Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 21 февраля 2008 г. N 161/3 "О Районной целевой программе развития образования в Козловском районе на 2008-2010 годы"

Согласно распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 июля 2005 г. N 1052-07 "Об обеспечении выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года" Собрание депутатов Козловского района решило:

1. Утвердить Районную целевую программу развития образования в Козловском районе на 2008-2010 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Козловского района Палагина В.Е. и постоянную комиссию по социальным вопросам (председатель комиссии Фомин В.Н.)

Глава Козловского района

И.Г.Майоров

Районная целевая программа
развития образования в Козловском районе Чувашской Республики на 2008-2010 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Районная программа развития образования в Козловском районе Чувашской Республики на 2008-2010 годы: подпрограмма "Модернизация системы воспитания детей и молодежи в Козловском районе Чувашской Республики", подпрограмма развития дошкольного образования в Козловском районе Чувашской Республики.
Основания для разработки программы	Закон Российской Федерации "Об образовании", Закон Чувашской Республики "Об образовании", "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы", распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 июля 2005 г. N 1052-07 "Об обеспечении выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года", Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ 10.05.2006 г.; Заседание президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 04.08.2006 года N 9.
Государственный заказчик программы	Управление образования администрации Козловского района
Основной разработчик программы	Управление образования администрации Козловского района
Цель программы	- обеспечение современного качества образования направленного на развитие инновационной культуры учащегося и выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства
Задачи программы	- развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество; - формирование современных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; - совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития системы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, мониторинга и качества образования
Срок реализации программы	2008-2010 годы
Перечень приоритетных мероприятий	- внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; - формирование и внедрение современной системы государственно-общественного управления образованием; - создание эффективной системы мониторинга, статистики и оценки качества образования
Исполнители мероприятий программы	Управление образования администрации Козловского района; образовательные учреждения.
Объемы и источники финансирования программы	средства местного бюджета - 2558000 рублей; внебюджетные средства - 663000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- наличие развитой инновационной образовательной инфраструктуры; - позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса; - появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования; - полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой; - охват услугами системы дополнительного образования до 95% школьников; - готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума; - достижение компьютерной грамотности у 100% школьников и 90% учителей на уровне навыков работы с информацией; - практическое применение 80% педагогическими работниками инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся; - перевод всех ОУ на финансово-хозяйственную самостоятельность - функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников; - практика публичных докладов о результатах деятельности образовательных систем
Система организации контроля за исполнением программы	Управление образования администрации Козловского района осуществляет в установленном порядке общее руководство и контроль за выполнением программы. Ответственные за исполнение мероприятий, ежегодно к 15 января до 2011 г. информируют о ходе выполнения программы.

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Деятельность системы образования района все предшествующие годы была направлена на обеспечение нового качества образования, позволяющего сформировать в стенах образовательных учреждений конкурентоспособную личность.

За эти годы не произошло заметного усиления социально-педагогической деятельности, направленной на формирование у школьников духовно-нравственных ценностей. Причины общеизвестны: неблагоприятный экономический фон и негативность# самих педагогов перестроить систему воспитательной работы. В связи с этим Министерством образования и молодежной политики ЧР было принято решение посвятить августовские конференции влиянию приоритетного национального проекта "Образование" на процесс модернизации системы образования в районах. Можем уже подвести некоторые итоги проделанной нами совместно работы. Хотелось бы отметить наши безусловные достижения и рассказать о возникающих трудностях.

В целях реализации в районе приоритетного национального проекта "Образование" составлен и утвержден план мероприятий постановлением Главы Козловского района от 10.02.2006 года N 31-А. Реализация национального проекта "Образование" в районе является приоритетным направлением деятельности в обеспечении доступности качественного образования. Для успешной реализации проекта созданы организационно-правовые условия, современная учебно-материальная база школ, сформирован квалифицированный кадровый состав, способный обеспечить инновационное развитие образования.

Согласно действующей нормативно-правовой базе 4 дошкольных образовательных учреждения, 2 основных, 11 средних школ, лицей, 2 учреждения дополнительного образования (ЦДЮТ, ДЮСШ) района находятся в ведении муниципалитета - управления образования. Исключением является Козловская СОШ-интернат - республиканского значения, который изменил свой статус. С 2006 года - Козловский детский дом.

Всего в 2005-2006 учебном году дошкольные образовательные учреждения района посещало 584 ребенка, охват 43%, для сравнения в республике этот показатель составил 63%.

В условиях возрастания роли новых форм организации предшкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, в качестве приоритетной рассматривается задача обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного возраста. 2 группы кратковременного пребывания созданы при Карамышевской СОШ, по 1 группе - при Кинерской ООШ и Солдыбаевской СОШ. Успешно работали "Школа будущего первоклассника" на базе городских N 1, 2, 3 школ. Особую значимость в условиях изменения образовательной среды приобретает психолого-педагогическое сопровождение в ДОУ: диагностика уровня психического, физического развития, организация коррекционно-развивающего обучения, подготовка к обучению в школе. Психологическую помощь получили 114 воспитанников детских садов и 33 воспитанника дошкольных групп детского дома, логопедическую - 85.

В истекшем учебном году дополнительным образованием было охвачено 265 детей дошкольного возраста. Кроме того, 54 ребенка изучали английский язык на платной основе.

В дошкольных образовательных учреждениях проведено благоустройство территории, текущий ремонт групповых помещений, музыкальных залов за счет спонсорской помощи на общую сумму 65,5 тысяч рублей.

Базовое звено образования - общеобразовательная школа, модернизация которой предполагает ориентацию образования не только на усвоение обучающимися определенной суммы знаний, но и на развитие личности, ее познавательных и созидательных способностей.

Аттестаты особого образца получили за курс основного общего образования 15 (4%) из 372 учащихся, за курс среднего (полного) общего образования - 32 выпускника (7%) из 441. Увеличилось количество медалистов с 29 до 32. Улучшилась качественная успеваемость учащихся на 6,7% и составляет 49,5%. Уменьшилось количество неуспевающих - 0,2% (в 2004/05 - 0,3%).

Результаты ЕГЭ позволяют анализировать образовательную ситуацию в районе и принимать управленческие решения. Из года в год увеличивается количество предметов по выбору и экзаменов в форме единых государственных. Итоги ЕГЭ по математике текущего года хуже по сравнению с результатами прошлого года: на "5" написали 14,3%, на "2" - 5,2%.

Для стимулирования общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы еще одним важным аспектом, наглядно иллюстрирующим преимущества программно-целевого метода управления в системе образования, является обязательное условие обеспечения поддержки школы через развитие материально-технической базы путем осуществления на конкурсной основе закупок необходимого научного, учебного, учебно-лабораторного оборудования. В 2005-2006 учебном году Тюрлеминская СОШ приняла участие в конкурсе на соискание премии Президента Российской Федерации и гранта Президента Чувашской Республики за активное внедрение инновационных образовательных программ и выиграла грант.

С 1 декабря 2005 года по 17 февраля 2006 года в районе с успехом прошел конкурс "Лучший классный руководитель - 2006". В данном конкурсе приняли участие 8 педагогов.

13 учителей из 7 общеобразовательных учреждений района участвовали в конкурсе на денежное поощрение за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование. Победителем стал Степанов Валерий Аркадьевич, учитель биологии Карачевской СОШ, занявший 33 место в рейтинге из 112 участников конкурса.

Выросло число участников республиканских предметных олимпиад с 46 до 55 человек и три ученика приняли участие на Всероссийской олимпиаде по биологии. Однако сократилось количество победителей и призеров с 10 до 6. В качестве поддержки талантливой молодежи 9 учащихся из Козловских СОШ N 2, 3, Карамышевской, Карачевской и Тюрлеминской СОШ получают стипендии Президента Чувашской Республики за особую творческую устремленность, что на 5 человек больше предыдущего года. Стипендии Фонда "Чувашия" получали три выпускника 2004-2005 учебного года Карачевской и Тюрлеминской СОШ, а по итогам 2005-2006 учебного года - назначена трем выпускникам Карачевской СОШ. В дальнейшем планируются денежные премии в размере 60 и 30 тысяч рублей, которые будут вручаться гражданам России в возрасте от 14 до 35 лет.

Огромная, хотя и не всегда стопроцентно успешная работа проведена в рамках реализации направления Приоритетного национального проекта "Образование" "Повышение уровня воспитательной работы в школах". В настоящее время в районе выплачено 1,099 млн. рублей в качестве вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя, за осуществляемую им координацию воспитательной работы в классе. Задача данного направления национального проекта - усилить контроль и поддержку классных руководителей, установление ответственности за качественное исполнение должностных обязанностей.

Особое внимание уделяется вопросам профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. На данный период на внутришкольном учете состоит 108 учащихся, КДН - 43, ПДН РОВД - 45, за которыми закреплены общественные воспитатели из числа педагогов и родительской общественности. Создан банк данных неблагополучных семей - 65.

Составной частью укрепления здоровья детей является летняя оздоровительная кампания. В летний период в районе функционировало 8 пришкольных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием с общим охватом 330 детей и один профильный при ДЮСШ, где было охвачено отдыхом и тренировками 40 юных спортсменов по двум видам спорта: футбол и легкая атлетика.

12 детских общественных организаций приняли участие в V районном слете детских общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие школьного самоуправления, формирования# деловых и лидерских качеств у учащихся.

Детская общественная организация "Надежда" Тюрлеминской СОШ приняла участие на республиканском слете Детских общественных организаций в г.Алатырь.

Расширяются услуги системы дополнительного образования. В ЦДЮТ и ДЮСШ дополнительным образованием охвачено 86% учащихся.

ДЮСШ в течение учебного года к занятиям было привлечено 772 учащихся (29 спортивных секций). Большое внимание уделялось проведению соревнований районного, городского, школьного масштаба. По итогам I полугодия 3640 человек приняло участие в районных, республиканских соревнованиях. Непросто с финансированием по организации мероприятий и выездов на республиканские соревнования, многие из которых осуществлялись с помощью спонсоров или усилиями самих учащихся и тренеров-преподавателей. Благодаря спонсорской помощи и поддержке в ДЮСШ появились боксерский ринг и татами - ковер для борьбы.

- В ЦДЮТ функционировали 71 кружок различной направленности, в которых занимались в свободное от учебы время 1480 учащихся. В расчете на одного педагога приходится 21 обучающийся. Возросло число участников и победителей конкурсов республиканского и межрегионального уровней.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Одаренные дети", направленной на создание благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития детей, осуществлялось проведение системных районных, республиканских конкурсов и интеллектуальных соревнований, учебно-исследовательских конференций, спартакиады. 2635 учащихся приняли участие в 30 республиканских мероприятиях.

Эффективным механизмом повышения доступности качественного образования является внедрение современных информационных образовательных технологий, в том числе дистанционного обучения, использование новейших электронных образовательных ресурсов, участие в конкурсах. Так, в 2005-2006 учебном году в районном конкурсе "Лучший урок с использованием ИКТ" приняло участие 6 учителей. В течение последних лет велась совместная работа по информатизации общего образования.

На сегодняшний день число компьютеров в образовательных учреждениях района составляет 178, что на 60 единиц больше, чем в 2005 году. В среднем на один компьютер приходится 18 учащихся. Одиннадцать школ подключены к сети Интернет (65%, в 2005 году - 47%).

Направление приоритетного национального проекта "Образование" "Внедрение современных образовательных технологий" предполагает поэтапную реализацию нескольких крупных мероприятий: создание в сети Интернет информационных образовательных ресурсов, подключение всех средних школ к "всемирной паутине".

Средняя наполняемость классов по району составляет 15 учащихся, в том числе по городу - 23, по селу - 11.

Всего в районе три базовые школы: Козловская СОШ N 3, Тюрлеминская и Карамышевская СОШ. В целях преемственности между дошкольными и школьными образовательными учреждениями, обеспечения качественного образования, социализации школьников к условиям современной жизни через предпрофильное и профильное обучение, внедрения новых технологий управления и обучения в районе созданы 4 образовательных округа для сетевого взаимодействия образовательных учреждений: два - на базе ресурсных центров - Козловская СОШ N 3, Тюрлеминская СОШ и два округа по модели: кустовая базовая средняя школа - Карамышевская СОШ и Андреево-Базарский базовый центр профильного обучения. Определены направления профилей: гуманитарное, естественно-научное, информационно-технологическое, физико-математическое. С нового учебного года Козловская СОШ N 3 приобрела статус Федеральной площадки по организации кадетских классов.

Задачи модернизации образования не разрешимы без обеспечения образовательных учреждений высококвалифицированными кадрами.

Школы района укомплектованы педагогическими работниками, общее число составляет 355, из них с высшей квалификационной категорией - 26, с первой - 136. Педагоги регулярно проходят курсы повышения квалификации, в 2005-2006 учебном году прошли - 32.

Однако предстоит качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования: изменения возрастной структуры учителей, снижения доли лиц пенсионного возраста, их в районе 45 человек, и повышение уровня квалификации учителей по использованию ИКТ, электронных учебников, работы в профильных классах.

Кроме того, Министерство образования и науки Российской Федерации готовит дополнительные предложения по привлечению в школы молодых специалистов, включая обеспечение их жильем и предоставление грантов.

В становлении духовно-нравственной личности учащихся велика роль общеобразовательных предметов; прежде всего литература и предметы историко-обществоведческого и эстетического циклов закладывают основы знаний о нормах духовности и нравственности через историю и традиции нашего народа. С 2006-2007 учебного года в Козловской СОШ N 1, Байгуловской, Карамышевской СОШ вводится преподавание нового предмета основы православной культуры.

Произошло увеличение объемов финансирования муниципальной системы образования. В районном бюджете в 2006 году расходы на образование утверждены в сумме 64135300 рублей, это превышает объем расходов, утвержденных в бюджете 2005 года. Обеспечена своевременная выплата работникам образования заработной платы, компенсационных выплат, отпускных, различных пособий. Заработная плата работников образования составила в среднем 3602 рубля.

В настоящее время материально-техническое состояние муниципальных учреждений образования следует признать удовлетворительным: 80% школ имеют оборудованные столовые и спортивные залы.

Подготовлена ПСД (проектно-сметная документация) по переводу котельной Карачевской школы со сметной стоимостью 1200000 рублей.

Материально-техническое обеспечение выделено как отдельное направление в районе, создающее основу для развития системы качественного образования. Необходимо с одной стороны - планомерное финансирование капитального ремонта школ, с другой - обновление учебного оборудования. Эта работа начата. В 2006 году 12 школ закупили учебное оборудование и мебель на общую сумму 3520005 рублей.

Актуальным остается обеспечение образовательных учреждений противопожарным оборудованием, в частности, автоматизированной пожарной сигнализацией. На сегодняшний день АПС установлена в Солдыбаевской СОШ, Козловской СОШ N 3, Янтиковской ООШ, Козловском детском доме, а вот в МДОУ требует срочного ремонта.

Участие в национальном проекте послужит хорошим импульсом к дальнейшему развитию и совершенствованию, внедрению новых образовательных программ и технологий, в том числе и информационных, укреплению системы школьного воспитания, улучшению материально-технической базы, кадрового потенциала, потребности в непрерывном повышении квалификации и педагогического мастерства, в поиске новых, эффективных форм и методов работы, в самосовершенствовании.

Приложение N 1

к Районной целевой программе

развития образования в Козловском

районе на 2008-2010 г.

Мероприятия
по реализации Районной целевой программы развития образования в Козловском районе на 2008-2010 годы

Nпп п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования (тыс.руб.)
			федерал.	респуб.	муниц.	внебюд.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей
1.1.	Организация сетевого взаимодействия ресурсных центров с базовыми и другими ОУ по организации профильного обучения.	2008-2010					-
1.2.	Создание кадетских классов на базе ОУ: - Тюрлеминская СОШ	2010			150,0		150,0
1.3.	Проведение конференций, семинаров, тренингов по вопросам управления и организации системы общего образования	2008 2009 2010				42,0 42,0 45,0	42,0 42,0 45,0
1.4.	Реализация программы "Школьный автобус": - замена автобусов в связи с износом (более 97 тыс.км.) Солдыбаевская СОШ, Тюрлеминская СОШ, Карамышевская СОШ; Козловская СОШ N 3, Байгуловская СОШ; - выделение автобуса Карамышевской СОШ в связи с реорганизацией Карачевской ООШ	2008 2009 2008					-
1.5.	Введение нового базисного учебного плана	2008-2010					-
1.6.	Введение предпрофильной подготовки учащихся девятых классов	2008 2009 2010				4,0 4,0 4,0	4,0 4,0 4,0
1.7.	Введение профильного обучения старшеклассников	2008 2009 2010				6,0 6,0 6,0	6,0 6,0 6,0
1.8.	Введение изучения иностранных языков, информатики на начальной ступени обучения	2008-2010					-
1.9.	Расширение сети классов, занимающихся по программе с углубленным изучением иностранных языков	2008-2010					-
1.10.	Создание здоровьесберегающей среды в ОУ	2008 2009 2010			40,0 50,0 62,0		40,0 50,0 62,0
1.11.	Внедрение в учебно-воспитательный процесс современных здоровьесберегающих технологий	2008 2009 2010			12,0 16,0 19,0		12,0 16,0 19,0
1.12.	Организация и проведение предметных олимпиад школьников, участие во всероссийских олимпиадах	2008 2009 2010			40,0 40,0 40,0		40,0 40,0 40,0
1.13.	Проведение конференций, интеллектуальных игр, конкурсов, турниров	2008 2009 2010			55,0 55,0 55,0	21,0 21,0 21,0	76,0 76,0 76,0
1.14.	Поддержка одаренных детей (стипендии, направление в МДЦ "Артек", ВДЦ "Орленок"	2008 2009 2010			10,0 10,0 10,0	6,0 6,0 6,0	16,0 16,0 16,0
1.15.	Участие в республиканском конкурсе авторских программ дополнительного образования детей. Участие во всероссийских конкурсах	2008-2010					-
1.16.	Участие в конкурсе учреждений дополнительного образования	2009			20,0		20,0
1.17.	Организация в каникулярное время профильных смен и отрядов детей, ориентированных на непрерывный процесс творческого развития	2008 2009 2010			42,0 42,0 42,0		42,0 42,0 42,0
1.18.	Проведение районного слета юных инспекторов движения. Участие в республиканском слете.	2008 2009 2010			10,0 10,0 10,0		10,0 10,0 10,0
1.19.	Участие в республиканской игре-конкурсе "Чувашская ласточка - языкознание для всех"	2008 2009 2010				6,0 10,0 10,0	6,0 10,0 10,0
II. Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования
2.1.	Организация процедуры проведения аттестации педагогических и руководящих кадров	2008-2010					-
2.2.	Проведение конкурсов "Учитель года", "Лидер образования", "Психолог года"	2008 2009 2010			10,0 20,0 20,0		10,0 20,0 20,0
2.3.	Проведение конференций, мастер-классов, обучающих семинаров по внедрению новых образовательных технологий	2008 2009 2010			10,0 10,0 20,0		10,0 10,0 20,0
2.4.	Оснащение ОУ современным учебным оборудованием, мебелью, учебно-методической литературой	2008 2009 2010			500,0 500,0 500,0	100,0 100,0 100,0	600,0 600,0 600,0
2.5.	Реструктуризация общеобразовательных школ района: - реорганизация Карачевской ООШ в структурное подразделение Карамышевской СОШ	2008					-
III. Внедрение механизмов государственно-общественной системы управления образованием
3.1.	Реализация проекта "Развитие республиканской системы образования через общественное управление"	2008					-
3.2.	Создание общественной системы экспертизы качества образовательных программ ОУ	2008-2010					-
3.3.	Реализация проекта по ежегодному аналитическому отчету о состоянии системы образования района, публичному отчету	2008-2010					-
3.4.	Участие ОУ района в республиканском конкурсе "Лучшая школа года".	2008 2009 2010			10,0 10,0 20,0	5,0 5,0	10,0 15,0 25,0
3.5.	Участие ДОУ района в республиканском конкурсе "За здоровьем в детский сад"	2009			20,0	10,0	30,0
IV. Создание эффективной системы мониторинга, статистики и оценки качества образования
4.1.	Апробация и обеспечение функционирования республиканской системы мониторинга и статистики образования	2008-2010					-
4.2.	Мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой аттестации) выпускников 9, 11 классов	2008-2010					-
4.3.	Организация итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ	2008 2009 2010			5,0 5,0 5,0	5,0 5,0 5,0	10,0 10,0 10,0
4.4.	Апробация новых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы	2008 2009 2010			4,0 4,0 5,0	1,0 1,0	5,0 5,0 5,0
4.5.	Реализация проекта по внедрению новых способов исчисления образовательного рейтинга учащихся (портфель достижений учащегося)	2008-2010					-
4.6.	Реализация проектов по обновлению процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации ОУ	2008 2009 2010			10,0 10,0 20,0	20,0 20,0 20,0	30,0 30,0 40,0
	Итого:	2008 2009 2010			748,0 852,0 958,0	211,0 215,0 237,0	959,0 1087,0 1175,0
	Итого:				2558,0	663,0	3221,0