Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы"

1. Изменения в сфере занятости в 2001-2003 годах

В 2001-2003 годах в Чувашской Республике отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Положительными темпами характеризовалась динамика основных макроэкономических показателей.

Темп роста объема промышленного производства в 2001 году составил 104,5 процента, в 2002 году - 103,7 процента, в январе-сентябре 2003 г. - 105,3 процента. Этот рост обеспечили: машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и полиграфическая промышленность.

Наблюдался заметный прогресс в торговле, общественном питании, связи и сфере бытовых услуг, которые не только расширили объемы производства, но и достигли современных стандартов в обслуживании населения.

Возросла инвестиционная активность организаций. За истекшие два года и девять месяцев объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза, в результате чего в крупных и средних организациях создано свыше 14 тыс. новых рабочих мест.

В республике отсутствует бюджетная задолженность по выплате заработной платы работникам здравоохранения, образования, культуры и других отраслей социальной сферы. Начиная с 2000 года не зарегистрирован ни один коллективный трудовой спор, что является позитивным результатом активного социального партнерства органов исполнительной власти всех уровней, профсоюзов и работодателей.

В январе-сентябре 2003 г. наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась на трубопроводном транспорте (выше в 3,2 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,5 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,5 раза). Ниже среднереспубликанской - в сельском и лесном хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении.

Увеличение объемов производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации в сфере занятости населения.

В последние три года существенно увеличился спрос на рабочую силу в следующих отраслях экономики: пищевой промышленности, торговле, материально-технического снабжения и сбыта, информационно-вычислительного обслуживания, непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а также в финансовых, кредитных и страховых учреждениях, органах судебной власти и прокуратуры, юридических учреждениях. Начиная с 2003 года с наращиванием объемов подрядных работ отмечается некоторое увеличение спроса на рабочую силу в строительном комплексе республики.

В остальных отраслях спрос на рабочую силу увеличился менее значительно или уменьшился.

В сельском хозяйстве продолжает иметь место значительное снижение спроса на рабочую силу. В 2002 году по сравнению с 2000 годом среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве уменьшилась на 26,7 тыс. человек, или на 17,3 процента.

В целом по Чувашской Республике среднегодовая численность занятого в экономике населения составила в 2002 году (в соответствии с балансом трудовых ресурсов) 611,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше по сравнению с 2000 годом и на 0,4 процента больше по сравнению с 2001 годом.

Продолжалось перераспределение численности занятых в экономике по формам собственности. За счет уменьшения численности работающих в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности возросла численность работников частного сектора, общественных объединений и организаций с иностранным участием.

В процессе подъема экономики республики происходит постепенное сокращение масштабов неэффективных форм занятости населения. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году по сравнению с 2000 годом снизилась на 19,6 процента и составила около 38 тыс. человек.

В целях сокращения неэффективной занятости населения, повышения рентабельности производства в последние годы в отдельных отраслях экономики республики (электроэнергетика, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, машиностроение и металлообработка и некоторых других) усилились процессы реструктуризации организаций. В результате несколько повысились масштабы высвобождения излишней рабочей силы. Так, в 2002 году из крупных и средних организаций в связи с сокращением численности или штата было уволено свыше 4,5 тыс. работников, что в 2 раза больше, чем в 2000 году.

Расширению сферы приложения труда в республике в определенной степени способствует развитие предпринимательской деятельности. В этих целях реализуется Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы. Сферой малого бизнеса и предпринимательства охвачено свыше 10 процентов от общей численности населения, занятого экономической деятельностью. Вместе с тем, доля валового внутреннего продукта, производимого предприятиями малого и среднего бизнеса, составляет в республике чуть более 6 процентов (в странах европейского сообщества - 55%).

Дальнейшее развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, имеющиеся резервы в развитии агропромышленного комплекса, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Определенную положительную роль в поддержании жизненного уровня населения продолжает играть вторичная занятость, включающая в себя работу по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. Ежегодные масштабы вторичной занятости составляли в республике порядка 12-14 тыс. человек.

В целях формирования эффективной структуры занятости населения в 2001-2003 годах осуществлялась реализация пятнадцати республиканских программ, включающих мероприятия по рациональному размещению рабочей силы с учетом перспектив развития отраслей экономики, районов и городов республики, повышению профессионального уровня и квалификации работников, охране их труда и повышению уровня жизни населения. Среди них республиканские программы: Развитие агропромышленного комплекса на 2001-2003 годы, Профессиональное образование на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года, "Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы" и другие.

Содействию занятости инвалидов, имеющих показания к труду, способствовало принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 75 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики".

В целях укрепления взаимодействия государственных структур, работодателей и общественных организаций по решению проблем занятости населения, совершенствования социально-трудовых отношений было заключено Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы, действует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Основным программным документом, реализующим комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы, являлась Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69. Данная Программа выполнена в полном объеме.

В период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. на реализацию программных мероприятий активной политики содействия занятости населения было израсходовано 70892,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 46104,5 тыс. рублей (65,0%), республиканского бюджета Чувашской Республики - 18670,1 тыс. рублей (26,3%), местных бюджетов - 889,4 тыс. рублей (1,3%), работодателей - 5228,2 тыс. рублей (7,4%). Всего с учетом средств на социальную поддержку безработных граждан израсходовано 296,8 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий осуществлялась на основе партнерских отношений с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями. В этих целях было заключено десять соглашений о сотрудничестве по вопросам занятости населения и обеспечения дополнительных гарантий при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В результате совместной работы обеспечено выполнение всех контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройству населения, предусмотренных в вышеуказанной Программе. За период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. трудоустроено при содействии органов службы занятости 97,3 тыс. человек (124,0% к заданию на 2001-2003 гг.), обеспечено временное трудоустройство на общественные работы 16,0 тыс. человек (139,1%), поддержана предпринимательская инициатива 5,5 тыс. человек (в 2 раза больше), организовано временное трудоустройство 34,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 5 раз больше), предоставлена возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,0 тыс. безработных граждан (93,0%), проведена профориентационная работа с 380,5 тыс. гражданами (140,9%).

2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2001-2003 годах

В 2001-2003 годах в Чувашской Республике сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при, как отмечалось, возросшей потребности в рабочей силе во многих отраслях экономики, увеличении численности населения, занятого экономической деятельностью, снижении напряженности на рынке труда.

Выход на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы прошлого века, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста с 803,5 тыс. человек на начало 2001 года до 818,3 тыс. человек на начало 2003 года. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения возросла соответственно с 59,4 до 61,1 процента.

В республике продолжался подъем на рынке образовательных услуг, проявляющийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и увеличении его предложения. Выпуск специалистов из учебных заведений профессионального образования всех уровней увеличился с 19,4 тыс. человек в 2000 году до 25,0 тыс. человек в 2002 году.

В течение трех последних лет в крупных и средних организациях постепенно сокращался разрыв между численностью выбывших и принятых работников. Тем не менее ежегодно в среднем 8-12 процентов от численности уволенных работников не сразу находили новую работу и оказывали существенное давление на рынок труда, пополняя количество безработных граждан.

Динамика общей и регистрируемой безработицы в анализируемый период (табл. 1):

Таблица 1

(по данным выборочных обследований по проблемам занятости)

Как следует из приведенных в таблице данных, истекший период характеризовался постепенным сокращением среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, и зарегистрированных безработных. Уровень общей безработицы уменьшился с 9,6 до 9,3 процента, а регистрируемой сложился в пределах 2,0 процентов по отношению к численности экономически активного населения (в Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы уровень регистрируемой безработицы предусматривался не выше 2,3% от численности экономически активного населения).

В численности зарегистрированных безработных наблюдались незначительные колебания в течение каждого года (в осенне-зимний период - ее рост, в весенне-летний - снижение), связанные с сезонным созданием или ликвидацией временных рабочих мест в отраслях экономики, а также с постановкой на учет в качестве безработных граждан выпускников учебных заведений профессионального образования и общеобразовательных школ, не сразу нашедших работу или не продолживших дальнейшую учебу.

Основными клиентами органов службы занятости продолжали оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них - каждый четвертый относится к категории особо нуждающихся в социальной защите.

С начала 2001 года произошли следующие изменения в численности зарегистрированных безработных (табл. 2).

Таблица 2

Анализ приведенных данных показывает, что к положительным изменениям на рынке труда Чувашской Республики можно отнести постепенное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет, в том числе выпускников учебных заведений. Это результат совместной работы органов службы занятости населения, министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, учебных заведений и работодателей по развитию системы профессиональной ориентации учащихся, организации их занятости в свободное от учебы время, приоритетного привлечения незанятой молодежи к мероприятиям активной политики занятости.

В этот период при содействии органов службы занятости населения произошло уменьшение времени поиска работы безработными гражданами. Если в 2000 году средняя продолжительность регистрируемой безработицы составляла 5,9 месяца, то в 2001-2002 годах - 4,6 месяца. Значительно сократилась доля безработных граждан, ищущих работу более одного года (с 15,0 процентов до 5,8 процента).

Продолжался рост образовательного уровня безработных граждан: на конец 2000 года высшее и среднее профессиональное образование имели 38,1 процента, а на конец 2002 года - уже 44,9 процента безработных граждан. С одной стороны, этот рост обусловлен повышением образовательного уровня всего трудоспособного населения республики. Однако отсутствие прогнозов потребности организаций в рабочей силе, недостаточно оперативное реагирование системы профессионального образования на требования рынка труда привели к дисбалансу между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий (специальностей), появлению дефицита в квалифицированных кадрах.

В целях изменения ситуации и формирования кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 утверждена Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года.

Характерным изменением структуры зарегистрированных безработных в истекший период стало существенное увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности. Если в 2000 году в сельских районах республики было признано безработными 5,9 тыс. человек, то в 2002 году - 7,3 тыс. человек. На начало 2003 года на учете в центрах занятости населения состояло 3437 сельских безработных, что на 14,6 процента больше, чем на начало 2001 года. Их доля в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась соответственно с 19,7 процента до 25,0 процентов.

Основные причины роста сельской безработицы связаны с продолжающимся сокращением рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, низким уровнем заработной платы и задержками в ее выплате, тяжелыми условиями труда.

К началу 2003 года до 14,4 процента увеличилась доля безработных, потерявших работу в результате увольнения по сокращению численности или штатов организаций, против 11,7 процента на начало 2001 года. Данная тенденция связана с активизацией процессов высвобождения работников в крупных и средних организациях.

По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Они, как правило, преобладают в численности работников, уволенных по сокращению численности или штата. Существующий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном аспекте оказывает на занятость женщин более выраженные негативные последствия. Свыше 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, - это рабочие профессии (специальности), в то время как почти каждая вторая безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование. Доля женщин в численности зарегистрированных безработных возросла с 67,6 процента в 2000 году до 72,4 процента в 2002 году.

В 2001-2003 годах сохранялась дифференциация районов и городов республики по уровню регистрируемой безработицы, что напрямую связано с их социально-экономическим развитием.

В этот период стабильно выше, чем в среднем по республике, уровень регистрируемой безработицы отмечался в гг.Алатыре, Новочебоксарске и Шумерле, которые включены в общероссийский Перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости населения.

Напряженная ситуация на рынке труда сохранялась в гг.Чебоксары и Канаше, а также в Алатырском, Порецком, Мариинско-Посадском районах республики.

В то же время в Моргаушском, Красноармейском, Чебоксарском районах уровень безработицы в течение трех лет не превышал одного процента по отношению к численности экономически активного населения, что значительно ниже среднего по республике значения.

Наличие более напряженной ситуации на рынке труда отдельных территорий свидетельствует о необходимости повышенного внимания к ним при разработке инвестиционных программ и проектов развития районов и городов республики, отраслей экономики, отдельных организаций.

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики будет направлено на создание необходимых условий для решения следующих задач государственной политики занятости:

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

повышение качества рабочей силы на основе развития рынка образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда;

развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы по отраслям, профессиям, территориям;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства как источника для создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности;

повышение уровня занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений;

улучшение условий и охраны труда в отраслях экономики.

2. Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда

Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда предусматривает следующие направления действий:

обеспечение комплексного подхода к решению проблем занятости путем укрепления взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики всех уровней, работодателей, общественных организаций при разработке и реализации республиканской, районных и городских программ содействия занятости населения;

учет целей политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и кредитно-финансовой политики, а также при разработке и реализации инвестиционных, отраслевых, образовательных и иных программ;

проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития территорий и иных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на республиканском рынке труда;

создание в организациях, предусматривающих увольнение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для их консультирования перед увольнением и содействия в дальнейшем трудоустройстве;

организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, увольняемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики.

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан

В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, психологической поддержки на рынке труда отдельным категориям безработных граждан предусматривается:

совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения как важнейшего средства развития профессиональной карьеры;

развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из исправительных учреждений, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста и др.).

3.2. Профессиональное обучение безработных граждан

Развитие системы профессионального обучения безработных граждан в предстоящие три года будет направлено на:

обеспечение соответствия объемов и профилей их подготовки потребностям рынка труда в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 "О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года";

повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, внедрения в учебный процесс современных педагогических технологий в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 275 "О республиканской программе "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года";

развитие системы стажировок безработных граждан в организациях республики как самостоятельного вида обучения.

4. Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите

В 2004-2006 годах предусматривается реализация комплекса превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказанию адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, которые будут включать в себя:

повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда;

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацию общественных работ, позволяющих обеспечить потребность районов и городов в работах, носящих временный или сезонный характер, сохранить у безработных граждан мотивацию к трудовой деятельности и обеспечить им материальную поддержку в виде временного заработка;

временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, имеющих показания к труду; одиноких и многодетных родителей; граждан, освобожденных из мест лишения свободы и других);

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

оказание содействия самозанятости населения, особенно проживающего в сельской местности.

5. Содействие занятости сельского населения

В целях содействия занятости сельских жителей предусматривается проведение следующего комплекса мероприятий:

содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, проживающих в сельской местности;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации и других отраслях экономики, а также в народных промыслах;

организация общественных работ в сельской местности для обеспечения потребности территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

6. Содействие организации альтернативной гражданской службы

В связи с введением с 1 января 2004 г. Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" перед органами службы занятости населения встают определенные задачи по содействию организации указанной службы на территории республики. В этих целях предполагается:

формирование банка рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Чувашской Республики;

участие специалистов органов службы занятости населения в работе призывных комиссий;

взаимодействие с военными комиссариатами, заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке и реализации комплекса мер по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики.

7. Регулирование трудовой миграции

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: высокой плотностью населения республики, нехваткой вакансий с высокой заработной платой, потребностью других регионов в рабочей силе, особенно сезонного характера и другими.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в предстоящие три года будут:

использование федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

информирование населения республики о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах Российской Федерации;

заключение договоров с организациями других регионов о направлении к ним рабочей силы.

Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям:

разработка предложений в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по определению ежегодной квоты на прием иностранной рабочей силы;

выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

8. Социальная поддержка безработных граждан

В целях обеспечения безработным гражданам государственных социальных гарантий предусматривается:

выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы;

стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости населения;

оказание материальной помощи;

обеспечение выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

Система мероприятий по реализации приоритетных направлений действий на рынке труда Чувашской Республики в 2004-2006 годах приведена в приложении N 1 к Программе.

1. Финансовое обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы в 2004-2006 годах будет обеспечиваться за счет консолидации финансовых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников (средств работодателей). При этом из федерального бюджета будет полностью финансироваться социальная поддержка безработных граждан и частично - мероприятия по содействию трудоустройству населения. Профессиональное обучение безработных граждан предусматривается софинансировать из республиканского бюджета Чувашской Республики. К финансированию мероприятий по содействию трудоустройству населения будут привлекаться средства местных бюджетов и работодателей.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составит:

В целом на реализацию Программы предполагается направить 514500,5 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по содействию занятости населения 85493,5 тыс. рублей (16,6%), на социальную поддержку безработных граждан - 429007,0 тыс. рублей (83,4%). Доля средств федерального бюджета в общих затратах на реализацию активной политики занятости составит 60,5 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики - 29,6 процента, местных бюджетов - 3,1 процента и внебюджетных источников (средств работодателей) - 6,8 процента.

В целях эффективного использования бюджетных средств предпочтение будет отдаваться реализации наиболее значимых в социальном плане мероприятий.

Объемы затрат по источникам финансирования и в разрезе мероприятий ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов на соответствующий год и изменения ситуации на республиканском рынке труда.

2. Кадровое обеспечение Программы

Повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на республиканском рынке труда напрямую зависит от уровня квалификации специалистов, работающих в Департаменте и центрах занятости населения. В области кадровой политики в предстоящие три года предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование действенного механизма подбора и расстановки кадров в Департаменте и центрах занятости населения;

осуществление мероприятий по эффективному использованию потенциала государственных служащих Департамента и специалистов центров занятости населения;

формирование качественного резерва кадров на руководящие должности органов службы занятости населения;

совершенствование системы непрерывной профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов органов службы занятости населения.

3. Информационные технологии

В целях развития информационных технологий органов службы занятости населения в предстоящие три года будут проведены мероприятия, направленные на:

поддержание и модернизацию существующих автоматизированных информационных систем;

поддержание единого информационного пространства органов службы занятости, обеспечивающего своевременную информированность всех структур общества;

использование Единой государственной системы контроля за использованием бюджетных средств территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (АИС "Занятость-Контроль");

реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)";

внедрение новых технологий обработки и передачи данных.

На развитие информационных технологий в 2004-2006 годы предусматривается из федерального бюджета 14376,0 тыс. рублей* (в 2004 г. - 4140,0 тыс. рублей), из них на:

замену устаревшего и изношенного компьютерного оборудования в Департаменте и центрах занятости населения - 8400,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 2800,0 тыс. рублей);

поддержку и развитие прикладного программного обеспечения - 2310,0 тыс. рублей, (в 2004 году - 665,0 тыс. рублей);

модернизацию локальных вычислительных сетей в центрах занятости населения - 560,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 280,0 тыс. рублей);

развитие Web-сайта Департамента и организация Web-страниц центров занятости населения - 695,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 200,0 тыс. рублей);

установку выделенных каналов связи в Канашском и Шумерлинском городских (межрайонных) центрах занятости населения - 94,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 94,0 тыс. рублей.

Примечание*: по статьям "Прочие текущие расходы", "Оплата услуг связи" и "Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений".