Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 330 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 25 декабря 2003 г. N 330
"О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 86 настоящее постановление признано утратившим силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и обеспечения выполнения задач, определенных в Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2004 г. N 225 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить государственными заказчиками по реализации Программы Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики и Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике (по согласованию).

3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 и 2006 годы предусматривать выделение средств в части, касающейся софинансирования мероприятий Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики ежегодно до 1 февраля представлять в Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить разработку территориальных мероприятий по содействию занятости населения с учетом положений Программы, софинансируемых за счет средств местных бюджетов.

ГАРАНТ:

О Мероприятиях по содействию занятости населения Янтиковского района на 2004 г. см. постановление Главы администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 17 февраля 2004 г. N 71

5. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы".

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Н.Партасова

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2004 г. N 225 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 25 декабря 2003 г. N 330

Программа
содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2004 г.

Паспорт программы

Наименование Программы   Программа   содействия    занятости    населения

                         Чувашской Республики на 2004-2006 годы

Основания для разработки Закон   Российской   Федерации   "О    занятости

                         населения в Российской Федерации";

                         постановление   Кабинета   Министров   Чувашской

                         Республики  от  15  апреля  2003  г.  N  97   "О

                         Комплексном    плане    реализации     Стратегии

                         социально-экономического   развития    Чувашской

                         Республики до 2010 года"

Государственные          Министерство труда, социальной и демографической

заказчики - координаторы политики    Чувашской   Республики,  Департамент

                         Федеральной   государственной  службы  занятости

                         населения    по   Чувашской    Республике    (по

                         согласованию)

Основной разработчик     Департамент Федеральной  государственной  службы

                         занятости населения по Чувашской Республике

Основные исполнители     Департамент Федеральной  государственной  службы

                         занятости  населения  по  Чувашской  Республике,

                         центры   занятости     населения,   Министерство

                         труда, социальной  и  демографической   политики

                         Чувашской          Республики,      Министерство

                         экономического  развития  и  торговли  Чувашской

                         Республики,    Министерство   промышленности   и

                         энергетики  Чувашской  Республики,  Министерство

                         строительства,           архитектуры           и

                         жилищно-коммунального     хозяйства    Чувашской

                         Республики,  Министерство  сельского   хозяйства

                         Чувашской Республики,  Министерство  образования

                         и   молодежной  политики  Чувашской  Республики,

                         Министерство   юстиции   Чувашской   Республики,

                         органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель Программы           разработка комплекса  мер  в  социально-трудовой

                         сфере, реализация которых позволит в последующие

                         годы в качественно новых экономических  условиях

                         перейти к эффективной занятости населения

Задачи Программы         совершенствование нормативной  правовой  базы  в

                         сфере занятости населения республики;

                         дальнейшее развитие социального  партнерства  на

                         рынке труда;

                         повышение    качества     рабочей     силы     и

                         конкурентоспособности граждан на рынке труда;

                         реализация  превентивных   мер   по   содействию

                         трудоустройству  населения,  оказание   адресной

                         поддержки  при  трудоустройстве  граждан,  особо

                         нуждающихся в социальной защите;

                         регулирование   трудовой   миграции;    оказание

                         социальной поддержки безработным гражданам;

                         консолидация финансовых  средств  на  реализацию

                         политики занятости и повышение эффективности  их

                         использования;

                         повышение  эффективности  деятельности   органов

                         службы занятости на рынке труда

Срок реализации          2004-2006 годы

Объем     и    источники объем финансирования Программы в 2004-2006 годах

финансирования           составит  514500,5  тыс. рублей  (в 2004  г.   -

                         152530,7 тыс. рублей)

                           из них по источникам финансирования:

                         федеральный  бюджет - 480653,4 тыс.  рублей   (в

                         2004 г. - 142529,6 тыс. рублей);

                         республиканский бюджет  Чувашской  Республики  -

                         25331,6 тыс. рублей  (в   2004   г.   -   7431,6

                         тыс. рублей);

                         местные бюджеты - 2662,0 тыс. рублей (в 2004  г.

                         - 797,5 тыс. рублей);

                         внебюджетные источники (средства  работодателей)

                         - 5853,5 тыс. рублей (в 2004  г.  -  1772,0 тыс.

                         рублей)

Ожидаемые       конечные реализация Программы в течение  2004-2006  годов

результаты реализации    позволит  предоставить   возможность   получения

                         необходимых  для  последующего   трудоустройства

                         навыков и знаний 12,15 тыс. безработных  граждан

                         (в  2004  г.  -  4,0  тыс.  человек);   провести

                         профориентационную  работу  с 300,0 тыс. человек

                         (в 2004 г. - с 90,0 тыс. человек);

                         обеспечить    временное    трудоустройство    на

                         общественные работы 15,0 тыс. человек (в 2004 г.

                         - 5,0 тыс. человек);

                         организовать временное трудоустройство 35,0 тыс.

                         несовершеннолетних граждан в возрасте от  14  до

                         18 лет (в 2004 г. - 11,5 тыс. человек);

                         содействовать  временному  трудоустройству   150

                         безработных граждан в возрасте от 18 до  20  лет

                         из  числа  выпускников  начального  и   среднего

                         профессионального  образования,  впервые  ищущих

                         работу (в 2004 г. - 50 человек);

                         способствовать временному  трудоустройству  1525

                         безработных   граждан,   особо   нуждающихся   в

                         социальной защите (в 2004 г.  -  трудоустройству

                         500 человек);

                         обеспечить  участие  в   программах   социальной

                         адаптации на рынке труда  3,0  тыс.  безработных

                         граждан  (в  2004  г.  -  1,0  тыс.  безработных

                         граждан);

                         оказать   содействие   в   самозанятости    3195

                         безработных  граждан   (в   2004   г.   -   1060

                         безработных граждан);

                         обеспечить  трудоустройство  3,0  тыс.   граждан

                         республики   в   других   регионах    Российской

                         Федерации (в 2004 г. - 1,0 тыс. граждан);

                         не допустить  превышения  среднегодового  уровня

                         регистрируемой безработицы в 2004-2006 годах  за

                         пределы   2,0-2,1   процента   от    численности

                         экономически активного населения

Система    контроля   за Министерство труда, социальной и демографической

выполнением Программы    политики   Чувашской  Республики   совместно   с

                         Департаментом Федеральной государственной службы

                         занятости  населения  по  Чувашской   Республике

                         ежегодно к 1 марта  до   2007  года  информируют

                         Кабинет  Министров  Чувашской  Республики о ходе

                         выполнения Программы

Введение

Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 "О Комплексном плане реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года".

Разработка Программы осуществлялась с учетом Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р, Плана мероприятий по реализации Концепции, прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2004-2006 годы, предложений министерств и госкомитетов Чувашской Республики по дальнейшему развитию рынка труда и повышению эффективности занятости населения.

Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, службы занятости, работодателей, профсоюзов, других общественных организаций по обеспечению занятости населения.

Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости, которая реализовывалась в Российской Федерации и Чувашской Республике в предыдущие годы.

I. Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда Чувашской Республики

1. Изменения в сфере занятости в 2001-2003 годах

В 2001-2003 годах в Чувашской Республике отмечались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Положительными темпами характеризовалась динамика основных макроэкономических показателей.

Темп роста объема промышленного производства в 2001 году составил 104,5 процента, в 2002 году - 103,7 процента, в январе-сентябре 2003 г. - 105,3 процента. Этот рост обеспечили: машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и полиграфическая промышленность.

Наблюдался заметный прогресс в торговле, общественном питании, связи и сфере бытовых услуг, которые не только расширили объемы производства, но и достигли современных стандартов в обслуживании населения.

Возросла инвестиционная активность организаций. За истекшие два года и девять месяцев объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза, в результате чего в крупных и средних организациях создано свыше 14 тыс. новых рабочих мест.

В республике отсутствует бюджетная задолженность по выплате заработной платы работникам здравоохранения, образования, культуры и других отраслей социальной сферы. Начиная с 2000 года не зарегистрирован ни один коллективный трудовой спор, что является позитивным результатом активного социального партнерства органов исполнительной власти всех уровней, профсоюзов и работодателей.

В январе-сентябре 2003 г. наиболее высокая заработная плата относительно среднереспубликанского уровня сложилась на трубопроводном транспорте (выше в 3,2 раза), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении (в 2,5 раза), в науке и научном обслуживании (в 2,5 раза). Ниже среднереспубликанской - в сельском и лесном хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении.

Увеличение объемов производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации в сфере занятости населения.

В последние три года существенно увеличился спрос на рабочую силу в следующих отраслях экономики: пищевой промышленности, торговле, материально-технического снабжения и сбыта, информационно-вычислительного обслуживания, непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а также в финансовых, кредитных и страховых учреждениях, органах судебной власти и прокуратуры, юридических учреждениях. Начиная с 2003 года с наращиванием объемов подрядных работ отмечается некоторое увеличение спроса на рабочую силу в строительном комплексе республики.

В остальных отраслях спрос на рабочую силу увеличился менее значительно или уменьшился.

В сельском хозяйстве продолжает иметь место значительное снижение спроса на рабочую силу. В 2002 году по сравнению с 2000 годом среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве уменьшилась на 26,7 тыс. человек, или на 17,3 процента.

В целом по Чувашской Республике среднегодовая численность занятого в экономике населения составила в 2002 году (в соответствии с балансом трудовых ресурсов) 611,7 тыс. человек, что на 0,2 процента больше по сравнению с 2000 годом и на 0,4 процента больше по сравнению с 2001 годом.

Продолжалось перераспределение численности занятых в экономике по формам собственности. За счет уменьшения численности работающих в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности возросла численность работников частного сектора, общественных объединений и организаций с иностранным участием.

В процессе подъема экономики республики происходит постепенное сокращение масштабов неэффективных форм занятости населения. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году по сравнению с 2000 годом снизилась на 19,6 процента и составила около 38 тыс. человек.

В целях сокращения неэффективной занятости населения, повышения рентабельности производства в последние годы в отдельных отраслях экономики республики (электроэнергетика, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, машиностроение и металлообработка и некоторых других) усилились процессы реструктуризации организаций. В результате несколько повысились масштабы высвобождения излишней рабочей силы. Так, в 2002 году из крупных и средних организаций в связи с сокращением численности или штата было уволено свыше 4,5 тыс. работников, что в 2 раза больше, чем в 2000 году.

Расширению сферы приложения труда в республике в определенной степени способствует развитие предпринимательской деятельности. В этих целях реализуется Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы. Сферой малого бизнеса и предпринимательства охвачено свыше 10 процентов от общей численности населения, занятого экономической деятельностью. Вместе с тем, доля валового внутреннего продукта, производимого предприятиями малого и среднего бизнеса, составляет в республике чуть более 6 процентов (в странах европейского сообщества - 55%).

Дальнейшее развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, имеющиеся резервы в развитии агропромышленного комплекса, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Определенную положительную роль в поддержании жизненного уровня населения продолжает играть вторичная занятость, включающая в себя работу по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. Ежегодные масштабы вторичной занятости составляли в республике порядка 12-14 тыс. человек.

В целях формирования эффективной структуры занятости населения в 2001-2003 годах осуществлялась реализация пятнадцати республиканских программ, включающих мероприятия по рациональному размещению рабочей силы с учетом перспектив развития отраслей экономики, районов и городов республики, повышению профессионального уровня и квалификации работников, охране их труда и повышению уровня жизни населения. Среди них республиканские программы: Развитие агропромышленного комплекса на 2001-2003 годы, Профессиональное образование на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года, "Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы" и другие.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название вышеупомянутой программы следует читать "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2001-2003 годы"

Содействию занятости инвалидов, имеющих показания к труду, способствовало принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2003 г. N 75 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики".

В целях укрепления взаимодействия государственных структур, работодателей и общественных организаций по решению проблем занятости населения, совершенствования социально-трудовых отношений было заключено Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы, действует Республиканская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений.

Основным программным документом, реализующим комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы, являлась Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69. Данная Программа выполнена в полном объеме.

В период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. на реализацию программных мероприятий активной политики содействия занятости населения было израсходовано 70892,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 46104,5 тыс. рублей (65,0%), республиканского бюджета Чувашской Республики - 18670,1 тыс. рублей (26,3%), местных бюджетов - 889,4 тыс. рублей (1,3%), работодателей - 5228,2 тыс. рублей (7,4%). Всего с учетом средств на социальную поддержку безработных граждан израсходовано 296,8 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий осуществлялась на основе партнерских отношений с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, работодателями, общественными организациями. В этих целях было заключено десять соглашений о сотрудничестве по вопросам занятости населения и обеспечения дополнительных гарантий при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В результате совместной работы обеспечено выполнение всех контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройству населения, предусмотренных в вышеуказанной Программе. За период с 2001 года по январь-сентябрь 2003 г. трудоустроено при содействии органов службы занятости 97,3 тыс. человек (124,0% к заданию на 2001-2003 гг.), обеспечено временное трудоустройство на общественные работы 16,0 тыс. человек (139,1%), поддержана предпринимательская инициатива 5,5 тыс. человек (в 2 раза больше), организовано временное трудоустройство 34,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 5 раз больше), предоставлена возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,0 тыс. безработных граждан (93,0%), проведена профориентационная работа с 380,5 тыс. гражданами (140,9%).

2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2001-2003 годах

В 2001-2003 годах в Чувашской Республике сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при, как отмечалось, возросшей потребности в рабочей силе во многих отраслях экономики, увеличении численности населения, занятого экономической деятельностью, снижении напряженности на рынке труда.

Выход на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы прошлого века, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста с 803,5 тыс. человек на начало 2001 года до 818,3 тыс. человек на начало 2003 года. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения возросла соответственно с 59,4 до 61,1 процента.

В республике продолжался подъем на рынке образовательных услуг, проявляющийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и увеличении его предложения. Выпуск специалистов из учебных заведений профессионального образования всех уровней увеличился с 19,4 тыс. человек в 2000 году до 25,0 тыс. человек в 2002 году.

В течение трех последних лет в крупных и средних организациях постепенно сокращался разрыв между численностью выбывших и принятых работников. Тем не менее ежегодно в среднем 8-12 процентов от численности уволенных работников не сразу находили новую работу и оказывали существенное давление на рынок труда, пополняя количество безработных граждан.

Динамика общей и регистрируемой безработицы в анализируемый период (табл. 1):

Таблица 1

(по данным выборочных обследований по проблемам занятости)

	2001 год	2002 год	январь-сентябрь 2003 года
Экономически активное население - всего, тыс. человек в том числе: занятые в экономике безработные в том числе зарегистрированные в органах службы занятости Уровень безработицы (в %): общей регистрируемой	667,6 603,7 63,9 13,6 9,6 2,0	683,4 618,7 64,7 13,4 9,5 2,0	670,0 608,0 62,0 13,2 9,3 2,0

Как следует из приведенных в таблице данных, истекший период характеризовался постепенным сокращением среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, и зарегистрированных безработных. Уровень общей безработицы уменьшился с 9,6 до 9,3 процента, а регистрируемой сложился в пределах 2,0 процентов по отношению к численности экономически активного населения (в Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2001-2003 годы уровень регистрируемой безработицы предусматривался не выше 2,3% от численности экономически активного населения).

В численности зарегистрированных безработных наблюдались незначительные колебания в течение каждого года (в осенне-зимний период - ее рост, в весенне-летний - снижение), связанные с сезонным созданием или ликвидацией временных рабочих мест в отраслях экономики, а также с постановкой на учет в качестве безработных граждан выпускников учебных заведений профессионального образования и общеобразовательных школ, не сразу нашедших работу или не продолживших дальнейшую учебу.

Основными клиентами органов службы занятости продолжали оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них - каждый четвертый относится к категории особо нуждающихся в социальной защите.

С начала 2001 года произошли следующие изменения в численности зарегистрированных безработных (табл. 2).

Таблица 2

	По состоянию на начало года
	2001 год	2003 год	2001 год	2003 год
	человек		в % к итогу
Численность зарегистрированных безработных - всего в том числе: по полу: мужчин женщин по месту проживания: в городской местности в сельской местности по возрасту: в возрасте 16-29 лет предпенсионного возраста других возрастов по образованию, имеющих: высшее профессиональное образова- ние среднее профессиональное образо- вание начальное профессиональное обра- зование среднее общее образование не имеющих полного среднего обра- зования по причине незанятости: уволившихся по сокращении штатов, ликвидации организаций; уволившихся по собственному жела- нию; выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы; потерявших работу по другим при- чинам по продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 месяца от 1 до 4 месяцев от 4 до 8 месяцев от 8 месяцев до 1 года более года	15220 4943 10277 12222 2998 6139 1103 7978 1870 3920 3440 4814 1176 1783 8555 1544 3338 2207 5588 3021 2128 2276	13796 3812 9984 10359 3437 5456 1191 7149 2259 3950 2914 3811 865 1991 7501 1209 3095 2141 6333 3068 1457 797	100,0 32,4 67,6 80,3 19,7 40,3 7,2 52,5 12,3 25,8 22,6 31,6 7,7 11,7 56,2 10,1 21,9 14,5 36,7 19,8 14,0 15,0	100,0 27,6 72,4 75,0 25,0 39,5 8,6 51,9 16,3 28,6 21,1 27,6 6,3 14,4 54,3 8,8 22,5 15,5 45,9 22,2 10,6 5,8

Анализ приведенных данных показывает, что к положительным изменениям на рынке труда Чувашской Республики можно отнести постепенное сокращение доли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет, в том числе выпускников учебных заведений. Это результат совместной работы органов службы занятости населения, министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, учебных заведений и работодателей по развитию системы профессиональной ориентации учащихся, организации их занятости в свободное от учебы время, приоритетного привлечения незанятой молодежи к мероприятиям активной политики занятости.

В этот период при содействии органов службы занятости населения произошло уменьшение времени поиска работы безработными гражданами. Если в 2000 году средняя продолжительность регистрируемой безработицы составляла 5,9 месяца, то в 2001-2002 годах - 4,6 месяца. Значительно сократилась доля безработных граждан, ищущих работу более одного года (с 15,0 процентов до 5,8 процента).

Продолжался рост образовательного уровня безработных граждан: на конец 2000 года высшее и среднее профессиональное образование имели 38,1 процента, а на конец 2002 года - уже 44,9 процента безработных граждан. С одной стороны, этот рост обусловлен повышением образовательного уровня всего трудоспособного населения республики. Однако отсутствие прогнозов потребности организаций в рабочей силе, недостаточно оперативное реагирование системы профессионального образования на требования рынка труда привели к дисбалансу между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий (специальностей), появлению дефицита в квалифицированных кадрах.

В целях изменения ситуации и формирования кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 утверждена Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года.

Характерным изменением структуры зарегистрированных безработных в истекший период стало существенное увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности. Если в 2000 году в сельских районах республики было признано безработными 5,9 тыс. человек, то в 2002 году - 7,3 тыс. человек. На начало 2003 года на учете в центрах занятости населения состояло 3437 сельских безработных, что на 14,6 процента больше, чем на начало 2001 года. Их доля в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась соответственно с 19,7 процента до 25,0 процентов.

Основные причины роста сельской безработицы связаны с продолжающимся сокращением рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, низким уровнем заработной платы и задержками в ее выплате, тяжелыми условиями труда.

К началу 2003 года до 14,4 процента увеличилась доля безработных, потерявших работу в результате увольнения по сокращению численности или штатов организаций, против 11,7 процента на начало 2001 года. Данная тенденция связана с активизацией процессов высвобождения работников в крупных и средних организациях.

По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Они, как правило, преобладают в численности работников, уволенных по сокращению численности или штата. Существующий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном аспекте оказывает на занятость женщин более выраженные негативные последствия. Свыше 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, - это рабочие профессии (специальности), в то время как почти каждая вторая безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование. Доля женщин в численности зарегистрированных безработных возросла с 67,6 процента в 2000 году до 72,4 процента в 2002 году.

В 2001-2003 годах сохранялась дифференциация районов и городов республики по уровню регистрируемой безработицы, что напрямую связано с их социально-экономическим развитием.

В этот период стабильно выше, чем в среднем по республике, уровень регистрируемой безработицы отмечался в гг.Алатыре, Новочебоксарске и Шумерле, которые включены в общероссийский Перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости населения.

Напряженная ситуация на рынке труда сохранялась в гг.Чебоксары и Канаше, а также в Алатырском, Порецком, Мариинско-Посадском районах республики.

В то же время в Моргаушском, Красноармейском, Чебоксарском районах уровень безработицы в течение трех лет не превышал одного процента по отношению к численности экономически активного населения, что значительно ниже среднего по республике значения.

Наличие более напряженной ситуации на рынке труда отдельных территорий свидетельствует о необходимости повышенного внимания к ним при разработке инвестиционных программ и проектов развития районов и городов республики, отраслей экономики, отдельных организаций.

II. Ключевые факторы, влияющие на развитие рынка труда Чувашской Республики в 2004-2006 годах

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2004-2006 годы ожидается ежегодный прирост валового регионального продукта (2004 г. - 105,5-106,5%, 2005 г. - 106,0-107,0%, 2006 г. - 106,3-108,0%) , обеспеченный ростом объемов производства продукции (услуг) в большинстве отраслей экономики республики, что окажет благоприятное воздействие на увеличение спроса на рабочую силу.

Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей на развитие рынка труда в прогнозируемый период будут влиять следующие факторы:

1) увеличение численности населения трудоспособного возраста. Предположительная численность населения в трудоспособном возрасте (по данным Комитета государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии) возрастет с 829,8 тыс. человек на начало 2004 года до 846,0 тыс. человек на начало 2006 года, а доля его в общей численности населения - соответственно с 62,2 процента до 63,8 процента. Этот рост обусловлен вступлением в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 80-х годов ХХ века, когда в республике наблюдался естественный прирост населения;

2) сохранение в экономике республики неэффективной занятости, открытым проявлением которой является неполная занятость населения;

3) продолжение процесса высвобождения работников в ходе реформирования экономики, в том числе реструктуризации и модернизации черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей. За три года по этой причине намечается уволить около 15 тыс. работников;

4) недостаточный спрос на рабочую силу по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, старения и сокращения кадрового состава высококвалифицированных рабочих;

5) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный увеличением численности трудоспособного населения, недостаточными темпами развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающими рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

6) значительная дифференциация районов и городов республики по ситуации, сложившейся в сфере занятости и на рынке труда;

7) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев, вынужденных переселенцев и других), обусловленной ужесточением требований работодателей к потенциальным работникам.

С учетом указанных факторов в прогнозируемый период в республике сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, но ежегодно отклонение между ними будет сокращаться (см. приложение N 3 к данной Программе).

Прогнозный расчет общей и регистрируемой безработицы на 2004-2006 годы разработан в двух вариантах с учетом менее благоприятного (1 вариант) и благоприятного (2 вариант) путей развития экономики (табл. 3).

Таблица 3

(в среднегодовом исчислении)

	2003 год (ожид.)	Прогноз на
		2004 год		2005 год		2006 год
		1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Численность экономически активного населения, тыс. человек в том числе: занятые в экономике безработные в том числе зарегистри- рованные в органах службы занятости Уровень безработицы (в %): общей регистрируемой	676,5 612,5 64,0 13,5 9,5 2,0	678,5 614,5 64,0 13,8 9,4 2,0	679,8 616,0 63,8 13,6 9,4 2,0	685,5 621,0 64,5 14,0 9,4 2,0	685,7 622,2 63,5 13,7 9,3 2,0	687,6 622,6 65,0 14,4 9,5 2,1	690,7 627,7 63,0 13,8 9,1 2,0

При благоприятном развитии ситуации в экономике численность занятого населения возрастет с 616,0 тыс. человек в 2004 году до 627,7 тыс. человек в 2006 году, при менее благоприятном пути ее развития - до 622,6 тыс. человек.

Численность занятых в материальном производстве (2 вариант) возрастет с 452,2 тыс. человек в 2004 году до 461,8 тыс. человек в 2006 году. Это повышение произойдет за счет отраслей промышленности (машиностроение и металлообработка, пищевая, производство строительных материалов), строительства, торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта и некоторых других. При этом доля занятых в материальном производстве в общей численности занятых в экономике увеличится соответственно с 73,4% до 73,6%.

Численность занятых в отраслях непроизводственной сферы увеличится за этот период с 163,8 тыс. до 165,9 тыс. человек за счет роста численности работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве, учреждениях бытового обслуживания населения, финансово-кредитной и страховой сферах деятельности.

В зависимости от развития ситуации в экономике республики в предстоящие три года общая численность безработных граждан уменьшится с 63,8 тыс. до 63,0 тыс. человек (2 вариант) или будет ежегодно увеличиваться и составит в 2006 году 65,0 тыс. человек (1 вариант). Уровень общей безработицы при благоприятном пути развития уменьшится с 9,4 до 9,1 процента по отношению к численности экономически активного населения, а при менее благоприятном - не превысит к концу периода 9,5 процента.

В целях сокращения масштабов общей безработицы в республике органы службы занятости населения в прогнозируемом периоде усилят свою деятельность по привлечению незанятых граждан к мероприятиям активной политики занятости, что повлечет за собой небольшой ежегодный рост среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан. Тем не менее уровень регистрируемой безработицы в этот период составит 2,0-2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения, то есть не превысит уровень, сложившийся в 2001-2003 годах.

III. Основные цели и задачи программы

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики в сфере занятости населения и на рынке труда в 2004-2006 годы коренных изменений не произойдет. Вместе с тем будут происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы профессионального образования и т.д.).

В этой связи основной целью государственной политики в области занятости населения и на рынке труда в предстоящие три года становится разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях перейти к эффективной занятости населения.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики;

дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

регулирование трудовой миграции;

оказание социальной поддержки безработным гражданам;

консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования;

повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда.

IV. Приоритетные направления действий на рынке труда Чувашской Республики в 2004-2006 годах

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики будет направлено на создание необходимых условий для решения следующих задач государственной политики занятости:

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

повышение качества рабочей силы на основе развития рынка образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда;

развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного передвижения рабочей силы по отраслям, профессиям, территориям;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства как источника для создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности;

повышение уровня занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений;

улучшение условий и охраны труда в отраслях экономики.

2. Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда

Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда предусматривает следующие направления действий:

обеспечение комплексного подхода к решению проблем занятости путем укрепления взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики всех уровней, работодателей, общественных организаций при разработке и реализации республиканской, районных и городских программ содействия занятости населения;

учет целей политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и кредитно-финансовой политики, а также при разработке и реализации инвестиционных, отраслевых, образовательных и иных программ;

проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития территорий и иных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на республиканском рынке труда;

создание в организациях, предусматривающих увольнение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для их консультирования перед увольнением и содействия в дальнейшем трудоустройстве;

организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, увольняемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики.

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан

В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, психологической поддержки на рынке труда отдельным категориям безработных граждан предусматривается:

совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения как важнейшего средства развития профессиональной карьеры;

развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из исправительных учреждений, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста и др.).

3.2. Профессиональное обучение безработных граждан

Развитие системы профессионального обучения безработных граждан в предстоящие три года будет направлено на:

обеспечение соответствия объемов и профилей их подготовки потребностям рынка труда в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 "О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года";

повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, внедрения в учебный процесс современных педагогических технологий в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 275 "О республиканской программе "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года";

развитие системы стажировок безработных граждан в организациях республики как самостоятельного вида обучения.

4. Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите

В 2004-2006 годах предусматривается реализация комплекса превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказанию адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, которые будут включать в себя:

повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда;

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацию общественных работ, позволяющих обеспечить потребность районов и городов в работах, носящих временный или сезонный характер, сохранить у безработных граждан мотивацию к трудовой деятельности и обеспечить им материальную поддержку в виде временного заработка;

временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, имеющих показания к труду; одиноких и многодетных родителей; граждан, освобожденных из мест лишения свободы и других);

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

оказание содействия самозанятости населения, особенно проживающего в сельской местности.

5. Содействие занятости сельского населения

В целях содействия занятости сельских жителей предусматривается проведение следующего комплекса мероприятий:

содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, проживающих в сельской местности;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации и других отраслях экономики, а также в народных промыслах;

организация общественных работ в сельской местности для обеспечения потребности территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

6. Содействие организации альтернативной гражданской службы

В связи с введением с 1 января 2004 г. Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" перед органами службы занятости населения встают определенные задачи по содействию организации указанной службы на территории республики. В этих целях предполагается:

формирование банка рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Чувашской Республики;

участие специалистов органов службы занятости населения в работе призывных комиссий;

взаимодействие с военными комиссариатами, заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке и реализации комплекса мер по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики.

7. Регулирование трудовой миграции

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: высокой плотностью населения республики, нехваткой вакансий с высокой заработной платой, потребностью других регионов в рабочей силе, особенно сезонного характера и другими.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в предстоящие три года будут:

использование федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

информирование населения республики о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах Российской Федерации;

заключение договоров с организациями других регионов о направлении к ним рабочей силы.

Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям:

разработка предложений в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по определению ежегодной квоты на прием иностранной рабочей силы;

выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

8. Социальная поддержка безработных граждан

В целях обеспечения безработным гражданам государственных социальных гарантий предусматривается:

выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы;

стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости населения;

оказание материальной помощи;

обеспечение выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

Система мероприятий по реализации приоритетных направлений действий на рынке труда Чувашской Республики в 2004-2006 годах приведена в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение программы

1. Финансовое обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы в 2004-2006 годах будет обеспечиваться за счет консолидации финансовых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников (средств работодателей). При этом из федерального бюджета будет полностью финансироваться социальная поддержка безработных граждан и частично - мероприятия по содействию трудоустройству населения. Профессиональное обучение безработных граждан предусматривается софинансировать из республиканского бюджета Чувашской Республики. К финансированию мероприятий по содействию трудоустройству населения будут привлекаться средства местных бюджетов и работодателей.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составит:

Годы	Затраты, все- го, тыс. руб- лей	В том числе средства:
		федерально- го бюджета	республикан- ского бюдже- та Чувашской Республики	местных бюд- жетов	внебюджетных источников
2004 2005 2006 Итого	152530,7 170892,4 191077,4 514500,5	142529,6 159240,9 178882,9 480653,4	7431,6 8800,0 9100,0 25331,6	797,5 899,0 965,5 2662,0	1772,0 1952,5 2129,0 5853,5

В целом на реализацию Программы предполагается направить 514500,5 тыс. рублей, в том числе на мероприятия по содействию занятости населения 85493,5 тыс. рублей (16,6%), на социальную поддержку безработных граждан - 429007,0 тыс. рублей (83,4%). Доля средств федерального бюджета в общих затратах на реализацию активной политики занятости составит 60,5 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики - 29,6 процента, местных бюджетов - 3,1 процента и внебюджетных источников (средств работодателей) - 6,8 процента.

В целях эффективного использования бюджетных средств предпочтение будет отдаваться реализации наиболее значимых в социальном плане мероприятий.

Объемы затрат по источникам финансирования и в разрезе мероприятий ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов на соответствующий год и изменения ситуации на республиканском рынке труда.

2. Кадровое обеспечение Программы

Повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на республиканском рынке труда напрямую зависит от уровня квалификации специалистов, работающих в Департаменте и центрах занятости населения. В области кадровой политики в предстоящие три года предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование действенного механизма подбора и расстановки кадров в Департаменте и центрах занятости населения;

осуществление мероприятий по эффективному использованию потенциала государственных служащих Департамента и специалистов центров занятости населения;

формирование качественного резерва кадров на руководящие должности органов службы занятости населения;

совершенствование системы непрерывной профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов органов службы занятости населения.

3. Информационные технологии

В целях развития информационных технологий органов службы занятости населения в предстоящие три года будут проведены мероприятия, направленные на:

поддержание и модернизацию существующих автоматизированных информационных систем;

поддержание единого информационного пространства органов службы занятости, обеспечивающего своевременную информированность всех структур общества;

использование Единой государственной системы контроля за использованием бюджетных средств территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (АИС "Занятость-Контроль");

реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)";

внедрение новых технологий обработки и передачи данных.

На развитие информационных технологий в 2004-2006 годы предусматривается из федерального бюджета 14376,0 тыс. рублей* (в 2004 г. - 4140,0 тыс. рублей), из них на:

замену устаревшего и изношенного компьютерного оборудования в Департаменте и центрах занятости населения - 8400,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 2800,0 тыс. рублей);

поддержку и развитие прикладного программного обеспечения - 2310,0 тыс. рублей, (в 2004 году - 665,0 тыс. рублей);

модернизацию локальных вычислительных сетей в центрах занятости населения - 560,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 280,0 тыс. рублей);

развитие Web-сайта Департамента и организация Web-страниц центров занятости населения - 695,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 200,0 тыс. рублей);

установку выделенных каналов связи в Канашском и Шумерлинском городских (межрайонных) центрах занятости населения - 94,0 тыс. рублей, (в 2004 г. - 94,0 тыс. рублей.

Примечание*: по статьям "Прочие текущие расходы", "Оплата услуг связи" и "Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений".

VI. Механизм реализации программы, организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Государственные заказчики-координаторы - Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики и Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике в ходе реализации Программы координируют деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий.

Контролирует ход выполнения Программы Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2007 года.

VII. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы

Реализация Программы позволит создать условия для перехода в последующем в качественно новых экономических условиях к эффективной занятости населения на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечения потребностей отраслей экономики в работниках требуемых профессий и квалификации, содействия занятости лиц, потерявших работу, посредством дальнейшего развития социального партнерства на рынке труда, обеспечения социальных гарантий безработных граждан, повышения эффективности деятельности органов службы занятости населения.

В 2004-2006 годах предполагается:

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 12,150 тыс. безработным гражданам (в 2004 г. - 4,0 тыс. человек);

провести профориентационную работу с 300,0 тыс. человек (в 2004 г. - 90,0 тыс. человек);

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 15,0 тыс. человек (в 2004 году - 5,0 тыс. человек);

организовать временное трудоустройство 35 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 11,5 тыс. человек в 2004 году;

содействовать временному трудоустройству 150 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу (в 2004 г. - 50 человек);

способствовать временному трудоустройству 1525 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, (в 2004 г. - трудоустройству 500 человек);

обеспечить участие в программах социальной адаптации на рынке труда 3,0 тыс. безработных граждан (в 2004 г. - 1,0 тыс. безработных граждан);

оказать содействие в самозанятости 3195 безработным гражданам (в 2004 г. - 1060 безработным гражданам);

обеспечить трудоустройство 3,0 тыс. граждан республики в других регионах Российской Федерации, в том числе 1,0 тыс. граждан в 2004 году;

сдержать среднегодовой уровень официальной безработицы в пределах 2,0-2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения.

Приложение N 1

к Программе содействия занятости населения

Чувашской Республики на 2004-2006 годы

Система мероприятий Программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы
(в ценах соответствующего года)*

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2004 г.

N пп	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Головные испол- нители	Источники финансиро- вания	Стоимость (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты
					2004- 2006 гг.	в том числе
						2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения республики
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.	Заключение Соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов Разработка мер по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Подготовка ежегодного доклада "Положение молодежи и важнейшие направления реализации государственной молодежной политики" Разработка Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы Разработка Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2005-2007 годы	в первом полуго- дии 2004 года в первом полуго- дии 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. второе полугодие 2004 г. второе полугодие 2004 г.	Минюст Чувашии Минсоцполитики Чувашии, Миноб- разования Чува- шии, ДФГСЗН по Чувашской Рес- публике Минобразования Чувашии Минэкономразви- тия Чувашии Минсоцполитики Чувашии						обеспечение социальных га- рантий граждан, потерявших работу, создание условий для повышения качества и трудо- вой мобильности рабочей силы организация временного трудоустройства несовершен- нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет анализ ситуации в сфере занятости молодежи и выра- ботка предложений по ее улучшению, в том числе по содействию выпускникам учеб- ных заведений в трудоустрой- стве поддержка развития малого предпринимательства в целях создания условий для трудоустройства незанятого населения реализация комплекса мер по улучшению условий и охраны труда в организациях респуб- лики
2. Развитие социального партнерства на рынке труда
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.	Разработка и реализация районных и городских программ содействия занятос- ти населения, предусматривающих взаимо- действие органов службы занятости населения, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов по развитию сферы занятости и рынка труда Реализация мероприятий, направленных на создание и сохранение рабочих мест, повышение эффективности занятости населения в рамках Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. N 61, Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 Проведение социальной экспертизы проектов программ социально-экономического развития территорий и иных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на республиканском рынке труда Проведение мониторинга в сфере занятости населения в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда Создание в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для их консультирования перед увольнением и содействия в дальнейшем трудоустройстве, в том числе путем организации обществен- ных работ	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, органы местного само- управления, центры занятос- ти населения Минэкономразви- тия Чувашии, Минпром Чува- шии, Минсельхоз Чувашии, Мин- строй Чувашии с участием объе- динений работо- дателей Чувашс- кой Республики и Чувашского республиканско- го совета проф- союзов Минэкономразви- тия Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Комитет госстатистики Чувашии, органы местного само- управления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления с участи- ем отраслевых министерств, органов местно- го самоуправ- ления, объеди- нений работода- телей Чувашской Республики						реализация мер по смягчению ситуации на рынках труда районов и городов республики модернизация экономики, направленная на повышение ее эффективности, обеспечение высоких темпов экономическо- го роста, осуществление структурных сдвигов, способ- ствующих созданию конкурен- тоспособных и передовых в техническом отношении произ- водств, создание новых про- изводств на базе передовых технологий оценка влияния республиканс- ких целевых и инвестиционных программ на ситуацию в сфере занятости и на рынке труда в районах и городах республики оценка изменений в сфере занятости в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда создание условий для дальнейшего трудоустройства работников, намеченных к высвобождению в результате реструктуризации организаций республики
3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда
3.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан
3.1.1. 3.1.2. 3.1.3.	Развитие системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан на основе разработки и внедрения профориентационных программ, тренингов, клубов, курсов, в том числе программ для длительно неработающих граждан и граждан, особо нуждающихся в социальной защите Развитие системы профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ на основе взаимодействия с социальными партнерами, в том числе путем организации месячников профориентации, презентаций образовательных учреждений, психодиагностики профессио- нальных предпочтений и осо- бенностей характера Развитие системы социально- профессиональной адаптации и психологической поддержки выпускников учреждений профессионального образова- ния на основе совершенство- вания структуры информацион- но-консультационных услуг, проведения республиканских акций "Становление", "Шаг к карьере" и других	2004-2006 гг. 2006 гг. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Минобра- зования Чува- шии, ГУДПО "Учебно-методи- ческий центр "Аспект", цент- ры занятости населения Минобразования Чувашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, ГУДПО "Учебно- методический центр "Аспект", центры занятос- ти населения Минобразования Чувашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, ГУДПО "Учебно- методический центр "Аспект", центры занятос- ти населения	федераль- ный бюджет	3352,0	957,0	1115,0	1280,0	повышение конкурентоспособ- ности граждан на рынке тру- да, обеспечение участия в программах профориентации и психологической поддержки 300,0 тыс. человек (в 2004 г. - 90,0 тыс. человек) оказание помощи в профессиональном самоопреде- лении подрастающего поколе- ния, повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке тру- да, 60,0 тыс. человек (в 2004 г. - 20,0 тыс. человек) повышение конкурентоспособ- ности на рынке труда, плани- рование профессиональной карьеры 12,0 тыс. выпускни- ков учреждений профессио- нального образования (в 2004 г. - 4,0 тыс. человек)
3.2. Профессиональное обучение безработных граждан
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5.	Обеспечение соответствия объемов и профилей подготовки безработных граждан потребностям республиканского рынка труда в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики "О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года" Организация профессионального обучения безработных граждан, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов; многодетных и одиноких родителей, имеющих несовершенно летних# детей или детей-инвалидов; уволенных с военной службы; беженцев и вынужденных пере- селенцев и др.) Повышение эффективности и качества профессионального обучения безработных граждан в рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской программе "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", в том числе путем внедрения в учебный процесс: технологии модульного обучения; мультимедийных обучающих программ; психологического сопровож- дения профессионального обучения Развитие системы стажировок в организациях как самостоятельного вида профессионального обучения безработных граждан Оказание содействия в организации профессиональной ориентации и профессионального обучения граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и подлежащих скорому освобождению Итого по разделу	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Минобра- зования Чува- шии, Минэконом- развития Чува- шии, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, ГУДПО "Учебно-методи- ческий центры "Аспект", цент- ры занятости населения-# ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, ГУДПО "Учебно-методи- ческий центр "Аспект", цент- ры занятости населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления, УИН Мин- юста России по Чувашской Рес- публике	федераль- ный бюджет республи- канский бюджет Чу- вашской Республики федераль- ный бюджет республи- канский бюджет Чу- вашской Республики Итого	26334,0 7400,0 29686,0 7400,0 37086,0	6600,0 2200,0 7557,0 2200,0 9757,0	8580,0 2500,0 9695,0 2500,0 12195,0	11154,0 2700,0 12434,0 2700,0 15134,0	повышение качества рабочей силы на республиканском рынке труда на основе организации профессионального обучения 12,150 тыс. безработных граждан (в 2004 г. - 4,0 тыс. безработных граждан) повышение конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем профессионального обучения 3,0 тыс. человек (в 2004 г. - 1,0 тыс. человек) дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, сокращение сроков и повышение эффективности их обучения повышение эффективности и снижение стоимости профессионального обучения безработных граждан повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, освобожденных из мест лишения свободы
4. Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, основных направлениях деятельности службы занятости населения: проведение информационно- разъяснительной работы с использованием средств массовой информации (печать, радио, телевидение); совершенствование техноло- гии работы с клиентами органов службы занятости населения путем организации консультационных пунктов, информационных залов и стендов, а также размещения информационных материалов на сайте Департамента; проведение пресс-конферен- ций, брифингов (в т.ч. электронных) руководителя Департамента Организация общественных работ: разработка и реализация городских и районных программ развития общественных работ; заключение и реализация соглашений, договоров о сотрудничестве между Департаментом и министерствами и госкомитетами по организации общественных работ; корректировка каталога видов общественных работ в отраслевом разрезе с учетом состава безработных граждан, потребности в этих работах районов и городов республики Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест для инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, бывших военнослужащих и других; проведение мониторинга положения женщин на рынке труда в рамках Национального плана действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы; взаимодействие с органами местного самоуправления по трудоустройству инвалидов в счет установленных квот; реализация мероприятий государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 годы" Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время: формирование подростковых бригад; проведение мониторинга занятости несовершеннолетних граждан Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образова- ния, ищущих работу впервые Реализация системы социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в том числе: реализация программ "Новый старт" и "Клуб ищущих работу" в рамках Национального плана действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы Оказание содействия самозанятости населения: реализация мероприятий в области содействия развитию предпринимательства и самозанятости среди безработных граждан и незанятого населения в рамках Соглашений, заключенных между Департаментом, Минюстом Чувашии и Минэкономразвития Чувашии; оказание консультационной и финансовой поддержки безработным гражданам, желающим организовать собственное дело; Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест Создание на базе учебных заведений центров содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников Итого по разделу	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления с участи- ем средств мас- совой информа- ции министерства и госкомитеты, органы местного самоуправления, ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления Минсоцполитики Чувашии, Воен- ный комиссариат Чувашской Рес- публики, ДФГСЗН по Чувашской Республике,# Минобразования Чувашии, органы местного само- управления рай- онов и городов, ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления органы местного самоуправления районов и горо- дов, ДФГСЗН по Чувашской Рес- публике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, ГУДПО "Учебно-методи- ческий центр "Аспект", цент- ры занятости населения Минюст Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии, Минсельхоз Чу- вашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, ор- ганы местного самоуправления, центры занятос- ти населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Минобра- зования Чува- шии, центры за- нятости населе- ния Минобразования Чувашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, центры занятос- ти населения	федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет республи- канский бюджет Чу- вашской Республики местные бюджеты внебюджет- ные источ- ники федераль- ный бюджет местные бюджеты внебюджет- ные источ- ники федераль- ный бюджет республи- канский бюджет Чу- вашской Республики местные бюджеты внебюджет- ные источ- ники федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет республи- канский бюджет Чу- вашской Республики местные бюджеты внебюджет- ные источ- ники Итого	759,4 9002,6 7140,0 484,5 2812,5 3074,3 69,0 644,5 7424,7 10791,6 1108,5 2396,5 522,8 143,3 617,6 415,7 21960,4 17931,6 2662,0 5853,5 48407,5	228,3 2706,7 2100,0 450,0 863,5 924,3 16,5 192,0 2232,3 3131,6 331,0 716,5 157,2 43,1 185,7 125,0 6602,6 5231,6 797,5 1772,0 14403,7	252,3 2990,9 2500,0 502,0 941,5 1021,4 23,0 218,5 2466,7 3800,0 374,0 792,5 173,7 47,6 205,2 138,1 7295,9 6300,0 899,0 1952,5 16447,4	278,8 3305,0 2540,0 532,5 1007,5 1128,6 29,5 234,0 2725,7 3860,0 403,5 887,5 191,9 52,6 226,7 152,6 8061,9 6400,0 965,5 2129,0 17556,4	повышение информированности граждан и работодателей о их правах и обязанностях в социально-трудовой сфере, программах и услугах органов службы занятости населения, привлечение организаций к взаимовыгодному сотрудничес- тву обеспечение скоординированных действий органов службы занятости населения с министерствами и госкомитетами, органами местного самоуправления по удовлетворению потребностей районов и городов, отраслей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, привлечение к этим работам 15 тыс. безработных и ищущих работу граждан, (в 2004 г. - 5,0 тыс. человек) создание дополнительных возможностей для временного трудоустройства 1525 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (в 2004 г. - 500 человек) содействие временной занятости 34,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2004 г.- 11,5 тыс. человек). Привлечение в приоритетном порядке к временному труду подростков, находящихся в социальных приютах и детских домах, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспита- тельные учреждения содействие временной занятости безработных граждан из числа выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в количестве 150 человек, (в 2004 г. - 50 человек) повышение конкурентоспособ- ности безработных граждан в вопросах трудоустройства, повышение их самооценки, обучение навыкам самопрезентации, обеспечение участия в программах социальной адаптации в течение трех лет 3,0 тыс. человек, (в 2004 г. - 1,0 тыс. человек) содействие безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, в получении разрешений на организацию производства, строительства и реконструкцию объектов, оформлении прав на земельные участки, имущество, здания и сооружения, выдаче лицензий и других услуг; оказание консультационных услуг не менее 3 тыс. безработным гражданам, финансовой поддержки - 195 безработным гражданам (в 2004 г. - соответственно 1,0 тыс. человек и 60 человек) содействие занятости населения путем организации ежегодно не менее 60 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест содействие занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время и трудоустройству выпускников учебных заведений профессионального образова- ния
5. Содействие занятости сельского населения
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6.	Реализация республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004-2010 годы", утвержден- ной постановлением Кабинета Министров Чувашской Респуб- лики от 25 ноября 2003 г. N 287 Оказание содействия самозанятости сельского населения: развитие традиционных форм хозяйствования на селе для обеспечения самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности; проведение обучающих семинаров по организации собственного дела для безработных граждан, проживающих в сельской местности Реализация мероприятий по содействию занятости безработных граждан, уволенных из организаций агропромышленного комплекса в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата Развитие системы профессиональной ориентации граждан, проживающих в сельской местности, путем открытия кабинетов профориентации и справочно-информационных пунктов при центрах занятости населения в целях популяризации профессий, востребованных на селе, формирования положительного отношения к частной инициативе в области сельскохозяйственного произ- водства Развитие системы профессионального обучения безработных граждан, проживающих в сельской местности, путем расширения перечня профессий, специальностей сельскохозяйственного профиля и увеличения количества учебных классов для обучения данной категории безработных граждан Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, выставок-ярмарок в сельских районах республики	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	Минсельхоз Чу- вашии, отрасле- вые министерст- ва с участием органов местно- го самоуправле- ния Минсельхоз Чу- вашии, Минэко- номразвития Чу- вашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, ор- ганы местного самоуправления, центры занятос- ти населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, ГУДПО "Учебно-методи- ческий центр "Аспект", цент- ры занятости населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, ГУДПО Учебно-методи- ческий центр "Аспект", цент- ры занятости населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Минобра- зования Чува- шии, центры за- нятости населе- ния						создание в сельской местности 3620 новых рабочих мест обеспечение занятости сельского населения путем развития малого предпринимательства повышение социальной защиты работников агропромышленного комплекса, уволенных по сокращению численности или штата повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным в сельском хозяйстве повышение профессионального потенциала работников, занятых в сельскохозяйственном произ- водстве сокращение безработицы в сельской местности
6. Содействие организации альтернативной гражданской службы
6.1. 6.2. 6.3.	Взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики всех уровней, военных комиссариатов и органов службы занятости населения в подготовке и принятии совместных решений по прохождению альтернативной гражданской службы Определение перечня организаций и формирование банка рабочих мест, где предусматривается прохожде- ние альтернативной гражданской службы Разработка и реализация комплекса мероприятий по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	Военный комис- сариат Чувашс- кой Республики, Минсоцполитики Чувашии, ДФГСЗН по Чувашской Республике, ор- ганы местного самоуправления, центры занятос- ти населения ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, Военный комиссариат Чу- вашской Респуб- лики, Комитет госстатистики Чувашии, органы местного само- управления, центры занятос- ти населения Военный комис- сариат Чувашс- кой Республики, ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, органы местного само- управления, центры занятос- ти населения						направление граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, контроль исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу создание банка вакансий для прохождения альтернативной гражданской службы создание системы учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории республики
7. Регулирование трудовой миграции
7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6.	Заключение и реализация договоров с организациями других регионов Российской Федерации по направлению безработных граждан и незанятого населения на сезонные и постоянные работы, а также вахтовым методом Использование федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности и формирование аналогичного республиканско- го банка вакансий Организация информационного обеспечения работодателей об условиях привлечения иностранной рабочей силы в республику Участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы по подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию республики в целях осуществления трудовой деятельности Организация работы по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы Организация работы по учету иностранных работников и работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу	2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, МВД Чува- шии, центры занятости насе- ления МВД Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии, объединения ра- ботодателей Чу- вашской Респуб- лики, Чувашский республиканский совет профсою- зов, ДФГСЗН по Чувашской Рес- публике ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, МВД Чува- шии, центры за- нятости населе- ния МВД Чувашии, ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления						снижение напряженности на республиканском рынке труда. За три года предусматривается трудо- устроить за пределами республики 3,0 тыс. человек, (в 2004 г. - 1,0 тыс. человек обеспечение оперативного выполнения заявок организаций других регионов в рабочей силе информирование работодателей об условиях приема в республику иностранной рабочей силы оценка влияния привлечения иностранной рабочей силы на ситуацию на республиканском рынке труда регулирование процесса внешней миграции соблюдение норм трудового законодательства в отношении иностранных работников
8. Социальная поддержка безработных граждан
8.1.	Оказание социальной поддержки безработным гражданам: выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы; выплата стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости; оказание материальной помощи; обеспечение выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно Итого по разделу	2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления	федераль- ный бюджет федераль- ный бюджет	429007,0 429007,0	128370,0 128370,0	142250,0 142250,0	158387,0 158387,0	обеспечение своевременной выплаты пособий по безработице, стипендий обучающимся в соответствии с законодательством о занятости населения, оказание материальной помощи безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию безработным предпенсионного возраста при невозможности их трудоустройства
9. Повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда
9.1. 9.2. 9.3.	Оценка эффективности программ содействия занятости, реализуемых органами службы занятости населения Разработка критериев оценки деятельности центров занятости населения по эффективности их деятельности на рынке труда Расширение взаимодействия органов службы занятости населения с негосударственными организациями, оказывающими услуги безработным гражданам в области содействия занятости Всего	2004-2006 гг. 2004 г. 2004-2006 гг.	ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления ДФГСЗН по Чу- вашской Респуб- лике, центры занятости насе- ления	федераль- ный бюд- жет** республи- канский бюджет Чу- вашской Республи- ки** местные бюджеты** внебюджет- ные источ- ники Итого	480653,4 25331,6 2662,0 5853,5 514500,5	142529,6 7431,6 797,5 1772,0 152530,7	159240,9 8800,0 899,0 1952,5 170892,4	178882,9 9100,0 965,5 2129,0 191077,4	определение наиболее значимых в социальном плане мероприятий по содействию трудоустройству населения повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на рынке труда сокращение сроков поиска работы безработными гражданами, снижение масштабов общей и регистрируемой безработицы

* Проведение мероприятий программы согласовано в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и органах местного самоуправления.

** Объем финансирования мероприятий из федерального, республиканского и местных бюджетов уточняется государственным заказчиком с Минтрудом России, Минфином Чувашии и администрациями районов и городов исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Приложение N 2

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004-2006 годы

Прогноз
численности занятых по отраслям экономики на 2004-2006 годы (в среднегодовом исчислении)

(тыс. человек)

	2002 г. (отчет)	2003 г. (оценка)	Прогноз на
			2004 г.	2005 г.	2006 г.
Занято в экономике - всего в том числе: Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Транспорт Связь Строительство Торговля и общественное питание Материально-техническое снаб- жение и сбыт, заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имущест- вом Общая коммерческая деятель- ность по обеспечению рынка Геология и разведка недр, гидрометеорологическая служба Прочие виды деятельности сферы материального производства Жилищно-коммунальное хозяйство Непроизводственные виды быто- вого обслуживания Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредитование, страхо- вание и пенсионное обеспечение Управление Общественные объединения Материальное производство - всего Нематериальное производство - всего	611,7 147,0 127,8 2,5 27,2 6,9 37,9 80,0 10,6 0,5 3,6 2,0 0,3 2,6 14,9 3,4 40,4 55,8 9,4 3,1 5,8 23,9 6,1 448,9 162,8	612,5 146,6 124,0 2,5 28,0 7,0 38,1 81,5 11,2 0,6 3,7 2,2 0,3 3,8 15,0 3,6 40,0 56,0 9,4 3,0 6,1 23,9 6,0 449,5 163,0	616,0 145,7 123,0 2,5 28,2 7,2 38,5 82,0 11,8 0,7 3,8 2,4 0,3 4,3 15,2 3,9 40,3 56,0 9,4 3,1 6,2 23,9 5,8 452,2 163,8	622,2 150,7 122,0 2,5 28,5 7,5 38,6 83,0 12,0 0,8 3,9 2,5 0,3 4,9 15,4 4,1 40,5 56,2 9,5 3,3 6,4 23,8 5,8 457,2 165,0	627,7 153,2 121,0 2,5 28,7 7,7 39,0 84,0 12,5 0,9 4,0 2,6 0,3 5,4 15,6 4,4 40,6 56,3 9,6 3,4 6,6 23,7 5,7 461,8 165,9

Приложение N 3

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004-2006 годы

Сводная таблица
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Чувашской Республики

(тыс. человек)

	2003 г. (оценка)	Прогноз
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5
Спрос на рабочую силу
Всего в том числе: вакансии на начало прогнозного периода потребность в работниках на ожидаемых новых рабочих местах потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	109,2 4,6 4,5 100,1	114,6 4,6 6,0 104,0	115,5 4,8 6,2 104,5	116,4 4,9 6,5 105,0
Предложение рабочей силы
Всего в том числе: безработные на начало года из них: зарегистрированы в органах службы занятости высвобожденные работники работники, уволившиеся по собственному желанию выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней уволенные из Вооруженных Сил освобожденные из мест лишения свободы механический приток населения в трудоспособном возрасте не имеющие работы по другим причинам Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии) Справочно: Численность занятых в экономике Численность экономически активного населения Уровень общей безработицы в % к экономически активному населению Уровень регистрируемой безработицы в % к экономически активному населению	218,5 59,0 13,8 3,2 116,2 27,1 6,0 1,9 4,6 0,48 4,6 612,5 676,5 9,5 2,0	218,1 58,0 13,9 4,0 115,8 27,2 6,1 2,0 4,5 0,5 4,8 616,0 679,8 9,4 2,0	217,4 57,0 13,95 4,5 115,3 27,3 6,2 2,1 4,5 0,5 4,9 622,2 685,7 9,3 2,0	216,9 56,0 14,0 5,0 115,0 27,4 6,3 2,2 4,5 0,5 5,2 627,7 690,7 9,1 2,0

Приложение N 4

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004-2006 годы

Объемы
финансирования мероприятий Программы на 2004-2006 годы

N пп	Наименование мероприятий	Всего планируется средств (тыс. рублей)
		федеральный бюджет	республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки	местные бюджеты	внебюд- жетные источ- ники
1	2	3	4	5	6
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7. 1.1.8. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 2. 2.1. 2.2.	Мероприятия по содействию занятости населения Мероприятия по содействию трудоустройству населения, в том числе: Организация временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан в воз- расте от 14 до 18 лет Организация ярмарок вакан- сий и учебных рабочих мест Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Организация общественных работ Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан, особо нуждаю- щихся в социальной защите Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Оказание содействия само- занятости Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа вы- пускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу Профессиональное обучение безработных граждан и про- фессиональная ориентация Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональная ориента- ция Социальная поддержка без- работных граждан, всего в том числе: Выплата пенсий и пособий Стипендии Всего затрат на финансиро- вание мероприятий по со- действию занятости насе- ления и социальной под- держке безработных граждан	51646,4 21960,4 7424,7 415,7 759,4 9002,6 3074,3 143,3 617,6 522,8 29686,0 26334,0 3352,0 429007,0 402970,0 26037,0 480653,4	25331,6 17931,6 10791,6 7140,0 7400,0 7400,0 25331,6	2662,0 2662,0 1108,5 1484,5 69,0 2662,0	5853,5 5853,5 2396,5 2812,5 644,5 5853,5

В объемы финансирования могут вноситься уточнения в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условий финансирования и наличия средств.

Приложение N 5

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004-2006 годы

Объемы
финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы на 2004-2006 годы

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

(тыс. рублей)

N пп	Наименование мероприятий	Планиру- ется средств всего на 2004- 2006 гг.	В том числе:
			федеральный бюджет				республиканский бюджет Чувашской Республики				местные бюджеты
			Всего 2004- 2006 гг.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Всего 2004- 2006 гг.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Всего 2004- 2006 гг.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7. 1.1.8. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 2. 2.1. 2.2.	Мероприятия по содействию занятости населения Мероприятия по содействию трудоустройству населения, в том числе: Организация временного трудоустройства несовершен- нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Организация ярмарок вакан- сий и учебных рабочих мест Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Организация общественных работ Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан, особо нужда- ющихся в социальной защите Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Оказание содействия само- занятости Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые Профессиональное обучение безработных граждан и про- фессиональная ориентация Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональная ориентация Социальная поддержка безработных граждан, всего в том числе: Выплата пенсий и пособий Стипендии Всего затрат на финансиро- вание мероприятий	85493,5 48407,5 21721,3 415,7 759,4 20439,6 3787,8 143,3 617,6 522,8 37086,0 33734,0 3352,0 429007,0 402970,0 26037,0 514500,5	51646,4 21960,4 7424,7 415,7 759,4 9002,6 3074,3 143,3 617,6 522,8 29686,0 26334,0 3352,0 429007,0 402970,0 26037,0 480653,4	14159,6 6602,6 2232,3 125,0 228,3 2706,7 924,3 43,1 185,7 157,2 7557,0 6600,0 957,0 128370,0 121170,0 7200,0 142529,6	16990,9 7295,9 2466,7 138,1 252,3 2990,9 1021,4 47,6 205,2 173,7 9695,0 8580,0 1115,0 142250,0 133900,0 8350,0 159240,9	20495,9 8061,9 2725,7 152,6 278,8 3305,0 1128,6 52,6 226,7 191,9 12434,0 11154,0 1280,0 158387,0 147900,0 10487,0 178882,9	25332 17932 10792 7140,0 7400,0 7400,0 0 25332	7431,6 5231,6 3131,6 2100,0 2200,0 2200,0 7431,6	8800,0 6300,0 3800,00 2500,0 2500,0 2500,0 8800,0	9100,0 6400,0 3860,00 2540,0 2700,0 2700,0 9100,0	2662,0 2662,0 1108,5 1484,5 69,0 2662,0	797,5 797,5 331,0 450,0 16,5 797,5	899,0 899,0 374,0 502,0 23,0 899,0	965,5 965,5 403,5 532,5 29,5 965,5

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

/-----------------------------------------------------------------------\

| N пп | Наименование мероприятий  |              В том числе:          |

|      |                           |------------------------------------|

|      |                           |        внебюджетные источники      |

|      |                           |                                    |

|      |                           |------------------------------------|

|      |                           |Всего    | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.|

|      |                           |2004-2006|        |        |        |

|      |                           |гг.      |        |        |        |

|------+---------------------------+---------+--------+--------+--------|

|  1   |             2             |    16   |   17   |   18   |   19   |

|------+---------------------------+---------+--------+--------+--------|

|    1.|Мероприятия  по  содействию| 5853,5  | 1772,0 | 1952,5 | 2129,0 |

|      |занятости населения        |         |        |        |        |

|  1.1.|Мероприятия  по  содействию| 5853,5  | 1772,0 | 1952,5 | 2129,0 |

|      |трудоустройству населения, |         |        |        |        |

|      |  в том числе:             |         |        |        |        |

|1.1.1.|Организация      временного| 2396,5  |  716,5 |  792,5 |  887,5 |

|      |трудоустройства несовершен-|         |        |        |        |

|      |нолетних граждан в возрасте|         |        |        |        |

|      |от 14 до 18 лет            |         |        |        |        |

|1.1.2.|Организация  ярмарок вакан-|         |        |        |        |

|      |сий и учебных рабочих мест |         |        |        |        |

|1.1.3.|Информирование населения  и|         |        |        |        |

|      |работодателей  о  положении|         |        |        |        |

|      |на рынке труда             |         |        |        |        |

|1.1.4.|Организация    общественных| 2812,5  |  863,5 |  941,5 | 1007,5 |

|      |работ                      |         |        |        |        |

|1.1.5.|Организация      временного|  644,5  |  192,0 |  218,5 |  234,0 |

|      |трудоустройства   безработ-|         |        |        |        |

|      |ных  граждан, особо  нужда-|         |        |        |        |

|      |ющихся в социальной  защите|         |        |        |        |

|1.1.6.|Социальная        адаптация|         |        |        |        |

|      |безработных   граждан    на|         |        |        |        |

|      |рынке труда                |         |        |        |        |

|1.1.7.|Оказание  содействия  само-|         |        |        |        |

|      |занятости                  |         |        |        |        |

|1.1.8.|Организация      временного|         |        |        |        |

|      |трудоустройства   безработ-|         |        |        |        |

|      |ных  граждан в возрасте  от|         |        |        |        |

|      |18  до  20  лет   из  числа|         |        |        |        |

|      |выпускников  начального   и|         |        |        |        |

|      |среднего  профессионального|         |        |        |        |

|      |образования, ищущих  работу|         |        |        |        |

|      |впервые                    |         |        |        |        |

|  1.2.|Профессиональное   обучение|         |        |        |        |

|      |безработных граждан и  про-|         |        |        |        |

|      |фессиональная ориентация   |         |        |        |        |

|1.2.1.|Профессиональное   обучение|         |        |        |        |

|      |безработных граждан        |         |        |        |        |

|1.2.2.|Профессиональная ориентация|         |        |        |        |

|    2.|Социальная        поддержка|         |        |        |        |

|      |безработных граждан, всего |         |        |        |        |

|      |  в том числе:             |         |        |        |        |

|  2.1.|Выплата пенсий и пособий   |         |        |        |        |

|  2.2.|Стипендии                  |         |        |        |        |

|      |Всего затрат на  финансиро-| 5853,5  | 1772,0 | 1952,5 | 2129,0 |

|      |вание мероприятий          |         |        |        |        |

\-----------------------------------------------------------------------/

В объемы финансирования могут вноситься уточнения в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условий финансирования и наличия средств.

Приложение N 6

к Программе содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 2004-2006 годы

Перечень индикаторов
ожидаемой эффективности реализации Программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы

N пп	Индикаторы	Еди- ница изме- рения	До реали- зации Про- граммы (2003 год)	После реализации Программы
				2004 г.	2005 г.	2006 г.
1. 2. 3.	Численность населения, занятого экономической деятельностью Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ (в сред- негодовом исчислении) Уровень безработицы (по отношению к численности экономически активного населения) общей регистрируемой	тыс. чело- век тыс. чело- век %	612,5 64,0 9,5 2,0	616,0 63,8 9,4 2,0	622,2 63,5 9,3 2,0	627,7 63,0 9,1 2,0