Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июня 2005 г. N 144 "О Республиканской целевой программе развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы"

Паспорт программы

 

Наименование Программы       - Республиканская целевая программа развития

                               образования  в  Чувашской  Республике   на

                               2006-2010 годы

 

Основания   для   разработки - Закон     Российской     Федерации     "Об

Программы                      образовании",    Концепция    модернизации

                               российского образования на период до  2010

                               года,       одобренная       распоряжением

                               Правительства Российской Федерации  от  29

                               декабря 2001 г. N 1756-р, законы Чувашской

                               Республики    "Об    образовании",     "Об

                               утверждении     Комплексной      программы

                               экономического  и   социального   развития

                               Чувашской Республики на  2003-2010  годы",

                               Комплексный  план   реализации   Стратегии

                               социально-экономического          развития

                               Чувашской   Республики   до   2010   года,

                               утвержденный    постановлением    Кабинета

                               Министров  Чувашской  Республики   от   15

                               апреля  2003  г.  N  97  (с   изменениями,

                               внесенными     постановлением     Кабинета

                               Министров Чувашской Республики от 16  июня

                               2004 г.  N  137),  постановление  Кабинета

                               Министров  Чувашской  Республики   от   21

                               февраля  2005  г.  N   39   "О   Концепции

                               инновационного     развития      Чувашской

                               Республики",    постановление     Кабинета

                               Министров Чувашской Республики от  1  июня

                               2000 г. N 109  "О  Концепции  национальной

                               школы Чувашской Республики  в  современной

                               системе обучения и воспитания"

 

Государственный     заказчик - Министерство  образования   и   молодежной

Программы                      политики Чувашской Республики

 

Основной         разработчик - Министерство  образования   и   молодежной

Программы                      политики   Чувашской    Республики

 

Цель Программы               - обеспечение     современного      качества

                               образования,  направленного  на   развитие

                               инновационной культуры выпускника школы  в

                               соответствии     с      актуальными      и

                               перспективными   потребностями   личности,

                               общества и государства

 

Задачи Программы             - развитие   инновационной   образовательной

                               инфраструктуры,             обеспечивающей

                               преемственность всех уровней образования и

                               успешную социальную интеграцию выпускников

                               школы в общество;

                               формирование    современных     механизмов

                               ресурсного  обеспечения  развития  системы

                               образования;

                               совершенствование  методов  и   механизмов

                               анализа и прогнозирования развития системы

                               образования    на     основе     внедрения

                               инновационных   технологий   исследований,

                               мониторинга и оценки качества образования;

                               развитие            новых             форм

                               государственно-общественного    управления

                               образованием,               обеспечивающих

                               взаимодействие   органов   государственной

                               власти и органов местного  самоуправления,

                               образовательных    учреждений,    бизнеса,

                               общественных организаций

 

Сроки реализации Программы   - 2006-2010 годы

 

Перечень        приоритетных - разработка  и   реализация   инновационных

мероприятий                    моделей управления и организации общего  и

                               дополнительного образования;

                               внедрение      эффективных      механизмов

                               ресурсного  обеспечения  развития  системы

                               образования;

                               формирование   и   внедрение   современной

                               системы       государственно-общественного

                               управления образованием;

                               создание эффективной системы  мониторинга,

                               статистики и оценки качества  образования,

                               организация исследований развития  системы

                               образования

 

Исполнители      мероприятий - Министерство  образования   и   молодежной

Программы                      политики       Чувашской       Республики,

                               Министерство физической культуры и  спорта

                               Чувашской     Республики,     Министерство

                               культуры,   по   делам    национальностей,

                               информационной политики и  архивного  дела

                               Чувашской     Республики,     Министерство

                               здравоохранения   Чувашской    Республики,

                               Министерство  экономического  развития   и

                               торговли       Чувашской       Республики,

                               Министерство    труда,    социальной     и

                               демографической     политики     Чувашской

                               Республики,                   Министерство

                               природопользования  Чувашской  Республики,

                               Министерство  внутренних   дел   Чувашской

                               Республики   (по   согласованию),   органы

                               местного     самоуправления      Чувашской

                               Республики       (по        согласованию),

                               образовательные       учреждения       (по

                               согласованию)

 

Объемы      и      источники - общая сумма финансирования -  868295  тыс.

финансирования                 рублей, в том числе:

                                 средства     федерального    бюджета   -

                               175000 тыс. рублей;

                                 средства     республиканского    бюджета

                               Чувашской Республики - 657750 тыс. рублей;

                               внебюджетные источники - 35545 тыс. рублей

 

Ожидаемые           конечные - наличие       развитой       инновационной

результаты        реализации   образовательной инфраструктуры;

Программы                      позитивная   динамика   изменения   уровня

                               инновационной     культуры      участников

                               образовательного процесса;

                               появление    новых    управленческих     и

                               образовательных     практик,     позитивно

                               влияющих     на     повышение     качества

                               образования;

                               полный охват  детей  дошкольного  возраста

                               предшкольной подготовкой;

                               охват  услугами  системы   дополнительного

                               образования до 95% школьников;

                               готовность  80%  учащихся  к   осознанному

                               выбору   индивидуальной    образовательной

                               траектории в профессиональном пространстве

                               социума;

                               достижение компьютерной грамотности у 100%

                               школьников  и  90%  учителей   на   уровне

                               навыков работы с информацией;

                               владение каждым  выпускником  школы  одним

                               иностранным     языком      на      уровне

                               функциональной грамотности;

                               обеспечение   образовательных   учреждений

                               компьютерами  в  соотношении   1   на   10

                               учащихся;

                               практическое применение 80% педагогических

                               работников  инновационных  образовательных

                               технологий   в   процессе    обучения    и

                               воспитания учащихся;

                               перевод всех образовательных учреждений на

                               финансово-хозяйственную самостоятельность;

                               качественное               многопрофильное

                               психолого-педагогическое,

                               медико-социальное сопровождение участников

                               образовательного процесса;

                               появление инновационных моделей и  практик

                               научно-методического         сопровождения

                               развития    образовательных    систем    и

                               процессов:

                               наличие         разнообразных         форм

                               государственно-общественного    управления

                               качеством образования;

                               функционирование   системы    оперативного

                               получения   достоверной    информации    о

                               состоянии  развития  системы  образования,

                               индивидуальных    достижениях    учащихся,

                               педагогических работников;

                               практика публичных докладов о  результатах

                               деятельности образовательных систем

 

Система          организации - исполнители мероприятий Программы ежегодно

контроля   за    исполнением   к 1 февраля до  2011  года  информируют  о

Программы                      ходе  выполнения  Программы   Министерство

                               образования    и    молодежной    политики

                               Чувашской Республики.

                               Министерство  образования   и   молодежной

                               политики  Чувашской  Республики   ежегодно

                               информирует  Кабинет  Министров  Чувашской

                               Республики о ходе выполнения Программы к 1

                               марта до 2011 года.

Введение

 

Программа развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы (далее - Программа) является организационной основой осуществления государственной политики Чувашской Республики в области образования и продолжением Программы развития образования Чувашской Республики на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. N 31.

Программа разработана на основе анализа современного состояния образования в республике в соответствии с Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного развития Чувашской Республики", Комплексным планом реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2004 г. N 137), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2000 г. N 109 "О Концепции национальной школы Чувашской Республики в современной системе обучения и воспитания".

Проект Программы, индикаторы эффективности ее реализации обсуждены на республиканской конференции-тренинге работников образования, одобрены коллегией Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

 

Качественная оценка результатов и опыта предыдущего этапа развития образования подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования, в том числе по внедрению нового финансово-экономического механизма, реструктуризации сети образовательных учреждений, введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственных именных финансовых обязательств (далее - ГИФО), разработке нормативной правовой базы обновления содержания образования, созданию и развитию единой информационной образовательной среды и современной ресурсной базы развития образования.

Дополнительное привлечение в 2001-2004 годах через участие в проектах значительных средств федерального бюджета, международных организаций (583,3 млн. рублей) способствовало оперативной реализации мероприятий, предусмотренных программными документами развития системы образования.

В настоящее время 165751 учащийся обучается в 617 общеобразовательных учреждениях. По состоянию на 1 января 2005 г. по сравнению с 2001 годом численность учащихся сократилась на 18,1% (в сельской местности - на 16,4%, в городе - на 19,4%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся уменьшилось на 12793 человека (7,2%). Темпы снижения численности учащихся Чувашской Республики выше, чем аналогичные показатели по России (5,1%) и Приволжскому федеральному округу (5,6%). К 2010 году сокращение обучающихся составит еще около 30 тыс. учащихся (18%) (приложение N 2).

Количество школ к 2005 году сократилось по сравнению с 2001 годом на 69 (11%). В настоящее время в 467 сельских школах (76,7% от общего количества школ) обучается 42,9% учащихся. В течение 2001-2004 годов было реструктурировано 144 школы. В процессе реструктуризации к 2004 году более чем в два раза сократилось число затратных малочисленных сельских школ. На 8,3% увеличилось количество основных школ с числом учащихся от 41 до 100. По сравнению с 2001 годом на 50% увеличилось количество средних школ с контингентом учащихся от 401 до 640 человек. В 2004 году до 95,5% увеличилось количество учащихся, обучающихся в первую смену (в 2001 году - 88,1%). По России этот показатель равен 81,4%, по Приволжскому федеральному округу - 82,8%.

 

Рис.1. Изменение сети общеобразовательных учреждений (количество школ)

 

В результате оптимизации сети сельских школ были созданы 178 базовых школ, 51 ресурсный центр с современной учебно-материальной базой, внедрены разнообразные модели образовательных учреждений: "базовая школа", "школа - социокультурный центр села", комплекс "школа - детский сад", "школа по ступеням обучения". Принятые меры обеспечили доступ школьников к качественным образовательным ресурсам.

Высвобожденные в ходе реструктуризации средства в объеме 48,4 млн. рублей были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений образования и содержание 190 школьных автобусов. Организован подвоз детей в школы из 277 населенных пунктов. В результате более 7 тыс. учащихся сельских школ получили доступ к более качественному образованию, позитивно изменились и показатели эффективности системы образования: средняя наполняемость классов увеличилась с 19,7 до 20,1 человека в городах и с 14,4 до 15,5 человека в сельской местности; возросло количество учащихся на 1 учителя - 10 человек (в городе - 13, в сельской местности - 8).

Одним из важных инновационных проектов для системы образования республики стал эксперимент по введению ЕГЭ, который расширил границы единого образовательного пространства и создал равные возможности всем выпускникам при поступлении в вуз. В 2004 году в целом по республике в учреждения высшего профессионального образования поступили 57,6% учащихся, в том числе сельских - 42,4%. В 2001 году данный показатель составлял по республике 49,0%, по селу - 38,9%.

ЕГЭ сыграл значительную роль в повышении академической мобильности выпускников и в рыночных условиях стал одним из новых механизмов "социальных лифтов". Он дал реальную возможность каждому выпускнику, независимо от места жительства, уровня материальной обеспеченности и других обстоятельств, за счет получения хорошего образования в школе выйти на уровень качественного профессионального образования, а затем получить хорошую работу и достичь определенных успехов. Так, студентами крупнейших вузов страны в 2004 году стали 18,6% выпускников Чувашии (в 2001 году - 5,2%).

 

Рис.2. Численность выпускников школ, поступивших в вузы

"Рис.2. Численность выпускников школ, поступивших в вузы"

 

За годы эксперимента по ЕГЭ средние баллы результатов по всем предметам по республике были выше аналогичных показателей по Российской Федерации. В последние годы наблюдаются стабильные результаты экзаменов по математике, физике, химии, но несколько снизились средние баллы по предметам гуманитарного цикла (приложение N 3).

ЕГЭ становится одним из важных критериев оценки эффективности вложенных ресурсов. Созданная в республике прозрачная и эффективная схема работы с финансово-материальными вложениями в образовательные учреждения позволяет наглядно увидеть, насколько продуктивно в каждом из них работают ресурсы (таблица 1).

 

Таблица 1

 

Эффективность образования в образовательных учреждениях разных территорий (цена 1 балла ЕГЭ по русскому языку)

 

Тип населенного пункта и обра- зовательного учреждения	Средний балл для образовательного учреждения дан- ной категории	Расходы на обучение одного ученика (рублей/год)	Цена 1 балла ЕГЭ по русскому языку (рублей/год)
город село в том числе ма- локомплектная школа	54,91 46,58 46,26	4670 7560 8032	85,05 162,3 173,6

 

Эксперимент по введению ЕГЭ является одним из индикаторов качества оказываемых образовательных услуг, позволяет увидеть слабые и сильные стороны всех участников образовательного процесса, делает прозрачной деятельность каждого педагога, дает возможность более адресно выстраивать систему повышения квалификации учителей.

В республике сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. На муниципальном уровне разработаны специальные диагностические программы для оценки признаков одаренности детей разного возраста. Ежегодно проводятся олимпиады по 18 предметам для учащихся 8-11 классов, стабилен интерес школьников к участию в научных конференциях. С 2001 года число участников интеллектуальных состязаний возросло в 3 раза, 75 учащихся школ республики удостоены дипломов 1-3 степеней всероссийских, межрегиональных олимпиад (в 2001 году - 10, в 2005 году - 19). 25 интеллектуально одаренных школьников получают именные стипендии Президента Чувашской Республики, 46 - Президентскую стипендию "За особую творческую устремленность".

Развитие лицеев, гимназий, базовых школ, работающих в режиме профильного обучения, значительно расширило и улучшило качество предлагаемых населению образовательных услуг, позволило создать условия для личностного и профессионального самоопределения школьников.

В 14 гимназиях, 11 лицеях, 80 школах с углубленным изучением отдельных предметов 37% учащихся занимаются по программам профильного обучения, что существенно облегчает их социализацию и выбор индивидуального образовательного маршрута в последующем профессиональном обучении. В ходе реализации республиканского эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, в котором участвуют 32 школы, созданы и апробируются новые учебные программы, разработаны и ведутся элективные курсы, активно внедряются технологии психологического сопровождения эксперимента.

На фоне сформировавшейся системы поддержки и развития одаренных детей наиболее актуальной является проблема повышения качества образования в массовой общеобразовательной школе. Результаты проведенных психолого-педагогических исследований свидетельствуют о серьезных трудностях, которые испытывают в обучении от 15 до 40% учащихся. Более 30% школьников имеют невысокий уровень учебной мотивации. Только у 20% старшеклассников выявлен оптимальный уровень социальной зрелости, что свидетельствует о неготовности старшеклассников к самостоятельному решению вопросов жизненного выбора.

В современном постиндустриальном обществе востребованы молодые люди, способные самостоятельно решать нестандартные задачи, разрабатывать и проверять гипотезы, умеющие работать в проектном режиме и т.п. Достижение этих результатов возможно только при переходе от знаниевого подхода к компетентностному и другим инновационным подходам. Одним из вариантов решения проблемы является создание условий для развития ключевых компетенций учащихся в разных сферах деятельности: учебной, исследовательской, информационной, социальной.

За последние годы в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 630, и республиканской целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике на 2003-2005 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2003 г. N 169, в школы республики поступили 4218 компьютеров, что позволило увеличить показатель оснащенности школ современной техникой по сравнению с 2000 годом в 9 раз. В настоящее время в республике на один компьютер приходится 34 ученика, 60% школ подключено к сети Интернет. Благодаря этому школьники включаются в диалог со своими сверстниками и преподавателями во всем мире, принимают участие в дистанционных олимпиадах, становятся участниками или инициаторами проектов, получая при этом и языковую практику.

Развитие у выпускников базовых навыков социальной адаптации осуществлялось посредством введения в учебные планы курсов права, экономики, менеджмента, психологии, социологии, второго иностранного языка.

Учащиеся республики ежегодно занимают призовые места во всероссийских олимпиадах по праву и экономике, в 2005 году представитель Чувашии занял 1 место во Всероссийской олимпиаде по английскому языку. Увеличилось количество школ, обеспечивающих раннее изучение информатики и иностранного языка. В 2005 году таким обучением охвачено 38,3% учащихся. По сравнению с 2001 годом рост составил соответственно 10 и 14,4%.

Существенно активизировалась работа по совершенствованию национально-регионального компонента содержания образования, направленного на создание условий для повышения качества обучения и воспитания, развития конкурентоспособности учащихся национальной школы. С этой целью была продолжена работа по созданию учебников нового поколения. Завершен выпуск учебников чувашского языка и литературы для 1-11 классов русскоязычных школ. Обновляется содержание учебников для чувашских школ. В 2004 году обеспеченность учебниками и учебными пособиями республиканского комплекта составила 93,7%, федерального комплекта - 89%. Социальная поддержка обеспечения учащихся федеральными и республиканскими комплектами учебников осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Активно использовались новые формы привлечения учащихся к изучению чувашского языка, такие как Всероссийская игра-конкурс по чувашскому языку "Чувашская ласточка (Чевелти чекес) - языкознание для всех", республиканский фестиваль содружества языков "Туслах хелхеме", республиканская игра-конкурс для русскоязычных школ "Салтарчак" и т.д.

Особое внимание уделялось проблеме снижения отрицательных эффектов и последствий функционирования системы образования. В последние годы в республике принимались меры по созданию условий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей средствами физической культуры и спорта. Ежегодно в республике проводится свыше 600 крупных физкультурно-массовых мероприятий, в которых принимают участие более 125 тыс. детей.

Значительное внимание уделялось совершенствованию организации физического воспитания детей, учащейся молодежи на основе создания системы массовых мероприятий, направленных на развитие физкультурно-оздоровительной работы с детьми: спартакиады школьников, воспитанников школ-интернатов, обучающихся учреждений профессионального образования, детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях; соревнования по различным видам спорта; смотры физической подготовленности обучающихся; участие во всероссийских соревнованиях и др. С 2003 года стала проводиться республиканская олимпиада по физической культуре, а с 2004 года - физкультурно-оздоровительные фестивали для дошкольников "Малышиада", республиканские конкурсы "Самый спортивный класс", "Самая спортивная школа".

Чувашия в числе первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физической культурой в неделю. Для обеспечения 6-8-часовой двигательной активности у детей в школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры во время перемен (34% школьников регулярно занимаются в спортивных секциях и клубах).

В целом ряде школ г.Чебоксары (N 42, 61, 62), школах N 17 г.Новочебоксарска, N 2 г.Цивильска, Абашевской школе Чебоксарского района организованы классы здоровья для детей с различными отклонениями в состоянии здоровья, организовано наблюдение врача за организацией оздоровительных процедур; созданы школьные команды здоровья, в составе которых работают педагоги, врачи, представители родительской общественности.

Активно содействуют созданию условий для психического здоровья районные и городские службы практической психологии.

Разработана республиканская модель психологической службы, создано региональное отделение общероссийской общественной организации "Федерация психологов образования России". Педагоги-психологи совместно с социальными педагогами осуществляют системную профилактику наркозависимости подростков.

В последние годы большое значение уделялось обучению педагогических работников новым здоровьесберегающим технологиям. Образовательными учреждениями, ставшими пилотными площадками проектов Европейского союза "Обучение здоровью", "ХОУП", "ТASIS", разработан необходимый методический инструментарий и подготовлены тренеры по обучению здоровью.

Приоритетное направление деятельности учреждений дополнительного образования - создание условий, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, развитие их социальной компетентности, - реализовывалось путем изменения количественных и качественных показателей системы. В 5648 школьных объединениях, что особо важно в условиях отдаленности от учреждений дополнительного образования, занимаются 86,3 тыс. человек (48,5% от общего количества учащихся). За последние годы значительно увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования, - 150,8 тыс. человек, или 84,6% (в 2001 году - 65%).

Система дополнительного образования, находясь в поиске наиболее эффективных технологий развития детей и подростков, активно развивает социальное проектирование, основой которого является полноценное участие школьников в решении социально значимых проблем общества. Реализуются проекты сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования с общеобразовательными школами по организации предпрофильной подготовки, профильного и профессионального обучения, внедрению технологий успешного социального развития.

Ежегодно в республике реализуется около 20 проектов с участием детей, подростков и молодежи по решению проблем местного сообщества. Наиболее значимыми из них являются проекты, формирующие гражданские компетенции детей, подростков и молодежи.

Важную роль в социализации учащихся играют детские общественные организации, создаваемые при образовательных учреждениях. В настоящее время в республике действует более 650 детских и молодежных общественных объединений, членами которых являются 60% школьников в возрасте 10-15 лет и 8,5% молодежи.

Однако недостаточно развитая материально-техническая база учреждений, преобладание традиционных технологий обучения и воспитания, неэффективность системы повышения квалификации специалистов дополнительного образования, отсутствие системных исследований рынка дополнительных образовательных услуг, пассивность учреждений в выстраивании новых отношений с потенциальными партнерами, в формировании инвестиционной привлекательности системы замедляют процессы качественных изменений.

В условиях возрастания роли новых форм организации предшкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, в качестве приоритетной решалась задача обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного возраста (приложение N 4).

В настоящее время количество воспитанников в 404 дошкольных учреждениях и 29 учреждениях "начальная школа - детский сад" составляет 66,3% детей в возрасте от 1 до 6,5 лет (в 2001 году - 57,9%). Активно развивается вариативная сеть дошкольных учреждений, позволяющая обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Для детей, имеющих отклонения в развитии, действуют 164 группы, для детей, не посещающих детские сады, открыты 116 групп кратковременного пребывания. Около 100 детских садов оказывают дополнительные платные услуги по различным направлениям развития детей.

Продолжает интенсивно обновляться содержание дошкольного образования, более половины дошкольных образовательных учреждений реализуют программы нового поколения "Радуга", "Детство", "Развитие", "Школа-2100".

Вместе с тем ключевыми проблемами в системе дошкольного образования остаются охват детей старшего дошкольного возраста предшкольной подготовкой и удовлетворение образовательных потребностей детей и родителей с разным уровнем доходов.

В центре особого внимания - система специального образования, в которой в настоящее время функционируют 17 учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 школа для детей с девиантным поведением, 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучаются 1975 детей и подростков.

Одной из основных проблем специального образования является закрытость системы обучения и воспитания детей в школах-интернатах и детских домах, не обеспечивающая успешную социализацию, полноценную реабилитацию и интеграцию воспитанников в общество. Исследования показывают, что только 10% выпускников адекватно социализируются. При этом на фоне сокращения общей численности детей увеличивается количество детей-сирот, детей, нуждающихся в поддержке государства, и детей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим в последние годы предпочтение отдается развитию новых форм семейного устройства осиротевших детей. Количество детей в школах-интернатах уменьшилось с 890 в 2001 году до 784 в 2004 году. На воспитание в семьи передано 77,8% детей-сирот (в 2001 году - 70,6%).

Вместе с тем необходимы новые стратегии предупреждения социального сиротства, поиска и развития альтернативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективного развития специальных коррекционных учреждений, а также разработка форм интеграции специального образования в массовые школы.

Особую значимость в условиях изменения образовательной среды приобретает процесс психолого-педагогического сопровождения всех участников образовательного процесса. Эта деятельность осуществляется городскими и районными службами практической психологии, специалисты которых обладают квалификацией в области применения специальных технологий и инструментария, предназначенных для моделирования образовательных инноваций с учетом требований социума и особенностей возрастного и индивидуального развития ребенка. Компетентность специалистов служб позволяет им осуществлять качественные мониторинговые исследования, реализовывать профилактические и просветительские проекты, работать экспертами и консультантами.

В настоящее время в республике функционируют 23 психолого-педагогических медико-социальных центра, в которых работает более 90 специалистов различного профиля. Во всех типах образовательных учреждений работают 259 педагогов-психологов. За последние 5 лет рост численности работников психолого-педагогических медицинских служб (далее - ППМС) составил 53%. Вместе с тем обеспеченность их кадрами все еще остается крайне низкой: на уровне 40% от нормы (из расчета 1 педагог-психолог на 500 детей), а многообразие видов деятельности педагогов-психологов не подкреплено современной материально-технической базой и адаптированным к региональным условиям информационно-методическим обеспечением.

Задача создания образовательной инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения обусловливает новые подходы в области кадровой политики. Результаты мониторинга кадрового персонала в системе общего образования Чувашской Республики приведены в таблице 2. Тенденции в динамике показателей развития человеческих ресурсов повторяют в целом динамику общероссийских показателей.

 

Таблица 2

 

Динамика
показателей развития человеческих ресурсов в системе общего образования Чувашской Республики

 

N пп	Наименование показателей	Данные по годам
		2001 год	2005 год
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Общая численность педагогических работников в системе общего образования, человек Удельный вес педагогических работников с высшим образованием, % Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, % в том числе имеющих высшую квалификационную категорию, % Удельный вес педагогических работников со стажем работы до 5 лет, % Удельный вес педагогических работников со стажем работы 20 и более лет, % Удельный вес работающих пенсионеров среди педагогических работников, % Удельный вес педагогических работников - женщин, % Удельный вес педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, % Удельный вес педагогических работников, выбывших в другие отрасли экономики, человек, %	18871 88,8 54,5 4,4 14,3 35,8 5,4 71,7 23* 407 (2,15)	16924 91,8 70,5 9,1 8,3 44,3 7,9 81,5 25* 365 (2,15)

 

------------------------------

* Прошли переподготовку и повышение квалификации в Чувашском республиканском институте образования.

 

Усиливается тенденция старения педагогических кадров. При этом у большинства педагогов в возрасте старше 40 лет уже сформирован индивидуальный стиль деятельности с предпочтением учебно-дисциплинарной модели взаимодействия с детьми. До 60% педагогов-женщин испытывают на себе влияние "синдрома эмоционального выгорания", наличие которого затрудняет эффективное общение со всеми участниками образовательного процесса. Кроме того, исследования показывают, что у типичного сельского педагога преобладает традиционная профессиональная направленность.

Гендерные и возрастные особенности педагогических работников предопределяют необходимость использования инновационных моделей переподготовки и повышения квалификации педагогов, осуществляемой в основном Чувашским республиканским институтом образования, в котором ежегодно проходят курсовую подготовку более 6 тыс. руководителей и педагогов. В 2005 году в институте открыт Центр дистанционного обучения, им апробировано более десятка дистанционных курсов повышения квалификации педагогических работников, которые способствовали практическому освоению учителями новых информационных технологий. Однако из 46% педагогов, владеющих компьютерными технологиями, только 18% активно используют их в образовательном процессе.

Для достижения лидерства в системе образования, появления педагогов новой формации, способных к взаимодействию с детьми на основе личностно-ориентированной модели и группоцентрированного подхода в управлении классом, необходимо стимулировать творческую активность педагогов через вооружение их современными технологиями обучения; внедрение новых форм и критериев оценки деятельности педагогических работников; через развивающие тренинги, проблемные семинары по профилактике профессиональных кризисов, акмеологическое моделирование профессиональной деятельности.

Качественные системные изменения невозможны без подготовленных управленческих кадров, обладающих новым мышлением и высоким уровнем инновационной культуры. Среди 572 руководителей образовательных учреждений (без вечерних школ) 48% составляют женщины, 9,5% достигли пенсионного возраста, средний возраст руководителей - 48 лет. Большинство управленцев, педагогов регулярно повышает профессиональный уровень на курсах повышения квалификации в институте образования, многие из них активно участвуют в различной проектной деятельности, изучают и внедряют опыт работы других регионов и зарубежных стран.

Участие республики в проектной деятельности способствовало появлению локальных зон инновационного развития. Из 26 муниципальных образовательных систем республики наиболее заметных результатов добились сельские районы, апробировавшие на своей территории разные модели обновления структуры и содержания образования. В городских и сельских муниципальных системах на базе более чем 100 образовательных учреждений работают творческие группы социально и интеллектуально активных педагогов и руководителей, участников проектов разного уровня. В общей сложности были включены в проектную деятельность и обучены технологиям проектирования и стратегического менеджмента около 30% педагогов и руководителей образовательных учреждений.

Однако экспертная оценка управленческого потенциала, реальной квалификации менеджмента образования свидетельствует о невысоком компетентностном уровне руководителей разных уровней управления, неготовности менеджеров к решению профессиональных задач новыми средствами, неэффективном использовании профессионального ресурса руководителей и педагогов, подготовленных в процессе реализации различных проектов международного и федерального уровней. Деятельность руководителей и педагогов на республиканском и муниципальном уровнях стратегически не выстроена, не институализирована, не сформированы механизмы их взаимодействия.

В условиях активного инновационного развития особую важность приобретает социальная поддержка работников образования. В республике в полном объеме финансируются расходы на социальную поддержку педагогических работников. С 1 января 2005 г. на 25% увеличен надтарифный фонд оплаты труда, также предусмотрены средства на дополнительные расходы, связанные с аттестацией педагогов. Ежегодно лучшие учителя года поощряются денежными премиями, получают именные стипендии. С целью развития инновационного потенциала педагогических работников проводится республиканский конкурс "Учитель года", стимулируется активное участие педагогических работников в республиканских и всероссийских конкурсах профессионального мастерства.

За последние годы в систему образования вложены значительные финансовые и материально-технические ресурсы: доля расходов на образование в республиканском бюджете Чувашской Республики увеличилась с 16,3% в 2001 году до 28,7% в 2004 году. Расходы на образование стали самой крупной статьей расходов в консолидированном бюджете республики. Объем бюджета отрасли увеличился более чем в три раза и достиг 3,1 млрд. рублей. При этом капитальные расходы увеличились более чем в 6 раз. Средние расходы на обучение увеличились в 2004 году по сравнению с 1995 годом от 15 до 20 раз. В 2004 году за счет участия в федеральных целевых программах в республику поступили средства на строительство объектов образования в размере 52 млн. рублей, оборудование - на 22 млн. рублей.

Построено 103 новые школы, тем самым в основном решена проблема ветхих и аварийных зданий, количество которых сократилось со 123 в 2001 году до 11 школ в 2004 году. Около 50% сельских школ переведено на газовое отопление. В настоящее время все сельские школы обеспечены компьютерным оборудованием. Существенно изменилась спортивная база образовательных учреждений, на развитие которой в 2003-2004 годах было направлено 17,5 млн. рублей.

Приоритетной задачей финансовой деятельности учреждений системы образования в последние годы стало осуществление перехода на новый финансово-экономический механизм. С 2001 года внедряется нормативное бюджетное финансирование школ в расчете на 1 учащегося, утвержден перечень республиканских поправочных коэффициентов.

 

Рис.3. Нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики (рублей)

 

"Рис.3. Нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики (рублей)"

 

47,8% общеобразовательных учреждений имеют самостоятельные бухгалтерии, создано 17 кустовых бухгалтерий для финансового обеспечения группы школ. С введением нормативного бюджетного финансирования руководители школ стали более профессионально оценивать финансовое состояние своих учреждений, планировать доходы и расходы, что позволило существенно увеличить объем привлечения внебюджетных средств в учреждения. В 2004 году доля образовательных услуг в общем объеме внебюджетных средств составила 9% (в 2002 году - 7,9%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся, пользующихся платными дополнительными образовательными услугами, увеличилось на 16,4%.

Вместе с тем не все образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием готовы к эффективному использованию потенциальных возможностей нового организационно-экономического механизма. Недостаточно квалифицированных бухгалтеров и экономистов в сельской местности, низка фандрайзинговая активность руководителей образовательных учреждений и председателей попечительских советов, в сфере управления имуществом образовательных учреждений отсутствует единая стратегия ресурсосбережения.

Основой для успешного управления развитием системы образования является нормативная правовая база. С 2001 года были приняты значимые для развития системы образования законы Чувашской Республики, указы Президента Чувашской Республики, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и локальные акты, позволившие не только регламентировать деятельность образовательных учреждений, но и обеспечить активное инновационное развитие системы образования.

Все большую значимость приобретает развитие системы мониторинга. Разработана технологическая карта мониторинга, идет работа над созданием комплекса показателей и индикаторов качества и управления образованием.

Внедрение нового организационно-экономического механизма создало условия для широкого привлечения к управлению образованием общественности в лице потребителей образовательных услуг из числа родителей и представителей бизнес-среды. В настоящее время во многих образовательных учреждениях созданы попечительские советы (школы - 51%, дошкольные образовательные учреждения - 9%), которые вносят реальный вклад в развитие образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы, повышение квалификации учителей и поддержку одаренных учащихся. Тем не менее существующий механизм государственно-общественного управления не обеспечивает активного участия общественных институтов управления школой в решении вопросов стратегического развития образовательных учреждений. Органы общественного управления образованием участвуют зачастую только в решении финансовых и материально-технических вопросов. Важным фактором торможения этого процесса является также неготовность ряда руководителей образовательных учреждений к делегированию им некоторых своих полномочий.

Качественное управление инновационными процессами в системе образования невозможно без поиска, апробации и внедрения новых моделей управления, без обновления самой системы управления на всех уровнях. Нуждается в оптимизации организационная структура муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, затрудняющая реализацию стратегических целей и задач инновационного развития системы образования. В широкой управленческой практике по-прежнему сохраняются традиционные технологии и приемы администрирования, не сформированы механизмы тиражирования лучших управленческих и образовательных практик, отсутствуют критерии оценки качества и опыт аудита в управлении, недостаточно полно и эффективно используются возможности информационных технологий.

Результаты проведенного анализа позволили выявить основные противоречия, увеличившие разрыв между количеством вложенных средств и проведенных мероприятий и качеством продвижения позитивных результатов экспериментально-проектной деятельности в массовую практику (приложение N 5).

Так, в системе образования республики проведена структурная перестройка сети сельских школ, начато внедрение нового финансово-экономического механизма управления. Параллельно с оперативным финансовым и материально-техническим насыщением образовательных учреждений формировалась ресурсная интеллектуально-технологическая база, которая способствовала активному наращиванию инновационного потенциала системы и созданию необходимых организационно-экономических условий для перевода ее в режим устойчивого развития.

Вместе с тем не произошло значительного повышения качества образовательных результатов в массовой практике, не удалось с достаточной степенью эффективности использовать потенциал "прорывных" проектов как ресурс "опорных точек роста" и как основу для качественных изменений в системе образования.

Вследствие этого на фоне быстрых темпов инновационного развития системы образования республики возникло противоречие между реальными качественными изменениями в организации деятельности образовательных учреждений, качеством продукта образовательной деятельности и возрастающими образовательными потребностями социума, запросами рынка труда и стратегическими целями и задачами инновационного развития республики.

Однако результаты интенсивной экспериментально-проектной деятельности, создание стабильной и устойчивой материально-технической базы, подготовка педагогических и управленческих кадров создали благоприятные условия для дальнейшего последовательного развития всей системы образования, достижения высокого качества образовательных результатов и формирования интеллектуального капитала в сфере развития человеческих ресурсов.

При этом опорными точками роста должны стать переход к компетентностно-ориентированному образованию и ориентация на индивидуальные образовательные траектории, создание образовательной среды, способствующей успешному развитию социализации учащихся и воспитанников, переход на сопоставимую с мировой систему показателей стандартов качества образования (приложение N 6). Качественные изменения будут достигнуты через углубление инновационных процессов в системе образования, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

 

Основной целью Программы является обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства.

Задачи Программы:

развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество;

формирование современных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования;

совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития системы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, мониторинга и оценки качества образования;

развитие новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций.

В практике развития системы образования существуют разные сценарии развития.

Пессимистический вариант - на фоне замедления темпов инновационного развития недостаточное внимание уделяется качеству проектируемых изменений. Предполагает экстенсивное финансирование действующей системы, ориентацию на максимальную доступность и равенство. На ступени дошкольного образования это восстановление сети дошкольных учреждений, дотаций из бюджета, равная плата родителей за содержание детей; в школьном образовании - введение стандарта общего образования. Рисками данного сценария являются социальная безответственность, раздувание бюджета, ожидание льгот, рост доступности при снижающемся качестве образования.

Рыночный вариант - сохраняются приоритеты, связанные с повышением качества проектируемых изменений на фоне разумного сохранения темпов инновационного развития. Предполагаются финансирование образования за счет средств работодателей, поддержка наиболее эффективных образовательных учреждений, резкое ограничение финансовых свобод и финансирования бюджетных учреждений, введение гарантий только за 1-2-летнее обязательное дошкольное образование, полностью платное содержание детей. В школе - рамочный стандарт на требования, сокращение нагрузки учащихся на 25% и вывод сокращенной части Базисного учебного плана "на рынок". Данный сценарий грозит социальными взрывами, усилением расслоения общества, снижением доступности общего образования.

На основе возможных сценариев развития для Чувашской Республики целесообразен выбор оптимального варианта, при котором на фоне наращивания темпов инновационного развития уделяется усиленное внимание качеству проектируемых изменений. С минимальными рисками осуществляется поддержка точек роста в образовании при сохранении социально-ориентированных учреждений, расширяются экономические свободы образовательных учреждений и государственное регулирование с участием институтов гражданского общества в управлении образованием, происходит ориентация системы на внешний заказ. При этом предполагаются адресные дотации на содержание детей в детском саду, гибкие программы дошкольного образования, особое внимание уделяется образованию детей старшего дошкольного возраста. Приоритетом на школьной ступени является переход на компетентностно-ориентированное обучение, развитие программ дополнительного образования параллельно с механизмом адресной социальной поддержки.

III. Система программных мероприятий

 

Мероприятия программы (приложение N 1) направлены на эффективное использование потенциала системы образования при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством, и разбиты на кластеры по каждой задаче:

1 - разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей;

2 - внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования;

3 - формирование и внедрение механизмов государственно-общественной системы управления образованием;

4 - создание эффективной системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества образования.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального и республиканского бюджетов - для финансирования приоритетных направлений инвестиционных проектов развития образования;

внебюджетные средства, в том числе привлекаемые для реализации проектов.

Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

 

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

 

(тыс. рублей)

Общие объемы затрат по источникам финансирова- ния	2006-2010 годы	В том числе по годам реализации
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
федеральный бюджет	175000	28200	45200	30200	36200	35200
республикан- ский бюджет Чувашской Республики	657750	130150	128930	133850	134600	130220
внебюджетные источники	35545	6845	7225	7105	7255	7115
Итого	868295	165195	181355	171155	178055	172535

V. Ожидаемые результаты реализации Программы, основные показатели и индикаторы ее эффективности

 

Результатами реализации Программы станут:

наличие развитой инновационной образовательной инфраструктуры;

позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса;

появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования;

полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой;

охват услугами системы дополнительного образования до 95% школьников;

готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума;

достижение компьютерной грамотности у 100% школьников и 90% учителей на уровне навыков работы с информацией;

владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности;

обеспечение образовательных учреждений компьютерами в соотношении 1 на 10 учащихся;

практическое применение 80% педагогических работников инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся;

перевод всех образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей достижение высокого уровня современного качества образования;

качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса;

появление инновационных моделей и практик научно-методического сопровождения образовательных систем и процессов;

наличие разнообразных форм государственно-общественного управления качеством образования;

функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников.

Эффективность реализации Программы определяется перечнем индикаторов (приложение N 7).

VI. Механизмы реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением

 

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Создание гражданских институтов выбора альтернатив на республиканском, муниципальном и школьном уровнях, формирование нормативной правовой базы и разветвленной инновационной структуры являются механизмами развития системы по оптимальному варианту.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Государственный заказчик обеспечивает также организационное руководство реализацией Программы.

Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики и в установленном порядке представляет ее в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

Министерства и иные органы исполнительной власти Чувашской Республики ежегодно к 1 февраля до 2011 года информируют о ходе выполнения Программы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2011 года информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

Приложение N 1

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Мероприятия
по реализации Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы

 

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки ис- полнения (годы)	Источники финансирования (тыс. рублей)
				федеральный бюд- жет	республиканский бюджет Чуваш- ской Республики	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей
1.1. Разработка и апробация инновационных моделей управления системой общего образования и организации образовательного процесса
1.1.1.	Апробация инновационных направлений управления системой образования в учебных округах. Трансляция нарабо- танного опыта в общеобразовательных учреждениях республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления*, Чувашский республиканский инсти- тут образования, обра- зовательные учреждения*	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.1.2.	Организация сетевого взаимодействия ресурсных центров с базовыми и други- ми образовательными учреждениями по организации профильного обучения. Трансляция наработанного опыта в об- разовательных учреждениях республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, Чувашский республиканский инсти- тут образования, обра- зовательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.1.3.	Грантовая поддержка республиканских экспериментальных площадок по интег- рации системы общего, профессиональ- ного и дополнительного образования	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		120		120
			2007		120		120
			2008		120		120
			2009		120		120
			2010		120		120
			Итого		600		600
1.1.4.	Создание республиканских эксперимен- тальных площадок по апробации моде- лей реструктуризации общеобразова- тельных школ	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		100		100
			2007		100		100
			Итого		200		200
1.1.5.	Грантовая поддержка республиканских экспериментальных площадок по отра- ботке моделей школ ступеней обучения	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образова- тельные учреждения	2006		120		120
			2007		120		120
			2008		120		120
			2009		120		120
			2010		120		120
			Итого		600		600
1.1.6.	Грантовая поддержка республиканских экспериментальных площадок по апроба- ции модели "Школа полного дня"	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии, орга- ны местного самоуправ- ления, образовательные учреждения	2006		50	50	100
			2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		250	250	500
1.1.7.	Создание кадетских школ на базе обще- образовательных учреждений	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.1.8.	Создание механизма тиражирования луч- ших управленческих и образовательных практик, созданных в процессе экспе- риментально-проектной деятельности	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.1.9.	Проведение конференций, семинаров, тренингов по вопросам управления и организации системы общего образова- ния в условиях инновационного разви- тия экономики	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Чувашский респуб- ликанский институт об- разования, органы мест- ного самоуправления, образовательные учреж- дения	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
1.1.10.	Реализация программы "Школьный авто- бус" (приобретение)	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Минтранс Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2007	7000	7000		14000
			2008	6000	6000		12000
			2009	7000	7000		14000
			2010	7000	7000		14000
			Итого	27000	27000		54000
	Всего по пункту 1.1		2006		440	50	490
			2007	7000	7440	50	14490
			2008	6000	6340	50	12390
			2009	7000	7340	50	14390
			2010	7000	7340	50	14390
			Итого	27000	28900	250	56150
1.2. Внедрение инновационных образовательных технологий
1.2.1.	Создание сети республиканских экспе- риментальных площадок по введению в учебно-воспитательный процесс иннова- ционных образовательных технологий. Грантовая поддержка эффективных моде- лей, педагогов-новаторов. Ежегодные премии лучшим педагогам Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		330		330
			2007		330		330
			2008		330		330
			2009		330		330
			2010		330		330
			Итого		1650		1650
1.2.2.	Введение нового Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.3.	Введение предпрофильной подготовки учащихся девятых классов	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.4.	Введение профильного обучения стар- шеклассников	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.5.	Создание республиканских эксперимен- тальных площадок по реализации инди- видуальных учебных планов (с учетом индивидуальных запросов обучающихся) в рамках введения профильного обуче- ния	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.6.	Введение изучения иностранных языков, информатики на начальной ступени обу- чения	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, ЧГПУ им.И.Я.Яков- лева*, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.7.	Расширение сети классов, занимающихся по программе с углубленным изучением иностранных языков, открытие классов с преподаванием отдельных предметов на иностранном языке	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, ЧГПУ им.И.Я.Яков- лева, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.8.	Создание сети республиканских экспе- риментальных площадок по совершенст- вованию форм организации образова- тельного процесса по физической куль- туре	Минобразования Чувашии, Минспорт Чувашии, ор- ганы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		100		100
			2007		150		150
			2008		200		200
			2009		250		250
			2010		300		300
			Итого		1000		1000
1.2.9.	Создание здоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях рес- публики	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии, орга- ны местного самоуправ- ления, образовательные учреждения
1.2.10.	Внедрение в учебно-воспитательный процесс современных здоровьесберегаю- щих технологий	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.11.	Создание республиканских эксперимен- тальных площадок по апробации новой системы оценки образовательных ре- зультатов учащихся	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
1.2.12.	Разработка и реализация образователь- ных проектов по созданию в республике сети адаптивных школ	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии, Чу- вашский республиканский институт образования, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		20		20
			2007		20		20
			2008		20		20
			2009		20		20
			2010		20		20
			Итого		100		100
1.2.13.	Организация и проведение предметных олимпиад школьников, участие во все- российских олимпиадах	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		850		850
			2007		850		850
			2008		850		850
			2009		850		850
			2010		850		850
			Итого		4250		4250
1.2.14	Проведение конференций, интеллек- туальных игр, конкурсов, турниров и т.п.	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		60	60	120
			2007		60	60	120
			2008		60	60	120
			2009		60	60	120
			2010		60	60	120
			Итого		300	300	600
1.2.15.	Реализация мер, направленных на повы- шение уровня социальных, гражданских компетенций обучающихся	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.16.	Государственная поддержка одаренных детей (стипендии, конкурсы, форумы, фестивали, проекты и др.). Направле- ние в МДЦ "Артек", ВДЦ "Орленок"	Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006	1200	13550	300	15050
			2007	1200	13550	300	15050
			2008	1200	13550	300	15050
			2009	1200	13550	300	15050
			2010	1200	13550	300	15050
			Итого	6000	67550	1500	75250
	Всего по пункту 1.2		2006	1200	14960	360	16520
			2007	1200	15010	360	16570
			2008	1200	15060	360	16620
			2009	1200	15110	360	16670
			2010	1200	15160	360	16720
			Итого	6000	75300	1800	83100
1.3. Развитие дошкольного образования
1.3.1.	Развитие вариативных форм дошкольного образования, введение новых моделей и их грантовая поддержка	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, дошкольные образовательные учреж- дения	2006		100		100
			2007		100		100
			2008		100		100
			2009		100		100
			2010		100		100
			Итого		500		500
1.3.2.	Введение предшкольного образования. Грантовая поддержка эффективных моде- лей организации предшкольного образо- вания	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, дошкольные образовательные учреж- дения	2006		60		60
			2007		60		60
			2008		60		60
			2009		60		60
			2010		60		60
			Итого		300		300
1.3.3.	Создание системы медико-психолого-пе- дагогической поддержки семьи в воспи- тании и развитии детей дошкольного возраста. Разработка программы семей- ного воспитания	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии, Мин- соцполитики Чувашии, организации местного самоуправления, дош- кольные образовательные учреждения	2006
			2007		20		20
			2008
			2009
			2010
			Итого		20		20
1.3.4.	Республиканский конкурс проектов по благоустройству территорий дошкольных образовательных учреждений. Грантовая поддержка проектов-победителей	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, дошкольные образовательные учреж- дения	2006		50	50	100
			2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		250	250	500
1.3.5.	Проведение спортивно-оздоровительных игр "Малышиада", конкурса "Светофо- рик"	Минобразования Чувашии, МВД Чувашии*, Минздрав Чувашии, органы местно- го самоуправления, дош- кольные образовательные учреждения	2006		130	50	180
			2007		30	50	80
			2008		130	50	180
			2009		30	50	80
			2010		130	50	180
			Итого		450	250	700
	Всего по пункту 1.3		2006		340	100	440
			2007		260	100	360
			2008		340	100	440
			2009		240	100	340
			2010		340	100	440
			Итого		1520	500	2020
1.4. Внедрение инновационных образовательных практик для системных изменений в сфере воспитания, дополнительного образования
1.4.1.	Разработка моделей по обновлению вос- питательной деятельности образова- тельных учреждений. Грантовая под- держка эффективных проектов, педаго- гов-новаторов	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		100	100	200
			2007		100	100	200
			2008		100	100	200
			2009		100	100	200
			2010		100	100	200
			Итого		500	500	1000
1.4.2.	Создание республиканских эксперимен- тальных площадок по изменению спект- ра дополнительных образовательных услуг в соответствии с потребностями потребителей	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.4.3.	Разработка проекта "Инновационные уп- равленческие технологии в системе до- полнительного образования"	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		50		50
			2007
			2008
			2009
			2010
			Итого		50		50
1.4.4.	Государственная поддержка эффектив- ных и современных направлений допол- нительного образования (эколого-био- логическое, спортивно-техническое, военно-патриотическое, туристско- краеведческое, художественно-эстети- ческое и др.)	Минобразования Чувашии, Минспорт Чувашии, Мин- природы Чувашии, Мин- культуры Чувашии, орга- ны местного самоуправ- ления, образовательные учреждения	2006		100	25	125
			2007		100	25	125
			2008		100	25	125
			2009		100	25	125
			2010		100	25	125
			Итого		500	125	625
1.4.5.	Государственная поддержка инновацион- ной деятельности по профилактике асо- циального поведения обучающихся (без- надзорности, правонарушений, наркома- нии, алкоголизма и т.п.)	Минобразования Чувашии, МВД Чувашии, Минсоцпо- литики Чувашии, органы местного самоуправле- ния, образовательные учреждения	2006		100		100
			2007		100		100
			2008		100		100
			2009		100		100
			2010		100		100
			Итого		500		500
1.4.6.	Организация республиканского конкур- са авторских программ дополнительно- го образования детей. Участие во все- российских конкурсах	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		20		20
			2007		20		20
			2008		20		20
			2009		20		20
			2010		20		20
			Итого		100		100
1.4.7.	Организация и проведение конкурса уч- реждений дополнительного образования, участие во Всероссийском конкурсе	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		200	200	400
1.4.8.	Поддержка инновационных проектов ор- ганизации каникулярного времени де- тей, ориентированных на непрерывный процесс творческого развития, через реализацию дополнительных образова- тельных программ, создание профиль- ных смен, отрядов и т.д. Организация профильных смен для детей чувашской диаспоры, проживающих в регионах Рос- сийской Федерации	Минобразования Чувашии, Минспорт Чувашии, Мин- культуры Чувашии, Мин- соцполитики Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии, МВД Чувашии, органы местно- го самоуправления, об- разовательные учрежде- ния	2006		600	100	700
			2007		700	100	800
			2008		800	100	900
			2009		900	100	1000
			2010		1000	100	1100
			Итого		4000	500	4500
1.4.9.	Разработка и реализация социальных проектов по формированию толерантного поведения обучающихся	Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		50	20	70
			2007		60	20	80
			2008		70	30	100
			2009		80	30	110
			2010		90	40	130
			Итого		350	140	490
1.4.10.	Проведение республиканского слета юных инспекторов движения	Минобразования Чувашии, МВД Чувашии, органы местного самоуправле- ния, образовательные учреждения	2006		20	20	40
			2007		20	20	40
			2008		20	20	40
			2009		20	20	40
			2010		20	20	40
			Итого		100	100	200
1.4.11.	Республиканский конкурс воспитатель- ных систем, участие во Всероссийском конкурсе	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		50	50	100
			2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		250	250	500
1.4.12.	Разработка и реализация проектов по активизации взаимодействия школы с семьей по вопросам воспитания детей	Минобразования Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, МВД Чувашии, органы местного самоуправле- ния, образовательные учреждения	2006		40	40	80
			2007			40	40
			2008			40	40
			2009			40	40
			2010			40	40
			Итого		40	200	240
	Всего по пункту 1.4		2006		1130	355	1485
			2007		1200	405	1605
			2008		1310	415	1725
			2009		1420	415	1835
			2010		1530	425	1955
			Итого		6590	2015	8605
1.5. Формирование механизма адресной социальной поддержки детей с особыми потребностями в обучении
1.5.1.	Грантовая поддержка дошкольных обра- зовательных учреждений для детей с особыми потребностями	Минобразования Чувашии	2006
			2007		100		100
			2008		100		100
			2009		100		100
			2010		100		100
			Итого		400		400
1.5.2.	Разработка и реализация проекта по внедрению в детских садах инклюзив- ного образования детей с ограничен- ными возможностями	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии, Чу- вашский республиканский институт образования, органы местного самоуп- равления, дошкольные образовательные учреж- дения	2006
			2007		60		60
			2008
			2009
			2010
			Итого		60		60
1.5.3.	Государственная поддержка инновацион- ных проектов по созданию системы комплексной реабилитации школьников с проблемами в развитии	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006
			2007		100		100
			2008		100		100
			2009		100		100
			2010		100		100
			Итого		400		400
	Всего по пункту 1.5		2006
			2007		260		260
			2008		200		200
			2009		200		200
			2010		200		200
			Итого		860		860
1.6. Развитие национальных школ в целях интеграции в российское и мировое образовательное пространство
1.6.1.	Грантовая поддержка сети дошкольных образовательных учреждений, активно внедряющих в дошкольную среду на- циональные культурные традиции	Минобразования Чувашии	2006		50	30	80
			2007		50	30	80
			2008		50	30	80
			2009		50	30	80
			2010		50	30	80
			Итого		250	150	400
1.6.2.	Проведение конкурса на подготовку учебников нового поколения по чуваш- скому языку и литературе для чуваш- ских и русскоязычных школ и по рус- скому языку для учащихся начальных классов чувашских школ	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			Итого		150		150
1.6.3.	Обеспечение всех учащихся республи- канским комплектом учебников	Минобразования Чувашии	2006		4300		4300
			2007		4300		4300
			2008		4300		4300
			2009		4300		4300
			2010		4300		4300
			Итого		21500		21500
1.6.4.	Разработка методики преподавания чу- вашского языка и литературы для чувашских и русскоязычных школ	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.6.5.	Создание сети республиканских экс- периментальных площадок по внедрению инновационных технологий в преподава- ние чувашского языка и литературы в чувашских и русскоязычных школах	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		200		200
			2007		200		200
			2008		200		200
			2009		200		200
			2010		200		200
			Итого		1000		1000
1.6.6.	Разработка электронных учебных изда- ний по чувашскому языку и литературе и их тиражирование	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления	2006		200		200
			2007
			2008		200		200
			2009
			2010		200		200
			Итого		600		600
1.6.7.	Организация и проведение республикан- ского фестиваля "Туслах хелхеме", иг- ры-конкурса "Чувашская ласточка - языкознание для всех"	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		35	5	40
			2007		35	5	40
			2008		35	5	40
			2009		35	5	40
			2010		35	5	40
			Итого		175	25	200
	Всего по пункту 1.6		2006		4800	30	4830
			2007		4600	30	4630
			2008		4800	30	4830
			2009		4550	30	4580
			2010		4750	30	4780
			Итого		23500	150	23650
	Всего по кластеру		2006	1200	21670	895	23765
			2007	8200	28770	945	37915
			2008	7200	28050	955	36205
			2009	8200	28860	955	38015
			2010	8200	29320	965	38485
			Итого	33000	136670	4715	174385
2. Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования
2.1. Формирование современной профессиональной позиции педагогических и управленческих кадров системы образования
2.1.1.	Разработка показателей и индикаторов уровня профессионализма педагогичес- ких и руководящих кадров	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.2.	Разработка и реализация проектов "Мо- дель педагога-новатора", "Современный организатор образования"	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.3.	Разработка инновационных технологий по обновлению процедуры проведения аттестации педагогических и руководя- щих кадров	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.4.	Грантовая поддержка реализации проек- та по подготовке тьюторов по органи- зации предшкольного образования	Минобразования Чувашии	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
2.1.5.	Грантовая поддержка проектов по под- готовке тьюторов, волонтеров по внед- рению в образовательный процесс ин- новационных технологий по профилакти- ке асоциального поведения детей	Минобразования Чувашии	2006		50	50	100
			2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		250	250	500
2.1.6.	Внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий. Грантовая поддержка проектов по под- готовке тьюторов, волонтеров	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии	2006		50	50	100
			2007		50	50	100
			2008		50	50	100
			2009		50	50	100
			2010		50	50	100
			Итого		250	250	500
2.1.7.	Грантовая поддержка разработки мо- дульных программ повышения квалифика- ции педагогических и руководящих кад- ров	Минобразования Чувашии	2006		20	50	70
			2007		20	50	70
			2008		20	50	70
			2009		20	50	70
			2010		20	50	70
			Итого		100	250	350
2.1.8	Проведение конкурсов "Учитель года", "Лидер образования", "Лучший педагог дополнительного образования", "Психо- лог года", "Мастер педагогического труда по внеучебным формам физкуль- турно-оздоровительной работы" и др., участие во всероссийских конкурсах	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006		70	100	170
			2007		200	100	300
			2008		70	100	170
			2009		200	100	300
			2010		70	100	170
			Итого		610	500	1110
2.1.9.	Реализация проекта по подготовке учи- телей-предметников, владеющих иност- ранным языком	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, учреждения высшего профессионального обра- зования*	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.10.	Формирование системы внешнего заказа на повышение квалификации на основе исследований, опросов, маркетинга	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.11.	Апробация инновационных технологий обучения педагогов в ресурсных центрах и трансляция наработанного опыта в другие общеобразовательные учреждения	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления, образо- вательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.12.	Разработка модульных программ повыше- ния квалификации педагогических и ру- ководящих кадров, переход к подготов- ке высокопрофессиональных педагогов по модульной технологии	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, образовательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.1.13.	Проведение конференций, научно-мето- дических совещаний, мастер-классов, обучающих семинаров по внедрению но- вых образовательных технологий	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, образовательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	Всего по пункту 2.1		2006		240	250	490
			2007		370	250	620
			2008		240	250	490
			2009		370	250	620
			2010		240	250	490
			Итого		1460	1250	2710
2.2. Информационное, учебно-методическое сопровождение образовательного процесса
2.2.1.	Государственная поддержка обеспечения детей из малоимущих семей, воспитан- ников интернатных учреждений и дет- ских домов федеральным комплектом учебников	Минобразования Чувашии	2006		4300		4300
			2007		4300		4300
			2008		4300		4300
			2009		4300		4300
			2010		4300		4300
			Итого		21500		21500
2.2.2.	Разработка и издание учебно-методи- ческих пособий нового поколения по основным направлениям развития обра- зовательного процесса	Минобразования Чувашии	2006
			2007		80	180	260
			2008		100	200	300
			2009		150	200	350
			2010		200	200	400
			Итого		530	780	1310
2.2.3.	Информационное сопровождение реализа- ции Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Рес- публике на 2006-2010 годы	Минобразования Чувашии	2006		100		100
			2007		100		100
			2008		100		100
			2009		100		100
			2010		100		100
			Итого		500		500
2.2.4.	Учебно-методическое обеспечение рес- публиканских экспериментальных площа- док, созданных в целях реализации Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Рес- публике на 2006-2010 годы	Минобразования Чувашии	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.2.5.	Подготовка рекомендаций по програм- мно-методическому обеспечению дея- тельности вариативных форм дошкольно- го образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.2.6.	Регулярное издание информационно-ме- тодического сборника в области психо- логического сопровождения образова- тельного процесса	Минобразования Чувашии	2006		60		60
			2007		60		60
			2008		60		60
			2009		60		60
			2010		60		60
			Итого		300		300
	Всего по пункту 2.2		2006		4460		4460
			2007		4540	180	4720
			2008		4560	200	4760
			2009		4610	200	4810
			2010		4660	200	4860
			Итого		22830	780	23610
2.3. Развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений
2.3.1.	Создание современной материальной ба- зы образовательных учреждений (строи- тельство объектов)	Минобразования Чувашии, Минстрой Чувашии, орга- ны местного самоуправ- ления	2006	10000	74000		84000
			2007	20000	73500		93500
			2008	10000	73000		83000
			2009	15000	74000		89000
			2010	15000	75000		90000
			Итого	70000	369500		439500
2.3.2.	Грантовая поддержка оснащения иннова- ционных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных уч- реждений, учреждений дополнительного образования современным учебным обо- рудованием, мебелью, учебно-методи- ческой литературой	Минобразования Чувашии, администрации районов и городов	2006		500		500
			2007		500		500
			2008		500		500
			2009		500		500
			2010		500		500
			Итого		2500		2500
2.3.3.	Грантовая поддержка образовательных учреждений для детей с проблемами в развитии по обеспечению реабилита- ционным и вспомогательным оборудова- нием	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.3.4.	Оптимизация и реструктуризация интер- натных учреждений	Минобразования Чувашии	2006	7000	12460		19460
			2007	7000	4460		11460
			2008	3000	11000		14000
			2009	3000	9460		12460
			2010	2000	4000		6000
			Итого	22000	41380		63380
2.3.5.	Реализация проектов по технической реконструкции системы газо-, тепло-, водо- и электроснабжения республикан- ских образовательных учреждений. Внедрение энергосберегающей техноло- гии получения теплоэнергоресурсов	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления	2006	5000	11300	5700	22000
			2007	5000	11300	5700	22000
			2008	5000	11300	5700	22000
			2009	5000	11300	5700	22000
			2010	5000	11300	5700	22000
			Итого	25000	56500	28500	110000
	Всего по пункту 2.3		2006	22000	98260	5700	125960
			2007	32000	89760	5700	127460
			2008	18000	95800	5700	119500
			2009	23000	95260	5700	123960
			2010	22000	90800	5700	118500
			Итого	117000	469880	28500	615380
2.4. Обеспечение прозрачности процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями и переход на нормативно-подушевое финансирование
2.4.1.	Реализация нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений с учетом специфики образо- вательного процесса. Создание самос- тоятельных бухгалтерий	Минобразования Чувашии, Минфин Чувашии, органы местного самоуправле- ния, образовательные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.4.2.	Введение дифференцированного финанси- рования дошкольных образовательных учреждений в зависимости от их вида и категории на основе нормативного бюд- жетного финансирования	Минобразования Чувашии, Минфин Чувашии, органы местного самоуправления	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2.4.3.	Введение дифференцированной родитель- ской платы за содержание детей в дош- кольных учреждениях в зависимости от набора услуг, длительности пребывания детей, вида и типа дошкольного обра- зовательного учреждения	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	Всего по пункту 2.4		2006
			2007
			2008
			2009
			2010
			Итого
	Всего по кластеру 2		2006	22000	102960	5950	130910
			2007	32000	94670	6130	132800
			2008	18000	100600	6150	124750
			2009	23000	100240	6150	129390
			2010	22000	95700	6150	123850
			Итого	117000	494170	30530	641700
3. Формирование и внедрение механизмов государственно-общественной системы управления образованием
3.1. Развитие стратегического партнерства за счет объединения интеллектуальных, материальных и иных ресурсов образования, общественности и бизнеса
3.1.1.	Разработка и реализация проекта "Раз- витие республиканской системы образо- вания через общественное управление"	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006		130		130
			2007
			2008
			2009
			2010
			Итого		130		130
3.1.2.	Разработка методических рекомендаций по участию общественности в определе- нии требований к качеству итоговой государственной аттестации выпускни- ков	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
3.1.3.	Реализация проекта по подготовке об- щественных управляющих для системы образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
3.1.4.	Создание общественной системы экспер- тизы качества образовательных прог- рамм образовательных учреждений	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
3.1.5.	Организация деятельности экспертных советов по приоритетным направлениям развития общего среднего и дополни- тельного образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, учреждения высшего профессионального обра- зования	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
	Всего по пункту 3.1		2006		180		180
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		380		380
3.2. Создание условий для распространения механизмов и форм публичной отчетности, развитие независимых форм аудита деятельности образовательных учреждений
3.2.1.	Реализация проекта по разработке и утверждению формата ежегодного анали- тического отчета о состоянии системы образования республики, муниципалите- та, публичного отчета школы	Минобразования Чувашии	2006		50		50
			2007		50		50
			Итого		100		100
3.2.2.	Реализация проекта по подготовке об- щественных аудиторов деятельности об- разовательных учреждений	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
3.2.3.	Проведение республиканского конкурса "Лучшая школа года". Грантовая под- держка школ-победителей	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления	2007		200	100	300
			2009		200	100	300
			Итого		400	200	600
3.2.4.	Проведение республиканского конкурса "За здоровьем - в детский сад". Гран- товая поддержка дошкольных образова- тельных учреждений-победителей	Минобразования Чувашии, Минздрав Чувашии	2007		100	50	150
			2009		100	50	150
			Итого		200	100	300
	Всего по пункту 3.2		2006		50		50
			2007		350	150	500
			2008
			2009		300	150	450
			2010
			Итого		700	300	1000
	Всего по кластеру 3		2006		230		230
			2007		400	150	550
			2008		50		50
			2009		350	150	500
			2010		50		50
			Итого		1080	300	1380
4. Создание эффективной системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества образования
4.1. Организация системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества образования
4.1.1.	Разработка и реализация комплекса ис- следовательских проектов по изучению развития республиканской системы об- разования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий, учреждения высшего профессионального об- разования	2006		100		100
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		300		300
4.1.2.	Апробация и обеспечение функциони- рования республиканской системы мо- ниторинга и статистики образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий, образовательные учреж- дения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.3.	Создание республиканской информацион- но-аналитической системы сбора, хра- нения, актуализации и адресного обес- печения пользователей статистической и мониторинговой информацией о систе- ме образования республики, муници- пальных образовательных системах, об- разовательных учреждениях	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.4.	Создание при муниципальных органах управления образованием информацион- но-аналитических центров	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, органы местного самоуправления	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.5.	Создание и обновление банка данных экспертов по приоритетным направле- ниям развития образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.6	Разработка и апробация технологии оценки надпредметных навыков и компе- тенций (по аналогии с международными исследованиями PISA, TIMSS)	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
4.1.7.	Мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой ат- тестации) выпускников 9, 11 классов	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.8.	Организация итоговой аттестации вы- пускников и вступительных испытаний для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образова- ния в форме ЕГЭ	Минобразования Чувашии, Центр новых образова- тельных технологий, ор- ганы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006	5000	5000		10000
			2007	5000	5000		10000
			2008	5000	5000		10000
			2009	5000	5000		10000
			2010	5000	5000		10000
			Итого	25000	25000		50000
4.1.9.	Создание республиканских эксперимен- тальных площадок по апробации новых форм государственной (итоговой) ат- тестации выпускников основной школы	Минобразования Чувашии, органы местного самоуп- равления, образователь- ные учреждения	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.1.10.	Разработка и реализация проекта по внедрению новых способов исчисления образовательного рейтинга учащихся (портфель достижений учащихся)	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий, образовательные учреж- дения	2006		50		50
			2007		50		50
			2008		50		50
			2009		50		50
			2010		50		50
			Итого		250		250
4.1.11.	Разработка программы по введению ка- тегорийности дошкольных образователь- ных учреждений через механизм их ат- тестации и государственной аккредита- ции	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния	2006		30		30
			Итого		30		30
4.1.12.	Разработка и реализация проектов по обновлению процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации общеобразо- вательных учреждений и учреждений дополнительного образования	Минобразования Чувашии, Чувашский республикан- ский институт образова- ния, Центр новых обра- зовательных технологий	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	Всего по пункту 4.1		2006	5000	5230		10230
			2007	5000	5150		10150
			2008	5000	5150		10150
			2009	5000	5150		10150
			2010	5000	5150		10150
			Итого	25000	25830		50830
	Всего по кластеру		2006	5000	5230		10230
			2007	5000	5150		10150
			2008	5000	5150		10150
			2009	5000	5150		10150
			2010	5000	5150		10150
			Итого	25000	25830		50830
	Всего по программе		2006	28200	130090	6845	165135
			2007	45200	128990	7225	181415
			2008	30200	133850	7105	171155
			2009	36200	134600	7255	178055
			2010	35200	130220	7115	172535
			Всего	175000	657750	35545	868295

 

------------------------------

* Мероприятия, предусмотренные Программой, согласованы в МВД Чувашии, органах местного самоуправления, учреждениях высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях.

Приложение N 2

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Динамика
численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений (человек)

"Динамика численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений"

Приложение N 3

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Результаты ЕГЭ (по 100-балльной шкале) по предметам

 

"Результаты ЕГЭ (по 100-балльной шкале) по предметам"

Приложение N 4

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Динамика
охвата дошкольным образованием детей дошкольного возраста

 

"Динамика охвата дошкольным образованием детей дошкольного возраста"

Приложение N 5

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

SWOT-анализ состояния и потенциала системы образования Чувашской Республики: инновационный рост и развитие

 

Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Анализ инновационной актив- ности системы образования	1. Активное участие системы образо- вания в инновационной эксперимен- тально-проектной деятельности (ли- дерское положение по сравнению с другими регионами Российской Федера- ции в области экспериментально- проектной деятельности). 2. Привлечение средств федерального бюджета и международных проектов (583,3 млн. рублей) для развития системы образования. 3. Создание устойчивых организацион- но-экономических условий для разви- тия дошкольного и школьного образо- вания. 4. Появление локальных зон иннова- ционного развития в системе образо- вания республики (лучшие управлен- ческие и образовательные практики).	1. Недостаточно активное и рацио- нальное использование интеллекту- ально-профессионального ресурса руководителей и педагогов образо- вательных учреждений, подготов- ленных в рамках различных проек- тов. 2. Наличие разрыва между вкладом в развитие системы образования (количеством вложенных средств, мероприятий, проводимых в рамках проектной деятельности) и качест- вом продвижения проектных идей и полученных результатов в широкую массовую практику. 3. Разрыв между необходимостью последовательного тиражирования позитивных результатов лучших уп- равленческих и образовательных практик и неготовностью некоторых участников проектов разных уров- ней к постпроектной деятельности.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие Концепции инновационного развития Чувашской Республики, рас- сматривающей образование как один из основных ресурсов социально-экономи- ческого развития Чувашии. 2. Наличие программных документов на уровне Министерства образования и науки Российской Федерации, обеспе- чивающих обновление системы управ- ления образованием ("Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации").	1. Ориентация системы образования на процесс, а не на достижение конкретных образовательных ре- зультатов и социальных эффектов.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Среднее общее образование: достижения и проблемы	1. Оптимизация сети образовательных учреждений, создание инфраструктуры, позволяющей обеспечить доступ к ка- чественному образованию. 2. Диверсификация структуры и вариа- тивность содержания среднего общего образования. 3. Создание единой образовательной и информационной среды образования. 4. Внедрение новых механизмов госу- дарственного контроля за качеством образования (ЕГЭ, ГИФО). 5. Расширение спектра и повышение качества образовательных услуг, пре- доставляемых в системе общего обра- зования. 6. Позитивная динамика качества зна- ний учащихся (средние баллы резуль- татов ЕГЭ по всем предметам выше аналогичных общероссийских показате- лей), высокий процент поступления выпускников в вузы по результатам ЕГЭ. 7. Сложившаяся система поддержки ин- теллектуально и творчески одаренных детей. Увеличение количества призо- вых мест во всероссийских олимпиадах (в 2001 году - 10, в 2005 году - 19).	1. Незначительные изменения в со- держании образования. Ориентиро- ванность образования на знания, а не на жизненно необходимые умения и навыки. 2. Неготовность большинства стар- шеклассников к самостоятельному решению вопросов жизненного выбо- ра. Недостаточно развиты коммуни- кативные навыки и навыки социаль- ной адаптации. 3. Нарастание интенсификации учебной деятельности (дидакти- ческая перегрузка, переутомле- ние). 4. Медленное внедрение новых тех- нологий в образовательный про- цесс. Преобладание традиционных методов и форм обучения. 5. Отсутствие современной системы оценки качества образования. 6. Медленное внедрение компетент- ностно-ориентированного образова- ния.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие концептуальных и програм- мных документов, ориентированных на развитие системы среднего общего об- разования.	1. Отсутствие в российской систе- ме образования нормативной базы, регулирующей и обеспечивающей пе- реход от знаниево-ориентированной модели к компетентностно-ориенти- рованному образованию. 2. Отсутствие на уровне Россий- ской Федерации стандартов, адек- ватных целям и задачам иннова- ционного развития образования. 3. Низкий уровень здоровья детей. 4. Ухудшение демографической си- туации. 5. Недостаточное финансирование системы образования.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Анализ изменений в системе дополнительного образования	1. Увеличение количества учреждений дополнительного образования, предла- гающих широкий спектр новых образо- вательных услуг. 2. Увеличение количества детей и подростков, занимающихся в системе дополнительного образования. 3. Наличие работников высокого про- фессионального уровня, обладающих специальными компетенциями. 4. Ориентированность системы допол- нительного образования на личностное и профессиональное самоопределение учащихся, развитие социальной компе- тентности. 5. Гибкость структуры учреждений до- полнительного образования и наличие психолого-реабилитационной среды, позволяющей компенсировать отрица- тельные эффекты и последствия систе- мы общего образования. 6. Возможности формирования и разви- тия ключевых компетенций личности и осуществление индивидуального подхо- да к обучающимся. 7. Сохранение сети загородных дет- ских оздоровительных лагерей. Сло- жившаяся система малозатратных форм организации занятости, оздоровления и отдыха детей. Позитивная динамика охвата детей всеми формами отдыха и занятости.	1. Недостаточное развитие сети учреждений дополнительного обра- зования в сельских районах, их сосредоточенность в администра- тивных центрах. 2. Отсутствие системных маркетин- говых исследований развития рынка дополнительного образования. 3. Недостаточная развитость прог- раммно-целевого управления успеш- ной социализацией детей и под- ростков на уровне учреждений до- полнительного образования. 4. Недостаточное количество учеб- ных объединений, ориентированных на работу с мальчиками и юношами. 5. Слабо развитое сетевое взаимо- действие и социальное партнерст- во. 6. Отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров для сис- темы дополнительного образования. 7. Отсутствие системы научно-ме- тодического сопровождения образо- вательного процесса в учреждениях дополнительного образования. 8. Старение материально-техниче- ской базы. 9. Недостаточность ресурсов для развития учебных объединений тех- нического профиля. 10. Старение педагогических кад- ров. Отток молодых специалистов в другие отрасли. Высокий уровень движения педагогических кадров. 11. Отсутствие критериев и пока- зателей качества дополнительного образования, воспитания и оздо- ровления детей в каникулярное время. Ведомственная разобщен- ность учреждений отдыха и оздо- ровления детей.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие программных документов, направленных на развитие системы до- полнительного образования. 2. Наличие спонсоров, заинтересован- ных в развитии востребованных обра- зовательных услуг. 3. Готовность части родителей к вы- полнению роли социальных партнеров по отношению к системе дополнитель- ного образования. 4. Наличие потенциальных партнеров из бизнес-среды, взаимодействие с которыми позволит увеличить ресурс- ные возможности системы.	1. Негативное влияние криминоген- ной среды в обществе. 2. Недостаточное финансирование системы дополнительного образова- ния. 3. Ориентация части молодежи на потребление массовой культуры. 4. Заметное снижение педагоги- ческого, социализирующего потен- циала отдыха и оздоровления в ка- никулярное время (преобладание развлекательных мероприятий невы- сокого качества).
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Развитие системы дошкольно- го образования	1. Развитие сети и увеличение коли- чества дошкольников, посещающих об- разовательные учреждения. 2. Нормативно подкрепленная вариа- тивность структуры и содержания дош- кольного образования. Развитие новых форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания). 3. Наличие опыта многолетней практи- ки взаимодействия ДОУ и семьи для обеспечения полноценного развития ребенка. 4. Внедрение системы дополнительных платных образовательных услуг. 5. Наличие условий для организации деятельности по сбережению здоровья и внедрению здоровьесберегающих тех- нологий.	1. Необеспеченность детей дош- кольного возраста равными старто- выми возможностями подготовки к школе (ДОУ посещают 47112 детей, что составляет 66,4% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет). 2. Увеличение информационной наг- рузки на детей дошкольного воз- раста, не соответствующей уровню развития познавательных процессов и сформированности эмоционально- волевой сферы. 3. Недостаточно высокий уровень образования воспитателей (высшее образование имеют только 36,8% воспитателей). 4. Низкая заработная плата педа- гогических работников, не соот- ветствующая новому содержанию деятельности. 5. Текучесть кадров. 6. Недостаточно развитая матери- ально-техническая база. 7. Недостаточность условий для удовлетворения образовательных потребностей детей и родителей разных слоев населения.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие опыта использования пси- холого-педагогических технологий в обучении и развитии детей дошкольно- го возраста.	1. Низкая платежеспособность зна- чительной части родителей. 2. Недостаточное количество спе- циалистов, компетентных в области предшкольной образовательной под- готовки.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Социальная поддержка детей и специальное образование	1. Наличие Закона Чувашской Респуб- лики "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике". 2. Финансирование в полном объеме расходов на социальную поддержку де- тей и подростков. 3. Появление новых форм устройства детей-сирот и детей, нуждающихся в помощи государства (в Козловском районе в рамках эксперимента по внедрению патронатного воспитания передано в семьи 49 детей). 4. Наличие банка данных передового опыта в области девиантного поведе- ния детей и подростков. 5. Достаточно высокий образователь- ный уровень специалистов, работающих в системе (из 615 педагогов 490 имеют высшее образование). 6. Достаточный уровень оплаты педа- гогических работников специальных коррекционных учреждений.	1. Отсутствие на региональном уровне стратегии поиска и разви- тия новых форм устройства детей и подростков. 2. На фоне снижения количества детей наблюдается сохранение ко- личества воспитанников интернат- ных учреждений, увеличивается ко- личество детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной поддержке. 3. Трудности выпускников интер- натных учреждений в успешной со- циализации (адекватно социализи- рующихся учащихся не более 10%). 4. Инвалидизация сознания детей, обучающихся в специальных коррек- ционных учреждениях. 5. Дефектоцентристская профес- сиональная позиция педагогов спецшкол. 6. Недостаточно активное исполь- зование возможностей средств мас- совой информации и общественных организаций в работе по формиро- ванию общественного мнения по вопросам устройства судеб детей- сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей. 7. Закрытость учреждений спе- циального образования. Слабая связь работников системы спе- циального образования с педагоги- ческим сообществом. 8. Неразвитость различных форм коррекционно-реабилитационной ра- боты с родителями детей, имеющих особенности в развитии.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие инновационного позитивно- го опыта в России в отношении обу- чения и воспитания детей с любыми видами особенностей в развитии. 2. Переход от локального позитивного опыта в обучении детей с особен- ностями к становлению специального образования как нормы образователь- ной практики. 3. Наличие комплексной системы ран- ней диагностики в отклонении разви- тия детей.	1. Преобладание традиционной па- радигмы устройства судеб детей- сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей (ориентация на увеличение количества учреждений, а не на работу с семьями, потен- циально готовыми взять детей на воспитание). 2. Недостаточные финансовые воз- можности семей, готовых к усынов- лению.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Развитие Службы практи- ческой психологии	1. Наличие Положения о Службе прак- тической психологии в системе обра- зования и Положения о координацион- ном совете Службы. 2. Создание и функционирование Чу- вашского регионального отделения Фе- дерации психологов образования Рос- сии. 3. Наличие научно-методического по- тенциала и опыта организации психо- лого-медико-социального сопровожде- ния образовательного процесса.	1. Недостаточное подкрепление деятельности педагогов-психологов образовательных учреждений всех типов необходимой материально- технической и ресурсной базой и адаптированным к региональным ус- ловиям информационно-методическим обеспечением. 2. Несоответствие качества подго- товки педагогов-психологов в ву- зах республики требованиям, предъявляемым к реальной практи- ческой деятельности в сфере обра- зования. 3. Неразработанность правил и по- рядка лицензирования, аттестации и аккредитации ППМС-центров, пра- вил и норм формирования сметы на бюджетное финансирование и форм контроля за их деятельностью.
	Возможности	Угрозы
	1. Соответствие концептуальных основ оказания психологической помощи и поддержки населения в Российской Фе- дерации европейским стандартам в этой области. 2. Наличие в Российской Федерации позитивного опыта создания и функ- ционирования региональных служб практической психологии. 3. Наличие в Российской Федерации адаптированного, сертифицированного и стандартизированного психологи- ческого инструментария для организа- ции. 4. Наличие в Российской Федерации сертифицированных приборов и обору- дования для проведения коррекционно- развивающих и реабилитационных меро- приятий.	1. Наличие культурных и психоло- гических барьеров у участников образовательного процесса при об- ращении к услугам специалистов Службы практической психологии в системе образования республики. 2. Отсутствие необходимого и дос- таточного финансирования и/или платежеспособного спроса для функционирования и развития Служ- бы практической психологии в сис- теме образования. 3. Наличие более привлекательных для психологов рабочих мест в других сферах экономики Чувашской Республики и Российской Федера- ции. 4. Недостаточная подготовка спе- циалистов Службы практической психологии к эффективному приме- нению современного психологичес- кого инструментария, приборов и оборудования для проведения диаг- ностических, консультационных, коррекционно-развивающих и реаби- литационных мероприятий.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Проблемы профессионализации педагогических работников	1. Достаточно высокий уровень квали- фикации педагогических работников республики: 91,8% работников имеют высшее образование. 2. Наличие развитой системы повыше- ния квалификации и переподготовки педагогических работников, через ко- торую ежегодно проходят более 6 тыс. человек. 3. Наличие и последовательное разви- тие системы психолого-педагогическо- го и медико-социального сопровожде- ния участников образовательного про- цесса. 4. Активное и широкое вовлечение пе- дагогических работников в иннова- ционную и проектную деятельность: 46% педагогов владеют информационно- коммуникационными технологиями, 30% имеют опыт участия в проектной дея- тельности. 5. Развитие новых форм переподготов- ки и повышения квалификации педаго- гических работников: создан Центр дистанционного образования при Чу- вашском республиканском институте образования.	1. Старение и феминизация педаго- гических кадров: 44,3% педагогов имеют стаж работы более 20 лет; 8% педагогов - пенсионного воз- раста; 81,5% педагогов - женщины. 2. Наличие у педагогических ра- ботников "синдрома профессиональ- ного выгорания": 60% педагогов склонны к неадекватному эмо- циональному реагированию. 3. Слабо развитые институциональ- ные механизмы, поддерживающие и развивающие инновационную и про- ектную активность педагогических работников: консалтинговые струк- туры, НКО и др. 4. Преобладание у педагогов ориентированности на учебно-дис- циплинарную модель взаимодействия с детьми: 3/4 педагогов являются носителями установки на взаимо- действие "педагог - субъект воз- действия, ребенок - объект воз- действия". 5. Недостаточное внимание к стра- тегическому планированию в облас- ти взаимодействия учреждений и ведомств, обеспечивающих профес- сионализацию педагогических кад- ров.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие в Российской Федерации позитивного опыта внедрения иннова- ционных моделей переподготовки и по- вышения квалификации и наличие тех- нологий сопровождения институ- циональных инноваций в образовании. 2. Наличие современных технологий осуществления профессиональной дея- тельности и методов анализа ис- пользуемых технологий.	1. Отсутствие механизмов адресно- го финансирования и/или платеже- способного спроса для инновацион- ного роста и развития педагоги- ческих работников республики. 2. Наличие психологических барье- ров при переориентации профес- сиональной позиции педагогов на личностно-ориентированную модель общения и группоцентрированный подход в управлении группой, классом. 3. Недостаточное внимание к внед- рению компетентностной парадигмы при подготовке будущих педагогов. 4. Слабая мотивация студентов и молодых педагогов к освоению и продолжению профессиональной дея- тельности.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Социальная поддержка педа- гогических работников	1. Финансирование в полном объеме расходов на социальную поддержку ра- ботников системы образования. 2. Наличие системы мер, обеспечиваю- щих поддержку сельских учителей (доплаты, льготы по оплате комму- нальных услуг), городских и сельских учителей (ежемесячная денежная вып- лата на приобретение книгоиздатель- ской продукции). 3. Регулярная индексация заработной платы (с 2001 года зарплата индекси- ровалась четырежды, в 2004 году она составила в среднем 2568,7 рубля), 25-процентная надтарифная прибавка к заработной плате. 4. Практика поощрения лучших учите- лей республики.	1. Низкий уровень заработной пла- ты педагогических работников по сравнению с заработной платой ра- ботников других отраслей деятель- ности. 2. Недостаточная развитость сис- темы психологической и оздорови- тельной поддержки педагогических работников. 3. Отток педагогических работни- ков из системы образования (за 2001-2004 годы выбыло из отрасли 2794 человека, в другие отрасли - 1171 человек). 4. Финансовая и имиджевая неприв- лекательность статуса педагогиче- ского работника.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие нормативных правовых до- кументов, позволяющих обеспечить со- циальную поддержку педагогических работников. 2. Наличие права педагогических ра- ботников на длительный отпуск сроком до 1 года.	1. Недостаточность мер, сдержи- вающих уход из системы образова- ния педагогических работников. 2. Недостаточность мер, повышаю- щих имидж системы образования и усиливающих ее привлекательность для молодых педагогов.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Финансовое и материально- техническое обеспечение системы образования	1. Сохранение высоких темпов расхо- дов на образование. Консолидирован- ный бюджет по учреждениям системы образования составлял в 2004 году 2778,8 млн. рублей (в 2000 году - 987,9 млн. рублей). Увеличение сред- них расходов на обучение в 2004 году по сравнению с 1995 годом от 15 до 20 раз. 2. Привлечение средств федерального бюджета, международных проектов поз- волило реализовать мероприятия, пре- дусмотренные модернизацией содержа- ния образования (в 2004 году посту- пили средства на строительство объ- ектов образования в размере 52 млн. рублей, оборудование - на 22 млн. рублей). 3. Увеличение количества учащихся, пользующихся платными образователь- ными услугами, на 16,4% (в 2004 году привлечено внебюджетных средств 36,5 млн. рублей). 4. Переход на нормативное бюджетное финансирование (в 186 образователь- ных учреждениях созданы самостоя- тельные бухгалтерии, 17 кустовых бухгалтерий, обслуживающих несколько учреждений). 5. Создание современного парка ком- пьютеров и оргтехники (поступило компьютерное оборудование на общую сумму 25,8 млн. рублей, на 1 компью- тер - 34 ученика). 6. Обеспечение школ современными на- учно-методическими комплектами (215 сельским школам переданы комплекты электронных изданий по 6 школьным предметам на сумму 300 тыс. рублей). 7. Создание условий для получения в личное пользование компьютеров в кредит (135 учителей воспользовались этой услугой). 8. Строительство новых школ, сокра- щение школ, располагающихся в ветхих и аварийных зданиях, со 123 в 2001 году до 11 школ в 2004 году.	1. Отсутствие в сфере управления имуществом образовательных учреж- дений единой стратегии ресурсо- сбережения. 2. Низкая фандрайзинговая актив- ность менеджеров системы образо- вания (руководителей образова- тельных учреждений, председателей попечительских советов). 3. Неготовность некоторых образо- вательных учреждений к переходу на новый организационно-экономи- ческий механизм. 4. Недостаточная готовность руко- водителей и специалистов финансо- во-экономических служб образова- тельных учреждений и органов уп- равления образованием к эффектив- ному использованию потенциальных возможностей нового организацион- но-экономического механизма. 5. Отсутствие достаточного коли- чества квалифицированных специа- листов в сельской местности (эко- номистов, бухгалтеров). 6. Низкая заработная плата бух- галтеров и экономистов.
	Возможности	Угрозы
	1. Утверждение норматива бюджетного финансирования на 1 учащегося и пе- речня поправочных коэффициентов, учитывающих малокомплектность школ, специфику учебного процесса и т.д. 2. Наличие опыта реализации нового организационно-экономического меха- низма в регионах России.	1. Отсутствие стратегии развития и поощрения фандрайзинга в дея- тельности образовательных учреж- дений и муниципальных органов уп- равления образованием.
Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Развитие системы управления образованием	1. Наличие пакета республиканских нормативных правовых документов, регламентирующих развитие системы образования. 2. Позитивное изменение условий уп- равления образованием посредством внедрения нового организационно-эко- номического механизма. 3. Становление системы государствен- ного контроля за качеством образова- ния (опыт реализации эксперимента по ЕГЭ). 4. Разработка системы мониторинга и статистической отчетности в образо- вании (создана технологическая карта мониторинга, в процессе разработки находятся индикаторы качества обра- зования). 5. Наличие практики использования государственно-общественных форм уп- равления образованием (51% школ имеет попечительские советы, соз- даются фонды развития школ). 6. Появление опыта использования в управлении современных компьютерных технологий (оснащение органов управ- ления современной компьютерной тех- никой, наличие сайтов всех муници- пальных органов управления, выход в Интернет).	1. Несоответствие организационной структуры управления образованием на муниципальном уровне стратеги- ческим целям и задачам иннова- ционного развития образования. 2. Недостаточный уровень управ- ленческих компетенций менеджеров системы образования, неготовность к решению профессиональных задач новыми средствами, ориентация уп- равленческих кадров на развитие и выстраивание процессов, а не на достижение конкретных образова- тельных результатов и социальных эффектов. 3. Преобладание в управлении тра- диционных технологий и приемов администрирования, неэффектив- ность использования администра- тивных ресурсов управления. 4. Отсутствие критериев оценки качества управления и системы мо- ниторинга качества управления ин- новационными процессами. Несфор- мированность системы аудита луч- ших управленческих и образова- тельных практик. 5. Нескоординированность верти- кальных и горизонтальных информа- ционных потоков. 6. Недостаточная готовность об- щественности к участию в управле- нии образованием. 7. Недостаточная готовность руко- водителей и специалистов муници- пальных органов управления к выстраиванию новых образователь- ных отношений, формированию со- циально-образовательного заказа, эффективному использованию ресур- сных возможностей образовательной среды (ППМС-центры, ЦДО, ДДТ и др.). 8. Старение управленческих кад- ров, отсутствие целенаправленной кадровой политики в подготовке управленческого резерва. 9. Отсутствие действенных меха- низмов стимулирования и активного сотрудничества системы образова- ния с бизнес-сообществом. 10. Наличие психологических барь- еров у руководителей и специа- листов при выстраивании новых об- разовательных отношений по объе- динению ресурсов с образователь- ными учреждениями разного статуса и направлений деятельности.
	Возможности	Угрозы
	1. Наличие Концепции инновационного развития Чувашской Республики. 2. Наличие программных документов на уровне Министерства образования и науки Российской Федерации, обеспе- чивающих обновление системы управ- ления образованием ("Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации").	1. Невосприимчивость большинства учреждений к инновационным формам управления. 2. Пассивность общественности. Неготовность к участию в управле- нии образованием.

Приложение N 6

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Стратегические ориентиры системы образования Чувашской Республики: развитие инновационного потенциала личности выпускника

 

"Стратегические ориентиры системы образования Чувашской Республики: развитие инновационного потенциала личности выпускника"

Приложение N 7

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2006-2010 годы

 

Индикаторы
оценки эффективности реализации Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы

 

Приоритетные направления	N пп	Наименование индикатора	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и допол- нительного образования детей	1.	Удельный вес детей, охваченных дошкольным образова- нием, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6,5 лет, в %	66,3	68,0	71,0	75,0	80,0	85,0
	2.	Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, оказывающих услуги сверх стандарта дошкольного образо- вания, в %	19,0	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0
	3.	Удельный вес школ, занимающихся по программам повышен- ного уровня (лицеи, гимназии, школы с классами углуб- ленного изучения), в %	21,3	25,0	30,0	38,0	40,0	45,0
	4.	Удельный вес инновационных моделей общеобразовательных учреждений (социокультурно-образовательные, ресурсные центры, базовые школы, школы-комплексы, начальная шко- ла - детский сад и др.), в %	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0	50,0
	5.	Удельный вес общеобразовательных учреждений - экспери- ментальных площадок по разработке, апробации и внедре- нию новых технологий, в %	12,0	12,5	12,6	13,0	14,0	15,0
	6.	Число общеобразовательных учреждений, участвующих в программах дистанционного интерактивного обучения, в %	2,0	5,0	10,0	15,0	20,0	30,0
	7.	Доля образовательных учреждений, работающих по учебно- методическим материалам профильного обучения, в %	5,0	40,0	60,0	65,0	75,0	80,0
	8.	Удельный вес чувашских национальных школ от общего числа общеобразовательных учреждений, в %	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0
	9.	Охват учащихся программами дополнительного образова- ния, в %	84,6	85,0	86,0	90,0	93,0	95,0
	10.	Удельный вес учащихся, изучающих иностранные языки по программам углубленного изучения, в общей численности учащихся начальных классов, в %	4,1	6,0	9,0	12,0	16,0	20,0
	11.	Удельный вес учащихся, изучающих иностранный язык со 2-го класса, в общей численности учащихся начальных классов, в %	38,3	40,0	60,0	75,0	85,0	100,0
	12.	Удельный вес учащихся, изучающих информатику с 3-го класса, в общей численности учащихся, в %	15,0	32,0	49,0	66,0	83,0	100,0
	13.	Удельный вес учащихся, обучающихся по индивидуальным учебным планам (в том числе в форме экстерната), в общей численности учащихся 10-11 классов, в %	0,3	2,0	5,0	8,0	14,0	1,0
	14.	Удельный вес призеров республиканских и российских предметных олимпиад в общей численности выпускников, в %	0,2	0,2	0,3	0,3	0,35	0,4
	15.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих отдельный расчетный счет и самостоятельную бухгалте- рию, в общем числе общеобразовательных учреждений, в %	55	70	100	100	100	100
Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования	16.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, размещен- ных в зданиях, соответствующих государственным стан- дартам, в % от общего количества	81,0	85,0	89,0	94,0	100,0	100,0
	17.	Процент обеспеченности учащихся общеобразовательных учреждений комплектом учебников в соответствии с Феде- ральным перечнем и национально-региональным компонен- том, в %	85,5	87,0	89,0	90,0	92,0	95,0
	18.	Количество современной учебной литературы в соответст- вии с Федеральным перечнем в библиотеках общеобразова- тельных учреждений в расчете на 1 учащегося	12,0	15,0	16,0	17,0	19,0	20,0
	19.	Общее количество школьных автобусов	190,0	190,0	200,0	210,0	220,0	230,0
	20.	Численность учащихся в расчете на один персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях	34,0	30,0	25,0	20,0	17,0	10,0
	21.	Удельный вес педагогических работников, владеющих ин- формационно-коммуникационными технологиями, в общей численности педагогов, в %	46,0	54,0	62,0	70,0	83,0	90,0
	22.	Удельный вес преподавателей, прошедших повышение про- фессиональной квалификации в отчетном году, в общей численности преподавателей, в %	27,0	27,0	27,0	28,0	29,0	30,0
	23.	Удельный вес педагогических и управленческих кадров, прошедших переподготовку в рамках персонифицированной системы финансирования программ повышения квалификации и переподготовки кадров, в %	0,0	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0
	24.	Удельный вес педагогических работников, применяющих инновационные образовательные технологии в практике, в %	15,0	20,0	25,0	30,0	40,0	50,0
	25.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, исполь- зующих накопительную систему оценивания достижений учащихся (по типу портфолио), в %	5,0	15,0	30,0	45,0	60,0	80,0
	26.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении (управ- ляющие советы, фонды развития, попечительские советы, координационные советы и др.), в общем числе общеобра- зовательных учреждений республики, в %	51,0	60,0	70,0	80,0	85,0	90,0
Формирование и внедрение системы государственно- общественного управления образованием	27.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, осущест- вляющих публичную отчетность о своей деятельности, в общем числе, в %	5,0	20,0	40,0	60,0	80,0	95,0
	28.	Удельный вес учащихся, обучающихся в негосударствен- ных общеобразовательных учреждениях, в общей числен- ности учащихся, в %	0,09	0,2	0,5	0,8	1,0	1,3
	29.	Удельный вес муниципальных органов управления образо- ванием, имеющих информационно-аналитические центры, в %	1,2	10,0	30,0	50,0	70,0	100,0
	30.	Удельный вес аттестованных общеобразовательных учреж- дений, в %	94,9	96,0	97,0	98,0	99,0	100,0
Создание эффективной системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества обра- зования	31.	Удельный вес общеобразовательных учреждений, имеющих лицензию, в %	93,1	95,0	96,0	97,0	99,0	100,0
	32.	Удельный вес аккредитованных общеобразовательных учреждений, в %	94,2	95,0	96,0	97,0	98,0	100,0
	33.	Удельный вес аттестованных и аккредитованных дошколь- ных образовательных учреждений, в %	86,0	90,0	92,0	95,0	98,0	100,0
	34.	Общий объем расходов на специальные и мониторинговые исследования в системе общего образования республики, рублей	150000	200000	250000	300000	500000	500000
	35.	Количество экспертных советов по приоритетным направ- лениям развития системы общего образования	3	8	10	12	13	15