Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Пензенской области от 15 октября 2008 г. N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
24 ноября 2008 г., 1 апреля, 28 июля, 16 сентября 2009 г., 20 января, 20 мая, 9 августа 2010 г.
Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)".
2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств на реализацию долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 28 июля 2009 г. N 597-пП пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы лесного хозяйства.
|
И.о. Губернатора Пензенской области |
А.И. Черницов |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 15 октября 2008 г. N 659-пП
Долгосрочная целевая программа
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
24 ноября 2008 г., 1 апреля, 28 июля, 16 сентября 2009 г., 20 января, 20 мая, 9 августа 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)"
Наименование программы - долгосрочная целевая программа
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана
лесов на территории Пензенской области
(2009-2012 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения - распоряжение Правительства Пензенской
о разработке Программы, области от 09.10.2008 N 305-рП
дата ее одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Разработчик Программы - Управление лесами Пензенской области
Цели и задачи - осуществление комплекса мер, применяемых в
Программы, важнейшие лесоводстве, организационно-технических и
целевые показатели экономических мер, направленных на
сохранение и воспроизводство лесов как
сырьевой базы и как важнейшего
природоформирующего компонента природной
среды;
повышение продуктивности и качества лесов;
обеспечение охраны лесов от пожаров и
соблюдения лесного законодательства на
землях лесного фонда;
увеличение объема использования лесов, ранее
находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций, проведение
в них мероприятий по воспроизводству,
лесоразведению и охране.
Основные задачи - увеличение продуктивности лесов, улучшение
Программы их породного состава и качества;
техническое перевооружение организаций,
проводящих лесовосстановительные,
противопожарные, лесоохранные работы;
охрана от пожаров, незаконных рубок лесов,
расположенных на землях лесного фонда (далее
- леса лесного фонда), в том числе лесов,
ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций;
поддержание санитарного состояния лесов,
ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций;
проведение лесоустройства в лесах, ранее
находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций.
Сроки и этапы - 2009-2012 годы
реализации Программы
Перечень основных - выращивание посадочного материала с
мероприятий Программы улучшенными наследственными свойствами;
техническое перевооружение организаций,
проводящих лесовосстановительные работы;
оснащение и содержание пожарно-химических
станций;
техническое перевооружение организаций,
проводящих противопожарные, лесоохранные
работы;
организация наземной охраны лесов;
организация охраны лесов лесного фонда, в
том числе лесов, ранее находившихся во
владении сельскохозяйственных организаций,
от пожаров, незаконных рубок, их
противопожарное обустройство;
проведение лесоустройства в лесах, ранее
находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций
мероприятия, связанные с развитием и
стимулированием дальнейшего становления
лесной отрасли
расчистка лесных насаждений, поврежденных
лесными пожарами
Исполнители основных - Управление лесами Пензенской области,
мероприятий Программы подведомственные государственные бюджетные
учреждения Пензенской области - лесничества
Объемы и источники - общий объем финансирования на 2009-2012
финансирования годы - 134453,5 тыс. рублей:
Программы 2009 г. - 37117,5 тыс. рублей;
2010 г. - 35468,9 тыс. рублей;
2011 г. - 26867,1 тыс. рублей;
2012 г. - 35000,0 тыс. рублей.
Источники финансирования - средства бюджета
Пензенской области в размере 134453,5 тыс.
рублей.
Ожидаемые конечные - повышение эффективности и снижение
результаты реализации трудоемкости мероприятий за счет
Программы использования современных технических
средств;
улучшение состояния лесного фонда;
обеспечение работ по лесовосстановлению
стандартным посадочным материалом с
улучшенными наследственными свойствами;
улучшение экологической обстановки;
повышение эффективности и снижение
трудоемкости воспроизводства лесных
ресурсов;
улучшение социальной обстановки на
территории Пензенской области, включая
сохранение существующих и создание новых
рабочих мест;
повышение оперативности работ по обнаружению
и тушению лесных пожаров;
сокращение убытков лесного хозяйства,
улучшение системы наземных способов борьбы с
лесными пожарами;
обеспечение охраны лесов от незаконных
рубок;
обеспечение ответственности конкретного
работника за закрепленный за ним лесной
участок;
улучшение санитарного состояния лесов;
снижение горимости лесов;
сокращение убытков, причиняемых лесными
пожарами, незаконными рубками экономике
Пензенской области, обеспечение сохранности
лесных насаждений и природных ландшафтов,
снижение уровня загрязнения окружающей
среды;
увеличение объемов использования за счет
лесов, ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных организаций, повышение
доходности области
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляется Управлением лесами Пензенской
Программы области и Министерством финансов Пензенской
области.
Раздел 1
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Территория Пензенской области лежит в зоне лесостепи. Климат региона резко континентальный, древесная растительность испытывает сильное воздействие неблагоприятных для нее факторов среды.
Лесной фонд, находящийся в границах территории Пензенской области, по данным государственного лесного учета на 1 января 2008 года, составляет 965,0 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 809,4 тыс. га, общий запас насаждений равен 135,25 млн. куб.м.
Основная часть лесов имеет естественное происхождение, главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина. Лесистость Пензенской области составляет 21,2 процента, по породному составу хвойные леса занимают площадь 250,3 тыс. га (31 процент), твердолиственные - 152,2 тыс. га (19 процентов), мягколиственные - 405,9 тыс. га (50 процентов). Лесистость Российской Федерации (отношение покрытой лесом площади к общей площади территории) составляет 45 процентов.
Помимо показателя лесистости обеспеченность лесосырьевыми ресурсами того или иного региона характеризуется степенью наличия лесов в расчете на душу населения. В Пензенской области на душу населения приходится 0,72 гектара лесных земель, тогда как в целом по России - 8,4 гектара.
Основным назначением лесов в Пензенской области является выполнение водоохранных, противоэрозионных, санитарно-гигиенических и других природоохранных функций. Из общей площади лесного фонда 477,6 тыс. га занимают защитные леса.
Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, имеют огромное значение для экономики Пензенской области, являясь одним из основных природных ресурсов. Объем заготовки древесины в 2007 году составил 435 тыс. куб.м. Несвоевременное лесовосстановление на вырубках может привести к снижению площади хвойных лесов и замене их малоценными лиственными насаждениями.
Использование запасов древесины в последние годы снизилось, расчетная лесосека (ежегодная норма пользования лесом) осваивается на 30 процентов, что негативно влияет на общее состояние древесного сырья: растут запасы спелой и перестойной древесины и, как следствие, увеличивается площадь лесного фонда, подверженная риску уничтожения пожарами и поражения вредителями и болезнями. За последние годы в Пензенской области прирост площадей спелых и перестойных насаждений составил 25 процентов.
В начале 80-х годов XX столетия в Пензенской области ежегодно вырубалось более 1,5 млн. куб.м ликвидной древесины - полная расчетная лесосека, тогда как в настоящее время вырубается около 350 тыс. куб.м при размере ежегодной расчетной лесосеки 1459,2 тыс. куб.м.
Своевременное воспроизводство высокопродуктивных лесов из хозяйственно-ценных лесных пород является одним из важнейших мероприятий по обеспечению рационального и неистощительного пользования лесом, улучшения роста и развития насаждений, а также состава и продуктивности будущих лесов.
Качество лесных культур во многом определяется наследственными свойствами и качеством посадочного материала, выращенного в питомниках.
Для создания высокопродуктивных лесных насаждений необходимо организовать максимально полный сбор семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса на селекционной основе лесосеменных плантаций, плюсовых деревьев, выращивание из них посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами и привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций.
На них в будущем и будет держаться лесной генофонд области. Затраты на лесную генетику и селекцию наиболее рентабельны по сравнению с другими направлениями работ в области лесоводства.
Все это подчеркивает важность и необходимость создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами.
В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса.
Высокая хозяйственная освоенность территории Пензенской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, плотность населения на 1 кв.км 34 человека, что более чем в три раза превышает среднее ее значение по России, создают высокую антропогенную нагрузку на леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 120 тыс. га и представляют большую пожарную опасность. Средний класс природной пожарной опасности лесов третий (3). Для Пензенской области характерны часто повторяющиеся засухи, связанное с ними преобладание сухих юго-восточных ветров, вызывающих иссушение травяного покрова, лесной подстилки в лесных насаждениях.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо организовать систематическую охрану лесов от возникновения лесных пожаров.
С 1997 по 2007 год в области возникло 1422 лесных пожара на площади 817 га. Ущерб, нанесенный пожарами за этот период, составил 6811 тыс. рублей. В 2007 году сельскохозяйственные организации производили выжигание сухой травы и стерни на полях без проведения предварительного опахивания участков, граничащих с лесами; в хозяйствах отсутствовали необходимая пожарная техника и люди, обученные локализовать лесной пожар. Следствием этого явилось возникновение 20 лесных пожаров на площади 106 га в лесах, ранее находившихся в безвозмездном пользовании сельскохозяйственных организаций. Средняя площадь одного пожара составила 5,3 га, что в 10 раз превысило среднюю площадь одного пожара в лесах, находящихся в ведении Управления лесами Пензенской области.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы.
Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:
- необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия;
- необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом;
- необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки;
- необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Реализация данной Программы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, обеспечить создание новых рабочих мест.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 1 апреля 2009 г. N 240-пП в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программой поставлены цели:
- осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды;
- повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
- обеспечение охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства на землях лесного фонда;
- увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране.
Для достижения поставленных целей необходимо следующее:
- увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества;
- техническое перевооружение организаций, проводящих противопожарные, лесоохранные, лесовосстановительные работы;
- охрана от пожаров, незаконных рубок лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- поддержание санитарного состояния лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- увеличение объемов использования за счет лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, повышение доходности области.
Учитывая многостороннее значение воспроизводства лесов с улучшенным породным составом и качеством, а также охраны лесов от пожаров, Программа имеет экологическую, лесохозяйственную, и социально-экономическую направленность. Реализация Программы предусматривается в период с 2009 года по 2012 год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 3
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий (таблица 1) включает в себя:
- выращивание привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций;
- создание лесных культур посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами (привитым посадочным материалом), культур целевого назначения;
- техническое перевооружение организаций, проводящих лесовосстановительные, противопожарные работы;
- оснащение и содержание пожарно-химических станций;
- организацию наземной охраны лесов;
- организацию охраны лесов, лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, их противопожарное обустройство;
- мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли
- раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству
- проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций
- расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами.
Таблица 1
Мероприятия долгосрочной программы
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области"
Объемы работ по воспроизводству лесов, охране лесов и лесоустройству в границах территории Пензенской области на 2009-2012 годы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы работ по воспроизводству, охране лесов и лесоустройству в границах территории Пензенской области на 2009-2012 годы
3.1 Мероприятия по воспроизводству лесов с улучшенными наследственными свойствами
Мероприятия по увеличению площади лесных культур сосны с улучшенными наследственными свойствами, предусмотренные настоящей Программой, включают в себя:
- заготовку семян с постоянных лесосеменных плантаций;
- выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами и привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций;
- подготовка почвы под лесные культуры;
- создание лесных культур сеянцами с улучшенными наследственными свойствами;
- агротехнический уход за лесными культурами до перевода в покрытую лесом площадь.
Настоящей Программой проектируется на период с 2009-2012 гг. выращивание привитого посадочного материала в количестве 10000 шт., создание лесных культур на площади 1480 гектаров.
Для обеспечения работ по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами в области имеются объекты единого генетико-селекционного комплекса - постоянные лесосеменные плантации на площади 122,35 гектаров, из них аттестованных 45 гектаров, вступивших в стадию семеноношения - 45 гектаров. В Кузнецком лесничестве, в котором расположена самая крупная постоянная лесосеменная плантация, имеется шишкосушилка для извлечения семян сосны, постоянный питомник, стационарная теплица.
Воспроизводство лесов в Пензенской области по годам за период 2004-2008 гг. и прогнозируемые объемы до 2012 г.
|
Показатели |
Объем работ в гектарах по годам, га |
Проектируемый объем, га |
|||||||||
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
|
Посадка леса |
2024 |
1506 |
1570 |
1603 |
1711 |
1703 |
1703 |
1703 |
1703 |
||
|
в т.ч. лесные культуры с улучшенными наследственными свойствами |
200 |
180 |
180 |
195 |
270 |
320 |
320 |
400 |
440 |
||
|
Доля культур с улучшенными наследственными свойствами от общей площади культур, % |
10,0 |
12,0 |
11,5 |
12,2 |
15,8 |
20,0 |
18,8 |
23,5 |
25,8 |
||
Планируется проведение агротехнических уходов в 2009 году на площади 4205 гектаров, в 2010 г. - 4240 гектаров, в 2011 г. - 4995 гектаров, в 2012 г. - 5670 гектаров.
Для обеспечения качественного проведения заготовки семян, подготовки почвы, посадки лесных культур, агротехнических уходов за ними необходимо приобретение современных инструментов и механизмов.
В целях достижения успешного воспроизводства необходимо:
- осуществлять перевод лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними с максимальной механизацией работ;
- расширять объемы создания культур улучшенным на основании селекционного отбора посадочным материалом. К 2012 году планируется довести удельный вес культур, созданных посадочным материалом, выращенным из семян, собранных на объектах постоянной лесосеменной базы, до 25 процентов.
Расчет затрат на воспроизводство лесов на 2009-2012 годы по Пензенской области приведен в приложении 1 к Программе.
Расчеты потребности в капитальных вложениях на приобретение технических средств для выполнения работ по воспроизводству и уходу за лесами приведены в приложении 2 к Программе.
3.2. Охрана лесов от пожаров
Общая площадь лесного фонда области составляет 965,0 тыс. гектаров.
Повышенную пожарную опасность лесов Пензенской области предопределяют:
- значительная доля хвойных насаждений в лесном фонде (31 процент);
- особенности их возрастной структуры (53 процента хвойных насаждений - молодняки);
- относительная сухость почв;
- часто повторяющиеся засухи в вегетационный период (1972, 1981, 1984, 1986, 1996, 1998, 2002, 2005, 2007 годы);
- средний класс природной пожарной опасности лесов третий (3).
Большая дробность лесного фонда (количество отдельных обособленных контуров леса более 700), размещение большого количества населенных пунктов вблизи лесных массивов, развитая дорожная сеть и практически повсеместное хозяйственное и рекреационное использование лесов объективно повышают опасность возникновения пожаров в лесном фонде, находящемся в границе территории Пензенской области.
В последние годы из-за снижения эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения и зарастания их сорной растительностью заметно возросло число случаев перехода огня от сельхозпалов в лесные массивы.
Близость лесов к населенным пунктам усугубляет ситуацию, повышая уровень загрязнения окружающей среды продуктами горения.
За период с 2003 по 2007 год на территории Пензенской области возникло 750 лесных пожаров на площади в 373 га, в результате чего нанесен ущерб в размере 5227,6 тыс. рублей. На их тушение было затрачено 3097,3 тыс. рублей.
За период с 1995 по 2007 год из-за отсутствия финансовых средств практически не приобреталась техника и оборудование.
Износ автомобильного и тракторного парков составляет 82 процента. Эксплуатация и содержание техники и оборудования в таком состоянии ведут к значительному удорожанию себестоимости выполняемых лесохозяйственных работ.
Расчет затрат на охрану лесов, ранее находившихся в безвозмездном пользовании сельскохозяйственных организаций, от пожаров на 2009-2012 годы, потребность в капитальных вложениях на приобретение лесопожарной техники, оборудования для тушения лесных пожаров и затраты на наземную охрану лесов на 2009-2012 годы соответственно приведены в приложениях 3-5 к Программе.
3.3. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2007 N 298 "Об определении количества лесничеств на территории Пензенской области и установлении их границ" в состав лесного фонда Пензенской области вошли леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, площадь которых составляет 103,5 тыс. гектаров.
В 1999-2007 годах лесоустройство было проведено всего лишь на площади 9,2 тыс. гектаров.
Большая часть этих лесов (91%) не используется, так как лесоустройство в них не проводилось, не определены объемы заготовки древесины и другие виды использования лесов.
Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, нуждаются в уходе, лесовосстановлении ценными породами, защите от лесных пожаров и незаконной рубки, а также от распространения вредителей и болезней.
В целях увеличения объемов использования лесов, повышения поступления платежей в бюджет Пензенской области за использование лесов необходимо проведение лесоустроительных работ на площади 94,3 тыс. гектаров.
Расчет затрат на проведение лесоустройства приведен в приложении 6 к Программе.
3.4. Мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли:
Изменение системы отношений "государство - лесопользователь" требует повышения эффективности управления лесным хозяйством, государственного лесного контроля и надзора. Для достижения этого необходимо улучшать деятельность лесных инспекторов путем проведения круглых столов по обмену опытом, обучающих семинаров, совещаний, поощрения по результатам работы.
3.5. Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами
Произошедшие на территории Пензенской области многочисленные лесные пожары нанесли значительный урон лесным насаждениям в Городищенском, Земетчинском, Сосновоборском районах. Во избежание массового размножения стволовых вредителей леса и недопущения распространения их миграционных очагов в соседние здоровые древостои необходимо расчистить лесные насаждения, поврежденные пожарами, в возможно короткие сроки. В целях предотвращения развития биологической чрезвычайной ситуации погибшие насаждения должны быть вырублены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 4
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области (таблица 5).
ГАРАНТ:
Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником
Таблица 5
Необходимые ассигнования на реализацию Программы
и источники финансирования (тыс. руб.)
|
Источники финансирования |
Всего объем финансирования на 2009-2012 гг. |
в том числе по годам |
|||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
|
Бюджет Пензенской области |
134453,5 |
37117,5 |
35468,9 |
26867,1 |
35000,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП в раздел 5 настоящей программы внесены изменения
Раздел 5
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области.
Организация реализации Программы возлагается на Управление лесами Пензенской области. Управление лесами Пензенской области распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным государственным бюджетным учреждениям Пензенской области лесничествам исходя из площадей создания лесных культур, закладки лесосеменных плантаций, способов выращивания посадочного материала в теплицах, площадей освоения расчетной лесосеки, имеющегося лесокультурного фонда, объемов работ по воспроизводству и уходу за лесами, площади насаждений, пострадавших от лесных пожаров; количества техники, оборудования, пожарно-химических станций, форменного обмундирования, спецодежды; имеющейся площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, давности проведения лесоустройства, преобладания хвойных лесов на территории лесничества.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Оплата работ, предусмотренных Программой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.
Раздел 6.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Разработчиком Программы является Управление лесами Пензенской области.
Координация Программы осуществляется Правительством Пензенской области и Управлением лесами Пензенской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением лесами Пензенской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Пензенской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 7
Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение состояния лесного фонда;
- обеспечение работ по воспроизводству лесов стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами (привитым посадочным материалом);
- улучшение экологической обстановки;
- повышение эффективности и снижение трудоемкости мероприятий за счет использования современных технических средств;
- улучшение экологической и социальной обстановки на территории Пензенской области, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
- повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;
- сокращение убытков лесного хозяйства, улучшение системы наземных способов борьбы с лесными пожарами;
- обеспечение охраны лесов от незаконных рубок;
- обеспечение ответственности конкретного работника за закрепленный за ним лесной участок;
- улучшение санитарного состояния лесов;
- снижение горимости лесов;
- сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами, незаконными рубками экономике Пензенской области, обеспечение сохранности лесных насаждений и природных ландшафтов, снижение уровня загрязнения окружающей среды;
- повышение доходности за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Социальная эффективность Программы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования.
Индикативные показатели
для анализа и оценки эффективности результатов выполнения Программы
Показатели критериев результативности и эффективности Программы представлены в приложении 7 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Расчет затрат на воспроизводство лесов
на 2009-2012 годы по Пензенской области
С изменениями и дополнениями от:
20 января 2010 г.
|
N п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Итого |
|||||
|
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
|||
|
1 |
Выращивание привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций. |
шт. |
2000 |
|
2000 |
|
4000 |
|
2000 |
|
10000 |
|
|
Создание лесных культур с использованием посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами (привитого посадочного материала), культур целевого назначения |
га |
320 |
|
320 |
|
400 |
|
440 |
|
1480 |
|
|
|
2 |
Раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству |
га |
- |
- |
120 |
|
- |
- |
120 |
|
240 |
|
|
|
Итого |
|
|
5007,2 |
|
11072,8 |
|
5072,8 |
|
11072,8 |
|
32225,6 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 28 июля 2009 г. N 597-пП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Потребность в капитальных вложениях
на приобретение технических средств и оборудования
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2009 г.
|
Потребность |
Ед. изм. |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Технические средства и оборудование для выполнения работ по воспроизводству и уходу за лесами (мини-тракторы, плуги, сеялки, культиваторы, корнеподрезчики и т.д.) |
тыс.руб. |
1828,0 |
3000,0 |
3000,0 |
5000,0 |
12828,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Расчет затрат
на охрану лесов от пожаров и незаконной рубки на 2009-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2009 г., 20 января 2010 г.
|
N п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
Нормативы зат- |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Итого |
|||||
|
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
объем |
тыс. руб. |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Тушение лесных пожаров |
т.руб. |
- |
- |
41,9 |
- |
100,5 |
- |
100,5 |
- |
100,6 |
- |
343,5 |
|
2 |
Проведение предупредительных мероприятий, направленных на ограничение распространения лесных пожаров: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- создание минерализованных полос; |
км |
246 |
152 |
37,3 |
152 |
37,3 |
152 |
37,3 |
152 |
37,3 |
608 |
149,2 |
|
|
- уход за минерализованными полосами; |
км |
107 |
796 |
85,2 |
796 |
85,2 |
790 |
85,2 |
790 |
85,2 |
3172 |
340,8 |
|
|
- проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов |
га |
135 |
2965 |
400,3 |
2965 |
400,3 |
2965 |
400,3 |
2965 |
400,3 |
11860 |
1601,2 |
|
|
3 |
Изготовление и установка аншлагов, шлагбаумов |
т.руб. |
|
|
304,0 |
|
304,0 |
|
304,0 |
|
304,0 |
|
1216,0 |
|
4 |
Устройство мест отдыха |
т.руб. |
|
|
62,0 |
|
62,0 |
|
62,0 |
|
62,0 |
|
248,0 |
|
5 |
Автопатрулирование |
т.руб. |
|
|
193,0 |
|
193,0 |
|
193,0 |
|
193,0 |
|
772,0 |
|
6 |
Приобретение технических средств для тушения лесных пожаров (ранцевых огнетушителей, воздуходувок, мотопомп и т.п.) |
т.руб. |
|
|
43,0 |
|
629,2 |
|
587,3 |
|
290,2 |
|
1549,7 |
|
|
Всего |
|
|
|
1166,7 |
|
1811,5 |
|
1769,6 |
|
1472,6 |
|
6220,4 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Потребность в капитальных вложениях
на приобретение лесопожарной техники, оборудования для тушения лесных пожаров
С изменениями и дополнениями от:
20 января 2010 г.
|
Потребность |
Ед. изм. |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Технические средства тушения лесных пожаров |
тыс. руб. |
2877,3 |
3000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
11877,3 |
|
Оборудование и содержание пожарно-химических станций |
тыс. руб. |
3605,0 |
3785,3 |
3785,3 |
3785,3 |
14960,9 |
|
Всего |
тыс. руб. |
6482,3 |
6785,3 |
6785,3 |
6785,3 |
26838,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 5
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Затраты на наземную охрану лесов в 2009-2012 годах (тыс. рублей)
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2009 г., 20 января 2010 г.
|
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Итого |
|
Организация наземной охраны лесов. Содержание лесной охраны (приобретение и содержание автотранспорта, приобретение измерительных приборов, спецсредств, форменного обмундирования, услуги связи, обучение и т.п.). |
22072,9 |
6563,3 |
3735,8 |
10669,3 |
43041,3 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 28 июля 2009 г. N 597-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 6
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
Расчет затрат на проведение лесоустроительных работ в 2009-2012 годах (тыс. рублей)
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2009 г.
|
N п/п |
Показатели |
Общая площадь лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, требующая лесоустройства, тыс. га |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2009-2012 |
|
тыс. руб. |
тыс. руб. |
тыс. руб. |
тыс. руб. |
тыс.руб. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Лесоустройство |
94,3 |
- |
6236,0 |
6503,6 |
- |
12739,6 |
|
|
Всего |
94,3 |
- |
6236,0 |
6503,6 |
- |
12739,6 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 7
к долгосрочной целевой программе
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области (2009-2012 годы)"
(с изменениями от 28 июля 2009 г.,
20 января, 9 августа 2010 г.)
Перечень показателей
критериев результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ на 2009 год
|
N п/п |
Наименование целевой программы / критерия |
Показатель результативности |
Показатель эффективности |
Государственный заказчик программы - ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)" |
|
|
Управление лесами Пензенской области |
|
|
Воспроизводство |
|
|
|
|
1.1.1. |
Выращивание привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций. Создание лесных культур с использованием посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, культур целевого назначения и проведение рубок ухода |
Выращено 2000 шт. привитого посадочного материала. Создано на площади 320 га лесных культур с улучшенными наследственными свойствами |
Увеличение запаса насаждений на 1 гектаре |
|
|
1.1.2. |
Технические средства и оборудование для выполнения работ по воспроизводству и уходу за лесами |
Приобретение технических средств и оборудования на сумму 1828,0 тыс. рублей |
Улучшение качества и повышение эффективности работ. Повышение технической оснащенности на 0,3% |
|
|
|
Охрана лесов от пожаров, незаконных рубок |
|
|
|
|
|
Обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций, средств связи |
|
|
|
|
1.1.3. |
Обустройство и содержание пожарно-химических станций |
Приобретение инвентаря, содержание пожарных сторожей, водителей пожарных машин, оплата услуг связи на сумму 3605,0 тыс.руб. |
Повышение оперативности при обнаружении и тушении лесных пожаров. Снижение средней площади одного пожара на 3%. |
|
|
1.1.4. |
Технические средства тушения лесных пожаров |
Приобретение технических средств на сумму 2877,3 тыс. руб. |
Повышение оперативности при обнаружении и тушении лесных пожаров. Снижение средней площади одного пожара на 3% |
|
|
1.1.5. |
Организация наземной охраны лесов. Содержание лесной охраны |
Приобретение технических средств и оборудования для осуществления охраны лесов, содержание техники, содержание лесной охраны, приобретение форменного обмундирования, оплата услуг связи на сумму 22072,9 тыс. руб. |
Ужесточение контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 4% |
|
|
1.1.6. |
Организация охраны лесов лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, защиты лесов от вредителей и болезней, противопожарное обустройство их территории |
Направление средств в объеме 1166,7 тыс. рублей на противопожарное обустройство территории лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций |
Проведение мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду позволит сократить количество возгораний и снижение площади одного пожара на 1,5% |
|
|
|
Лесоустройство |
|
|
|
|
1.1.7. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 1.1.7 |
|||
Перечень показателей
критериев результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ на 2010 год
Перечень показателей
критериев результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ на 2011 год
Перечень показателей
критериев результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ на 2012 год
|
N |
Наименование целевой программы / критерия |
Показатель результативности |
Показатель эффективности |
Государственный заказчик программы - ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
"Воспроизводство, охрана лесов и лесоустройство на территории Пензенской области (2009-2012 годы)" |
|
|
Управление лесами Пензенской области |
|
|
Воспроизводство |
|
|
|
|
1.1.1. |
Выращивание привитого посадочного материала для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций. Создание лесных культур с использованием посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, культур целевого назначения и проведение рубок ухода |
Выращено 2000 шт. привитого посадочного материала. Создано на площади 440 га лесных культур с улучшенными наследственными свойствами |
Увеличение запаса насаждений на 1 гектаре |
|
|
1.1.2. |
Раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству |
Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству - 120 га |
Улучшение породного состава лесного фонда |
|
|
1.1.3. |
Технические средства и оборудование для выполнения работ по воспроизводству и уходу за лесами |
Приобретение технических средств и оборудования на сумму 5000 тыс. рублей |
Улучшение качества и повышение эффективности работ. Повышение технической оснащенности на 0,5% |
|
|
|
Охрана лесов от пожаров, незаконных рубок |
|
|
|
|
|
Обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций, средств связи |
|
|
|
|
1.1.4. |
Обустройство и содержание пожарно-химических станций |
Приобретение инвентаря, содержание пожарных сторожей, водителей пожарных машин, оплата услуг связи на сумму 3785,3 тыс. руб. |
Повышение оперативности при обнаружении и тушении лесных пожаров. Снижение средней площади одного пожара на 3% |
|
|
1.1.5. |
Технические средства тушения лесных пожаров |
Приобретение технических средств на сумму 3000,0 тыс. руб. |
Повышение оперативности при обнаружении и тушении лесных пожаров. Снижение средней площади одного пожара на 3% |
|
|
1.1.6. |
Организация наземной охраны лесов. Содержание лесной охраны |
Приобретение технических средств и оборудования для осуществления охраны лесов, содержание техники, содержание лесной охраны, приобретение форменного обмундирования, оплата услуг связи на сумму 10669,3 тыс. руб. |
Ужесточение контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 4% |
|
|
1.1.7. |
Организация охраны лесов лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, защиты лесов от вредителей и болезней, противопожарное обустройство их территории |
Направление средств в объеме 1472,6 тыс. рублей на противопожарное обустройство территории лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций |
Проведение мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду позволит сократить количество возгораний и снижение площади одного пожара на 1,5% |
|
|
|
Лесоустройство |
|
|
|
|
1.1.8. |
Проведение лесоустройства |
|
Организация рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 94,3 тыс. га Увеличение доходов от использования лесов |
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 15 октября 2008 г. N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 50 от 29 октября 2008 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 702-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2011 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 13 декабря 2010 г. N 816-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 9 августа 2010 г. N 448-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 20 мая 2010 г. N 300-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 29-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 16 сентября 2009 г. N 716-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 28 июля 2009 г. N 597-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 1 апреля 2009 г. N 240-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 841-пП
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г. и действуют в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период