Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 21 марта 2005 г. N 61
"О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г., 11 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

4. При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение в Государственный Совет Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год".

5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий, предусмотреть при разработке программ социально-экономического развития меры по увеличению объемов производства предприятий лесопромышленного комплекса Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

И.о. председателя Кабинета Министров Чувашской Республики

М.Игнатьев

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 в настоящую республиканскую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 21 марта 2005 г. N 61

Республиканская программа
развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г., 11 апреля 2008 г.

Паспорт программы

Наименование Программы - Республиканская        программа        развития

                         лесопромышленного комплекса Чувашской Республики

                         на 2005-2010 годы

Основание          для - постановление   Кабинета   Министров   Чувашской

разработки Программы     Республики от 9 августа 2004 г. N 178 "Об итогах

                         экономического    и    социального     развития,

                         исполнения  республиканского  бюджета  Чувашской

                         Республики  в  первом  полугодии   2004   года";

                         постановление   Кабинета   Министров   Чувашской

                         Республики от 24 сентября 2004 г. N 228 "О плане

                         работы Кабинета Министров  Чувашской  Республики

                         на IV квартал 2004 года"

Государственный        - Министерство   промышленности    и    энергетики

заказчик Программы       Чувашской Республики

Основной   разработчик - Министерство   промышленности    и    энергетики

Программы                Чувашской Республики

Цели Программы         - формирование системы рационального, непрерывного

                         и неистощительного лесопользования;

                         восстановление     и     динамичное     развитие

                         производственного  потенциала  лесопромышленного

                         комплекса республики за счет создания и развития

                         высокотехнологичных  производств  с  комплексным

                         использованием древесины;

                         повышение социально-экономического уровня  жизни

                         работников предприятий отрасли,  обеспечение  их

                         социальной  защиты,  сохранение  существующих  и

                         создание новых рабочих мест

Задачи Программы       - повышение        эффективности        управления

                         предприятиями, профессионально-квалификационного

                         уровня управленческого персонала;

                         коренная        модернизация        существующих

                         производственных мощностей;

                         развитие    производства     конкурентоспособной

                         продукции;

                         формирование интегрированных  структур  на  базе

                         крупных лесопромышленных предприятий;

                         повышение       инновационной        активности,

                         инвестиционной привлекательности  и  экспортного

                         потенциала отрасли в целом;

                         организация контроля  за  использованием  лесных

                         ресурсов и лесопереработкой;

                         решение социальных и экологических проблем

Сроки     и      этапы - 2005-2010 годы:

реализации Программы       I этап - 2005-2007 годы

                           Стабилизация    и    увеличение   производства

                         основных    видов    лесобумажной     продукции,

                         формирование интегрированных структур,  создание

                         стабильных  условий  для  развития   предприятий

                         лесопромышленного комплекса;

                           II этап - 2007-2010 годы

                           Динамичное      развитие     лесопромышленного

                         комплекса     республики,     создание     новых

                         производств,   сертификация   лесных   ресурсов,

                         создание системы рационального,  непрерывного  и

                         неистощительного лесопользования

Перечень      основных - совершенствование нормативной правовой базы;

мероприятий              государственная      поддержка       предприятий

                         лесопромышленного комплекса;

                         создание эффективной структуры управления лесным

                         хозяйством;

                         внедрение новых современных технологий;

                         кадровое      обеспечение      лесопромышленного

                         комплекса;

                         обеспечение социально-трудовой защиты работников

                         отрасли;

                         повышение экологической ценности лесных ресурсов

Исполнители            - Министерство   промышленности    и    энергетики

мероприятий Программы    Чувашской       Республики,         Министерство

                         градостроительства    и   развития  общественной

                         инфраструктуры      Чувашской        Республики,

                         Министерство природных  ресурсов   и    экологии

                         Чувашской       Республики,         Министерство

                         экономического  развития  и  торговли  Чувашской

                         Республики,  Министерство   финансов   Чувашской

                         Республики,    Министерство    образования     и

                         молодежной   политики   Чувашской    Республики,

                         Министерство  внутренних   дел   по    Чувашской

                         Республике   (по    согласованию),    Управление

                         Федеральной  службы   по   надзору    в    сфере

                         природопользования по Чувашской  Республике  (по

                         согласованию), Управление Федеральной  налоговой

                         службы    по    Чувашской     Республике     (по

                         согласованию), Территориальный орган Федеральной

                         службы государственной статистики  по  Чувашской

                         Республике  (по   согласованию), Государственная

                         служба занятости населения Чувашской Республики,

                         Чувашская республиканская организация  профсоюза

                         работников лесных отраслей  (по   согласованию),

                         Ассоциация     лесопромышленников      Чувашской

                         Республики  (по   согласованию),    промышленные

                         предприятия (по  согласованию),    администрации

                         Алатырского,    Ибресинского,     Шумерлинского,

                         Урмарского районов, г.Шумерли (по согласованию),

                         учебные заведения (по согласованию)

Объемы   и   источники - общая  сумма финансирования Программы составляет

финансирования           206,76 млн. рублей, в том числе:

Программы                средства   республиканского  бюджета   Чувашской

                         Республики - 20,83 млн. рублей;

                         внебюджетные источники - 185,93 млн. рублей

Ожидаемые     конечные - объем отгруженной промышленной продукции отрасли

результаты  реализации   к 2010 году увеличится до 2,8 млрд. рублей;

Программы                среднегодовые темпы роста индекса   производства

                         составят 107-109%;

                         доля отрасли   в  обрабатывающих   производствах

                         составит 2%;

                         среднемесячная   заработная   плата   работников

                         превысит 11,2 тыс. рублей;

                         будет создано 400 новых рабочих мест;

                         чистый дополнительный доход бюджета от налоговых

                         поступлений увеличится на 57,1 млн. рублей

Система    организации - исполнители мероприятий Программы ежегодно к  25

контроля            за   июля до 2010 года  и  25  января  до  2011  года

исполнением Программы    информируют   о   ходе   выполнения    Программы

                         Министерство   промышленности    и    энергетики

                         Чувашской Республики.

                         Министерство   промышленности    и    энергетики

                         Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до  2011

                         года направляет в  Министерство   экономического

                         развития и торговли   Чувашской   Республики   и

                         Министерство   финансов   Чувашской   Республики

                         доклад о ходе работ по Программе и эффективности

                         использования финансовых средств, подготовленный

                         в соответствии  с   требованиями   постановления

                         Кабинета Министров Чувашской  Республики  от  30

                         октября 2006 г. N 274 "О   совершенствовании   и

                         расширении сферы  применения  программно-целевых

                         методов бюджетного планирования"

                         По  истечении   срока    реализации    Программы

                         Министерство   промышленности   и     энергетики

                         Чувашской Республики  до   1   марта   2011   г.

                         представляет в   Кабинет   Министров   Чувашской

                         Республики  доклад  о   выполнении   мероприятий

                         Программы    и   эффективности     использования

                         финансовых средств за весь период ее реализации.

------------------------------

1 Рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%.

Введение

Республиканская программа развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями развития лесной промышленности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 1540-р, республиканской целевой программой "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года. Программа разработана с целью восстановления и развития потенциала лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на основе высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины и рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

ГАРАНТ:

См. также Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ

Программа рассмотрена и одобрена на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Лесопромышленный комплекс Чувашии представлен 23 крупными и средними предприятиями, 107 малыми предприятиями. Выпуском лесопродукции также занимаются 383 подсобных производства и хозяйства других отраслей экономики, индивидуальных предпринимателя. Отрасль состоит из 3 основных подотраслей: лесозаготовительной (2% от общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (68,6%), целлюлозно-бумажной (29,4%) (приложение N 3).

В 2003 году предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 944 млн. рублей. Это 2,4% от общего объема промышленной продукции республики. Отрасль обеспечивает 1,4% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Здесь трудятся 7,4 тыс. человек промышленно-производственного персонала (6% от численности промышленно-производственного персонала промышленности). Доля Чувашии в общероссийском производстве древесной продукции составляет менее 1%.

Практически все предприятия отрасли находятся в частной собственности, только Кирский и Первомайский лесокомбинаты - в муниципальной. Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Алатырском, Ибресинском, Шумерлинском районах, г.г.Чебоксары и Новочебоксарске (приложение N 4).

Лесопользование: состояние и проблемы

Общая площадь лесов Чувашской Республики составляет 633,7 тыс.га, или 32,1% ее территории. На душу населения в республике приходится 0,48 га леса, что значительно меньше, чем в странах с развитым лесным комплексом (Швеция - 2,6 га; Финляндия - 3,9 га; Канада - 7,6 га) и в России в целом (5,3 га).

Преобладающие породы в лесах Чувашии - сосна, береза, дуб, липа и осина. На меньших площадях произрастают ель, ольха, клен, вяз, тополь, ива. За последние десятилетия значительно сократились площади лесов ценных пород - дуба, ели, липы.

Таблица 1

Государственный лесной фонд Чувашской Республики в разрезе лесхозов
(по состоянию на 1 января 2003 г.)

Наименование лесхоза	Общая площадь, тыс. га	Наименование лесхоза	Общая площадь, тыс. га
Алатырский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Кирский Комсомольский Красночетайский Мариинско-Посадский	55,1 35,2 32,0 84,8 18,7 25,3 16,3 26,5 20,5	Опытный Первомайский Порецкий Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Янтиковский	28,7 27,1 32,8 32,0 26,0 69,2 15,1 16,7
Итого			562,0

Общий запас древесины составляет 75,9 млн.куб.м (таблица 2), из них доля хвойных пород - 35,7%, мягколиственных - 47,7%. На фоне соседних регионов породная структура лесов Чувашской Республики выглядит хуже: в Ульяновской области доля хвойных пород составляет 48,8%; Республике Марий Эл - 49,4%; Нижегородской области - 50,4%; Кировской области - 56,7%.

Таблица 2

Структура лесного фонда по породам и запасам древесины
(по состоянию на 1 января 2003 г.)

	Единица измерения	Всего	В том числе по породам
			хвойные	в том числе сосна	твердо- лист- венные	в том числе дуб	мягко- лист- венные	в том числе береза
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего в том числе: молодняки средневоз- растные приспеваю- щие спелые и перестой- ные	тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м	516,4 72,4 220,1 14,5 185,9 32,9 51,1 11,4 59,3 13,6	169,1 25,4 111,5 9,4 37,3 10,0 14,3 4,2 6,0 1,8	148,7 24,2 93,2 8,7 36,2 9,8 13,8 4,0 5,5 1,7	105,9 12,5 35,5 1,9 59,8 8,9 5,1 0,8 5,5 0,9	100,8 12,2 31,8 1,7 58,6 8,8 5,1 0,8 5,3 0,9	241,1 34,5 73,1 3,2 88,8 14,0 31,7 6,4 47,8 10,9	126,2 16,5 41,1 1,9 51,5 7,7 19,5 3,8 14,1 3,1

Площадь спелых насаждений невелика - 19,4% от общих запасов (из них мягколиственных пород - 32,3%), на средневозрастные леса приходится 45,6%. Значительные площади коренных сосновых и дубовых лесов заняты производными березовыми и осиновыми лесами.

Неравномерное распределение лесных ресурсов по группам возрастов, особенно наиболее ценных пород (хвойных и твердолиственных), - результат интенсивной рубки лесов в прошлом.

Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24-27%. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами.

Расчетная лесосека по республике, составляющая 498 тыс.куб.м, в течение последних трех лет осваивалась на 66-68% (в России - на 20-22%). В 2004 году освоение лесосечного фонда составило всего 47,9%. Ежегодные недорубы в объеме 150-200 тыс.куб.м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины - в 2003 году он составил 57,9% от общего объема ликвидной древесины. Это требует развития мощностей, перерабатывающих низкосортную и дровяную древесину.

Слабо налажен учет лесопродукции: при освоении расчетной лесосеки на уровне 63-67% объем вывезенной древесины сократился с 55,5% от освоенной расчетной лесосеки в 2000 году до 41,2% в 2003 году (таблица 3).

Объем вывезенной древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади - один из основных показателей оценки эффективности лесопользования - составляет 0,217 куб.м, что в 1,8 раза больше, чем в среднем по России, но значительно меньше, чем в развитых странах мира (в Канаде - 0,8; Швеции - 2,5; Финляндии - 2,7 куб.м).

Таблица 3

Расчетная лесосека и ее использование в 2000-2004 годах

	Единица измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Расчетная лесо- сека по рубкам главного поль- зования Освоение рас- четной лесосеки по рубкам глав- ного пользова- ния Вывозка древе- сины Доля вывезенной древесины от общего объема освоенной рас- четной лесосеки	тыс.куб.м тыс.куб.м % тыс.пл.куб. м %	502,2 349,9 69,7 194,2 55,5	498,0 314,8 63,2 172,2 54,7	498,0 297,3 59,7 149,6 50,3	498,0 333,1 66,9 142,7 41,2	498,0 238,5 47,9 131,7 55,2

Исключение в 1994 году лесозаготовительных предприятий из состава Комитета по лесному хозяйству Чувашской Республики привело к оторванности предприятий от лесосырьевой базы, прекращению планомерного распределения леса на корню потребителям и переработчикам, отсутствию контроля за его полным освоением. Лишь 7 предприятиям были предоставлены участки лесного фонда в краткосрочное, на 4-5 лет, пользование. Остальные лесозаготовительные предприятия вынуждены приобретать лес на аукционах, как правило, в небольших объемах и на разрозненных участках, так как сложное финансовое положение, сложившееся в связи с низкой рентабельностью, высокой кредиторской задолженностью, не позволяет им оплачивать арендную плату. Это еще больше затруднило планирование деятельности и увеличило затраты предприятий. Действующая схема управления лесным комплексом Чувашской Республики приведена в приложении N 5.

Практика передачи лесного фонда в концессию или долгосрочную аренду в республике отсутствует. Между тем в 120 странах мира концессия используется достаточно успешно и позволяет привлечь в сферу лесозаготовок инвестиции, в том числе иностранные.

Одной из тенденций мирового рынка является усиление интеграционных процессов в лесной промышленности. В Европе за 1980-2000 годы доля объемов производства 10 крупнейших компаний отрасли возросла с 20 до 50%, в Японии - с 60 до 70%. В Чувашской Республике наблюдается обратная тенденция. Доля производства 10 крупнейших предприятий отрасли сократилась с 69,5% в 2002 году до 55,6% в 2003 году.

Лесопромышленный комплекс: состояние и проблемы

С 1994 года в лесопромышленном комплексе республики наблюдается снижение объемов производства. С 1990 года они сократились более чем в 5 раз. Только за 2000-2003 годы объем производства снизился на 19,5% (рисунок 1, таблица 4). Одной из причин падения объемов производства на предприятиях отрасли является разрыв технологических и хозяйственных связей, что повлекло за собой хронический недостаток собственных оборотных средств.

Существенно изменилась структура отрасли: с 2000 года в 6,1 раза (до 2%) сократилась доля лесозаготовительной промышленности; доля деревообрабатывающей подотрасли снизилась с 77,4 до 68,6%; доля целлюлозно-бумажной подотрасли увеличилась в 2,8 раза, составив 29,4%.

Рисунок 1. Индекс физического объема производства лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий в 1995-2004 годах к предыдущему году

ГАРАНТ:

См. Рисунок 1. "Индекс физического объема производства лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий в 1995-2004 годах к предыдущему году" в редакторе MS-Word

В 2003 году в номенклатурном разрезе по сравнению с 2000 годом снизилось производство практически всех основных видов продукции, в том числе на 26,5% уменьшилась вывозка древесины, на 21,3% сократилось производство пиломатериалов, в 1,6-1,9 раза снизился выпуск диванов-кроватей, стульев, шкафов, оконных блоков, в 2,2 раза - выпуск столов. Увеличился выпуск паркета - на 19,1%, бумаги - на 59,3%, картона - на 6,9%.

Имеющиеся в республике производственные мощности (по вывозке древесины - 94 тыс.пл.куб.м, по производству пиломатериалов - 171,2 тыс.пл.куб.м, оконных блоков - 127,3 тыс.кв. м, дверных блоков - 143,4 тыс.кв.м) используются неполно и неэффективно - в среднем на 30-40%. Лишь в производстве домов деревянных, бумаги и картона мощности используются на 95-100% (таблица 5).

Таблица 4

Основные показатели работы лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности за 1995-2004 годы

	1995 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Основные сведения Крупные и средние промышленные предприятия, ед. Малые промышленные предприятия, ед. Подсобная промышленность, ед. Объем промышленной продукции в фак- тически действовавших ценах, млн. рублей (в 1995 году - млрд. рублей) Индекс промышленного производства в целом по отрасли, в процентах к предыдущему году, в том числе: лесозаготовительная деревообрабатывающая Выпуск продукции в натуральном вы- ражении, в том числе: вывозка древесины, тыс.пл.куб.м пиломатериалы, тыс.куб.м домики садовые, шт. обои, тыс.усл. кусков бумага, тыс.т стулья, шт. кресла, шт. шкафы, шт. диваны, кушетки, тахты, шт. кровати деревянные, шт. табуреты, шт. диваны-кровати, шт. Труд и заработная плата Среднегодовая численность промыш- ленно-производственного персонала, человек Среднемесячная номинальная начис- ленная заработная плата промышлен- но-производственного персонала, рублей (в 1995 году - тыс. рублей) Финансовое положение3 Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей (в 1995 году - млрд. рублей) Уровень рентабельности, убыточности (-) продукции, процентов Снижение (-), повышение затрат на один рубль продукции, в процентах к предыдущему году	31 128 559 176,6 78,8 88,0 72,8 344,0 214,2 83 113 5,0 61846 7583 47717 227 8238 32515 6977 12723 183,0 7,7 13,7 -4,7	32 134 529 385,8 101,0 102,7 92,2 223,5 173,3 9 14 0,7 53433 4733 18903 856 5745 7696 2590 10873 575,9 12,0 4,4 -4,8	36 128 490 474,2 91,8 90,8 88,0 194,2 151,4 4 - 2,4 52316 1695 15024 411 6056 4691 1580 9919 762,9 1,8 3,8 1,3	37 84 498 586,0 81,2 92,4 76,7 172,2 125,8 2 - 2,4 54790 1707 12258 511 4254 6271 1414 8972 1103,8 17,8 5,7 -4,2	39 91 552 725,6 101,0 88,8 104,1 149,6 127,2 - - 3,0 40217 1582 11491 551 6927 3224 1004 8156 1735 6,9 6,2 5,5	32 84 383 944,5 98,1 90,4 98,0 142,7 119,2 - - 3,7 32309 1175 8491 269 3778 8756 913 7407 2247,5 -56,1 0,2 5,6	24 1072 ... 760,4 93,1 92,3 86,1 131,7 99,7 - - 3,6 14200 2903 5500 1077 6328 ... 414 4270 2657,0 -7,2 0,7 ...

------------------------------

2 С учетом результатов сплошного статистического обследования малых предприятий отрасли.

3 По крупным и средним предприятиям.

Таблица 5

Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску отдельных видов промышленной продукции за 2000-2003 годы

	Среднегодовая мощность на 1 января 2004 г.	Уровень использования сред- негодовой мощности, %
		2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Вывозка древесины Пиломатериалы Дома деревянные за- водского изготовле- ния Фанера клееная Ящичные комплекты Паркет Бумага Картон (включая бу- магу для гофрирова- ния) Конструкции деревян- ные клееные Оконные блоки Дверные блоки	94 тыс.пл.куб.м 171,2 тыс.куб.м 3,1 тыс.кв.м общ.пл. 1000 куб.м 8 тыс.куб.м 68,9 тыс.кв.м 3764 т 12748 т 2 тыс.куб.м 127,3 тыс.кв.м 143,4 тыс.кв.м	42,6 18,2 100,0 2,6 12,6 14,2 100,0 91,5 - 30,1 24,3	43,7 26,2 100,0 - 18,4 9,2 100,0 86,6 - 21,9 12,8	35,3 16,4 100,0 - 3,6 56,1 100,0 72,3 - 28,2 21,0	58,1 15,0 100,0 - 0 48,5 99,5 95,9 - 21,8 16,5

Низкая загрузка производственных мощностей по переработке древесины связана с их износом, который по отрасли достигает 45%, а по активной части основных средств - 56,5%. Ежегодное обновление фондов лишь на 3,4% сдерживает выбытие основных фондов: доля эксплуатируемых основных фондов, полностью выработавших нормативный ресурс, достигает 18%.

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности лесопродукции и влечет за собой снижение объемов производства.

Объем инвестиций в основной капитал отрасли крайне низок - менее 5% от среднегодового оборота, что в 2,5 раза ниже, чем в Финляндии. Более 80% инвестиций, направляемых на замену устаревшего оборудования, составляют собственные средства предприятий. При этом наблюдается явная диспропорция внутри подотраслей комплекса: в 2000-2002 годах до 95% всех инвестиций направлялись в деревообрабатывающую промышленность, в 2003 году 70,3% инвестиций приходилось на целлюлозно-бумажную промышленность. Инвестиции в лесозаготовительную отрасль в 2000-2003 году практически не осуществлялись.

В республике отсутствуют мощности по производству плит ДВП и ДСП, не соответствует современным требованиям сушильное хозяйство. Из Кировской, Пермской, Пензенской, Московской областей, республик Марий Эл и Коми в Чувашию ввозятся деловая древесина, пиломатериалы, бумага, картон, плиты ДВП, ДСП, фанера клееная и др. на общую сумму более 180 млн. рублей в год. Продукция республиканских предприятий (деловая древесина, пиломатериалы, картон, бумага) вывозится в Нижегородскую область, г.Москву, Московскую и Ульяновскую области, Республику Татарстан на общую сумму 95 млн. рублей в год. Нерациональное соотношение ввоза-вывоза продукции лесопромышленного комплекса республики ведет к снижению налогооблагаемой базы.

В структуре экспорта лесопромышленных предприятий на долю необработанных лесоматериалов приходится более 35,2% поставок. Основные поставки осуществляются в Финляндию и на Украину. Потенциальные потери от продажи необработанного леса за границу достигают 27,8 млн. рублей в год. Учитывая устойчивую тенденцию роста мировых цен на продукцию глубокой механической переработки древесины, эти потери будут возрастать из года в год. Это свидетельствует о несовершенной структуре производства, неразвитости химико-механической переработки древесины. В то же время именно создание мощностей по глубокой переработке древесины позволило Финляндии, Канаде, США, Японии и другим странам достичь значительного прорыва и эффективности работы лесного сектора экономики.

Преобладание в отрасли предприятий в виде закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью приводит к низкому уровню капитализации всей отрасли и ограничивает возможность привлечения внешних финансовых средств.

С 2003 года отрасль перешла в разряд убыточных: сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий сложился отрицательным - 56,1 млн. рублей (в 2002 году положительный - 6,9 млн. рублей при рентабельности 6,2%). Величина убытка в 3,8 раза превысила полученную прибыль. При этом более 90% убытка приходится на деревообрабатывающие организации. Свыше 77% крупных и средних предприятий и 53,8% малых предприятий отрасли убыточны. В 2004 году сальдированный финансовый результат предприятий отрасли сложился отрицательный - 7,2 млн. рублей. Среди причин высоких затрат на производство - рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, использование энергоемких технологий деревопереработки. Внедрением ресурсо- и энергосберегающих технологий предприятия практически не занимаются.

Ликвидация дорожных служб предприятий в целях сокращения затрат на их содержание, прекращение строительства лесовозных дорог, преобладание хлыстовой технологии заготовок привели к росту сезонности вывозки древесины, которая в 2003 году достигла 35,9%.

Заработная плата работников отрасли - одна из самых низких по республике. В 2003 году она составила 2247,5 рубля. С 2000 по 2003 год на 25,3% сократилась численность промышленно-производственного персонала - до 7,4 тыс. человек. Массовое высвобождение работников сдерживается расположением ряда предприятий в лесных поселках, где возможность трудоустройства ограничена, а также желанием руководства предприятий сохранить кадровый костяк. Продолжает снижаться производительность труда, ухудшается производственная дисциплина на предприятиях, растет производственный травматизм.

Предприятиями отрасли не ведется изучение рынка, не начаты работы по сертификации лесных ресурсов, внедрению систем качества, соответствующих международным стандартам ИСО 9000. Между тем с 2006 года вся древесина, поступающая в страны ЕС, должна будет иметь легальное происхождение, что гарантируется специальной процедурой сертификации лесных ресурсов по системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC.

Низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей предприятий внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий при оттоке квалифицированных кадров из отрасли, несовершенная система смены неэффективного собственника или управляющего еще больше усугубляют положение предприятий.

Тем не менее отдельные предприятия республики смогли найти свою нишу на рынке и производят конкурентоспособную продукцию - кухонную мебель, дверные и оконные блоки, лестницы, паркет.

Проведенный SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики выявил основные проблемы отрасли:

отсутствие у лесозаготовительных предприятий и деревообрабатывающих предприятий, занимающихся лесозаготовками, закрепленной за ними лесосырьевой базы, а также отсутствие практики предоставления лесосечного фонда в долгосрочную аренду;

низкий уровень менеджмента, отсутствие квалифицированных кадров: управленцев и рабочих;

отсутствие эффективных экономических механизмов для перехода от преимущественно зимней вывозки древесины к круглогодичному лесопользованию;

несоответствие потребительского спроса имеющимся лесным ресурсам (преобладание древесины мягколиственных пород и тонкомера, реализация которых затруднена);

высокий уровень износа активной части основных средств, что требует коренной модернизации и реконструкции действующих производств;

низкая рентабельность, тяжелое финансовое положение предприятий;

отсутствие мощностей по выпуску отдельных видов продукции, переработке низкосортной, тонкомерной и мягколиственной древесины;

неконкурентоспособность продукции по параметру "цена - качество";

отсутствие в республике производств современных материалов и комплектующих для мебельной промышленности.

Критическая ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует необходимость реализации государственной политики и стратегии в области управления и развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех подотраслей лесопромышленного комплекса республики. В таких развитых лесопромышленных странах мира, как США, Канада, Швеция, Финляндия, существуют национальные программы, стратегии развития лесного сектора на 10-20, 50 лет. Мировой опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии долгосрочной стратегии, учитывающей национальные особенности.

Национальные программы и стратегии развития лесного сектора делают упор на ориентацию производителей на глубокую переработку заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продукции; сертификацию лесных ресурсов по стандартам ИСО 14000, системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC.

При выборе направлений развития лесопромышленного комплекса республики учтены также положительные факторы, как:

наличие достаточных запасов лесных ресурсов, позволяющих увеличить объемы заготовки древесины;

потенциально емкий рынок сбыта лесопродукции как в России, так и за рубежом;

наличие трудовых ресурсов и учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих;

наличие мощностей по переработке древесины, производству основных видов лесоматериалов, позволяющих увеличить их выпуск уже на первом этапе реализации Программы.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Цели Программы:

формирование системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования;

восстановление и динамичное развитие производственного потенциала лесопромышленного комплекса республики за счет создания и развития высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины;

повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий отрасли, обеспечение их социальной защиты, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Основные задачи Программы:

повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

коренная модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции;

развитие производства конкурентоспособной продукции;

формирование интегрированных структур на базе крупных лесопромышленных предприятий;

повышение инновационной активности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала отрасли в целом;

организация контроля за использованием лесных ресурсов и лесопереработкой;

решение социальных и экологических проблем.

Стратегическими направлениями Программы являются:

совершенствование форм, приемов и средств управления производством на предприятиях лесопромышленного комплекса;

опережающее развитие лесоперерабатывающих производств (пиломатериалов, клееного бруса и фанеры, паркета, мебели, лесобумажной продукции);

вовлечение в переработку мелкотоварной и низкокачественной древесины, древесных отходов;

поддержка и развитие малого предпринимательства при создании разнообразных лесоперерабатывающих производств.

Достижение указанных целей, задач и направлений обеспечивается реализацией комплекса производственно-технических, финансово-экономических, социальных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Основные сценарии развития лесопромышленного комплекса республики4:

"инерционное развитие" (пессимистический сценарий) - без осуществления мер дополнительного воздействия на отрасль. Дефицит инвестиций, выбытие существующих мощностей в связи с их полным износом приведут к ориентации производителей на экспорт необработанной древесины, невозможности применения современных технологий в переработке леса. Ужесточение экологических требований к лесозаготовкам на международных рынках существенно ограничит экспорт несертифицированной древесины. Сокращение объемов легальной вырубки приведет в итоге к дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, использовать который можно будет только в качестве дров. Ежегодные темпы падения производства при этом составят 4-6%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики сократится к 2010 году до 1% (таблица 6);

------------------------------

4 С учетом "Сценариев развития лесного комплекса России до 2015 года", разработанных под эгидой Федерального агентства лесного хозяйства и Конфедерации лесопромышленников Северо-Запада России.

Таблица 6

Сценарии развития лесопромышленного комплекса на 2005-2010 годы

Показатели	Единица измере- ния	2004 год	Варианты развития	Прогноз
				2005 год	2006 год	2007 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем про- изводства промышлен- ной продук- ции Индекс фи- зического объема про- изводства продукции к предыдущему году Доля отрас- ли в обще- промышлен- ном объеме Основная номенклату- ра произ- водства: вывозка древесины пиломатери- алы бумага Инвестиции в основной капитал Среднеспи- сочная чис- ленность работников Среднеме- сячная за- работная плата	млн. рублей % % тыс.пл. куб.м тыс.куб. м тыс.т % к пре- дыдущему году в сопоста- вимых ценах тыс. че- ловек тыс. рублей	760,4 93,1 1,5 130 70 3,7 111,0 7,4 2,5	1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант	880 900 920 935 99 101 104 106 1,4 1,5 1,6 1,7 128 131 132,6 133,6 69 70 72 73 3,9 4,0 4,0 4,2 105 111 115 126 7,0 7,4 7,5 7,6 3,0 3,1 3,1 3,5	956 1000 1120 1190 98 102 112 117 1,4 1,4 1,7 1,9 126 135 135 140 68 75 78 80 4,1 5,5 6,0 6,0 107 112 117 128,4 7,1 7,5 7,6 7,7 3,2 3,5 3,9 4,2	1015 1130 1400 1655 96 103 115 125 1,3 1,4 1,8 2,0 124 139 140 150 66 85 85 90 4,2 7,0 8,0 10,0 106 109 125 135 6,9 7,7 7,7 7,8 3,5 3,9 5,0 6,0	1245 1740 2765 3315 89 100 109 110 1,0 1,2 2,0 2,2 114 147 187,3 225 65 93 136 165 5,0 7,9 13,9 16,5 100 107 110 112 6,7 7,6 7,8 8,0 4,8 7,0 9,5 10,7

разрозненные решения - полумеры, создающие видимость решения накопленных проблем. Привлечение инвестиций на обновление основных фондов отдельных предприятий позволит им удержаться на рынке. Остальные предприятия окажутся под угрозой банкротства, прекратят существование. Отсутствие решения проблем отрасли в целом отодвинет ее деградацию на 5-10 лет. Среднегодовые темпы роста производства составят 100-101,8%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году сократится до 1,2%;

"высокий старт" (оптимальный сценарий) - в течение 3-4 лет будут привлечены инвестиции на развитие существующих производств и организацию новых. Увеличится глубина обработки древесины, появятся новые производства, ориентированные на комплексную безотходную переработку древесины. Производители мебели будут ориентироваться на привозное сырье. Будет обеспечено поэтапное развитие отрасли. Ежегодные темпы роста производства составят до 2007 года - 108-110%, после 2007 года - 112-115%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2%;

"низкий старт" (оптимистический сценарий) - в течение 1,5-2 лет на строительство новых производств и модернизацию существующих будут привлечены значительные объемы инвестиций, в том числе зарубежных. Среднегодовые темпы роста производства составят 117%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2,2%.

Программа рассчитана на реализацию оптимального сценария, реализуется в два этапа:

I этап - 2005-2007 годы

Преодоление кризисных явлений, стабилизация и увеличение производства основных видов лесобумажной продукции, формирование интегрированных структур, создание стабильных условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса;

II этап - 2007-2010 годы

Динамичное развитие лесопромышленного комплекса республики, создание новых производств, сертификация лесных ресурсов, создание системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разбиты на блоки.

Совершенствование нормативной правовой базы. В целях сокращения объемов нелегальных рубок древесины предусмотрено создание межведомственной комиссии по выездному контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов.

Меры государственной поддержки. В целях пополнения оборотных средств предприятий, осуществляющих инвестиционную и инновационную деятельность, предусматривается предоставление мер государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством. В целях повышения устойчивости предприятий отрасли предусматриваются:

передача участков лесного фонда предприятиям, занимающимся лесозаготовительной деятельностью, в долгосрочную аренду при условии выполнения ими функций лесовосстановления, развития глубокой переработки заготовленной древесины, реализации социальных программ;

развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и машиностроительными и строительными организациями;

создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети.

Внедрение новых современных технологий на лесопромышленных предприятиях нацелено на снижение производственных издержек, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами требуемых специальностей и предусматривает использование, в первую очередь, потенциала учебных заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями отрасли.

Обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли направлено на повышение уровня жизни работников предприятий отрасли, улучшение условий и охраны их труда.

Повышение экологической ценности лесных ресурсов нацелено на формирование экологически устойчивых продуктивных лесных экосистем, развитие на созданной базе инфраструктуры лесовыращивания, проведение сертификации лесных ресурсов с учетом современных мировых тенденций.

Основные программные мероприятия приведены в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики в виде:

льгот по налогам и сборам, зачисляемым в республиканский бюджет Чувашской Республики, инвестиционных налоговых кредитов по республиканским налогам, а также по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с законами Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике";

финансовой поддержки приоритетных и перспективных инновационных проектов в виде специальных вознаграждений, возмещения процентных ставок по кредитам, субсидий в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. N 118 "О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики";

возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях, затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках, а также части затрат экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с сертификацией произведенной продукции, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса";

внебюджетные источники - собственные и привлеченные средства лесопромышленных предприятий на реализацию инвестиционных проектов по техническому перевооружению, модернизации производственных мощностей, освоению новой, в том числе инновационной, продукции.

Под реализацию крупных и социально значимых проектов возможно привлечение гарантий Кабинета Министров Чувашской Республики на конкурсной основе.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Таблица 7

Объемы и источники финансирования Программы

(тыс. рублей)

Общие объемы затрат по источникам финансирования	2005- 2010 годы	В том числе
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого	206763	5700	24266	71462	29600	35865	39870
в том числе:
республиканский бюджет Чувашский Республики	20830	0	0	0	7360	7060	6410
внебюджетные источники	185933	5700	24266	71462	22240	28805	33460

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы:

объем отгруженной промышленной продукции отрасли к 2010 году увеличится до 2,8 млрд. рублей;

среднегодовые темпы роста индекса производства составят 107-109%;

доля отрасли в обрабатывающих производствах составит 2%;

среднемесячная заработная плата работников превысит 11,2 тыс. рублей;

будет создано 400 новых рабочих мест;

чистый дополнительный доход бюджета от налоговых поступлений увеличится на 57,1 млн. рублей.

Таблица 8

Индикаторы эффективности реализации Программы

	Единица измерения	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Объем отгруженной продукции в действующих ценах	млн. рублей	909,0	1080,3	1256,4	1721,3	1940-2070	2160-2415	2415-2825
Индекс производства (к уровню 2004 года)
обработка древесины и производство изделий из дерева	процентов	100,0	97,9	90,5	90,8	97,0-100	104-110	114-126
целлюлозно-бумажное производство	процентов	100,0	124,2	153,4	195,1	210-220	230-250	250-285
Вывозка древесины	процентов к уровню 2004 года	100,0	85,9	93,8	96,4	100-105	105,0-113	112-125
Пиломатериалы	процентов к уровню 2004 года	100,0	92,5	74,6	75,0	80,0-83,0	88,0-97,0	100,0-114,0
Деревянные дома заводского изготовления	процентов к уровню 2004 года	100,0	103,6	128,6	132,2	135,5-140,0	143,0-150,0	150,0-168,0
Картон	процентов к уровню 2004 года	100,0	121,3	130,4	210,2	215,5-227,0	227,0-250,0	265,5-303,0
Среднемесячная номинальная заработная плата работников	тыс. рублей	3,6	3,8	4,3	6,5	8,5-9,0	10,0-11,0	11,2-13,0

Методика расчета эффективности реализации Программы приведена в приложении N 10 к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Задачи государственного заказчика:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере лесопользования и развития лесопромышленного комплекса;

контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики для достижения целей Программы;

повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы;

содействие в создании интегрированных структур, проведении институциональных преобразований лесопромышленного комплекса, систем управления качества, соответствующих международным стандартам (ИСО 9000, 14000 и др.);

координация деятельности исполнителей Программы по вопросам разработки бизнес-планов, маркетинга продукции, организации выставок-ярмарок, установления региональных связей;

координация взаимодействия лесопромышленных предприятий с предприятиями других отраслей по вопросам внедрения современной техники и перспективных технологий, сбыта продукции;

оказание методической помощи муниципальным образованиям и предприятиям в организации и развитии лесопромышленных производств;

выработка рекомендаций по осуществлению мер государственной поддержки лесопромышленных предприятий в части финансирования и кредитования;

организация мониторинга программных мероприятий и подготовка предложений Кабинету Министров Чувашской Республики по вопросам управления реализацией Программы.

Органы местного самоуправления осуществляют:

распределение и контроль за эффективным использованием лесопользователями лесосечного фонда, выделенного администрациям районов и городов;

содействие в организации новых и развитии действующих лесопромышленных производств, создании интегрированных структур;

оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы.

Предприятия лесопромышленного комплекса Чувашской Республики осуществляют:

меры по предупреждению пожаров в местах проведения работ на территории лесного фонда и на производстве и их тушению;

мобилизацию финансовых, кредитных и материальных ресурсов, необходимых для выполнения программных мероприятий, в том числе поиск инвесторов и обеспечение гарантий возврата кредитов;

разработку и реализацию мероприятий по повышению прозрачности деятельности предприятий, увеличению объемов производства, производительности труда и заработной платы, повышению квалификации работников, улучшению условий и охраны труда;

сертификацию систем управления качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000, 14000 и других.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы организации управления Программой определяются государственным заказчиком - Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики.

Государственный заказчик обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

Ход реализации Программы ежеквартально рассматривается на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики.

Каждое полугодие не позднее 20 июля до 2010 года и 20 января до 2011 года исполнители программных мероприятий информируют Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2011 года направляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".

По истечении срока реализации Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики до 1 марта 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Основные мероприятия
Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г., 11 апреля 2008 г.

N пп	Наименование мероприя- тий	Исполнители	Сроки испол- нения	Источники финанси- рования	Всего	Объем финансирования, тыс. рублей						Результаты реализации мероприятий
						2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1. 1.2. 1.3.	Создание совместным приказом межведомст- венной комиссии по вы- ездному контролю за состоянием и использо- ванием лесных ресурсов Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственному Сове- ту Чувашской Республи- ки с предложением о внесении в порядке за- конодательной инициа- тивы изменений в соот- ветствующие норматив- ные правовые акты, ре- гулирующие предостав- ление налоговых и иных льгот при внедрении лучших из существующих технологий, нетрадици- онных видов энергии, использовании вторич- ных ресурсов и перера- ботке отходов в целях реализации статьи 14 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Разработка механизма реализации статьи 41 Закона Чувашской Рес- публики от 10 ноября 1999 г. N 17 "О приро- допользовании в Чуваш- ской Республике" по предоставлению налого- вых и иных льгот юри- дическим лицам незави- симо от форм собствен- ности при внедрении малоотходных техноло- гий и производств, ис- пользовании вторичных ресурсов, осуществле- нии иной деятельности, обеспечивающей приро- доохранительный эффект	Управление Росприрод- надзора по Чувашской Республике*, МВД по Чувашии*, Минприроды Чувашии, Минпромэнерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии	2005- 2006 2005- 2006 2005- 2006									сокращение незаконных рубок
Раздел II. Государственная поддержка предприятий лесопромышленного комплекса**
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.	Предоставление государственной поддержки, предусмотренной законодательством Чувашской Республики на поддержку инвестиционной деятельности, а также на реализацию приоритетных и перспективных инновационных проектов Утратил силу См. текст подпункта 2.1.1 раздела II Утратил силу См. текст подпункта 2.1.2 раздела II Утратил силу См. текст подпункта 2.1.3 раздела II Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы Участие предприятий в республиканских и му- ниципальных конкурсах на поставку продукции для государственных нужд, в том числе по снабжению бюджетных организаций и населе- ния лесопродукцией Оказание малым пред- приятиям лесопромыш- ленного комплекса кон- сультационной помощи в организации эффектив- ного бизнеса, подго- товка бизнес-планов Оказание методической помощи органам местно- го самоуправления в организации эффектив- ных предприятий лесо- промышленного комплек- са Проведение обучающих курсов, тренингов, се- минаров, заседаний, постоянно действующего "круглого стола" по проблемам развития предприятий отрасли, изучению передового зарубежного и отечест- венного опыта в облас- ти организации эффек- тивного лесопользова- ния Создание и поддержание в актуализированном состоянии баннера "Лесопромышленный комплекс Чувашии" на Портале органов власти Чувашской Республики Создание и сопровожде- ние электронных баз данных по инвестицион- ной деятельности пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса в Чу- вашской Республике Издание рекламно-ин- формационного каталога "Лесопромышленный ком- плекс Чувашии" Размещение информаци- онных материалов, по- священных передовому опыту в промышленности и инновационной тема- тике, на телевидении, радио, в печатных из- даниях Всего по разделу в том числе:	Минэкономразвития Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минфин Чувашии, промышленные предприятия* Минэкономразвития Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минфин Чувашии, промышленные предприятия промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, ГУП "Республиканский бизнес-центр" Минпромэнерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Рес- публики*, учебные заве- дения*, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Торгово-промышлен- ная палата Чувашской Республики Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия	2008- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005 2009 2005- 2010	республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки*** республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники в пределах средств, предусмо- тренных на текущую внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники	20830 1760 940 600 2380 46080 36000 10080	- 100 100 200 0 200	- 220 120 350 8850 7560 1290	- 290 150 400 9250 7610 1640	7360 330 180 450 9120 7360 1760	7060 370 190 600 500 9720 7060 2660	6410 450 200 680 8940 6410 2530	техническое перевоору- жение и модерниза- ция производст- ва, создание новых рабочих мест техническое перевоору- жение и модерниза- ция производст- ва, создание новых рабочих мест расширение рынка сбыта повышение эффектив- ности биз- неса, при- влечение инвестиций создание новых ра- бочих мест, рост объ- емов произ- водства повышение эффектив- ности биз- неса повышение прозрачнос- ти отрасли, расширение рынков сбыта создание каталога предложе- ний, повы- шение ин- вестицион- ной привле- кательнос- ти, проз- рачности отрасли расширение рынков сбы- та повышение эффектив- ности биз- неса
Раздел III. Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. 3.18. 3.19.	Подготовка лесного плана Чувашской Республики и лесохозяйственных регламентов Развитие долгосрочной аренды участков лесного фонда на территории Чувашской Республики Развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде - строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения на территории Алатырского, Ибресинского, Шумерлинского и других районов Проведение ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда, выявление неиспользуемых участков лесного фонда, обеспечение выставления их на лесные аукционы Проведение сплошного статистического обсле- дования малых пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса (в со- ответствии с распоря- жением Кабинета Мини- стров Чувашской Рес- публики от 10 февраля 2005 г. N 29-р) Обновление географи- ческих информационных систем о лесном фонде Чувашской Республики Изучение опыта субъектов Российской Федерации по внедрению информационных систем по контролю за движением древесины в целях сокращения незаконной вырубки древесины на территории Чувашской Республики, разработка предложений по их внедрению Утратил силу См. текст подпункта 3.8 раздела III Вступление предприятий отрасли в Ассоциацию предприятий и органи- заций мебельной и де- ревообрабатывающей промышленности России Создание интегрирован- ных структур на базе крупных лесоперераба- тывающих предприятий Развитие внутриреспубликанской кооперации, в том числе вовлечение предприятий отрасли в реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Организация ремонтно- сервисных центров в районах республики по обслуживанию лесозаго- товительной техники, деревообрабатывающего оборудования Создание централизо- ванного маркетингового центра Вовлечение лесопромышленных предприятий в российские и мировые производственно-техно- логические цепочки, развитие новых технологий сбыта продукции, в том числе с использованием интернет-магазинов, электронных товарных бирж Участие в выставках, ярмарках малых пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса, в том числе единой экспози- цией Утратил силу См. текст подпункта 3.16 раздела III Утратил силу См. текст подпункта 3.17 раздела III Приватизация деревооб- рабатывающих предприя- тий, находящихся в му- ниципальной собствен- ности Формирование в Ибресинском районе центра развития, ориентированного на глубокую комплексную переработку древесины Всего по разделу в том числе:	Минприроды Чувашии, промышленные предприятия Минприроды Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия промышленные предприятия, использующие леса Минприроды Чувашии Чувашстат*, Минпром- энерго Чувашии, адми- нистрации Алатырского, Ибресинского, Шумерлин- ского, Урмарского райо- нов, г.Шумерли*, про- мышленные предприятия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии, МВД по Чувашии Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минстрой Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Рес- публики, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, Ассоциация лесопромышленников Чувашии* Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Торгово-промышлен- ная палата Чувашской Республики, промышлен- ные предприятия администрация Алатыр- ского района Минпромэнерго Чувашии, администрация Ибресинского района, промышленные предприятия	2008- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005 2006- 2007 2008- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2006 2006- 2008 2006- 2010 2005- 2010 2006- 2007 2008- 2010	в пределах средств, предусмо- тренных в пределах средств, предусмо- тренных на текущую деятель- ность внебюд- жетные источники в пределах средств, предусмо- тренных на текущую деятель- ность федераль- ный бюд- жет в пределах средств, предусмо- тренных на текущую деятель- ность внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные средства внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные средства внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники	2540 1100 210 1920 14000 750 5150 2700 12000 40570 23170 17400	350 50 200 - 200 - 1100 300 800	400 300 25 250 - 300 - 1955 830 1125	410 350 30 300 - 900 400 - 6310 3970 2340	430 30 350 2000 500 1200 500 3000 20490 16850 3640	450 35 400 4000 250 1500 600 5000 4805 370 4435	500 450 40 420 8000 1550 700 4000 5910 850 5060	определение зон освоения лесов обеспечение предприятий лесосечным фондом, укрепление положения лесозагото- вительных предприятий улучшение организации ведения лесного хозяйства и лесопользо- вания, повышение доступности участков лесного фонда максималь- ное вовлечение участков лесного фонда в хозяйствен- ный оборот уточнение информации по работе малых пред- приятий уточнение информации по лесному фонду сокращение незаконных вырубок древесины повышение устойчивос- ти лесопро- мышленных предприятий повышение устойчивос- ти лесопро- мышленных предприятий расширение рынка сбыта продукции, рост объемов производст- ва сокращение затрат на содержание ремонтных бригад, по- вышение ка- чества сер- висных ус- луг повышение информиро- ванности о конъюнктуре рынка, по- иск новых рынков сбы- та расширение рынка сбыта продукции, рост объемов производст- ва расширение рынков сбы- та привлечение инвестиций в развитие производст- ва создание эффективных произ- водств, ориентиро- ванных на глубокую переработку древесины
Раздел IV. Внедрение новых современных технологий
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.	Сертификация производ- ства на соответствие требованиям междуна- родных стандартов ИСО 9000, 14000 Проведение обязатель- ной сертификации лесо- промышленной продукции Проведение доброволь- ной сертификации лесо- промышленной продукции Оказание содействия предприятиям отрасли в привлечении инвестиций для технического перевооружения, модернизации производства, обновления лесозаготовительных машин и технологического оборудования Утратил силу См. текст подпункта 4.5 раздела IV Содействие внедрению на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий Содействие внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли Всего по разделу в том числе:	промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия	2007- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	2950 4120 1500 27300 2550 5600 47470 47470	500 150 3000 450 400 4800 4800	650 200 5000 500 700 7450 7450	500 700 230 5500 400 800 8630 8630	700 720 270 6000 350 1000 9640 9640	850 750 300 4000 400 1200 8300 8300	900 800 350 3800 450 1500 8650 8650	повышение конкуренто- способности продукции повышение конкуренто- способности продукции повышение конкуренто- способности продукции снижение издержек производст- ва, повышение конкуренто- способности продукции снижение издержек предприя- тий, повышение конкуренто- способности предприятий снижение издержек предприя- тий, повышение конкуренто- способности предприятий
Раздел V. Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.	Организация подготовки специалистов в учебных заведениях республики по наиболее дефицитным и востребованным спе- циальностям, в том числе дистанционным методом обучения Открытие новых специ- альностей и профессий в учебных заведениях республики для лесо- промышленного комплек- са Чувашской Республи- ки Организация курсов пе- реподготовки и повыше- ния квалификации для работников лесопромыш- ленного комплекса Чу- вашской Республики Обучение специалистов предприятий отрасли по внедрению международ- ных систем управления качеством ИСО 9000, 14000, 18000 Участие работников предприятий лесопро- мышленного комплекса республики в Прези- дентской программе подготовки управлен- ческих кадров для от- раслей народного хо- зяйства Содействие в трудоус- тройстве незанятого населения на предприя- тия лесопромышленного комплекса и организа- ция профессионального обучения безработных граждан по рабочим профессиям с последую- щим трудоустройством по заявкам работодате- лей Создание на промышлен- ных предприятиях ста- жерских площадок для прохождения практики студентами и учащимися учебных заведений Организация конкурсов профессионального мас- терства "Лучший по профессии" Всего по разделу в том числе:	Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, учебные заведения, про- мышленные предприятия Минобразования Чувашии, учебные заведения Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, ГОУ СПО "Мариинско-По- садский лесотехнический техникум", ГОУ НПО "ПУ N 11" (г.Мариинский Посад) Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минэкономразвития Чува- шии, Минпромэнерго Чу- вашии, промышленные предприятия Госслужба занятости Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия, учебные заведения Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2007 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	3550 4600 1220 1830 1205 12405 12405	100 80 180 180	500 700 150 240 150 1740 1740	600 800 200 320 185 2105 2105	700 900 220 370 220 2410 2410	800 1000 250 430 270 2750 2750	950 1200 300 470 300 3220 3220	обеспечение предприятий квалифици- рованными кадрами требуемых специаль- ностей обеспечение лесопромыш- ленных предприятий высококва- лифициро- ванными кадрами де- фицитных специаль- ностей повышение квалифика- ции кадров повышение уровня ме- неджмента организаций повышение уровня ме- неджмента организаций обеспечение предприятий отрасли квалифици- рованными специалис- тами создание площадок для прак- тического освоения теоретичес- ких знаний повышение престижнос- ти профес- сии
Раздел VI. Обеспечение социально-трудовой защиты прав работников отрасли
6.1. 6.2. 6.3. 6.4 6.5. 6.6.	Выполнение Отраслевого тарифного соглашения по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики на 2003-2005 годы, заклю- чение соглашения на 2006-2008 и последую- щие годы Содействие созданию на предприятиях современ- ных систем управления персоналом Доведение заработной платы работников лесо- промышленного комплек- са до уровня не ниже среднереспубликанского Внедрение современных стимулирующих систем оплаты труда работни- ков отрасли в зависи- мости от производи- тельности труда и эф- фективности работы предприятий Организация контроля за созданием безопас- ных условий труда Проведение тематичес- ких семинаров на пред- приятиях отрасли по охране труда Всего по разделу в том числе:	реском профсоюза работ- ников лесных отраслей*, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия реском профсоюза работ- ников лесных отраслей*, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия Минсоцполитики Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, реском профсоюза работ- ников лесных отраслей, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, реском профсоюза работников лесных отраслей, промышленные предприятия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	3100 3100			300 300 300	640 640 640	960 960 960	1200 1200 1200	защита ин- тересов трудовых коллективов совершенст- вование уп- равления персоналом на пред- приятиях повышение уровня жиз- ни работни- ков пред- приятий и их семей повышение материаль- ной заинте- ресованнос- ти в ре- зультатах труда снижение производст- венного травматиз- ма, улучше- ние условий и охраны труда снижение производст- венного травматиз- ма, улучше- ние условий и охраны труда
Раздел VII. Повышение экологической ценности лесных ресурсов
7.1. 7.2. 7.3. 7.4.	Повышение степени освоения лесосечного фонда Чувашской Республики путем выставления на лесные аукционы новых участков лесного фонда Развитие инфраструктуры лесовыращивания, лесопользования, других видов предпринимательской деятельности для создания целевых лесопосадок, в том числе реализация пилотного проекта по освоению новых технологий ускоренного выращивания лесных ресурсов Содействие в создании малых предприятий и индивидуальной заня- тости населения, в том числе жителей лесных поселков, в заготовке живицы, недревесной продукции леса Изучение опыта добровольной сертификации лесных ресурсов субъектов Российской Федерации, подготовка к проведению лесной сертификации на экспериментальных участках в Алатырском, Ибресинском районах Всего по разделу в том числе: Итого   в том числе:	Минприроды Чувашии, промышленные предприятия Минприроды Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприятия администрации Алатыр- ского, Ибресинского, Шумерлинского районов, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии, промышленные предприятия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2008- 2010	в пределах средств, предусмо- тренных на текущую деятель- ность в пределах средств, предусмо- тренных на текущую деятель- ность внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники	1930 5300 11490 1950 9540 206763 20830 185933	0 300 300 5700 0 5700	300 0 960 310 650 24266 0 24266	350 0 1570 320 1250 71462 0 71462	380 0 1930 330 1600 29600 7360 22240	400 2300 2380 340 2040 35865 7060 28805	500 3000 4350 350 4000 39870 6410 33460	повышение степени освоения лесосечного фонда до 60-70% создание новых рабочих мест, освоение новых технологий лесовыращи- вания рост заня- тости насе- ления сертифика- ция лесных ресурсов

------------------------------

* Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с основными исполнителями.

** В пределах средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики.

*** Средства предоставляются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Опыт зарубежных стран:
лесопромышленный комплекс Финляндии, Швеции, Канады

Признанными мировыми лидерами лесопромышленного комплекса, обладающими наиболее передовым технологическим оснащением, эффективной организацией управления и строгими экологическими нормами ведущихся лесозаготовительных работ, являются Финляндия, Швеция и Канада. Это связано, в первую очередь, с большими запасами леса указанных стран: 45% территории Канады, 53% Швеции и 76% Финляндии покрыты лесом (таблица 1). Преобладающими являются хвойные леса: в Канаде на их долю приходится 67%, в Швеции - 69%, в Финляндии - 72%.

Таблица 1

Отдельные показатели лесопромышленного комплекса

Наименование показателей	Российская Федерация	Чувашская Республика	Канада	Швеция	Финляндия
1	2	3	4	5	6
Ресурсный потенциал лесопромышленного комплекса
Доля территории, покрытой лесом, % Лесопокрытая площадь, всего, млн.га в расчете на душу населения, га/чел. Запас древесины на корню всего, млрд.куб.м в расчете на душу населения, тыс.куб.м/чел. Превышение годового прироста леса над объемами заготовок, % Занятость в лесном хозяйстве и лесной промышлен- ности, тыс.чел.	69 774,3 5,3 82,1 0,605 6,79 более 1000	31 0,6321 0,48 0,0759 0,058 1,26 7,3	45,3 232 7,6 26,9 0,88 188,1 361,4	53 23,5 2,6 2,9 0,327 120,2 250	76 23,0 3,9 2,02 0,374 117,2 93
Доля лесопромышленного комплекса
в валовом национальном продукте, % в объеме промышленного производства, % в объеме добавленной стоимости в промышлен- ности, % в объеме экспорта, % в объеме мирового экспорта, %	1,0 5,0 2 3,7 3	1,9 2,2 1,7 0,4 0	3,0 17,2 12 11,0 19,0	4,0 8 13 16 11	8,0 (35% весь лесной кластер)* 18 20 37 9
Производство основных видов продукции в 2003 году
Вывозка древесины, млн.куб.м Пиломатериалы, млн.куб.м Бумага и картон, млн.т Использование древесины для производства продук- ции глубокой переработки, %	105 20,1 6,38	0,143 0,119 0,0157 коло 20	185,7 78,3 21,2	58,7 16,7 11,1 85	53,9 13,6 13,06
Эффективность работы лесопромышленного комплекса
Вывозка древесины всего, млн.куб.м в расчете на 1 га лесопокрытой площади, куб. м/га в расчете на душу населения, куб.м/чел. Выработка продукции лесопромышленного комплекса, долл./чел. Выручка от экспорта продукции отрасли, всего, млрд.долл. в расчете на 1 га лесопокрытой площади, долл./га в расчете на душу населения, долл./чел. Доля в мировом экспорте лесобумажной продукции, % круглый лес пиломатериалы бумага и картон	94,8 0,12 0,7 13,5 4,7 5,8 30,7 35,3 6,9 2,5	0,143 0,217 0,109 4,0 0,384 0,61 0,29 - - -	185,7 0,8 6,1 76,6 42,9 128,0 973,8 3,5 43,1 15,8	58,7 2,5 6,6 36,4 10,0 425,5 1123,6 1,7 9,6 9,4	53,9 2,7 10,6 117,2 11,0 550,0 2156,9 0,3 7,3 12,0

------------------------------

* Включает лесное хозяйство, лесную промышленность, машиностроение для лесной промышленности, часть химической промышленности, автоматизированные и упаковочные системы, типографское дело, энергетическое производство, транспортировку и консультативные фирмы в области лесного хозяйства.

Мировое лидерство передовых стран обусловлено высокой эффективностью отрасли. При этом форма собственности на лесные ресурсы не является определяющей в характере и интенсивности ведения лесного хозяйства. При сопоставимой эффективности работы лесопромышленного комплекса формы собственности на лесные ресурсы в передовых странах различны: в Финляндии и Швеции доминирует частное лесовладение, в Канаде леса принадлежат провинциям или находятся в федеральной собственности.

Эффективность работы лесопромышленного комплекса передовых стран обусловлена в первую очередь планово-направленными усилиями. Этому способствуют планы, национальные программы и программы развития лесных секторов (кластеров), как комплекса отраслей, принятые в этих странах. Так, в Канаде с 1981 года существует Национальный план развития лесного хозяйства (Национальная стратегия лесного хозяйства), в Финляндии принята Национальная лесная программа на период до 2010 года. Принятие указанных программ позволило странам-лидерам наметить точки роста, развития производства.

Основные моменты национальных программ:

организация научных исследований и разработок в области лесного хозяйства, в том числе вопросов лесоводства, лесозаготовок, транспортировки леса с учетом экологических требований, создания эффективной и конкурентоспособной технологии. В Финляндии разработаны и успешно применяются технологии искусственного лесовоспроизводства, ухода за лесами и выращивания лесных саженцев методом клеточного размножения. Мониторинг состояния лесного фонда осуществляется с применением новейших информационных технологий и спутниковых систем. Это позволяет решать задачи в режиме реального времени;

создание модельных лесов - своеобразных лесных лабораторий, в которых заинтересованные организации осваивают наиболее передовые и экологически приемлемые методы ведения лесного хозяйства, отрабатывают новые технологии, управленческие решения, практические подходы к лесохозяйствованию. В Канаде с 1992 года реализуется Программа модельных лесов. В настоящее время их число составляет 11, а общая площадь достигает 6 млн.га. На эту инновационную программу федеральное правительство Канады первые десять лет затратило 100 млн. долларов, в 2004 году на последующие пять лет выделено еще 40 млн. долларов. В работе по модельным лесам Канады участвует более 250 организаций различного профиля. В рамках программы осуществляется более полутора тысяч различных проектов. Такой подход получил международное признание, и ныне модельные леса создаются в ряде других стран, в том числе и в России;

развитие арендных отношений. В Канаде, где доля частной собственности на лесные ресурсы невелика (6%), действуют два основных метода заключения арендных соглашений. Первый - это сдача в аренду лесных угодий, выдача лицензий на право ведения лесных работ на арендуемых землях сроком до 25 лет с правом их обновления. Обязательное условие при этом - ввод в строй обрабатывающего предприятия (лесопильного, целлюлозно-бумажного), разработка плана управления арендуемого участка. План получает одобрение провинциального министерства лесного хозяйства, которое устанавливает объемы лесозаготовок на пятилетний период. Лесозаготовительные компании занимаются лесовосстановлением, расходы на которое включают в производственные издержки. Другая форма арендных соглашений - выдача лицензий на заготовку определенного объема леса. В этом случае план заготовок представляет компания, а общий план лесного хозяйства и лесовосстановительные работы остаются в компетенции правительственных органов. Права на лесозаготовки предоставляются на основе торгов, на которых учитываются размер бонуса и социально-экономические последствия лесозаготовок (занятость местного населения и т.п.). Продажа леса требует получения отдельной лицензии. Для лицензированных лесозаготовителей (с объемом заготовок, превышающим 10 тыс.куб.м в год) лицензия сроком на 15 лет гарантируется по закону. Прочие претенденты на продажу леса получают лицензию только на четыре года;

сертификация лесного фонда. С 1999 года в Финляндии введена в действие национальная система сертификации лесов, в основу которой положены 37 критериев, учитывающих экологические, экономические и социальные аспекты лесопользования. В настоящее время 95% финских лесов сертифицировано на основании системы сертификата FFCS, получившего международное признание. Свыше 350 тыс. частных лесовладельцев обязались выполнять критерии лесного сертификата. В Канаде сертифицировано 37% лесов;

сотрудничество лесовладельцев. В настоящее время только в Финляндии насчитывается более 200 региональных объединений, главная задача которых - оказание консультаций, организация профобучения лесовладельцев, помощь в заключении торговых сделок, совместная продажа продукции. В Канаде действует более 70 объединений лесовладельцев и лесопроизводителей;

формирование лесных кластеров, включающих лесное хозяйство, лесную промышленность, машиностроение для лесной промышленности, часть химической промышленности, автоматизированные и упаковочные системы, типографское дело, энергетическое производство, транспортировку и консультационные фирмы в области лесного хозяйства. Общая доля кластера в валовом национальном продукте Финляндии достигает 35%. Распределение обязанностей и работы внутри кластера, между предприятиями, работающими в разных отраслях, позволяет им концентрироваться на определенных товарах, приносит синергетический эффект в виде роста конкурентоспособности кластера в целом.

Участие государства в большинстве стран - лидеров лесопромышленного комплекса сводится к оказанию консультационно-информационной поддержки, предоставлению льготных кредитов предприятиям, развивающим отрасль с учетом экологических требований.

При разработке мероприятий Программы были учтены основные тенденции развития мировых лидеров лесопромышленного комплекса, передовой опыт организации эффективного лесного хозяйства.

Приложение N 3

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Структура лесопромышленного комплекса Чувашской Республики (по ОКОНХ)

ГАРАНТ:

См. "Структуру лесопромышленного комплекса Чувашской Республики (по ОКОНХ)" в редакторе MS-Word

Приложение N 4

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Территориальное размещение предприятий лесопромышленного комплекса в Чувашской Республике

"Территориальное размещение предприятий лесопромышленного комплекса в Чувашской Республике"

Приложение N 5

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Схема управления лесным комплексом Чувашской Республики

ГАРАНТ:

См. "Схему управления лесным комплексом Чувашской Республики" в редакторе MS-Word

Приложение N 6

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики

ГАРАНТ:

См. "SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики" в редакторе MS-Word

/-----------------------------------------------------------------------\

|                       Элементы внутренней среды                       |

\-----------------------------------------------------------------------/

Сильные стороны

Слабые стороны

- Удобное географическое расположе- ние (в центре Европейской части Рос- сии), транспортная доступность - Высокая транспортная освоенность территории - Наличие в республике запасов лес- ных ресурсов, позволяющих увеличить объемы заготовки древесины - Наличие трудовых ресурсов в регионе - Наличие учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих - Близость учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов высшего звена - Наличие мощностей по переработке древесины, производству основных видов лесоматериалов

- Отсутствие стратегии или программы развития отрасли на среднесрочный период - Преобладание мягколиственных лесных пород (47,7%) - Невысокая доля спелых насаждений (19,4%) - Низкий уровень выхода деловой древесины (57,9%) - Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов - Отсутствие практики передачи лесного фонда в долгосрочную аренду - Рост сезонности лесозаготовок - Преобладание в структуре экспорта необработанных лесоматериалов (35,2%) - Высокий износ основных фондов (45%, по активной части основных средств 56,5%) - Отсутствие в республике мощностей по производству плит, переработке мелкотоварной, низкосортной древесины и отходов - Применение устаревших технологий - Отрицательная рентабельность работы большинства предприятий (убыток 7,2 млн. рублей в 2004 году) - Недостаток оборотных средств - Разукрупнение предприятий - Низкая капитализация отрасли - Низкий уровень инвестиций в основной капитал (5% от среднегодового оборота) - Низкая заработная плата работников (2247,5 рубля) - Слабый менеджмент, отсутствие маркетинговых исследований - Отсутствие систем качества, соответствующих МС ИСО 9000

Угрозы

Возможности

- Неустойчивость федерального законодательства - Дальнейшее ухудшение качества лесных ресурсов в случае их неиспользования - Усиление конкуренции со стороны близлежащих регионов с более благоприятной структурой лесных ресурсов - Интеграция предприятий отрасли как в России, так и за рубежом - Необходимость сертификации лесных ресурсов: с 2005 года древесина, поступающая в страны ЕС, должна будет иметь легальное происхождение, т.е. сертифицирована по системам FSC и PEFC

- Устойчивая тенденция роста мировых цен на продукцию глубокой механической переработки - Потенциально емкий рынок сбыта лесопродукции в России и Европе - Рост спроса на биотопливо - Внедрение в практику передачи лесных ресурсов в долгосрочную аренду - Разработанные технологии изготовления продукции из тонкомерной древесины - Разработка и реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников предприятий, освоения современных методов ведения хозяйствования - Развитие внутрирегиональной кооперации, в том числе с предприятиями строительного и машиностроительного комплексов

Элементы внешней среды

Приложение N 7

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Основные направления развития лесопромышленного комплекса

ГАРАНТ:

См. "Основные направления развития лесопромышленного комплекса" в редакторе MS-Word

Приложение N 8

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Формирование полного технологического цикла углубленной переработки древесины в Чувашской Республике

ГАРАНТ:

См. "Формирование полного технологического цикла углубленной переработки древесины в Чувашской Республике" в редакторе MS-Word

Приложение N 9

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Формирование лесного кластера в Чувашской Республике к 2010 году

ГАРАНТ:

См. "Формирование лесного кластера в Чувашской Республике к 2010 году" в редакторе MS-Word

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 настоящая республиканская программа дополнена приложением N 10

Приложение N 10

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Методика
расчета эффективности реализации Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы

Экономический эффект от реализации Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы определяется на основе установленных индикаторов.

1. Объем отгруженной продукции (работ, услуг) (в млрд. рублей) - стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами.

Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.

Данные приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей.

Источником информации об объеме отгруженной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат).

2. Индекс физического объема производства (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах.

При оценке эффективности реализации программы используется сводный индекс. Он характеризует совокупные изменения всех видов продукции, относящейся к определенному виду экономической деятельности, и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.

Для исчисления сводного индекса производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности: обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство. При этом для вычисления темпов роста производства по конкретному виду экономической деятельности используется цепной индекс, который рассчитывается по формуле:

...,

где:

I - индекс физического объема, процентов;

n - соответствующий год.

Источником информации об индексе физического объема производства по видам экономической деятельности являются данные Чувашстата.

3. Производство продукции в натуральном выражении - объем валового выпуска, включая продукцию, израсходованную на производственные нужды организации и выработанную из давальческого сырья.

Давальческое сырье - это сырье, принадлежащее заказчику и переданное на переработку другим организациям для производства из него продукции в соответствии с заключенными договорами.

Источником информации о производстве продукции в натуральном выражении являются данные Чувашстата.

4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (в рублях) исчисляется на основании сведений, получаемых от организаций, путем деления фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и количество месяцев в периоде.

: n,

где:

З - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников отрасли за рассматриваемый период, рублей;

ФОТ - фонд оплаты труда работников отрасли за рассматриваемый период, рублей;

ССЧ - среднесписочная численность работников отрасли за рассматриваемый период, человек;

n - количество месяцев в рассматриваемом периоде.

Источником информации о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников являются данные Чувашстата.