Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 г. N 604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2009 г., 5 сентября 2013 г.

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 сентября 2013 г. N 659-пП пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 17 сентября 2008 г. N 604-пП

Концепция
развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2009 г., 5 сентября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 сентября 2013 г. N 659-пП в пункт 1.1 настоящей Концепции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Концепция развития инновационной деятельности в Пензенской области (далее - Концепция) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры по ее реализации. Концепция является логическим развитием:

- "Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года", утвержденных письмом Правительства Российской Федерации от 5.08.2005 N 2473П-П7;

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)";

- Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1369-ЗПО "О программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы";

- Закона Пензенской области от 01.03.2004 N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области";

- постановления Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями);

- Закона Пензенской области от 25.10.2010 N 1972-ЗПО "Об инновационной деятельности в Пензенской области" (с последующими изменениями)

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

2. Цели и задачи Концепции

2.1. Целью Концепции в развитии инновационной деятельности является:

- развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;

- содействие развитию рынка инновационных проектов;

- формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной инновационной продукции и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы в интересах жителей региона;

- достижение экономического роста, развитие науки, образования и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области;

- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;

- развитие кадрового потенциала;

- создание финансовых рычагов и стимулов для развития инновационной деятельности;

- коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций;

- создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;

- информационная поддержка инновационной деятельности.

3. Решение поставленных задач

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 сентября 2013 г. N 659-пП в пункт 3.1 настоящей Концепции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Поставленные в Концепции задачи и основные направления их решения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи и направления их решений

N п/п	Задачи и направления их решений	Ожидаемые результаты
1	2	3
Задача 1. Проведение исследований по оценке инновационного потенциала
1.1	Оценка инновационного потенциала предприятий и исследовательских организаций области (по выбору на добровольной основе)	Определение "точек роста" и приоритетных направлений инновационного развития, где Пензенская область имеет реальные перспективы лидерства на Российском рынке товаров и услуг.
1.2	Оценка инновационного потенциала образовательных организаций высшего образования
1.3	Разработка Методики оценки: инновационного проекта, инновационного потенциала промышленных предприятий, образовательных организаций высшего образования	Система индикаторов инновационной деятельности
Задача 2. Создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности
2.1	Анализ сложившейся структуры и основных функций субъектов инновационной деятельности на территории Пензенской области с целью координации усилий по инновационному развитию Пензенской области	Региональная база данных о субъектах инновационной деятельности и направлениях их деятельности. Координация их деятельности и организация взаимодействия
2.2	Создание в структуре исполнительных органов государственной власти органа, отвечающего за инновационное развитие в Пензенской области	Комитет по науке и инновационной политике Пензенской области
2.3	Создание на конкурсной основе технологических площадок для малых инновационных предприятий на пустующих площадях предприятий, организаций, учреждений Пензенской области	Рост количества субъектов инновационной деятельности
2.4	Создание на конкурсной основе офисов коммерциализации инновационных разработок	Новые организационные структуры, способствующие продвижению и внедрению инновационных разработок в производство
2.5	Формирование системы финансовой поддержки инновационных проектов	Фонды (или иные формы поддержки инновационной деятельности)
2.6	Создание, развитие и обеспечение функционирования сети бизнес-инкубаторов, в том числе в городах и районах Пензенской области.	Производственно-технологическая база для инновационной деятельности
2.7	Создание центров коллективного пользования при бизнес-инкубаторах для малых инновационных предприятий	Производственная база для экспериментальной инновационной деятельности
2.8	Создание технологических и промышленных парков	Научно-технические разработки и выпуск инновационной продукции
Задача 3. Совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности
3.1	Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в части регулирования отношений использования и защиты прав интеллектуальной собственности	Предложения по совершенствованию федерального законодательства
3.2	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на внесение изменений в действующее законодательство Пензенской области для целей стимулирования инновационной деятельности	Модернизация нормативной правовой базы Пензенской области в сфере образовательной, научно-технической, инвестиционной и инновационной деятельности Внесение дополнений в действующие долгосрочные целевые программы и разработка новых долгосрочных целевых программ, направленных на создание благоприятных условий осуществления инновационной деятельности
Задача 4. Развитие кадрового потенциала
4.1	Организация на базе образовательных организаций высшего образования подготовки кадров для инновационной деятельности, в том числе: - формирование учебных планов и осуществление открытия специальностей с учетом новых современных требований инновационного развития экономики, - осуществление дополнительного профессионального образования инженерно-технических работников и специалистов для реального сектора экономики, - в рамках образовательного процесса усиление научно-исследовательской работы со студентами, аспирантами, используя современные формы ее организации (участие в проектной деятельности, конкурсах, научных ассоциациях, центры научно-технического творчества молодежи, технические кружки в школах и т.д.)	Подготовка квалифицированных кадров, способных к инновационной деятельности и реализации инновационных проектов.
4.2	Организация мероприятий, направленных на повышение инновационной культуры (внедрение в образовательный процесс инновационных программ и инновационных методов обучения)	Формирование у молодежи проектного мышления и положительного восприятия инноваций
4.3	Формирование целевых групп из работников предприятий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций высшего образования и др. для направления их на учебу и переподготовку с целью изучения опыта других регионов и мировой практики в сфере инновационной деятельности	Подготовка квалифицированных кадров в сфере инновационной деятельности, укрепление межрегиональных связей и развитие сотрудничества в сфере инноваций
4.4	Проведение ежегодных региональных конкурсов образовательных проектов и программ инновационного характера (с грантовым финансированием)	Стимулирование образовательных учреждений к инновационной деятельности и стремлению к инновационным методам обучения
Задача 5. Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности
5.1	Оказание финансовой поддержки инновационному предпринимательству путем: - предоставления грантов на создание субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций; - предоставления субсидий действующим инновационным компаниям в целях возмещения затрат, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг; - возмещения части затрат по регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности; - предоставления субсидий малым инновационным предприятиям, созданным высшими учебными заведениями Пензенской области в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ на реализацию инновационных проектов с участием производственных предприятий; - предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов-победителей федеральных конкурсов (программы У.М.Н.И.К. СТАРТ.); - венчурного финансирования в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с последующими изменениями)	Создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов и динамичного развития инновационных предприятий
5.2	Оказание финансовой поддержки малым предприятиям путем: - субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг); - субсидирования по договорам лизинга; - возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам; - возмещения затрат на регистрацию "первого" бизнеса в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы" (с последующими изменениями)	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и внедрения инноваций
5.3	Оказание финансовой поддержки крупных и средних предприятий путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 16.10.2008 N 667-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2009-2015 годы" (с последующими изменениями)	Создание благоприятных условий для реализации инновационной продукции на крупных и средних предприятиях Пензенской области
5.4	Формирование "портфеля" государственных заказов на товары, услуги инновационной деятельности	Банк государственных заказов на услуги инновационной деятельности
5.5	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.5
5.6	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 5.6
Задача 6. Коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций
6.1	Формирование портфеля инновационных разработок и проектов в разрезе отраслей и видов экономической деятельности с выделением в отдельный блок перечня региональных проектов и разработок (на базе офисов коммерциализации научных разработок)	Банк инновационных проектов Активное использование предприятиями Пензенской области портфеля инновационных разработок, вовлечение их в экономический оборот
6.2	Создание и постоянное обновление банка запросов регионального бизнеса на научно-техническую и инновационную продукцию и услуги, осуществление маркетинговых исследований и продвижение инноваций (на базе офисов коммерциализации научных разработок)	Банк данных о запросах регионального бизнеса на научно-техническую и инновационную продукцию (услуги) Создание благоприятных условий для продвижения продукции инновационных предприятий
6.3	Проведение межрегиональных и областных семинаров, круглых столов, конференций по вопросам инновационной деятельности	Обмен передовым опытом, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития
Задача 7. Создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне
7.1	Разработка системы критериев отнесения деятельности к инновационной на предприятиях, в организациях и учреждениях Пензенской области	Система индикаторов, отражающих уровень и динамику инновационной деятельности.
7.2	Разработка форм сбора статистической информации, характеризующих инновационную деятельность хозяйствующих субъектов	Региональная статистика инновационной деятельности
7.3	Организация постоянного мониторинга результатов инновационной деятельности в реальном секторе экономики. Проведение ежегодного рейтинга предприятий Пензенской области по критерию инновационной деятельности	Региональная статистика инновационной деятельности Создание стимулов к увеличению объема производства инновационной продукции
Задача 8. Содействие развитию системы информационной поддержки инновационной деятельности
8.1	Подготовка и издание справочника субъектов инновационной деятельности в Пензенской области (на бумажном и электронном носителях)	Справочник об инновационной деятельности в Пензенской области.
8.2	Подготовка сборника материалов о формах и механизмах государственной поддержки инновационной деятельности на территории Пензенской области	Электронный справочник о формах и механизмах государственной поддержки инновационной деятельности.
8.3	Подготовка и издание каталога инновационных проектов Пензенской области	Каталог инновационных проектов Пензенской области.
8.4	Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности, поддержка функционирования специализированного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", инноваторов Пензенской области "Иннотерра"	Расширение информационного поля в сфере инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития
8.5	Широкое освещение результатов инновационной деятельности в СМИ	Расширение информационного поля в сфере инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития

3.2. Реализация Концепции будет способствовать осуществлению к 2013 году структурных преобразований в экономике Пензенской области, ведущих к росту доли в валовом региональном продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы организационных, технических и бытовых услуг инновационного характера.

Это позволит вывести экономику Пензенской области на новый уровень, обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг на внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.

К 2013 году уровень и динамика коммерциализации результатов инновационной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности должны стать одним из решающих факторов улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности в Пензенской области.