Постановление Правительства Пензенской области от 5 ноября 2008 г. N 743-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (В.В. Стрючков) обеспечить координацию работы заинтересованных ведомств и организаций по выполнению мероприятий Программы.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 5 ноября 2008 г. N 743-пП

Долгосрочная целевая программа
"Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы

Наименование Программы     - долгосрочная   целевая    программа    "Дети

                             Пензенской области" на 2009-2011 годы (далее

                             - Программа)

                             Долгосрочная   целевая    программа    "Дети

                             Пензенской  области"   на     2009-2011 годы

                             включает   три    подпрограммы:    "Здоровое

                             поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья"

Дата принятия решения о    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработке   Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата    ее    одобрения      долгосрочных    целевых         программ" (с

(наименование  и  номер      последующими изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Министерство здравоохранения  и  социального

заказчик                     развития Пензенской области

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Программы                    развития  Пензенской  области,  Министерство

                             образования Пензенской области, Министерство

                             культуры   Пензенской    области,    Комитет

                             Пензенской области по физической культуре  и

                             спорту,        Управление        федеральной

                             государственной службы  занятости  населения

                             по Пензенской области, во  взаимодействии  с

                             Управлением  внутренних  дел  по  Пензенской

                             области (финансирование в  части  укрепления

                             материально-технической     базы      службы

                             подразделений по  делам  несовершеннолетних,

                             относящейся    к    милиции     общественной

                             безопасности)

Цели      и      задачи    - Цель   Программы:   создание   благоприятных

Программы,    важнейшие      условий   для   полноценного      развития и

целевые показатели           жизнедеятельности   детей,   государственная

                             поддержка  детей,  находящихся   в   трудной

                             жизненной ситуации.

                             Задачи Программы:

                             - создание    условий     для    безопасного

                             материнства  и  рождения   здоровых   детей,

                             охрана здоровья детей и  подростков,  в  том

                             числе репродуктивного здоровья;

                             - профилактика   и   снижение     детской  и

                             подростковой заболеваемости, инвалидности  и

                             смертности;

                             - создание условий для выявления,  поддержки

                             и развития  одаренных  детей,   сохранение и

                             развитие  интеллектуального  и   творческого

                             потенциала России;

                             - профилактика   социального  неблагополучия

                             семей  с  детьми,  усиление  ответственности

                             родителей за воспитание детей;

                             - совершенствование   системы   профилактики

                             безнадзорности       и        правонарушений

                             несовершеннолетних;

                             - создание    условий     для    эффективной

                             реабилитации и адаптации детей,  находящихся

                             в трудной жизненной ситуации;

                             - создание    условий     для    обеспечения

                             полноценной                жизнедеятельности

                             детей-инвалидов и их интеграции в общество;

                             - профилактика    социального     сиротства,

                             развитие    вариативных        семейных форм

                             устройства   детей-сирот    с    постепенным

                             закрытием  учреждений  для     детей-сирот и

                             детей, оставшихся без  попечения  родителей,

                             обеспечение      условий       экономической

                             самостоятельности и социальной  защищенности

                             выпускников детских домов, развитие  системы

                             социализации детей-сирот и детей, оставшихся

                             без попечения родителей;

                             - обеспечение жильем выпускников  учреждений

                             для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся без

                             попечения родителей

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации    Программы

(подпрограмм)

Перечень подпрограмм  и      Подпрограмма      "Здоровое      поколение":

основных мероприятий         совершенствование  системы  охраны  здоровья

                             матери и ребенка

                             Подпрограмма "Одаренные дети"

                             - развитие и  поддержка  сети   учреждений и

                             организаций, работающих с одаренными детьми;

                             - осуществление государственной и социальной

                             поддержки одаренных детей;

                             - организационные         мероприятия     по

                             направлениям работы с одаренными детьми

                             Подпрограмма "Дети и семья"

                             1. Направление "Профилактика  безнадзорности

                             и правонарушений несовершеннолетних"

                             -   развитие   новых   технологий   и   форм

                             социальной  работы  с  семьями   и   детьми,

                             профилактики семейного неблагополучия;

                             -   создание   условий   для     духовного и

                             физического развития  детей,   находящихся в

                             трудной жизненной ситуации;

                             - укрепление      системы       профилактики

                             безнадзорности       и        правонарушений

                             несовершеннолетних

                             2.  Направление  "Семья с детьми-инвалидами"

                             - совершенствование системы охраны  здоровья

                             матери и ребенка;

                             - социальное обслуживание семей с  детьми  и

                             ресурсное   обеспечение   специализированных

                             учреждений для детей-инвалидов;

                             -       социальная       интеграция        и

                             профессионально-трудовая        реабилитация

                             детей-инвалидов;

                             - развитие системы работы с кадрами

                             3. Направление "Дети-сироты"

                             - деинституализация   детей-сирот  и  детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             - обеспечение           конкурентоспособного

                             образования,               трудоустройства и

                             жизнеустройства   детей-сирот    и    детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             - организационно-методическое    обеспечение

                             реализации направления;

                             - обеспечение    детей-сирот       и  детей,

                             оставшихся без попечения родителей, а  также

                             детей,      находящихся           под опекой

                             (попечительством), не имеющих  закрепленного

                             жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот

                             и детей, оставшихся без попечения родителей,

                             жилыми помещениями по  договору  социального

                             найма

Исполнители подпрограмм    - Министерство здравоохранения  и  социального

и основных мероприятий       развития  Пензенской  области,  Министерство

                             образования Пензенской области, Министерство

                             культуры   Пензенской    области,    Комитет

                             Пензенской области по физической культуре  и

                             спорту,  Управление  государственной  службы

                             занятости населения по  Пензенской  области,

                             Управление  внутренних  дел  по   Пензенской

                             области (по согласованию)

Объемы   и    источники    - Программа  финансируется  за  счет   средств

финансирования               бюджета    Пензенской         области. Объем

                             финансирования Программы составляет 451144,0

                             тыс. рублей:

                             2009 год - 153295,0 тыс. рублей;

                             2010 год - 148825,0 тыс. рублей;

                             2011 год - 149024,0 тыс. рублей

Ожидаемые      конечные      - улучшение качества жизни и здоровья детей;

результаты   реализации      -   повышение   качества    и    доступности

Программы                    социальных  услуг  для  семей  с   детьми, в

                             первую очередь семей с детьми-инвалидами;

                             -  совершенствование  региональной   системы

                             социальной      защиты           и поддержки

                             несовершеннолетних,   способной    оказывать

                             действенную помощь детям, попавшим в трудную

                             жизненную ситуацию;

                             - организация  эффективной  последовательной

                             работы по  поддержке  детей,   нуждающихся в

                             особой заботе государства

Система     организации      контроль  за  ходом   реализации   Программы

контроля за исполнением      осуществляется  заказчиком     Программы. По

Программы                    запросам Правительства  Пензенской  области,

                             Министерства  финансов  Пензенской   области

                             исполнители      Программы      представляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения  и   эффективности   мероприятий,

                             реализации  программных   целей   и   задач.

                             Ежегодно    исполнителями     представляется

                             информация по реализации Программы,  которая

                             заслушивается  на  заседании   Правительства

                             Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

К числу наиболее уязвимых категорий детей в Пензенской области относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.

В ближайшее десятилетие ожидается уменьшение населения моложе трудоспособного возраста. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне.

За последние десять лет уровень заболеваемости детей в целом вырос более чем в 1,4 раза. Статистика показывает устойчивый рост преступности несовершеннолетних.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года особо отмечается, что успех политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем, что необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.

Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из мониторинга социально-экономического положения детей в Пензенской области, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международно-правовых актов, Концепции демографического развития Пензенской области на период до 2010 года, а также результатов ранее действовавших региональных целевых программ по решению острейших проблем детства. Реализация программы "Дети Пензенской области" в предыдущие годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели здоровья и социального положения детей.

Долгосрочная целевая программа "Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы призвана обеспечить качественный комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, особенно уязвимых категорий, решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Программно-целевой подход в реализации мер по улучшению положения детей доказал свою эффективность на региональном уровне.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации целевой программы по улучшению положения детей в Пензенской области остается много вопросов в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на региональном уровне.

Из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий, лишь каждый третий ребенок может считаться здоровым.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Пензенской области, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом.

Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития и воспитания. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, прежде всего уникальных особенностей особо одаренных детей.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены не только на количественное расширение, но и на качественное совершенствование системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

В настоящее время сохраняется тенденция к росту детской инвалидности. Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитываются в семье, в связи с этим работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями требует усиления профилактической направленности.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства, развитие альтернативных семейных форм происходит медленно. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самой незащищенной категорией остаются выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Без принятия целевой программы по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускники этих учреждений становятся причиной второй волны социального сиротства.

Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению положения детей, результаты анализа реализации мероприятий региональных целевых программ, наличие проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Пензенской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы.

При этом невозможность комплексно решать проблемы детства без использования целевой программы обусловлена рядом объективных причин:

многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей;

необходимостью разработки и реализации комплекса программных мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов.

Долгосрочная целевая программа является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Пензенской области и действенным механизмом решения проблем детства.

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно принимать меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала страны, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.

Выполнению поставленных задач могут помешать социально-экономические проблемы и негативные тенденции, сложившиеся в обществе.

Негативные тенденции в экономике страны более всего отражаются на семейном благополучии, что приводит к росту социального сиротства, увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних, росту численности беспризорных и безнадзорных детей.

Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающей ребенка-инвалида. Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской инвалидности, ухудшению положения детей-инвалидов, увеличению числа детей, помещенных в дома-интернаты.

Сокращение обеспечения детей и матерей высокотехнологичными методами диагностики, снижение объемов и качества перинатальной помощи в целях профилактики врожденных и наследственных болезней вдвое увеличат рождение детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, приведут к поздней диагностике и переходу заболеваний в хроническую форму. В целом это отрицательно повлияет на состояние здоровья детей и матерей.

В стратегической перспективе данные риски снизят эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению положения детей и повлекут увеличение расходов в будущем для достижения современного уровня функционирования системы социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения и образования.

Улучшение положения детей, защита их прав на жизнь и развитие признаны всем мировым сообществом одними из приоритетных задач.

Благополучие детей определяет будущее любой страны. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста в будущем масштабов бедности, ухудшения показателей здоровья, роста социальной напряженности и риска социальной и экономической нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

2. Сроки и этапы решения проблем программными методами

Программа реализуется в период с 2009 по 2011 год.

С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. В рамках календарного года основными исполнителями подпрограмм с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (механизм реализации Программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы

Цель Программы: создание благоприятных условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи Программы:

- создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

- профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

- профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот с постепенным закрытием учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение условий экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников детских домов, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение жильем выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Долгосрочная целевая программа "Дети Пензенской области" на 2009 - 2011 годы включает три подпрограммы: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья".

В подпрограмме "Дети и семья" мероприятия распределены по направлениям: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".

Подпрограмма "Дети и семья" обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей, за исключением болезней обмена веществ, включенных в национальный проект "Здоровье";

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Оценка реализации подпрограммы "Здоровое поколение" будет осуществляться по следующим показателям:

- младенческая смертность на 1000 родившихся;

- материнская смертность на 100 тысяч родившихся;

- смертность детей в возрасте от рождения до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

- удельный вес детей 1-й группы здоровья;

- первичный выход на инвалидность детей в возрасте от рождения до 17 лет (включительно) на 10000 детей.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание благоприятных условий для реализации приоритетного национального проекта по государственной поддержке способных и талантливых детей и подростков.

Задачами подпрограммы являются:

создание системы выявления и поддержки одаренных детей, их профессионального и личностного определения;

разработка программ и технологий образования одаренных детей, в том числе из сельской местности;

создание межведомственной системы организации конкурсов, олимпиад, соревнований, выставок по различным видам творческой и интеллектуальной деятельности, спорта.

Оценка реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет осуществляться по следующим показателям:

- количество детей, охваченных мероприятиями на межведомственной основе, направленными на выявление и поддержку одаренных детей;

- выделение единовременных государственных стипендий одаренным детям;

- проведение ежегодных всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований по различным видам деятельности.

Цель подпрограммы "Дети и семья":

- защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

- комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;

- развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот;

- обеспечение детей-сирот жильем.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы рассмотрено несколько направлений.

В рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих задач:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;

расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних.

Оценка реализации направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" будет осуществляться по следующим показателям:

- удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

- удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.

В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации ребенка-инвалида.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" будет осуществляться по следующим показателям:

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями;

- удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями.

В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решение следующих задач:

приоритетное развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление качественных услуг по оказанию помощи и поддержки семьям, взявшим детей-сирот на воспитание;

создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий проживания и воспитания, приближенных к семейным, включая новые виды и типы учреждений;

создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, а также в приемных, опекунских семьях;

обеспечение экономической самостоятельности, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных опекунских семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям;

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социально-правовое сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилье.

Оценка реализации направления "Дети-сироты" будет осуществляться по следующим показателям:

- число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилье (из числа нуждающихся).

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2009-2011 годы предусматривается за счет средств бюджета Пензенской области. Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области

                                                              тыс. рублей

N п/п	Наименование подпрограмм направлений	Всего	В том числе:
			2009 год	2010 год	2011 год
1	Здоровое поколение	56816,0	23865,0	19507,0	13444,0
2	Одаренные дети	25939,0	8455,0	8525,0	8959,0
3	Дети и семья	368389,0	120975,0	120793,0	126621,0
3.1	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	28394,0	9299,0	9638,0	9457,0
3.2	Семья с детьми-инвалидами	17567,0	5976,0	6455,0	5136,0
3.3	Дети-сироты	322428,0	105700,0	104700,0	112028,0
	Итого по Программе:	451144,0	153295,0	148825,0	149024,0

5. Ожидаемые эффективность и результаты реализации Программы

Программа направлена на достижение конкретных результатов, реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить качество жизни и здоровье детей;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами;

усовершенствовать региональную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать действенную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организовать эффективную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы

	Единица измерения	Базовое значение (2008 год)	2009 год	2010 год	2011 год
Подпрограмма "Здоровое поколение"
Снижение уровня младенческой смертности до 10,0 на 1000 родившихся живыми	промилле	10,4	10,2	10,1	10,0
Снижение материнской смертности до 8,5 на 100 тысяч живорожденных	промилле	8,2	8,0	7,9	7,8
Снижение заболеваемости детей и подростков на 10-12 процентов.	процент	0,5%	0,5	0,5	0,5
Подпрограмма "Дети и семья"
Направление 3.1 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Удельный вес безнадзорных детей		2,0	1,9	1,8	1,7
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях		25,2	25,5	26,0	26,5
Направление 3.2 "Семья с детьми-инвалидами"
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями		25,2	20,0	21,0	22,0
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья		9,2	9,2	9,5	9,8

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей.

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет создана на межведомственной основе региональная система выявления и поддержки одаренных детей, направленная на эффективную реализацию приоритетного национального проекта государственной поддержки способных и талантливых детей и подростков.

Показателем результативности реализации подпрограммы является увеличение доли детей, охваченных мероприятиями, направленными на выявление и поддержку одаренных детей, к 2011 году до 50 процентов от общей численности детского населения.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Эффективность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находится в прямой зависимости от развития системы учреждений предоставления социальных услуг, от развития и внедрения новых технологий по работе с различными категориями семей и детей.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности и значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

Реализация мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации, укрепить материально-техническую базу детских реабилитационных центров, привить детям-инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" в 2011 году будет осуществляться по следующим показателям:

- увеличение числа детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 30 процентов от общего количества детей-инвалидов.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и интеграцию их в общество.

Оценка реализации направления "Дети-сироты" в 2011 году будет осуществляться по следующим показателям:

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, до 70 процентов от общей численности детей-сирот;

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилье.

Положительная динамика по показателям Программы будет отражать эффективное использование государственных средств, направляемых на улучшение качества жизни и здоровья детей.

В результате реализации Программы государство получит экономический эффект, который формируется из двух составляющих.

Во-первых, часть средств бюджета Пензенской области будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, вследствие сокращения затрат на содержание детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сокращения затрат на интеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений появится возможность переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми, нуждающимися в особой заботе государства, и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Во-вторых, за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение макроэкономических показателей, таких, как ВВП.

Снижение затрат бюджета Пензенской области будет достигнуто за счет:

- предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных;

- уменьшения числа детей школьного возраста, получающих инвалидность;

- уменьшения числа детей школьного возраста, переходящих в 3-ю группу здоровья из 2-й;

- увеличения числа детей школьного возраста, переходящих в 1-ю группу здоровья из 2-й;

- увеличения количества детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан;

- уменьшения числа правонарушений несовершеннолетних и снижения числа подростков, направляемых в исправительные учреждения.

Увеличение численности трудоспособного населения может быть достигнуто за счет:

- уменьшения количества инвалидов (осуществление скрининга, профилактическая работа с детьми школьного возраста 2-й группы здоровья);

- предоставления возможности трудиться родителям, имеющим детей-инвалидов, вследствие оказания этим детям квалифицированной медицинской, социальной помощи, проведения реабилитационных мероприятий по социализации и интеграции их в общество;

- возможности трудоустроиться детям-инвалидам по достижении соответствующего возраста и вследствие проведения реабилитационных мероприятий;

- уменьшения числа подростков, попадающих в исправительные учреждения.

Кроме того, существуют и другие положительные экономические эффекты, не поддающиеся количественному описанию вследствие сложности и взаимосвязанности социальных процессов.

Проведенный анализ показывает, что средства, вложенные в реализацию Программы, окупятся к ее окончанию.

Реализация Программы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению базы социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Эффективно действующая система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решить многие возникающие проблемы и избежать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска. Повышение эффективности работы в этой сфере и оптимизация использования государственных ресурсов в интересах граждан будут способствовать улучшению общего социального климата в стране и повышению качества жизни.

Реализация программных мероприятий по выполнению научно-исследовательских работ связана с внедрением эффективных социальных технологий, способных в конечном итоге существенно сократить уровень неблагополучия среди детей и обеспечить тем самым рост человеческого потенциала России.

6. Механизм реализации и управления Программой

Основные исполнители Программы:

- уточняют перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации Программы.

Подпрограмма "Здоровое поколение"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009-2011 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области			Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел I. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка
1.	Обеспечение медико-генетических консультаций (центров, отделений) диагностическими наборами для проведения скрининга новорожденных детей на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз, адреногенитальный синдром, муковисцидоз, галактоземию	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2730,7	1200,0	925,3	605,4	Ежегодно будут охватываться неонатальным скринингом до 100% детей
2.	Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, специальным питанием для предотвращения развития у детей умственной отсталости	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	5154,2	2265,0	1746,6	1142,6	Закупка лечебного питания и продуктов для детей, страдающих фенилкетонурией, белковой недостаточностью, и больных детей, нуждающихся в специализированном лечебном питании (всего ежегодно будет обеспечено необходимым питанием 27 детей)
3.	Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3654,0	1300,0	1585,0	769,0	Оснащение домов ребенка Пензенской области и областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (Кичкилейка) комплектом реабилитационного многофункционального мягкого модульного оборудования, медицинским оборудованием для развития психомоторных функций, оборудованием для проведения физиотерапевтического лечения и массажа
4.	Обеспечение лечебно-профилактических учреждений оборудованием для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	8602,2	3500,0	3084,4	2017,8	Приобретение оборудования для реанимации новорожденных детей в условиях областного перинатального центра, межрайонных центров, родильных домов. Это позволит обеспечить выхаживание около 180 детей с тяжелой патологией ежегодно
5.	Совершенствование медицинского обслуживания и врачебного консультирования детей в амбулаторно-поликлинических учреждениях и образовательных учреждениях	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	250,3	110,0	84,8	55,5	Обеспечение телемедицинских консультаций (примерно 10-15 консультаций в год) на базе консультативной поликлиники областной клинической детской больницы им Н.Ф. Филатова.
6.	Внедрение диагностических технологий и паспорта репродуктивного здоровья в медицинских учреждениях	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2275,6	1000,0	771,1	504,5	Внедрение современных диагностических технологий в медицинские учреждения
7.	Обеспечение выхаживания детей с тяжелой патологией и маловесных новорожденных	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2753,4	1210,0	933,0	610,4	Приобретение расходных материалов для проведения перитонеального диализа, плазмофереза#, для аппарата "Мультифильтрат", а также закупка одноразовых катетеров и других одноразовых изделий (позволит обеспечить выхаживание 200 детей в год)
8.	Оснащение родовспомогательных учреждений, перинатального центра лечебно-диагностической аппаратурой	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	6326,7	2500,0	2313,3	1513,4	Для оснащения областного перинатального центра, городского родильного дома, межрайонных центров ежегодно закупать 1 аппарат УЗИ, 3 монитора, 4 кувеза для новорожденных детей
9.	Развитие материально-технической базы производства продуктов питания на молочных кухнях	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	5688,9	2500,0	1927,8	1261,1	Оснащение молочных кухонь современным технологическим оборудованием: закупка и установка оборудования для производства и упаковки творога, кисломолочных продуктов ("Наринэ", "Ацидолакт"). Ежегодно около 5 тыс. детей будут обеспечиваться продуктами детского питания
10.	Совершенствование проведения профилактических осмотров детей	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	4413,4	2500,0	1156,7	756,7	Приобретение программ диспансерного наблюдения (ежегодно по 1 программе), а также оснащение детских консультативных поликлиник необходимым медицинским оборудованием, что позволит охватить профилактическим осмотром 70 тыс. детей
11.	Обеспечение лечения дыхательной недостаточности у недоношенных детей (закупка сурфактант#)	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3413,4	1500,0	1156,7	756,7	Закупка сурфактантов (50 флаконов ежегодно), что позволит осуществлять выхаживание глубоконедоношенных детей
12.	Приобретение антирезусного иммуноглобулина для профилактики гемолитической болезни новорожденных	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	4551,2	2000,0	1542,3	1008,9	Приобретение антирезусного иммуноглобулина позволит осуществить профилактическое лечение гемолитической болезни у более 200 женщин ежегодно
13.	Оснащение медицинским оборудованием медицинских кабинетов и отделений реабилитации и профилактики общеобразовательных учреждений	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	6142,0	2000,0	2000,0	2142,0	Приобретение медицинского оборудования и инструментария для медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений Пензенской области
14.	Приобретение спортивного оборудования и инвентаря для дошкольных образовательных учреждений Пензенской области	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	860,0	280,0	280,0	300,0	Укрепление физического здоровья детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Приобретение тренажеров, спортивного инвентаря (из расчета 20 тыс. рублей* 90 детских садов). В результате около 8 тыс. детей ежегодно будут получать оздоровительные процедуры
	Всего по подпрограмме:			56816,0	23865,0	19507,0	13444,0

Подпрограмма "Одаренные дети"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009-2011 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области			Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел I. Развитие и поддержка сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми
1.	Укрепление материальной базы творческих коллективов учреждений дополнительного образования	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1500,0	500,0	500,0	500,0	Приобретение костюмов, световой, звуковой аппаратуры, оборудования для организации декоративно-прикладного творчества детей. Оснащение порядка 50 коллективов и учреждений в год
	Итого по разделу			1500,0	500,0	500,0	500,0
Раздел II. Осуществление государственной и социальной поддержки одаренных детей
2.	Организация оздоровительных смен, сборов, экспедиций для детей и молодежи-лидеров детских и молодежных организаций, работающих по социально значимым программам, детей-участников и призеров областных, зональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, соревнований, фестивалей и иных мероприятий.	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	4269,0	1390,0	1390,0	1489,0	Ежегодное оздоровление 200 одаренных детей и молодежи, работающих по социально значимым программам, детей-участников и призеров областных, зональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, соревнований, фестивалей и иных мероприятий
3.	Профильная смена для победителей региональных и всероссийских конкурсов технического, спортивного и художественного профиля	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	2610,0	850,0	850,0	910,0	Ежегодная организация профильных смен для 125-130 детей
4.	Издание сборников научных и творческих работ детей и молодежи	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области.	60,0	20,0	20,0	20,0	Издание научных и творческих работ детей и молодежи: 400 шт. х 50 руб. (научные работы); 400 шт. х 100 руб. (сборники работ художественного творчества, стихов, прозы и др.); 266 шт. х 150 руб. (сборники детских фоторабот).
5.	Издание авторских программ, методических рекомендаций по развитию творчества детей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	300,0	100,0	100,0	100,0	Издание авторских программ, разработанных по различным видам творчества детей: 500 экз. х 100 руб.
6.	Организация и проведение областных научно-практических конференций юных исследователей окружающей среды, фестивалей детских театральных, хореографических и фольклорных коллективов, выставок детского изобразительного и декоративно-прикладного творчества, конкурсов юных поэтов и т.д.	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	550,0	150,0	200,0	200,0	В общей сложности примут участие 4900 человек. Для организации мероприятий будет осуществлено приобретение подарков, оформление афиш, стендов, организация работы членов жюри и др.
7.	Подготовка и участие одаренных детей в областных, зональных, Всероссийских и Международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, фестивалях и т.д.	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	5630,0	1810,0	1810,0	2010,0	Оплата проезда участников, подготовка видеоматериалов, закупка необходимого снаряжения и др. Предполагается участие 700 человек
			Министерство культуры Пензенской области	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
8.	Награждение победителей международных, всероссийских и окружных конкурсов, фестивалей, соревнований, олимпиад по общеобразовательным предметам, конкурсов профессионального мастерства учреждений начального и среднего профессионального образования	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	3070,0	1000,0	1000,0	1070,0	Приобретение подарков победителям всероссийских, международных, окружных конкурсов, соревнований, фестивалей, олимпиад по общеобразовательным предметам, конкурсов профессионального мастерства учреждений НПО и СПО
9.	Проведение Губернаторской елки для одаренных детей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	550,0	150,0	200,0	200,0	Приобретение подарков одаренным детям
10.	Подготовка и участие одаренных детей-инвалидов в областных, зональных, всероссийских, международных олимпиадах, фестивалях, конкурсах	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	768,0	250,0	250,0	268,0	Создание условий для развития творческих способностей детей-инвалидов, вовлечение большего числа детей-инвалидов в конкурсы, концерты, олимпиады и т.д.
11.	Организация и проведение областного фестиваля детского творчества "Пензенские звездочки"	2009-2011 годы	Министерство культуры Пензенской области	130,0	40,0	40,0	50,0	Для проведения фестиваля необходимо приобретение призов, пригласительных
12.	Организация и проведение Всероссийского фестиваля детского эстрадного творчества "Муравейник"	2009-2011 годы	Министерство культуры Пензенской области	180,0	55,0	55,0	70,0	Планируется участие более 500 детей. Для организации фестиваля необходимо приобретение призов, оформление рекламы, организация работы членов жюри
13.	Организация и проведение конкурса авторской и самодеятельной песни для подростков "Аккорд"	2009-2011 годы	Министерство культуры Пензенской области	45,0	10,0	10,0	25,0	Планируется участие 100 детей. Для организации конкурса необходимо приобретение подарков, оформление афиши
14.	Организация и проведение смотра-конкурса учебных заведений культуры и искусств	2009 год	Министерство культуры Пензенской области	40,0	40,0	-	-	Примут участие свыше 2,5 тыс. учащихся и преподавателей ДХШ, ДМШ, ДШИ. Победители будут отмечены дипломами, грамотами, ценными подарками
	Итого по разделу:			307,0	100,0	100,0	107,0
	Всего по подпрограмме:			30136,0	10855,0	9925,0	9356,0

Подпрограмма "Дети и семья"

3.1. Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009-2011 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области			Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел I. Создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.	Оборудование спортивных площадок, приобретение спортивного инвентаря для социально-реабилитационных учреждений, имеющих стационарные отделения для детей и подростков	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	340,0	120,0	220,0	0,0	Ежегодное оснащение спортивных площадок в трех социально-реабилитационных учреждениях, имеющих стационарные отделения для детей и подростков. - спортинвентарь (мячи, ракетки, сетки и т.д.); - спортоборудование (ворота для мини-футбола, стойки для стритбола и др.)
2.	Организация отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в палаточных лагерях, лагерях-экспедициях	2009-2011 годы	Министерство финансов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	900,0	350,0	350,0	200,0	Ежегодное оздоровление около 250 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с использованием малозатратных форм отдыха
3.	Организация летних оздоровительных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в профильном лагере "Первопроходец"	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	215,0	70,0	70,0	75,0	Организация питания детей и оснащение спортивным и туристическим инвентарем двух смен профильного лагеря "Первопроходец"
4.	Организация правовой поддержки несовершеннолетних в рамках программы "Будущие юристы - молодым"	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	307,0	100,0	100,0	107,0	Организация правового консультирования несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и гарантий, организация выездных семинаров, консультаций в летних оздоровительных лагерях, образовательных учреждениях районов и городов Пензенской области. Оснащение компьютерной техникой (приобретение компьютера, принтера, факса, копировальной техники), издание информационной литературы, оплата рекламных услуг для популяризации консультативного центра среди детского населения
5.	Организация трудоустройства детей и подростков "группы риска"	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	18426,0	6000,0	6000,0	6426,0	С целью профилактики беспризорности и правонарушений детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении), организация занятости и трудоустройства ежегодно не менее 800 человек
6.	Организация профориентационной работы и содействие трудоустройству несовершеннолетних лиц, прибывших из мест лишения свободы. Отслеживание их занятости	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	215,0	70,0	70,0	75,0	Организация профилактического сопровождения несовершеннолетних лиц, прибывших из мест лишения свободы (ежегодно порядка 10-15 человек), организация помощи в трудоустройстве, в оформлении документов, консультативной помощи заинтересованных специалистов и др.
7.	Организация и проведение масссовых# мероприятий различных уровней: - выставок технического творчества; - соревнований по техническим видам спорта	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	600,0	200,0	200,0	200,0	В мероприятиях различного уровня примут участие порядка 1500 детей и подростков. Будут приобретены подарки, организована работа членов жюри, приобретены необходимые расходные материалы
8.	Введение учебной программы курса "Семьеведение" для учащихся образовательных школ, учреждений среднего и начального профессионального образования	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	307,0	100,0	100,0	107,0	Издание и приобретение методической литературы, дидактических материалов, пособий для учащихся по курсу "Семьеведение"
9.	Конкурс программ семейного воспитания образовательных учреждений Пензенской области "Школа. Семья. Ребенок"	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	307,0	100,0	100,0	107,0	Организация и проведение областного конкурса программ семейного воспитания среди образовательных учреждений Пензенской области
	Итого по разделу			21617,0	7110,0	7210,0	7297,0
Раздел II. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
10.	Развитие материально-технической базы муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков г. Каменки"	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	390,0	90,0	200,0	100,0	Укрепление материально- технической базы приюта. Приобретение: - компьютерной техники; - спортивных тренажеров и физкультурно-оздоровительного оборудования; - оборудования для физио-кабинета 9 медицинского и мебели). Оборудование спортплощадки
11.	Оснащение социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, а также комплексных центров социальной помощи семье и детям и комплексных центров социального обслуживания населения, имеющих стационарные учреждения, реабилитационным оборудованием, оргтехникой, спортивными тренажерами	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	420,0	130,0	240,0	50,0	Ежегодное оснащение трех учреждений необходимой оргтехникой, спортивными тренажерами и мягким модульным оборудованием с учетом возраста детей, проходящих курс реабилитации
12.	Оснащение учреждений социальной помощи семье и детям компьютерной техникой для ведения автоматизированного учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	380,0	110,0	129,0	141,0	Оснащение компьютерной техникой пяти центров социальной помощи семье и детям, пяти социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и двух социальных приютов для детей и подростков позволит организовать эффективный учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в т.ч. прошедших курс реабилитации
13.	Укрепление материально-технической базы станции юных техников, объединений технического творчества	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1500,0	500,0	500,0	500,0	С целью развития детского картингового спорта и укрепления материально-технической базы станции юных техников ежегодное приобретение спортивных картов (3 шт. х 120 тыс. руб.), комплектов запасных частей (33,3 тыс. руб. х 3 шт.), четырех комплектов одежды для гонщиков (1 шт. х 10 тыс. руб.)
14.	Укрепление материально-технической базы станции юных туристов, туристско-краеведческих, военно-патриотических клубов и объединений	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1500,0	500,0	500,0	500,0	Организация занятости детей и подростков, а также укрепление материально-технической базы: - станции юных туристов, - туристско-краеведческих объединений
15.	Оснащение компьютерной специальной, вычислительной и оргтехникой подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел и городских и районных отделов внутренних дел Пензенской области: приобретение вычислительной и оргтехники	2009-2011 годы	Управление внутренних дел по Пензенской области (финансирование в части укрепления материально-технической базы службы подразделений по делам несовершенно-летних, относящейся к милиции общественной безопасности) (по согласованию)	708,0	236,0	236,0	236,0	С целью повышения эффективности работы по указанию оперативной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, укомплектование подразделения компьютерной техникой
16.	Укрепление материально-технической базы службы подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Пензенской области, городских и районных отделов внутренних дел Пензенской области:	2009-2011 годы	Управление внутренних дел по Пензенской области (финансирование в части укрепления материально-технической базы службы подразделений по делам несовершеннолетних, относящейся к милиции общественной безопасности) (по согласованию)					Повышение эффективности работы и оперативного реагирования сотрудников по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Пензенской области и городских, районных отделов внутренних дел Пензенской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
	- автомашины,			900,0	300,0	300,0	300,0
	- средства связи и иная специальная, вычислительная и оргтехника.			609,0	203,0	203,0	203,0
	Итого по разделу			6407,0	2069,0	2308,0	2030,0
Раздел III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
17.	Повышение квалификации специалистов, работающих с семьями групппы# социального риска (семинары, курсы)	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	210,0	70,0	70,0	70,0	Обучение специалистов на всероссийских и межрегиональных курсах повышения квалификации позволит повысить эффективность работы с семьями группы социального риска
18.	Изготовление методических пособий по эффективным и новым технологиям работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	160,0	50,0	50,0	60,0	Ежеквартально проводятся семинары для специалистов по работе с семьей и детьми. Среднее количество участников 30 человек
	Итого по разделу			370,0	120,0	120,0	130,0
	Итого по направлению 3.1.			28394,0	9299,0	9638,0	9457,0

3.2. Направление "Семья с детьми-инвалидами"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009-2011 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области			Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка
1.	Создание и актуализация областного банка данных о детях с ограниченными возможностями	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	50,0	25,0	25,0	0,0	Внедрение системы полного учета детей-инвалидов, мониторинг социально-экономического положения семей с детьми-инвалидами, взаимодействие с бюро медико-социальной экспертизы по разработке и реализации индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов
2.	Организация областной школы родителей детей-инвалидов	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	290,0	90,0	100,0	100,0	Реализация программы участия родителей в реабилитации детей- инвалидов (затраты на консультирование и обслуживание родителей)
3.	Организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов в загородных оздоровительных и палаточных лагерях	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	600,0	300,0	300,0	0,0	Ежегодное оздоровление 100 детей-инвалидов совместно со здоровыми детьми: - 50 детей в загородных лагерях; - 50 детей в палаточных лагерях.
	Итого по разделу			940,0	415,0	425,0	100,0
Раздел II. Социальное обслуживание семей с детьми и ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей-инвалидов
4.	Развитие материально-технической базы областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	900,0	300,0	300,0	300,0	Приобретение техники, транспорта и оборудования в соответствии с планом развития учреждения
5.	Обеспечение комплексной реабилитации детей инвалидов с различными заболеваниями в государственном специализированном учреждении системы социальной защиты населения "Областной реабилитационный центр" для детей и подростков с ограниченными возможностями, оснащение медицинским реабилитационным и другим оборудованием, медикаментами для проведения социально-медицинской, социально-трудовой и других видов реабилитации	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2200,0	700,0	800,0	700,0	Оснащение областного реабилитационного центра специальным оборудованием для более эффективной медицинской реабилитации (оснащение глазного кабинета, стоматологического кабинета, комплексов биологической обратной связи мультимиостимулятором и т.д.), дополнительные затраты на медикаменты, питание, материальное обеспечение психолого-педагогической реабилитации
6.	Развитие материально-технической базы муниципального учреждения "Бековский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", приобретение реабилитационного оборудования	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	140,0	70,0	70,0	0,0	Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов, оснащение центра: - сенсорной комнатой; - спортивными тренажерами для укрепления опорно-двигательной системы; - настольными играми для развития логического мышления, наборами для спортивных игр с учетом заболеваний детей; - мягким модульным оборудованием.
7.	Оснащение отделений по работе с детьми-инвалидами в комплексных центрах социальной помощи семье и детям Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов г. Пензы оборудованием для развития двигательных функций детей-инвалидов	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	200,0	100,0	100,0	0,0	Повышение эффективности реабилитации детей- инвалидов с заболеваниями центральной нервной системы и детским церебральным параличом, приобретение специальных тренажеров, модульного и другого коррекционного оборудования в зависимости от возраста и заболевания детей
8.	Развитие материально-технической базы отделения для детей-инвалидов в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Защита детства" г. Кузнецка	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	100,0	50,0	50,0	0,0	Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов с заболеваниями центральной нервной системы и детским церебральным параличом, приобретение медицинского оборудования различных модификаций
9.	Развитие материально-технической базы отделения для детей-инвалидов в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Мечта" Никольского района Пензенской области	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	80,0	40,0	40,0	0,0	Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов за счет приобретения оборудования: - массажный стол; - сухой бассейн; - оборудование для логопедического кабинета; - мягкое модульное оборудование
10.	Оснащение реабилитационных центров и отделений для детей-инвалидов спортинвентарем	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	200,0	100,0	100,0	0,0	Оснащение учреждений спортинвентарем и спортоборудованием с учетом физических недостатков детей (специальные мячи, батуты, маты, тренажеры и др.)
11.	Оснащение реабилитационным и технологическим оборудованием, средствами обслуживания и ухода Мокшанского и Нижнеломовского детских домов-интернатов	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	1200,0	500,0	500,0	200,0	Приобретение для Мокшанского и Нижнеломовского детских домов-интернатов следующего оборудования: - кухонное оборудование; - прачечное оборудование; - оборудование для спортивной площадки на улице; - игровое оборудование для открытой площадки
12.	Оснащение специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений автотранспортом, реабилитационным и технологическим оборудованием:	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области					Планируется ежегодно закупать две единицы автотранспорта и одну единицу сельскохозяйственной техники. Закупка слуховых аппаратов коллективного пользования (два аппарата в год) позволит улучшить качество знаний детей. Приобретение мебели и мягкого инвентаря будет способствовать укреплению материально-технической базы учреждений (ежегодно оснащать 10 учреждений)
	- автотранспорт и сельхозтехника;			4856,0	1600,0	1600,0	1656,0
	- слуховые аппараты коллективного и индивидуального пользования;			1535,	500,0	500,0	535,0
	- мебель и мягкий инвентарь			1535,0	500,0	500,0	535.0
	Итого по разделу			12946,0	4460,0	4560,0	3926,0
Раздел III. Социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов
13.	Оснащение оборудованием, инструментом, мебелью, расходными материалами реабилитационных центров и отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями, создание условий для формирования трудовых и профессиональных навыков	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	240,0	120,0	120,0	0,0	Создание в реабилитационных центрах:- областном реабилитационном центре г. Кузнецка, Никольского, Бековского, Пачелмского районов Пензенской области, Железнодорожного, Октябрьского районов г. Пензы - трудовых мастерских или кабинетов труда и профориентации для формирования трудовых и профессиональных навыков детей-инвалидов
14.	Создание условий для формирования трудовых и профессиональных навыков детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в Мокшанском и Нижнеломовском детских домах-интернатах, а также в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях	2010 год	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	300,0	0,0	300,0	0,0	Оснащение необходимым оборудованием Мокшанского и Нижнеломовского детских домов-интернатов: - компьютерным классом; - трудовыми мастерскими (муфельная печь, электровыжигатели, наборы резаков, слесарное оборудование и пр.). Приобретение учебно-производственных мастерских для специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений
		2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1535,0	500,0	500,0	535,0
15.	Обучение детей-инвалидов в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях других регионов	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1005,0	280,0	350,0	375,0	Обучение детей-инвалидов в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях других регионов. За период реализации программы предполагается обучить 5 детей-инвалидов из расчета 70 тыс. рублей на одного ребенка
16.	Организация, проведение первенств области и участие детей-инвалидов во всероссийских, международных мероприятиях по различным видам спорта	2009-2011 годы	Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту	300,0	100,0	100,0	100,0	Организация и проведение первенств области по различным видам спорта, а также первенств России позволит ежегодно участвовать в них порядка 500 детям-инвалидам
	Итого по разделу			3380,0	1000,0	1370,0	1010,0
Раздел IV. Развитие системы работы с кадрами
17.	Курсовая подготовка и повышение квалификации специалистов медико-социальной реабилитации (реабилитологов) детей-инвалидов	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	150,0	50,0	50,0	50,0	Обучение специалистов на всероссийских и межрегиональных курсах повышения квалификации позволит повысить эффективность работы с детьми-инвалидами
18.	Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми-инвалидами в Мокшанском и Нижнеломовском детских домах-интернатах	2009-2011 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	151,0	51,0	50,0	50,0	Обучение ежегодно 25-30 педагогических работников детских домов-интернатов
	Итого по разделу			301,0	101,0	100,0	100,0
	Итого по направлению 3.2.			17567,0	5976,0	6455,0	5136,0

3.3. Направление "Дети-сироты"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009-2011 годы, всего	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области			Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Деинституализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.	Реализация мероприятий по пропаганде устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1842,0	600,0	600,0	642,0	Изготовление и размещение баннеров, съемка и демонстрация по телевидению видеороликов, размещение объявлений в средствах массовой информации по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан
	Итого по разделу			1842,0	600,0	600,0	642,0
Раздел II. Обеспечение конкурентоспособного образования, трудоустройства, отдыха и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.	Материально-техническое обеспечение кабинетов для допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	3070,0	1000,0	1000,0	1070,0	С целью организации занятости, трудовой реабилитации, получения допрофессиональных и начальных профессиональных навыков детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, оснащение кабинетов допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки детских домов Пензенской области необходимым оборудованием (швейные, столярные мастерские и др.)
3.	Оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дидактическими и техническими средствами обучения, создание развивающей предметно-игровой среды	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	407,0	200,0	100,0	107,0	Приобретение дидактических и технических средств обучения будет способствовать медико-психолого-педагогической реабилитации воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.	Оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, современным медицинским оборудованием, мебелью и бытовой техникой	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	3570,0	1500,0	1000,0	1070,0	Обеспечение учреждений современным медицинским оборудованием, мебелью, бытовой техникой поможет создать благоприятные условия содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.	Приобретение спортивного и туристического оборудования и инвентаря для образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	614,0	200,0	200,0	214,0	Оснащение учреждений спортивным инвентарем, туристическим оборудованием будет способствовать организации профилактической работы с трудными подростками из числа воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организации их занятости во внеурочное время
6.	Приобретение художественной литературы и учебников для воспитанников детских домов	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	1328,0	500,0	400,0	428,0	Пополнение библиотек детских домов новыми учебными пособиями, художественной литературой с целью улучшения качества знаний детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7.	Создание профильных отрядов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	460,0	150,0	150,0	160,0	Материально-техническое оснащение профильных отрядов (приобретение формы из расчета 200 шт. х 2,5 тыс. рублей)
8.	Материально-техническое оснащение и текущий ремонт летних оздоровительных лагерей "Космос" (Белое озеро), "Радуга" (Светлая поляна), "Мечта" (Городищенский район)	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	3070,0	1000,0	1000,0	1070,0	Позволит качественно и эффективно организовать отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в летних оздоровительных лагерях
	Итого по разделу			12519,0	4550,0	3850,0	4119,0
Раздел III. Организационно-методическое обеспечение реализации направления
9.	Участие во всероссийских мероприятиях, проведение региональных мероприятий с целью интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество (организация воспитательных, культурных, спортивных мероприятий и т.д.)	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	914,0	500,0	200,0	214,0	Участие детей, воспитанников детских домов, в различных всероссийских, региональных культурных, спортивных мероприятиях позволит обеспечить качественное выполнение образовательных и воспитательных задач, интегрировать детей в общество
10.	Издание методических материалов по вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области	153,0	50,0	50,0	53,0	Издание информационного справочника для выпускников детских домов с разъяснениями их прав на образование, трудоустройство, получение жилья и т.д. Издание сборника нормативных правовых актов Пензенской области в части разъяснения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в помощь специалистам отделов образования городов и районов Пензенской области
	Итого по разделу			1067,0	550,0	250,0	267,0
Раздел IV. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма
11.	Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма	2009-2011 годы	Министерство образования Пензенской области совместно с министерством финансов Пензенской области	307000,0	100000,0	100000,0	107000,0	Предоставление ежегодно по договору социального найма по 100 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Итого по разделу			307000,0	100000,0	100000,0	107000,0
	Итого по направлению 3.3.			322428,0	105700,0	104700,0	112028,0
	Всего по подпрограмме			368389,0	120975,0	120793,0	126621,0
	Всего по программе			455341,0	155695,0	150225,0	149421,0