Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 28 марта 2007 г. N 23/15-4 "Об утверждении Муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 22 июля 2009 г. N 53/33-4 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики
от 28 марта 2007 г. N 23/15-4
"Об утверждении Муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2004 года N 309 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" и в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в г.Алатыре Собрание депутатов города Алатыря решило:

1. Утвердить Муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства в г.Алатыре на 2007-2010 годы (прилагается).

2. Контроль за выполнением данного решения возложить на первого заместителя главы администрации по социально-экономическим вопросам Ежову Т.Б.

Глава города Алатыря

М.В.Марискин

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 22 июля 2009 г. N 53/33-4 в настоящую муниципальную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждено

решением Собрания депутатов

г. Алатыря

Чувашской Республики

от 28 марта 2007 г. N 23/15-4

Муниципальная программа
поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы (далее Программа)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

Наименование программы   Муниципальная    программа  поддержки  малого  и

                         среднего предпринимательства в городе Алатыре на

                         2007-2010 годы

Основание для разработки Федеральный закон от 24  июля  2007 г.  N 209-ФЗ

                         "О     развитии   малого         и      среднего

                         предпринимательства в Российской Федерации"

                         постановление  Кабинета    Министров   Чувашской

                         Республики от  30  декабря  2004 года  N 309  "О

                         Республиканской     программе    государственной

                         поддержки малого и среднего  предпринимательства

                         в Чувашской Республике на 2005-2010 годы"

                         Закон Чувашской Республики  от  25  ноября  2003

                         года N 39 "Об утверждении Комплексной  программы

                         экономического и социального развития  Чувашской

                         Республики на 2003-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2004 г. N 309 признано утратившим силу с 1 января 2010 г.

Муниципальный заказчик   Администрация города Алатыря

Основные разработчики    Отдел экономики администрации города Алатыря

Цель Программы           Обеспечение    благоприятных     условий     для

                         устойчивого    развития    малого    и  среднего

                         предпринимательства в  городе  Алатыре на основе

                         формирования     эффективных    механизмов   его

                         государственной поддержки

Задачи программы         Совершенствование правовой базы развития  малого

                         и среднего предпринимательства;

                         развитие     механизмов      финансово-кредитной

                         поддержки малого и среднего предпринимательства;

                         предоставление                  предпринимателям

                         консультационных, информационных  и  юридических

                         услуг;

                         развитие системы  подготовки,  переподготовки  и

                         повышения квалификации кадров для организации  и

                         управления малым и средним бизнесом;

                         формирование   условий   для   развития   малого

                         и среднего      предпринимательства            в

                         производственно-инновационной сфере;

                         пропаганда   развития,   повышения    значимости

                         народных художественных промыслов  и  ремесел  в

                         социально-экономической   и   культурной   жизни

                         города;

                         определение   системы   взаимоотношений    между

                         муниципалитетом  и  физическими  и  юридическими

                         лицами, занятыми в сфере народных художественных

                         промыслов;

                         расширение  рынков  сбыта  продукции   и   услуг

                         субъектов малого и среднего предпринимательства,

                         выход  на новые рынки

Срок реализации          2007-2010 годы

Основные мероприятия     Создание  благоприятных  экономических  и   иных

                         внешних  условий,  сокращение   административных

                         барьеров       для        развития        малого

                         и среднего предпринимательства;

                         создание  правовых  условий  для  стимулирования

                         развития малого и среднего предпринимательства;

                         содействие   участию субъектов малого и среднего

                         предпринимательства  в  конкурсах  на   поставку

                         продукции для муниципальных нужд города;

                         анализ  динамики  развития    малого и  среднего

                         предпринимательства в городе;

                         совершенствование    и    развитие    механизмов

                         кредитно-финансовой поддержки  субъектов  малого

                         и среднего предпринимательства;

                         содействие    субъектам    малого   и   среднего

                         предпринимательства   в   получении   финансовой

                         поддержки  за   счет   средств  республиканского

                         бюджета Чувашской Республики;

                         предоставление льготных ставок по арендной плате

                         для       субъектов     малого    и     среднего

                         предпринимательства,      производящих    товары

                         народного   потребления,

                         оказывающие  услуги  собственного  производства,

                         согласно территориально-оценочным зонам;

                         поддержка и развитие  инновационных  предприятий

                         малого и среднего бизнеса в городе Алатыре;

                         мониторинг  инновационных  разработок  субъектов

                         малого и  среднего  предпринимательства  для  их

                         предоставления потенциальным инвесторам;

                         предоставление   грандов   из   бюджета   города

                         Алатыря     субъектам     малого   и    среднего

                         предпринимательства для реализации инновационных

                         проектов на конкурсной основе;

                         организация     деятельности     по     созданию

                         бизнес-инкубатора         для         начинающих

                         предпринимателей,    планирующих     организацию

                         бизнеса инновационной направленности;

                         содействие   субъектам   малого     и   среднего

                         предпринимательства в поиске свободных площадей,

                         необходимых  для создания  или  развития бизнеса

                         (собственного дела);

                         повышение      доступности      и       качества

                         консультационных услуг,  помощь  в  выборе  вида

                         предпринимательской деятельности;

                         оказание содействия в  создании  сети  малого  и

                         среднего    предпринимательства    в    отраслях

                         производственной сферы;

                         проведение   эксперимента   по    передаче    на

                         конкурсной основе предприятиям малого и среднего

                         бизнеса  функций по управлению  и   обслуживанию

                         объектов ЖКХ;

                         привлечение   субъектов  малого     и   среднего

                         предпринимательства  к   участию    в  городских

                         конкурсах по различным номинациям;

                         освещение в СМИ деятельности предприятий  малого

                         и среднего бизнеса;

                         рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность;

                         расширение деловых  контактов  и  взаимовыгодных

                         экономических связей субъектов малого и среднего

                         предпринимательства;

                         сохранение и  развитие  народных  художественных

                         промыслов.

Исполнители Программы    Отдел экономики администрации города Алатыря;

                         финансовый отдел администрации города Алатыря;

                         отдел    архитектуры    и     природопользования

                         администрации города Алатыря;

                         отдел  культуры,   по   делам   национальностей,

                         информационной   политики   и   архивного   дела

                         администрации города Алатыря;

                         управление  образования  и  молодежной  политики

                         администрации города Алатыря;

                         отдел   здравоохранения   администрации   города

                         Алатыря;

                         отдел по физической культуре, спорту  и  туризму

                         администрации города Алатыря;

                         отдел информатизации и связей с  общественностью

                         администрации города Алатыря;

                         Комитет  имущественных  и  земельных   отношений

                         г.Алатыря;

                         Межрайонная инспекция ФНС РФ N  1  по  Чувашской

                         Республике (по согласованию);

                         Координационный совет по  поддержке  и  развитию

                         малого   и   среднего   предпринимательства  (по

                         согласованию);

                         ГУ  Центр  занятости  населения  города  Алатыря

                         госслужбы занятости Чувашии (по согласованию)

Объем    и     источники Общий объем финансирования Программы в 2007-2010

финансирования Программы годах - 155365 тыс. рублей, в том числе

                         из городского бюджета: всего - 1365 тыс. рублей

                         в 2007 году - 226 тыс. рублей

                         в 2008 году - 307 тыс. рублей;

                         в 2009 году - 395 тыс. рублей;

                         в 2010 году - 437 тыс. рублей;

                         собственных средств предприятий: всего - 154000

                         тыс. рублей , в том числе

                         в 2007 году - 27000 тыс. рублей

                         в 2008 году - 35400 тыс. рублей;

                         в 2009 году - 43600 тыс. рублей;

                         в 2010 году - 48000 тыс. рублей;

Ожидаемые       конечные Обеспечение    устойчивого    развития    малого

результаты Программы     и среднего предпринимательства в городе Алатыре;

                         доля     работающих     в  малом    и    среднем

                         предпринимательстве    возрастет   до  19,3%  от

                         среднегодовой      численности     работающих  в

                         экономике;

                         доля  объема  налоговых  поступлений  в   бюджет

                         города Алатыря составит около 19,0%;

                         организация  140 новых рабочих мест;

                         насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и

                         услугами.

Система      организации Общее руководство и контроль за ходом реализации

контроля за  выполнением Программы осуществляет муниципальный заказчик  -

Программы                администрация   города   Алатыря.    Исполнители

                         мероприятий Программы в срок не  позднее  до  15

                         числа месяца, следующего за отчетным  кварталом,

                         представляют информацию о ходе их  реализации  в

                         отдел экономики администрации города Алатыря.

Основные положения
муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы

Введение

Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства на 2007-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законами Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 6 "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы" и включает в себя подпрограмму "Государственная поддержка кредитной кооперации в Чувашской Республике на 2005-2010 годы".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2007-2010 обусловлена актуальностью проблем, связанных с недостаточным уровнем развития малого и среднего предпринимательства, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала малого и среднего бизнеса для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализации мероприятий направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач. В то же время Программа разработана в тесной взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития города на перспективу. При этом учитывается имеющийся положительный опыт предшествующих программ.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в городе свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания (65,2%). Промышленность является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции, - 12,5%, строительством и ремонтом зданий и сооружений занято 10,7% от общего числа малых и средних предприятий, платными и бытовыми услугами - 8,0% и в прочих отраслях - 3,6%.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Численность занятых на малых и средних предприятиях города по состоянию на 1 января 2007 года составила 1418 человек, увеличившись на 14,7% по сравнению с началом 2006 года (1236 человек) и на 16,7% - с началом 2005 года (1215 человек).

На 1 января 2007 года в городе зарегистрировано 1332 индивидуальных предпринимателя, что составляет 108,6% от аналогичного показателя на 1 января 2006 года (1227 человек). Однако численность индивидуальных предпринимателей не стабильна. Так, в 1999 году численность индивидуальных предпринимателей составляла 1612 человек, в 2002 году - 1442 человека, в 2004 году - 1170. То есть за 2006 год численность индивидуальных предпринимателей не достигла уровня 2002 года и составила 92,4% уровня 2002 года.

Факторами снижения численности индивидуальных предпринимателей в 2003-2004 годах послужили:

вступление в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

принятие новых глав - 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" - Налогового кодекса Российской Федерации.

Большая часть граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, продолжила работу, заключив трудовой договор с работодателями - индивидуальными предпринимателями.

Общее количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2007 года составило 2750 человек. С начала 2006 года количество занятых увеличилось на 11,7% и с начала 2005 года - на 15,3%.

Примерная доля работающих в малом и среднем предпринимательстве от общего числа занятых в экономике города Алатыря составила 18,4%, что на 6,9% выше аналогичного показателя на начало 2006 года и на 9,5% - на начало 2005 года.

Динамика численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе

За 2006 год оборот малых и средних предприятий обрабатывающих производств в действующих ценах составил 258,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года объем произведенной продукции в фактических ценах увеличился почти в 2 раза.

Объем произведенной продукции, млн. рублей

Доля продукции, произведённой субъектами малого и среднего бизнеса, в общем объеме производства промышленной продукции (работ и услуг) в 2006 году составила 13,6% против 9,3% в 2005 году.

Динамика объемов производства (млн.руб.)

Субъекты малого и среднего предпринимательства, как неотъемлемая часть рыночной системы экономики города Алатыря, обеспечивают в определенной доле налоговую базу бюджета города.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по платежам в местный бюджет в 2004 году составил 12,0 млн.руб., за 2005 год превысил 16 млн. рублей. В 2007 году объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства достиг 19,0 млн. рублей.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (млн.руб.)

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме доходов местного бюджета за 2006 год составил 19,2% по сравнению с 18,0% за 2005 год.

2005 год

2006 год

В настоящее время в города Алатыре осуществляется поддержка малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

Организационная поддержка

В целях проведения целенаправленной политики по содействию развития малого и среднего бизнеса, принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем в сфере малого и среднего бизнеса, а также созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности с 1996 года создан городской Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре.

В состав совета входят представители администрации города Алатыря, руководители общественных организаций, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства, представители субъектов малого и среднего бизнеса.

На заседаниях Совета обсуждаются проблемы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с целью выработки механизмов и предложений, направленных на развитие предпринимательской активности среди населения, снятию напряженности в среде малого и среднего бизнеса.

Также рассматриваются правовые акты, принимаемые администрацией города Алатыря, непосредственно затрагивающие различные стороны и аспекты развития малого и среднего предпринимательства.

Администрацией города Алатыря оказывается консультационная помощь представителям малого и среднего бизнеса.

Выделение субъектам малого и среднего бизнеса муниципального имущества и земельных участков

По сравнению с 2005 годом количество договоров аренды муниципального имущества увеличилось на 10% и составило по итогам 2006 года 9900 кв. метров (106 объектов). Здесь располагаются магазины, офисы, предприятия по оказанию услуг населению города.

С субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 130 договоров аренды земельных участков общей площадью 75849,6 кв. метров, где расположены магазины, киоски, павильоны, предприятия и другие объекты малого и среднего бизнеса.

Алатырским городским комитетом имущественных и земельных отношений проведена инвентаризация муниципальных строений и помещений и сформирован единый реестр муниципального имущества, которое предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.

Также на договорной основе субъектам малого и среднего предпринимательства предприятиями и организациями города сдаются свободные производственные площади и незадействованное в хозяйственном обороте производственное оборудование.

Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии с Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов города Алатыря от 26.12.2005 N 5, обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг, которые предусматривают размещение в обязательном порядке у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для муниципальных нужд на основе конкурсов.

В ходе проведенных конкурсов на поставку товаров, выполнения работ, представления услуг для муниципальных нужд в 2005 году из общей стоимости заключенных муниципальных контрактов (49,2 млн.руб.) у субъектов малого и среднего предпринимательства размещен муниципальный заказ на сумму 9,8 млн.руб., что составляет 19,9%. По сравнению с 2004 годом рост составил 4,8 млн.руб. или почти в 2,5 раза. За 2006 год у субъектов малого и среднего предпринимательства размещен муниципальный заказ на сумму 25,4 млн.руб. или 48,1% от общего объёма заключённых муниципальных контрактов.

Основная доля в размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на управление здравоохранения, образования, отрасль ЖКХ.

Консультационная поддержка

В целях содействия повышению деловой квалификации и профессионализма субъектов малого и среднего предпринимательства ГУ Центр занятости населения города Алатыря оказываются консультационные услуги по открытию собственного дела, совершенствуется система подготовки и поддержки предпринимателей из числа безработных.

Не занятые и безработные граждане, изъявившие желание открыть собственное дело, могут получить подробную консультацию по выбору вида деятельности, составлению бизнес-плана, оформлению документов и многим другим вопросам.

В центре занятости оказывается методическая помощь, к услугам безработных - методические пособия по предпринимательскому праву, практический курс предпринимателя и другие пособия. Проводятся психологические тесты для деловых людей, анкетирование на наличие предпринимательских способностей, тесты. Выдается раздаточный материал по открытию собственного дела в виде буклетов.

Граждане, желающие пройти профессиональное обучение по профессиям, способствующим организации индивидуальной трудовой деятельности, используют систему услуг центра занятости. Так, за последние 3 года обучено 403 человека, из них тренинги-семинары прошли 274 безработных, получили свидетельство о предпринимательской деятельности 15 человек. Согласно программе содействия занятости населения за 2006 год получили финансовую помощь на организацию собственного дела 6 человек.

В администрации города организован информационный стенд, где периодически размещается необходимая информация, касающаяся деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Также на официальном сайте администрации города открыта Web-страница "Предпринимательство", на которой размещена информация о нормативно-правовых документах и о внесенных в них изменениях, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, о конкурсах, семинарах и выставках, проводимых на территории города и за его пределами, о формах муниципальной поддержки предпринимательства и о муниципальном имуществе и оборудовании, не задействованном в хозяйственном обороте.

В целях повышения профессионализма малого и среднего предпринимательства и создания благоприятного общественного мнения администрацией города недостаточно проводится соответствующих мероприятий.

Картина развития малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре не будет полной, если не выделить и проблемы, которые возникали в ходе реализации Программы.

В настоящее время на уровне муниципального образования имеются проблемы, связанные с информационным обеспечением муниципалитета в части получения статистической информации о развитии малого и среднего бизнеса в городе и в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики.

Требуется активизировать работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства для организации отдыха, туризма и физкультурно-оздоровительных мероприятий жителей города Алатыря, а также летнего отдыха жителей на прилегающих территориях рек Сура, Бездна, Алатырь и ряд других мероприятий.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью данной Программы является дальнейшее обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной и общественной поддержки на городском уровне.

Задачами Программы являются:

совершенствование законодательной и нормативной базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

развитие механизмов финансовой, имущественной поддержки предпринимательства;

преодоление административных ограничений при развитии малого и среднего предпринимательства;

подготовка квалифицированных кадров для организации и управления малого и среднего бизнеса;

активизация и развитие инфраструктуры государственной и негосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;

удовлетворение потребностей предпринимателей в консультационных, информационных и юридических услугах;

обеспечение допуска малых и средних предприятий к участию выполнения муниципальных заказов;

стимулирование производства конкурентоспособной продукции в сфере малого и среднего бизнеса;

продвижение продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;

развитие ремесел и высокохудожественных производств.

Способы и механизмы решения каждой из задач отражены в плане основных мероприятий Программы (приложение).

Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии города, в том числе:

- создание дополнительных рабочих мест;

- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет от малого и среднего предпринимательства;

- привлечение инвестиций в экономику города;

- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;

- выход продукции малых и средних предприятий города на региональные и межрегиональные рынки;

- снижение затрат на содержание и обслуживание жилищно-коммунального хозяйства;

- создание единого информационного пространства и условий для электронного ведения бизнеса;

- развитие и совершенствование отрасли торговли, общественного питания и бытового обслуживания

III. Основные мероприятия

Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к реализуемым муниципальным программам и включает в себя следующие направления (приложение 2):

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства

Основные мероприятия данного раздела направлены на дальнейшее совершенствование законодательных и нормативных правовых актов Чувашской Республики с учетом условий развития малого и среднего предпринимательства и ремесел на современном этапе, путем внесения изменений в действующее законодательство и подготовки проектов новых законодательных и нормативных правовых актов.

Разработка мер по преодолению административных ограничений, связанных с оформлением открытия предприятий потребительского рынка, предоставлением производственных и нежилых помещений, земельных участков и т.п.

Одним из важных элементов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является выполнение ими части государственных и муниципальных заказов на поставки продукции и оказание услуг. В этой связи Программа предусматривает участие малых и средних предприятий в конкурсах на поставку продукции (услуг) для бюджетных организаций.

Эффективная реализация государственной политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение конкурсов по различным номинациям среди предпринимателей, предприятий, а также проведение тематических выставок, ярмарок.

2. Кредитная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов.

Учитывая дефицит городского бюджета финансовые средства предполагается направлять на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих продукцию и оказывающих услуги, имеющие важное социально-экономическое значение для города.

С целью повышения эффективности использования финансовых ресурсов, инвестирование проектов будет осуществляться на конкурсной основе.

3. Повышение эффективности функционирования и информационного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- распространение информации о потенциале малых и средних предприятий, информирование широкого круга делового сообщества о состоянии дел в сфере малого и среднего бизнеса.

- обучение молодежи и социально-незащищенных слоев населения, с тем, чтобы они могли начать собственное дело.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных промыслов и ремесел.

Этот раздел направлен на выполнение мероприятий по развитию предпринимательства в сфере народных художественных промыслов и ремесел, в рамках которого предполагается дальнейшее развитие инфраструктуры сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел, развитие системы продвижения продукции народных художественных промыслов, в том числе путем включения объектов народных художественных промыслов, находящихся на территории города, в туристические маршруты.

Для восстановления и развития старинных художественных народных промыслов предусмотрено создание городского центра возрождения народных промыслов ставящего перед собой цель пропаганды, развитие и обучение кадров мастеров народных промыслов и ремесел, а также содействия в открытии отделов в торговой сети города, которые окажут помощь мастерам и ремесленникам в реализации своей продукции.

5. Рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность.

Предусматривается организация выставочно-ярмарочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью; информирование и организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, в городских, общероссийских, межрегиональных и международных выставках-ярмарках.

6. Развитие потребительского рынка.

Этот блок направлен на выполнение мероприятий по развитию потребительского рынка.

Мероприятия раздела преследуют цель создания благоприятных экономических, организационных и иных условий для дальнейшего развития сферы торговли и услуг посредством развития инфраструктуры товарных рынков, обеспечения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг, научно-технической политики, стабилизации занятости и кадрового обеспечения потребительского рынка.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования Программы являются: федеральный бюджет, республиканский бюджет, бюджет города Алатыря, федеральный бюджет, внебюджетные источники (приложение 2).

Общий объем финансирования Программы в 2007-2010 годах - 155365 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета 1365,0 тыс. рублей, из них:

на 2007 год - 226,0 тыс. рублей;

на 2008 год - 307,0 тыс. рублей;

на 2009 год - 395,0 тыс. рублей;

на 2010 год - 437,0 тыс. рублей;

собственных средств предприятий 154000 тыс. рублей, из них:

на 2007 год - 27,0 млн. рублей;

на 2008 год - 35,4 млн. рублей;

на 2009 год - 43,6 млн. рублей;

на 2010 год - 48,0 млн. рублей.

Из федерального бюджета запланировано субсидирование расходов, связанных с организацией собственного дела, лиц из числа безработных граждан.

Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

V. Организация управления программой и механизм её реализации

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация города Алатыря.

Программа направлена на создание условий муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем формирования соответствующей нормативно-правовой базы, кредитно-финансового и инвестиционного механизма, системы информационного и кадрового обеспечения, становления и развития объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов. Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование с учетом меняющихся условий осуществления предпринимательской деятельности, связанных с регулированием налогового законодательства.

Администрация города Алатыря осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Программы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на осуществление Программы.

Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Собрания депутатов города Алатыря, Координационного Совета развития малого и среднего предпринимательства.

Исполнители основных мероприятий 1 раз в год к 20 февраля, представляют Муниципальному заказчику информацию о ходе реализации Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Оценка ожидаемой эффективности

Реализация в полном объеме всех предусмотренных в Программе мероприятий позволит к концу 2010 года (приложение 1):

обеспечить рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 3-5% в год;

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в производственной, инновационной и иных сферах экономики;

создать дополнительно до 45 рабочих мест в год;

дополнительно вовлечь в предпринимательскую деятельность экономически активную часть социально незащищенной группы населения (безработные, молодежь, работающие с очень низким уровнем зарплаты, работоспособные пенсионеры и др.) до 150 человек;

Произойдет насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами, через развитие рыночных отношений и создания конкурентной среды.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 22 июля 2009 г. N 53/33-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Муниципальной программе поддержки

малого и среднего предпринимательства

в городе Алатырь на 2007-2010 годы

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

	Индикатор до реализации Программы	Индикатор в ходе реализации программы (прогноз)
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество субъек- тов малого и сред- него предпринима- тельства (единиц), в том числе: юридические лица физические лица Доля работающих в малом и среднем предпринимательс- тве, в сред- негодовой числен- ности работающих в экономике, (%) Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательст- ва, (%)	1444 112 1332 18,4 18,2	1495 115 1380 18,7 18,5	1542 117 1425 18,9 18,7	1568 120 1448 19,1 18,9	1593 122 1471 19,3 19,0

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 22 июля 2009 г. N 53/33-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Муниципальной программе поддержки

малого и среднего предпринимательства

в городе Алатырь на 2007-2010 годы

Основные мероприятия
Муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатырь на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

NN п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки испол- нения (годы)	Источники и суммы финансирования	Результаты выполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Разработка предложений, изменений, дополнений в действующее законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики, разработка проектов законодательного значения, касающихся поддержки малого и сред- него предпринимательства	Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпри- нимательства (далее Координационный совет предпринимателей)	2007- 2010		Оптимизация нормативно-правой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства
1.2.	Совершенствование системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление информации и консалтинговая поддержка по принципу "скорая помощь"	Координационный совет предпринимателей; отдел экономики администрации города	2007- 2010		упорядочение контрольных проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства организациями республиканского и местного подчинения, защита прав и законных интересов предпринимателей
1.3	Организация участия субъектов малого и сред- него предпринимательства в конкурсах на поставку продукции (услуг) для бюджетных организаций	Отдел экономики администрации города	2007- 2010		Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и размещении заказов и заключении контрактов на закупку продукции, товаров (услуг) для нужд города
1.4	Совершенствование нормативно-правовых актов, стимулирующих деятельность предпринимателей в сфере бытового обслуживания (парикмахерские, химчистки, прачечные, ремонт бытовой техники и др.)	Координационный совет предпринимателей	2007- 2010		стимулирование развития предпринимательства, повышение качества в сфере бытового обслуживания
1.5.	Информирование населения о работе Координационного совета предпринимателей, городской администрации в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Координационный совет предпринимателей; отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1.6.	Активизация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринима- тельства	Координационный совет предпринимателей, субъекты малого и среднего предпринимательства города	2007- 2010		Выработка перспективных направлений развития малого предпринимательства, разработка предложений в законодательство всех уровней
1.7.	Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: подготовка и проведение радиопередач, размещение в печатных средствах массовой информации рубрик, аналитических статей по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности; содействие участию малых и средних предприятий в отраслевых экономических соревнованиях, конкурсах.	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел информатизации и связей с общественностью администрации города Алатыря	2007- 2010		формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, стимулирование деловой активности, повышение информированности предпринимательских структур
1.8.	Разработка мер, стимулирующих вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	Отдел экономики администрации города Алатыря Управление образования и молодежной политики администрации города Алатыря	2007- 2010		вовлечение молодежи в сферу малого и сред- него бизнеса
1.9.	Содействие развитию малых и средних форм предпринимательства в сфере организации производства, обслуживания населения и переработки сельскохозяйственной продукции	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		стимулирование разви- тия малых и средних предприятий и создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе
2. Кредитная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Предоставление в аренду муниципального имущества, не задействованного в хозяйственном обороте, в первую очередь для субъектов малого и сред- него предпринимательст- ва, осуществляющих производственную деятельность и оказывающих бытовые услуги населению	Комитет имущественных и земельных отношений г.Алатыря	2007- 2010		эффективное использование муниципального имущества, развитие приоритетных сфер малого и среднего бизнеса
2.2	Реализация порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики администрации города Алатыря, субъекты малого и среднего предпринимательства	2007- 2010		Расширение возможностей развития малого и среднего предпринимательства в сфере инвестирования приоритетных бизнес-проектов
2.3	Реализация порядка субсидирования лизинговых платежей субъектам малого и сред- него предпринимательства	Отдел экономики администрации города Алатыря, субъекты малого и среднего предпринимательства	2007- 2010		Расширение возможностей развития малого и среднего предпринимательства в сфере инвестирования приоритетных бизнес-проектов
2.4	Финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан на стадии создания и становления собственного дела	ГУ Центр занятости населения города Алатыря госслужбы занятости Чувашии	2007- 2010	Федеральный бюджет в т.ч. 2007 - 8 чел 2008 - 9 чел 2009 - 10 чел 2010 - 11 чел.	Субсидирование занятости длительной безработицы
2.5	Развитие лизинговой деятельности: содействие в предоставлении средств на субсидирование лизинговых платежей, предоставляемых субъектам малого и сред- него бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, производственной сферы, научно-технических исследованиях	Финансовый отдел администрации города Алатыря; отдел экономики администрации города Алатыря,	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 260,0 тыс.руб. 2007 - 50,0 тыс.руб. 2008 - 60,0 тыс.руб. 2009 - 70,0 тыс.руб. 2010 - 80,0 тыс.руб.	Стимулирование разви- тия малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ, бытового обслуживания населения и производственной и научно-технической сферы
2.6	Активизация работы по обеспечению доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, предоставление муниципальных гарантий по кредитам, получаемыми субъектами малого и среднего бизнеса при осуществлении инвестиционных проектов	Финансовый отдел администрации города Алатыря; отдел экономики администрации города Алатыря,	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 620,0 тыс.руб. 2007 - 120,0 тыс.руб. 2008 - 150,0 тыс.руб. 2009 - 170,0 тыс.руб. 2010 - 180,0 тыс.руб.	Стимулирование разви- тия малого и среднего предпринимательства путем обеспечения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам
2.7.	Определение границ и выставление на конкурс земельных участков под строительство объектов для ведения бизнеса с готовым пакетом согласованных документов	Отдел архитектуры и природопользования администрации города Алатыря; Комитет имущественных и земельных отношений г.Алатыря	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 620,0# тыс.руб. 2007 - 10,0 тыс.руб. 2008 - 15,0 тыс.руб. 2009 - 17,0 тыс.руб. 2010 - 18,0 тыс.руб.	Содействие обеспечению субъектов малого и и среднего предпринимательства земельными участками под строительство объектов для ведения бизнеса
2.8.	Освобождения субъектов малого и среднего предпринимательства от арендной платы на землю на время строительства объекта ведения бизнеса	Комитет имущественных и земельных отношений г.Алатыря	2007- 2010		Становление и развитие системы предоставления страховых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
2.9	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	Отдел экономики администрации города Алатыря, субъекты малого и среднего предпринимательства	2009- 2010	Городской бюджет: всего - 150,0 тыс.руб. 2009 - 50,0 тыс.руб. 2010 - 100,0 тыс.руб.	Оказание прямой государственной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
3. Повышение эффективности функционирования государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Разработка и открытие на сайте города страницы "Малый и средний бизнес города Алатыря"	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел информатизации и связей с общественностью администрации города Алатыря	2007- 2010		Распространение инфор- мации о потенциале малых и средних предприятий, информирование широкого круга делового сообщества информацией о состоянии дел в сфере малого и среднего неса, распространение положительного опыта
3.2	Проведение семинаров, совещаний по вопросам действующего законодательства с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, индивидуальными предпринимателями, доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства нормативной документации в сфере малого и средне- го бизнеса	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Улучшение условий труда и снижение травматизма на малых и средних предприятиях, повышение профессионального уровня руководителей и специалистов малого и и среднего бизнеса в области охраны труда
3.3	Информирование субъектов малого и среднего биз- неса о механизмах государственной поддер- жки малого и среднего предпринимательства с привлечением средств массовой информации	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Повышение уровня образования и компетентности среди субъектов малого и среднего предпринимательства
3.4	Организация городских смотров-конкурсов по поддержке и развитию предпринимательства.	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 50,0 тыс.руб. 2007 - 11,0 тыс.руб. 2008 - 12,0 тыс.руб. 2009 - 13,0 тыс.руб. 2010 - 14,0 тыс.руб.	Стимулирование развития предпринимательства в городе, создание положительного имиджа предприятий
3.5	Содействие в организации филиалов республиканской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса	Администрация города Алатыря	2007- 2010		Развитие сети инфраструктуры поддержки, способствующей разви- тию малого и среднего предпринимательства
3.6.	Проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием республиканских структур поддержки предпринимательства	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Повышение уровня образования и компете- нтности среди субъек- тов малого и среднего предпринимательства, создание положительного имиджа предприятий
3.7.	Распространение методической литературы о формах и механизмах поддержки малого и сред- него предпринимательства	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Повышение уровня образования и компетентности среди субъектов малого и среднего предпринима- тельства, повышение профессионального уровня руководителей и специалистов малого и среднего бизнеса
3.8.	Работа "горячей линии" в сфере консультационно-правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Распространение инфор- мации о потенциале малых и средних предприятий, повышение уровня образования и компетентности среди субъектов малого и среднего предпринимательства
3.9.	Обеспечение доступа к информационным ресурсам предприятий, субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах общественного доступа	Отдел информатизации и связей с общественностью администрации города Алатыря	2007- 2010		Информирование субъек- тов малого и среднего предпринимательства о сети инфраструктуры поддержки, способствующей разви- тию малого и среднего предпринимательства
3.10.	Организация и проведение обучающих семинаров для безработных граждан по теме: "Для тех, кто хочет начать собственное дело"	ГУ Центр занятости населения города Алатыря госслужбы занятости Чувашии	2007- 2010		Сокращение числа безработных граждан
3.11.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры	Отдел экономики администрации города Алатыря; управление образования и молодежной политики администрации города Алатыря	2007- 2010		Создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных промыслов и ремесел
4.1	Создание и работа городского центра возрождения народных промыслов и ремесел	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 160 тыс.руб., в т.ч. 2007 - 35 тыс.руб 2008 - 40 тыс.руб 2009 - 40 тыс.руб 2010 - 45 тыс.руб	Возрождение ремесленничества, народных художественных промыслов
4.2	Содействие в открытии отделов в магазинах по сбыту изделий народных промыслов и ремесел	Комитет имущественных и земельных отношений г.Алатыря; отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010	Городской бюджет: всего - 65,0 тыс.руб. в т.ч. 2008 - 30,0 тыс.руб. 2009 - 35,0 тыс.руб.	Оказание содействия мастерам и ремесленникам в реализации своей продукции
4.3.	Возрождение традиционных для города народных промыслов и ремесел (резьба по дереву, лозоплетение, вышивка, бисероплетение, лаковая миниатюра, рукотворная игрушка, роспись по дереву - "хохлома" и др.)	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря	2007- 2010		Возрождение ремесленничества, народных художественных промыслов
4.4.	Подготовка рубрик о народных художественных промыслах в средствах массовой информации	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря	2007- 2010		Популяризация народных художественных промыслов, декоративного искусства и содействие их творческому развитию
5. Рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность
5.1	Организация выставочно-ярмарочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыс- лов, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью	Отдел экономики администрации города Алатыря, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря	2007- 2010		Продвижение продукции на внешний рынок, создание имиджа местного предпринимательства
5.2	Информирование и организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, в городских, общероссийских, межрегиональных и международных выставках-ярмарках	Отдел экономики администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря; отдел информатизации и связей с общественностью администрации города Алатыря	2007- 2010		Содействие сбыту продукции и услуг ма- ых и средних предприя- тий, привлечение инвесторов, расширение деловых связей
6. Развитие потребительского рынка
6.1	Развитие инфраструктуры оптового звена, формирование и обновление базы данных о предприятиях оптового звена	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010	Собственные средства предприятий: всего - 11500 тыс.руб., в т.ч. 2007 - 500 тыс.руб. 2008 - 800 тыс.руб. 2009 - 4300 тыс.руб. 2010 - 5900 тыс.руб.	Дальнейшее развитие складского хозяйства, формирование информационного обеспечения оптовых рынков
6.2	Реконструкция и строительство новых предприятий торговли, общественного питания и услуг, обновление базы данных о предприятиях потребительского рынка	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010	Собственные средства предприятий: всего - 39500 тыс.руб., в т.ч. 2007 - 7300 тыс.руб. 2008 - 8500 тыс.руб. 2009 - 10200 тыс.руб. 2010 - 13500 тыс.руб.	Гармонизация спроса и предложения на потребительском рынке исходя из потребностей различных категорий жителей, информационное обеспечение предприятий потребительского рынка
6.2	Реконструкция и строительство новых предприятий торговли, общественного питания и услуг, обновление базы данных о предприятиях потребительского рынка	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010	Собственные средства предприятий: всего - 141900 тыс.руб., в т.ч. 2007 - 26,5 млн.руб. 2008 - 34,5 млн.руб. 2009 - 38,8 млн.руб. 2010 - 42,1 млн.руб.	Гармонизация спроса и предложения на потребительском рынке исходя из потребностей различных категорий жителей, информационное обеспечение предприятий потребительского рынка
6.3.	Развитие, благоустройство и упорядочение торговли на товарных рынках города, выполнение Плана основных мероприятий по приведению рынков города Алатыря в соответствие с действующим законодательством, бизнес-планами рынков	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Повышение качества предоставляемых услуг рынками города для торгующих на рынках города, а для населения - повышение качества и безопасности реализуемой продукции и услуг.
6.4	Упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города Алатыря	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Повышение качества и безопасности продаваемой продукции, благоустройство, внешнее оформление городских улиц
6.5	Обеспечение контроля в сфере продажи товаров, в т.ч. алкогольной продукции, оказания услуг общественного питания, платных услуг населению	Отдел экономики администрации города Алатыря	2007- 2010		Соблюдение защиты прав потребителей в сфере качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг