Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области. Книга 3 (утв. Указом Губернатора Кировской области от 02 августа 2021 г. N 112) (с изменениями и дополнениями)

Приложение

Утверждена
Указом Губернатора
Кировской области
от 02.08.2021 N 112

Схема
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кировской области

Книга 3.
Организация использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов на территории Кировской области

6. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий на территории Кировской области

6.1. Основные направления и мероприятия по развитию охотничьего хозяйства

6.1.1. Общие положения

Описание и анализ проблем и перспектив развития охотничьего хозяйства Кировской области осуществлялись с учетом положений отраслевых документов стратегического развития, важнейшими из которых являются Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р, и действовавшая в 2010 - 2020 годах Концепция развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 295 (далее, также, - Концепция).

6.1.2. Цель и задачи охотничьего хозяйства

Охота является традиционным видом природопользования в Кировской области. Как вид самобытной деятельности она является одним из элементов, формирующих культурный уклад местного населения, обеспечивает разнообразной и широко востребованной высококачественной продукцией, уникальной и своеобразной гастрономией, создает безопасные условия жизнедеятельности местного населения и туристов (защита от нападения крупных хищников, обеспечение эпизоотической безопасности) (1).

Организованная охота является важнейшим фактором комплексного социально-экономического, культурного, экологического развития. В научной литературе указывается, что к наиболее эффективным и перспективным видам комплексного ведения хозяйства можно отнести современные охотничьи хозяйства (2).

В рамках охотничьего природопользования решаются важнейшие проблемы охраны природы и сохранения биологического разнообразия, обеспечения продовольственной безопасности, занятости населения, сохранения традиционных самобытных культур, формирования экологической культуры. Развитие охотничьего природопользования в различных его формах может послужить "точкой роста" сельских территорий.

Законодательно определенной целью охотничьего хозяйства является обеспечение устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основе устойчивого существования охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Для Кировской области цель охотничьего хозяйства можно определить, как устойчивое ведение охоты и охотничьего хозяйства на территории Кировской области, основанное на непрерывном и неистощительном использовании охотничьих ресурсов, сохранении их биологического разнообразия и обеспечении прав граждан на охоту.

На основе цели определены задачи:

- обеспечение и защита прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на охоту и доступ к охотничьим ресурсам, учет интересов местного населения при осуществлении пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты,

- развитие инновационных и модернизация существующих производств, направлений и технологий охотхозяйственной деятельности,

- оптимизация регионального государственного управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (включая вопросы системы и структуры областных органов исполнительной власти, разделения контрольно-надзорных функций, нормативно-правового регулирования и оказания государственных услуг в сфере охраны и использования животного мира),

- совершенствование механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов и обновление комплекса мероприятий по рациональному ведению охотничьего хозяйства, в том числе: разработка научно обоснованного охотустройства, методов и норм регулирования охоты, решение территориальных вопросов охраны охотничьих ресурсов через развитие системы территорий с ограниченным режимом охотпользования, определение, разработка и реализация пилотных проектов в сфере охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания,

- развитие организованной охоты и охотничьего туризма,

- рост денежных поступлений в бюджеты всех уровней от охотхозяйственной деятельности (3).

6.1.3. Проблемы охотничьего хозяйства Кировской области

К настоящему времени в охотничьем природопользовании сложился ряд проблем, имеющих долговременный характер и отрицательно влияющих на его экологическую и социально-экономическую эффективность. На федеральном уровне проблемы развития отрасли, механизмы и пути их разрешения отражены в Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р (4) (далее - Стратегия). На региональном уровне действовала разработанная с учетом специфики и особенностей функционирования охотничьего хозяйства Концепция развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 295 (3).

Базовые положения Концепции, определяющие цель, задачи, принципы, основные направления отраслевой политики развития охотничьего природопользования на субнациональном уровне согласуются с федеральной Стратегией и сохраняют свое аналитико-конструктивное значение.

В частности, Концепцией выделялось шесть ключевых проблем охотничьего хозяйства региона, сохраняющих свое значение:

- уменьшение охотничьей активности населения,

- недостаточный уровень теоретических и практических знаний, умений и навыков охотников по правилам охоты, охране труда и технике безопасности на охоте, соблюдению ветеринарно-санитарных требований,

- неоптимальная структура долгосрочного охотпользования,

- невысокая эффективность ведения охотничьего хозяйства коммерчески ориентированными охотпользователями, низкий уровень организации любительской и спортивной охоты,

- отставание действующей системы охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов от современных природоохранных требований и ситуации, сложившейся в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов,

- снижение эффективности государственного управления в части осуществления контрольно-надзорных функций и услуг по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, ведения государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

6.1.4 Основные направления и мероприятия по развитию охотничьего хозяйства Кировской области

6.1.4.1. Направления развития охоты

Преобладающим видом охоты в Кировской области является любительская и спортивная. Значение промысловой охоты за последние 30 лет существенно снизилось, тем не менее, фактически она продолжает существовать в пределах региона. Важное социальное, экономическое и экологическое значение имеет охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов. Особую значимость данный вид охоты в Кировской области имеет в связи с необходимостью регулирования численности волка, а также кабана. Остальные виды охоты, за исключением охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, существуют, но в силу своей специфики не имеют широкого применения.

В связи с прогнозируемой стабильностью экономических, экологических и социальных факторов развития охотничьего хозяйства целесообразно сохранение политики активной поддержки спортивной и любительской охоты, обеспечения эффективности регуляционных мероприятий.

6.1.4.2. Охотничий туризм

Исследователями указывается, что одним из приоритетных направлений развития сельских территорий является сельский и экологический туризм, в том числе охотничий туризм (5).

Региональные особенности охотничьего туризма определяются, в первую очередь, физико-географическим своеобразием территории, ее климатическими условиями, размерами и доступностью охотугодий, наличием охотничьих ресурсов, их численностью и трофейной привлекательностью, развитием охотничьей инфраструктуры, наличием кадров, региональной политикой в области охотничьего туризма, безопасностью нахождения на ней, другими факторами (6).

Необходимо учитывать то, что ареалы большинства охотничьих животных охватывают несколько субъектов Российской Федерации, а животные, обитающие на конкретной территории, чаще всего не отличаются особыми трофейными качествами, поэтому большинство регионов Российской Федерации не может предложить на туристском охотничьем рынке чего-то уникального от природы, делающий конкретный субъект Российской Федерации монополистом на рынке, поэтому привлекать туристов-охотников в конкретный регион необходимо, прежде всего, за счет повышения успешности охоты и качества обслуживания, имеющего, к тому же, оптимальное соотношение с ценой (6).

Кировская область, где в одной из первых в стране начали организовываться охоты для иностранных туристов, по-прежнему входит в число дестинаций, привлекающих как зарубежных, так и российских охотников. В охотэкономическом плане специфика области заключается в том, что она находится на пределе оптимальной продолжительности охотничьих поездок, совершаемых финансово-обеспеченными гражданами столичного региона по железной дороге или на автомобиле (7).

Специалистами отмечается, что более 80% охотников, приезжающих в область, предпочитают весеннюю охоту на глухаря, тетерева и вальдшнепа. Далее по востребованности следует медвежья охота на овсах, лосиная на реву, охота зимой на волка с флажками, на рысь (8).

Спрос зарубежных охотников на туристско-охотничьем рынке Кировской области определяется в 250 - 500 охот в год на боровую дичь, до 100 охот на медведя, 30 - 50 охот на лося, по 10 - 30 охот на волка и рысь (6).

По некоторым оценкам, наиболее существенные доли среди иностранных охотников, приезжающих в Кировскую область, составляют немцы (60,6%) и австрийцы (23,7%); остальные представляют другие западноевропейские страны и США. Среди иностранцев в Кировскую область приезжают чаще люди пенсионного и среднего возраста, имеющие материальный достаток и свободное время. Доля добычи иностранных охотников составляет обычно не более 5% от общей добычи того или иного вида в Кировской области (8).

К настоящему времени охотничий туризм в Кировской области далеко не исчерпал свои потенциальные возможности. Однако большое, если не основное, сдерживающее значение для развития данной индустрии в области имеют внутриотраслевые - охотхозяйственные, а также общеэкономические и правовые причины. В их числе: невысокие трофейные характеристики объектов охоты, низкая численность трофейных самцов лося, низкий процент успешности охот, за исключением весенней охоты на боровую дичь, недостаточная квалификация егерей и организаторов охот, отсутствие в необходимом количестве обученных охотничьих собак, некачественные охотхозяйственные сооружения (избушки, лабазы, шалаши и т.д.), низкая эффективность биотехнических и воспроизводственных мероприятий, браконьерство, значительный удельный вес неформальных отношений, особенно при организации туров для отечественных охотников, и в значительной степени вызванный этим низкий уровень цен, даже по сравнению с соседними регионами, избыточное правовое регулирование для иностранных охотников (намного более сложное, чем для отечественных, особенно в вопросах ввоза и вывоза охотничьего оружия и патронов к нему), неразвитая инфраструктура (7), (9).

В настоящее время внутренний туризм является основным фактором развития охотничьего туризма, российские охотники туристы занимают большую долю на рынке охотничьей туриндустрии (6).

Вместе с тем, в настоящее время государственными органами уделяется недостаточное внимание данному направлению деятельности, в том числе решению целого комплекса проблем, существующих в данной сфере, вследствие чего охотничье-ресурсный потенциал страны и Кировской области в значительной степени не используется. Возможным решением проблемы может стать утверждение на федеральном уровне концепции развития охотничьего туризма в Российской Федерации, которая должна определить в качестве основных задач создание необходимой инфраструктуры, коррекцию правил охоты с учетом потребностей охотничьей туристической индустрии, изменение миграционного законодательства, законодательства в сфере оборота оружия, формирование системы стандартизации и сертификации предоставляемых услуг, обеспечение справедливого и эффективного распределения доходов от данной деятельности, разработку действенного финансово-налогового инструментария, стимулирующего развитие охотничьего туризма. Туроператорам и охотпользователям необходимо проводить работу, направленную на устранение недостатков в организации охотничьих туров, которые могут привести к снижению спроса на охотничий туризм, среди которых, прежде всего, недостаточная подготовка к турам, недостаточная комфортность жилья, неудовлетворительная организация питания. Большое значение для повышения успешности охотничьего туризма имеет повышение профессионализма егерей, обслуживающих иностранных и отечественных охотников. Кроме того, желательным является знание персоналом английского языка, как основного языка международного общения.

6.1.4.3. Дичеразведение

В отечественной научной литературе в числе наиболее перспективных направлений использования охотничьих ресурсов называется вольерное дичеразведение (10).

Содержание и разведение животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее, также, - дичеразведение) имеет многовековую историю. В современных условиях такая деятельность не только не теряет своей актуальности, но и приобретает все большее значение, обусловленное необходимостью обеспечения занятости сельского населения, продовольственной безопасности страны, развитием природоориентированных видов туризма, решения экологических, охотхозяйственных, социально-экономических и иных задач (11).

Оценивая перспективы дичеразведения в Кировской области, можно отметить, что интерес к этой деятельности в регионе сохраняется, но пока является неустойчивым.

Развитие дичеразведения возможно в рамках сельского и охотничьего хозяйства. Основным фактором, сдерживающим развитие данного направления деятельности в Кировской области, является низкая рентабельность. Для его развития необходим поиск средств повышения экономической значимости продукции и услуг, получаемых от дичеразведения. Важное значение может иметь государственная поддержка дичеразведения в части обеспечения нормативного, научно-методического и информационного сопровождения, разработки и внедрения мер финансово-экономического и налогового стимулирования.

6.1.4.4. Охотничье собаководство

Кировская область характеризуется развитым охотничьим собаководством. ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова содержит питомник охотничьих собак - единственный в России, в котором ведутся научные кинологические исследования. Активную деятельность по охотничьему собаководству проводят массовые общества охотников и рыболовов осуществляется в Кировском областном обществе охотников и рыболовов (далее - КОООиР). Зарегистрированное породное поголовье охотничьих собак представлено более чем двадцатью породами, среди которых количественно преобладают западносибирская и русско-европейская лайки, русская и русская пегая гончие, ягдтерьер, русский охотничий спаниель. Ежегодно проводятся выставки охотничьих собак, другие мероприятия по охотничьему собаководству, в среднем за десятилетие 2010 - 2019 гг. около 50 в год. Область располагает контингентом квалифицированных экспертов-кинологов по большинству категорий и групп пород собак (см. раздел 4.2.3).

С целью определения качества поголовья собак, показа, выявления, отбора племенного материала, обмена опытом в охотничьем собаководстве и поощрения владельцев собак проводятся охотничьи выставки. Регулярно для освежения крови и привития универсально-зверовых качеств лучших линий, проверенных в экстерьерном и рабочем качестве потомков, завозятся дополнительные производители. Кроме того, проводится натаска некоторых пород в присутствии эксперта.

В Кировской области целесообразно культивирование следующих групп пород: лайки, гончие, легавые и спаниели. С учетом природно-климатических условий региона из лаек предпочтительнее западносибирские. Собак этих пород необходимо разводить во всех охотхозяйствах, где практикуется охота на копытных зверей и медведя. Они используются как при проведении загонной охоты, так и для добора подранков. Охота с собаками любых пород гораздо более эмоциональна и добычлива, поэтому пропаганда содержания и использования собак на охоте послужит привлечению в ряды охотников новых кадров, что, несомненно, позитивно для развития охотничьего хозяйства в целом.

6.1.4.5. Закупка, производство и продажа продукции охоты

Пушно-меховой комплекс Кировской области - один из крупнейших в России и имеет более чем вековую историю. Его основу составляют перерабатывающие предприятия, вокруг которых концентрируются производители и поставщики сырья, потребители и переработчики полуфабриката, и продавцы готовых изделий. Он включает в свою деятельность тысячи людей с сезонной и круглогодичной занятостью и десятки организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по всем направлениям использования всех видов промысловой продукции (12).

Охотничья пушнина имеет незначительную долю в общем обороте этого комплекса. Однако продукция из шкурок охотничьих животных пользуется устойчивым спросом у населения, обусловливая социально-экономическую значимость данного сегмента (12).

Важной особенностью Кировской области является то, что она меньше, чем другие регионы Европейской части России, потеряла в объемах добычи охотничьей пушнины, сохранила больше охотников, занимающихся ее добычей, и перерабатывает эту категорию сырья из 40 - 50 других субъектов России (12).

За последние 30 лет в области сформировалось устойчивое сообщество заготовителей разных форм собственности численностью около двух десятков, которыми закупается 85 - 90% всей добытой в области дикой пушнины (12).

По имеющимся данным, из общеобластного объема добычи пушных зверей кировскими заготовителями закупается порядка 90% шкурок норки, свыше 80% шкурок белки и хорька, 75 - 80% шкурок выдры, енотовидной собаки, куницы, ондатры и рыси, около 70% шкурок бобра и менее 50% шкурок лисицы. Остальная добытая пушнина частично уходит в другие регионы, а частично используется населением для собственных нужд (12).

Цены на пушное сырье весьма вариабельны. По оценкам специалистов (12), наиболее стабильными они сохранялись на шкурки белки. Спрос на шкурки крота после сезона 2006 - 2007 годов не возобновлялся, что, скорее всего, обусловлено нехваткой объема сырья, целесообразного для крупного перерабатывающего производства. Наибольшего роста достигли цены на шкуры рыси и волка, что связано с тем, что их основная масса перешла в категорию сырья для таксидермических изделий. Предполагается, что по большинству закупаемых промысловых видов тенденция роста цен сохранится и в дальнейшем (13).

В сфере переработки продукции охоты акцент в настоящее время смещен в сторону услуг таксидермии, показывающей наибольшую экономическую эффективность.

В сфере серийного и индивидуального пошива меховых изделий работает около трех десятков предприятий различной мощности. Свою продукцию они реализуют как через сеть постоянных торговых точек, так и через выездную торговлю и ярмарки не только в Кировской области, но и в других регионах страны. Большинство фирм на местах основного производства оказывает и услуги по индивидуальному пошиву меховых изделий. Перерабатывающие предприятия, работающие с давальческим сырьем, и фирмы по торговле полуфабрикатом на сегодняшний день полностью обеспечивают рынок этой продукции в Кировской области. Большинство субъектов Российской Федерации не имеют такого богатого предложения в данном сегменте мехового рынка. По неполным данным, индивидуальным пошивом меховых изделий официально занимается свыше 50 фирм, около 30 предпринимателей. Фактическое количество предпринимателей, занятых в этой сфере, может быть выше в 3 - 4 раза (12).

Повышение значимости и эффективности деятельности по закупке, производству и продаже продукции охоты возможно, в том числе, посредством устранения излишних административных барьеров на разных этапах производства и реализации продукции охоты, включая дальнейшее совершенствование механизмов предоставления права охоты, оптимизацию системы охотпользования региона (14).

6.1.4.6. Предложения по обеспечению устойчивого развития охотничьего хозяйства Кировской области до 2030 года

Важную роль в создании условий для устойчивого развития охотничьего хозяйства играют органы государственной власти. Одним из условий оптимального государственного управления отраслью как на федеральном, так и региональном уровнях является институциональная самостоятельность специально уполномоченных государственных органов. Именно она в наилучшей степени обеспечивает возможности развития охоты и охотничьего хозяйства, оперативность регионального государственного управления охотой и сохранением охотничьих ресурсов, повышение его открытости и качества взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. В связи с этим, данный вопрос требует дополнительной проработки применительно к условиям Кировской области.

Одной из ключевых проблем в рассматриваемой сфере является кадровая обеспеченность областного специально уполномоченного государственного органа штатными сотрудниками, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Следует отметить, что в настоящее время численность государственных охотничьих инспекторов на местах остается существенно ниже установленной пунктом 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира и охотничьих ресурсов от 08.12.2016 N Пр-2374 (14) - не менее 3-х человек на муниципальный район. В связи с чем, требуется увеличение штата государственных охотничьих инспекторов.

Значимым фактором сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение эффективного производственного охотничьего контроля в закрепленных охотничьих угодьях, а также возрождение общественного охотничьего контроля. Основным недостатком в деятельности производственных охотничьих инспекторов является отсутствие достаточных профессиональных знаний, прежде всего, в части фиксации совершенных правонарушений, что выражается в незначительном количестве составляемых актов и их содержательном несовершенстве. В связи с чем, специально уполномоченному государственному органу Кировской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охотпользователям рекомендуется проводить систематическую работу, направленную на совершенствование профессиональных знаний и умений производственных охотничьих инспекторов. Что касается общественного участия в охотнадзорной работе, требуется наделение общественных инспекторов собственными значимыми полномочиями.

Центром принятия наиболее важных, определяющих развитие отрасли решений является Российская Федерация в лице своих государственных органов. В связи с чем на субнациональном уровне целесообразным является совершенствование действующего законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов через механизмы и процедуры законопроектной деятельности, согласования, экспертной работы, в иных предусмотренных законодательством формах.

В силу федеративного устройства России Кировская область располагает некоторыми собственными полномочиями по формированию и проведению региональной государственной политики.

Исходя из состояния, целей, задач, проблем, направлений развития охотничьего хозяйства Кировской области, предлагаются, наряду с изложенными выше мерами по институциональному и кадровому усилению отрасли, следующие основные мероприятия по обеспечению ее устойчивого развития до 2030 года:

- совершенствование механизмов обеспечения доступности охоты,

- преимущественное осуществление регистрационных и разрешительных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов в муниципальных районах по месту проживания охотников,

- совершенствование механизмов предотвращения неоправданного выбытия охотничьих угодий,

- расширение прав и возможностей граждан по участию в принятии и реализации решений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,

- создание и (или) поддержка постоянно действующих площадок взаимодействия общественности, охотничьего сообщества, хозяйствующих субъектов, органов государственного управления и органов местного самоуправления,

- участие в совершенствовании механизмов и практической работе по повышению уровня знаний, умений, навыков охотников по правилам охоты, охране труда и технике безопасности на охоте, соблюдению ветеринарно-санитарных требований,

- содействие развитию массового стрелкового спорта, оборудование достаточного количества мест полевой предсезонной пристрелки в целях уменьшения отхода подранков и причинения диким животным страданий, не являющихся неизбежными,

- совершенствование структуры охотпользования, развитие конкуренции в сфере предоставления охотничьих услуг,

- содействие внедрению в практику современных научных разработок по охране, воспроизводству устойчивому использованию охотничьих ресурсов,

- повышение эффективности государственного управления в сфере охотничьего природопользования,

- регулярная переподготовка и (или) повышение квалификации работников уполномоченного органа исполнительной власти,

- учет интересов местного населения при осуществлении деятельности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов,

- инициирование и разработка правовых и социально-экономических механизмов, направленных на эффективное осуществление различных видов охоты, а также стимулирующих комплексное использование охотничьих, рыбных и дикорастущих ресурсов, развитие непосредственно связанных с охотой видов деятельности: охотничьего собаководства, таксидермии, охотничьих видов спорта, промышленной переработки продукции охоты,

- повышение эффективности мероприятий по государственному контролю в сфере охотничьего хозяйства.

Мероприятия по развитию охоты и охотничьего хозяйства на территории Кировской области реализуются государственными органами и учреждениями Кировской области, муниципальными образованиями, их должностными лицами, охотпользователями, гражданами и их общественными объединениями во взаимодействии с федеральными органами государственной власти.

Наиболее предпочтительными средствами реализации представленных предложений являются программно-целевой метод, а также непосредственный учет данных положений в административной практике государственных и муниципальных органов, хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих влияние на состояние охотничьего хозяйства. Важным инструментом реализации на территории области указанных направлений развития охоты и охотничьего хозяйства является разработка и реализация инвестиционных проектов.

В рамках бюджетных государственных программ необходимо решение текущих и перспективных задач в сфере охоты и охотничьего хозяйства, задач сохранения и использования охотничьих ресурсов, требующих специальной научно-технической проработки, внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия и координации, иных вопросов государственного управления отраслевым природопользованием в краткосрочном и долгосрочном периодах, обеспечение охраны и использования охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

В рамках инвестиционных проектов, финансируемых охотпользователями и иными хозяйствующими субъектами необходимо решение задач по ведению охотничьего хозяйства и сохранению охотничьих ресурсов на территориях, предоставленных в пользование юридическим лицам, по развитию связанных с охотой направлений хозяйственной деятельности.

6.2. Нормы пропускной способности охотничьих угодий Кировской области

В соответствии с Федеральным законом "Об охоте" (ст. 34), к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесены, в частности, разработка и утверждение норм пропускной способности охотничьих угодий.

В настоящее время действуют нормы, утвержденные постановлением Правительства Кировской области от 27.08.2010 N 66/422 (ред. от 04.06.2019) "О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Кировской области" (таблица 6.2.1).

Таблица 6.2.1

Действующие нормы суточной пропускной способности охотничьих угодий в Кировской области

Наименование вида (группы видов) охотничьих ресурсов	Норма суточной пропускной способности охотничьих угодий, гектаров на одного охотника		Примечание
	южная зона	северная зона
1	2	3	4
Боровая и водоплавающая дичь в весенний сезон	100,0	100,0	от всей площади охотничьих угодий
Боровая дичь в летне - осенний и осенне-зимний сезоны	50,0	30,0	от лесопокрытой площади охотничьих угодий
Водоплавающая дичь в летне - осенний сезон	1,5	1,0	от площади водоемов
Болотно-луговая дичь	150,0	150,0	от площади открытых охотничьих угодий
Степная и полевая дичь	100,0	100,0	от площади открытых охотничьих угодий
Дрозды	не устанавливается	не устанавливается
Серая ворона	не устанавливается	не устанавливается
Ворон	не устанавливается	не устанавливается
Сорока	не устанавливается	не устанавливается
Галка	не устанавливается	не устанавливается
Пушные виды	не устанавливается	не устанавливается
Дикие копытные животные	не устанавливается	не устанавливается
Бурый медведь	не устанавливается	не устанавливается

Разделение Кировской области на южную и северную зоны в части норм суточной пропускной способности охотничьих угодий в Кировской области утверждено постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2011 N 132/654 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 27.08.2010 N 66/422" (таблица 6.2.2).

Таблица 6.2.2

Южная и северная зоны Кировской области в части норм суточной пропускной способности охотничьих угодий в Кировской области

Зона	Наименование административно-территориальных единиц Кировской области
Северная	Афанасьевский район, Белохолуницкий район, Верхнекамский район, город Киров, город Слободской, Даровской район, Зуевский район, Кирово-Чепецкий район, Котельничский район, Лузский район, Мурашинский район, Нагорский район, Омутнинский район, Оричевский район, Орловский район, Опаринский район, Подосиновский район, Свечинский район, Слободской район, Фаленский район, Шабалинский район, Юрьянский район
Южная	Арбажский район, Богородский район, Верхошижемский район, Вятскополянский район, Кикнурский район, Кильмезский район, Куменский район, Лебяжский район, Малмыжский район, Немский район, Нолинский район, Пижанский район, Санчурский район, Советский район, Сунский район, Тужинский район, Унинский район, Уржумский район, Яранский район

Примечание - Некоторые муниципальные районы преобразованы в городские округа (см. книгу 1).

Установление норм пропускной способности охотничьих угодий обычно обуславливается необходимостью предотвратить чрезмерную скученность охотников в целях предотвращения:

- несчастных случаев вследствие причинения вреда здоровью и жизни граждан при применении огнестрельного оружия ("территориальная" пропускная способность, обусловленная требованиями техники безопасности),

- чрезмерного помышления и беспокойства охотничьих животных ("фактическая", или "ресурсная" пропускная способность, обусловленная обилием объектов охоты).

Имеющиеся в этой сфере методические документы разрабатывались более 30 лет назад, в основном, для охотничьих хозяйств, где охоты осуществляются с егерским сопровождением в тщательно оборудованных и размеченных охотничьих угодьях, например, Методические указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1989).

Установлению норм пропускной способности для больших территорий препятствуют затруднительность или невозможность учета при их формировании, в частности:

- разнообразия, конфигурации и комбинации различных типов охотничьих угодий,

- разнообразия обилия различных видов охотничьих животных в локальных местообитания в различные периоды сезона охоты,

- реальной добычливости конкретных охот на различные виды охотничьих животных,

- коллективного или одиночного, стационарного или ходового характера охот,

- различий в транспортной и пешей доступности локальных охотничьих угодий,

- типов и моделей фактически используемого охотниками огнестрельного оружия,

- фактической охотничьей активности охотников в период действия их разрешений.

Действующее законодательство не обязывает органы государственной власти, хозяйствующие субъекты и охотников указывать многие из указанных характеристик охоты при обращении охотников за получением и при выдаче разрешений, путевок. При таких обстоятельствах установление норм пропускной способности для больших территорий приводит к искусственному занижению фактической посещаемости конкретных охотничьих угодий, иногда в форме злоупотребления, стимулирует неограниченное усмотрение выдающей организации.

Федеральный закон "Об охоте" предусматривает, что целью разработки, установления и соблюдения нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является "поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства" (ч. 1 ст. 38). Эта же цель заявлена в преамбуле постановления Правительства Кировской области от 27.08.2010 N 66/422. Таким образом, единственной законной целью установления норм пропускной способности является недопущение локальных перепромыслов вследствие чрезмерной скученности охотников. Эта задача в крупных массивах общедоступных охотничьих угодий не может быть удовлетворительно решена правовыми средствами в рамках действующего законодательства; эффективными могут быть усилия по стимулированию соблюдения охотничьей этики, обеспечению соблюдения требований безопасности. В отношении этих требований, формальный характер установления норм пропускной способности для больших территорий подтверждается нормотворческой практикой как Кировской области, так и других регионов России, где в отношении многих видов охотничьих животных эти нормы не устанавливаются, при наличии равных оснований для предотвращения несчастных случаев вследствие причинения вреда здоровью и жизни граждан при применении огнестрельного оружия.

В связи с этим целесообразно указание норм пропускной способности в правовых актах органов государственной власти Кировской области преимущественно в качестве примерных, ориентирующих, справочных. В закрепленных охотничьих угодьях проблемы надлежащего распределения охотников по территории решаются локальными актами, организационными усилиями охотпользователей, в том числе, на основании материалов внутрихозяйственного охотустройства (15) - (17).

6.3. Информация о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий (для каждого муниципального образования Кировской области): общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодий

В соответствии со статьей 71 Федерального закона "Об охоте", в случае, если на день вступления в силу указанного Федерального закона площадь охотничьих угодий общего пользования в субъекте Российской Федерации составляет менее чем 20% общей площади охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, в таком субъекте Российской Федерации по мере истечения срока действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром создаются, в первую очередь, общедоступные охотничьи угодья, площадь которых должна достигнуть размера площади, не менее чем 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

По истечении 5 лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об охоте", право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (в случае, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование одному лицу или группе лиц по договорам о предоставлении в пользование территорий или акваторий в соответствии с указанными лицензиями, превышает данную максимальную площадь охотничьих угодий), прекращается при условии, что указанные лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений.

Право юридического лица, индивидуального предпринимателя на заключение охотхозяйственного соглашения распространяется на площадь охотничьих угодий в пределах максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 Федерального закона (в случае, если такая максимальная площадь охотничьих угодий установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Приказом Минприроды России от 18.05.2012 N 137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте", максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, для Кировской области составляет 80 тыс. га.

Площадь территории Кировской области, пригодная для ведения охотничьего хозяйства, составляет 11532,454 тыс. га. Площадь общедоступных охотничьих угодий должна составлять площадь не менее 20% от общей площади охотничьих угодий Кировской области, пригодных для ведения охотничьего хозяйства, или 2306,491 тыс. га. В настоящее время площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 2888,770 тыс. га, или 25,05% от общей площади охотничьих угодий.

Учитывая, что в настоящее время площадь общедоступных охотничьих угодий Кировской области составляет 25,05% общей площади охотничьих угодий, охотничьи угодья, возможные к закреплению, составляют 582,389 тыс. га.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона "Об охоте", юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Учитывая право охотпользователей Кировской области, действующих на основании долгосрочных лицензий, на безаукционное заключение охотхозяйственных соглашений и высокую вероятность реализации ими этого права, выделение зон, планируемых для создания общедоступных охотничьих угодий, представляется нецелесообразным.

Выделение зон, планируемых для создания закрепленных охотничьих угодий, осуществлялось исходя из следующих общих предпосылок, критериев:

1. Недопущение превышения максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц (для Кировской области - 80,0 тыс. га), - в соответствии с приказом Минприроды России от 18.05.2012 N 137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте".

2. Возможность проведения границ планируемых к закреплению охотничьих угодий по четко видимым на местности и долго сохраняющимся ориентирам: береговым линиям или фарватерам внутренних постоянных и внешних водоемов, действующим железнодорожным путям, автомобильным дорогам с твердым покрытием или дорогам, имеющим дорожные кюветы, действующим высоковольтным линиям электропередач (Требования к описанию границ охотничьих угодий, утвержденные приказом Минприроды России от 06.08.2010 N 306) - в целях избегания территориальных споров со смежными пользователями, ненамеренного нарушения границ охотпользования, а также облегчения привлечения к ответственности лиц, совершивших умышленное нарушение границ.

3. Наличие границ с другими субъектами Российской Федерации - обеспечение дополнительной охраны силами и средствами охотпользователей.

4. Наличие близлежащих общедоступных охотничьих угодий и (или) охотничьих угодий, закрепленных за массовыми объединениями охотников, - обеспечение возможности реализации охотничьих прав охотниками - жителями затрагиваемых населенных пунктов.

На основании перечисленных предпосылок и критериев были оценены существующие общедоступные охотничьи угодья (таблица 6.3.1).

Также на основании перечисленных предпосылок и критериев были определены зоны, планируемые для закрепления охотничьих угодий, в общедоступных охотничьих угодьях Белохолуницкого, Верхнекамского, Лузского, Опаринского, Омутнинского районов (таблица 6.3.2).

Таблица 6.3.1

Информация о существующих общедоступных охотничьих угодьях, по состоянию на 2020 г. (площади, измеренные с помощью геоинформационных систем), с учетом перечисленных предпосылок и критериев

Общедоступные охотничьи угодья					Площадь, тыс. га		Предпосылки, критерии
Район, округ расположения		Наименование охотничьего угодья
1		2			3		4
Белохолуницкий		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 1			179,789		2, 4
Белохолуницкий		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района с запретом охоты			18,759		1, 2, 4
Белохолуницкий		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 2			22,259		1, 2, 4
Итого в Белохолуницком районе					220,807
Богородский			Общедоступные охотничьи угодья Богородского муниципального округа с запретом охоты		18,936		1, 2, 4
Богородский			Общедоступные охотничьи угодья Богородского муниципального округа		126,460		2, 4
Итого в Богородском муниципальном округе					145,396
Верхнекамский			Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 1		872,00		2, 3, 4
Верхнекамский			Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 2		4,996		1, 2, 4
Верхнекамский			Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 3		6,899		1, 2, 4
Верхнекамский			Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 4		7,156		1, 2, 4
Верхнекамский			Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 5		1,073		1, 2, 4
Итого в Верхнекамском районе					892,124
Верхошижемский			Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района с запретом охоты		10,511		1, 2, 4
Верхошижемский			Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района		50,948		1, 2, 4
Итого в Верхошижемском районе					61,459
Вятскополянский			Общедоступные охотничьи угодья Вятскополянского района		91,780		2, 3, 4
Итого в Вятскополянском районе					91,780
Зуевский			Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 1		1,989		1, 2, 4
Зуевский			Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 2		16,149		1, 2, 4
Итого в Зуевском районе					18,138
Кильмезский				Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района с запретом охоты		19,320		1, 2, 4
Кильмезский				Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района		48,260		1, 2, 4
Итого в Кильмезском районе						67,580
Котельничский				Общедоступные охотничьи угодья Котельничского района с запретом охоты, участок N 1		17,022		1, 2, 4
Котельничский				Общедоступные охотничьи угодья Котельничского района с запретом охоты, участок N 2		6,818		1, 2, 4
Итого в Котельничском районе						23,840
Лузский				Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 1		66,801		1, 2, 3,4
Лузский				Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 2		133,980		2, 3, 4
Лузский				Общедоступные охотничьи угодья Лузского района с запретом охоты		25,094		1, 2, 4
Итого в Лузском районе						225,875
Малмыжский				Общедоступные охотничьи угодья Малмыжского района		81,457		2, 3, 4
Итого в Малмыжском районе						81,457
Мурашинский				Общедоступные охотничьи угодья Мурашинского района с запретом охоты		19,802		1, 2, 4
Итого в Мурашинском районе						19,802
Нагорский				Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 1		80,701		2, 3, 4
Нагорский				Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 2		111,363		2, 3, 4
Нагорский				Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района с запретом охоты		20,250		1, 2, 4
Итого в Нагорском районе						212,314
Омутнинский	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района с запретом охоты					18,186		1, 2, 4
Омутнинский	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района					68,005		1, 2, 4
Итого в Омутнинском районе						86,191
Опаринский	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района с запретом охоты					15,680		1, 2, 3, 4
Опаринский	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района					547,670		2, 3, 4
Итого в Опаринском районе						563,350
Подосиновский	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 1					29,908		1, 2, 4
Подосиновский	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 2					2,548		1, 2, 4
Итого в Подосиновском районе						32,456
Санчурский	Общедоступные охотничьи угодья Санчурского муниципального округа					26,921		1, 2, 3, 4
Итого в Санчурском районе						26,921
Свечинский	Общедоступные охотничьи угодья Свечинского муниципального округа					9,262		1, 2, 4
Итого в Свечинском районе						9,262
Слободской	Общедоступные охотничьи угодья Слободского района с запретом охоты					19,518		1, 2, 4
Итого в Слободском районе						19,518
Унинский	Общедоступные охотничьи угодья Унинского района с запретом охоты					17,714		1, 2, 4
Итого в Унинском районе						17,714
Юрьянский	Общедоступные охотничьи угодья Юрьянского района					84,863		2, 4
Итого в Юрьянском районе						84,863
Всего						2900,847

Таблица 6.3.2

Планируемые к закреплению охотничьи угодья

N п/п	Название участка общедоступных охотничьих угодий по наименованию муниципального образования (район, округ)	Предпосылки, критерии	Площадь участка общедоступных охотничьих угодий, тыс. га
1	Белохолуницкий	1, 3, 4	78,96
2	Верхнекамский	1, 4	75,05
3	Лузский	1, 3, 4	66,25
4	Опаринский	1, 2, 3, 4	71,00
5	Омутнинский	1, 4	69,98
Итого			361,24

В Белохолуницком, Верхнекамском, Опаринском и Юрьянском районах к закреплению планируются части участков общедоступных охотничьих угодий.

Сведения о границах зон планируемого создания охотничьих угодий приводятся в книгах 5 и 6.

6.4. Карта-схема с обозначением зон планируемого создания охотничьих угодий

Карта-схема с обозначением зон планируемого создания охотничьих угодий в цветном исполнении с указанием границ Кировской области, муниципальных районов, населенных пунктов, гидрографической и дорожной сети представлена на отдельном листе в масштабе 1:400000.

Эскиз указанной карты-схемы представлен на рисунке 6.4.

Рисунок 6.4 - Эскиз карты-схемы планируемого создания охотничьих угодий

Выделение зон, планируемых для создания общедоступных охотничьих угодий, не планируется (раздел 6.3).

6.5. Информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охоте" в целях сохранения охотничьих ресурсов, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О животном мире", установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира осуществляется постановлением Правительства Кировской области.

На основании части 5 статьи 23 Федерального закона "Об охоте" на основе Правил охоты Губернатор Кировской области определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях, предусматривающие, в том числе, ограничения охоты.

Ограничения и запреты, действующие на территории зон охраны, отражаются на специальных информационных знаках, обозначающих границы зон охраны.

6.5.1. Лесные участки, представленные защитными лесами категории: лесопарковые зоны, зеленые зоны вокруг населенных пунктов, городские леса.

В соответствии с Лесным кодексом РФ (в ред. от 21.04.2020), запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства:

- в лесах, расположенных в лесопарковых зонах (п. 2 ст. 114 ЛК РФ),

- в лесах, расположенных в зеленых зонах (п. 4 ст. 114 ЛК РФ),

- в городских лесах (п. 2 ст. 116 ЛК РФ).

В связи с тем, что лесные участки защитных лесов категории лесопарковые зоны, зеленые зоны, городские леса не исключены из состава охотничьих угодий Кировской области при проектировании ведения охотничьего хозяйства, в пределах каждого охотничьего угодья необходимо обеспечивать установленный правовой режим указанных категорий защитных лесов.

6.5.2. Особо защитные участки лесов

Особо защитные участки лесов проектируются в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Проектируемые при лесоустройстве особо защитные участки лесов выделяются в отдельные лесные кварталы или лесотаксационные выделы. На картографические материалы наносятся их границы, определяются площади, приводятся количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений, а также другие характеристики, имеющие существенное значение для обоснования необходимости отнесения леса к особо защитному участку лесов.

В соответствии с приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", особо защитные участки лесов проектируются в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Режим охраны - ограничения проведения сплошных и выборочных рубок.

6.5.3. Зоны охраны охотничьих ресурсов, выделенные в закрепленных охотничьих угодьях по результатам внутрихозяйственных охотустроительных работ

В соответствии с п. 6.1.2 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, выделение зон охраны охотничьих ресурсов в границах закрепленных охотничьих угодий является компетенцией охотпользователя.

Исходя из опыта ведения охотничьего хозяйства на территории Кировской области, при внутрихозяйственном охотустройстве в каждом охотничьем угодье необходимо рекомендовать проектировать комплексные зоны охраны охотничьих ресурсов, предназначенные для сохранения большого числа видов охотничьих ресурсов. При этом, для диких копытных животных, боровой, полевой дичи и зайцев целесообразно исходить из расчета не менее 10% и не более 15% от площади закрепленных угодий.

Создавать их следует в участках, где среда обитания обладает лучшими защитными, кормовыми и гнездопригодными свойствами, а количество населенных пунктов и автомобильных дорог минимально.

Зона охраны охотничьих ресурсов может быть представлена как единой территорией, так и несколькими несмежными участками (но не более трех), расположенными в различных частях охотничьего угодья.

Общая площадь зон охраны охотничьих ресурсов должна составлять от 10 до 15% общей площади охотничьих угодий на территории Кировской области.

Режим охраны:

- ограничение или недопущение охоты,

- проведение интенсивных биотехнических мероприятий,

- запрет хозяйственной деятельности, которая ведет к беспокойству и прямому уничтожению животных.

Информация о существующих зонах охраны охотничьих ресурсов получена исполнителем в результате изучения внутрихозяйственных охотустроительных материалов.

6.5.4. Предложения по выделению зон охраны охотничьих ресурсов

В Кировской области организованы 13 зон охраны охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий. Согласно постановлению Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/132 "О запрете охоты на части территорий общедоступных охотничьих угодий", на территории зон охраны запрещена охота.

Зоны охраны занимают от 2,6 до 13,5% площади соответствующих муниципальных районов. Общая площадь таких территорий составляет 1,85% общей площади Кировской области. Сведения о зонах охраны охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Кировской области представлены в таблице 6.5.4.1.

Таблица 6.5.4.1

Сведения о зонах охраны охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях (ООУ) Кировской области

N п/п	Наименование муниципального образования	Зона охраны охотничьих ресурсов	Площадь, тыс. га
1	Лузский	ООУ Лузского района с запретом охоты	24,954
2	Опаринский	ООУ Опаринского района с запретом охоты	15,653
3	Кильмезский	ООУ Кильмезского района с запретом охоты	19,409
4	Мурашинский	ООУ Мурашинского района с запретом охоты	18,600
5	Нагорский	ООУ Нагорского района с запретом охоты	20,436
6	Унинский	ООУ Унинского района с запретом охоты	17,624
7	Богородский	ООУ Богородского района с запретом охоты	18,967
8	Омутнинский	ООУ Омутнинского района с запретом охоты	17,850
9	Белохолуницкий	ООУ Белохолуницкого района с запретом охоты	18,694
10	Слободской	ООУ Слободского района с запретом охоты	16,886
11	Котельничский	ООУ Котельничского района с запретом охоты, участок N 1	16,871
12	Котельничский	ООУ Котельничского района с запретом охоты, участок N 2	6,816
13	Верхошижемский	ООУ Верхошижемского района с запретом охоты	10,300
Итого:			223,060

В настоящее время существующие в общедоступных охотничьих угодьях зоны охраны охотничьих ресурсов эффективно выполняют возложенные на них функции, обеспечивая устойчивое существование и использование объектов животного мира. Выделение новых зон охраны охотничьих ресурсов возможно только по результатам специализированных научно-исследовательских работ. Обоснование выделения таких зон должно в обязательном порядке учитывать не только экологические факторы, но и социально-экономические условия охотничьего природопользования области.

Информация о выделении планируемых зон натаски и нагонки собак в закрепленных охотничьих угодьях представлена в таблице 6.5.4.2.

Таблица 6.5.4.2

Сведения о планируемых зонах натаски и нагонки собак в закрепленных угодьях Кировской области

N п/п	Наименование охотничьего хозяйства, иной территории	Площадь, тыс. га	Число планируемых зон натаски и нагонки собак	Площадь планируемых зон натаски и нагонки собак, тыс. га
1	Кильмезская РО ОО "КОООиР"	98,2	1	0,457
2	ПАО "Кировский машзавод 1 мая"	15,7	1	0,478
3	ПАО "Кировский завод "Маяк"	21,803	4	1,299
4	Подосиновская РО ОО "КОООиР"	355,59	1	0,996
5	Советская РО ОО "КОООиР"	49,9	1	0,485
6	Шабалинская РО ОО "КОООиР"	151,0	1	4,330
Итого		692,193	9	8,045

Целью создания зон натаски и нагонки собак в закрепленных охотничьих угодьях является возможность использования этих участков для нагонки и натаски собак охотничьих пород независимо от сроков охоты.

Действующие до 1 января 2021 г. Правила охоты, утвержденные приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 (ред. от 21.03.2018), предусматривают (п. 55.2), что в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород, которые определены в документах территориального охотустройства и (или) внутрихозяйственного охотустройства, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается запрет охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. В связи с этим указанные зоны отнесены к зонам охраны охотничьих ресурсов.

Правила охоты, утвержденные приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477, не предусматривают установления запрета охоты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Таким образом, установление зон нагонки и натаски собак охотничьих пород необязательно сопряжено с запретом охоты. Поскольку Правилами охоты, как действующими, так и вновь вступающими в силу, решение вопроса о создании таких зон отнесено к компетенциям как государственного органа (документ территориального охотустройства), так и охотпользователя (документ внутрихозяйственного охотустройства), представляется целесообразным установление ограничений и запретов осуществлять нормативными правовыми актами органов государственной власти - в общедоступных охотничьих угодьях, локальными актами охотпользователей - в соответствующих закрепленных охотничьих угодьях.

7. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов на территории Кировской области

7.1. Планируемые к проведению биотехнические мероприятия (в том числе мероприятия по охране охотничьих ресурсов)

7.1.1. Общие положения

Описание и расчет планируемых к проведению биотехнических мероприятий осуществлялись на основе положений, закрепленных в:

- Федеральном законе "Об охоте",

- приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" (далее - приказ N 560),

- постановлении Правительства Кировской области от 14.04.2008 N 128/128 "Об утверждении условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями".

При подготовке настоящего раздела использована официальная информация государственных органов, источником которой послужили региональные доклады о состоянии окружающей среды Кировской области в 2011 - 2019 годах, Лесной план Кировской области на 2019 - 2028 годы, утвержденный Указом Губернатора Кировской области от 29.12.2018 N 165, государственные программы Кировской области, а также официальные информационные сайты государственных органов Российской Федерации и Кировской области в информационно-коммуникационной сети Интернет. Отдельные сведения были представлены государственными органами по запросу исполнителя.

7.1.2. Нормативные основы биотехнических мероприятий

Современное использование возобновляемых природных ресурсов должно соответствовать критериям устойчивости и рациональности. В охотничьем хозяйстве одним из важнейших средств обеспечения интенсивного использования ресурсов охотничьих животных при сохранении биологического разнообразия являются биотехнические мероприятия.

Нормативные основы организации и проведения биотехнических мероприятий закреплены в Федеральном законе "Об охоте". В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "Об охоте" к биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона "Об охоте" проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "Об охоте" содержание биотехнических мероприятий, порядок их проведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом N 560 к биотехническим мероприятиям относятся:

- предотвращение гибели охотничьих ресурсов:

1) предотвращение незаконной добычи охотничьих ресурсов, а также разрушения и уничтожения среды их обитания;

2) изъятие хищных животных (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации), влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

3) предотвращение гибели охотничьих ресурсов при эксплуатации транспортных средств и осуществлении производственных процессов;

4) создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;

- подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания:

1) выкладка кормов;

2) создание искусственных водопоев;

3) создание сооружений для выкладки кормов;

4) устройство кормовых полей;

- улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов:

1) создание защитных посадок растений;

2) устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;

3) создание искусственных водоемов;

- расселение охотничьих ресурсов:

1) акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;

2) расселение охотничьих ресурсов;

3) размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

7.1.3. Экологические и природно-географические основы биотехнических мероприятий

Согласно положениям, разработанным П.Б. Юргенсоном (1969), в управлении дикой природой должны быть приняты три основные позиции прикладной экологии: учение об экологическом факторе - "правило Либиха"; учение о емкости территории в отношении численности вида или видов; учение об экологической нише и проблема свободных ниш (1).

Биотехнические мероприятия должны быть направлены на увеличение продуктивности охотничьих угодий. Для того чтобы повысить плотность населения животных с целью получения большего количества продукции, необходимо вывести систему "популяция - среда обитания" из равновесия. Стремясь восстановить свое равновесие, экосистемы развивают наивысшую продуктивность. Нарушить естественное равновесие можно двумя путями: 1) изъятием части особей; 2) воздействием на среду обитания (2). Совокупное применение данных способов может дать максимальный эффект благодаря запуску компенсаторного механизма воспроизводства популяции и создания благоприятных условий обитания животных.

Основой комплекса биотехнических мероприятий являются знания экологии видов животных и конкретных условий обитания. "Следует помнить, что недостаток одного из условий, необходимых для жизни того или иного вида животного, будет определять его численность в данном районе, как бы хороши ни были остальные условия обитания" (3). То есть, задачей специалистов охотничьего хозяйства является выявление лимитирующих факторов, ограничивающих рост численности охотничьих животных на соответствующей территории, их нивелирование. При этом необходимо учитывать, что универсальных комплексов воспроизводственных мероприятий не существует, так как в разных природно-климатических зонах и в разных типах угодий одни и те же приемы могут действовать по-разному или быть бесполезными.

Рассмотрим лимитирующие факторы основных видов охотничьих ресурсов в Кировской области.

Лось. Данный вид хорошо приспособлен к обитанию в условиях Кировской области. Как показывает практика, воспроизводственные мероприятия слабо влияют на численность лося. Более важными способами сохранения и увеличения численности вида являются предупреждение незаконной добычи, регулирование численности хищников и управление популяциями направленностью изъятия определенных половозрастных групп. Пригодность местообитаний для лося в значительной степени определяется запасом достаточного количества доступных зимних веточных кормов, основными из которых являются ветви и молодые побеги кустарников и древесных пород, прежде всего сосны, осины, ивы. Основные корма лося больше встречаются в молодняках, пойменных лесах, на зарастающих полях, по опушкам лесов. В целях повышения доступности веточных кормов для лося проводят подрубку осин, так как лось может использовать такой корм, если возраст осины не превышает 6 - 7 лет. Подрубку осин можно совмещать с частичным оставлением на делянках порубочных остатков. Защитные условия для лося достаточны в лесу любого типа, но лучшие - в ельниках. Важным биотехническим мероприятием для лося является минеральная подкормка, особенно весной и в начале зимы.

Кабан. Биотехнические мероприятия в отношении данного вида следует проводить с учетом требований по ограничению численности и миграций животных, обусловленных распространением африканской чумы свиней (далее - АЧС), зарегистрированной во многих регионах России.

Среди копытных животных кабан в наибольшей степени нуждается в круглогодичном поддержании кормности угодий. Зимнее существование кабана сильно затруднено. В морозные и многоснежные зимы промерзшая почва не позволяет кабанам делать порои в земле для добывания пищи, а глубокий снег затрудняет ее отыскивание. Длительные переходы по глубокому снегу в поисках пищи ведут к истощению и гибели животных от бескормицы и хищников. В первую очередь гибнет молодняк, резко снижается плодовитость самок и выживаемость молодняка в весенний период. В такие годы численность популяции кабана катастрофически сокращаются (4).

В таежной зоне кабан обычно в осенний период посещает сельхозпосевы, на которых и накапливает жир для зимовки, так как зимой он поедает только практически непереваримые части растений. При отсутствии посевов кабанам необходима подкормка весь зимний период и кормовые поля. Чаще кабанов подкармливают малоценными сортами картофеля, клубнями топинамбура, свеклой и другими корнеплодами. Для подкормки можно также использовать желуди, початки кукурузы, зерно, комбикорма, жмых, шрот и другие корма. Их выкладывают на специальные подкормочные площадки, устроенные в местах постоянного обитания кабанов, или на землю под густой елью, где корм меньше заносит снегом. Кроме того, кабанам необходима вода и грязь для устройства купалок. Без них кабан страдает от клещей. Кабан требователен и к защитности мест обитания. Она обеспечивается, прежде всего, густым еловым подростом.

Бурый медведь. Обитатель лесных угодий. Питается разнообразными кормами растительного и животного происхождения. Может представлять угрозу для людей.

В отношении бурого медведя рекомендуется осуществлять посев кормовых полей. Это отвлекает животных от населенных пунктов, свалок, ферм и создает условия для возможной охоты на них. Весной большую роль в качестве подкормки для бурого медведя играет привада. Медведь выходит из берлоги ранней весной, когда растительных кормов еще нет. В этот период он активно ищет корм и может нанести существенный ущерб копытным, привада же обеспечивает медведя легкодоступным кормом. Пока медведь кормится на приваде, подрастают растительные корма, на питание которыми он постепенно и переходит. Таким образом, привада облегчает зверю существование в наиболее сложный для него период.

Зайцы. Летом зайцы обычно не испытывают недостатка в кормах. В зимнее время нередко кормов не хватает или в силу малого их количества, или вследствие труднодоступности. Зимняя подкормка зайцев спасает их от голодания, обеспечивает более ранние сроки размножения, делает зверьков более стойкими против глистных инвазий и других заболеваний, уменьшает степень повреждения зайцами лесных насаждений, полезащитных полос и садов. Защитность для зайцев достаточна в любых типах лесных местообитаний, но иногда он нуждается в густом еловом подросте. Лимитирующим фактором для зайцев служат погодные условия лета (неблагоприятная дождливая погода) и хищники, особенно лисица. Кроме того, важным биотехническим мероприятием для видов является минеральная подкормка.

Солонцы делают по опушкам леса, на полянах, вдоль просек, где много заячьих троп. Соль выкладывают в небольшие ящики, укрепленные на пнях, или выдолбленные в пнях ямки, или куски соли закрепляют на высоте 30 - 50 см в развилке дерева или в расщепе пня (5).

Боровая дичь. В зимнее время тетеревиные птицы становятся типичными стенофагами, используют ограниченный набор кормов. В этот период они питаются хвоей, почками, сережками и побегами древесных и кустарниковых пород. Подкормка тетеревиных птиц применяется сравнительно редко (в основном для тетерева). Для этой цели используют необмолоченные снопы овса, проса и гречихи, которые вешают на колья. Зерно кладут в различные кормушки, установленные в местах кормежки этих птиц (5). Численность тетеревиных птиц в определенной степени зависит от урожая ягод (брусники, черники, клюквы), и в местах обильного плодоношения часто наблюдается концентрация птиц. С целью улучшения кормовой базы тетеревиных продуктивность естественных ягодников можно повысить в 2-3 раза, прореживая древостой и периодически омолаживая ягодники. В тех хозяйствах, где площадь естественных ягодников невелика, ее можно увеличить искусственным путем (6).

Все куриные нуждаются в гастролитах (гравии или крупнозернистом песке), которые необходимы им для перетирания грубой растительной пищи в мускульном желудке. Поэтому устройство галечников является важным мероприятием по поддержанию жизнеспособности куриных в осенне-зимний период (4).

Большое значение для птиц имеют порхалища - места, где они могли бы купаться в пыли, освобождаясь от эктопаразитов. К песку подмешивают золу, полезно добавлять серу в виде порошка. Порхалища должны быть всегда сухими, для чего их нужно располагать на возвышенном месте и делать дополнительное укрытие от дождя, например, из лапника. Устраиваются порхалища обычно рядом с галечниками и подкормочными площадками.

Водоплавающие. В целях привлечения уток для гнездования на отдельных участках озер и прудов можно использовать искусственные гнездовья, которые устраивают на земле или закрепляют на деревьях, растущих у воды. На практике применяют разнообразные формы искусственных гнезд: гнезда-навесы, тоннели, конусообразные и плоские шалаши, гнездовые домики из ящиков и просто заломы из мелкой растительности.

Кроме изготовления искусственных гнездовий для улучшения условий существования водоплавающей дичи следует принимать меры по предотвращению гибели гнезд уток, что проявляется в запрещении скашивания полос 10 - 50 метровой ширины вдоль берегов водоемов, в запрещении выпаса скота и отдыха людей в местах массового гнездования. Также необходимо осуществлять регулирование численности хищников, ворон.

В настоящее время нормативы биотехнических мероприятий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не разработаны и не утверждены. Однако в Кировской области такие нормативы были разработаны ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова и утверждены постановлением Правительства Кировской области от 14.04.2008 N 128/128 "Об утверждении условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" и действовали вплоть до вступления в силу 01.04.2010 Федерального закона "Об охоте". Рекомендации по проведению биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области даются с учетом результатов указанной научно-исследовательской работы.

Предотвращение гибели охотничьих ресурсов - комплексный вид биотехнических мероприятий, является результатом функций по охране, контролю и надзору, взаимодействию со смежными отраслями природопользования, правоохранительными органами, иными лицами, деятельность которых оказывает влияние на объекты животного мира и среду их обитания. Осуществление планирования иных видов природопользования на территории области должно осуществляться с учетом необходимости сохранения ключевых местообитаний охотничьих ресурсов и по согласованию со специально уполномоченным государственным органом Кировской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Немаловажное значение имеет устранение административных барьеров при распределении охотничьих ресурсов между охотниками и иных факторов, способствующих протестному браконьерству. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов при эксплуатации транспортных средств и осуществлении производственных процессов должно быть обеспечено соблюдением нормативных требований к соответствующим видам деятельности. Эффективность данного вида и других биотехнических мероприятий во многом определяется сбалансированностью программно-целевых инструментов, определяющих состав, сроки и объем финансирования соответствующих работ. Оптимально-рекомендуемое количество государственных охотничьих инспекторов и производственных охотничьих инспекторов представлено в таблице 7.1.2. Рекомендуемая площадь зон охраны охотничьих ресурсов составляет не менее 10% территории охотничьего угодья. В зависимости от конкретных условий зоны охраны охотничьих ресурсов могут быть видовыми или комплексными. При этом для копытных животных минимальная рекомендуемая площадь таких зон должна составлять не менее 3000 га, для зайцев - не менее 1000 га, для боровой и полевой дичи - не менее 1000 га, для водоплавающей дичи - не менее 200 - 300 га. Для повышения эффективности выполнения зонами охраны охотничьих ресурсов своих функций требуется нормативное определение их режима.

В общедоступных охотничьих угодьях Кировской области отсутствует необходимость создания защитных посадок растений, устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов, так как естественная среда обитания обеспечивает условия защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов. Создание искусственных водопоев и водоемов в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области не требуется в связи с достаточным количеством водоемов в угодьях.

Мероприятия по акклиматизации и реакклиматизации охотничьих ресурсов рассмотрены в разделе 7.2. Биотехнические мероприятия по расселению охотничьих ресурсов, размещению охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области, не планируются в связи с отсутствием эколого-экономических предпосылок таких мероприятий.

Возможно рекомендовать изъятие хищных животных (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации), влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов в зависимости от их численности, иных факторов с учетом необходимости обеспечения устойчивого существования и использования биологических ресурсов, устойчивости экологических систем.

7.1.4. Предложения по виду, составу и объемам биотехнический мероприятий, планируемых к проведению в каждом общедоступном охотничьем угодье

Приведенные ниже показатели выполнения биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области являются оптимально-рекомендуемыми. Планируемый (в том числе минимально необходимый) объем биотехнических мероприятий в соответствующих общедоступных охотничьих угодьях Кировской области определяется специально уполномоченным государственным органом Кировской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов самостоятельно, исходя из численности и биологических особенностей охотничьих ресурсов, эпизоотической обстановки, природно-географических условий территорий, финансовых возможностей и других факторов, в объемах, необходимых для поддержания соответствующего вида охотничьих животных.

Для целей настоящего раздела районы Кировской области распределены по трем охотхозяйственным зонам (таблица 7.1.1).

Таблица 7.1.1

Распределение районов Кировской области по охотхозяйственным зонам

N п/п	Охотхозяйственная зона	Районы (округа) Кировской области
1	Центральная	Вятскополянский, Зуевский, Кикнурский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Куменский, Лебяжский, Малмыжский, Нолинский, Оричевский, Орловский, Пижанский, Слободской, Уржумский, Яранский
2	Периферийная	Арбажский, Богородский, Верхошижемский, Даровской, Кильмезский, Немский, Санчурский, Свечинский, Советский, Сунский, Тужинский, Унинский, Фаленский, Шабалинский, Юрьянский
3	Северная	Афанасьевский, Белохолуницкий, Верхнекамский, Лузский, Мурашинский, Нагорский, Омутнинский, Опаринский, Подосиновский

Рекомендуемое количество государственных и производственных охотничьих инспекторов представлено в таблице 7.1.2.

Таблица 7.1.2

Количество охотничьих инспекторов

N п/п	Охотхозяйственная зона	Количество государственных охотничьих инспекторов	Количество производственных охотничьих инспекторов
			при обеспеченности транспортными средствами и горюче-смазочными материалами	при отсутствии транспортных средств и горюче-смазочных материалов
1	Центральная	Не менее 3 на административный район	1 на 16,0 тыс. га	1 на 8,0 тыс. га
2	Периферийная		1 на 22,0 тыс. га	1 на 11,0 тыс. га
3	Северная		1 на 23,0 тыс. га	1 на 11,5 тыс. га

Виды, состав и объемы биотехнических мероприятий, планируемых к проведению на территории Кировской области, в том числе в каждом общедоступном охотничьем угодье, рекомендуется выполнять исходя из предложенных нормативов (табл. 7.1.3 - 7.1.40).

Таблица 7.1.3

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Белохолуницкого района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	525
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	240
2 Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	21
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	80
3	Устройство кормовых полей	га	5

Таблица 7.1.4

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Белохолуницкого района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	100
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	24
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	4
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	8
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.5

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Белохолуницкого района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	125
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	54
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	5
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	18
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.6

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Богородского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	575
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	3240
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	171
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	23
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	85
3	Устройство кормовых полей	га	4

Таблица 7.1.7

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Богородского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	125
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	720
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	78
2 Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	5
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	38
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.8

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхнекамского района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	2500
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	1152
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	100
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	384
3	Устройство кормовых полей	га	5

Таблица 7.1.9

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхнекамского района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	25
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	6
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	1
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	2
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.10

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхнекамского района (участок N 3)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	25
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	9
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	1
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	3
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.11

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхнекамского района (участок N 4)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	25
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	6
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	1
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	2
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.12

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхнекамского района (участок N 5)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	25
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	3
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	1
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	1
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.13

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхошижемского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	275
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	3150
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	69
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	11
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	23
3	Устройство кормовых полей	га	4

Таблица 7.1.14

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Верхошижемского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	150
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1350
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	36
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	6
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	12
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.15

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Вятскополянского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	275
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1750
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	84
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	11
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	28
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.16

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Зуевского района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	50
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	650
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	3
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	2
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	1
3	Устройство кормовых полей	га	1

Таблица 7.1.17

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Зуевского района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	100
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	400
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	21
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	4
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	7
3	Устройство кормовых полей	га	1

Таблица 7.1.18

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Кильмезского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	375
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	750
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	68
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	15
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	30
3	Устройство кормовых полей	га	4

Таблица 7.1.19

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Кильмезского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	175
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	3750
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	51
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	7
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	22
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.20

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Котельничского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	300
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	200
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	87
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	12
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	29
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.21

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Котельничского района с запретом охоты (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	125
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	36
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	5
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	12
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.22

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Лузского района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	175
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	3120
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	84
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	7
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	28
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.23

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Лузского района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	400
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	5640
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	183
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	16
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	61
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.24

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Лузского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	175
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	1920
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	72
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	7
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	24
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.25

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Малмыжского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	200
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	2250
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	63
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	8
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	21
3	Устройство кормовых полей	га	4

Таблица 7.1.26

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Мурашинского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	175
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	51
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	7
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	17
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.27

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Нагорского района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	250
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	117
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	10
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	39
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.28

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Нагорского района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	350
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	159
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	14
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	53
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.29

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Нагорского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	125
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	54
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	5
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	18
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.30

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Омутнинского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	225
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	102
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	9
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	34
3	Устройство кормовых полей	га	3

Таблица 7.1.31

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Омутнинского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1 Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	125
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	54
2 Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	5
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	18
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.32

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Опаринского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	1700
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	7440
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	783
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	68
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	261
3	Устройство кормовых полей	га	5

Таблица 7.1.33

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Опаринского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	100
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	42
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	4
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	14
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.34

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Подосиновского района (участок N 1)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	150
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	720
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	39
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	6
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	13
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.35

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Подосиновского района (участок N 2)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	25
1.2	Подкормка кабанов	дней	120
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	3
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	1
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	1
3	Устройство кормовых полей	га	-

Таблица 7.1.36

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Санчурского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	50
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1872
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	12
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	2
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	4
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.37

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Свечинского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	150
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1950
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	24
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	6
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	8
3	Устройство кормовых полей	га	2

Таблица 7.1.38

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Слободского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	300
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	-
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	78
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	12
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	26
3	Устройство кормовых полей	га	1

Таблица 7.1.39

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Унинского района с запретом охоты

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	200
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1350
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	45
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	8
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	15
3	Устройство кормовых полей	га	1

Таблица 7.1.40

Оптимально-рекомендуемый объем биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях Юрьянского района

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Количество
1. Выкладка кормов
1.1	Минеральная подкормка лося	дней	210
		объем годовой подкормки (кг)	525
1.2	Подкормка кабанов	дней	100
		объем сезонной подкормки (кг)	1500
1.3	Минеральная подкормка зайцев	объем годовой подкормки (кг)	126
2. Создание сооружений для выкладки кормов
2.1	Количество солонцов для лося	шт.	21
2.2	Количество солонцов для зайцев	шт.	42
3	Устройство кормовых полей	га	3

Обустройство порхалищ и галечников, объем зерновой подкормки боровой дичи в соответствующих общедоступных охотничьих угодьях Кировской области определяются специально уполномоченным государственным органом Кировской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов исходя из численности, эпизоотической обстановки, природно-географических особенностей территорий в объемах, необходимых для поддержания соответствующего вида охотничьих животных и нивелирования воздействия на него негативных факторов природного и антропогенного характера.

7.2. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации на территории Кировской области новых видов охотничьих ресурсов

При подготовке настоящего раздела использована официальная информация государственных органов, источником которой послужили официальные информационные сайты государственных органов Российской Федерации и Кировской области в информационно-коммуникационной сети Интернет. Отдельные сведения были представлены государственными органами, охотпользователями Кировской области по запросу исполнителя.

Сведения об акклиматизации охотничьих животных на территории Кировской области в советский период приведены по книгам "Акклиматизация охотничье-промысловых зверей и птиц в СССР" (ч. 1, ч. 2), подготовленными сотрудниками ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова (7, 8).

Буквальное понимание акклиматизации - "приспособление к климату". С экологической точки зрения акклиматизация представляет собой приспособление завезенных животных к новым условиям существования. Акклиматизация происходит при переселении животных в область, где они ранее не существовали. Если животные ранее существовали в определенной местности, но в силу некоторых причин они исчезли или их количество заметно уменьшилось, то в этом случае говорят о реакклиматизации.

Исследования показывают, что за пределами ареала охотничьих животных имеются территории, которые экологически являются приемлемыми для них. Однако эти угодья не были освоены из-за тех или иных преград на путях расселения. Если животных завезти в те районы, где есть необходимые им условия существования, они могут не только выжить, но и увеличить свою численность. Такие мероприятия позволяют увеличить запасы промысловой фауны, а, следовательно, и добычу.

Однако акклиматизация новых видов является вмешательством человека в природную среду, она может вызвать крайне неблагоприятные и порой трудно прогнозируемые последствия. В результате вселения новых видов охотничьих ресурсов могут исчезнуть или приобрести статус редких местные виды фауны. Поэтому работы по акклиматизации необходимо проводить чрезвычайно осторожно на основе и в полном соответствии с научными рекомендациями. Обязательным условием проведения акклиматизации является положительное заключение государственной экологической экспертизы на материалы, обосновывающие проведение работ по акклиматизации объектов животного мира.

Нормативной основой работ по акклиматизации являются Федеральный закон "Об охоте", Федеральный закон "О животном мире", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", приказ Минприроды России от 31.12.2010 N 570 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов".

При интродукции животных необходимо соблюдать следующие требования:

- животные должны быть получены из угодий с условиями, близкими к условиям района выпуска,

- выпуск необходимо проводить большими партиями,

- после транспортировки животные передерживаются на месте выпуска,

- слабых и больных животных не выпускают, а оставляют в вольерах до излечения или выбраковывают,

- выпуск необходимо производить перед сезоном размножения, как правило, ранней весной, когда звери и птицы не уходят далеко от места выпуска из-за глубокого снега и бескормицы, в этих условиях они вынуждены задерживаться у мест выпуска и регулярно посещать подкормку,

- после выпуска должны осуществляться регулярные наблюдения за животными, интенсивный отстрел хищников и обильная подкормка.

Успех мероприятий по акклиматизации оценивается с двух точек зрения: биологической, когда критерием служит факт нормального существования и размножения ввезенного животного, и хозяйственной, когда приоритет отдается экономическому эффекту, который зависит, главным образом, от численности вновь образовавшейся популяции и от ее продуктивных качеств.

На территории Кировской области проводились работы по акклиматизации видов охотничье-промысловых зверей.

Выхухоль. Впервые выхухоль была завезена в Кировскую область из Окского заповедника в 1959 г., вторая партия поступила из того же пункта в 1961 г. Все зверьки выпущены в пойменные водоемы бассейна р. Вятки. Выпуски зверьков и наблюдения за ними осуществлялись научными сотрудниками ВНИИОЗ совместно со специалистами Кировской госохотинспекции, организовавшей на Кильмези аналогичный с Нургушем заказник.

После 1970 г., по данным М.П. Павлова, выхухоль в Кировской области больше не встречалась. Причины неудачного исхода восьмилетнего опыта акклиматизации выхухоли в Кировской области, очевидно, заключаются в необычных погодных условиях 1968 и 1969 гг. (7).

Бобр. Расселение бобров в Кировской области началось с 1940 г. В течение всего послевоенного периода, начиная с 1948 г., осуществлялось преимущественно внутриобластное расселение бобров. Только 25% от числа расселенных составляли племенные партии из БССР и Марийской АССР. Всего с 1948 г. по 1970 г. для расселения отловлено 308 бобров, главным образом, в Белохолуницком и Подосиновском районах.

В результате довоенного и последующих выпусков бобров в восточной части области сложилась крупнейшая чепецко-вятская популяция, ареал которой охватывает Белохолуницкий, Зуевский, Фаленский, Слободской и Омутнинский районы Кировской области, а также северо-западную часть Удмуртской АССР (верховье р. Чепцы). Численность бобров здесь в середине 60-х годов составляла около 1000 особей, из которых 450 - 500 бобров населяли бассейн Белой Холуницы. Другой крупный очаг обитания бобров образовался на северо-западе области, в основном по р. Пушме, относящейся к бассейну Сев. Двины (7).

Телеутка. В 1949 г. из Алтайского края привезено и 30 - 31 октября выпущено в Медведковском лесничестве Нолинского района 184 телеутки (94 самки и 90 самцов). Всю зиму поселенцы получали подкормку. В результате телеутки благополучно перезимовали, а затем размножились.

Зимой 1955/56 г. наблюдалась миграция белки из лесов Нолинского района, и за сезон было заготовлено только 130 шкурок. В последующие годы телеутку отстреливали в Малмыжском, Оричевском районах, то есть за 150 км от места выпуска. В настоящее время белки с признаками телеутки среди добытых в области зверьков не встречаются (7).

Ондатра. Ондатра среди охотничьих животных занимает первое место в мире по площади искусственно созданного ареала, количеству выпущенных для акклиматизации особей и полученному при этом экономическому эффекту.

Ондатра, отловленная в Архангельской области, впервые выпущена осенью 1936 г. в Омутнинском районе по р. Гремячей, левому притоку р. Вятки, в количестве 177 голов (в том числе 107 самок). К 1943 г. ондатра заняла все водные угодья района, хотя плотность ее поселений была менее одной семьи на километр берега. С 1938 г. ее начали добывать на шкурку по нескольку сотен в год, в связи с чем здесь в 1943 г. было создано Омутнинское государственное ондатровое хозяйство. Это хозяйство за недолгий срок деятельности организовало промысел ондатры и ее расселение по водоемам области. С 1944 г. местную ондатру расселяли почти ежегодно до 1963 г., кроме того, в 1969 г. было выпущено еще 50 ондатр. Всего в области расселена 2571 ондатра. К 1960-м годам ондатра заняла почти все водоемы области, чему способствовали не только выпуски, но и широкое естественное расселение ондатры во время весенних половодий.

Промысел ондатры в Кировской области начат в 1938 г. Заготовки шкурок достигали максимума в 1948 г., когда поступило 14057 штук. После 1963 г. заготовки снижались, и в 1970 г. было заготовлено минимальное количество шкурок за последние 27 лет - 1468 штук. Всего область дала 162,4 тыс. шкурок ондатры, или по 63 шкурки на каждого выпущенного зверька (7).

Енотовидная собака. Две партии енотовидных собак завезли в Кировскую область из Калининской области и выпустили в пойменные лесные угодья по р. Вятке (табл. 7.2.1).

Таблица 7.2.1

Выпуски енотовидной собаки в Кировской области

N п/п	Год выпуска	Район	Место выпуска	Выпущено
				всего	в том числе самок
1	1950	Оричевский	Быстряговское лесничество	65	35
2	1954	Котельничский	Нургушский комплексный заказник	90	47

Судить о результатах этих выпусков трудно, так как значительно раньше животные сами появились в угодьях области: в 1944 г. в Малмыжском районе, в 1945 г. Уржумском, затем Котельничском, Слободском, Омутнинском и некоторых других. По-видимому, енотовидная собака зашла в Кировскую область из разных мест, но в основном из Татарской АССР и Горьковской области (8). К концу 50-х годов зверьки заселили почти все районы области, за исключением лесных массивов на севере, граничащих с Коми АССР. Промысел начат в 1955 г., через четыре года добыча зверьков превысила 1000 шт. и до 1970 г. удерживалась на близком к этому уровне (8).

Анализируя приведенные данные по выпускам животных на территории Кировской области, следует отметить, что не все выпуски были удачными. Эти неудачи обусловлены в немалой степени отсутствием налаженной схемы систематических выпусков, последующих наблюдений и биотехнических мероприятий, а также физико-географическими и климатическими условиями региона.

В охотничьих угодьях Кировской области в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания содержатся следующие виды животных (таблица 7.2.2). С экологической точки зрения мероприятия по акклиматизации и вольерному дичеразведению таких животных, как пятнистый олень, благородный олень, сибирская косуля и некоторых других являются допустимыми, однако с экономической точки зрения, данная деятельность в современных условиях имеет неблагоприятный прогноз.

Таблица 7.2.2

Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

N п/п	Наименование юридического лица	Вид охотничьих ресурсов	Количество, особей	Площадь вольера, га	Разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
					дата выдачи	серия и номер	срок действия, до
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ООО "Движение-АЗС"	Косуля сибирская	10	100	19.05.2014	43 N 0002	15.01.2063
2	ООО "Сафари"	Пятнистый олень	20	40	19.09.2016	43 N 0003	17.06.2062
		Кабан	40
3	НОФ "Орлов-охота"	Кабан	5	1	03.02.2017	43 N 0004	16.02.2061

В настоящее время видовой состав охотничьих ресурсов Кировской области достаточно разнообразен и богат. Акклиматизационные работы на территории Кировской области могут быть проведены только на основании специальных научных исследований, обосновывающих проведение работ по акклиматизации охотничьих ресурсов после всестороннего изучения условий обитания и прогнозирования возможных последствий с учетом физико-географических и климатических особенностей области. При этом, следует выпускать только те виды, которые способны полностью акклиматизироваться. В частности, в связи с угрозой распространения АЧС целесообразным является изучение вопроса об акклиматизации на территории области белохвостого оленя и сибирской косули.

Альтернативным вариантом дорогостоящей и сложной процедуре акклиматизации животных является изучение причин уменьшения количества местной дичи, принятие мер к их устранению, в том числе усиление охраны, нормирование отстрела, частичная реконструкция угодий. Указанные меры способны обеспечить восстановление численности дичи дешевле и надежнее, чем их интродукция.

7.3. Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях Кировской области

7.3.1. Общие положения

Описание ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендаций по их проведению в охотничьих угодьях Кировской области осуществлялось на основе положений, терминов и определений, закрепленных в действующих нормативно-правовых актах (10 - 22).

При подготовке настоящего раздела использована официальная информация государственных органов, источником которой послужили региональные доклады о состоянии окружающей среды Кировской области в 2011 - 2019 годах, государственные программы Кировской области, а также официальные информационные сайты государственных органов Российской Федерации и Кировской области в информационно-коммуникационной сети Интернет. Отдельные сведения были представлены государственными органами по запросу исполнителя.

Нормативной основой проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней являются Федеральный закон "Об охоте", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты.

7.3.2. Болезни охотничьих ресурсов

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона "Об охоте" к мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов.

Охотничьи ресурсы разных видов, населяющие охотничьи угодья, как и домашние животные, восприимчивы ко многим заразным заболеваниям. Среди охотничьих зверей и птиц зарегистрированы инфекционные, грибковые, паразитарные и кожно-паразитарные болезни. Из множества заразных болезней диких животных наибольший ущерб охотничьей фауне приносят вспышки острых инфекций. К таким зоонозным заболеваниям (группа инфекционных и паразитарных заболеваний, вызванных патогеном (инфекционным агентом, таким как бактерия, вирус, паразит), перешедшим от определенного вида животного (обычно позвоночного) к человеку) относятся: ящур, сибирская язва, бешенство, бруцеллез, туляремия, болезнь Ауески (ложное бешенство), лептоспироз, африканская чума свиней, туберкулез и др.

Хорошее санитарное состояние охотничьих угодий и благополучие дичи в отношении инфекций являются одним из важнейших звеньев в системе профилактики зоонозных заболеваний у людей и, в первую очередь, охотников и работников охотничьих хозяйств.

Ветеринарно-профилактические мероприятия направлены на то, чтобы не допустить заноса возбудителей инфекционных и инвазионных заболеваний в среду диких животных, а также на выполнение ветеринарно-зоотехнических требований по содержанию, подкормке и кормлению животных, на получение здорового приплода и сокращение отхода среди диких животных. Для ликвидации инфекционных болезней важно установить время и место возникновения эпизоотий, роль природнохозяйственных связей, контакты диких животных с сельскохозяйственными (23).

Заразные болезни среди охотничьих животных могут проявляться в виде единичных случаев или поражать большие группы животных на большой территории, приобретая характер эпизоотии.

Как появление, так и развитие заразных заболеваний среди диких животных определяются многими факторами: видом, его экологией и плотностью. Последний фактор является решающим в развитии эпизоотии. Плотность вида способствует вспышкам и распространению острых заболеваний. После массовой гибели животных требуется много времени для восстановления прежней плотности дичи.

Возникновению эпизоотий могут способствовать неблагоприятные погодные условия, повышение численности передатчиков заболеваний, особенности почвенного покрова, пожары, наводнения и прочее.

Некоторые охотничьи животные подвержены массовым заболеваниям (эпизоотиям). Одни заболевания, например, трихинеллез, туляремия, бешенство, опасны и для человека. Другие (чума свиней, африканская чума свиней) опасны только для самих животных, резко снижая их численность. Поэтому в охотничьих хозяйствах необходимо применять меры, снижающие вероятность заболевания животных. Общая профилактика по защите охотничьих ресурсов от болезней заключается в оздоровлении среды обитания охотничьих животных.

В охотничьих угодьях следует осуществлять мониторинг состояния охотничьих ресурсов, чтобы своевременно выявить признаки появления заболеваний (встреча больных животных; обнаружение следов нарушения их нормальной жизнедеятельности, например, жидкого помета с кровью, кровяной мочи; нахождение трупов и др.). В случае выявления признаков заболевания для определения характера болезни, мер по ее ликвидации необходимо привлекать специалистов органов ветеринарии. Больные животные подлежат селекционному отстрелу для уточнения диагноза путем патологоанатомического вскрытия и лабораторных исследований. Селекционный отстрел также способствует снижению плотности животных, уменьшению контактов между особями, что способствует снижению риска передачи инфекции. Места, где были найдены погибшие животные, а также места, где они испражнялись, нужно обрабатывать химическими обеззараживающими средствами.

Запрещается бросать на территории охотничьих угодий туши добытых охотничьих животных.

Важной мерой в профилактике заболеваний охотничьих ресурсов является правильная организация подкормки животных, которая позволяет обеспечить хорошую упитанность в течение года. Полноценное питание, обеспечивая нормальный обмен веществ в организме, резко повышает сопротивляемость диких животных различным инфекционным и инвазионным заболеваниям. Подкормочные площадки, солонцы устраиваются в сухих местах с песчаным грунтом, на значительном расстоянии друг от друга, вдали от магистральных дорог, населенных пунктов, что позволяет рассредоточить животных в угодьях и предотвратить заболевания. Не менее двух раз в год, весной и осенью, необходимо чистить места подкормки и места расположения солонцов от помета и остатков кормов с их сжиганием (со строгим соблюдением действующего законодательства, норм и мер пожарной безопасности) или закапыванием. Места подкормки следует периодически менять. Добавление в подкормку глистогенных трав или химических средств позволит снизить заражение животных гельминтами. Следует учитывать, что массовая гибель животных случается только при недостатке кормов или при наличии комплекса неблагоприятных факторов.

Значительное заражение гельминтами (нематодами и цестодами) отмечается у боровой дичи в летний период. С переходом на зимние корма птицы самостоятельно от них избавляются. Для человека данные гельминты не опасны.

Значительную опасность для большинства млекопитающих представляет трихинеллез. Поэтому использовать мясо млекопитающих в пищу допустимо только после обследования на трихинеллы. Для исследования используются образцы мяса из жевательных мышц, диафрагмы, мышц ноги. Эти образцы необходимо представить в ветеринарную лабораторию. Мясо животных, больных трихинеллезом, нельзя использовать в пищу, туши подлежат утилизации.

Довольно часто копытные животные, прежде всего, лось подвержены заражению ленточными гельминтами, вызывающими такие заболевания как цистицеркоз и финноз. Человек и хищные животные заражаются при поедании зараженного мяса. Для предотвращения заражения на исследование сдают сердце животного. В случае, если животное заражено, в разрезах на сердце обнаруживаются финки. Цистицерки обычно располагаются на брыжейке в виде водянистых пузырей.

Опасность для охотников, добывающих ондатру или водяную полевку, представляет туляремия. Туляремия - зоонозная инфекция, имеющая природную очаговость. Характеризуется интоксикацией, лихорадкой, поражением лимфатических узлов. Носители палочки туляремии - зайцы, кролики, кроты, крысы, мыши, полевки (22), также переносится блохами, комарами, клещами, слепнями и другими насекомыми (21). В природных очагах периодически возникают эпизоотии. Восприимчивы - зайцы, нутрии, лисица, енот, хорь. Профилактика заболевания заключается в соблюдении личной гигиены: мытье рук, недопущение контакта тушек зверьков с пищей и т.д. В профилактических целях также необходимо снижать плотность мышевидных грызунов, паразитических членистоногих, осуществлять вакцинацию охотников и других людей, посещающих неблагополучные угодья, употреблять только кипяченую воду, защитить колодцы от попадания в них грызунов.

Из опасных для человека и животных заболеваний можно выделить бруцеллез - инфекционное зоонозное заболевание, сопровождающееся лихорадкой, поражением многих органов и систем, особенно часто опорно-двигательного аппарата, и имеющее склонность к затяжному и хроническому течению. Из диких животных к бруцеллезу восприимчивы: лоси, волки, лисицы, зайцы, а из диких птиц - воробьи, голуби, фазаны (21, 22). Профилактика заболевания включает соблюдение правил карантинирования ввозимых животных, вакцинацию.

Острая инфекционная болезнь, вызываемая возбудителем из рода лептоспир, - лептоспироз. При заболевании происходит поражение капилляров, печени, почек, мышц, наблюдается интоксикация, сопровождаемая волнообразной лихорадкой. Источниками инфекции являются крысы, мыши, сурки. Заболеванию подвержены олени, лисицы, норки, домашние и дикие птицы, животные из отрядов грызунов, насекомоядных, хищных. Животные заражаются лептоспирозом в зоне природного очага при водопое, поедании трупов грызунов и кормов, загрязненных мочой этих грызунов. Охотничьи звери инфицируются в основном при поедании продуктов убоя больных лептоспирозом животных. Профилактика лептоспироза предусматривает плановые диагностические исследования животных, отлов и исследование грызунов на лептоспироз, их систематическое уничтожение, бактериологическое исследование воды открытых водоемов.

Туберкулез - хронически протекающая инфекционная болезнь многих видов сельскохозяйственных и диких животных, пушных зверей и птицы, характеризующаяся образованием в различных органах специфических узелков - туберкул, склонных к творожистому распаду. Восприимчивы лоси, нутрии, фазаны, голуби. Болеют дикие кабаны, медведи, барсуки (22). Возбудитель передается через загрязненные выделениями больных животных корма, воду, подстилку, испражнения и др. Профилактические мероприятия основаны на предупреждении заноса туберкулезных трупов зверей и птиц в природу.

В каждом охотничьем хозяйстве следует создавать специальные площадки для разделки туш добытых животных.

Животные, предназначенные для выпуска в угодья, акклиматизации и реакклиматизации должны быть подвергнуты карантину с ветеринарным обследованием.

7.3.3. Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней в Кировской области

Эпизоотическое благополучие Кировской области обеспечивается посредством осуществления противоэпизоотических мероприятий в соответствии с ежегодно разрабатываемым управлением ветеринарии Кировской области планом, включающим в себя проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий.

Более 24 лет в Кировской области сохраняется благополучие по карантинным и особо опасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных (сибирская язва (с 1995 года), туберкулез (с 1994 года), бруцеллез (с 1982 года), ящур (с 1968 года), чума свиней (с 1972 года) и другие).

В течение 2019 года на территории Кировской области были установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории 17 неблагополучных пунктов, из них 13 неблагополучных пунктов по бешенству животных, 2 - по трихинеллезу диких животных, 1 - по орнитозу птиц, 1 - по сальмонеллезу крупного рогатого скота. Всего заболело 29 голов животных. Среди выявленных заразных болезней животных удельный вес бешенства - 76,5%.

На 27.10.2020 в Кировской области зарегистрированы заразные, в т.ч. особо опасные болезни животных:

- трихинеллез диких животных - 4 неблагополучных пункта,

- бешенство животных - 2 неблагополучных пункта.

По другим заразным болезням животных, в том числе африканской чуме свиней, Кировская область остается благополучной.

Неблагополучной остается ситуация по заболеванию животных бешенством. Вирус бешенства циркулирует в дикой фауне и является эпизоотией природного типа. Природные очаги бешенства в Кировской области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые распространяют рабическую инфекцию в популяции домашних животных, в особой степени среди безнадзорных животных. Среди зарегистрированных случаев бешенства за 2016 - 2019 гг. наибольший удельный вес приходится на диких плотоядных животных (более 70%), остальные случаи выявлены среди домашних и сельскохозяйственных животных (преимущественно кошки, собаки). В 2019 году бешенство животных было зарегистрировано на территории 10 муниципальных районов области: в Сунском районе - 3 случая; Арбажском, Зуевском и Немском районах по 2 случая; Вятскополянском, Оричевском, Пижанском, Унинском, Уржумском, Шабалинском районах по 1 случаю. Благодаря проведению комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий, вакцинации домашних животных и оральной иммунизации диких плотоядных животных удалось сократить количество случаев заболевания животных бешенством со 106 случаев в 2015 году до 15 случаев в 2019 году. Важную роль в предупреждении распространения заболевания играет охота, посредством которой снижается плотность диких животных - переносчиков бешенства.

Африканская чума свиней относится к группе особо опасных болезней, поражает домашних свиней, диких кабанов и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов. Средств специфической профилактики и лечения АЧС не существует.

АЧС вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи (кабаны) являются скрытыми носителями вируса и могут заражать домашних свиней.

Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, персонал, врачебные манипуляции, насекомые и грызуны.

Несмотря на благополучие Кировской области по АЧС сохраняется вероятность ее заноса и распространения на территории Кировской области. Кировская область расположена на северо-востоке европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа и граничит с 9 регионами Российской Федерации. В 4 регионах, граничащих с Кировской областью, ранее были зарегистрированы вспышки АЧС: в Архангельской области (в 2016 году), в Вологодской области (в 2016 году), в Нижегородской области (в 2016 - 2019 годах), в Республике Татарстан (в 2016 году).

Охотпользователям и охотникам Кировской области рекомендуется:

- охотпользователям допускать к охоте лиц, прибывших только из благополучных по АЧС территорий (запрашивать справку о благополучии местности),

- не содержать свиней в личном подсобном хозяйстве,

- проводить обязательную ветеринарно-санитарную экспертизу добытых кабанов,

- уничтожать внутренности добытых кабанов, шкуры и другие побочные продукты охоты, не используемые в пищу, способом, не допускающим их растаскивание дикими и домашними животными - сжигание,

- разделку туш добываемых животных осуществлять в местах, где полы и стены помещений, предназначенных для разделки туш добытых животных, позволяют проводить неоднократную мойку и дезинфекцию,

- осуществлять дезинфекцию транспортных средств и приспособлений, используемых для перевозки туш добытых животных (препараты с содержанием активного хлора не менее 5%, но лучше использовать специальные дезинфицирующие средства: Дезконтен, Теотропин Р+, Хлорамин Б, РусДез-Универсал 50 и др.),

- при транспортировке туш добытых кабанов до мест разделки использовать водонепроницаемые емкости в целях недопущения попадания крови или естественных выделений животных на землю или различные поверхности транспортных средств,

- по завершении охоты и разделки туш кабанов проводить дезинфекцию рук, обуви, ножей, топоров, веревок и других приспособлений с использованием препаратов, указанных выше,

- транспортировку продукции охоты осуществлять в одноразовой непроницаемой таре (полиэтиленовые мешки) в целях недопущения контаминации транспортных средств и одежды кровью, мясным соком и т.д. Для транспортировки использовать только багажные отделения транспортных средств, днище которых оборудовано резиновыми или пластиковыми корытоподобными ковриками,

- не допускать использование воды, в которой проводилась мойка мяса и субпродуктов от добытых кабанов, в корм свиньям и другим домашним животным. Перед утилизацией такую воду необходимо подвергать кипячению в течение не менее 5 минут или обеззараживанию химическими средствами, указанными выше,

- при обнаружении трупа или отстреле дикого кабана с признаками АЧС необходимо немедленно сообщить об этом специалистам государственной ветеринарной службы Кировской области.

Основным противоэпизоотическим мероприятием, направленным на защиту охотничьих ресурсов от заразных болезней в охотничьих угодьях Кировской области, в том числе в общедоступных охотничьих угодьях, является раскладка вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных животных против бешенства. Объем раскладки вакцины по районам Кировской области определяется ежегодно утверждаемым планом противоэпизоотических мероприятий и зависит от текущей эпизоотической обстановки, а также объема вакцины, поставляемой за счет средств федерального бюджета.

В 2019 году в 36 районах области проведена раскладка вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных животных против бешенства в количестве 1534 тыс. доз ("Рабивак-О/333" 584 тыс. доз, "Рабистав" 950 тыс. доз) (в том числе в общедоступных охотничьих угодьях - 124,7 тыс. доз).

В 2020 году в 36 районах области проведена раскладка вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных животных против бешенства в количестве 950 тыс. доз вакцины, поступившей в область за счет средств федерального бюджета (в том числе в общедоступных охотничьих угодьях - 115 тыс. доз).

В каждом общедоступном охотничьем угодье Кировской области предлагается следующий перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий:

- предупреждение заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущение их распространения на территориях охотничьих угодий, в том числе:

1) обязательное профилактическое карантинирование охотничьих ресурсов, ввезенных на территорию субъекта Российской Федерации с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, с проведением диагностических исследований на наличие карантинных и особо опасных болезней животных, гельминтов и эктопаразитов;

2) обязательное профилактическое карантинирование охотничьих ресурсов, отловленных в охотничьих угодьях, с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, с проведением диагностических исследований на наличие карантинных и особо опасных болезней животных, гельминтов и эктопаразитов;

3) контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), с целью исключения доступа к ним домашнего скота;

4) контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки;

- обязательное информирование при обнаружении трупов павших особей диких животных (охотничьих ресурсов), включая информирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области ветеринарии, проведение необходимых диагностических исследований, и утилизации их трупов в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии,

- изъятие особей диких животных (охотничьих ресурсов), инфицированных заразными болезнями, организация мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с целью предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, включая принятие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений о регулировании численности, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования численности и контроль за использованием продукции, полученной при осуществлении охоты в целях регулирования численности.

- использование ветеринарных препаратов для профилактики и лечения болезней диких животных (охотничьих ресурсов), обязательное проведение по результатам диагностических исследований во время карантинирования соответствующих обработок, иммунопрофилактики, выбраковки диких животных (охотничьих ресурсов) с целью недопущения заноса возбудителей заразных болезней животных и их распространения на территории охотничьих угодий.

В таблице 7.3 представлен рекомендуемый к раскладке на территории каждого общедоступного охотничьего угодья Кировской области объем вакцины против бешенства диких плотоядных животных.

Таблица 7.3

Объем вакцины против бешенства диких плотоядных животных, рекомендуемый к раскладке на территории общедоступных охотничьих угодий Кировской области

N п/п		Общедоступные охотничьи угодья Кировской области	Весенняя раскладка, доз	Осенняя раскладка, доз
1		2	3	4
1		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 1	35505	35505
2		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 2	4426	4426
3		Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района с запретом охоты	3739	3739
4		Общедоступные охотничьи угодья Богородского района	25038	25038
5		Общедоступные охотничьи угодья Богородского района с запретом охоты	3793	3793
6		Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 1	173860	173860
7		Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 2	1032	1032
8		Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 3	1368	1368
9		Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 4	1440	1440
10		Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 5	240	240
11		Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района с запретом охоты	2060	2060
12		Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района	9883	9883
13		Общедоступные охотничьи угодья Вятскополянского района	18272	18272
14		Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 2	3046	3046
15		Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 1	397	397
16	Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района с запретом охоты		3882	3882
17	Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района		10204	10204
18	Общедоступные охотничьи угодья Котельничского района с запретом охоты, участок N 1		3374	3374
19	Общедоступные охотничьи угодья Котельничского района с запретом охоты, участок N 2		1363	1363
20	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 2		26679	26679
21	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 1		13249	13249
22	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района с запретом охоты		4991	4991
23	Общедоступные охотничьи угодья Малмыжского района		16169	16169
24	Общедоступные охотничьи угодья Мурашинского района с запретом охоты		3720	3720
25	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 1		16082	16082
26	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района с запретом охоты		4087	4087
27	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 2		22172	22172
28	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района с запретом охоты		3570	3570
29	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района		13995	13995
30	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района с запретом охоты		3131	3131
31	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района		109126	109126
32	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 2		505	505
33	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 1		6025	6025
34	Общедоступные охотничьи угодья Санчурского района		5353	5353
35	Общедоступные охотничьи угодья Свечинского района с запретом охоты		1843	1843
36	Общедоступные охотничьи угодья Слободского района с запретом охоты		3377	3377
37	Общедоступные охотничьи угодья Унинского района с запретом охоты		3525	3525
38	Общедоступные охотничьи угодья Юрьянского района		16835	16835

Таким образом, наибольшую опасность для охотничьего хозяйства Кировской области в настоящее время представляют угроза распространения африканской чумы свиней, а также бешенство. Неблагополучной территория области остается и по трихинеллезу диких животных. В целях предотвращения причинения ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан требуется строгое соблюдение мер общей и специальной профилактики.

7.4. Показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов в Кировской области (рассчитываются на основании данных бонитировки среды обитания)

Максимально возможная (ожидаемая) численность (плотность) населения характеризует предельную емкость охотничьих угодий, хозяйственно-целесообразная (хозяйственно допустимая) - максимальная численность, при которой животные не наносят вреда смежным отраслям хозяйства (24)

Критерии максимально возможной численности устанавливаются для тех видов охотничьих ресурсов, которые в результате своей деятельности способны оказать существенное влияние на состояние своей среды обитания или популяции других видов охотничьих ресурсов. При превышении максимально возможной плотности такие виды охотничьих ресурсов отрицательно воздействуют на экосистему.

Комплексная система статистических показателей охраны окружающей среды в Российской Федерации с учетом международных рекомендаций, утвержденная приказом Росстата от 14.11.2017 N 754, включающая показатель "Численность основных видов охотничьих ресурсов", не указывает на порядок и критерии определения таких видов.

Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р (далее - Стратегия), относит к ожидаемым результатам реализации основных мероприятий, предусмотренных Стратегией, "увеличение численности основных видов охотничьих животных не менее чем в 2 раза по сравнению с их фактической численностью в базовом 2013 году" (раздел IX). То есть, к основным относятся не поименованные виды охотничьих животных, численность которых предлагается максимально увеличить. В то же время, действующее законодательство устанавливает, в том числе для лося, кабана, бурого медведя, максимальные, предельные плотности (Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденные приказом Минприроды России от 30.04.2010 N 138), превышение которых является основанием для принятия решения о регулировании численности (п. 6 Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 13.01.2011 N 1).

Государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 N 436-р (действовала до середины 2014 г.), относила (раздел II) к результатам реализации государственной программы "сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных)".

Подпрограмма "Биологическое разнообразие России" действующей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (ред. от 23.09.2020), не использует понятие "основные виды", предусматривая, вместе с тем, показатель "Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по отношению к уровню 2010 года по видам: лось, косули, благородный олень, соболь, бурый медведь".

Таким образом, на федеральном уровне отсутствует определение основных видов. Документы территориального охотустройства субъектов Российской Федерации содержат различные их перечни.

Государственная программа Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2021 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 25.10.2012 N 176/655 (действовала до 2020 г.), относила к основным видам охотничьих ресурсов лося, кабана и медведя.

Концепция развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 295, относит к основным охотничьим видам лося, кабана, медведя, бобра, глухаря, тетерева, куликов (в основном вальдшнепа), зайца беляка, отмечая, вместе с тем, большое значение охоты на водоплавающих птиц, в основном мигрирующих.

Государственная программа Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 N 731-П (в ред. от 30.07.2020), не использует понятия основных видов.

Перечень видов, в отношении которых рассчитывались показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности, определен по совокупности следующих критериев:

- экономическое значение,

- доля в суммарной добыче охотничьих ресурсов,

- интерес для значительных групп охотников области,

- многочисленность,

- не является наносящим ущерб охотничьему хозяйству,

- наличие достаточной информации о распространении, численности, добыче.

Исходя из указанных критериев, а также обеспечивая преемственность с Концепцией развития охотничьего хозяйства Кировской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 295, к основным охотничьим видам отнесены лось, кабан, медведь, заяц беляк, глухарь, тетерев, рябчик. Ввиду традиционности и локально важного значения охот на бобра, зайца русака рассчитываются также показатели для этих видов охотничьих ресурсов.

Максимально возможная и хозяйственно-целесообразная численность для куликов не рассчитывается в связи с отсутствием апробированных на больших территориях методов бонитировки охотничьих угодий. Рябчик отнесен к основным видам в связи с многочисленностью и востребованностью охотниками, заяц беляк - ввиду значимости для осуществления и поддержания одной из традиционных охот, охоты с гончими собаками.

Расчетные хозяйственно-целесообразная и максимально возможная численности основных видов, средние бонитеты и фактическая численность основных видов охотничьих ресурсов в Кировской области представлены в таблицах 7.4.1-7.4.3.

Таблица 7.4.1

Фактическая и хозяйственно-целесообразная численности охотничьих ресурсов, 2020 г.

Вид	Численность, особей		Отношение фактической численности к хозяйственно-целесообразной, %
	фактическая	хозяйственно-целесообразная
Лось	34150	48819	69,95
Кабан	5253	47829	10,98
Медведь	6885	3864	178,17
Бобр	37943	4520	839,38
Заяц беляк	87998	536602	16,40
Заяц русак	1232	79640	1,55
Глухарь	45592	390256	11,68
Тетерев	255395	597864	42,72
Рябчик	146287	1317114	11,11

Таблица 7.4.2

Средние бонитеты и хозяйственно-целесообразная численности (плотность) охотничьих ресурсов в пригодных угодьях Кировской области, на 2020 г.

Вид	Площадь пригодных угодий, га	Класс бонитета	Хозяйственно-целесообразная		Фактическая численность, особей
			плотность, особей на 1000 га	численность, особей
Лось	9763751,36	3	5,0	48819	34150
Кабан	11957282,55	4	4,0	47829	5253
Медведь	9660905,02	3	0,4	3864	6885
Бобр	82188,11	3	55,0	4520	37943
Заяц беляк	9756401,61	3	55,0	536602	87998
Заяц русак	2654653,76	3	30,0	79640	1232
Глухарь	9756401,61	3	40,0	390256	45592
Тетерев	11957282,55	4	50,0	597864	255395
Рябчик	9756401,61	3	135,0	1317114	146287

Таблица 7.4.3

Максимально возможная численность охотничьих ресурсов, 2020 г.

Вид	Площадь пригодных угодий, га	Класс бонитета	Максимально возможная численность		Фактическая численность, особей
			плотность, особей на 1000 га	численность, особей
Лось	9763751,36	3	18	175748	34150
Кабан	11957282,55	4	20	239146	5253
Медведь	9660905,02	3	2	19322	6885
Заяц беляк	9756401,61	3	70	682948	87998
Заяц русак	2654653,76	3	40	106186	1232
Глухарь	9756401,61	3	50	487820	45592
Тетерев	11957282,55	4	70	837010	255395
Рябчик	9756401,61	3	150	1463460	146287

Сопоставление фактической и хозяйственно-целесообразной, максимально возможной численностей показывает, что не только экологическая емкость пригодных местообитаний, но и хозяйственно допустимое обилие большинства видов охотничьих ресурсов значительно превышает фактическую численность охотничьих ресурсов. Одним из исключений является медведь, фактическая численность которого более чем в полтора раза превышает хозяйственно-целесообразную численность. Вместе с тем, эта фактическая численность не превышает норматив (показатель) максимальной численности охотничьих ресурсов (до 2 особей медведя на 1000 га), предусмотренный Нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 N 138. Вторым видом, фактическая численность которого превышает (более чем в 8 раз) расчетную хозяйственно-целесообразную численность, является бобр. Тем не менее, случаи принятия решений о регулировании численности медведя и бобра единичны.

Численность лося близка к расчетной хозяйственно-целесообразной. Поддержание низкой численности кабана оправдано угрозой распространения африканской чумы свиней. Динамика численности боровой дичи определяется, в существенной степени, факторами, находящимися вне контроля охотничьего хозяйства, хотя определенное значение могли бы иметь меры по стимулированию добычи мелких хищников, соблюдению правил рубок, выполнению лесохозяйственных мероприятий, борьбе с пожарами в охотничьих угодьях.

Как указано в разделе 3.4.3, документы социально-экономического развития и территориального планирования Кировской области не предусматривают проведение на территории Кировской области хозяйственных мероприятий, которые могут вызвать коренные изменения состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания в предстоящее десятилетие. Глобальные природные сдвиги, например, изменение климата, происходят медленно и также не скажутся существенно в указанный период.

Предполагается, в связи с этим, что максимально возможная и хозяйственно-целесообразная численность основных видов охотничьих ресурсов не претерпят значимых изменений в период действия настоящей Схемы.

7.5. Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи

В соответствии с Федеральным законом "Об охоте" (ст. 34) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесены, в частности, разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов.

Нормирование добычи осуществляется исходя из анализа структуры и динамики популяции определенного вида охотничьего животного, однако для многих видов животных получение детальных достоверных данных о численности и плодовитости в текущем сезоне размножения, фактической и прогнозируемой гибели, объемах незаконной добычи, количестве подранков и других параметров требует неоправданно высоких затрат (25 - 29). Установление заниженных норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, устанавливающих пределы дневной и (или) сезонной добычи для видов, в отношении которых не осуществляется квотирование, может выступать неоправданным ограничением, а завышенных - представлять экологическую угрозу (30 - 37). В связи с этим, в отечественной и зарубежной практике регулирование изъятия не квотируемых видов осуществляется, как правило, на основании укрупненной оценки динамики численности вида в рамках адаптивного менеджмента: в случае заметного снижения численности нормы добычи могут быть снижены (если не вводится полный запрет), в случае повышения могут быть увеличены.

В настоящее время действуют суточные и сезонные нормы, утвержденные постановлением Правительства Кировской области от 27.08.2010 N 66/422 (ред. от 04.06.2019) "О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Кировской области" (таблицы 7.5.1 и 7.5.2).

Таблица 7.5.1

Действующие нормы суточной допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, в Кировской области

Наименование вида (группы видов) охотничьих ресурсов	Суточная норма допустимой добычи на одного охотника, особей
Глухарь	до 1
Тетерев	до 3
Рябчик	до 5
Вальдшнеп	не устанавливается*
Водоплавающая дичь	не устанавливается*
Болотно-луговая дичь	не устанавливается
Степная и полевая дичь	не устанавливается
Дрозды	не устанавливается
Серая ворона	не устанавливается
Ворон	не устанавливается
Сорока	не устанавливается
Галка	не устанавливается
Пушные виды, за исключением видов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, и зайцев	не устанавливается
Зайцы	до 2

Примечание - Нормы добычи птиц, на которых разрешается весенняя охота, в весенний период устанавливаются отдельно.

Таблица 7.5.2

Действующие нормы сезонной допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, в Кировской области

Наименование вида охотничьих ресурсов	Сезонная норма допустимой добычи, в % от численности животных на 1 апреля текущего года, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания
	в общедоступных охотничьих угодьях	в закрепленных охотничьих угодьях
Кабан	до 80	не установлена
Бобр	до 50	до 50
Куница	до 35	до 35
Росомаха	до 10	до 10

Примечание - Сезонная норма допустимой добычи кабана в возрасте до одного года без разделения по половому признаку устанавливается в объеме от 40% до 80% от сезонной нормы его допустимой добычи.

Кроме того, распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 08.05.2020 N 231 "Об определении норм сезонной допустимой добычи" установлены:

- нормы сезонной допустимой добычи кабана в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в сроки добывания 2020 - 2021 годов (табл. 7.5.3),

- нормы сезонной допустимой добычи бобра в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в сроки добывания 2020 - 2021 годов (табл. 7.5.4),

- нормы сезонной допустимой добычи куницы в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в сроки добывания 2020 - 2021 годов (табл. 7.5.5).

Таблица 7.5.3

Действующие нормы сезонной допустимой добычи кабана в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование общедоступных охотничьих угодий	Численность на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, особей	Норма сезонной допустимой добычи, особей, в. т.ч.
			Всего	Взрослых	До 1 года
1	2	3	4	5	6
1	Общедоступные охотничьи угодья Богородского района	34	27	6	21
2	Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 1	32	25	6	19
3	Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района	41	32	7	25
4	Общедоступные охотничьи угодья Вятскополянского района	32	25	6	19
5	Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 2	12	9	2	7
6	Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района	21	16	4	12
7	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 1	25	19	4	15
8	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 2	51	40	9	31
9	Общедоступные охотничьи угодья Малмыжского района	38	30	7	23
10.	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района	45	35	8	27
11	Общедоступные охотничьи угодья Санчурского района	33	26	6	20
12	Общедоступные охотничьи угодья Юрьянского района	52	41	9	32

Таблица 7.5.4

Действующие нормы сезонной допустимой добычи бобра в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование общедоступных охотничьих угодий	Численность на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга	Норма сезонной допустимой добычи, особей
1	2	3	4
1	Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 1	380	189
2	Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 2	45	22
3	Общедоступные охотничьи угодья Богородского района	455	227
4	Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 1	235	117
5	Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района	296	147
6	Общедоступные охотничьи угодья Вятскополянского района	504	251
7	Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 2	11	5
8	Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района	117	58
9	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 1	69	34
10	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 2	150	74
11	Общедоступные охотничьи угодья Малмыжского района	262	130
12	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 1	57	28
13	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 2	78	38
14	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района	485	242
15	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района	1014	506
16	Общедоступные охотничьи угодья Санчурского района	36	17
17	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 1	24	11
18	Общедоступные охотничьи угодья Юрьянского района	253	126

Таблица 7.5.5

Действующие нормы сезонной допустимой добычи куницы в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование общедоступных охотничьих угодий	Численность на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, особей	Норма сезонной допустимой добычи, особей
1	2	3	4
1	Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 1	74	25
2	Общедоступные охотничьи угодья Белохолуницкого района, участок N 2	22	7
3	Общедоступные охотничьи угодья Богородского района	51	17
4	Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 1	437	152
5.	Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 2	3	1
6	Общедоступные охотничьи угодья Верхнекамского района, участок N 3	3	1
7	Общедоступные охотничьи угодья Верхошижемского района	11	3
8	Общедоступные охотничьи угодья Вятскополянского района	9	3
9	Общедоступные охотничьи угодья Зуевского района, участок N 2	8	2
10	Общедоступные охотничьи угодья Кильмезского района	30	10
11	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 1	41	14
12	Общедоступные охотничьи угодья Лузского района, участок N 2	84	29
13	Общедоступные охотничьи угодья Малмыжского района	7	2
14	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 1	39	13
15	Общедоступные охотничьи угодья Нагорского района, участок N 2	51	17
16	Общедоступные охотничьи угодья Омутнинского района	32	11
17	Общедоступные охотничьи угодья Опаринского района	209	73
18	Общедоступные охотничьи угодья Санчурского района	5	1
19	Общедоступные охотничьи угодья Подосиновского района, участок N 1	5	1
20	Общедоступные охотничьи угодья Юрьянского района	66	23

Нормы сезонной допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, были установлены на основе специальной научно-исследовательской работы, выполненной по заказу специально уполномоченного государственного органа Кировской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Действующее законодательство (п. 5.7 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477) обязывает охотника проставлять отметку о добыче охотничьего животного только в случаях, если в отношении охотничьего животного выдано разрешение на добычу конкретного количества особей таких животных. В связи с этим, в целях получения сведений о добыче, установление количественных показателей, предусмотренное нормативными правовыми актами Кировской области, представляется оправданным.

Практика применения данных норм показывает, что они не угрожают экологическому статусу видов охотничьих ресурсов, обеспечивают охотничьи потребности населения и в действующем виде являются эффективным инструментом регулирования соответствующих правоотношений. Таким образом, их коррекция в настоящий момент нецелесообразна.

7.6. Рекомендации по проведению учета охотничьих ресурсов на территории Кировской области

Учетные мероприятия являются частью работ по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов, среды их обитания и имеют своей целью определение численности животных и их размещения по территории с целью выяснения необходимости нормирования добычи и, в случае необходимости, осуществления нормирования либо принятия иных мер по сохранению диких животных.

Определение предельно допустимых объемов изъятия живых ресурсов дикой природы опирается на ведение экологического мониторинга, включающего количественную оценку состояния этих ресурсов, в том числе посредством проведения полевых учетных работ.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования, в том числе законодательством о животном мире (ст. 26), а государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является подсистемой единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (ч. 3 ст. 63).

Федеральный закон "О животном мире" предусматривает осуществление государственного учета объектов животного мира и их использования (ст. 14), проведение государственного мониторинга объектов животного мира (ст. 15) и ведение их государственного кадастра (ст. 14); государственный кадастр охотничьих ресурсов (животных) ведется в форме государственного охотхозяйственного реестра. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган (ст. 14).

Федеральный закон "Об охоте", предусматривая осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов (ст. 36; далее - госохотмониторинг) и ведение госохотреестра (ст. 37), устанавливает, что Российская Федерация передает осуществление этих полномочий (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 33), оставляя за собой право на издание соответствующих нормативных правовых актов, в том числе методических указаний и инструктивных материалов (п. 3 ч. 4 ст. 33).

Таким образом, информационная база определения предельно допустимых объемов изъятия охотничьих животных состоит из результатов учетных работ, пополняющих, наряду с другими источниками, госохотреестр и позволяющих вести динамический мониторинг состояния популяций.

В соответствии с Порядком осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344 (впоследствии - приказом Минприроды России от 25.11.2020 N 964), сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов осуществляется:

- на особо охраняемых природных территориях федерального значения - соответствующими природоохранными учреждениями,

- в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, - органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,

- в закрепленных охотничьих угодьях - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими охотпользование на основании охотхозяйственных соглашений или долгосрочных лицензий.

Охотпользователи ежегодно до 1 апреля представляют в уполномоченный орган Кировской области данные о численности и распространении охотничьих ресурсов (по видам), динамике изменения численности охотничьих ресурсов (по видам), состоянии охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов) в закрепленных охотничьих угодьях. Уполномоченный орган Кировской области ежегодно до 15 мая направляет в Минприроды России данные Государственного мониторинга, в том числе в закрепленных охотничьих угодьях и в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области, характеризующие, в частности:

- численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов),

- динамику изменения численности охотничьих ресурсов (по видам),

- состояние охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов).

Наиболее масштабным учетным мероприятием в течение нескольких десятилетий является ежегодно проводимый зимний маршрутный учет (далее - ЗМУ), который охватывает все территории страны с устойчивым снеговым покровом (кроме тундровых и высокогорных) и большинство оседлых видов охотничьих животных (кроме зимоспящих и подземноживущих). Этот вид учета - единственный, в отношении которого приняты предусмотренные Федеральным законом "Об охоте" специальные, обязательные к исполнению, имеющие нормативный правовой статус Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденные приказом Минприроды России от 11.01.2012 N 1 (далее - Методические указания по ЗМУ).

Как указано в Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году", основным компонентом государственного мониторинга охотничьих ресурсов является ежегодный учет их численности, прежде всего, с использованием комплексного метода ЗМУ (39). В соответствии с Методическими указаниями по ЗМУ, "данные учета численности зверей и птиц методом зимнего маршрутного учета используются при определении квот добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов" (п. 3). В докладе Министерства охраны окружающей среды Кировской области "О состоянии окружающей среды Кировской области в 2019 году" утверждается, что в 2019 году расчеты численности охотничьих животных, учитываемых по методике зимнего маршрутного учета (ЗМУ), проведены в соответствии с данными Методическими указаниями (39).

Учитывая необходимость получения данных о видах охотничьих животных, плохо регистрируемых или не охватываемых зимним маршрутным учетом, в Кировской области проводятся другие учетные работы с определением численности по норам, другим жилищам, поселениям, следам жизнедеятельности, маршрутным учетом, в местах концентрации, на токах, по выводкам, методом картирования и другими. В соответствии с Порядком ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденным приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии - по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира (п. 11).

Анализ сведений, представляемых охотпользователями Кировской области, а также работниками Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировский областной центр охраны и использования животного мира", показывает, что в большинстве случаев представленные материалы не позволяют установить методы, методики, научные подходы, на основе которых проводились учетные работы.

В связи с этим целесообразно создание, распространение и освоение подборок методик, методических рекомендаций, прошедших апробацию, одобренных и рекомендованных научными организациями, научно-техническими органами профильных органов государственной власти, учреждений (например, (40 - 49)), соблюдение которых гарантирует необходимую достоверность, сопоставимость, соразмерность результатов учетных работ, их пригодность для включения в сведения Государственного мониторинга. При выборе применимых методик, организации таких работ в общедоступных охотничьих угодьях (уполномоченным органом государственной власти и подведомственным учреждением), в закрепленных охотничьих угодьях (охотпользователями) рекомендуется учитывать, помимо наличия широкой линейки авторитетных апробированных методик, научных подходов, обеспечивающей выбор приемлемых вариантов, стоимость проведения учетных работ и минимизацию фактора беспокойства диких животных.

В связи с тем, что федеральное законодательство, регламентирующее учет диких животных, не рассматривает климатические, экономические и другие особенностей регионов, рекомендуется формирование с участием охотпользователей, внешних специалистов и направление в федеральный орган государственной власти, уполномоченный в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, консолидированных предложений по изменению системы учетных работ, с ориентацией на общие рекомендации ВНИИОЗ и Европейской сети специалистов по дикой природе (50 - 53), в частности, на составление укрупненных вариативных примерных схем полевых учетных работ, проводящихся с чередованием по годам, аналогичных представленной в таблице 7.6.

Таблица 7.6

Приоритетные методы и сроки проведения полевых учетов оседлых охотничьих животных (по (54))

N	Вид/группа видов	Методы первого приоритета		Методы второго приоритета		Методы третьего приоритета
		Метод учета	Время учета	Метод учета	Время учета	Метод учета	Время учета
1	Лось	ЗМУ	февраль	По первому снегу	ноябрь	Авиаучет	конец зимы
2	Кабан	ЗМУ	февраль	По первому снегу	ноябрь	На подкормочных площадках	конец зимы
3	Медведь	Учет по следам	август - сентябрь	Учет после выхода из берлоги	весна	Авиаучет	конец зимы
4	Волк	ЗМУ	февраль			Авиаучет	конец зимы
5	Лисица	ЗМУ	февраль	По норам	май - июнь
6	Енотовидная собака	Учет по следам	август - сентябрь	По первому снегу	ноябрь
7	Рысь	ЗМУ	февраль
8	Росомаха	ЗМУ	февраль
9	Барсук	Учет по следам	август - сентябрь
10	Куница лесная	Зимний маршрутный учет (ЗМУ)	февраль
11	Горностай	ЗМУ	февраль
12	Хорь лесной	ЗМУ	февраль
13	Норка американская	Учет околоводных	сентябрь - октябрь	Учет с собакой	осень
14	Выдра	Учет околоводных	сентябрь - октябрь
15	Заяц беляк	ЗМУ	февраль	Прогонами	февраль	По инд. участкам	февраль
16	Заяц русак	ЗМУ	февраль	Прогонами	март	По инд. участкам	март
17	Бобр европейский	Учет околоводных	сентябрь - октябрь
18	Белка	ЗМУ	февраль	С лайкой	сентябрь - октябрь	По гайнам	зима
19	Ондатра	Учет околоводных	сентябрь - октябрь	По поселениям и выводкам	весна - лето
20	Утки	Летом по выводкам	лето
21	Глухарь	Учет по взлетам	август - сентябрь	ЗМУ	февраль	Весной на току	апрель - май
22	Тетерев	Учет по взлетам	август - сентябрь	ЗМУ	февраль	Весной на току	апрель - май
23	Рябчик	Учет по взлетам	август - сентябрь	ЗМУ	февраль	Весной с манком	апрель - май
24	Вальдшнеп	Летом по выводкам	лето

Учитывая разнообразие финансовых возможностей охотпользователей, возможные изменения нормативной правовой базы, других факторов и исходя из опыта осуществления мониторинга в Кировской области и смежных регионах, рекомендуется регулярное проведение совещаний с охотпользователями, специалистами и научными работниками, посвященных обсуждению более широкого, чем представленный в таблице 7.6, перечня приемлемых методов учета, их комбинаций:

- диких копытных животных многодневным окладом, в местах концентрации, по следам жизнедеятельности,

- бурого медведя по следам жизнедеятельности (включая картирование следов), визуальной фиксацией на овсах,

- волка методом картирования,

- других пушных млекопитающих на пробных площадях или маршрутных лентах, норных животных - по норам (поселениям, семейным участкам), в том числе с собаками,

- околоводных пушных млекопитающих по поселениям, другим жилищам, береговым следам жизнедеятельности,

- охотничьих птиц маршрутным учетом, в местах концентрации, по интенсивности пролета,

- боровой и водоплавающей дичи по выводкам (взлетам),

- глухаря и тетерева на токах,

- вальдшнепа на тяге и на высыпках.

Рекомендуется смещение центра тяжести мониторинга с дорогостоящих и требующих высокой квалификации масштабных полевых работ на оценку совокупности косвенных показателей обилия (вредящая деятельность, конфликты, успешность охот, и т.п.) и фиксацию местных, традиционных знаний ("гражданская наука") с применением социологических подходов.

Принципиальным является сочетание добровольности выбора организаторами учетных работ конкретных методов и методик их проведения с предъявлением высоких требований к их соблюдению, качеству выполнения и оформления результатов работ, отражению стандартных отклонений, ошибок избранных методов, с оказанием охотпользователям методической поддержки (53). Кроме того, при представлении и интерпретации результатов учетных работ в целях нормирования и планирования целесообразно переходить от указания точных (до особи) количественных показателей (линия) к определению диапазонов (полос) возможных значений.

8. Список использованных источников

ГАРАНТ:

Список использованных источников может быть предоставлен по запросу пользователя