Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы   - Республиканская  целевая  программа   развития

                           машиностроительного    комплекса     Чувашской

                           Республики на 2006-2010 годы

 

Основания для разработки - Закон   Чувашской   Республики   "О   вопросах

Программы                  налогового    регулирования    в     Чувашской

                           Республике,    отнесенных    законодательством

                           Российской Федерации  о  налогах  и  сборах  к

                           ведению субъектов Российской Федерации";

                           Закон Чувашской Республики "О  государственной

                           поддержке   инвестиционной   деятельности    в

                           Чувашской Республике";

                           Указ Президента  Чувашской  Республики  от  29

                           октября 2004 г. N 118 "О дополнительных  мерах

                           по    инновационному    развитию     Чувашской

                           Республики"  (в  редакции   Указа   Президента

                           Чувашской  Республики  от  10  марта  2005  г.

                           N 25);

                           Указ Президента  Чувашской  Республики  от  31

                           марта 2005 г. N 32  "О  мерах  по  ускоренному

                           внедрению в Чувашской Республике международных

                           стандартов качества";

                           постановление  Кабинета  Министров   Чувашской

                           Республики от  31  января  2006  г.  N  23  "О

                           Комплексном     плане     действий     органов

                           исполнительной власти Чувашской  Республики  и

                           органов местного самоуправления по  реализации

                           Послания   Президента   Чувашской   Республики

                           Н.Федорова Государственному  Совету  Чувашской

                           Республики  2006   года   "Думать   по-новому,

                           работать творчески"

 

Государственный заказчик - Министерство   промышленности   и   энергетики

                           Чувашской Республики

 

Основной     разработчик - Министерство   промышленности   и   энергетики

Программы                  Чувашской Республики

 

Цель Программы           - создание  конкурентоспособного,  эффективного,

                           динамично развивающегося, высокотехнологичного

                           и      восприимчивого       к       инновациям

                           машиностроительного                 комплекса,

                           интегрированного    в    мировую    экономику,

                           обеспечивающего                      повышение

                           конкурентоспособности  Чувашской   Республики,

                           повышение качества и уровня жизни населения

 

Задачи Программы         - создание на  территории  Чувашской  Республики

                           центров     управления     и      производства

                           общероссийских машиностроительных групп;

                           кадровое   обеспечение    развития    отрасли,

                           формирование комплексной системы  непрерывного

                           образования    и    повышения     квалификации

                           специалистов всех  уровней,  создание  условий

                           для наиболее полного  раскрытия  человеческого

                           потенциала;

                           обеспечение              конкурентоспособности

                           машиностроительной продукции на  внутреннем  и

                           внешнем    рынках,     расширение     экспорта

                           высокотехнологичной  и  наукоемкой   продукции

                           отрасли,  внедрение  передовых   инновационных

                           технологий;

                           повышение   инвестиционной   привлекательности

                           предприятий  комплекса,  в   том   числе   для

                           иностранных инвесторов;

                           переход   от    поставок    отдельных    видов

                           оборудования    к     комплексному     решению

                           технологических    проблем    и     сервисному

                           обслуживанию   потребителей   путем   создания

                           специализированных технологических центров;

                           переход на межрегиональный и транснациональный

                           масштабы   производства   с   размещением   на

                           территории   Чувашской   Республики    центров

                           управления    и     производства,     дочерних

                           предприятий на территории других стран;

                           создание     условий      для      встраивания

                           республиканских                 производителей

                           конкурентоспособной         машиностроительной

                           продукции             в             глобальные

                           производственно-технологические цепочки;

                           развитие  инновационно  активных   предприятий

                           малого и среднего  бизнеса  машиностроительных

                           производств, концентрирующих  свои  усилия  на

                           прорывных    направлениях     технологического

                           прогресса

 

Сроки         реализации - 2006-2010 годы

Программы

 

Перечень        основных - кадровое обеспечение предприятий отрасли;

мероприятий                ориентация на потребителей;

                           совершенствование внутренних процессов;

                           совершенствование         финансово-кредитного

                           механизма

 

Исполнители  мероприятий - Министерство   промышленности   и   энергетики

Программы                  Чувашской  Республики,  Министерство  финансов

                           Чувашской       Республики,       Министерство

                           экономического развития и  торговли  Чувашской

                           Республики, Министерство градостроительства  и

                           развития общественной инфраструктуры Чувашской

                           Республики, Министерство  сельского  хозяйства

                           Чувашской Республики,  Министерство  природных

                           ресурсов  и  экологии  Чувашской   Республики,

                           Министерство   имущественных    и    земельных

                           отношений Чувашской  Республики,  Министерство

                           образования и  молодежной  политики  Чувашской

                           Республики,  Министерство  здравоохранения   и

                           социального  развития  Чувашской   Республики,

                           Управление     по      технологическому      и

                           экологическому надзору Федеральной  службы  по

                           экологическому,  технологическому  и  атомному

                           надзору  по  Чувашской  Республике,  Чувашская

                           таможня  Приволжского  таможенного  управления

                           Федеральной         таможенной         службы,

                           Торгово-промышленная     палата      Чувашской

                           Республики,  органы  местного  самоуправления,

                           машиностроительный    и     электротехнический

                           факультеты    федерального    государственного

                           образовательного      учреждения       высшего

                           профессионального    образования    "Чувашский

                           государственный университет  им.И.Н.Ульянова",

                           организации,   находящиеся    на    территории

                           Чувашской Республики

 

Объемы    и    источники - общий  объем  финансирования  -  12599,5  млн.

финансирования             рублей, в том числе:

                           средства федерального  бюджета  -  106,3  млн.

                           рублей;

                           средства  республиканского  бюджета  Чувашской

                           Республики - 140,4 млн. рублей;

                           внебюджетные источники - 12352,8 млн. рублей

 

Ожидаемые       конечные - в 2010  году  объем  отгруженной  продукции  в

результаты    реализации   действующих ценах составит 61,2 млрд. рублей;

Программы                  объемы  производства  в   сопоставимых   ценах

                           увеличатся в 1,7  раза  по  сравнению  с  2005

                           годом;

                           номинальная   заработная   плата    работников

                           отрасли превысит 13 тыс. рублей;

                           среднемесячная    производительность     труда

                           работников увеличится в 3,4 раза по  сравнению

                           с 2005 годом и составит 125,2 тыс. рублей;

                           будет создано 1450 новых рабочих мест;

                           чистый  дополнительный   доход   в   бюджетную

                           систему  Российской  Федерации  за  все   годы

                           реализации  Программы  составит   699,6   млн.

                           рублей

 

Система      организации - контроль за реализацией Программы осуществляет

контроля за  исполнением   Министерство   промышленности   и   энергетики

Программы                  Чувашской Республики.

                           Исполнители мероприятий Программы  ежегодно  к

                           25   февраля   до   2011   года   представляют

                           информацию  о  ходе  выполнения  Программы   в

                           Министерство   промышленности   и   энергетики

                           Чувашской Республики.

                           Министерство   промышленности   и   энергетики

                           Чувашской Республики ежегодно к  10  марта  до

                           2011  года   информирует   Кабинет   Министров

                           Чувашской   Республики   о   ходе   выполнения

                           Программы.

Введение

 

Республиканская целевая программа развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Основными направлениями развития машиностроения и планом первоочередных мероприятий по их реализации на период 2004-2005 годы, одобренными Правительством Российской Федерации 25 февраля 2004 г. N БА-П5-1789, Уточненным планом мероприятий на 2005-2006 годы по реализации основных направлений развития машиностроения, разработанным Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2006 г. N 23 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года "Думать по-новому, работать творчески", от 20 апреля 2005 г. N 100 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 января 2006 г. N 19, от 11 мая 2006 г. N 115).

I. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами

 

Машиностроительный комплекс - базовая отрасль экономики страны, тесно взаимосвязанная с ведущими отраслями экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, агропромышленный комплекс, оборонные отрасли, строительство), обеспечивающая их устойчивое функционирование и наполнение потребительского рынка, являющаяся основой развития технологического ядра промышленности.

В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенном с 1 января 2005 г., отрасль "машиностроение и металлообработка" относится к разделу D "Обрабатывающие производства" и включает в себя подразделы:

DK "Производство машин и оборудования";

DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования";

DM "Производство транспортных средств и оборудования";

DJ "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий"1.

Производством машиностроительной продукции в Чувашской Республике заняты 68 крупных и средних и 189 малых промышленных предприятий. В экономике Чувашской Республики машиностроительный комплекс занимает ведущее место, обеспечивая 39% налоговых поступлений обрабатывающих производств в бюджетную систему Российской Федерации по Чувашской Республике. На предприятиях комплекса сосредоточена треть основных фондов промышленного комплекса, задействовано 49% промышленно-производственного персонала Чувашской Республики. Республиканские производители обеспечивают 27% общероссийского выпуска бульдозеров, 9,8% - насосов центробежных, паровых и приводных, 7,7% - радиаторов и конвекторов отопительных, 2,5% - прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям, 2,4% - силовых трансформаторов, 2,2% - проводов обмоточных и эмалированных, 1,3% - погрузчиков строительных, 1,6% - отгруженной продукции производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Машиностроительный комплекс обеспечивает 52,7% отгруженной продукции обрабатывающих производств Чувашской Республики. Для сравнения: на долю машиностроительных производств в Германии приходится 53,6% общепромышленного производства, в Японии - 51,5%, в Англии - 39,6%, в Италии - 36,4%, в Китае - 35,2%, в России - 20%.

На территории Чувашской Республики расположен ряд крупных машиностроительных центров: г.Чебоксары (производство электрооборудования, машин и оборудования, транспортных средств, металлургическое производство), г.Алатырь (производство электрооборудования, готовых металлических изделий), г.Канаш (производство транспортных средств, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), г.Шумерля (производство транспортных средств). Отдельные производства машиностроительной продукции находятся в Козловском, Мариинско-Посадском и Ядринском районах (приложение N 1).

Среди крупнейших предприятий отрасли - ООО "Промтрактор-Промлит", акционерные общества "Чебоксарский агрегатный завод", "Промтрактор", "Промтрактор-Вагон", "Научно-производственный комплекс "Элара", "Чебоксарский электроаппаратный завод", "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", "Завод "Чувашкабель", "Канашский автоагрегатный завод", "Завод электроники и механики" (приложение N 2). В совокупности они обеспечивают 77,5% отгруженной продукции и занятость 65,6% работников отрасли. Это позволяет считать данные хозяйствующие субъекты стратегическими экономическими субъектами2, развитие которых напрямую оказывает влияние на уровень конкурентоспособности отрасли.

К подобным субъектам можно отнести ООО "Компания Корпоративного Управления "Концерн "Тракторные заводы", созданное в 2006 году на территории Чувашской Республики. Компания объединяет деятельность предприятий, входящих в ООО "Концерн "Тракторные заводы" и ОАО "Агромашхолдинг", и представляет собой управляющий центр машиностроительных предприятий, расположенных на территории Российской Федерации. Деятельность компании направлена на управление основными логистическими процессами, специализацию торгово-сервисных компаний, специализацию предприятий по типу проектируемых узлов и машин. Формирование подобных крупных корпораций в отрасли, концентрация в них финансовых ресурсов будут способствовать реструктуризации и модернизации производства.

Большинство предприятий отрасли находятся в частной собственности. В структуре уставного капитала ряда предприятий (ОАО "Элара", ОАО "Текстильмаш", ОАО "Контур", ОАО "Электроавтомат") сохранена доля федеральной собственности. В отношении акционерных обществ "Завод "Электроприбор", "Канашский автоагрегатный завод", "Канашский завод электропогрузчиков", "Шумерлинский завод специализированных автомобилей" Кабинетом Министров Чувашской Республики принято решение об использовании специального права на участие Чувашской Республики в управлении обществами ("золотой акции").

В 1999 году уровень производства отрасли сократился по сравнению с 1995 годом на 15,7%, по сравнению с 1990 годом - на 76,7%. В последующие пять лет (2000-2004 годы) среднегодовые темпы роста производства продукции отрасли составили 105,9%. Увеличился выпуск низковольтной электрической аппаратуры, светотехнического оборудования, приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним, бульдозеров, прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям, вагонов грузовых (приложение N 3). Это позволило восстановить и увеличить объемы производства продукции отрасли на 12,3% по сравнению с уровнем 1995 года (рис.1).

 

Рисунок 1. Индекс физического объема производства промышленной продукции машиностроительного комплекса за 2000-2004 годы к предыдущему году, уровням 1990 и 1995 годов

"Рисунок 1. Индекс физического объема производства промышленной продукции машиностроительного комплекса за 2000-2004 годы к предыдущему году, уровням 1990 и 1995 годов"

 

В 2005 году рост объемов производства в отрасли продолжился. Индекс физического объема составил 107,6%, в том числе в производстве машин и оборудования - 118,7%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 101%, в производстве транспортных средств и оборудования - 109,5%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 100,8%. Тем не менее производство теплового и холодильного оборудования и электродвигателей малой мощности в 2004 году было загружено более чем на 90%3. По 8 видам продукции производственные мощности были загружены на 50-70%, по 5 видам (в том числе кабели телефонной связи, провода обмоточные и эмалированные, станки ткацкие) - менее чем на 25%.

За 2000-2005 годы в Чувашской Республике введены в действие производственные мощности по выпуску приборов контроля и регулирования технологических процессов, запасных частей к тракторам, автомобилям, для металлургического производства. Ввод производственных мощностей вызван, как правило, заменой морально и физически устаревшего оборудования.

Износ основных фондов предприятий машиностроительного комплекса достиг 48,8% (по промышленности в целом - 46,4%). Среднегодовые темпы обновления основных фондов (7,1% при среднегодовом выбытии 1,1%) крайне низки и не обеспечивают формирование эффективного конкурентоспособного машиностроительного производства. (Для сравнения: научно обоснованной нормой реновации - замещения выбывающей из производства активной части основных средств новыми - технологического парка считаются 8-10% его количественного состава в год, что соответствует средней продолжительности эксплуатации 10-12 лет. В Западной Европе технологические компании обновляют оборудование каждые 7-10 лет, этот процесс стимулируется государством). Ситуация усугубляется отсутствием в России производства отдельных видов конкурентоспособного, сравнимого с импортными аналогами, оборудования для машиностроительного комплекса, высокими таможенными пошлинами и необходимостью уплаты НДС до ввода оборудования в эксплуатацию.

На обновление основных фондов машиностроительного комплекса в 2005 году направлено 793,5 млн. рублей. Это более 33% общего объема инвестиций обрабатывающих производств. По сравнению с 2004 годом объем инвестиций в действующих ценах снизился на 39,4%. Снижение связано с проведением в 2003-2004 годах масштабного технического перевооружения крупнейших предприятий отрасли (ОАО "Промтрактор", ООО "Промтрактор-Промлит", ОАО "Элара").

Более половины инвестиционных ресурсов отрасли формируется за счет собственных средств предприятий. Это вызвано низкой инвестиционной привлекательностью организаций отрасли, длительными сроками окупаемости проектов, высокими процентными ставками за пользование кредитными ресурсами: с 26 июня 2006 г. ставка рефинансирования Центробанка Российской Федерации составляет 11,5%, коммерческие банки предоставляют кредиты под 18-19% годовых на срок 1-2 года. (Для сравнения: в Европе для производственных компаний установлены льготные ставки по кредитам - 2-2,5% годовых, в Китае производителям предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение нового оборудования).

В 2005 году удалось преодолеть тенденцию снижения сальдированного финансового результата предприятий комплекса: его величина составила 1,7 млрд. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2004 года. Рентабельность в 2005 году увеличилась до 11,4% (в 2004 году - 8,2%). Между тем каждое третье машиностроительное предприятие продолжает оставаться убыточным. Одна из причин такого положения - высокая материалоемкость производимой продукции (66,1%), которая в среднем в 1,5 раза превышает показатели зарубежных аналогов. При росте тарифов на услуги естественных монополий, цен на сырье (металл, медь) и ограничениях роста цен на машиностроительную продукцию со стороны потребителей из-за жесткой конкуренции на рынках это становится одним из главных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие отрасли.

Заработная плата работников предприятий машиностроительного комплекса сложилась на уровне 6424 рублей и на 13,3% превысила уровень оплаты труда в обрабатывающих производствах Чувашской Республики. В разрезе подвидов экономической деятельности сохраняется дифференциация заработной платы: в производстве транспортных средств и оборудования - 7285 рублей, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 6896 рублей, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 5790 рублей, в производстве машин и оборудования - 5493 рубля.

Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала на предприятиях отрасли составляет 56,9 тыс. человек и продолжает сокращаться: в 2005 году на 3,2 тыс. человек. Нарастает дефицит квалифицированных кадров как рабочих, так и инженерных специальностей. Средний возраст персонала на предприятиях машиностроительного комплекса составляет 45 лет, инженерно-технических кадров - 50 лет. Сохраняется разрыв между уровнем подготовки выпускников учебных заведений и требованиями, предъявляемыми работодателями. По данным проведенного Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики исследования, в 2005 году 25% работодателей оценивали уровень подготовки выпускников как низкий, 65% - как средний.

С 2003 года наметилась тенденция превышения темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы работников. Если в 2003 году рост производительности труда был достигнут в основном за счет сокращения численности работников в отрасли на 2,1 тыс. человек, то в 2004 году - за счет интенсификации производственных процессов и повышения эффективности производства при одновременном увеличении численности работников отрасли на 1,6 тыс. человек (преимущественно рабочих специальностей).

Более 75% производимой машиностроительной продукции поставляется за пределы Чувашской Республики. Наибольший объем поставок приходится на Северный (около 30% общего объема), Центральный, Приволжский и Уральский федеральные округа. Преобладающая продукция - бульдозеры, радиаторы, грузовые вагоны, электротехническая продукция.

В Чувашскую Республику ввозятся прокат черных металлов, чугун, стальные трубы, станки, пассажирский транспорт, грузовые и легковые автомобили, бытовая техника. Основные поставщики - предприятия Приволжского (около 40% общего объема поставок), Уральского и Центрального федеральных округов. В 2004 году объем ввезенной продукции возрос на 62,3% по сравнению с предыдущим годом.

В структуре экспорта на долю машиностроительной продукции приходится 55,6% (табл.1) (например, в структуре экспорта США - более 90%). Наибольшую ее часть составляют машины и оборудование, запасные части к транспортным средствам и электротехническое оборудование. Продукция поставляется в основном в страны ближнего зарубежья: Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Украину.

В структуре импорта машиностроительная продукция занимает более 40%. Преобладают поставки машин и оборудования из Германии, Италии, Словакии, Швейцарии для модернизации и технического перевооружения действующих производств.

Существующая структура экспортно-импортных поставок и снижение объемов поставок в страны дальнего зарубежья свидетельствуют о невысокой конкурентоспособности продукции машиностроительного комплекса Чувашской Республики на мировом рынке (табл.1).

 

Таблица 1

 

Внешнеэкономическая деятельность предприятий машиностроительного комплекса Чувашской Республики за 2000-2005 годы

 

(млн. долларов США)

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Внешнеторговый оборот Экспорт - всего в том числе: страны СНГ страны дальнего зарубежья Импорт - всего в том числе: страны СНГ страны дальнего зарубежья Доля в общих показателях по Чувашской Республике: внешнеторгового оборота экспорта импорта	36,1 13,8 7,9 5,9 22,3 2,4 19,9 29,7 22,0 37,9	84,8 54,4 10,0 44,4 30,4 2,9 27,5 51,6 59,6 41,5	69,5 52,4 15,3 37,1 17,1 3,9 13,2 45,8 59,8 26,6	75,7 54,8 16,6 38,2 20,9 6,4 14,5 44,8 48,6 37,1	84,3 48,1 32,6 15,5 36,2 5,4 30,9 41,4 40,8 42,2	108,2 74,0 45,3 28,7 34,2 2,6 31,6 50,1 55,6 41,3

 

Крайне низким остается уровень инновационной активности предприятий машиностроительного комплекса Чувашской Республики. Инновационно активными, по данным Чувашстата, в 2005 году являлись 15 предприятий отрасли - это 22% от числа крупных и средних предприятий отрасли (например, в Европе доля инновационно активных предприятий в экономике достигает 40%). Инновации республиканских товаропроизводителей, как правило, направлены на совершенствование имеющейся продукции. На создание совершенно новой продукции приходится менее 18% всех инноваций. По экспертной оценке, количество предприятий, внедряющих современные технологии управления, не превышает 15. Между тем важнейшим стратегическим направлением развития машиностроительного комплекса, обусловливающим переход к постиндустриальной стадии развития всего общества, является инновационный путь.

Всего 28 предприятий отрасли имеют сертифицированные системы менеджмента качества, соответствующие международным стандартам ИСО 9000, 2 предприятия - ИСО 14000. ОАО "Завод "Чувашкабель" сертифицирован по ГОСТ 12.0.005-2002 (аналог OHSAS 18000).

Проведенный SWOT-анализ4, анализ тенденций развития основных видов деятельности машиностроительного комплекса Чувашской Республики (приложения N 4, 5) выявили основные проблемы отрасли, препятствующие формированию конкурентоспособного производства. Среди них:

высокая степень износа основных фондов организаций отрасли - 48,8%;

консерватизм собственников;

низкая инвестиционная привлекательность отрасли - около 80% инвестиционных ресурсов отрасли формируется за счет собственных средств предприятий, объем инвестиций в основной капитал снижается;

высокая материалоемкость производства - 66,1% в общей структуре затрат на производство;

нарастающий дефицит квалифицированных кадров при сохранении разрыва между требованиями работодателей и уровнем подготовки выпускников;

неконкурентоспособность продукции республиканских товаропроизводителей на мировом рынке - экспорт в страны дальнего зарубежья сократился с 44,4 млн. долларов США в 2001 году до 28,7 млн. долларов США в 2005 году;

невысокая инновационная активность предприятий - только 22% крупных и средних организаций отрасли являются инновационно активными;

слабое внедрение современных управленческих технологий;

слаборазвитая инфраструктура содействия бизнесу для успешной конкурентной борьбы на глобальных рынках (инновационная, финансовая, образовательная).

Предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) приведет не только к либерализации всех сфер внешнеторговой и тарифной политики, но и к распространению всех норм и соглашений, образующих правовую базу ВТО, на экономическое пространство России. Конкуренция будет распространяться не только на качественный уровень того или иного товара, но и на качество услуг при его разработке и реализации: маркетинг, организация распределения, страхование, финансовые услуги и т.д. А значит, от формирования инфраструктуры поддержки товара на всех этапах его жизненного цикла во многом будет зависеть уровень конкурентоспособности отрасли.

Машиностроительному комплексу Чувашской Республики сегодня необходима технологическая модернизация, направленная как на достижение отраслью мирового технологического уровня, так и на формирование соответствующей стимулирующей и обеспечивающей инфраструктуры.

Современные мировые тенденции развития экономики, рост степени неопределенности, стремительные изменения на рынке, глобализация предъявляют обществу новые требования (приложение N 6). На первый план выдвигаются не обладание ресурсами, а способности региональных властей и бизнеса в ответ на вызовы рынка быстро адаптировать существующие ресурсы, развивать и создавать новые. Влияние органов власти на производительность в корпоративном секторе обусловлено условиями эффективности использования ресурсов, институциональной средой, то есть бизнес-климатом.

Таким образом, только при условии консолидации усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности на основе реализации программно-целевого подхода, направленного в первую очередь на создание привлекательного бизнес-климата на территории Чувашской Республики, возможно формирование конкурентоспособного, динамично развивающегося, интегрированного в мировую экономику машиностроительного комплекса, являющегося основой для формирования конкурентоспособности Чувашской Республики.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

 

Цель Программы - создание конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям машиностроительного комплекса, интегрированного в мировую экономику, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Чувашской Республики, повышение качества и уровня жизни населения.

Основные задачи Программы:

создание на территории Чувашской Республики центров управления и производства общероссийских машиностроительных групп;

кадровое обеспечение развития отрасли, формирование комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней, развитие мотивации к производительному и интенсивному труду, создание условий для наиболее полного раскрытия человеческого потенциала;

обеспечение конкурентоспособности машиностроительной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции отрасли, внедрение передовых инновационных технологий;

повышение инвестиционной привлекательности предприятий комплекса, в том числе для иностранных инвесторов;

переход от поставок отдельных видов оборудования к комплексному решению технологических проблем и сервисному обслуживанию предприятий путем создания специализированных технологических центров;

переход на межрегиональный и транснациональный масштабы производства с размещением на территории Чувашской Республики управляющих компаний и на территории других государств дочерних предприятий;

создание условий для встраивания республиканских производителей конкурентоспособной машиностроительной продукции в глобальные производственно-технологические цепочки;

развитие инновационно активных предприятий малого и среднего бизнеса машиностроительных производств, концентрирующих свои усилия на прорывных направлениях технологического прогресса.

Достижение поставленных целей и задач обеспечивается реализацией комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения.

На основе проведенного SWOT-анализа, анализа тенденций развития основных видов экономической деятельности машиностроительных производств Чувашской Республики и мировых тенденций развития сформулированы векторы развития и определены основные параметры четырех сценариев развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на период до 2010 года (приложение N 7).

Программа рассчитана на реализацию инновационно активного сценария.

Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.

III. Система программных мероприятий

 

Мероприятия Программы ориентированы на мобилизацию собственного потенциала предприятий. Финансирование мероприятий по модернизации производственных мощностей, сертификации продукции, осуществлению экспортных операций предполагается за счет привлечения внебюджетных средств при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, в том числе Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" (далее - Закон).

В основу системы ключевых показателей результативности положена концепция сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard)5, что вызвано необходимостью оценки нефинансовой информации, которая в условиях быстроразвивающихся рынков и острейшей конкуренции приобретает все большее значение. По аналогии со структурой модели в классической системе Каплана и Нортона, включающей четыре проекции управления бизнесом, предложена четырехпараметровая модель управления отраслью (рис.2). В качестве основных проекций приняты:

персонал (блок "Кадровое обеспечение предприятий отрасли");

потребитель (блок "Ориентация на потребителей");

внутренняя структура (блок "Совершенствование внутренних процессов");

финансы (блок "Совершенствование финансово-кредитного механизма").

Мероприятия Программы разработаны с учетом планов действий федеральных органов исполнительной власти по развитию машиностроительных производств, планов и программ развития стратегических экономических субъектов отрасли (приложение N 8).

Кадровое обеспечение предприятий отрасли. Предусматриваются мероприятия, направленные на корректировку и оптимизацию перечня профессий и специальностей обучающихся в образовательных учреждениях Чувашской Республики, приведение их в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития отрасли. С целью уточнения закрепляемости выпускников учебных заведений в организациях машиностроительного комплекса предполагается проведение мониторинга трудоустройства выпускников.

 

Рисунок 2. Четырехпараметровая модель управления машиностроительным комплексом Чувашской Республики

"Рисунок 2. Четырехпараметровая модель управления машиностроительным комплексом Чувашской Республики"

 

Для сбалансированности потребностей предприятий в кадрах требуемого профессионально-квалификационного уровня со структурой профессий и специальностей и повышения уровня их подготовки в образовательных учреждениях предусматриваются вовлечение предприятий в софинансирование образования, формирование системы целевой контрактной подготовки специалистов.

Дальнейшее развитие получат современные технологии управления, нацеленные на раскрытие потенциала работников, вовлечение трудового коллектива в процессы управления производством.

Появление новых производств будет сопровождаться созданием новых рабочих мест в гг.Канаше, Алатыре, Чебоксары. Высвобождаемые в связи с автоматизацией производства кадры будут переобучены для работы в сервисных, логистических, инжиниринговых центрах.

Ориентация на потребителей. Мероприятия направлены на повышение удовлетворенности потребителей путем освоения новой продукции (приложение N 9), новых рынков сбыта, в том числе зарубежных, организации региональных представительств, дилерских сетей, послепродажного обслуживания, сертификации систем менеджмента качества, защиты продукции от фальсификации.

Дальнейшее развитие получат процессы формирования на территории Чувашской Республики единых для отрасли проектно-конструкторских, инжиниринговых компаний, на территории Российской Федерации - сервисно-дистрибьюторских компаний.

Совершенствование внутренних процессов. Продолжатся процессы технического обновления и модернизации оборудования предприятий машиностроительного комплекса, внедрения ресурсо- и энергосберегающих мероприятий, развития аутсорсинга, субконтрактации.

На территории Чувашской Республики (г.Канаш) будут созданы логистические центры (автодорожный, железнодорожный). Будет сформирована инфраструктура поддержки машиностроительной продукции на всех этапах ее жизненного цикла, в том числе центр конъюнктуры рынка электротехнической продукции, бизнес-центр металлообработки, центр проектирования технологической оснастки, венчурный фонд, фонд содействия инновациям, инженерно-внедренческий центр (приложение N 10).

Дальнейшее развитие получат формирующиеся прокластерные структуры тяжелого машиностроения и электротехнического направления, будут внедрены современные методы организации производства.

Сохранится тенденция создания на территории Чувашской Республики центров управления машиностроительными активами, интеграции организаций отрасли в мировую систему передачи знаний и обучения (использование современных технологий управления лидеров мирового машиностроения, приведение действующих производственных площадок к европейскому уровню эффективности).

Совершенствование финансово-кредитного механизма. Предусматриваются мероприятия, направленные на формирование прозрачного инвестиционно привлекательного бизнеса, рост капитализации компаний, выход на фондовые биржи, использование современных финансовых инструментов (публичная эмиссия облигаций, выпуск векселей и др.), использование государственной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Будут разработаны дополнительные механизмы экономического стимулирования процессов технологической модернизации предприятий отрасли, увеличения экспорта продукции, в том числе в развитые страны.

С Правительством Российской Федерации будут проработаны дополнительные меры по стимулированию темпов роста промышленного производства (приложение N 11).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Основными источниками финансирования Программы (табл.2) являются:

средства федерального бюджета (предполагаемые объемы финансирования), предусмотренные:

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 357 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. N 101), и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. N 1493-р - в части предоставления государственных гарантий российским экспортерам промышленной продукции;

Соглашением от 23 декабря 1993 г. "Об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств", Федеральным законом "О ратификации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств и Протокола о механизме реализации данного Соглашения" - на предоставление льготы хозяйствующим субъектам, участвующим в поставках продукции гражданского назначения по производственной кооперации и включенным в межправительственные соглашения между Россией и государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренные:

законами Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" - в части предоставления льгот по налогам и сборам, зачисляемым в республиканский бюджет Чувашской Республики;

Указом Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. N 118 "О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики" - на финансовую поддержку приоритетных и перспективных инновационных проектов в виде специальных вознаграждений, субсидирования процентных ставок по кредитам;

Указом Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005 г. N 32 "О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества" - на субсидирование процентных ставок по кредитам, направляемым субъектами малого предпринимательства на внедрение и сертификацию систем менеджмента качества;

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства" - на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства;

внебюджетные источники, в том числе собственные средства предприятий машиностроительного комплекса, инвестиции отечественных коммерческих банков и организаций, зарубежных фирм, - на техническое перевооружение, реконструкцию и развитие производства, внедрение новых технологий, освоение новой продукции.

 

Таблица 2

 

Объемы и источники финансирования Программы

 

(млн. рублей)

Общие объемы затрат по источникам финансирования	2006- 2010 годы	В том числе по годам реализации
		2006	2007	2008	2009	2010
Итого по Программе в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства	12599,5 106,3 140,4 12352,8	1700,8 0 21,2 1679,6	2340,8 5,9 26,2 2308,7	2644,8 30,6 30,1 2584,2	2700,8 36,0 30,4 2634,4	3212,3 33,9 32,6 3145,9

V. Механизм реализации Программы

 

Государственным заказчиком является Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, общественных организаций.

Основанием для получения государственной поддержки (субсидий) из средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных учреждениях для закупки сырья и материалов, является заявка предприятий отрасли, направляемая в федеральные органы исполнительной власти, при соблюдении условия целевого использования кредитов.

Основанием для получения государственной поддержки из средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Законом является заявка предприятий отрасли, направляемая в:

Совет по инвестиционной политике - для получения инвестиционных налоговых кредитов, льгот по налогам организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики, при привлечении инвестиций в виде капитальных вложений;

Комиссию по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления государственной поддержки субъектам малого предпринимательства - для субсидирования процентных ставок по заемным средствам субъектам малого предпринимательства на внедрение и сертификацию систем менеджмента качества;

Правительственную комиссию по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, - для получения финансовой поддержки приоритетных и перспективных инновационных проектов.

Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 25 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики ежегодно к 10 марта до 2011 года информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

В результате реализации Программы к 2010 году:

объем отгруженной продукции в действующих ценах составит 61,2 млрд. рублей;

объемы производства в сопоставимых ценах увеличатся в 1,7 раза по сравнению с 2005 годом;

номинальная заработная плата работников отрасли превысит 13 тыс. рублей;

среднемесячная производительность труда работников увеличится в 3,4 раза по сравнению с 2005 годом и составит 125,2 тыс. рублей;

будет создано 1450 новых рабочих мест;

чистый дополнительный доход в бюджетную систему Российской Федерации за все годы реализации составит 699,6 млн. рублей.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в табл.3.

 

Таблица 3

 

Индикаторы эффективности реализации Программы

 

Индикаторы	Еди- ница изме- рения	2005 год факт.	Прогноз по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Объем отгруженной продукции в действующих ценах Индекс физического объема (к уровню 2005 года) в том числе: производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Доля республиканских товаропроизводителей на общероссийском рынке: бульдозеры прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Превышение темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы	млрд. руб- лей % % % % % % %	25,3 118,7 100,8 109,5 101,0 27 2,5 1,6 1,005	31,1- 32,6 123,5- 127,0 117,0- 120,0 113,0- 115,0 96,5- 100,0 28 2,5 1,6	37,9- 38,8 142,0- 149,9 132,2- 139,2 129,9- 135,7 101,3- 108,0 29 2,7 1,6 не м	45,5- 48,8 154,8- 170,8 141,5- 155,9 155,9- 172,3 112,5- 125,3 30 2,7 1,7 нее 1,	53,4- 59,7 167,2- 193,0 155,6 179,3 171,5- 196,5 120,3- 140,3 32 2,8 1,8 5	61,2- 70,7 177,2- 210,4 164,9- 195,4 185,3 220,0 128,8- 157,2 35 3,0 2,0

 

------------------------------

1 С учетом незначительной доли самостоятельных металлургических производств в промышленном комплексе Чувашской Республики машиностроительные и металлургические производства рассматриваются в совокупности.

2 Термин предложен компанией "Про-Инвест Консалтинг". В качестве критериев для определения стратегического экономического субъекта использованы следующие показатели: объем продаж, количество рабочих мест, потребление ресурсов региона, влияние на вспомогательные или связанные отрасли, поддержка социальной инфраструктуры.

3 Чувашстат ведет наблюдение за использованием производственных мощностей по 23 видам машиностроительной продукции.

4 От английских терминов: strengths - силы, weaknesses - слабости, opportunities - возможности, threats - угрозы.

5 Концепция сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard) была разработана в начале 1990-х гг. американскими учеными Р.Капланом и Д.Нортоном и первоначально предназначалась для измерения эффективности стратегического управления коммерческими организациями. В Российской Федерации система использована для реализации Стратегического плана развития г.Череповца, Стратегического плана устойчивого развития г.Новосибирска.

Приложение N 1

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Территориальное размещение производств машиностроительного комплекса Чувашской Республики

"Территориальное размещение производств машиностроительного комплекса Чувашской Республики"

Приложение N 2

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Корпоративно-продуктовая схема машиностроительного комплекса Чувашской Республики

"Корпоративно-продуктовая схема машиностроительного комплекса Чувашской Республики"

Приложение N 3

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Основные показатели работы предприятий машиностроительного комплекса Чувашской Республики за 2000-2004 годы

 

Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
1	2	3	4	5	6
Производство
Число крупных и средних организаций, единиц черная металлургия машиностроение и металлообработка Объем промышленной продукции в фактически действовавших ценах, млн. рублей черная металлургия машиностроение и металлообработка Индекс промышленного производства, % к предыдущему году черная металлургия машиностроение и металлообработка в том числе: электротехническое машиностроение приборостроение автомобильное машиностроение машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов Доля в общепромышленном производстве, % черная металлургия машиностроение и металлообработка в том числе: электротехническое машиностроение автомобильное машиностроение машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов Степень износа основных фондов, % черная металлургия машиностроение и металлообработка Коэффициент обновления основных фондов, % черная металлургия машиностроение и металлообработка Коэффициент ликвидации основных фондов, % черная металлургия машиностроение и металлообработка Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % черная металлургия машиностроение и металлообработка Потребление электроэнергии, млн.кВт.ч черная металлургия машиностроение и металлообработка Электровооруженность труда, тыс.кВт.ч/рабочего черная металлургия машиностроение и металлообработка Труд и заработная плата Среднегодовая численность промышленно- производственного персонала, тыс. человек черная металлургия машиностроение и металлообработка Среднемесячная номинальная заработная плата промышленно- производственного персонала, рублей черная металлургия машиностроение и металлообработка Производительность труда промышленно- производственного персонала, тыс. рублей/чел. черная металлургия машиностроение и металлообработка Коэффициент соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы черная металлургия машиностроение и металлообработка Финансовые показатели Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей черная металлургия машиностроение и металлообработка Уровень рентабельности (убыточности) продукции, % черная металлургия машиностроение и металлообработка	4 124 70 8479 18,9 114,0 147,0 110,6 87,8 83,4 0,4 43,4 6,8 2,5 0,8 33,2 50,8 7,4 3,6 0,1 0,9 57,3 93,5 4 708 18,2 16,4 0,3 67,9 2723 1605 233,3 124,9 - - 13,9 882,5 21,1 13,5	5 132 112 12362 125,0 103,9 99,6 65,6 122,7 152,8 0,4 47,3 7,3 2,4 0,7 44,9 51,8 11,2 7,6 0,6 0,7 132,6 169,8 7 742 24,1 17,0 0,5 68,5 3107 2396 224,0 180,5 0,84 0,97 4,4 1348,1 5,8 16,1	5 127 146 14180 142,4 100,8 110,0 90,4 100,4 168,3 0,5 45,4 7,4 2,5 0,9 49,4 49,7 8,2 8,0 0,9 1,1 69,1 139,4 4 773 16,0 18,9 0,7 64,9 3345 3309 208,6 218,5 0,87 0,88 0,1 1264,7 1,4 14,3	5 101 235 17815 в 8,5 раза 107,1 112,8 112,1 101,3 72,2 0,6 44,9 7,6 2,9 1,3 51,4 47,5 8,5 9,9 0,5 1,2 76,0 117,3 1 840 5,2 20,6 0,5 62,8 4463 4293 470,0 283,7 1,69 1,00 0,6 906,4 1,8 8,5	5 101 389 22458 0,0 104,3 113,5 63,7 178,4 103,5 0,8 44,5 7,9 3,0 1,8 42,5 48,8 18,8 6,3 2,6 1,5 в 2,4 раза 160,8 2 907 5,8 22,4 0,4 64,4 7290 5095 972,5 348,7 1,27 1,04 20,5 896,3 6,7 8,2

 

Отдельные показатели развития предприятий машиностроительного комплекса Чувашской Республики в 2005 году

 

Показатели	Всего по машино- строи- тельному комплек- су	В том числе
		произ- водство машин и обору- дования	произ- водство элек- трообо- рудова- ния, элек- тронно- го и опти- ческого обору- дования	произ- водство транс- портных средств и обо- рудова- ния	метал- лурги- ческое произ- водство и про- извод- ство готовых метал- личес- ких из- делий
1	2	3	4	5	6
Количество крупных и средних организаций, единиц Объем отгруженной продукции собственного производства в действующих ценах, млн. рублей Удельный вес в общем выпуске продукции машиностроительного комплекса, % Индекс физического объема производства, % Среднегодовая численность работников, тыс. человек Среднемесячная заработная плата, рублей Среднемесячная производительность труда, тыс. рублей/человек Коэффициент соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки), млн. рублей	68 25331 100,0 107,6 56,9 6424,3 37,1 100,5 1670,4	19 7387,8 29,2 118,7 14,3 5493,2 43,1 122,5 333,1	24 7519,3 29,7 100,8 17,6 6895,8 35,6 99,3 827,1	9 5956,6 23,5 109,5 6,9 7285,0 71,9 103,5 104,0	16 4467,3 17,6 101,0 18,1 5790,3 20,6 91,8 406,2

 

Выпуск основной продукции предприятиями машиностроительного комплекса Чувашской Республики за 2000-2005 годы

 

Наименование продукции	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Провода обмоточные и эмалированные, т Аппаратура низковольтная электрическая, млн. рублей Светотехническое оборудование, млн. рублей Приборы, средства автоматизации и запасные части к ним, млн. рублей Станки ткацкие, шт. Электропогрузчики, шт. Бульдозеры, шт. Прицепы и полуприцепы к грузовым автомобилям, шт. Вагоны грузовые магистральные, шт. Электровентиляторы, тыс.шт. Стиральные машины бытовые, тыс.шт. Электромиксеры, шт.	2707 654,4 32,3 255,6 72 70 243 179 0 70,0 22,6 6205	3049 903,7 41,4 331,4 135 70 302 219 0 55,8 12,0 1400	2631 809,4 52,4 441,3 280 10 281 242 84 58,6 17,8 0	2352 1388,7 52,3 628,2 146 42 302 283 133 34,7 0,9 0	2113 1707,2 59,6 694,1 184 48 416 496 139 7,7 0 0	952 2298,9 - 707,6 72 22 480 354 16 0 0 0

Приложение N 4

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

SWOT-анализ машиностроительного комплекса Чувашской Республики

 

I. Внутренняя среда

 

	Сильные стороны	Слабые стороны
Маркетинг
Позиционирова- ние	Формирование на территории Чувашской Республики центра управления машиностроительными активами (ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы"); раскрученные бренды отдельных предприятий ("Четра")	Слабые маркетинговые службы большинства предприятий, не обладающие достаточной информацией о предполагаемых партнерах в других регионах и зарубежных странах; отсутствие раскрученных брендов большинства предприятий отрасли; разрозненность предприятий производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производящих однотипную продукцию
Товар	Внедрение систем менеджмента качества, соответствующих международным стандартам качества: системы менеджмента качества, соответствующие МС ИСО 9000, имеют 28 предприятий, ИСО 14000 - 2 предприятия отрасли; внедрение предприятиями комплекса мер по защите потребителей продукции от фальсификации: голографические этикетки, отрывные талоны, знаки идентификации (ОАО "ЗЭиМ")	Неконкурентоспособность продукции республиканских товаропроизводителей на мировом рынке по качественным параметрам, как следствие, "вытеснение" продукции республиканских товаропроизводителей с рынков дальнего зарубежья и переориентация их на рынок стран СНГ: в 2003 году на страны дальнего зарубежья приходилось около 70% экспорта продукции отрасли, в 2005 году - 38,8%
Цена	Использование предприятиями гибкой ценовой политики: применение скидок на продукцию, в том числе накопительных, при предварительной оплате, оптовых закупках, снижение цен на продукцию	Применение большинством предприятий отрасли метода установления цены "от затрат", что при высоких накладных расходах формирует неконкурентоспособную цену
Каналы сбыта товаров	Выгодное географическое расположение Чувашской Республики - в центре пересечения транспортных магистралей; наличие собственных сбытовых сетей, представительств, консигнационных складов в регионах Российской Федерации, дилерской сети в странах СНГ у большинства предприятий отрасли (ОАО "Промтрактор", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "ЗЭиМ" и др.)	Отсутствие логистических центров (терминалов) на территории Чувашской Республики; низкая логистика поставок продукции
Продвижение товаров	Для стимулирования продаж предприятиями активно используются: программа traid-in*, реставрация продукции (ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш"); коммерческий лизинг (создана лизинговая компания ООО "Промлизинг" для содействия реализации продукции ОАО "Промтрактор"; ОАО "КЗЭП"); конференции потребителей (ОАО "ЗЭиМ", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "Завод "Чувашкабель", ОАО "Текстильмаш", ООО "ИЗВА" и др.); шоу-презентации ("Четра-шоу" - ОАО "Промтрактор"); семинары-презентации новой продукции (ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "ЗЭиМ"); участие в крупных международных промышленных выставках (Hannover Industrie Messe, Intermat, Electra Mining Africa, Conexpo Asia, ITMA, ATMЕ, IGATEX); реклама продукции в специализированных средствах массовой информации	"Информационная закрытость" республиканских товаропроизводителей, малое количество рекламы, размещаемой в специализированных средствах массовой информации, слабая поддержка сайтов, особенно предприятий, расположенных в районах Чувашской Республики, низкая активность участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, как следствие, отсутствие у потенциальных потребителей продукции в других регионах и зарубежных странах информации о производимой в республике продукции
Производство
Исследования, проектирование	Наличие на территории Чувашской Республики научно-исследовательского института релестроения с опытным производством (ОАО "ВНИИР"), Чувашского регионального отделения Академии электротехнических наук Российской Федерации; автоматизация процессов конструирования, инженерного анализа и технологической подготовки производства с применением "Pro/Engineer", "SOLIDWORKS", "T-FLEX", "GeMMa 3D", "PCAD 2004", "CADENCE", собственных разработок; на большинстве предприятий сохранены собственные конструкторские бюро и службы	Работа большинства предприятий на краткосрочную перспективу; сокращение затрат на научно-исследовательские работы в общей структуре затрат предприятий; слабая реакция предприятий на изменения внешней среды, запаздывание реакции
Технологии	Внедрение: современного высокопроизводительного оборудования ведущих мировых производителей (ОАО "Элара", ОАО "Промтрактор", ОАО "ЗЭиМ", ОАО "ЧАЗ", ОАО "Завод "Чувашкабель", ОАО "Текстильмаш"). В результате коэффициент обновления основных средств (6,3) превысил средний показатель по промышленности (4,7); CALS-технологий, обеспечивающих информационную поддержку жизненного цикла изделий, автоматизированных систем управления подготовкой производства (ИСУ BAAN, MRP-II (ИСУП MAX) (ОАО "Элара", ОАО "ЗЭиМ", ОАО "Электроавтомат"); современных управленческих технологий: система "5S" (ОАО "Промтрактор", ОАО "Канашский автоагрегатный завод"), "Бережливое производство" (ОАО "Элара", ОАО "Завод "Чувашкабель"); заключение соглашений о производстве лицензионного оборудования по лицензиям и в сотрудничестве с ведущими мировыми производителями: международный концерн "Schneider Electric" (ООО "ИЗВА"), "АВВ" (Швеция) (ООО "АББ Автоматизация", ООО "АББ Электроинжиниринг"), АО "ЭТИ Электроэлемент" (Словения) (ОАО "Электроавтомат"); организация совместных производств с мировыми лидерами: "Siemens", "Schneider Electric", "Knorr Bremze", "Staubli", "Bonas", "IRO AB" (ОАО "Элара", ОАО "Текстильмаш")	Нарушение воспроизводства мощностей - степень износа основных фондов приблизилась к критической: в 2004 году - 48,8% (по промышленности в целом - 46,4%); коэффициент обновления основных фондов 7,1%, при среднегодовом выбытии 1,1%, крайне низок и не обеспечивает формирование эффективного конкурентоспособного машиностроительного производства; средний уровень загрузки производственных мощностей составляет 53%; неудовлетворительно низкий уровень инновационной активности предприятий отрасли; по экспертным оценкам, количество предприятий, внедряющих современные технологии управления, не превышает 15; низкая общая культура производства
Обслуживание	Открытие региональных сервисных центров для обслуживания сложной техники (ОАО "Промтрактор", ОАО "ЗЭиМ"); предоставление инжиниринговых услуг (Бизнес-Единица "Инжиниринг" ОАО "ЗЭиМ", малые электротехнические предприятия); предоставление гарантийного и постгарантийного обслуживания изделий, внедрение систем абонентского обслуживания техники - обслуживание ее на всех этапах жизненного цикла (ОАО "Промтрактор", ОАО "ЗЭиМ", ОАО "Текстильмаш"); комплектные поставки продукции (ОАО "ЧАЗ", ОАО "ЗЭиМ", ОАО "ЧЭАЗ")	Отсутствие сервисных центров ряда предприятий отрасли, производящих сложную продукцию; слабая сервисная поддержка всех этапов жизненного цикла сложных изделий
Персонал
Учебные заведения	Концентрация машиностроительных производств в крупных городах Чувашской Республики (гг.Чебоксары, Алатырь, Канаш, Шумерля), обладающих кадровым потенциалом и разветвленной сетью специализированных учебных заведений; развитая сеть учебных заведений, ориентированных на подготовку кадров для отрасли: 15 учреждений начального профессионального образования, 9 средних специальных и 4 высших учебных заведения. Подготовка ведется по 30 инженерно-техническим специальностям; созданы ресурсные центры для подготовки специалистов отрасли на базе ГОУ НПО "Чебоксарский профессиональный лицей" - "Прикладные технологии", ГОУ НПО "Профессиональное училище N 19" - "Квалитет"; бюджетная подготовка специалистов по дефицитным инженерно-техническим специальностям по направлениям от промышленных предприятий в рамках договора между Минпромэнерго Чувашии и ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова"	Сокращение промышленно-производственного персонала предприятий при продолжающемся его старении: средний возраст работающих - 45 лет; нарастание дефицита инженерно-технического персонала, персонала рабочих специальностей, особенно в малых городах (гг.Алатырь, Канаш, Шумерля); наличие "разрыва" между уровнем подготовки кадров в учебных заведениях и уровнем технологии, используемой на предприятиях комплекса. По данным мониторинга, 25% работодателей оценивают уровень подготовки выпускников как низкий, 65% - как средний
Переподготовка кадров	Формирование системы внутрипроизводственного обучения: Корпоративный университет (ОАО "ЧАЗ"), кафедры для обучения студентов, договоры о сотрудничестве с ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова" (ОАО "Промтрактор", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "ЗЭиМ", ОАО "Электроприбор", ОАО "ВНИИР", ООО "НПП "Динамика", ООО "ЭКРА", ООО "Электросила", ОАО "Завод "Чувашкабель"), учебные центры, учебно-консультационные пункты на предприятиях	Отсутствие у предприятий собственных средств на переподготовку кадров
Стимулирова- ние, мотивация	Развитие систем стимулирования персонала: программы "Золотые кадры", "Лучший инновационный проект", Советы молодежи, программы поощрения рационализаторских предложений (проект "Есть идея!") и др.; сохранение на ряде предприятий объектов социально-бытовой сферы (ОАО "ЧАЗ"), участие в республиканских и российском конкурсах "Организация высокой социальной эффективности" (ОАО "ЧАЗ", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "Завод "Чувашкабель", ЗАО "ЗЭиМ-Лайн" и др.)	Низкая заработная плата работников большинства предприятий отрасли, особенно расположенных в районах, рост дифференциации в оплате труда: от 16 тыс. рублей (г.Чебоксары) до 3 тыс. рублей (Мариинско-Посадский район); отказ от содержания объектов социальной сферы и передача их в муниципальную собственность большинством предприятий отрасли
Инфраструктура
Финансы	В целях привлечения дополнительных инвестиций на развитие производства отдельные компании используют выпуск облигаций и выход на фондовые рынки (ОАО "Промтрактор"), дополнительный выпуск акций (ОАО "ШЗСА"); на территории Чувашской Республики расположено 28 кредитных организаций, предоставляющих кредиты под 18-21% годовых	Отсутствие финансовой поддержки венчурных проектов. До настоящего времени в республике не создан Венчурный фонд; преобладание в структуре затрат на производство материальных затрат: 66,1% общей суммы затрат на производство, что в 1,5 раза выше, чем в производстве зарубежных аналогов; низкая инвестиционная привлекательность большинства предприятий отрасли, невысокая рентабельность (в 2005 году - 11,4% при стоимости кредитного капитала 18-21% годовых), слабая эффективность взаимодействия финансово-кредитных организаций с предприятиями отрасли ведет к финансированию процессов технического перевооружения в основном за счет собственных средств предприятий (до 80% инвестиций); слаборазвитая система страхования рисков
Качество	Системы менеджмента качества, сертифицированные на соответствие международным стандартам ИСО 9000, имеются на 28 предприятиях машиностроительного комплекса, на соответствие международным стандартам ИСО 14000 - на 2 предприятиях; планируется сертификация систем менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ИСО/ТУ 16949 (ЗАО "ЗЭиМ-Лайн", ОАО "Элара")	Системы менеджмента качества, сертифицированные на соответствие международным стандартам ИСО 9000, имеют лишь 28% крупных и средних предприятий отрасли
Доступ к информации	Для поддержки инновационных инициатив созданы: Центр субконтрактации Чувашской Республики; Инновационный центр Чувашской Республики; Центр трансферта технологий; ОАО "Республиканский научно-технологический комплекс "Качество"; Республиканский бизнес-инкубатор	Отсутствие в Чувашской Республике специализированного маркетингового центра; проведение предприятиями, выпускающими однотипную продукцию (электротехнического назначения, специализированных автомобилей, автомобилей-фургонов), маркетинговых исследований рынка самостоятельно (разрозненно)
II. Внешняя среда
	Возможности	Угрозы
Законодатель- ство	Разработка проекта решения Правительства Российской Федерации о стратегиях развития отдельных отраслей машиностроения (автомобилестроение, авиация, судостроение, электронная промышленность, транспортное, энергетическое машиностроение, сельхозмашиностроение), всего комплекса с целью достижения технического уровня промышленности, аналогичного развитым странам; снижение таможенных пошлин на технологическое оборудование, не производимое в России; наличие государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции, в том числе возмещение из федерального бюджета процентных ставок по экспортным кредитам российских кредитных организаций; использование режима "промышленной сборки", обязательств иностранных производителей автомобилей по локализации производства автокомпонентов	Ужесточение экологических требований; принятие Правительством Российской Федерации специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ": с апреля 2006 года прекращен выпуск на рынок автомобильной техники с экологическими показателями ниже Евро-2, с января 2008 года - Евро-3, с января 2010 года - Евро-4
Технология	Заключение соглашений с ведущими мировыми компаниями о совместном производстве ("Jabil", "Schneider Electric"), приобретение и адаптация современных зарубежных технологий и технологического оборудования ведущих мировых производителей; применение современных передовых технологий управления на предприятиях отрасли	Углубление технологического разрыва между республиканскими и ведущими мировыми производителями; государственная поддержка технологической модернизации в зарубежных странах (Европа, Китай)
Экономическая ситуация	Наличие программ, соглашений, протоколов о намерениях с: крупными потребителями машиностроительной продукции: ОАО "РЖД", ОАО "ГАЗ", ОАО "КАМАЗ", "РусПромАвто", АК "АЛРОСА" (ЗАО); рядом иностранных государств, в том числе с Китаем, Францией, Чехией, Венгрией и др.; вхождение на российский рынок иностранных партнеров, открытие сборочных производств (в том числе иномарок, самолетов) на территории Российской Федерации, возможность организации поставок комплектующих на новые производства; разработка и реализация инвестиционных программ предприятий-монополистов - ОАО "РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", ОАО "РЖД" - и переход их на субконтрактные модели производства с опорой на сети поставщиков. Возможность включения в цепочку субконтрактных поставок на любом уровне; реализация крупных проектов, финансируемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации, и возможность участия в реализации проектов через поставку товаров и комплектующих; развитие частно-государственного партнерства по востребованным рынком технологическим разработкам; вступление России в ВТО: открытие новых возможностей для выхода на глобальные рынки	Рост цен на сырье, материалы, электроэнергию по сравнению с ценами на продукцию машиностроения. Так, в 2005 году тарифы на электроэнергию увеличились на 12,8%
Конкуренция	Невысокие в сравнении с мировыми расходы на электроэнергию, заработную плату работников; использование системы маркировки продукции для защиты ее от фальсификации	Вступление России в ВТО: усиление конкуренции на традиционных рынках; снижение курса мировых валют: рост ценовой конкуренции; широкая номенклатура и высокое качество техники зарубежных производителей, широкая сбытовая и дилерские сети, собственные финансовые структуры, способствующие продвижению техники к потребителю; активный демпинг на электротехническую продукцию со стороны малых предприятий России и производителей стран Юго-Восточной Азии (Китай, Тайвань, Малайзия) при невысоком качестве изделий; небольшие сроки поставки продукции конкурентами, более низкие цены на продукцию (Китай) при приемлемом качестве и четко отработанные логистические схемы; рост продаж на рынке фальсифицированной продукции, в том числе электротехнического назначения

 

------------------------------

* Traid-in - система оплаты, при которой старое оборудование принимается как частичный взнос при покупке нового.

Приложение N 5

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Тенденции развития основных видов деятельности машиностроительного комплекса Чувашской Республики

 

Модель "рост - доля" основных видов деятельности машиностроительного комплекса Чувашской Республики

"Модель "рост - доля" основных видов деятельности машиностроительного комплекса Чувашской Республики"

 

Характеристика секторов модели "рост - доля"

 

"Характеристика секторов модели "рост - доля"

Приложение N 6

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Мировые тенденции развития машиностроительных производств

 

В экономически развитых странах на долю машиностроительных производств приходится от 30 до 50% общего объема выпуска промышленной продукции (в Германии - 53,6%, в Японии - 51,5%, в Англии - 39,6%, в Италии - 36,4%, в Китае - 35,2%). При этом доля продукции машиностроения в ВВП в странах Евросоюза составляет 36-45%, в США - 10% (в России машиностроение обеспечивает 18% ВВП, в Чувашии - около 14%).

Благодаря высокому качеству и конкурентоспособности машиностроительная продукция составляет значительную долю в общем объеме экспорта развитых стран: в Японии - 64%, в США, Германии - 48%, в Канаде - 42%, в Швеции - 44%. В России на долю продукции машиностроительного комплекса приходится 20% общего объема экспорта страны, в Чувашии - 55,6%.

Главная тенденция современной мировой экономики - переход к постиндустриальному обществу, где отношения складываются не в процессе производства, а в сфере его обслуживания (подготовки, организации, управления). Основные черты постиндустриальной экономики:

высокие темпы и масштабы научно-технического прогресса, что вызывает отставание изменений в материальной базе производства и качестве трудовых ресурсов от роста научно-технических возможностей;

рост транзакционных издержек - связанных не с производством (сырье, материалы, оплата труда, транспортировка и т.д.), а с затратами на поиск информации, изучение рынка, заключение контрактов и контроль за их исполнением, защиту прав собственности, другими составляющими. В США на транзакционные издержки приходится более 50% общих издержек производства и реализации продукции и услуг;

рост наукоемкости продукции - увеличение затрат на научные исследования, проектно-конструкторские разработки, развитие рынка интеллектуальных товаров и услуг. По экспертным оценкам, мировой рынок интеллектуальных товаров и услуг сегодня растет в пять раз быстрее, чем традиционные рынки;

возрастание роли менеджмента в области интеллектуальных ресурсов. Управленческое знание, интеллектуальные ресурсы менеджмента играют не менее важную роль, чем профессиональные знания непосредственных производителей;

необходимость постоянного обучения (lifelong learning - обучение в течение жизни), что обозначилось в концепции непрерывного образования. Образование становится формой инвестиций в человеческий капитал, от которой зависят его качество и успех производства. Сегодня на переподготовку специалистов в США отводится 15-20% рабочего времени. Считается, что за весь период профессиональной деятельности (примерно 40 лет) специалист должен повышать свою квалификацию 5-8 раз. Национальный научный фонд США рекомендует специалистам выделять 10 часов в неделю на изучение литературы по специальности и 40-80 часов в год на участие в какой-либо форме непрерывного образования;

преобладание услуг - в постиндустриальной экономике услуги обеспечивают формирование более 60% ВВП.

Одним из главных условий модернизации современной экономики, перехода к постиндустриальной стадии социального прогресса является инновационная деятельность, основным источником постоянных инициатив - машиностроение. В США ежегодно на научные исследования в машиностроении расходуется в среднем 2-2,5% ВВП, в странах Евросоюза - около 3% ВВП.

Основа постиндустриального мира - наукоемкие технические системы нового поколения с системами управления, высокоэффективные, гибко перестраиваемые, многокоординатные машины и роботы, которые проектируются и создаются мировыми лидерами в области машиностроения. Именно в эти базовые технологии, бурное развитие которых ожидается в XXI веке, в первую очередь направлены инновации - новые материалы, компоненты на базе технологий микроэлектроники, радио- и оптоэлектроника, лазерные технологии, компьютерная техника, информационные технологии.

При создании современных машин ключевой тенденцией стал перенос функциональной нагрузки с механических узлов на интеллектуальные (электронные, компьютерные) компоненты. Доля механической части в современном машиностроении сократилась с 70% в начале 90-х годов до 25-30% в настоящее время. Одновременно происходит компьютерное сопровождение всего жизненного цикла создания и эксплуатации технической системы. В обрабатывающих центрах, высокоточном оборудовании все больше используются информационно-коммуникационные технологии на базе автоматизированного оборудования с управлением проектированием, подготовкой производства, изготовлением, маркетингом и сбытом на базе информационных технологий (GALS-технологии, стандарт ISO STAP 10333). Так, новый завод станкостроительной фирмы "Mazac" (Япония), имея высококомпьютеризированные связи между всеми подразделениями внутри организаций, через Интернет осуществляет постоянные контакты с потребителями во всем мире и отслеживает состояние работы ранее поставленного им оборудования, обеспечивая тем самым высокий уровень сервисного обслуживания.

Сложность современных технологий и создание на их базе современного наукоемкого продукта требуют концентрации финансового и интеллектуального капитала. В рамках одной страны невозможно создать всю воспроизводящую технологическую цепочку. Поэтому разработка и производство современного наукоемкого продукта перешли национальные границы и привели к созданию гигантских транснациональных корпораций.

Сегодня на долю пяти крупнейших транснациональных структур приходится более половины мирового производства наукоемкой продукции (авиакосмические системы, автомобили, электронное оборудование, судостроение и др.). Две - три транснациональные компании владеют глобальными телекоммуникационными сетями.

В корне изменилось понятие рынка и конкуренции на рынке. Конкурентность на современном этапе означает прежде всего способность занять место в воспроизводящей транснациональной цепочке и удерживать его при всех ее модификациях. Реальным условием национальной конкурентоспособности является создание мощного каркаса национальных производственных научно-технических структур (наука - технология - производство), способных встроиться в международные производственные связи.

Интернационализация капитала и производства модифицирует все товарное производство: оно осуществляется на базе перешагнувших национальные рамки широко кооперированных технологических цепочек. Страны, контролирующие производство конечного наукоемкого продукта в транснациональных технологических цепочках, получают большую часть дохода. Несвоевременное включение в интернационализированные технологические воспроизводящие цепочки многих национальных экономик, в том числе и российской, оставляет их в стороне от центрального вектора мирового развития.

Таким образом, современные тенденции развития машиностроительных производств характеризуются:

усложнением машиностроительного производства. Происходит разделение стран на производителей массовой продукции и производителей высококвалифицированной наукоемкой продукции. При этом массовые, но не требующие затрат квалифицированного труда производства перемещаются в "новые" страны, а в странах-"монополистах" научно-технического прогресса остаются высококвалифицированные производства, ориентированные на разработку и выпуск новых конкурентоспособных и наукоемких видов продукции машиностроения;

активизацией работ по снижению затрат на производство продукции. Наиболее затратные виды производств, требующие значительных природных, энергетических ресурсов, переносятся в развивающиеся страны, обладающие дешевыми ресурсами и рабочей силой, с минимальными налоговыми и транспортными издержками. Так, в ближайшие пять лет 90% машиностроительных предприятий ФРГ планируют развернуть производство (в том числе выпуск сложных и высокотехнологичных продуктов) за границей. В 1990-2004 годах количество германских предприятий с филиалами в других странах выросло с 27 до 39%. Крупнейший концерн Siemens расширяет свою деятельность в Польше и России, и это при том, что уже 80% своей продукции он производит за пределами Германии;

усилением специализации и кооперирования машиностроительных производств, что обусловлено выгодами от увеличения масштабов производства;

активизацией интеграционных процессов и усилением роли крупных интегрированных компаний, созданных на основе технологически и кооперационно связанных промышленных хозяйствующих субъектов, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Интеграция в данном случае предполагает не господство центра, а координацию, направленную на успешное функционирование и развитие составных частей;

гиперконкуренцией, вышедшей за рамки национальных рынков. Так, если в 1965 году корпорация IBM имела 2,5 тыс. конкурентов, то к середине 90-х годов - уже 50 тыс. конкурентов;

распространением применения национальных защитных мер во внешней торговле;

сокращением продолжительности жизненного цикла товаров. Жесткая конкуренция породила новшества, увеличив число и разнообразие высокотехнологичных товаров и услуг, существенно сократив продолжительность жизненного цикла товаров. Стратегия ускоренной замены товаров и услуг стала типичной для многих производств. В США за 2000-2005 годы средняя продолжительность разработки нового изделия сократилась с 21 до 13 месяцев. Разработка новых моделей автомобилей от концепции до производства уменьшилась с шести до двух лет;

информатизацией и конвергенцией технологий, что определяет повышенные значения нематериальных активов (преимущественно информации), а также динамичность смены лидера мировой конкуренции. Становится чрезвычайно сложно сохранить однажды достигнутое конкурентное преимущество и, соответственно, позицию лидера, так как любое достижение может быть скопировано. При этом технология сама по себе больше не является основной движущей силой роста стоимости;

переходом на смешанный тип организации производства. В условиях неустойчивого спроса, роста требований к расширению ассортимента продукции, сокращения жизненного цикла изделий массовое производство существенно ограничивает гибкость предприятия, его способность адаптироваться к изменению спроса. Ключевым фактором достижения успеха становится фактор привлечения и удержания потребителя. При этом более выгодным с точки зрения временных финансовых затрат, а также гибкости по отношению к запросам потребителей становится смешанный тип организации производства, при котором заготовительный передел - массовый и крупносерийный, обрабатывающий - серийный, сборочный - мелкосерийный и единичный. Тем самым достигается баланс между экономией расходов и временем вследствие применения технологий массового производства и ориентации на клиента, которую обеспечивают технологии мелкосерийного и единичного производства.

Главными инструментами конкурентной борьбы становятся настройка на потребителя, учет его индивидуальных потребностей, постоянное совершенствование бизнес-процессов. Это требует максимального использования интеллектуальных ресурсов фирмы.

 

Сравнительная характеристика машиностроительного комплекса зарубежных стран

 

Показатели	Америка (при лидерстве Северной Америки)	Европа	Восточная и Юго-Восточная Азия (при лидерстве Японии)	СНГ (при лидерстве России, Украины, Белоруссии)
1	2	3	4	5
Доля в мировом производстве Специализация Центры Крупнейшие корпорации	30% все виды машиностроительной продукции: от самой высокой до средней и низкой степени сложности США Автомобильные: "General Motors", "Ford Motor", "Daimler Chrysler" Вычислительная техника: "International Business Machiens Corporation" Электроника: "General Electric", "American Telefon and Telegraph", "Intel" Авиационные: "Boeing", "Embrarer"	25-30% массовая машиностроительная продукция при сохранении позиций в некоторых новейших отраслях Германия (46% машинотехнической продукции Европейского Союза - автомобилестроение, аэрокосмическая техника, электротехника, информационная техника); Великобритания (автомобилестроение, самолетостроение, электротехника и электроника); Польша (станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение, оборудование для строительства, транспортное и тракторостроение, судостроение, электротехническая промышленность); Чехия (станкостроение, вычислительная техника, бытовые приборы) Автомобильные: "Daimler Benz", "Volkswagen", "BMW" Электроника: "Siemens", "Phillips" Информационная техника: "Deutsche Telekom AG Самолетостроение: "Airbus" Электротехника: "General Electronic"	20% продукция массового машиностроения с изделиями самой высокой технологии Япония (судостроение, электротехника и электроника, автомобилестроение, железнодорожный подвижной состав, прядильное и ткацкое оборудование); Китай (электротехника, в том числе бытовая, ЭВМ, средства связи и т.д.); Южная Корея, Сингапур, Тайвань и Гонконг, Малайзия, Таиланд и Индонезия (автомобильная, судостроительная, электротехническая и электронная промышленность) Автомобильные: "Toyota Motor", "Nissan Motor", "Honda Motors", "Mazda", "Mitsubisi" Электроника: "Hitachi", "Samsung", "Matshusita Electric industrial Co.", "Sony", "Toshiba", "LG Electronics", "Daewoo"	25-20% преимущественно металлообработка, сборочные производства, получающие детали из США, Японии, Западной Европы Россия (металлообработка, энергетическое, авиационное, транспортное (автомобильное, железнодорожное, судостроение), сельскохозяйственное машиностроение); Белоруссия (авто- и тракторостроение, станкостроение, приборостроение, радиоэлектроника); Украина (тяжелое машиностроение, автомобиле-, вагоно-, судостроение, сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение, приборостроение) Самолетостроение: ОАО "АХК "Сухой", ОАО "Авиационный комплекс им.С.В. Ильюшина", РСК "МиГ" Железнодорожное машиностроение: ФГУП "ПО Уралвагонзавод" Энергетическое машиностроение: ОАО "Силовые машины", группа компаний "Энергомаш" Автомобильные: ОАО "АвтоВАЗ", группа "СОК", ОАО "ГАЗ", ОАО "КАМАЗ", ОАО "Северстальавто" Прочие: ОАО "Объединенные машиностроительные заводы"

Приложение N 7

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Сценарии развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на период до 2010 года

 

При разработке сценариев развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики использованы параметры долгосрочного прогноза роста российской экономики, разработанные Минэкономразвития России, а также прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2006-2007 годы и на период до 2009 года, разработанные Минэкономразвития Чувашии.

На основе проведенного SWOT-анализа, анализа тенденций и направлений развития основных видов деятельности машиностроительных производств Чувашской Республики, мировых тенденций развития сформулированы векторы развития и определены основные параметры четырех сценариев развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на период до 2010 года.

Базовый (консервативный) сценарий

Сохранение существующего положения в отрасли: неконкурентоспособность продукции, устаревшие технологии производства и управления, "информационная закрытость" предприятий. Дефицит инвестиций, старение основных фондов предприятий создадут угрозу их экономической безопасности. Сокращение научно-исследовательских работ, отсутствие финансирования рисковых, но высокодоходных проектов увеличат технологическое отставание от развитых промышленных стран. Вступление России в ВТО в 2008 году усилит конкуренцию на традиционных рынках. К отдельным предприятиям будут применены процедуры банкротства. "Выжить" в конкурентной борьбе смогут лишь отдельные предприятия отрасли.

Объем отгруженной продукции в отрасли увеличится до 49,1 млрд. рублей.

Умеренный сценарий

Использование крупнейшими предприятиями отрасли государственной поддержки экспорта промышленной продукции, инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства позволит создать конкурентоспособные производства. Сохранится ориентация предприятий на финансирование инвестиционных процессов за счет собственных средств, что ограничит возможности технологической модернизации производственного процесса.

Включение предприятий отрасли в реализацию программ долгосрочного сотрудничества с крупнейшими компаниями - потребителями машиностроительной продукции позволит выйти на новые рынки сбыта отдельным предприятиям. Невысокие в сравнении с мировыми расходы на электроэнергию, заработную плату работников позволят создать на территории Чувашской Республики совместные с иностранными компаниями производства.

Объем отгруженной продукции в отрасли увеличится до 56,7 млрд. рублей.

Инновационно активный сценарий

Развитие частно-государственного партнерства, государственная поддержка экспорта промышленной продукции, инвестиционной и инновационной деятельности в рамках действующего законодательства, разработка дополнительных механизмов экономического стимулирования процессов технологической модернизации предприятий отрасли, увеличения экспорта продукции укрепят финансовое положение предприятий отрасли, создадут условия для включения республиканских производителей в глобальные производственно-технологические цепочки. В Чувашскую Республику будут привлечены зарубежные управленческие и производственные технологии, созданы центры управления и производства российских машиностроительных активов (тракторное машиностроение, электротехника, текстильное машиностроение). Создание на территории Чувашской Республики инфраструктуры поддержки изделий на всех этапах их жизненного цикла повысит конкурентоспособность республиканских товаропроизводителей.

Получат развитие новые направления производства: вагоностроение, производство комплектующих для оптоэлектроники, силовая электроника, складывающиеся прокластерные структуры - тяжелого железнодорожного машиностроения и электротехники. Доминирующими останутся два города - Чебоксары и Канаш.

Объем отгруженной продукции в отрасли увеличится до 61,2 млрд. рублей.

Постиндустриальный сценарий

Формирование на территории Чувашской Республики сервисной экономики с размещением научных и конструкторских центров, центров управления машиностроительными производствами международного уровня. Переход на экологически чистые технологии производства, дальнейшее развитие кластерных отношений (железнодорожного машиностроения, электротехнического, создание технопарка), приближение по уровню развития технологии к развитым странам.

Объем отгруженной продукции в отрасли увеличится до 70,7 млрд. рублей.

Программа рассчитана на реализацию инновационно активного сценария.

 

Прогноз развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

	Единица измере- ния	Варианты	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Объем отгруженной продукции в действующих ценах - всего в том числе: производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Индекс физического объема: производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Среднесписочная численность работников - всего в том числе: производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Заработная плата работников: производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей млн. рублей % % % % человек человек человек человек человек рублей рублей рублей рублей	1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант	25331 7387,8 7519,3 5956,6 4467,3 118,7 100,8 109,5 101,0 56897 14274 17610 6915 18098 5493,2 6895,8 7285 5790,3	26900 28400 31080 32631 8800 8900 9055 9131 7600 8000 9800 10500 6500 7000 7625 8000 4000 4500 4600 5000 115,0 117,0 123,5 127,0 111,0 115,0 117,0 120,0 109,0 111,0 113,0 115,0 93,5 95,0 96,5 100,0 54140 55988 56348 56300 13846 14131 14274 14030 16730 17610 17258 17150 6915 7053 7261 7320 16650 17193 17555 17800 6260 6150 6900 7200 7585 7790 8600 9200 9190 8300 8600 9000 6540 6660 6830 6900	31380 34650 37900 38820 10000 11000 11200 11480 9000 10500 11900 12200 7880 8250 9400 9600 4500 4900 5400 5540 108,0 111,0 115,0 118,0 108,0 111,0 113,0 116,0 111,0 113,0 115,0 118,0 95,5 100,0 105,0 108,0 52114 56350 55872 55800 13153 14131 14274 13900 16228 17258 16740 16700 6915 7406 7479 7650 15818 17555 17380 17550 6800 7000 7830 8400 8420 8960 9720 10900 9630 9790 10310 11000 7330 7660 8060 8500	36640 41380 45515 48820 11450 12500 13100 14000 10500 11980 13650 14620 9590 11000 12085 13050 5100 5900 6680 7150 105,0 107,0 109,0 114,0 103,0 105,0 107,0 112,0 114,0 117,0 120,0 127,0 105,0 108,0 111,0 116,0 49873 55005 54919 55000 13022 14131 14131 13800 14118 16913 15903 15900 6915 7628 7853 8300 15818 16333 17032 17000 7590 8140 8970 9600 10020 10310 11530 12900 11530 11080 12480 13000 8100 9000 9590 10000	42500 48850 53410 59730 13500 14900 15160 16950 12000 14500 16080 17980 11000 13000 14220 15900 6000 6450 7950 8900 103,0 105,0 108,0 113,0 104,0 108,0 110,0 115,0 105,0 108,0 110,0 114,0 103,0 105,0 107,0 112,0 49297 54712 54468 55000 13152 13849 13707 13700 13412 16405 15903 15900 6915 7810 8167 8600 15818 16677 16691 16800 9110 9500 10210 11000 11220 11850 13420 14500 13400 12850 14300 15000 9350 10390 11400 12000	49350 56740 61210 70660 14900 16750 17200 19750 14950 16500 18230 20950 12500 15200 16400 19000 7000 8290 9380 10960 103,0 105,0 106,0 109,0 103,0 105,0 106,0 109,0 105,0 107,0 108,0 112,0 102,5 105,0 107,0 112,0 49297 54169 53090 53000 13152 13572 12748 12750 13412 16405 15903 15700 6915 7859 8248 8650 15818 16333 16191 15900 10480 10570 13040 13800 12350 13270 15000 16300 15500 15100 15800 16000 10480 11850 13590 14000

Приложение N 8

к Республиканской целевой программе

развития машиностроительного комплекса

Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

Основные мероприятия
Республиканской целевой программы развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы

 

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки испол- нения, годы	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей						Результаты реализации мероприятий
					2006	2007	2008	2009	2010	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Кадровое обеспечение предприятий отрасли
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 1.16.	Проведение мониторинга текущих потребностей и прогнозирование перспективных потребностей организаций машиностроительного комплекса в квалифицированных рабочих и специалистах Проведение мониторинга определения требований работодателей к уровню квалификации кадров с начальным, средним и высшим профессиональным образованием Участие ведущих специалистов промышленных предприятий в корректировке учебных программ профилирующих дисциплин в связи с внедрением нового оборудования и технологий Организация целевой подготовки студентов по наиболее востребованным работодателями техническим специальностям Создание системы целевой подготовки кадров по заказам организаций по индивидуальным согласованным программам, формирование корпоративных университетов и распространение их опыта на организации отрасли Содействие созданию учебных научных центров на предприятиях республики Развитие сети объединений дополнительного образования детей, подростков, учащейся молодежи по технической направленности в образовательных учреждениях Создание новой модели многоуровневого образовательного учреждения, реализующего программы начального и среднего профессионального образования Организация и проведение специализированных ярмарок вакансий, Дней открытых дверей для выпускников учебных заведений Разработка и реализация на предприятиях отрасли программ адаптации вновь поступивших специалистов Проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости выпускников учебных заведений в организациях машиностроительного комплекса Реализация программ стимулирования творческой активности работников предприятия, вовлечение их в процесс управления производством (программы "Золотые кадры", "Есть идея!" и др.) и распространение положительного опыта в организациях отрасли Направление молодых специалистов на обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров для отраслей экономики Участие молодых специалистов промышленных предприятий в республиканских конкурсах на получение специальных стипендий за особую творческую устремленность, соискание Государственной премии Чувашской Республики в области науки и техники Организация республиканских конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", привлечение к участию в них учащихся и студентов учреждений профессионального образования Участие менеджеров промышленных предприятий в рейтингах профессиональных менеджеров Всего по разделу в том числе:	Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, организации* Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, организации Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, машиностроительный и электротехнический факультеты ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова"*, организации Минпромэнерго Чувашии, машиностроительный и электротехнический факультеты ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова", организации машиностроительный и электротехнический факультеты ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова", организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минобразования Чувашии Минобразования Чувашии Управление ФГСЗН по Чувашской Республике*, Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, организации организации Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, Управление ФГСЗН по Чувашской Республике, учебные заведения, организации организации организации Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, организации организации	2007, 2009 2007 2007- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2009- 2010 2007- 2010 2007- 2010 2007- 2010 2006- 2010 2008, 2010 2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2007- 2010 2006- 2010	республикан- ский бюджет Чувашской Республики в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность республикан- ский бюджет Чувашской Республики*** внебюджетные средства внебюджетные средства республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства	500 150 750 60 25000 26460 60 26400	150 700 170 825 70 115 34950 36980 70 36910	890 180 150 950 80 120 40900 43270 80 43190	200 1000 200 195 1000 90 130 50000 52815 90 52725	1200 700 200 200 1170 100 150 60000 63720 100 63620	350 4290 900 895 350 4695 400 515 208800 223245 400 222845	прогноз потребности предприятий отрасли в трудовых ресурсах корректиров- ка программ обучения в соответствии с требова- ниями рабо- тодателей обеспечение предприятий кадрами соответст- вующей квалификации обеспечение промышленных предприятий инженерно- техническими кадрами дефицитных специаль- ностей обеспечение предприятий кадрами требуемой специальнос- ти повышение квалификации студентов и работников предприятий, рост производи- тельности труда формирование системы непрерывного образования создание новой модели учреждений профессио- нального образования обеспечение предприятий квалифици- рованными молодыми кадрами ускорение вхождения новых работников в коллектив, повышение производи- тельности труда повышение производи- тельности труда, снижение себестоимос- ти продукции, рост рентабель- ности повышение квалификации молодых специалистов - ежегодно до 40 человек повышение удовлетво- ренности молодых квалифици- рованных специалистов повышение престижности рабочих и инженерных профессий, повышение квалификации учащихся и студентов формирование положитель- ного имиджа менеджмента машинострои- тельных предприятий
II. Ориентация на потребителей
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15.	Реализация действующих соглашений и программ сотрудничества со стратегическими партнерами (ОАО "РЖД", ОАО "КАМАЗ", ОАО "ГАЗ", ОАО "Норильский никель" и др.) Заключение соглашений о сотрудничестве, разработка программ взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями отрасли и стратегическими партнерами, в том числе АК "АЛРОСА" (ЗАО), ОАО "АвтоВАЗ" Освоение новой продукции, в том числе новых моделей тракторов, бульдозеров, колесных погрузчиков, ткацких станков, электрооборудования, кабельных изделий, вагонов нового типа, автокомплектующих, литых заготовок и другой продукции организации Содействие освоению на предприятиях машиностроительного комплекса производства: сельскохозяйственной техники и оборудования оборудования по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления (древесных, полимерных, резинотехнических, отработанных технических масел, отходов упаковки и др.), отвечающего природоохранным требованиям Развитие инжиниринговых услуг Организация региональных представительств, сервисно-дистрибьюторских центров по обслуживанию и продажам машиностроительной продукции, консигнационных складов в регионах Российской Федерации Установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления для организаций, зарегистрированных на территории Чувашской Республики и импортирующих машиностроительную продукцию, в установленном законодательством порядке Формирование перечня организаций, проходящих таможенное оформление в Чувашской таможне, статуса лиц, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме, в установленном законодательством порядке Организация обучающих семинаров для работников предприятий, ответственных за оформление документов при осуществлении внешнеэкономической деятельности Организация семинаров-презентаций, потребительских конференций, шоу-презентаций для потребителей продукции Проведение сертификации, ресертификации систем менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО 9000, ИСО 14000, OHSAS 18000, ИСО/ТУ 16949 Создание Межведомственной комиссии по выявлению и пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением контрафактной и фальсифицированной машиностроительной продукции на территории Чувашской Республики Внедрение маркировки продукции в целях защиты ее от фальсификации Создание и поддержание в актуализированном состоянии электронных каталогов "Машиностроительные предприятия. Приглашение к сотрудничеству", "Производители автокомпонентов" (на русском и английском языках) Участие машиностроительных предприятий в выставках-ярмарках, в том числе международных Всего по разделу в том числе:	Минпромэнерго Чувашии, организации* Минпромэнерго Чувашии, организации организации Минпромэнерго Чувашии, Минсельхоз Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии, организации организации организации Чувашская таможня*, Минпромэнерго Чувашии, организации Чувашская таможня, Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Чувашская таможня, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики*, организации организации организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, МВД Чувашии*, Чувашская таможня организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики	2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2007- 2009 2009- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2007- 2010 2007- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2008 2006- 2010 2007- 2010 2006- 2010	в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства внебюджетные средства внебюджетные средства внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства	650000 17000 10500 5000 3500 1500 15000 702500 702500	870000 12000 21000 73638 6500 4650 2000 20000 1009788 1009788	950000 17500 22000 90185 7000 6200 2700 25000 1120585 1120585	1020000 10500 45700 22000 109010 8000 8500 5000 27000 1255710 255710	1130500 100000 21000 170890 9000 10000 8000 32000 1481390 1481390	4620500 40000 145700 103000 454223 35500 32850 19200 119000 5569973 5569973	развитие взаимовы- годного сотрудни- чества, увеличение объемов производства дальнейшее развитие взаимовыгод- ного сотрудни- чества, выход предприятий на новые рынки сбыта, увеличение объемов производства освоение новой продукции, выход на новые рынки сбыта, увеличение объемов производства обеспечение организаций агропромыш- ленного комплекса Чувашской Республики сельскохо- зяйственной техникой и оборудовани- ем снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления повышение удовлетво- ренности клиентов повышение удовлетво- ренности потреби- телей, сокращение сроков поставки продукции клиентам упрощение процедур таможенного оформления упрощение процедур таможенного оформления повышение качества оформления документов при осуществле- нии внешнеэко- номической деятельности налаживание двусторонне- го контакта с потребителя- ми, учет требований потребителей к продукции обеспечение качества продукции, выход на новые рынки сбыта продукции защита потребителей от некачествен- ной и фальсифици- рованной продукции обеспечение качества изделий, повышение удовлетво- ренности потребителей повышение степени информиро- ванности потенциаль- ных потребителей о продукции, производимой предприятия- ми республики установление контактов с новыми партнерами, выход на новые рынки сбыта
III. Совершенствование внутренних процессов
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. 3.18. 3.19. 3.20. 3.21. 3.22. 3.23. 3.24. 3.25.	Техническое перевооружение машиностроительных предприятий, внедрение новых технологий Содействие созданию на предприятиях отрасли производства машиностроительной продукции по лицензиям ведущих мировых производителей Определение приоритетных "технологических коридоров" - научно-технологических направлений прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Заключение соглашений о сотрудничестве между Минпромэнерго Чувашии, машиностроительным факультетом ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова", машиностроительными предприятиями республики и ведущими научными институтами, в том числе Институтом машиноведения им.А.А.Благонравова РАН Организация ежегодного межрегионального научно-практического форума "Ресурсо- и энергосберегающие технологии" Оказание содействия развитию аутсорсинга на крупных промышленных предприятиях Поддержание в актуализированном состоянии банка данных субконтрактации Организация и проведение ежегодной межрегиональной "Биржи субконтрактов" Создание специализированных центров по проектированию и производству технологической оснастки на базе инструментальных цехов предприятий отрасли Создание логистических центров с терминальным обслуживанием на территории Чувашской Республики на основе государственно-частного партнерства (автодорожного, железнодорожного) Формирование технопарка электротехнического направления в рамках проводимых конкурсов на создание инновационной инфраструктуры среди муниципальных районов и городских округов Оказание содействия формированию кластеров: тяжелого машиностроения, электротехнического направления Оказание содействия формированию Центра производства автоматических ремней безопасности, создание испытательной лаборатории для автоматических ремней безопасности на территории Чувашской Республики Завершение формирования на территории Чувашской Республики Центра управления российскими тракторными заводами Создание на территории Чувашской Республики Электротехнического консорциума Создание на территории Чувашской Республики Центра российского текстильного машиностроения Выявление свободных от застройки земельных участков, предоставленных для целей промышленности, в том числе связанных с машиностроительными производствами Создание и поддержание в актуализированном состоянии: банка данных о свободных производственных площадях предприятий, свободном оборудовании; электронной карты производственно-технологических возможностей машиностроительных предприятий Организация семинаров- презентаций с поставщиками комплектующих изделий Проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда, повышения промышленной и экологической безопасности машиностроительных производств Участие предприятий в тендерах на поставку продукции естественным монополистам (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД", ОАО "РАО "ЕЭС России" др.) Участие машиностроительных предприятий в международных проектах по реструктуризации предприятий Подготовка предложений в разрабатываемые технические регламенты Внедрение PDM-систем на основе CALS-технологий, систем трехмерного проектирования CAD/CAM/CAE, ИСУ BAAN Внедрение современных методов организации производства (Jast-in-taim, 5S, Kaizen, 6 Sigma, TOP, Lean Manufactoring и др.) Всего по разделу в том числе:	организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, машиностроительный факульт# ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова", организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, организации Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Минпромэнерго Чувашии Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Минпромэнерго Чувашии, организации организации Минстрой Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, электротехнический факультет ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н.Ульянова", организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления*, организации ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы"*, организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минимущество Чувашии, органы местного самоуправления Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления Минпромэнерго Чувашии организации Минпромэнерго Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минприроды Чувашии, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике*, организации организации Минпромэнерго Чувашии, организации организации организации Минпромэнерго Чувашии, организации	2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2007- 2008 2007- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2008- 2010 2007- 2008 2008- 2010 2008- 2010 2008- 2010 2008- 2010 2007 2008- 2010 2008- 2010 2007- 2010 2007- 2010 2008- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2008- 2010 2007- 2009 2006- 2010 2006- 2010	внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства внебюджетные средства республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства республикан- ский бюджет Чувашской Республики*** внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность федеральный бюджет внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства внебюджетные средства федеральный бюджет республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства	900000 4700 50 25000 4500 934250 934250	1200000 500 5000 4890 60 25000 5000 1240450 1240450	1140300 150 550 180 450 7000 50000 43000 5000 23620 57550 6470 70 2000 25000 6000 1367340 23620 330 1343390	950000 200 600 200 500 6000 100000 5000 60000 7000 27990 74940 6945 90 2000 26000 6500 1273965 27990 11400 1234575	1200000 220 650 220 550 10000 145000 65000 25190 52110 7700 130 2000 27000 8000 1543770 25190 10440 1508140	5390300 570 2300 600 1500 12000 16000 295000 5000 168000 12000 76800 184600 30705 400 6000 128000 30000 6359775 76800 22170 6260805	обновление основных фондов, техническое перевооруже- ние предприятий, повышение фондоотдачи выход на новые рынки сбыта, освоение новой продукции, повышение качества производимой продукции повышение эффективнос- ти механизмов взаимодейст- вия научных организаций и предприятий отрасли развитие научно- исследова- тельской базы стимулирова- ние внедрения ресурсо- и энергосбере- гающих технологий снижение себестоимос- ти произ- водства, вовлечение в процесс производства малых предприятий вовлечение в процесс производства малых предприятий распростра- нение практики заключения субконтракт- ных договоров, привлечение на предприятия отрасли дополни- тельных контрактов повышение качества изготов- ляемой оснастки, снижение ее себе- стоимости рост инвес- тиционной привлека- тельности Чувашской Республики сокращение сроков внедрения в производство научных достижений укрепление позиций предприятий на рынке увеличение доли Чувашской Республики на рынке автомати- ческих ремней безопасности укрепление позиций на рынке тракторного машинострое- ния укрепление позиций на электротех- ническом рынке укрепление позиций на рынке текстильного машиностро- ения повышение эффективнос- ти использо- вания земельных участков, в том числе размещение на них машиностро- ительных производств повышение эффективнос- ти использо- вания незадейство- ванного производ- ственного оборудова- ния, повышение информиро- ванности участников рынка о возможностях предприятий повышение качества комплектую- щих повышение промышленной безопасности расширение рынков сбыта продукции, увеличение объемов продаж перестройка управления производст- вом в соответствии со стандартами европейского менеджмента сокращение сроков и повышение качества проектиро- вания повышение эффектив- ности производства
IV. Совершенствование финансово-кредитного механизма
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11.	Предоставление государственной поддержки предприятиям в рамках действующего федерального законодательства, в том числе возмещение части затрат экспортерам на уплату процентов по кредитам Участие предприятий машиностроительного комплекса в выполнении мероприятий федеральных целевых программ, в том числе программы "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы, реализации приоритетных национальных проектов Предоставление государственной поддержки в рамках Закона Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" (льготы по налогам, инвестиционные налоговые кредиты по республиканским налогам и налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, при привлечении инвестиций, субсидирование процентных ставок по заемным средствам субъектам малого предпринимательства) Предоставление средств государственной поддержки (субсидирование процентных ставок по кредитам, специальное вознаграждение, софинансирование) по реализуемым приоритетным инновационным проектам Разработка дополнительных механизмов экономического стимулирования процессов технической модернизации предприятий отрасли, внедрения новых технологий, увеличения экспорта продукции Развитие коммерческого лизинга, современных технологий продаж, в том числе по системе traid-in производителями сложной машиностроительной продукции Оказание содействия промышленным предприятиям в привлечении инвестиций, в том числе иностранных, для реализации инвестиционных и инновационных проектов Использование предприятиями современных финансовых инструментов привлечения дополнительных инвестиций (дополнительный выпуск акций, эмиссия облигаций, корпоративных ценных бумаг и др.) Содействие развитию долгосрочного кредитования промышленных предприятий кредитными учреждениями, расположенными на территории Чувашской Республики Содействие привлечению венчурного капитала к реализации перспективных инновационных и инвестиционных проектов предприятий Организация учебных семинаров и тренингов по вопросам внедрения управленческого учета, систем бюджетирования, управления затратами, внедрения системы контроллинга на промышленных предприятиях Всего по разделу в том числе: Итого по Программе в том числе:	организации Минпромэнерго Чувашии, организации Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, организации организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, организации организации Минэкономразвития Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, организации Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, организации	2007- 2010 2007- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2007- 2008 2006- 2010 2006- 2010 2008- 2010 2007- 2010 2007- 2010 2006- 2010	федеральный бюджет** федеральный бюджет** республикан- ский бюджет Чувашской Республики** республикан- ский бюджет Чувашской Республики*** в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность в пределах средств, предусмотрен- ных на текущую деятельность внебюджетные средства федеральный бюджет республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства федеральный бюджет республикан- ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные средства	14450 6700 15000 1450 37600 21150 16450 1700810 21210 1679600	850 5000 18650 7500 20000 1580 53580 5850 26150 21580 2340798 5850 26220 2308728	950 6000 21650 8000 25000 50000 2000 113600 6950 29650 77000 2644795 30570 30060 2584165	1000 7000 9900 9000 35000 54000 2400 118300 8000 18900 91400 2700790 35990 30390 2634410	1200 7500 12450 9570 30000 60000 2700 123420 8700 22020 92700 3212300 33890 32560 3145850	4000 25500 77100 40770 125000 164000 10130 446500 29500 117870 299130 12599493 106300 140440 12352753	увеличение экспорта продукции, обновление основных фондов, реализация крупных проектов привлечение дополни- тельных источников финансирова- ния на выполнение НИОКР стимулиро- вание технического перевоору- жения, модернизации производ- ственных мощностей повышение иннова- ционной активности машинострои- тельных предприятий ускорение технологи- ческой модернизации предприятий отрасли, рост экспорта продукции увеличение объемов продаж обновление основных фондов, освоение новой продукции привлечение дополнитель- ных инвестиций на развитие производства повышение доступности кредитных ресурсов, направляемых на обновление основных фондов, освоение новой продукции привлечение дополнитель- ных инвестиций на реализацию проектов предприятий повышение квалификации персонала предприятий

 

------------------------------

* Мероприятия Программы реализуются по согласованию с исполнителями.

** Средства предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

*** Финансирование мероприятий учтено в Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2004 г. N 309 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 100),Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350, Республиканской целевой программе развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июня 2005 г. N 144.