Постановление Правительства Пензенской области от 18 ноября 2008 г. N 772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 18 июня, 22 июля, 17, 18 сентября 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 сентября 2009 г. N 719-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 сентября 2009 г. N 719-пП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 18 ноября 2008 г. N 772-пП

Долгосрочная целевая программа
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 18 июня, 22 июля, 17, 18 сентября 2009 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"

Наименование Программы     - долгосрочная целевая программа  "О  развитии

                             инвестиционного    потенциала     Пензенской

                             области  (на  2009-2013  годы)"     (далее -

                             Программа)

Дата принятия решения      - распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке программы,      области от 06.10.2008 N 300-рП, распоряжение

дата ее одобрения            Правительства    Пензенской    области    от

(наименование и номер        09.10.2008   N    305-рП    "О    разработке

соответствующего             долгосрочных целевых программ"

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик-координатор

Программы

Государственные            - Правительство      Пензенской       области,

заказчики Программы          Министерство сельского хозяйства  Пензенской

                             области,     Управление      инвестиционного

                             развития,  предпринимательства   и   туризма

                             Пензенской        области,        Управление

                             информатизации      Пензенской      области,

                             Управление  промышленности,   транспорта   и

                             энергетики Пензенской  области,  Департамент

                             градостроительства Пензенской области

Основные разработчики      - Управление     инвестиционного     развития,

Программы                    предпринимательства  и  туризма   Пензенской

                             области,   Департамент    градостроительства

                             Пензенской области

Цели и задачи              - Цели Программы:

Программы, важнейшие         обеспечение   благоприятных   условий    для

целевые показатели           развития  инвестиционной   деятельности   на

                             основе создания  комплексной  и  эффективной

                             системы  поддержки  и   сопровождения   хода

                             реализации     инвестиционных      проектов,

                             увеличение объемов и повышение эффективности

                             использования  инвестиций,  привлекаемых   в

                             экономику    Пензенской    области     путем

                             предложения     потенциальным     инвесторам

                             свободных        земельных         участков,

                             производственных    помещений,     ресурсных

                             площадок,     обеспеченных      современными

                             инженерными коммуникациями.

                             Основные задачи программы:

                             проведение    маркетинговых     исследований

                             возможного использования свободных ресурсных

                             и   производственных   площадок   Пензенской

                             области  для  предложения  их  потенциальным

                             инвесторам;

                             формирование положительного  инвестиционного

                             имиджа  Пензенской  области  среди  регионов

                             Российской Федерации и за рубежом;

                             развитие   благоприятной   бизнес-среды    и

                             повышение  инвестиционной  привлекательности

                             отраслей;

                             разработка технико-экономических обоснований

                             приоритетных   инвестиционных   проектов   и

                             механизмов их реализации;

                             насыщение рынка Пензенской  области  широкой

                             номенклатурой                    современных

                             конкурентоспособных строительных материалов,

                             изделий, конструкций;

                             модернизация  и  техническое  перевооружение

                             производственной      базы       предприятий

                             строительной индустрии;

                             обеспечение снижения стоимости строительства

                             и  эксплуатационных  затрат  на   содержание

                             объектов;

                             рациональное  и  эффективное   использование

                             минерально-сырьевых  ресурсов,   необходимых

                             для    социально-экономического     развития

                             Пензенской области;

                             удешевление    продукции     стройиндустрии,

                             снижение энергоемкости и ресурсоемкости;

                             привлечение   необходимых   инвестиций   для

                             модернизации    действующих     производств,

                             введения новых мощностей  и  их  эффективной

                             эксплуатации;

                             поиск   и   освоение   новых   месторождений

                             полезных    ископаемых     и     обеспечение

                             устойчивого развития  территорий  на  основе

                             территориального планирования;

                             обустройство  инвестиционных  площадок   для

                             промышленных    производств     в     рамках

                             государственно-частного партнерства;

                             присвоение      рейтинга      инвестиционной

                             привлекательности    Пензенской     области,

                             ведущими  информационными   и   рейтинговыми

                             агентствами;

                             совершенствование  участия   организаций   и

                             предприятий   в   международной    проектной

                             деятельности  с  целью   поиска   зарубежных

                             партнеров

                             Важнейший целевой показатель Программы:

                             увеличение  объемов  инвестиций  в  основной

                             капитал на 5%.

Сроки и этапы              - 2009-2013 годы

реализации Программы

Перечень подпрограмм       - Подпрограммы:

и основных мероприятий       "Формирование инвестиционно привлекательного

                             имиджа Пензенской области";

                             "Развитие  базы  строительной  индустрии   и

                             промышленности    строительных    материалов

                             Пензенской области 2009-2011 годы".

                             Основными мероприятиями Программы являются:

                             определение      возможного       размещения

                             производств  и  маркетинговое   исследование

                             возможного      использования      свободных

                             промышленных и ресурсных площадок Пензенской

                             области  для  предложения  их  потенциальным

                             инвесторам;

                             разработка ТЭО  приоритетных  инвестиционных

                             проектов и механизмов их реализации;

                             изготовление    презентационных    буклетов,

                             дисков,   информационных    материалов    об

                             инвестиционном    климате,    инвестиционных

                             проектах  региона,  организация  выставочных

                             мероприятий на территории Пензенской области

                             и за ее пределами;

                             проведение ежегодного инвестиционного форума

                             Пензенской области;

                             обустройство  инвестиционных  площадок   для

                             промышленных    производств     в     рамках

                             государственно-частного партнерства;

                             организация и проведение рекламной  компании

                             по продвижению имиджа Пензенской  области  в

                             центральных электронных и печатных СМИ;

                             оказание      на      конкурсной      основе

                             государственной     поддержки      внедрению

                             перспективных    инвестиционных    проектов,

                             обеспечивающих   формирование   гармоничного

                             сбалансированного рынка  Пензенской  области

                             конкурентоспособных строительных материалов,

                             изделий и услуг;

                             обеспечение ввода мощностей по  производству

                             новых    видов    материалов,     реализация

                             инвестиционных проектов;

                             геолого-экологические     исследования     и

                             внедрение   новых   технологий   переработки

                             минерального сырья.

                             проведение  аудита     конкурентоспособности

                             Пензенской области;

                             разработка     концепции    и   бизнес-плана

                             строительства    на    территории Пензенской

                             области промышленного парка.

Исполнители подпрограмм    - Правительство      Пензенской       области,

и основных мероприятий       Министерство сельского хозяйства  Пензенской

                             области,     Управление      инвестиционного

                             развития,  предпринимательства   и   туризма

                             Пензенской        области,        Управление

                             информатизации      Пензенской      области,

                             Департамент  градостроительства   Пензенской

                             области,      государственное      бюджетное

                             учреждение     "Транспортное      управление

                             Правительства Пензенской области"

Объемы    средств     и    - общий объем финансирования -  234,0935  млн.

источники                    рублей,  в  том   числе   средства   бюджета

финансирования               Пензенской области 234,0935 - млн. рублей:

Программы                    2009 г. - 37,41 млн. рублей;

                             2010 г. - 41,45 млн. рублей;

                             2011 г. - 41,7335 млн. рублей;

                             2012 г. - 52,5 млн. рублей;

                             2013 г. - 61,0 млн. рублей.

                             В том числе отдельно по подпрограммам:

                             "Формирование инвестиционно привлекательного

                             имиджа Пензенской области" -

                             222,0406 млн. рублей, в том числе по годам:

                             2009 г. - 32,74 млн. рублей;

                             2010 г. - 35,5 млн. рублей;

                             2011 г. - 40,3006 млн. рублей;

                             2012 г. - 52,5 млн. рублей;

                             2013 г. - 61,0 млн. рублей.

                             "Развитие  базы  строительной  индустрии   и

                             промышленности    строительных    материалов

                             Пензенской области (2009-2011 годы)" -

                             12,0529 млн. рублей, в том числе по годам:

                             2009 г. - 4,67 млн. рублей,

                             2010 г. - 5,95 млн. рублей,

                             2011 г. - 1,4329 млн. рублей.

Ожидаемые конечные         - обеспечение благоприятного инвестиционного и

результаты реализации        предпринимательского климата  на  территории

Программы                    Пензенской области;

                             создание и актуализация  базы  маркетинговых

                             исследований    возможного     использования

                             свободных   ресурсных   и   производственных

                             площадок Пензенской области для  предложения

                             их потенциальным инвесторам;

                             повышение      рейтинга       инвестиционной

                             привлекательности Пензенской  области  среди

                             субъектов Российской Федерации;

                             реализация    приоритетных    инвестиционных

                             проектов региона.

                             активизация  инвестиционной  деятельности  в

                             строительном  комплексе  Пензенской  области

                             путем  внедрения  экономически  и  социально

                             значимых      проектов.       Предполагается

                             реализовать     инвестиционные      проекты,

                             позволяющие качественно изменить ситуацию на

                             внутриобластном     строительном      рынке,

                             наполнить      его       высококачественной,

                             конкурентоспособной продукцией  собственного

                             производства.

                             использование    бюджетных    средств     на

                             геолого-экологические     мероприятия      и

                             разработку    ТЭО     для     инвестирования

                             перспективных  проектов  позволит   привлечь

                             частный  капитал  на  новое   строительство,

                             реконструкцию и  техническое  перевооружение

                             отрасли через механизм связанных инвестиций.

Система организации        - контроль    за     реализацией     Программы

контроля за исполнением      осуществляется   Правительством   Пензенской

Программы                    области, контроль за целевым  использованием

                             бюджетных       средств       осуществляется

                             Министерством финансов  Пензенской  области,

                             Управлением   экономики,     инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сегодня для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов, и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.

Отличительные особенности Пензенской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).

В Пензенской области действует нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе: льготное налогообложение, предоставление налоговых и бюджетных кредитов, субвенций, субсидий.

Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году в Пензенской области составил 55229,5 млн. рублей (102,2% относительно уровня 2007 года).

Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений.

Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.

Среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики.

Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.

В 2006-2008 годах муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Пензенской области предложены около 200 инвестиционных площадок, однако по итогам Инвестиционных форумов Пензенской области 2007 года востребованными оказались не более 30% из них.

Это свидетельствует о том, что предлагаемые инвестиционные проекты не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. Бизнес-сообщество Пензенской области недостаточно активно проявляет инициативу по реализации этих проектов. Одна из основных причин этого - низкий уровень предлагаемых вариантов, их недостаточная проработанность и отсутствие полноценного описания предлагаемых инвестиционных площадок.

Главным инструментом повышения уровня жизни населения, обеспечения экономического роста в регионе должно стать значительное увеличение объемов инвестиционных вложений, внедрение инновационных технологий и модернизация производства. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами, в том числе и путем проведения маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам, разработки технико-экономических обоснований (далее также ТЭО) приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации. В рамках реализации подпрограммы "Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Пензенской области" планируется разработка ряда инвестиционных проектов, в т.ч. "Реконструкция и модернизация аэропортового комплекса г. Пенза" (включая проведение государственной экспертизы).

Одним из инвестиционных приоритетов региона является развитие промышленности строительных материалов.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи подпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы)" и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а так же освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.

Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентноспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.

Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.

В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а так же запасами древесины.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.

Существующие мощности на действующих предприятиях строительной индустрии значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения на модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли "промышленность строительных материалов", который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.

Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, их высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.

Настоящая Подпрограмма позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику региона и реализации перспективных инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Наряду с государственными инвестициями важное значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала обеспечивающего обновление технологической базы материального производства Пензенской области.

Основными целями Программы являются:

- обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе создания комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;

- увеличение объемов и повышение эффективности использования инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области путем предложения потенциальным инвесторам свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;

- формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом путем проведения ежегодного инвестиционного форума Пензенской области;

- развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;

- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;

- обустройство инвестиционных площадок для промышленных производств в рамках государственно-частного партнерства;

- присвоение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области, ведущими информационными и рейтинговыми агентствами;

- совершенствование участия организаций и предприятий в международной проектной деятельности с целью поиска зарубежных партнеров;

- насыщение рынка Пензенской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций;

- модернизация и техническое перевооружение производственной базы предприятий строительной индустрии;

- обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;

- рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития Пензенской области;

- удешевление продукции стройиндустрии, снижение энергоемкости и ресурсоемкости;

- привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;

- поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых и обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.

Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:

- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где по оценкам специалистов степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год, при том, что для увеличения темпов жилищного строительства, в соответствии с параметрами Национального проекта, объем годового производства цемента должен быть не менее 90 млн. тонн к 2010 году.

В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.

В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.

В то же время необходимо шире развивать на территории Пензенской области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.

Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий:

1. Домостроительный комбинат

Комбинат ориентирован на производство зданий мощностью 40 тыс. кв.м. общей площади в год. Область применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраивается сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2-3 дня. Технология производства конструкций "manufactured housing" разработана в США.

Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.

2. Завод по производству плит с ориентированным расположением стружки (OSB)

Планируемая производственная мощность завода 300-400 тыс. куб. м. плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, а также выступить в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.

Проект обеспечивает вовлечение в оборот, в первую очередь, мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.

Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.

Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.

Подпрограмма будет выполняться в 2009-2011 годах. В эти годы предполагается провести геолого-экологические мероприятия и разработать технико-экономические обоснования для инвестирования перспективных проектов для создания новых производственных мощностей.

На территории Пензенской области, на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная (согласно таблицы).

Характеристики и специализация эффективных зон деятельности предприятий строительного комплекса Пензенской области

Таблица N 1

Районы Пензенской области	Специализация	Вид продукции	Область применения продукции	Применяемые ресурсы
1	2	3	4	5
Северо-Западная зона
Башмаковский	Стеновая керамика, кровельная керамика	Стеновые блоки, лицевой кирпич, керамическая кровельная черепица	Строительство	Глины
Вадинский
Земетчинский
Мокшанский
Наровчатский
Нижнеломовский
Пачелмский
Спасский
Юго-Западная зона
Бековский	Современные конструкционные материалы	Силикатные бетоны, силикатный кирпич	Строительство	Кварцевые пески для силикатных бетонов
Белинский
Каменский
Колышлейский
Сердобский
Тамалинский
Юго-Восточная
Камешкирский	Минеральные пигменты, лакокрасочная продукция	Минеральные пигменты, лакокрасочная продукция	Строительство	Минеральные пигменты, цветные кварцевые пески, минеральные вяжущие, диатомит, мел
Кузнецкий
Лопатинский
Малосердобинский
Неверкинский
Шемышейский
Северо-Восточная
Городищенский	Минеральные вяжущие, теплоизоляционные материалы и сорбенты, листовое стекло	Цемент, известь, изделия для теплоизоляции, сорбенты для очистки воды, пива, вина, масел	Строительство, энергетика, пищевая промышленность	Мел, диатомит, известь, глина, стекольный песок
Иссинский
Лунинский
Никольский
Сосновоборский
Центральная
Бессоновский	Сухие строительные смеси, сборный железобетон, инертные наполнители и заполнители для тяжелого бетона	Сухие строительные смеси, сборный железобетон каменная мука, щебень	Строительство	Мел, диатомит, глина, каменная мука, кварцевый песок строительный камень
Пензенский

К 2011 году в большей степени получат развитие такие направления как:

- производство теплоизоляционных материалов;

- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;

- светопрозрачных конструкций повышенного качества;

- производство сухих смесей различного назначения;

- широкой номенклатуры изделий на основе гипса;

- эффективных стеновых материалов;

- отделочных материалов, в т.ч. керамических облицовочных плиток;

- изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.

К 2011 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

Из бюджета Пензенской области предполагается направить на разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) для привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 9,0529 млн. рублей. Разработку ТЭО предполагается осуществить до 2011 года. Данные мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.

Перспективные направления развития промышленности строительных материалов Пензенской области

Таблица N 2

Наименование объекта и его местонахождение	Мощность	Ориентировочная стоимость, млн. руб.	Финансирование из бюджета Пензенской области на разработку ТЭО для привлечения инвестиций, млн. руб.
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
Керамический кирпич и стеновые блоки
Завод по производству керамических блоков и пустотного кирпича, Наровчатский район	50 млн.шт. в год	450,0		0,7
Силикатный кирпич и стеновые блоки
Завод по производству силикатного кирпича, г. Никольск	50 млн.шт. в год	450,0	0,6
Завод по производству мелких стеновых блоков, г. Пенза	20 млн.шт. в год	200,0	0,72
Стеновые блоки из ячеистого бетона
Линия по производству ячеистых материалов низкой плотности, г. Пенза	10 тыс.куб.м в год	15,0		0,27
Сухие строительные смеси
Завод по производству сухих строительных смесей общего и специального назначения, г. Пенза	50 тыс.т в год	400,0	0,8
Завод по производству сухих строительных смесей общего и специального назначения, Никольский район станция Сура	50 тыс.т в год	400,0		0,8
Минеральные лакокрасочные материалы
Завод по производству минеральных красок минеральных пигментов, г. Кузнецк	20 тыс.т в год 50 тыс.т в год	450,0		0,5
Минеральные добавки
Цех по производству активных минеральных добавок для сухих строительных смесей, г. Никольск	50 тыс.т в год	325,0		0,5
Минеральные вяжущие и бетоны
Цементный завод сухого способа производства, Никольский район, с. Ивановка	1,2 млн.т в год	7000,0		1,54
Завод по производству извести, Никольский район, д. Новоараповка	50 тыс.т в год	150,0		0,64
Теплоизоляционные материалы
Завод по производству теплоизоляционных материалов, г. Никольск	36 тыс.куб.м в год	340,0	0,55
Завод по производству газосиликатных материалов в р.п.Лунино	36 тыс.куб.м в год	400,0			0,7329
Отделочные и кровельные материалы
Завод по производству керамической плитки и черепицы в р.п.Башмаково	100 тыс.кв.м в год	380,0			0,7
Итого		-	2,67	4,95	1,4329

Обеспеченность производства разведанными запасами полезных ископаемых различна в зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики.

На территории Пензенской области имеются значительные запасы минерального сырья для производства строительных материалов.

На период 2009-2010 годы запланировано финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковых и геолого-экологических исследований (таб. N 3).

Геолого-экологические мероприятия на территории Пензенской области

Таблица N 3

Местонахождение и наименование объекта	Объемы финансирования из средств бюджета Пензенской области, млн. руб.			Прямой получатель или распорядитель бюджетных средств
	Всего	в том числе по годам
		2009	2010
1	2	3	4	5
Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых
Малосердобинский район, Старославкинское месторождение глауконитовых песков, проведение испытаний с целью выбора новых технологий использования сырья	1,0	1,0		Департамент градостроительства Пензенской области
Кузнецкий район, проведение испытаний с целью выбора новых технологий использования сырья Нижнее-Аблязовского месторождения песков (производство пигментов)	1,0		1,0	Департамент градостроительства Пензенской области
Шемышейский район, Воробьевское месторождение охристых глин, проведение испытаний с целью выбора новых технологий использования сырья	1,0	1,0		Департамент градостроительства Пензенской области
Всего	3,0	2,0	1,0

По результатам проведенных геолого-экологических мероприятий появится возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, керамической плитки, кирпича и черепицы.

Срок реализации Программы с 2009 по 2013 год.

3. Источники финансирования Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общий объем финансирования - 234,0935 млн. рублей, в том числе:

2009 г. - 37,41 млн. рублей;

2010 г. - 41,45 млн. рублей;

2011 г. - 41,7335 млн. рублей;

2012 г. - 52,5 млн. рублей;

2013 г. - 61,0 млн. рублей.

В том числе отдельно по подпрограммам:

"Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Пензенской области" - 222,0406 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 32,74 млн. рублей;

2010 г. - 35,5 млн. рублей;

2011 г. - 40,3006 млн. рублей;

2012 г. - 52,5 млн. рублей;

2013 г. - 61,0 млн. рублей.

"Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы)" - 12,0529 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 4,67 млн. рублей,

2010 г. - 5,95 млн. рублей,

2011 г. - 1,4329 млн. рублей.

4. Перечень программных мероприятий

4.1. Перечень мероприятий по подпрограмме "Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Пензенской области"

N п/п	Содержание	Ожидаемый результат	Исполнители	Срок реализации	Затраты бюджета (млн. руб.)
					2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования свободных ресурсных площадок Пензенской области	Инвестиционные профили свободных ресурсных площадок Пензенской области в печатном и электронном виде	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	-	0,7	1,0	1,5	2,0
2	Определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования промышленных площадок Пензенской области	Инвестиционные профили промышленных площадок Пензенской области в печатном и электронном виде	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	-	0,7	1,0	1,5	2,0
3	Разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации	ТЭО инвестиционных проектов в печатном и электронном виде	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	0,446051	3,0	3,0	3,5	4,0
4	Изготовление презентационных буклетов, дисков, информационных материалов об инвестиционном климате, инвестиционных проектах региона, организация выставочных мероприятий, конференций на территории Пензенской области и за ее пределами	Презентационные буклеты, диски, информационные материалы, проведенные выставочные мероприятия	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	1,25	2,5	3,1	3,8	4,3
5	Проведение ежегодного инвестиционного форума Пензенской области	Заключение инвестиционных соглашений, договоров, протоколов о намерениях	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	10,080	12,5	12,5	14,5	15,0
6	Приобретение оборудования для системы синхронного перевода (3 инфракрасных излучателя)	Оборудование для системы синхронного перевода	Правительство Пензенской области	2009-2013 гг.	0,3	-	-	-	-
7	Приобретение сувениров для VIP-персон, хозяйственные расходы	Обеспечение сувенирами VIP-персон, проведение необходимых мероприятий для подготовки помещений для проведения инвестиционного форума Пензенской области	Правительство Пензенской области	2009-2013 гг.	0,43	-	-	-	-
8	Организация питания участников инвестиционного форума Пензенской области	Обеспечение питания участников инвестиционного форума Пензенской области	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	2009-2013 гг.	2,571	-	-	-	-
9	Транспортное обслуживание участников инвестиционного форума Пензенской области	Обеспечение транспортного обслуживания участников форума	Государственное бюджетное учреждение "Транспортное управление Правительства Пензенской области"	2009-2013 гг.	0,5	0,5	0,896	1,0	1,5
10	Разработка и обеспечение функционирования Интернет-сайта инвестиционного форума Пензенской области	Функционирование Интернет-сайта инвестиционного форума	Управление информатизации Пензенской области	2009-2013 гг.	0,26	0,3	0,2676	0,3	0,3
11	Обустройство инвестиционных площадок для промышленных производств в рамках государственно-частного партнерства	Обустроенные инвестиционные площадки, готовые к реализации перспективных инвестиционных проектов	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	-	5,0	8,0	12,0	15,0
12	Информационное обеспечение инвестиционной деятельности и организация работ по определению инвестиционного рейтинга Пензенской области	Интернет и печатные публикации об инвестиционном имидже Пензенской области, рейтинг инвестиционной привлекательности Пензенской области, установленный ведущими информационными и рейтинговыми агентствами	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	-	5,0	5,0	6,0	6,5
13	Проведение ежегодной научно-практической конференции по инвестиционной стратегии Пензенской области	Опубликование материалов конференции, выработка предложений по развитию инвестиционной деятельности в Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009-2013 гг.	-	0,3	0,4	0,4	0,4
14	Организация и проведение рекламной компании# по продвижению имиджа Пензенской области в центральных электронных и печатных СМИ	Рекламная компания# в центральных электронных и печатных СМИ	Правительство Пензенской области	2009-2013 гг.	3,0	5,0	5,137	8,0	10,0
15	Разработка инвестиционных проектов, направленных на привлечение инвесторов в промышленность Пензенской области, в т.ч. для реформирования и модернизации промышленных предприятий Пензенской области	Инвестиционные проекты	Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области	2009-2013 гг.	0,402949	-	-	-	-
16	Проведение аудита конкурентоспособности Пензенской области	Анализ конкурентоспособности Пензенской области	Управление инвестициионного# развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009 г.	2,5
17	Разработка концепции и бизнес-плана строительства на территории Пензенской области промышленного парка	Концепция и бизнес-план строительства на территории Пензенской области промышленного парка	Управление инвестициионного# развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	2009 г.	11,0
Итого					32,74	35,5	40,3006	52,5	61,0

4.2. Перечень мероприятий по подпрограмме "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы)"

N п/п	Содержание	Ожидаемый результат	Исполнители	Срок реализации	Затраты бюджета (млн. руб.)
1	Разработка ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области	ТЭО инвестиционных проектов в печатном и электронном виде	Департамент градостроительства Пензенской области	2009-2011 гг.	2,67	4,95	1,4329
2	Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых	Экспертное заключение о наличии запасов полезных ископаемых	Департамент градостроительства Пензенской области	2009-2011 гг.	2,0	1,0
Итого					4,67	5,95	1,4329	-	-

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы заключается в осуществлении следующих основных мероприятий:

- систематический анализ инвестиционной деятельности в Пензенской области для своевременного и оптимального решения возникающих проблем в этой сфере;

- проведение ежегодного инвестиционного форума Пензенской области с целью поддержки положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом;

- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;

- проведение ежегодной научно-практической конференции по инвестиционной стратегии Пензенской области для выработки актуальных предложений по стимулированию развития инвестиционной деятельности в регионе;

- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;

- организация и проведение рекламной компании# по продвижению имиджа Пензенской области в центральных электронных и печатных СМИ;

- разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.

Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области не позднее 25 числа месяца следующего за отчетным.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.

Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста объемов инвестиционных вложений как отечественных, так и зарубежных инвесторов, Пензенская область имеет реальные возможности для наращивания своего инвестиционного потенциала.

Реализация настоящей Программы будет способствовать:

- созданию системы комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;

- обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории Пензенской области;

- актуализации информационной базы свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения соответствующих профилей потенциальным инвесторам;

- привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;

- повышению рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области среди субъектов Российской Федерации;

- реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов региона.

Социальный эффект Программы состоит в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличению уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики.

Экономический эффект от реализации Программы состоит из поступлений в бюджет Пензенской области через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.

Индикативные показатели выполнения Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Увеличение объемов инвестиций в основной капитал в процентах к аналогичному периоду предыдущего года	5,0	5,5	6,0	6,5	7,0

Мониторинг индикативных показателей Программы осуществляется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области осуществляет оперативное управление Программой и систематически информирует Правительство Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.