Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 18 сентября 2015 г. N 329 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный период" (утратило силу)

Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 18 сентября 2015 г. N 329
"О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный период"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Терского района Мурманской области от 1 ноября 2017 г. N 492 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 ноября 2017 г.

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 19.12.2014 N 1817-01-ЗМО "О стратегическом планировании в Мурманской области", решением Совета депутатов Терского района от 19.02.2013 N 6/82 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Терский район" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок).

2. Структурным подразделения администрации Терского района, муниципальным учреждениям и предприятиям предоставлять в экономический отдел администрации Терского района материалы для разработки прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с Порядком.

3. Рекомендовать руководителям территориальных подразделений федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководителям коммерческих и некоммерческих организаций, территориально обособленных подразделений юридических лиц, расположенных на территории Терского района и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района предоставлять материалы и оказывать содействие экономическому отделу администрации Терского района в сборе информации, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с Порядком.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Терского района от 12.04.2012 N 200 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Терский район на очередной финансовый год и плановый период".

5. Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терского района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Терский район Сверчкова А.Г.

Глава муниципального образования Терский район

Н.А. Самойленко

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды
(утв. постановлением Администрации Терского района Мурманской области от 18 сентября 2015 г. N 329)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях установления правил, требований и последовательности действий в ходе разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) и прогноза социально-экономического развития Терского района Мурманской области на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз).

1.2. Участниками разработки прогнозов являются структурные подразделения администрации Терского района и представляющие в экономический отдел администрации Терского района материалы для разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов, территориальные органы федеральных и региональных органов исполнительной власти и другие организации, осуществляющие деятельность на территории Терского района Мурманской области (далее - участники разработки прогнозов).

1.3. Исходными условиями социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - исходные условия) являются сочетание наиболее вероятных внешних и внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Терского района Мурманской области, отражающих изменение конъюнктуры мировых рынков, цен производителей основных видов промышленной продукции добывающей промышленности, потребительских цен и тарифов, цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий, демографических тенденций и изменение налоговых условий, при которых будет осуществляться реализация среднесрочного и долгосрочного прогнозов.

1.4. Разработка и корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Мурманской области.

2. Разработка среднесрочного и долгосрочного прогнозов

2.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Терский район Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов Терского района от 19.02.2013 N 6/82, среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период двух лет и является основой для подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе, а также:

- на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Терского района и данных, представляемых участниками разработки прогнозов;

- с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Терского района и Мурманской области.

2.2. Среднесрочный прогноз содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Терского района (оценку предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего года) и ожидаемых итогов социально-экономического развития Терского района за текущий год с обоснованием основных тенденций, описанием факторов, причин и комплекса мер, оказывающих положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Терского района в текущем году;

- определение и описание вариантов исходных условий и характеристик социально-экономического развития Терского района на среднесрочный период;

- оценку факторов и ограничений экономического роста на среднесрочный период;

- направления социально-экономического развития Терского района на среднесрочный период и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза с погодовой разбивкой, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

- основные параметры муниципальных программ Терского района;

- обоснование наиболее вероятных тенденций и причин, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Терского района в среднесрочном периоде;

- оценку потенциальных рисков, которые могут повлечь недостижение прогнозируемых значений показателей;

- описание изменений ранее одобренных значений показателей среднесрочного прогноза (сопоставление значений основных показателей среднесрочного прогноза с ранее одобренными значениями показателей среднесрочного прогноза с указанием причин и факторов, повлиявших на эти изменения).

2.3. Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза Терского района на долгосрочный период, разрабатывается раз в шесть лет на двенадцать и более лет на вариативной основе, а также:

- на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период;

- с учетом прогноза научно-технологического развития Мурманской области, других документов стратегического планирования, утвержденных Правительством Мурманской области, и данных, представляемых участниками стратегического планирования.

Решение о разработке долгосрочного прогноза с указанием срока, на который он разрабатывается, принимается решением Совета депутатов Терского района.

2.4. Долгосрочный прогноз содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Терского района и ожидаемые итоги социально-экономического развития Терского района за текущий год;

- определение и описание вариантов исходных условий и характеристик социально-экономического развития Терского района на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов с агрегированием периода по пятилеткам;

- оценку факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период;

- направления социально-экономического развития Терского района на долгосрочный период и целевые показатели одного или нескольких вариантов долгосрочного прогноза с агрегированием периода по пятилеткам, включая количественные показатели и качественные характеристики социально- экономического развития, в том числе основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами Терского района;

- основные параметры муниципальных программ Терского района Мурманской области;

- обоснование наиболее вероятных тенденций и причин, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Терского района в долгосрочном периоде;

- оценку потенциальных рисков, которые могут повлечь недостижение прогнозируемых значений показателей.

2.5. Для оценки достигнутого уровня социально-экономического развития Терского района и предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего года используется официальная статистическая информация.

3. Этапы разработки и состав среднесрочного и долгосрочного прогнозов

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается в соответствии с календарным планом (согласно приложению N 1 к Порядку).

3.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается путем:

- уточнения исходных условий на основе изменения условий социально-экономического развития Мурманской области;

- уточнения количественных показателей и качественных характеристик на среднесрочный период с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год и исходных условий на среднесрочный период.

3.3. Среднесрочный прогноз утверждается постановлением администрации Терского района.

3.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается в один этап в соответствии с календарным планом (согласно приложению N 2 к Порядку).

3.4.1. Проект долгосрочного прогноза направляется в финансовый отдел администрации Терского района в год разработки долгосрочного прогноза.

3.4.2. Долгосрочный прогноз утверждается постановлением администрации Терского района.

3.5. Тексты утвержденного среднесрочного и утвержденного долгосрочного прогнозов размещаются на официальном интернет-сайте Терского района (далее - официальный сайт).

4. Взаимодействие участников разработки прогнозов

4.1. Представление структурными подразделениями администрации Терского района в экономический отдел администрации Терского района материалов для разработки среднесрочного и (или) долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.2, 2.4, 3.2 Порядка, в составе следующих документов:

- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий год в виде пояснительной записки;

- табличные материалы по финансовым, экономическим и другим показателям, в том числе по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы, на среднесрочный и (или) долгосрочный периоды с пояснительной запиской на соответствующий прогнозный период.

4.2. Экономический отдел администрации Терского района:

- определяет табличные формы для представления материалов участниками разработки прогнозов;

- формирует единый запрос в адрес структурных подразделений администрации Терского района о представлении материалов для разработки среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов;

- имеет право вносить коррективы в значения показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов, структурными подразделениями администрации Терского района;

- определяет состав разделов и показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов на основе отдельных разделов и показателей форм федерального прогноза;

- разрабатывает и представляет Главе муниципального образования Терский район проекты среднесрочного и долгосрочного прогнозов;

- обеспечивает проведение мониторинга и контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов.

5. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов

5.1. Проведение процедуры общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - общественное обсуждение) обеспечивается экономическим отделом администрации Терского района и осуществляется в форме открытого размещения соответствующих проектов на официальном сайте.

Одновременно с размещением проектов среднесрочного или долгосрочного прогноза на официальном интернет-сайте http://terskyrayon.gov-murman.ru/ публикуется извещение о проведении общественного обсуждения проектов среднесрочного или долгосрочного прогноза.

5.2. Общественное обсуждение проводится в течение семи календарных дней со дня размещения на официальном сайте текста проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза.

5.3. В общественном обсуждении участвуют граждане, проживающие на территории Терского района Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Терского района Мурманской области, органы государственной власти.

5.4. При размещении проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза публикуется следующая информация:

- срок начала и завершения проведения публичного обсуждения проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза, составляющий не менее 7 календарных дней со дня размещения указанных проектов на официальном сайте;

- официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к проекту среднесрочного или долгосрочного прогноза;

- требования к участникам общественного обсуждения.

Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

5.5. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

5.6. По истечении срока проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза экономическим отделом администрации Терского района принимается решение о целесообразности (возможности) корректировки проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.

Предложения и замечания, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, не учитываются.

5.7. По итогам общественного обсуждения проекта среднесрочного или долгосрочного прогноза экономическим отделом администрации Терского района формируется и не позднее чем через десять календарных дней после окончания срока проведения общественного обсуждения размещается на официальном сайте сводная информация о поступивших замечаниях и (или) предложениях, а также результатах их рассмотрения.

6. Корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов

6.1. Под корректировкой среднесрочного и долгосрочного прогнозов понимается внесение изменений в утвержденные Главой муниципального образования Терский район среднесрочный и (или) долгосрочный прогнозы без изменения периода их действия путем принятия постановления администрации Терского района.

6.2. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом среднесрочного прогноза.

6.3. Проект изменений среднесрочного прогноза либо его отдельных параметров формируется и представляется Главе муниципального образования Терский район в составе следующих разделов:

- итоги социально-экономического развития Терского района за отчетный год с описанием причин и факторов, повлиявших на изменение ранее оцениваемых итогов за данный период;

- изменения исходных условий на среднесрочный период либо их отдельных параметров по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- изменения ранее одобренных параметров среднесрочного прогноза либо его отдельных параметров с описанием обусловивших эти изменения причин и факторов по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6.4. Проект изменений долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров формируется и представляется Главе муниципального образования Терский район в составе следующих разделов:

- итоги социально-экономического развития Терского района за отчетный год с описанием причин и факторов, повлиявших на изменение ранее оцениваемых итогов за данный период;

- изменения исходных условий на долгосрочный период либо их отдельных параметров по вариантам;

- изменения ранее утвержденных параметров долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров с описанием обусловивших эти изменения причин и факторов, по вариантам.

6.5. Проект изменений среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов предоставляется в финансовый отдел администрации Терского района в год корректировки среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов соответственно.

6.6. Тексты утвержденных изменений среднесрочного и утвержденных изменений долгосрочного прогнозов размещаются на официальном сайте.

7. Мониторинг реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов

7.1. Мониторинг реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - мониторинг) осуществляется на основании официальных статистических данных и данных ведомственной статистики в целях повышения качества прогнозирования.

7.2. Результатом проведенного мониторинга является оценка соответствия фактического уровня значений показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год ранее оцениваемым и прогнозным значениям показателей.

7.3. Результаты мониторинга за отчетный год отражаются в:

- ежеквартальных отчетах о ходе реализации муниципальных программ Терского района;

- сводных годовых докладах о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Терского района;

- ежегодных отчетах Главы муниципального образования Терский район о результатах деятельности администрации Терского района, в том числе по вопросам, поставленным Советом депутатов Терского района.

Тексты документов, указанных в пункте 7.3 Порядка, размещаются на официальном сайте.

8. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов

8.1. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляется путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Терского района.

В целях осуществления контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов используются результаты мониторинга.

8.2. Результаты контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год отражаются в составе очередного среднесрочного прогноза в части описания изменения его ранее одобренных значений показателей (в соответствии с абзацем девятым пункта 2.2 Порядка).

Приложение N 1
к Порядку

Календарный план
разработки среднесрочного прогноза

N п/п	Материалы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Получатель информации
1.	Рассылка форм документов для разработки проекта среднесрочного прогноза социально-экономического развития Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 1 июля	Участники разработки прогноза
2.	Разработка и представление материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития Терского района	Субъекты прогнозирования	ежегодно до 15 июля	Экономический отдел администрации Терского района
3.	Разработка и представление проекта среднесрочного прогноза социально - экономического развития Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 07 сентября	Министерство экономического развития Мурманской области
4.	Рассмотрение проекта среднесрочного прогноза социально-экономического развития Терского района Советом депутатов Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно с 1 до 30 октября	Совет депутатов Терского района
5.	Подготовка проекта постановления о среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 1 ноября	Глава муниципального образования Терский район
6.	Проект среднесрочного прогноза Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	до 1 октября	Финансовый отдел администрации Терского района
7.	Рассмотрение проекта среднесрочного прогноза социально-экономического развития Терского района Советом депутатов Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно с 1 до 30 октября	Совет депутатов Терского района
8.	Одобрение прогноза социально-экономического развития Терского района одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов района проекта бюджета муниципального образования Терский район на очередной финансовый год и плановый период	Глава муниципального образования Терский район	ежегодно до 15 ноября	Совет депутатов Терского района

Приложение N 2
к Порядку

Календарный план
разработки долгосрочного прогноза

N п/п	Материалы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Получатель информации
1	Сценарные условия социально-экономического развития и основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области Российской Федерации на долгосрочный период, формы и другие документы для разработки долгосрочного прогноза	Экономический отдел администрации Терского района	в течение 20 рабочих дней с даты получения документов из Министерства экономического развития Мурманской области	участники разработки долгосрочного прогноза
2	Материалы для разработки долгосрочного прогноза Терского района в соответствии с запросом экономического отдела администрации Терского района с пояснительной запиской	участники разработки долгосрочного прогноза	до 15 сентября	Экономический отдел администрации Терского района
3	Основные показатели по Терскому району для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период (форма регионального прогноза)	Экономический отдел администрации Терского района	в соответствии с запросом	Министерство экономического развития Мурманской области
4	Проект долгосрочного прогноза Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	до 1 октября	Финансовый отдел администрации Терского района
5	Проект долгосрочного прогноза	Экономический отдел администрации Терского района	одновременно с проектом бюджетного прогноза Терского района на долгосрочный период	Глава муниципального образования Терский район