают демографические тенденции в районе.

Численность детей, охваченных формами дошкольного образования составляет 282 ребенка (62,8%). Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 3 лет составляет 40,8%, от 3 лет до 5 лет - 72,7%, от 5 лет до 7 лет - 83,8%% от общего количества детей данного возраста.

Численность педагогических работников в организациях дошкольного образования составляет 23 человека.

Реализуемые в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Палкинском районе на 2012-2014 годы", областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы" и Проекта по модернизации системы общего образования Псковской области (2011-2013 годы) меры по развитию дошкольного образования привели к следующим позитивным результатам:

улучшена материально-техническая база дошкольных образовательных организаций:

улучшился качественный состав педагогических кадров:

доля руководителей, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС, составляет 100%;

в районе отсутствует очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 лет до 7 лет.

Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации в 2012 - 2014 годах мер по развитию образования, пока еще нельзя говорить о том, что процесс модернизации дошкольного образования удовлетворяет общество.

Анализ состояния системы дошкольного образования района показывает, что при наличии позитивной динамики развития она сохраняет внутри себя отдельные проблемы и противоречия.

В связи с введением новых государственных стандартов дошкольного образования и санитарных норм предъявляются более высокие требования к содержанию, условиям и результатам образовательного процесса. Переход на ФГОС дошкольного образования предполагает иные инновационные подходы к содержанию дошкольного образования, технологиям и методикам развития и обучения ребенка, методам воспитания, что требует специальной подготовки работников дошкольного образования, перехода на эффективный контракт в системе дошкольного образования, предоставления равно высокого качества образовательных услуг образовательных организаций, работающих в разных социокультурных условиях. Новые требования предъявляются также к созданию комфортной среды, сохранению здоровья детей. Нужны новые привлекательные здания детских садов, современные столовые здорового питания, оснащенные новым оборудованием, актовые и спортивные залы, организация надлежащего медицинского обслуживания, современная материально-техническая база для предоставления качественных услуг дошкольного образования детей.

Актуальное значение имеют проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников и воспитанников дошкольных образовательных учреждений. В системе дошкольного образования не развивается негосударственный сектор, что сдерживается высокими ставками арендной платы, а также до недавнего времени отсутствием доступа к бюджетному финансированию.

Существует проблема в проведении мероприятий по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3 лет).

В районе проживает 190 малышей в возрасте от 1 года до 3 лет и 330 детей в возрасте от 3 до 7 лет. В условиях роста численности детского населения с учетом количества мест в дошкольных образовательных учреждениях в ближайшее время обострится проблема обеспечения детей дошкольного возраста дошкольным образованием.

Проблемой в системе дошкольного образования является качество предоставляемых образовательных услуг, во многом связанных с укреплением материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

Низкий престиж педагогической профессии требует дополнительных мер социальной и профессиональной поддержки работников системы дошкольного образования, таких как рост заработной платы, привлечение в организации дошкольного образования высококвалифицированных педагогических работников, молодых специалистов.

Риски системы дошкольного образования.

Отсутствие эффективных мер по решению проблем в сфере дошкольного образования детей может привести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного образования детей в отдельных населенных пунктах района;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с приоритетами стратегических документов в сфере образования.

Изменения в системе дошкольного образования детей будут происходить в следующих направлениях:

1) завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех образовательных организациях района современных условий обучения и воспитания;

2) формирование в дошкольных учреждениях современной информационной среды для воспитания детей (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот);

3) создание условий для обеспечения качественных услуг дошкольного образования каждому ребенку, независимо от состояния его здоровья и социального положения семьи.

4) обновление состава и компетенций педагогических кадров дошкольного образования через:

рост их заработной платы и доведение ее до средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в Псковской области;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей дошкольных образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития;

привлечение на работу в образовательные организации района молодых и талантливых специалистов.

Цель подпрограммы:

Повышение доступности и качества дошкольного образования, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.

Задачи подпрограммы:

1. Создать условия, обеспечивающие максимально равную доступность и качество услуг дошкольного образования детей в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм.

2. Сформировать новые модели сопровождения профессионального развития, материальной и социальной поддержки педагогических и руководящих кадров.

Целевые индикаторы реализации подпрограммы:

1. Доля организаций дошкольного образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты.

2. Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития.

3. Доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированная на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе.

4. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования.

5. Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного образования, прошедших в течение трех последних лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

6. Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

обеспечение равного доступа к получению качественного дошкольного образования, в том числе в организациях дошкольного образования, работающих в сложных социальных условиях;

увеличение охвата детей района услугами дошкольного образования;

улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров в системе дошкольного образования (по возрасту, уровню образования и квалификации).

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2015-2018 годов.

Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым для существенных преобразований в системе дошкольного образования детей.

Меньший срок реализации подпрограммы не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

4. Государственная (региональная) программа и подпрограмма, в рамках которых реализуется муниципальная подпрограмма

Муниципальная подпрограмма "Дошкольное образование" реализуется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014-2020 годы" и ее подпрограммы "Модернизация региональной системы дошкольного образования".

5. Объемы и источники бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Палкинский район", иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Объемы финансирования подпрограммы определяются исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на соответствующий год.

Выделение району денежных средств из областного бюджета осуществляется в целях софинансирования расходов по реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования "Палкинский район" за счет субсидии устанавливается в порядке межбюджетных отношений в пределах сумм, утвержденных в рамках областного бюджета.

Недоиспользованные средства субсидий подлежат возврату на счет Государственного управления образования в установленные им сроки.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Управление образования ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в отдел по экономике и имущественным отношениям администрации района, а также для размещения этой информации на официальном сайте Палкинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных подпрограммой.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

7. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

Социальная эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих приоритеты развития сферы образования.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2014 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля организаций дошкольного образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты.	%	5	70	100	100	100
2.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования.	%	5	30	60	100	100
3.	Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития.	%	40,6	42	44	46	48
4.	Доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированная на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе.	%	100	100	100	100	100
5.	Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного образования, прошедших в течение трех последних лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку.	%	100	100	100	100	100
6.	Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника.	человек	12,3	12,5	12,6	12,7	12,8

8. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Дошкольное образование" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы и источники финансирования по годам (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
			2015 год о. б./м. б.	2016 год о. б./м. б.	2017 год о. б./м. б.	2018 год о. б./м. б.
1	2	3	4	5	6	7	8
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
	Всего: 71464,0 тыс. рублей, в том числе:		17842,0	17874,0	17874,0	17874,0
	областной бюджет - 32727,0 тыс. рублей;		8235,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.
	местный бюджет - 38737,0 тыс. рублей.		9607,0 - мест. б.	9710,0 - мест. б.	9710,0 - мест. б.	9710,0 - мест. б.
1.	Обеспечение деятельности организаций дошкольного образования детей в соответствии с требования ФГОС и СанПиН.	Дошкольные образовательные организации	9547,0 м. б.	9650,0 м. б.	9650,0 м. б.	9650,0 м. б.	Обеспечение равного доступа к получению качественного дошкольного образования в организациях дошкольного образования, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
2.	Модернизация деятельности организаций дошкольного образования детей.	Дошкольные образовательные организации	30,0 м. б.	30,0 м. б.	30,0 м. б.	30,0 м. б.	Создание современных условий деятельности организаций дошкольного образования детей.
3.	Увеличение охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет.	Управление образования, дошкольные образовательные организации	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	Обеспечение доступа к получению качественного дошкольного образования детей.
4.	Обеспечение современного качества дошкольного образования.	Дошкольные образовательные организации	4,0 м. б.	4,0 м. б.	4,0 м. б.	4,0 м. б.	Создание условий для качественного дошкольного образования в районе.
5.	Обеспечение освоения программ дошкольного образования детьми-инвалидами.	Дошкольные образовательные организации	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	Создание условий для обучения и воспитания детей-инвалидов.
6.	Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях района.	Дошкольные образовательные организации	203,0 о. б.	207,0 о. б.	207,0 о. б.	207,0 о. б.	Предоставление социальных гарантий родителям детей.
7.	Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования.	Дошкольные образовательные организации	7982,0 о. б.	7907,0 о. б.	7907,0 о. б.	7907,0 о. б.	Обеспечение равного доступа к получению качественного дошкольного образования.
8.	Формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3 года)	Управление образования	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	Обеспечение равного доступа к получению качественного дошкольного образования.
9.	Реализация социальных гарантий педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций.	Дошкольные образовательные организации	50,0 о. б.	50,0 о. б.	50,0 о. б.	50,0 о. б.	Обеспечение социальной защищенности педагогических работников дошкольных образовательных организаций.
10.	Повышение квалификации работников дошкольного образования.	Дошкольные образовательные организации	20,0 м. б.	20,0 м. б.	20,0 м. б.	20,0 м. б.	Повышение профессионального уровня работников дошкольного образования.
11.	Поощрение лучших педагогических работников дошкольного образования по результатам конкурсного отбора	Управление образования	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	Стимулирование педагогической деятельности работников образования.
	ИТОГО: 71464,0 тыс. рублей, в т. числе:		17842,0	17874,0	17874,0	17874,0
	областной бюджет - 32727,0 тыс. рублей;		8235,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.	8164,0 - обл. б.
	местный бюджет - 38737,0 тыс. рублей.		9607,0 - мест. б.	9710,0 - мест. б	9710,0 - мест. б	9710,0 - мест. б

Подпрограмма 2
"Развитие системы общего образования" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы общего образования"

Государственная (региональная) программа и подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная подпрограмма	Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014 - 2020 годы" и ее подпрограммы: "Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области", "Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования Администрации Палкинского района (далее - управление образования)
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации района, финансовое управление Администрации района (далее - финансовое управление)
Цель подпрограммы	Повышение доступности и качества общего образования, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.
Задачи подпрограммы	1. Создать условия, обеспечивающие равную доступность и качество услуг общего образования детей, в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм. 2. Развить механизмы выявления и поддержки талантливой молодежи. 3. Создать современную систему оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Удельный вес учеников организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом. 2. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня. 3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с худшими результатами ЕГЭ. 4. Доля детей школьного возраста работающих граждан, охваченных организованным отдыхом. 5. Доля детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших отдых и оздоровление. 6. Количество проводимых профильных смен в лагерях дневного пребывания, работающих на базе образовательных организаций. 7. Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет всего: 198025,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 194168,0 тыс. рублей; местный бюджет - 3857,0 тыс. рублей; по годам: 2015 год - 49792,0 тыс. рублей; 48389,0 - обл. б. 1403,0 - мест. б. 2016 год - 49411,0 тыс. рублей; 48593,0 - обл. б. 818,0 - мест. б 2017 год - 49411,0 тыс. рублей; 48593,0 - обл. б. 818,0 - мест. б 2018 год - 49411,0 тыс. рублей. 48593,0 - обл. б.818,0 - мест. б
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение равного доступа к получению качественного общего образования, в том числе в организациях общего образования, работающих в сложных социальных условиях; увеличение количества участников, победителей и призеров всероссийских, международных и региональных конкурсных мероприятий; увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, до 100%; создание вариативной образовательной среды для детей, оказавшихся в сложных социальных условиях; улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров (по возрасту, уровню образования и квалификации).

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе общего образования Палкинского района функционируют 6 организаций общего образования, в которых обучается 652 школьника.

МБОУ "Палкинская средняя общеобразовательная школа" - 349 обучающихся;

МБОУ "Вернявинская средняя общеобразовательная школа" - 121 обучающийся;

МБОУ "Качановская средняя общеобразовательная школа" - 71 обучающийся;

МБОУ Добычинская средняя общеобразовательная школа - 62 обучающихся;

МБОУ "Харлапковская основная общеобразовательная школа" - 30 обучающихся;

МБОУ "Родовская основная общеобразовательная школа" - 19 обучающихся.

Определенную роль в развитии системы образования играет демографическая ситуация в районе. Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы 20 века стало сокращение числа общеобразовательных организаций.

Численность педагогических работников в общеобразовательных организациях района - 75 человек.

Реализуемые в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Палкинском районе на 2012-2014 годы", областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы" и Проекта по модернизации системы общего образования Псковской области (2011-2013 годы) меры по развитию образования привели к следующим позитивным результатам:

улучшена материально-техническая база образовательных организаций:

увеличилась до 70% доля детей, обучающихся в условиях, отвечающих требованиям ФГОС;

реализуется на всех ступенях обучения оценка качества образования (все выпускники 11 классов сдают ЕГЭ по всем предметам, выпускники 9 классов проходят государственную аттестацию по новой форме ГИА-9, в 4 - 8, 10 классах проводится региональный квалиметрический мониторинг - РКМ);

созданы механизмы поддержки талантливых детей и детей, нуждающихся в особой социальной защите;

улучшился качественный состав педагогических кадров:

доля руководителей, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС, составляет 100%;

доля педагогических работников, прошедших аттестацию по новой форме и получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, составляет 43%.

Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации в 2012 - 2014 годах мер по развитию образования, пока еще нельзя говорить о том, что процесс модернизации образования удовлетворяет общество.

Анализ состояния системы образования района показывает, что при наличии позитивной динамики развития она сохраняет внутри себя отдельные проблемы и противоречия.

В связи с введением новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и санитарных норм предъявляются более высокие требования к содержанию, условиям и результатам образовательного процесса. Иные требования к школьной инфраструктуре, созданию комфортной среды, сохранению здоровья детей предъявляются также в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Нужны новые привлекательные школьные здания, современные столовые здорового питания, оснащенные новым оборудованием актовые и спортивные залы, медиацентры и библиотеки, комфортная школьная гигиена и организация медицинского обслуживания, грамотные учебники и интерактивные учебные пособия.

Актуальное значение имеют проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников и учащихся образовательных учреждений (3 школы требуют капитального ремонта, в 3 школах требуется замена оконных блоков).

К числу важнейших проблем относится организация деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях - малокомплектных сельских школ. В районе 2 школы насчитывают количество обучающихся до 30 человек (33,3%); 2 школы имеют наполняемость менее 100 обучающихся (33,3%). С социальной точки зрения происходит дискриминация учащихся по месту проживания, потому что обучающиеся в сельских малокомплектных школах по объективным причинам не получают знаний, достаточных для продолжения образования и получения профессии, а также для дальнейшего трудоустройства по социально привлекательным специальностям, невысок уровень их социализации.

Риски системы образования.

Отсутствие эффективных мер по решению проблем в системе общего образования детей может привести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам общего образования детей в отдельных населенных пунктах района;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

недостаточный уровень гражданственности и патриотизма обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с приоритетами стратегических документов в сфере образования.

Изменения в системе общего образования детей будут происходить в следующих направлениях:

завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех образовательных организациях района современных условий обучения и воспитания;

формирование в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот);

внедрение новых моделей организации социализации детей;

формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи, поддержка школ и педагогов, обучающих сложные категории обучающихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья).

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Переход на новые ФГОС общего образования открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые ФГОС старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков из не менее чем 5 профилей обучения.

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и создания информационно-консультационных центров.

Сфера общего образования детей должна сохранять приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения через введение соответствующих элементов ФГОС, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности детей и подростков, через реализацию современных программ социализации детей в каникулярный период.

Приоритетной задачей является также обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

рост заработной платы педагогических работников и доведение ее до средней заработной платы в Псковской области;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития;

привлечение на работу в образовательные организации района молодых и талантливых специалистов.

Цель подпрограммы:

Повышение доступности и качества общего образования, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.

Задачи подпрограммы:

1. Создать условия, обеспечивающие максимально равную доступность и качество услуг общего образования детей в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм.

2. Развить механизмы выявления и поддержки талантливой молодежи.

3. Сформировать новые модели сопровождения профессионального развития, материальной и социальной поддержки педагогических и руководящих кадров;

4. Создать современную систему оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1. Доля организаций общего образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты.

2. Удельный вес учеников организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом.

3. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

4. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с худшими результатами ЕГЭ.

5. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей организаций общего образования.

6. Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

обеспечение равного доступа к получению качественного образования, в том числе в организациях общего образования, работающих в сложных социальных условиях;

увеличение до 80% количества участников, победителей и призеров всероссийских и международных конкурсов, соревнований, турниров, предметных олимпиад и других мероприятий;

увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, до 100%;

создание вариативной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья;

улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров (по возрасту, уровню образования и квалификации).

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2015 - 2018 годов.

Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым для существенных преобразований в системе общего образования детей.

Меньший срок реализации подпрограммы не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

4. Государственная (региональная) программа и подпрограммы, в рамках которых реализуется муниципальная подпрограмма

Муниципальная подпрограмма "Развитие системы общего образования" реализуется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014-2020 годы" и ее подпрограмм:

"Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области",

"Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области",

5. Объемы и источники бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Палкинский район", иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Объемы финансирования подпрограммы определяются исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на соответствующий год.

Выделение району денежных средств из областного бюджета осуществляется в целях софинансирования расходов по реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования "Палкинский район" за счет субсидии устанавливается в порядке межбюджетных отношений в пределах сумм, утвержденных в рамках областного бюджета. В соответствии с постановлением Администрации области от 25 декабря 2007 г. N 457 "Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях" из областного бюджета району предоставляется субсидия при условии выделения средств из местного бюджета в размере не менее 2 рублей в день на одного обучающегося и средств родителей в размере, определенном Администрацией района. Прогнозируемый объем субсидии местному бюджету на организацию питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается исходя из численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по состоянию на 1 сентября текущего года и размера стоимости питания в день на одного обучающегося, определяемого ежегодно при формировании проекта областного бюджета.

По остальным направлениям средства из областного бюджета предоставляются в объеме 100%.

Недоиспользованные средства субсидий подлежат возврату на счет Государственного управления образования в установленные им сроки.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Управление образования ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в отдел по экономике и имущественным отношениям администрации района, а также для размещения этой информации на официальном сайте Палкинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных подпрограммой.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

7. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

Социальная эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих приоритеты развития сферы образования.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2014 г. базовый	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Доля организаций общего образования, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты.	%	60	70	100	100	100
2.	Удельный вес учеников организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом.	%	70	90	95	97	100
3.	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня.	%	56,4	59,9	62,4	64,9	69,4
4.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) 5 выпускников организаций общего образования с худшими результатами ЕГЭ.	%	1,82	1,76	1,7	1,64	1,58
5.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей организаций общего образования.	%	9	11	14	16	18
6.	Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя	человек	8,6	11,7	11,8	11,9	12

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палкинского района Псковской области от 27 мая 2015 г. N 290 в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие системы общего образования" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы и источники финансирования по годам (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
			2015 год о. б./м. б.	2016 год о. б./м. б.	2017 год о. б./м. б.	2018 год о. б./м. б.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
	Всего: 195949,0 тыс. рублей, в том числе:		49273,0	48892,0	48892,0	48892,0
			47968,0 - обл. б.	48172,0 - обл. б.	48172,0 - обл. б.	48172,0 - обл. б.
	областной бюджет - 192484,0 тыс. руб.;		1305,0 - мест. б.	720,0 - мест. б.	720,0 - мест. б.	720,0 - мест. б.
	местный бюджет - 3465,0 тыс. рублей.
1.1.	Обеспечение деятельности организаций общего образования детей в соответствии с требования ФГОС и СанПиН.	Образовательные организации общего образования, управление образования	13971,0 о. б.	14183,0 о. б.	14183,0 о. б.	14183,0 о. б.	Обеспечение равного доступа к получению качественного образования, в том числе в организациях общего образования, работающих в сложных социальных условиях.
1.2.	Оснащение образовательных организаций района учебниками.	Образовательные организации общего образования,	117,0 о. б.	117,0 о. б.	117,0 о. б.	117,0 о. б.	Создание условий для организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях.
1.3.	Осуществление мероприятий по организации питания в общеобразовательных организациях района.	Образовательные организации общего образования, управление образования	1665,0 о. б.	1665,0 о. б.	1665,0 о. б.	1665,0 о. б.	Совершенствование организации школьного питания, создание современных условий для обеспечения обучающихся горячим питанием.
1.4.	Реализация основных общеобразовательных программ (оплата труда работников общеобразовательных организаций, обеспечивающих организацию учебного процесса, в том числе, дошкольное образование в общеобразовательных организациях.	Образовательные организации общего образования, финансовое управление, управление образования	30409,0 о. б.	30409,0 о. б.	30409,0 о. б.	30409,0 о. б.	Обеспечение организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях района в соответствии с требованиями реализуемых программ.
1.5.	Вознаграждение педагогических работников общеобразовательных организаций за выполнение ими функций классного руководителя.	Образовательные организации общего образования,	577,0 о. б.	569,0 о. б.	569,0 о. б.	569,0 о. б.	Совершенствование воспитательного процесса в образовательных организациях общего образования.
1.6.	Организация обучения школьников шахматной грамоте.	Образовательные организации общего образования	985,0 о. б.	985,0 о. б.	985,0 о. б.	985,0 о. б.	Создание условий для обучения школьников шахматной грамоте.
1.7.	Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в общеобразовательных организациях района.	Образовательные организации общего образования	25,0 о. б.	25,0 о. б.	25,0 о. б.	25,0 о. б.	Социальная поддержка семей с детьми дошкольного возраста.
1.8.	Реализация социальных гарантий педагогическим работникам образовательных организаций.	Образовательные организации общего образования, управление образования	170,0 о. б.	170,0 о. б.	170,0 о. б.	170,0 о. б.	Повышение престижа педагогической профессии, закрепление педагогических кадров в сельской местности.
1.9.	Приобретение мебели, учебного и спортивного оборудования и инвентаря для образовательных организаций района.	Образовательные организации района, управление образования	17,0 м. б.	17,0 м. б.	17,0 м. б.	17,0 м. б.	Создание современных комфортных условий обучения и занятий спортом.
1.10..	Оснащение мебелью и оборудованием медицинских кабинетов в образовательных организациях района.	Образовательные организации общего образования	88,0 м. б.	88,0 м. б.	88,0 м. б.	88,0 м. б.	Создание условий для организации медицинского сопровождения обучающихся.
1.11..	Приобретение учебников и методической литературы для учебных курсов "Основы православной культуры", "Основы религиозных культур и светской этики" в образовательных организациях района.	Образовательные организации общего образования, управление образования	19,0 о. б.	19,0 о. б.	19,0 о. б.	19,0 о. б.	Обеспечение организации образовательного процесса по нравственному и духовному воспитанию школьников.
1.12.	Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий: приобретение компьютерной, цифровой, аудио- и видеотехники, оплата услуг сети Интернет, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения.	Образовательные организации общего образования, управление образования	30,0 о. б.	30,0 о. б.	30,0 о. б.	30,0 о. б.	Увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
1.13.	Участие обучающихся района в областных, всероссийских и международных конференциях, предметных олимпиадах и проектах.	Управление образования	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	Создание условий для социализации и самореализации обучающихся.
1.14.	Индивидуальная поддержка одаренных детей и педагогов образовательных организаций района.	Управление образования	5,0 м. б.	5,0 м. б.	5,0 м. б.	5,0 м. б.	Стимулирование творчества, саморазвития и инициативы детей и педагогов района.
1.15.	Участие в областных мероприятиях по комплексной безопасности детей.	Управление образования	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1.0 м. б.	1,0 м. б.	Формирование у детей навыков безопасной жизнедеятельности.
1.16	Организация поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	Управление образования	0,5 м. б.	0,5 м. б.	0,5 м. б.	0,5 м. б.	Социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.17.	Организация дистанционного обучения детей-инвалидов.	Управление образования	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	Создание условий для реализации права на образование детей-инвалидов.
1.18.	Реализация мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Образовательные организации общего образования, управление образования	0,5 м. б.	0,5 м. б.	0,5 м. б.	0,5 м. б.	Информирование родителей и общественности о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.19.	Проведение районных и участие в областных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях, обеспечивающих интеграцию в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	Управление образования образовательные организации общего образования	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	Вовлечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальную практику.
1.20.	Организация проведения независимой экспертизы оценки качества общего образования.	Управление образования	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	1,0 м. б.	Оценка качества общего образования в образовательных организациях района.
1.21.	Обеспечение деятельности группы хозяйственного обслуживания управления образования.	Управление образования	600,0 м. б.	600,0 м. б.	600,0 м. б.	600,0 м. б.	Координация хозяйственной деятельности образовательных организаций района.
1.22	Проведение выплат по обязательствам района в системе образования	Управление образования	585,0 м. б.	0	0	0	Проведение обязательных выплат.
2. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
	Всего: 340,0 тыс. рублей - местный бюджет		85,0	85,0	85,0	85,0
2.1.	Повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров.	Образовательные организации района, управление образования	70,0 м. б.	70,0 м. б.	70,0 м. б.	70,0 м. б.	Улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров (по возрасту, уровню образования и квалификации).
2.2.	Участие в областных этапах всероссийских конкурсов "Учитель года России", "Воспитатель года", "Мастер года", "Сердце отдаю детям", "Лидер в образовании"	Образовательные организации района, управление образования	5,0 м. б.	5,0 м. б.	5,0 м. б.	5,0 м. б.	Повышение квалификации педагогических кадров через самообразование и участие в конкурсных мероприятиях.
2.3.	Поощрение лучших педагогических работников по результатам конкурсного отбора		3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	3,0 м. б.	Стимулирование педагогической деятельности работников образования.
2.4.	Участие педагогических и библиотечных работников образовательных организаций в конкурсах, фестивалях, проектах различного уровня.	Образовательные организации района, управление образования	7,0 м. б.	7,0 м. б.	7,0 м. б.	7,0 м. б.	Повышение квалификации педагогических кадров через самообразование и участие в конкурсных мероприятиях.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
	Всего: 1736,0 тыс. рублей, в том числе:		434,0	434,0	434,0	434,0
	областной бюджет - 1684,0 тыс. рублей;		421,0 - о. б.	421,0 - о. б.	421,0 - о. б.	421,0 - о. б.
	местный бюджет - 52,0 тыс. рублей.		13,0 - м. б.	13,0 - м. б.	13,0 - м. б.	13,0 - м. б.
3.1.	Организация отдыха и оздоровления детей работающих граждан в дневных оздоровительных лагерях на базе образовательных организаций района.	Образовательные организации района, управление образования	167,0 о. б.	167,0 о. б.	167,0 о. б.	167,0 о. б.	Создание условий для отдыха и оздоровления детей, их нравственного воспитания и физического развития.
3.2.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных семей в дневных оздоровительных лагерях района.	Образовательные организации района	254,0 о. б.	254,0 о. б.	254,0 о. б.	254,0 о. б.	Социальная поддержка многодетных семей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.3	Организация отдыха и оздоровления детей всех групп здоровья, в том числе - детей-инвалидов, во всех типах оздоровительных лагерей (загородные, дневные, санаторные)	Управление образования	37,1	0,5	0,5	0,5	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков района
3.4.	Организация обучающих семинаров для работников дневных оздоровительных лагерей района.	Управление образования	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	Повышение квалификации работников дневных оздоровительных лагерей.
3.5.	Организация проезда детей на культурно-массовые мероприятия в каникулярное время.	Образовательные организации района	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	Повышение уровня результативности воспитательного процесса.
3.6.	Подготовка информационно-методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей.	Управление образования	0,2 м. б.	0,2 м. б.	0,2 м. б.	0,2 м. б.	Повышение квалификации работников дневных оздоровительных лагерей.
3.7.	Организация профильных спортивных, экологических, краеведческих смен в дневных оздоровительных лагерях района.	Образовательные организации района	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	0,1 м. б.	Развитие способностей и наклонностей детей, их нравственное и патриотическое воспитание.
3.8.	Создание комфортных условий пребывания детей в дневных оздоровительных лагерях.	Образовательные организации района	12,0 м.б.	12,0 м.б.	12,0 м.б.	12,0 м.б.	Обеспечение воспитательного процесса в оздоровительных лагерях района.
	Итого по подпрограмме: 198025,0 тыс. рублей, в том числе:		49792,0	49411,0	49411,0	49411,0
	областной бюджет - 194168,0 тыс. рублей;		48389,0 - обл. б.	48593,0 - обл. б.	48593,0 - обл. б.	48593,0 - обл. б.
	местный бюджет - 3857,0 тыс. рублей.		1403,0 - мест. б.	818,0 - мест. б.	818,0 - мест. б.	818,0 - мест. б.

Подпрограмма 3
"Дополнительное образование" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Дополнительное образование"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования Администрации Палкинского района (далее - управление образования)
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации дополнительного образования детей: МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД "Палкинская детская школа искусств", финансовое управление Администрации района (далее - финансовое управление)
Цель подпрограммы	Повышение доступности и качества дополнительного образования детей в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.
Задачи подпрограммы	1. Создать условия, обеспечивающие равную доступность и качество услуг дополнительного образования детей, в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм. 2. Развить механизмы выявления и поддержки талантливых детей и подростков. 3. Сформировать новые модели сопровождения профессионального развития, материальной и социальной поддержки педагогических и руководящих кадров;
Целевые индикаторы подпрограммы	1 Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования. 2. Удельный вес численности школьников, участвующих в конкурсах различного уровня системы дополнительного образования. 3. Количество призеров конкурсных мероприятий системы дополнительного образования различного уровня. 4. Доля детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, посещающих учреждения дополнительного образования. 5. Количество молодых специалистов, занятых в системе дополнительного образования детей.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Палкинский район" составляет всего: 12595,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 3148,0 тыс. рублей; 2016 год - 3149,0 тыс. рублей; 2017 год - 3149,0 тыс. рублей; 2018 год - 3149,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Обеспечение равного доступа к получению качественного дополнительного образования детей, в том числе в организациях образования, работающих в сложных социальных условиях; - увеличение количества участников, победителей и призеров всероссийских, международных и региональных конкурсов, соревнований, турниров и других конкурсных мероприятий; - создание условий для дополнительного образования детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров учреждений дополнительного образования.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности является система дополнительного образования детей.

В системе дополнительного образования детей Палкинского района функционируют 2 учреждения дополнительного образования, в которых занимаются 604 человека, что составляет 82% обучающихся в школах района:

МБОУ ДОД "Дом детского творчества" - 508 человек;

МБОУ ДОД "Палкинская детская школа искусств" - 96 человек.

Определяющее влияние на развитие системы дополнительного образования детей оказывают демографические тенденции района.

Следствием спада рождаемости и уменьшения численности детей в 90-е годы 20 века стало сокращение числа детей, посещающих учреждения дополнительного образования.

Численность педагогических работников учреждения дополнительного образования, включая совместителей, составляет 26 человек.:

Реализуемые в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Палкинском районе на 2012-2014 годы", областной долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы" и Проекта по модернизации системы общего образования Псковской области (2011-2013 годы) меры по развитию образования привели к следующим позитивным результатам:

улучшена материально-техническая база образовательных организаций:

созданы механизмы поддержки талантливых детей и детей, нуждающихся в особой социальной защите;

увеличилось количество молодых специалистов в системе дополнительного образования.

Однако при наличии позитивной динамики развития системы дополнительного образования района еще сохраняются отдельные проблемы в ее развитии.

Актуальное значение имеют проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни детей и работников учреждений дополнительного образования.

Важной проблемой является организация деятельности кружков и секций на базе школ, работающих в сложных социальных условиях - малокомплектных сельских школ. С социальной точки зрения происходит дискриминация учащихся по месту проживания, потому что обучающиеся в сельских малокомплектных школах по объективным причинам не получают знаний по программам, реализуемым специалистами Детской школы искусств, Дома детского творчества, что негативно сказывается на их гармоничном развитии.

Слаба материально-техническая база учреждений дополнительного образования, требует дальнейшего совершенствования система целенаправленной работы с одаренными детьми и подростками.

Особого внимания требует ситуация, связанная с успешной социализацией детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, опекаемых детей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на меры профессиональной и социальной поддержки остается низким престиж профессии педагога дополнительного образования, имеющего самую низкую заработную плату в системе образования района.

Высокие требования к результатам освоения образовательных программ дополнительного образования обучающимися требуют новых форм и технологий повышения квалификации педагогических и руководящих работников.

Риски системы образования.

Отсутствие эффективных мер по решению проблем в сфере дополнительного образования детей может привести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей в отдельных населенных пунктах района;

недостаточный уровень гражданственности и патриотизма обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг дополнительного образования.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с приоритетами стратегических документов в сфере образования.

Изменения в системе дополнительного образования детей будут происходить в следующих направлениях:

создание необходимых современных условий обучения и воспитания;

формирование в учреждениях дополнительного образования современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот);

внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи, поддержка педагогов, обучающих сложные категории обучающихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья).

Сфера дополнительного образования детей должна сохранять приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения через развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности детей и подростков, через реализацию современных программ социализации детей в каникулярный период.

Приоритетной задачей является также повышение уровня педагогического мастерства кадров системы дополнительного образования детей. Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

рост заработной платы педагогических работников и доведение ее до средней заработной платы работников общего образования в Псковской области;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития;

привлечение на работу в образовательные организации дополнительного образования детей молодых и талантливых специалистов.

Цель подпрограммы:

Повышение доступности и качества дополнительного образования в интересах инновационного социально ориентированного развития Палкинского района.

Задачи подпрограммы:

1. Создать условия, обеспечивающие равную доступность и качество услуг дополнительного образования детей в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм.

2. Развить механизмы выявления и поддержки талантливой молодежи.

3. Сформировать новые модели сопровождения профессионального развития, материальной и социальной поддержки педагогических и руководящих кадров;

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы:

1. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования.

2. Удельный вес численности школьников, участвующих в конкурсах различного уровня системы дополнительного образования.

3. Количество призеров конкурсных мероприятий системы дополнительного образования различного уровня.

4. Доля детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, посещающих учреждения дополнительного образования.

5. Количество молодых специалистов, занятых в системе дополнительного образования детей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

обеспечение равного доступа к получению качественного дополнительного образования, в том числе на базе организаций общего образования, работающих в сложных социальных условиях;

увеличение охвата детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования и количества призеров конкурсных мероприятий системы дополнительного образования различного уровня;

создание условий для дополнительного образования детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров учреждений дополнительного образования.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2015 - 2018 годов.

Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым для существенных преобразований в системе дополнительного образования детей.

Меньший срок реализации подпрограммы не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

4. Государственная (региональная) программа и подпрограмма, в рамках которых реализуется муниципальная подпрограмма

Муниципальная подпрограмма "Дополнительное образование" реализуется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014-2020 годы" и ее подпрограммы:

"Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области".

5. Объемы и источники бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Палкинский район", иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Объемы финансирования подпрограммы определяются исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на соответствующий год.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Управление образования ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в отдел по экономике и имущественным отношениям администрации района, а также для размещения этой информации на официальном сайте Палкинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных подпрограммой.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

7. Сведения о целевых индикаторах подпрограммы

Социальная эффективность реализации подпрограммы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих приоритеты развития системы дополнительного образования.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2014 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования.	%	70	72	75	78	80
2.	Удельный вес численности школьников, участвующих в конкурсах различного уровня системы дополнительного образования.	%	56,4	59,9	62,4	64,9	69,4
3.	Количество призеров конкурсных мероприятий системы дополнительного образования различного уровня.	человек	90	93	95	98	100
4.	Доля детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, посещающих учреждения дополнительного образования.	%	76	80	83	87	90
5.	Количество молодых специалистов, занятых в системе дополнительного образования детей.	человек	5	6	7	8	9

8. Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Дополнительное образование" муниципальной программы "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Палкинский район" на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы финансирования по годам (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечение деятельности организаций дополнительного образования детей.	Управление образования	2865,0	2866,0	2866,0	2866,0	Обеспечение занятости детей в свободное время и развитие их творческих способностей.
2.	Выявление, развитие и адресная поддержка одаренных детей в различных областях деятельности.	Образовательные организации дополнительного образования	20,0	20,0	20,0	20,0	Создание системы выявления и поддержки одаренных детей; увеличение их количества.
3.	Приобретение оборудования для образовательных организаций дополнительного образования детей.	Образовательные организации дополнительного образования	20,0	20,0	20,0	20,0	Обеспечение организации образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования детей.
4.	Создание комфортных и безопасных условий для получения качественных услуг дополнительного образования в организациях дополнительного образования.	Образовательные организации дополнительного образования	250,0	250,0	250,0	250,0	Обеспечение качества образовательных услуг дополнительного образования.
5.	Проведение районных конкурсных мероприятий и участие в областных творческих конкурсах, фестивалях и слетах.	Образовательные организации дополнительного образования	10,0	10,0	10,0	10,0	Выявление и поддержка одаренных детей, увеличение числа участников и призеров конкурсных мероприятий
6.	Проведение рекламных мероприятий по предоставлению услуг дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей.	Образовательные организации дополнительного образования	1,0	1,0	1,0	1,0	Увеличение количества несовершеннолетних, привлеченных к занятиям в организациях дополнительного образования.
7.	Организация деятельности по привлечению в учреждения дополнительного образования детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	Образовательные организации дополнительного образования	0,1	0,1	0,1	0,1	Создание условий для развития и воспитания детей, нуждающихся в социальной поддержке.
8.	Проведение отчетных мероприятий по итогам деятельности учреждений дополнительного образования детей.	Образовательные организации дополнительного образования	0,2	0,1	0,1	0,1	Отчет учреждений дополнительного образования детей перед родителями и общественностью.
9.	Привлечение родителей к проведению совместных творческих мероприятий в учреждениях дополнительного образования.	Образовательные организации дополнительного образования	0,1	0,1	0,1	0,1	Формирование семейных ценностей и нравственное воспитание граждан.
10	Участие учреждений дополнительного образования в районных социально значимых мероприятиях..	Образовательные организации дополнительного образования	0,1	0,1	0,1	0,1	Вовлечение детей и подростков в социальную практику, создание условий для их самореализации.
11.	Организация поддержки молодых специалистов, занятых в системе дополнительного образования детей.	Образовательные организации дополнительного образования	3,5	3,5	3,5	3,5	Создание условий для успешного и результативного труда молодых специалистов.
12.	Повышение квалификации педагогов дополнительного образования детей.	Образовательные организации дополнительного образования	8,0	8,0	8,0	8,0	Повышение уровня педагогического мастерства специалистов дополнительного образования.
	Итого:: 12595,0 тыс. рублей, в том числе:		3148,0	3149,0	3149,0	3149,0

Подпрограмма 4
"Молодое поколение Палкинского района" муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2015 - 2018 годы"

Паспорт
подпрограммы "Молодое поколение Палкинского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Палкинского района (далее - Администрация района)
Соисполнители подпрограммы	Управление образования Администрации Палкинского района (далее - управление образования), Финансовое управление Администрации Палкинского района (далее - финансовое управление), учреждения образования и культуры.
Цель подпрограммы	Создание условий для вовлечения молодежи в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного развития района.
Задачи подпрограммы	1. Повысить уровень гражданско-патриотического, духовно-нравственного сознания молодежи, воспитания уважения к историческому и культурному наследию. 2. Вовлечь молодых граждан в социальную практику, позитивную общественную деятельность, направленную на улучшение жизни в районе. 3. Содействовать реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи, поддержать молодежные общественные инициативы.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи. 2. Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности. 3. Доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи. 4. Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи. 5. Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью. 6. Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Палкинский район" составляет 2392,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 598,0 тыс. рублей; 2016 год - 598,0 тыс. рублей; 2017 год - 598,0 тыс. рублей; 2018 год - 598,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение к 2019 году по сравнению с 2014 годом: доли молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи с 26,0 до 30,0%; доли молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности, с 12,0 до 16,0%; доли молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи с 15,0 до 19%; доли молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания и духовно-нравственного развития, в общем количестве молодежи с 34,2 до 39,0%; количества учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью, с 1 до 3; количества молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства, с 4 до 8.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Молодежная политика на территории района реализуется в соответствии со стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. N 1760-р, Закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Реализация приоритетных направлений молодежной политики связана с системным подходом к решению проблем молодых людей, их социализации и самореализации в современном мире, информировании молодежи о потенциальных возможностях развития активности и интеграции в жизнь общества.

Подпрограмма "Молодое поколение" направлена на создание условий для всестороннего развития личности молодого человека, на поддержку молодежных общественных объединений.

На территории района проживает 1355 человек в возрасте от 14 до 30 лет (15,8% от общего числа жителей района). Более 45% молодых людей района живет в сельской местности, поэтому решение проблем молодежи на селе очень актуально. Молодежь района - наиболее перспективная часть населения, от её роли в социально-экономическом развитии района зависит будущее Палкинской земли, достижение поставленных перед районом целей. Преимуществом молодых людей является их наиболее высокий инновационный потенциал, мобильность, умение учиться и самообразовываться.

Однако навыки инновационной деятельности молодых людей ещё требуют корректировки и устойчивого формирования, поэтому для молодежи важна поддержка людей, обладающих жизненным опытом, деловыми качествами, профессионализмом.

В настоящее время на территории района действует районное отделение областной общественной организации "Российский Союз Молодежи", детская общественная организация "Радуга", насчитывающая 150 подростков старше 14 лет. Работают более 20 молодежных творческих объединений и спортивных секций на базе учреждений культуры и образования, объединяющих около 140 чел. (8% молодежи), что говорит о необходимости дальнейшего развития творческой деятельности молодежи, вовлечения её в решение социально значимых задач района. Еще слаба роль молодежного самоуправления, низка эффективность инновационной и проектной деятельности молодых людей. Необходимо совершенствование гражданского и патриотического воспитания молодежи, повышение её созидательной активности.

Недостаточность нормативной базы в области молодежной политики на разных уровнях негативно сказывается на кадровых вопросах в делах молодежи, на получении статистической информации по проблемам молодежной политики, на осуществлении полномочий района и его поселений по работе с молодежью. Повышение результативности и эффективности данного направления деятельности возможно в условиях комплексного подхода к реализации молодежной политики в районе.

Молодежь района в значительной своей части обладает тем уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности, которая выгодно отличает ее от других групп населения и в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. Но потенциал молодежи слабо задействован в решении ее собственных проблем и в общественном развитии в целом.

Молодежь проявляет заинтересованность в получении качественного образования, определяющего дальнейшее трудоустройство и карьеру, в обустройстве личной жизни и в доступном жилье для молодой семьи. Молодежная политика учитывает потребности молодых людей, что является основным приоритетом в ее реализации.

В основном, жизненные интересы современной молодежи концентрируются вокруг личного материального благосостояния, семейного счастья и общения с друзьями. Значительно ниже стоят духовно-нравственные, культурные интересы и способы их реализации. Повсеместное распространение ценностей общества потребления развивает у молодого поколения индивидуализм, желание приобретения внешних признаков успешности, приводит к минимизации духовности, отсутствию социальной активности и инициативы. Следствием этого является тенденция ослабления преемственности между поколениями и ответственности разных поколений друг за друга. неприятие имеющихся в обществе ценностей, образа жизни и традиций. Молодое поколение редко интересуется историей и культурой России, Псковской области и района, что приводит к низкому уровню патриотических чувств и духовной близости с Родиной и родным краем.

Молодежь сегодня характеризуются низким уровнем интереса к политической и гражданской жизни. Наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека являются общественные объединения молодежи, однако в настоящее время в деятельность молодежных общественных объединений района вовлечено лишь 12% молодежи.

Молодые люди слабо мотивированы на увеличение продолжительности активной жизни, часто не задумываются об этом до первых проявлений проблем со здоровьем, связанных с социальными пороками в обществе.

Кроме того, в молодежной среде остается ряд насущных проблем, таких как трудовая занятость молодежи, организация досуга и информационно-правовое обеспечение молодых граждан, требующих целенаправленного вложения финансовых средств, объединения усилий различных учреждений, привлечения организационного потенциала общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

В настоящее время существует необходимость совершенствования качества услуг, предоставляемых учреждениями, работающими с молодежью, повышения молодежной активности и совершенствования методов работы с молодым поколением района.

Комплексное изменение ситуации требует целенаправленной деятельности по реализации молодежной политики.

Подпрограмма предполагает участие молодежи во всех этапах молодежной политики: от постановки проблем до выработки конкретных решений и их реализации.

Молодежная политика не должна существовать отдельно от потребностей и основных задач социально-экономического развития района.

Подпрограмма предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления с общественными молодежными организациями, учреждениями, ведущими работу с молодыми людьми по вопросам реализации молодежной политики.

Подпрограмма определяет основные направления деятельности по осуществлению государственной молодежной политики и содержание основных мероприятий по её реализации.

Подпрограмма призвана обеспечить повышение качества и эффективности организации деятельности с молодежью района.

2. Приоритеты политики района в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами молодежной политики являются:

создание условий для повышения правовой культуры молодежи, развитие гражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде;

содействие развитию института молодой семьи;

поддержка молодежных инициатив в социально-экономической, общественно-политической и культурных сферах жизни общества, развитие добровольчества;

создание условий для интеграции молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование ценностной установки на здоровый образ жизни;

поддержка научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

создание условий для развития конкурентоспособности молодежи на рынке труда и ее активного вовлечения в социально-экономические отношения;

развитие механизмов выявления и поддержки талантливой молодежи;

развитие форм молодежного самоуправления и лидерства молодежи.

2.2. Цели и задачи реализации подпрограммы

Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для вовлечения молодежи Палкинского района в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития района.

Задачи подпрограммы

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повысить уровень гражданско-патриотического, духовно-нравственного сознания молодежи, воспитания уважения к историческому и культурному наследию.

2. Вовлечь молодых граждан в социальную практику, позитивную общественную деятельность, направленную на улучшение жизни в районе.

3. Содействовать реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи, поддержать молодежные общественные инициативы.

2.3. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

- доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи;

- доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности, в общем количестве молодежи;

- доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи;

- доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи;

- количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью;

- количество молодых предпринимателей.

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты

Достижение поставленной цели и решение задач обеспечат:

- развитие системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания и развития молодежи;

- рост лидерского потенциала молодежи;

- рост профессиональной конкурентоспособности молодых специалистов и их вклада в экономическое развитие района;

- распространение в молодежной среде установки на самостоятельное, инициативное решение собственных проблем;

- повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

- развитие социальной, экономической, гражданской, интеллектуальной активности молодежи.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи до 30%;

увеличение доли молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности, до 16,0%;

увеличение доли молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи до 19,0%;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в программы и проекты гражданско-патриотического воспитания и духовно-нравственного развития, в общем количестве молодежи до 39,0%;.

увеличение количества учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью, до 3;

увеличение количества молодых предпринимателей до 8.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2018 годы.

4. Государственная (региональная) программа и подпрограмма, в рамках которых реализуется муниципальная подпрограмма

Муниципальная подпрограмма "Молодое поколение Палкинского района" муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2015-2018 годы" реализуется в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Псковской области на 2014-2020 годы";

подпрограммы "Молодое поколение Псковской области".

5. Объемы и источники бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Палкинский район" на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы могут предоставляться на принципе софинансирования в форме субсидии местному бюджету в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации Псковской области.

Субсидия местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальной подпрограмм по работе с молодежью рассчитывается исходя из соотношения из расчета десять рублей из средств областного бюджета на каждый рубль из средств местного бюджета, но не более 100,0 тыс. рублей местному бюджету.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Управление образования и Молодежный центр района ежегодно обобщают и анализируют статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в отдел по экономике и имущественным отношениям Администрации района для подготовки годового отчета по реализации подпрограммы, а также для размещения данной информации на официальном сайте Палкинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики показателей.

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Палкинский район" и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. Степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

7. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2014 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи.	%	26	27	28	29	30
2	Доля молодых людей, участвующих на постоянной или временной основе в добровольческой (волонтерской) деятельности, в общем количестве молодежи.	%	12	13	14	15	16
3.	Доля молодых людей, участвующих в проектах и деятельности молодежных объединений, в общем количестве молодежи.	%	16	17	18	19	20
4.	Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия гражданско-патриотического воспитания, в общем количестве молодежи;	%	32	34,2	36	37,5	39
5.	Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.	единиц	1	2	2	2	2
6.	Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях по развитию предпринимательства.	человек	4	5	6	7	8

8. Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Молодое поколение Палкинского района" муниципальной программы Палкинского района Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Объем финансирования по годам, тыс. рублей				Ожидаемые результаты
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Вовлечение молодежи в социальную практику, обеспечение развития научной, творческой активности молодежи, поддержка обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.	Администрация района, учреждения образования и культуры					Решение проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольческого движения, развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи.
	Всего 140,0 тысяч рублей, в том числе:		35,0	35,0	35,0	35,0
1.1.	Вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.	Учреждения образования и культуры	0,3	0,3	0,3	0,3	Увеличение числа молодых волонтеров, содействие занятости молодежи социально значимой деятельностью.
1.2.	Участие молодежи в конкурсе лидеров общественных объединений "Лидер XXI в."	Учреждения образования	2,0	2,0	2,0	2,0	Развитие лидерских навыков у молодого поколения района.
1.3.	Проведение фестиваля молодежного творчества.	Учреждения культуры	10,0	10,0	10,0	10,0	Развитие и реализация творческих начал у молодых людей района.
1.4.	Прием Главы администрации района отличников учебы и призеров областных конкурсов.	Администрация района	15,0	15,0	15,0	15,0	Поддержка талантливой молодежи в ее учебной, научной, творческой деятельности.
1.5.	Организация мероприятий по посвящению молодых специалистов в профессию.	Учреждения образования и культуры	2,0	2,0	2,0	2,0	Поддержка молодых специалистов в решении проблем по социализации и самореализации в обществе.
1.6.	Оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	Учреждения образования и культуры	0,4	0,4	0,4	0,4	Решение проблем социальной адаптации молодых людей.
1.7.	Вовлечение молодежи в деятельность ДНД по охране общественного порядка и государственной границы.	Администрация района, учреждения образования и культуры	0,3	0,3	0,3	0,3	Развитие общественной активности молодежи, предупреждение правонарушений в молодежной среде.
1.8.	Проведение спортивно-развлекательных мероприятий	Учреждения образования и культуры	5,0	5,0	5,0	5,0	Развитие творческого, спортивного потенциала различных категорий молодежи.
2.	Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию культурных и нравственных ценностей в молодежной среде.	Администрация района, Учреждения образования и культуры					Внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции, формирование у молодежи уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям.
	Всего 116,0 тысяч рублей, в том числе:		29,0	29,0	29,0	29,0
2.1.	Поддержка деятельности молодежных объединений, социальных проектов в области патриотического воспитания.		15,0	15,0	15,0	15,0	Развитие самоуправления в молодежной среде, формирование гражданской позиции и общественной активности молодых людей.
2.2.	Проведение исследовательской деятельности и деятельности школьных музеев по вопросам краеведения.		5,0	5,0	5,0	5,0	Формирование у молодых людей уважения к истории, культуре, традициям и духовно-нравственным ценностям родного края.
2.3.	Проведение месячника военно-патриотической работы.		3,0	3,0	3,0	3,0	Внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма.
2.4.	Проведение фестиваля патриотической песни.		3,0	3,0	3,0	3,0	Патриотическое, нравственное и эстетическое воспитание молодежи.
2.5.	Вовлечение молодежи в подготовку и проведение памятных дат и государственных праздников.		1,0	1,0	1,0	1,0	Вовлечение молодежи в общественную жизнь района, формирование гражданской позиции у молодого поколения.
2.6.	Проведение молодежных акций "Земляки на службе, "Воинский подвиг глазами детей", "Георгиевская ленточка", "Бессмертный полк" и другие.		1,0	1,0	1,0	1,0	Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в деятельность по патриотическому воспитанию молодежи.
2.7.	Организация гражданско-правового образования молодых людей.		1,0	1,0	1,0	1,0	Гражданско-правовое воспитание молодежи.
3.	Развитие форм и моделей вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, реализация мер поддержки молодых семей.	Администрация района, учреждения образования и культуры					Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи, укрепление института молодой семьи, уменьшение рисков семейного неблагополучия.
	Всего 4,0 тысяч рублей, в том числе:		1,0	1,0	1,0	1,0
3.1.	Проведение мероприятий по укреплению семейных ценностей, положительного отношения к институту семьи.		0,5	0,5	0,5	0,5	Формирование семейных ценностей у молодежи, уменьшение рисков семейного неблагополучия.
3.2.	Содействие в реализации жилищных вопросов молодежи.		0,2	0,2	0,2	0,2	Поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов.
3.3	Содействие в организации занятости молодежи, молодежного предпринимательства.		0,3	0,3	0,3	0,3	Решение вопросов самообеспечения и самореализации молодежи.
4.	Деятельность Молодежного центра по организации мероприятий для детей и молодежи.	Администрация района, финансовое управление					Вовлечение детей и молодежи района в социальную деятельность и реализацию мероприятий подпрограммы.
	Всего 2132,0 тыс. рублей, в том числе:		533,0	533,0	533,0	533,0
	Итого по подпрограмме: 2392,0 тысяч рублей, в том числе:		598,0	598,0	598,0	598,0