Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 28 марта 2007 г. N 23/15-4 "Об утверждении Муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы"

Структура субъектов малого предпринимательства

"Структура субъектов малого предпринимательства"

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Численность занятых на малых предприятиях города по состоянию на 1 января 2007 года составила 1418 человек, увеличившись на 14,7% по сравнению с началом 2006 года (1236 человек) и на 16,7% - с началом 2005 года (1215 человек).

На 1 января 2007 года в городе зарегистрировано 1332 индивидуальных предпринимателя, что составляет 108,6% от аналогичного показателя на 1 января 2006 года (1227 человек). Однако численность индивидуальных предпринимателей не стабильна. Так, в 1999 году численность индивидуальных предпринимателей составляла 1612 человек, в 2002 году - 1442 человека, в 2004 году - 1170. То есть за 2006 год численность индивидуальных предпринимателей не достигла уровня 2002 года и составила 92,4% уровня 2002 года.

Факторами снижения численности индивидуальных предпринимателей в 2003-2004 годах послужили:

вступление в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

принятие новых глав - 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" - Налогового кодекса Российской Федерации.

Большая часть граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, продолжила работу, заключив трудовой договор с работодателями - индивидуальными предпринимателями.

Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2007 года составило 2750 человек. С начала 2006 года количество занятых увеличилось на 11,7% и с начала 2005 года - на 15,3%.

Примерная доля работающих в малом предпринимательстве от общего числа занятых в экономике города Алатыря составила 18,4%, что на 6,9% выше аналогичного показателя на начало 2006 года и на 9,5% - на начало 2005 года.

Динамика численности работников, занятых в малом бизнесе

"Динамика численности работников, занятых в малом бизнесе"

За 2006 год оборот малых предприятий обрабатывающих производств в действующих ценах составил 258,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года объем произведенной продукции в фактических ценах увеличился почти в 2 раза.

Объем произведенной продукции, млн. рублей

"Объем произведенной продукции, млн. рублей"

Доля продукции, произведённой субъектами малого бизнеса, в общем объеме производства промышленной продукции (работ и услуг) в 2006 году составила 13,6% против 9,3% в 2005 году.

Динамика объемов производства (млн.руб.)

"Динамика объемов производства"

Субъекты малого предпринимательства, как неотъемлемая часть рыночной системы экономики города Алатыря, обеспечивают в определенной доле налоговую базу бюджета города.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства по платежам в местный бюджет в 2004 году составил 12,0 млн.руб., за 2005 год превысил 16 млн. рублей. В 2007 году объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства достиг 19,0 млн. рублей.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (млн.руб.)

"Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства"

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме доходов местного бюджета за 2006 год составил 19,2% по сравнению с 18,0% за 2005 год.

2005 год

"Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме доходов местного бюджета за 2005 г."

2006 год

"Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме доходов местного бюджета за 2006 г."

В настоящее время в города Алатыре осуществляется поддержка малого предпринимательства по следующим направлениям:

Организационная поддержка

В целях проведения целенаправленной политики по содействию развития малого бизнеса, принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем в сфере малого бизнеса, а также созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности с 1996 года создан городской Координационный совет по поддержке малого предпринимательства в городе Алатыре.

В состав совета входят представители администрации города Алатыря, руководители общественных организаций, занимающихся поддержкой малого предпринимательства, представители субъектов малого бизнеса.

На заседаниях Совета обсуждаются проблемы дальнейшего развития малого предпринимательства с целью выработки механизмов и предложений, направленных на развитие предпринимательской активности среди населения, снятию напряженности в среде малого бизнеса.

Также рассматриваются правовые акты, принимаемые администрацией города Алатыря, непосредственно затрагивающие различные стороны и аспекты развития малого предпринимательства.

Администрацией города Алатыря оказывается консультационная помощь представителям малого бизнеса.

Выделение субъектам малого бизнеса муниципального имущества и земельных участков

По сравнению с 2005 годом количество договоров аренды муниципального имущества увеличилось на 10% и составило по итогам 2006 года 9900 кв. метров (106 объектов). Здесь располагаются магазины, офисы, предприятия по оказанию услуг населению города.

С субъектами малого предпринимательства заключено 130 договоров аренды земельных участков общей площадью 75849,6 кв. метров, где расположены магазины, киоски, павильоны, предприятия и другие объекты малого бизнеса.

Алатырским городским комитетом имущественных и земельных отношений проведена инвентаризация муниципальных строений и помещений и сформирован единый реестр муниципального имущества, которое предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе.

Также на договорной основе субъектам малого предпринимательства предприятиями и организациями города сдаются свободные производственные площади и незадействованное в хозяйственном обороте производственное оборудование.

Размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства

В соответствии с Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов города Алатыря от 26.12.2005 N 5, обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг, которые предусматривают размещение в обязательном порядке у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для муниципальных нужд на основе конкурсов.

В ходе проведенных конкурсов на поставку товаров, выполнения работ, представления услуг для муниципальных нужд в 2005 году из общей стоимости заключенных муниципальных контрактов (49,2 млн.руб.) у субъектов малого предпринимательства размещен муниципальный заказ на сумму 9,8 млн.руб., что составляет 19,9%. По сравнению с 2004 годом рост составил 4,8 млн.руб. или почти в 2,5 раза. За 2006 год у субъектов малого предпринимательства размещен муниципальный заказ на сумму 25,4 млн.руб. или 48,1% от общего объёма заключённых муниципальных контрактов.

"Размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства"

Основная доля в размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства приходится на управление здравоохранения, образования, отрасль ЖКХ.

Консультационная поддержка

В целях содействия повышению деловой квалификации и профессионализма субъектов малого предпринимательства ГУ Центр занятости населения города Алатыря оказываются консультационные услуги по открытию собственного дела, совершенствуется система подготовки и поддержки предпринимателей из числа безработных.

Не занятые и безработные граждане, изъявившие желание открыть собственное дело, могут получить подробную консультацию по выбору вида деятельности, составлению бизнес-плана, оформлению документов и многим другим вопросам.

В центре занятости оказывается методическая помощь, к услугам безработных - методические пособия по предпринимательскому праву, практический курс предпринимателя и другие пособия. Проводятся психологические тесты для деловых людей, анкетирование на наличие предпринимательских способностей, тесты. Выдается раздаточный материал по открытию собственного дела в виде буклетов.

Граждане, желающие пройти профессиональное обучение по профессиям, способствующим организации индивидуальной трудовой деятельности, используют систему услуг центра занятости. Так, за последние 3 года обучено 403 человека, из них тренинги-семинары прошли 274 безработных, получили свидетельство о предпринимательской деятельности 15 человек. Согласно программе содействия занятости населения за 2006 год получили финансовую помощь на организацию собственного дела 6 человек.

В администрации города организован информационный стенд, где периодически размещается необходимая информация, касающаяся деятельности субъектов малого бизнеса. Также на официальном сайте администрации города открыта Web-страница "Предпринимательство", на которой размещена информация о нормативно-правовых документах и о внесенных в них изменениях, касающихся субъектов малого предпринимательства, о конкурсах, семинарах и выставках, проводимых на территории города и за его пределами, о формах муниципальной поддержки предпринимательства и о муниципальном имуществе и оборудовании, не задействованном в хозяйственном обороте.

В целях повышения профессионализма малого предпринимательства и создания благоприятного общественного мнения администрацией города недостаточно проводится соответствующих мероприятий.

Картина развития малого предпринимательства в городе Алатыре не будет полной, если не выделить и проблемы, которые возникали в ходе реализации Программы.

В настоящее время на уровне муниципального образования имеются проблемы, связанные с информационным обеспечением муниципалитета в части получения статистической информации о развитии малого бизнеса в городе и в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики.

Требуется активизировать работу по привлечению субъектов малого предпринимательства для организации отдыха, туризма и физкультурно-оздоровительных мероприятий жителей города Алатыря, а также летнего отдыха жителей на прилегающих территориях рек Сура, Бездна, Алатырь и ряд других мероприятий.

1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства

Основные мероприятия данного раздела направлены на дальнейшее совершенствование законодательных и нормативных правовых актов Чувашской Республики с учетом условий развития малого предпринимательства и ремесел на современном этапе, путем внесения изменений в действующее законодательство и подготовки проектов новых законодательных и нормативных правовых актов.

Разработка мер по преодолению административных ограничений, связанных с оформлением открытия предприятий потребительского рынка, предоставлением производственных и нежилых помещений, земельных участков и т.п.

Одним из важных элементов поддержки субъектов малого предпринимательства является выполнение ими части государственных и муниципальных заказов на поставки продукции и оказание услуг. В этой связи Программа предусматривает участие малых предприятий в конкурсах на поставку продукции (услуг) для бюджетных организаций.

Эффективная реализация государственной политики в сфере малого бизнеса невозможна без формирования позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение конкурсов по различным номинациям среди предпринимателей, предприятий, а также проведение тематических выставок, ярмарок.

2. Кредитная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию субъектов малого бизнеса, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов.

Учитывая дефицит городского бюджета финансовые средства предполагается направлять на поддержку малых предприятий, выпускающих продукцию и оказывающих услуги, имеющие важное социально-экономическое значение для города.

С целью повышения эффективности использования финансовых ресурсов, инвестирование проектов будет осуществляться на конкурсной основе.

3. Повышение эффективности функционирования и информационного обеспечения поддержки малого предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- распространение информации о потенциале малых предприятий, информирование широкого круга делового сообщества о состоянии дел в сфере малого бизнеса.

- обучение молодежи и социально-незащищенных слоев населения, с тем, чтобы они могли начать собственное дело.

4. Развитие малого предпринимательства в сфере народных промыслов и ремесел.

Этот раздел направлен на выполнение мероприятий по развитию предпринимательства в сфере народных художественных промыслов и ремесел, в рамках которого предполагается дальнейшее развитие инфраструктуры сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел, развитие системы продвижения продукции народных художественных промыслов, в том числе путем включения объектов народных художественных промыслов, находящихся на территории города, в туристические маршруты.

Для восстановления и развития старинных художественных народных промыслов предусмотрено создание городского центра возрождения народных промыслов ставящего перед собой цель пропаганды, развитие и обучение кадров мастеров народных промыслов и ремесел, а также содействия в открытии отделов в торговой сети города, которые окажут помощь мастерам и ремесленникам в реализации своей продукции.

5. Рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность.

Предусматривается организация выставочно-ярмарочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, а также субъектов малого предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью; информирование и организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, в городских, общероссийских, межрегиональных и международных выставках-ярмарках.

6. Развитие потребительского рынка.

Этот блок направлен на выполнение мероприятий по развитию потребительского рынка.

Мероприятия раздела преследуют цель создания благоприятных экономических, организационных и иных условий для дальнейшего развития сферы торговли и услуг посредством развития инфраструктуры товарных рынков, обеспечения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг, научно-технической политики, стабилизации занятости и кадрового обеспечения потребительского рынка.