Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 4 июля 2007 г. N 164
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 86 настоящее постановление признано утратившим силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году".

2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 4 июля 2007 г. N 164

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля по реализации требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2007 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В Чувашской Республике ведется активная работа по заключению коллективных договоров и соглашений различного уровня, в том числе отраслевых и территориальных. В прошедшем году в организациях республики заключено и пролонгировано 5920 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252800 человек (60,2%). Значительно улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Заметно активизировалась работа объединений работодателей и профсоюзов в сфере охраны труда.

Раздел II анализирует состояние системы государственного управления охраной труда. В 2006 году работа в области улучшения условий и охраны труда была направлена на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, успешно реализовывались мероприятия Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы.

Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2006 году проведено 680 комплексных проверок работодателей Чувашской Республики.

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по восстановлению служб охраны труда в организациях районов и городов Чувашской Республики. Они были созданы в 98% организаций с численностью работающих более 100 человек. Началась работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. На конец 2006 года у 54,4% таких работодателей были созданы службы охраны труда.

Во всех муниципальных районах и городских округах реализовывались муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, принимались ежегодные муниципальные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы и смотры-конкурсы по охране труда. В республике образованы 278 советов по охране труда сельских и городских поселений, которые также начали активную работу на местах и провели в 2006 году 396 заседаний.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2006 году от несчастных случаев на производстве пострадал 461 человек (в 2005 году - 479 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) остался на прежнем уровне и составил 2,0 человека. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2006 году составили в целом 15,3 тыс. человеко-дней и снизились по сравнению с 2005 годом на 15,0%.

По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, количество погибших на производстве составило 41 человек. В 2006 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в Яльчикском и Шемуршинском районах.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 26,1 тыс. человек, или 20,5% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 20,7 тыс. человек, на транспорте - 2,8 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,6 тыс. человек. Доля женщин, занятых на рабочих местах такого рода, составила 9,2 тыс. человек (35,1%). Всего в республике в обследуемых статистикой видах экономической деятельности 48,2 тыс. человек (37,7% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них - 17,4 тыс. женщин (29,3%).

Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах по возмещению вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2006 году израсходовано 638,2 млн. рублей, или 147,8% к уровню 2005 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 2722,0 рубля (в 2005 году - 1768,3 рубля). В 2006 году 19 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 1851,7 тыс. рублей (в 2005 году - 12 страхователей на сумму 1620,9 тыс. рублей), 82 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на общую сумму 15,4 млн. рублей.

На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 128 млн. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, составил 2244 рубля.

Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2006 году 82 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. В целом аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480 организаций.

По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2006 году выдано 28 сертификатов безопасности труда. Всего за 2003-2006 годы в Чувашской Республике выдано 163 сертификата безопасности труда, что является одним из лучших показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по России.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2006 году в Чувашской Республике обучением по охране труда был охвачен 5861 человек (в 2005 году - 5549 человек), из них отдельные категории застрахованных - 1800 (30,7%).

Наибольшее количество людей было обучено по охране труда в строительстве - 805 (13,7% от общего количества обученных), образовании - 751 (12,8%), обрабатывающих производствах - 726 (12,4%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 634 (10,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 609 (10,4%), сельском хозяйстве - 599 (10,2%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 584 человека (9,9%).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2006 году проведено 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2006", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Кроме того, проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Делегация Чувашской Республики приняла активное участие в X Юбилейной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2006" в г.Москве (5-8 декабря). В средствах массовой информации опубликовано более 300 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда.

В разделе XI обозначены приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в 2007 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

Социальное партнерство - многоплановое явление, которое может быть охарактеризовано с политической, экономической и правовой точек зрения. Идея социального партнерства в сфере труда появилась в обществе как средство сглаживания противоречий между работниками и работодателями. Главное в социальном партнерстве - обеспечение согласованных интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе и в области охраны труда.

Социальное партнерство основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В Чувашской Республике создана и действует Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы. Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" и Республиканским соглашением о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы (далее - Соглашение) были определены основные направления работы в этой сфере. Реализация Соглашения осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2005 г. N 121.

В 2006 году Сторонами Соглашения продолжена работа по разработке правовых и методических основ функционирования системы социального партнерства, совершенствованию механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В муниципальных районах и городских округах созданы и действуют территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом их работы явилось заключение территориальных соглашений, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2006 году в республике действовало 72 соглашения различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - территориальных, 26 - отраслевых тарифных, 19 - территориальных отраслевых.

Основное внимание в работе Комиссии уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению связей Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, территориальными комиссиями.

Благодаря совместной работе Сторон по предотвращению коллективных трудовых споров начиная с 2000 года в республике не было отмечено забастовок и не зарегистрировано коллективных трудовых споров.

В Чувашии проводится работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. В 2006 году в организациях республики заключено и пролонгировано 5920 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252800 человек (60,2%).

Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, оплаты труда, стали учитываться нормы, заложенные в принятых отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Однако не все коллективные договоры представляются на уведомительную регистрацию, зарегистрирован 51,0% коллективных договоров. Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в субъектах малого предпринимательства, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях, представлены в табл.1.1.

Таблица 1.1

Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2006 года

Количество организа- ций (еди- ниц)	Списочная численность работников на отчетную дату (чело- век)	Численность работников, охваченных коллектив- ными дого- ворами (человек)	Доля охва- ченных коллек- тивными догово- рами в средне- списоч- ной числен- ности работ- ников (%)	Сумма средств, использо- ванных на обеспече- ние льгот и выплат работни- кам и членам их семей, преду- смотрен- ных кол- лективным договором (тыс. рублей)	Количест- во кол- лективных договоров (всего)	Коли- чество коллек- тивных догово- ров, пред- став- ленных на уведо- митель- ную регис- трацию (%)
20800	420249	252800	60,2	330400	5920	51,0

В 2006 году заметно активизировалась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики). Так, при непосредственном участии специалистов ТПП Чувашской Республики были организованы и проведены 3 семинара-совещания по вопросам охраны труда для руководителей и работников субъектов малого предпринимательства в Ядринском районе и гг.Канаше и Чебоксары. В их работе приняли участие представители Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), органов Федеральной налоговой службы, администраций Ядринского района и гг.Канаша и Чебоксары, ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф).

Основное внимание в своей работе ТПП Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого предпринимательства, информированию о действующем трудовом законодательстве, практической организации работ по охране труда в субъектах малого предпринимательства. Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства, а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда, в том числе в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданным в ТПП Чувашской Республики учебно-консультационным центром (информация об итогах обучения и аттестации рабочих мест по условиям труда представлена в разделах VIII и IX).

Все больше возрастает роль профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которая позволяет повышать эффективность управления производственной деятельностью, безопасность рабочих мест и улучшать условия труда. Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и "Чувашрессовпрофа".

Ежемесячно на общем совещании Чувашрессовпрофа совместно с председателями республиканских комитетов профсоюзов (далее - рескомы профсоюзов), отделом охраны труда (технической инспекцией) Чувашрессовпрофа обсуждается информация о состоянии травматизма в Чувашской Республике за истекший месяц. Профсоюзные комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма на своих предприятиях.

В 2006 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "О состоянии условий и охраны труда в лесхозах Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике, ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" г.Шумерли, МУП "Кирский лесокомбинат" и мерах по их улучшению" и "О состоянии условий и охраны труда в ГУК "Чувашский национальный музей" и ГУК "Чувашский государственный художественный музей".

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2006 году проводилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследовано 40 организаций и предприятий на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 22 проверки проведены совместно с представителями рескомов профсоюзов, 16 - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 2 - совместно с районными прокуратурами. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 40 представлений на устранение 456 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда.

Кроме того, специалисты отдела охраны труда Чувашрессовпрофа принимали участие в комплексных проверках по соблюдению законодательства в области условий и охраны труда муниципальных учреждений образования Комсомольского района и г.Алатыря, а также строительных и перерабатывающих предприятий гг.Чебоксары и Новочебоксарска. В прошедшем году специалистами технической инспекции Чувашрессовпрофа выиграно 3 судебных процесса по защите прав работников в области охраны труда.

В прошлом году удалось добиться того, что в состав комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве в обязательном порядке стали включать представителей профсоюзных органов, а при расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, а также групповых - представителей Чувашрессовпрофа или отраслевых организаций профсоюзов. С этой целью решением президиума Чувашрессовпрофа утвержден список представителей профсоюзов для расследования несчастных случаев на производстве.

Важным институтом общественного контроля за охраной труда является институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3712 человек (диаграмма 1.1).

Диаграмма 1.1

Количество уполномоченных по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов

"Диаграмма 1.1. Количество уполномоченных по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов"

Анализ работы отраслевых профсоюзных организаций показал необходимость создания отраслевых технических инспекций. Так, из 17 отраслевых рескомов профсоюзов только Чувашская республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в 2006 году ввела в штат главного технического инспектора труда, что позволило в течение года провести проверки по охране труда во всех образовательных учреждениях гг.Чебоксары и Новочебоксарска, а также 11 районов республики (всего - 86 учреждений).

В Чувашской Республике с 2000 года ежегодно проводится смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики". Лучшими за 2006 год признаны 16 человек из различных отраслей экономики, все они награждены Почетной грамотой президиума Чувашрессовпрофа и денежной премией.

В целях привлечения внимания предприятий, организаций и учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда, проводится ежегодный республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности". В прошедшем году в конкурсе приняла участие 31 организация из 6 районов и 4 городов Чувашской Республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих. В первой группе организаций с численностью работающих до 200 человек победителем стало ЗАО "РЕКОН", II место завоевали МП "Канашские городские электрические сети" и МУП "Горремстрой" г.Новочебоксарска, III место - ООО "Сундырь-хлеб" Моргаушского района и ЗАО "Телерадиосервис" г.Чебоксары.

Во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек I место занял Чебоксарский элеватор - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии, II место - ФГУП СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", III место - ОАО "Лента" и Территориальная фирма "Мостотряд N 41" ООО "Мостотрест".

В третьей группе организаций с численностью работников от 501 до 2500 человек победителем признано ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", II место заняло ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", III место - ОАО "Чувашнефтепродукт" и ОАО "Дорисс".

В четвертой группе организаций с численностью работников свыше 2500 человек победителем стало ОАО "Научно-производственное объединение "ЭЛАРА".

Победителям и призерам были вручены дипломы Кабинета Министров Чувашской Республики I, II и III степеней.

Кроме того, 16 организаций Чувашской Республики приняли участие в VI Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности".

Таким образом, социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав работников, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Развитие социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий работников, в том числе по улучшению условий и охраны труда, а также повышать социальную ответственность бизнеса.

Раздел II
Развитие системы государственного управления охраной труда

Состояние безопасности труда во многом определяется эффективным функционированием системы государственного управления охраной труда, которая предусматривает единство действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и работников по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Усилиями последних лет в Чувашской Республике сформирована такая система, которая позволяет реализовывать законодательные требования охраны труда, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, работодателям, предпринимателям, работникам на всех уровнях управления.

Вопросы охраны труда находятся под постоянным контролем Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики. Работа по улучшению условий, охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2006 году проводилась в рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7 (далее - Программа). Мероприятия по охране труда включены в различные республиканские целевые программы, в том числе в программы развития отдельных отраслей экономики.

С целью совершенствования законодательства Чувашской Республики и приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 60 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Чувашской Республики" признан утратившим силу Закон Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. N 6 "Об охране труда в Чувашской Республике". Такое решение принято в связи с изменениями в Трудовом кодексе Российской Федерации, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", в соответствии с которыми признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Сегодня все основные положения охраны труда законодательно закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы в прошедшем году составил 687,4 млн. рублей, в том числе 212,5 тыс. рублей - из республиканского бюджета Чувашской Республики и 595,5 тыс. рублей - из местных бюджетов. Наибольший объем средств затрачен на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих, модернизации оборудования, внедрению современных безопасных технологий производства (685,4 млн. рублей). По итогам 2006 года все запланированные мероприятия Программы выполнены в полном объеме.

В рамках системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике в прошедшем году продолжила свою работу Межведомственная комиссия по охране труда, в состав которой входят 16 представителей 14 органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, внебюджетных фондов и общественных объединений.

По итогам работы за 2006 год Межведомственной комиссией по охране труда был принят ряд решений, в том числе "О состоянии условий и охраны труда в организациях Чувашской Республики", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности на предприятиях и в организациях Комсомольского района", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях г.Алатыря" и "О проблемах и задачах развития аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях Чувашской Республики". По итогам рассмотрения вышеуказанных вопросов был реализован целый ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях республики.

Одним из важных направлений работы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в области охраны труда является государственная экспертиза условий труда. В 2006 году проведены 92 государственные экспертизы условий труда, в том числе 7 - с целью контроля качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 18 - с целью контроля за условиями и охраной труда при осуществлении лицензируемой деятельности, 12 - при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов. Кроме того, проведены 45 экспертиз по запросам граждан, организаций, государственных и судебных органов (диаграмма 2.1).

Диаграмма 2.1

Виды экспертиз по условиям труда в 2006 году

"Диаграмма 2.1. Виды экспертиз по условиям труда в 2006 г."

Проводимая работа по государственной экспертизе условий труда позволила обследовать и оценить условия труда 10400 работников (в 2005 году - 6534 работников) и решить вопросы по улучшению условий труда 2901 из них (в 2005 году - 2111 работников).

С целью привлечения внимания к проблемам охраны труда, повышения престижа профессии специалиста по охране труда Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики объявлен ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года, первые итоги которого планируется подвести в 2007 году. Основными задачами конкурса являются повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию выполняемой работы, повышение престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, поиск новых механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание банка данных лучших специалистов по охране труда республики, а также привлечение внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих.

Проводимая на федеральном уровне административная реформа существенно не повлияла на эффективность государственного управления охраной труда в Чувашской Республике. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов исполнительной власти Чувашской Республики, общественных объединений позволяет координировать усилия по профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, созданию условий для сохранения жизни и здоровья работников.

Однако в результате проводимой административной реформы в органах исполнительной власти Чувашской Республики, кроме Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, были ликвидированы функции управления охраной труда в курируемых видах экономической деятельности, а затем подразделения и должности специалистов по охране труда, что значительно снизило регулирующую роль этих органов исполнительной власти в области улучшения условий и охраны труда. Вместе с тем значительно активизировалась работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне.

В целом следует отметить, что развитие системы государственного управления охраной труда в республике характеризуется положительной динамикой снижения производственного травматизма с 1996 года, первичной профессиональной заболеваемости, увеличением затрат на охрану труда, созданием служб охраны труда в крупных и средних организациях, динамичным развитием системы обучения по охране труда и рядом других факторов.

Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике представлена на рис.2.1.

Рис.2.1. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике

"Рис.2.1. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике"

Раздел III
Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением законодательства об охране труда, обеспечением здоровых и безопасных условий труда, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности в Чувашской Республике осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике), Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике (далее - Управление по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике). Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики.

Гострудинспекция в Чувашской Республике осуществляет ежемесячный оперативный мониторинг состояния смертельного, тяжелого и группового производственного травматизма в разрезе видов экономической деятельности организаций, а также среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. Ее информация является оперативной и полной, составляется на основании данных расследования несчастных случаев на производстве в организациях всех форм собственности и используется при подведении итогов экономического соревнования (конкурсов) среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики, а также организаций.

В 2006 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 2136 проверок (в 2005 году - 2273), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 1021 (в 2005 году - 1096) проверка соблюдения законодательства об охране труда, а также 680 (в 2005 году - 801) комплексных (по основным вопросам трудового законодательства) проверок. Различными видами проверок охвачены все виды экономической деятельности организаций.

В ходе проверок выявлено 11578 (в 2005 году - 12860) нарушений нормативных требований, на устранение которых работодателям выдано 1861 (в 2005 году - 2160) предписание. Структуру выявленных нарушений иллюстрирует диаграмма 3.1.

В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно сотрудничала с другими органами контроля и надзора, общественного контроля, в том числе с Прокуратурой Чувашской Республики и профсоюзами. Так, совместно с городскими и районными органами прокуратуры за прошедший год проведено 735 (в 2005 году - 931) проверок, Управлением по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике - 42 (в 2005 году - 47), Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - 58 (в 2005 году - 93), ГУ МЧС России по Чувашской Республике - 59 (в 2005 году - 110), профсоюзами - 73 (в 2005 году - 78).

Диаграмма 3.1

Выявленные нарушения по охране труда за 2006 год

"Диаграмма 3.1. Выявленные нарушения по охране труда за 2006 г."

Государственными инспекторами по охране труда в 2006 году расследовано 205 несчастных случаев (в 2005 году - 206), из них 8 - групповых (в 2005 году - 5), 119 - с тяжелым исходом (в 2005 году - 144), 58 - со смертельным исходом (в 2005 году - 57). За нарушения законодательства о труде и охране труда наложено 1076 (в 2005 году - 1152) административных штрафов на граждан, должностных и юридических лиц на общую сумму 1060,83 тыс. рублей (в 2005 году - 1012,6 тыс. рублей). В ходе контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами труда приостановлена работа 1 производственного участка (в 2005 году - 4), 35 единиц оборудования (в 2005 году - 365), 333 человека отстранены от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажей, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда (в 2005 году - 631).

Для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в несчастных случаях на производстве, в 2006 году в органы прокуратуры направлено 150 материалов (в 2005 году - 26), по которым возбуждено 14 уголовных дел (в 2005 году - 1). Рассмотрены и удовлетворены 539 жалоб и обращений граждан (в 2005 году - 460), что составляет 79,5% от их общего количества.

Под контролем органов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике по разделу "Гигиена труда" в 2006 году находились 1584 организации. Санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 487 предприятий (30,5%), из них лабораторными методами - 227 (46,6% от числа обследованных).

Данные лабораторного контроля показывают, что в последние годы отмечается увеличение удельного веса предприятий, обследованных лабораторными методами исследований (с 40,3% в 2004 году до 46,6% в 2006 году).

Проверки показали, что на объектах сельского хозяйства, как правило, не проводится механизация трудоемких работ, не работает или отсутствует вентиляция, а в зимний период не отапливаются бытовые и производственные помещения, недостаточно освещены рабочие места. Текущий и капитальный ремонты производственных и бытовых помещений проводятся несвоевременно, имеющиеся бытовые помещения не функционируют.

Условия труда механизаторов не соответствуют требованиям безопасности труда по уровню шума и вибрации, микроклимату, загрязнению воздуха рабочей зоны пылью и продуктами сгорания топлива. Уровни шума и вибрации на тракторах превышают предельно допустимые уровни в 3-4 раза (шума - на 5-10 дБА, вибрации - до 2 раз). Температура воздуха в кабинах в зимнее время ниже нормы на 4-5 0С.

Несмотря на принимаемые меры, за последние годы не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики 30,0% составляют женщины, и они заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов.

Значительные нарушения санитарного законодательства в области гигиены, охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний отмечаются на предприятиях негосударственного сектора экономики, которые зачастую открываются без соответствующих санэпидзаключений о соответствии таких объектов санитарным правилам, нормам и на которых нередко нарушаются требования законодательства в части размещения объекта, использования несовершенных технологических процессов и оборудования, проведения профилактических медосмотров, обеспечения эффективной работы систем вентиляции, очистки загрязненного воздуха, отведения сточных вод, организации производственного контроля.

В результате проверок за нарушения законодательства органами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2006 году привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа 138 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сумму 208,3 тыс. рублей, 28 - в виде предупреждения, 10 дел направлено на рассмотрение в суды.

Управлением по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике в 2005 году было проведено 2352 обследования поднадзорных предприятий, из них плановых - 1172, внеплановых - 1180. При этом было выявлено и предписано к устранению 11429 нарушений, составлено 143 протокола об административных правонарушениях. Сумма штрафов составила 266,0 тыс. рублей. Привлечены к ответственности за нарушения требований промышленной безопасности 53 должностных лица на общую сумму 123,5 тыс. рублей.

Анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах показывает, что оно остается сложным. Количество выявленных инспекторским составом нарушений требований промышленной безопасности, их повторяемость и возможные последствия остаются ежегодно примерно на одном уровне. Не снижается количество нарушений при проведении опасных видов работ (огневых, газоопасных и ремонтных).

По результатам проведенных проверок предприятий в области электроэнергетики за отчетный период отстранены от работы 93 работника в энергоустановках. Кроме того, было направлено 15 сообщений в администрации муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики, 46 - в органы прокуратуры, 24 - в органы исполнительной власти Чувашской Республики.

В 2006 году на опасных производственных объектах произошли 1 авария, 2 несчастных случая со смертельным исходом и 42 инцидента. Анализ причин аварий, несчастных случаев и инцидентов, происшедших на поднадзорных объектах, показывает, что преобладают причины организационного характера. Основные причины аварий, несчастных случаев и инцидентов связаны с "человеческим фактором" (нарушение производственной дисциплины, неосторожные или несанкционированные действия исполнителей работ), а также неэффективностью осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. По результатам инцидентов проведены мероприятия по устранению причин, выполнен ремонт и устранены повреждения, часть оборудования заменена. В случаях, когда инциденты были связаны с несовершенством технологического регламента, внесены необходимые изменения в техническую документацию.

По результатам расследования аварии и несчастных случаев проведен анализ обстоятельств и причин и приняты решения, направленные на устранение причин, повлекших аварийность и травматизм на подконтрольных предприятиях. Привлечены к административной ответственности лица, допустившие своим действием или бездействием несчастные случаи и аварии на производстве.

В качестве основных направлений в решении проблем снижения уровня травматизма и аварийности необходимо отметить следующие: дифференцированное (на основе анализа отчетов предприятий, проводимых проверок, аварийности и травматизма) посещение предприятий и планирование работы инспекторского состава; жесткий контроль за выполнением мероприятий по результатам расследований; укрепление служб производственного контроля предприятий; повышение качества подготовки инженерно-технических работников и специалистов и резкое повышение требовательности со стороны инспекторского состава и руководства отделов и Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике.

Анализ состояния промышленной безопасности за последние годы показывает, что аварийность и травматизм на поднадзорных предприятиях и в организациях не снижаются. При этом возрастает доля причин, связанных с неправильными действиями персонала, и причин организационного характера, что говорит о несовершенстве организационной системы на многих предприятиях. Особенно заметно это выражено на предприятиях, взятых под надзор по новым направлениям деятельности. На снижение уровня промышленной безопасности влияют также и недостаточные экономические стимулы: это страхование без учета уровня риска, которое не побуждает предприятия финансировать обновление морально устаревшего и не отвечающего требованиям промышленной безопасности оборудования, отсутствие материальной ответственности предприятий по возмещению вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая.

Основной технической проблемой многих поднадзорных предприятий остаются старение и износ (физический и моральный) основных фондов, зданий, технических устройств, отработавших в условиях воздействия агрессивных сред более 20 лет.

Так, из взятых под надзор предприятий химического комплекса это относится к предприятиям с хлорпотребляющими объектами, аммиачно-холодильными установками и объектами нефтепродуктообеспечения. Из 34 предприятий с аммиачно-холодильными установками только на 3 технические устройства не отработали двадцатилетний срок службы. Такое же состояние со старением и износом зданий, сооружений, оборудования и трубопроводов на объектах нефтепродуктообеспечения, где 90% нефтебаз и складов горюче-смазочных материалов эксплуатируются более 20 лет. Для решения данной проблемы госинспекторы химического надзора требовали от руководителей и собственников составления программ приведения объектов в соответствие с требованиями безопасности, ими организован контроль за исполнением этих программ и мероприятий в согласованные сроки.

В отчетном периоде собственники и руководители ряда предприятий стали решать эти проблемы путем строительства новых производств и объектов, осуществления реконструкции и модернизации действующих опасных производственных объектов.

Количество организаций, подотчетных отделу инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (занятых обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию), - 7, из них 4 имеют лицензию (ОАО "Авиалинии Чувашии", ОАО "Химпром", ФГУП "ПО имени В.И.Чапаева", ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер"), готовят документы к лицензированию 2 организации Министерства обороны Российской Федерации и ГУ МЧС России по Чувашской Республике. Всего радиационно опасных объектов - 13 (их них 7 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 6 пунктов хранения радиактивных# веществ и источников ионизирующих излучений).

В 2006 году аварий, происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано.

Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике удовлетворительное, отрицательные тенденции в развитии радиационной обстановки отсутствуют. Проведенными мероприятиями по замене устаревшего оборудования в ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ОАО "Авиалинии Чувашии", ОАО "Химпром" достигнуто значительное улучшение состояния радиационной безопасности.

В прошедшем году передача радиоактивных отходов на захоронение в плановом порядке проводилась следующими организациями: ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер", ОАО "Химпром", ОАО "Авиалинии Чувашии". Радиоактивные отходы переданы в Нижегородский спецкомбинат "Радон" - всего 13 радиационно опасных объектов. Транспортирование осуществлялось специализированным автотранспортом с соблюдением установленных требований безопасности.

В 2006 году проведено 17 плановых инспекций на поднадзорных предприятиях (в 2005 году - 16). Нарушений норм и правил радиационной безопасности, которые привели или могли привести к загрязнению окружающей среды или облучению населения, не отмечено. Выявлено 22 несоответствия требованиям норм и правил, которые отражены в актах и актах-предписаниях (в 2005 году - 27). Принятые меры оказались эффективными и достаточными, нарушения и недостатки устранены в установленные сроки.

Основные характеристики выявленных нарушений - недостаточное обеспечение радиационного контроля, несоблюдение требований по подготовке и допуску персонала, неудовлетворительная организация противоаварийных мероприятий, соблюдение требований физической защиты и др. При этом сократились нарушения в организациях Министерства обороны Российской Федерации, в которых налаживается работа по соблюдению требований радиационной безопасности.

Продолжаются нарушения в проведении радиационного контроля, связанные с несоблюдением периодичности проведения измерений и сроков поверок приборов дозиметрического контроля. Оборудование, используемое для ведения индивидуального дозиметрического контроля, многократно выработало свой ресурс и требует замены.

Продолжается выявление достаточного количества нарушений, связанных с обеспечением противоаварийных мероприятий, что объясняется главным образом недостаточной квалификацией работников служб радиационной безопасности, отсутствием методик проведения противоаварийных тренировок.

В целом анализ работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, в 2006 году показал, что идет снижение количества проверок, в то же время увеличивается количество выявленных нарушений. Необходимо больше внимания уделять субъектам малого предпринимательства и целевым проверкам, увеличить число комплексных проверок, вести работу по профилактике и предупреждению аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний с работающими.

Раздел IV
Управление охраной труда на муниципальном уровне

Правовой основой управления охраной труда на муниципальном уровне является Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 210 реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В 2006 году произошло реформирование системы управления охраной труда на муниципальном уровне. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 г. возложено на территориальные органы социальной защиты населения (отделы (управления) социальной защиты населения в районах и городах) Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - ОСЗН).

В структуры ОСЗН введены штатные единицы специалистов по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда, большинство из которых работали специалистами по охране труда в администрациях муниципальных районов и городских округов. В результате современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя ОСЗН, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений.

Вся работа в прошедшем году в области улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по вопросам охраны труда ОСЗН вели работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В результате доля организаций с численностью работающих более 100 человек, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, на конец 2006 года составляла 98% (в 2005 году - 94,2%, гистограмма 4.1). С октября 2006 года в республике в соответствии с новыми требованиями Трудового кодекса Российской Федерации ведется работа по созданию и восстановлению служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. По состоянию на 1 января 2007 г. у 54,4% таких работодателей созданы и действуют службы охраны труда.

ОСЗН работали в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Так, во всех муниципальных районах и городских округах в 2006 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 89 заседаний (в среднем по 3 заседания за год), на которых рассмотрели 266 вопросов. По рекомендациям Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики во всех муниципальных районах были образованы 278 советов по охране сельских и городских поселений, которые также начали активную работу на местах и провели в общей сложности 396 заседаний.

Гистограмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций с численностью свыше 100 человек (в % от общей численности)

"Гистограмма 4.1. Охват службами охраны труда организаций с численностью свыше 100 человек"

Кроме того, при непосредственном участии ОСЗН проведено 47 месячников по охране труда (в среднем по 2 в каждом районе, городе), 155 различных семинаров и совещаний по охране труда, 1662 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда. Специалисты ОСЗН приняли участие в 591 проверке организаций совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

В г.Чебоксары работало два координационных совета по охране труда - общегородской и Калининского района, которые провели в общей сложности 3 заседания и рассмотрели 14 вопросов. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Широкое распространение получила практика проведения районных семинаров-совещаний и обучения по охране труда не только на имеющих положительный опыт работы в области охраны труда предприятиях, но и на проблемных предприятиях. Подобная практика помогает на месте выявлять и устранять недостатки в работе по охране труда, стимулирует специалистов по охране труда к активной и творческой работе, способствует обмену опытом.

В Урмарском, Ядринском районах прошли выставки-продажи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Информация о работе в области охраны труда за 2006 год на муниципальном уровне представлена в табл.4.1.

Таблица 4.1

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2006 год

Наименование муниципаль- ного района, городского округа	Коли- чест- во засе- даний коор- дина- цион- ных сове- тов по охра- не труда	Коли- чест- во рас- смот- рен- ных коор- дина- цион- ными сове- тами воп- росов	Количес- тво про- веденных месячни- ков по охране труда	Коли- чест- во про- ве- ден- ных семи- наров и со- веща- ний по охра- не труда	Количест- во прове- денных проверок, в том числе совмест- ных	Количество выступлений и публика- ций в сред- ствах мас- совой ин- формации	Количест- во сове- тов по охране труда по- селений
1	2	3	4	5	6	7	8
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомоль- ский Красноармей- ский Красночетай- ский Мариинско- Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебок- сарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	3 2 4 3 2 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 1 4 4 4 1 4 3 3 1 в сред- нем по 3 (все- го 81)	10 6 10 17 5 0 13 12 12 10 8 14 7 15 8 10 7 4 10 14 6 3 14 16 14 3 266	1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 4 1 в сред- нем по 1 (всего 47)	4 1 3 9 8 0 4 6 16 4 2 4 3 6 5 5 16 5 9 9 3 2 3 3 20 7 155	82 45 40 75 39 3 54 54 92 46 54 98 56 109 215 247 18 23 83 86 20 49 25 39 72 18 1662	5 6 7 2 4 0 13 6 15 22 4 11 4 3 6 15 3 6 11 16 4 28 11 29 79 14 297	16 12 19 19 14 22 10 12 9 10 12 16 12 9 17 17 9 11 18 9 10 0 0 0 0 0 278

В прошедшем году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда ОСЗН совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество проверок организаций проведено в Чебоксарском (247), Цивильском (215), Урмарском (109), Красноармейском (92), Яльчикском (86) и Ядринском (83) районах и г.Чебоксары (72). Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок или рекомендациями службы охраны труда ОСЗН, которые направлялись в организации.

В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда. По итогам 2006 года муниципальные доклады приняты в 22 муниципальных районах и городских округах республики. Подготовка муниципальных докладов позволяет проводить оценку эффективности работы управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Среди принятых по итогам 2006 года следует отметить муниципальные доклады Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Моргаушского, Порецкого и Шемуршинского районов, гг.Алатыря и Канаша, которые отличаются серьезным анализом производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проводимой работы по улучшению условий и охраны труда.

Значительно улучшилось информационное обеспечение охраны труда в районах и городах. Так, в 2006 году в районных и городских средствах массовой информации опубликовано 297 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Красночетайском, Красноармейском, Яльчикском районах, в гг.Чебоксары, Новочебоксарске и Алатыре. Недостаточно активно работали со средствами массовой информации в области улучшения условий и охраны труда в Вурнарском, Канашском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Шемуршинском, Янтиковском районах и в г.Канаше.

В ряде муниципальных районов на базе предприятий, имеющих передовой опыт в области улучшения условий и охраны труда, созданы и действуют районные методические кабинеты по охране труда. Так, в 2006 году оборудованы консультативно-методические кабинеты в Батыревском (ОАО "Агрофирма им.Ленина"), Козловском (ФГУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, Козловское АТП ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс", ОАО "ДЭП N 146", филиал "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", филиал ООО "Чуваштеплоэнергогаз", "Козловкарайтеплосеть", ООО "Коммунальщик"), Мариинско-Посадском (10 кабинетов), Моргаушском (восстановлено 12 кабинетов по охране труда, создано 72 уголка безопасности), Порецком (Порецкое райпо), Ядринском (СХП "Родина", Ядринская ЦРБ), Яльчикском (СХПК) районах.

В 2006 году продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате по итогам года I место занял Яльчикский район, II место - Шемуршинский район, III место - Комсомольский район, среди городских округов победителем признан г.Алатырь. Им вручены дипломы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма

                      Кпт = (5N + 2N + N ) x 1000/N ,

                               С    Т   Г          Р

где  N  - количество пострадавших со смертельным исходом на производстве;

      C

     N  - тяжелых, N  - групповых;

      T             Г

     N  - среднесписочная численность работников.

      P

Данный коэффициент использовался ежеквартально при подведении итогов экономического соревнования среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. Сведения по итогам 2006 года представлены на гистограмме 4.2.

Таким образом, в республике удалось сохранить управление охраной труда на муниципальном уровне, которое с 2006 года является государственным управлением в муниципальных образованиях. Подобная модель управления охраной труда оказалась одной из первых в России.

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях;

обеспечение реализации на территории муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы;

создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

реализация муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

анализ и прогнозирование основных показателей состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также планирование и реализация на территории муниципальных образований мероприятий по их профилактике;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

мониторинг условий и охраны труда здоровья работающих;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда.

Гистограмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих (с учетом групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) в 2006 году

"Гистограмма 4.2. Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих в 2006 г."

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенного, морально и физически устаревшего оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода.

В разделе проанализировано состояние производственного травматизма по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Крупные и средние организации обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого предпринимательства - на основе выборочного.

В промышленности, где наиболее неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, рост производственного травматизма наблюдается в обрабатывающих производствах. Среди предприятий обрабатывающей промышленности необходимо отметить ООО "Промтрактор-Промлит" (в 2006 году зарегистрировано 4 погибших, 4 пострадавших с тяжелыми травмами и 22 - с легкими) и ОАО "Химпром" (3 групповых несчастных случая, 2 погибших, 7 пострадавших с тяжелым исходом и 27 пострадавших в результате несчастных случаев легкой степени тяжести, в том числе 10 человек - в результате острых отравлений). Динамика производственного травматизма представлена в табл.5.1.

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике

	2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6	7
Число пост- радавших при несчас- тных случа- ях на про- изводстве с утратой трудоспо- собности на 1 рабочий день и более - всего, человек на 1000 работающих в том числе: женщин на 1000 работающих Из общего числа пост- радавших - со смер- тельным исходом, человек всего на 1000 работающих в том числе: женщин на 1000 работающих Число чело- веко-дней нетрудоспо- собности у пострадав- ших с утратой трудоспо- собности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего на 1 пост- радавшего, дней	995 3,0 274 1,7 48 0,146 5 0,032 32313 32,5	801 2,6 233 1,5 41 0,132 1 0,007 25500 31,8	650 2,3 174 1,2 49 0,171 1 0,007 21073 32,4	553 2,1 177 1,3 32 0,122 4 0,030 18026 32,6	479 2,0 137 1,1 29 0,119 3 0,024 17948 37,5	461 2,0 122 1,0 33 0,141 1 0,008 15262 33,1

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) в 2006 году обследовано 1652 организации, из них на 212 (12,8%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 2,0 человека, со смертельным исходом - 0,141 пострадавшего на 1000 работающих (в 2005 году - 0,119). При этом уровень травматизма среди женщин уменьшился по сравнению с 2005 годом на 9,1% и составил 1,0 пострадавший на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом - на 66,7% и достигло 0,008 погибшего.

Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких среди регионов Приволжского федерального округа, кроме Пензенской области и Республики Башкортостан. Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа показан в гистограмме 5.1 и табл.5.2.

Гистограмма 5.1

Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2006 году (количество пострадавших на 1000 работающих)

"Гистограмма 5.1. Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2006 г."

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа

	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко- дней нетрудо- способности на 1 пострадавшего
	2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	1,7 4,6 3,7 2,0 4,7 2,0 3,9 7,7 2,2 2,9 2,2 2,5 2,4 2,5	1,5 4,9 3,2 2,0 4,3 2,0 3,9 6,5 2,0 2,6 1,9 2,4 2,2 2,2	0,133 0,195 0,126 0,142 0,085 0,119 0,131 0,168 0,077 0,141 0,131 0,101 0,096 0,177	0,114 0,156 0,124 0,169 0,087 0,141 0,164 0,169 0,088 0,134 0,110 0,097 0,094 0,080	43,9 30,2 32,6 38,2 24,7 37,5 24,1 20,7 31,5 33,9 32,9 32,9 31,7 32,1	40,2 29,9 34,0 37,4 26,1 33,1 24,9 26,6 32,0 31,5 30,0 32,9 33,9 29,8

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа в расчете на 1000 работающих располагается в следующем порядке: в добыче полезных ископаемых - в Чувашской Республике не зарегистрировано; транспорте и связи выше, чем в Пензенской области (1,4 против 0,8). Сведения приведены в табл.5.3.

В 2006 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 33 человека (в 2005 году - 29 человек). Из общего числа получивших смертельные травмы 18 человек погибли в обрабатывающих производствах, по 4 - в строительстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 3 - на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; по 1 - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, на транспорте и связи.

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2006 году по регионам Приволжского федерального округа
(по данным Чувашстата)

	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		добыча полезных ископае- мых	обраба- тывающие произ- водства	произ- водство и рас- преде- ление элект- роэнер- гии, газа и воды	строи- тельство	транспорт и связь
1	2	3	4	5	6	7
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татар- стан Удмуртская Респуб- лика Чувашская Респуб- лика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	1,5 4,9 3,2 2,0 4,3 2,0 3,9 6,5 2,0 2,6 1,9 2,4 2,2 2,2	1,6 3,7 - 0,6 2,4 - 3,8 11,3 10,1 2,0 - 2,3 1,7 4,6	1,9 5,7 4,2 2,1 3,9 2,8 4,0 5,6 2,4 3,4 3,2 3,0 3,0 2,6	0,5 1,3 1,4 0,8 1,8 0,8 2,3 2,8 1,3 1,5 1,3 1,0 1,1 1,2	2,3 9,5 7,6 4,0 6,4 3,1 7,1 8,3 3,8 3,5 2,4 2,8 3,8 4,8	1,2 4,2 2,3 1,6 4,8 1,4 2,5 3,2 1,2 1,8 0,8 1,8 1,2 1,9
Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	0,114 0,156 0,124 0,169 0,087 0,141 0,164 0,169 0,088 0,134 0,110 0,097 0,094 0,080	0,212 - - 0,066 0,096 - 0,751 - - 0,171 - 0,177 0,826 1,029	0,077 0,045 0,145 0,099 0,022 0,176 0,124 0,163 0,060 0,136 0,079 0,057 0,051 0,027	0,022 0,265 - 0,229 0,116 0,224 0,056 0,049 0,092 0,080 0,242 0,056 0,025 0,051	0,269 0,447 0,396 0,639 0,245 0,223 0,571 0,506 0,196 0,571 0,472 0,403 0,382 0,656	0,154 0,088 0,127 0,139 0,163 0,050 0,148 0,153 0,076 0,057 0,042 0,096 0,080 0,038

Из общего числа организаций обследовано 277 субъектов малого предпринимательства, на 30 из которых зарегистрировано 34 пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 10 - со смертельным исходом. В малых организациях обрабатывающих производств пострадало 15 человек, строительства - 13; в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 4 человека.

Рост числа пострадавших произошел в обрабатывающих производствах: производстве машин и оборудования (37 человек в 2006 году против 29 в 2005 году), химическом производстве (44 против 33), производстве пищевых продуктов (37 против 31), производстве транспортных средств и оборудования (30 против 16), текстильном и швейном производстве (20 против 13), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (20 против 13, табл.5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2004-2006 годы

(человек)

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа со смертельным исходом
	всего	в том числе жен- щины	на 1000 работа- ющих	всего	в том числе жен- щины	на 1000 работа- ющих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2004 2005 2006 Добыча полезных ископаемых 2004 2005 2006 в том числе: добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 2004 2005 2006 Обрабатывающие производства 2004 2005 2006 в том числе: производство пищевых продуктов, включая напитки 2004 2005 2006 текстильное и швейное производство 2004 2005 2006 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 2004 2005 2006 обработка древесины и производство изделий из дерева 2004 2005 2006 целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 2004 2005 2006 химическое производство 2004 2005 2006 производство резиновых и пластмассовых изделий 2004 2005 2006 производство прочих неметаллических минеральных продуктов 2004 2005 2006 металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 2004 2005 2006 производство машин и оборудования 2004 2005 2006 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 2004 2005 2006 производство транспортных средств и оборудования 2004 2005 2006 прочие производства 2004 2005 2006 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2004 2005 2006 Строительство 2004 2005 2006 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2004 2005 2006 Гостиницы и рестораны 2004 2005 2006 Транспорт и связь 2004 2005 2006 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 2004 2005 2006 Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) 2004 2005 2006 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2004 2005 2006	87 53 39 - 2 - - 2 - 285 268 285 44 31 37 18 13 20 5 3 1 10 9 7 10 16 9 31 33 44 - 3 - 20 13 20 44 60 56 42 29 37 43 38 16 17 16 30 1 4 8 20 5 11 72 71 56 13 9 4 - - - 40 27 28 2 5 7 21 20 15 13 18 16	40 16 15 - - - - - - 93 83 77 24 14 14 5 6 8 2 2 - 3 5 1 2 3 4 10 12 13 - - - 9 3 3 10 11 12 10 11 9 15 13 6 3 1 6 - 2 1 1 - - 11 11 2 2 1 - - - - 10 5 6 1 1 3 16 18 12 3 2 7	1,8 1,4 1,2 - 3,2 - - 3,4 - 2,6 2,6 2,8 3,3 2,5 3,0 1,2 0,9 1,4 3,6 2,3 0,8 7,2 7,3 7,2 4,6 7,9 4,4 2,7 2,9 5,6 - 7,3 - 3,0 2,0 3,1 2,6 3,7 3,8 3,3 2,1 2,3 2,2 2,2 1,0 2,3 2,3 3,5 1,0 4,6 7,9 1,5 0,3 0,8 3,3 3,6 3,1 2,2 2,4 0,9 - - - 1,8 1,3 1,4 0,8 2,2 2,9 0,6 0,6 0,4 3,4 3,9 2,6	11 8 1 - - - - - - 9 7 18 - 3 5 - - 1 - - - - - - - - 1 4 1 2 - 1 - - 2 1 3 - 4 1 - 2 - - - 1 - 2 - - - 2 1 3 3 6 4 3 2 4 - - - 1 3 1 - - 1 - 1 1 3 - -	3 - - - - - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - - - - - 1 - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -	0,225 0,206 0,031 - - - - - - 0,083 0,067 0,176 - 0,241 0,404 - - 0,068 - - - - - - - - 0,494 0,346 0,088 0,257 - 2,433 - - 0,312 0,153 0,178 - 0,269 0,079 - 0,126 - - - 0,136 - 0,236 - - - 0,147 0,070 0,224 0,136 0,306 0,223 0,501 0,538 0,938 - - - 0,044 0,140 0,050 - - 0,407 - 0,029 0,029 0,794 - -

Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в строительстве (3,1 пострадавшего на 1000 работающих), операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (2,9), обрабатывающих производствах (2,8): обработке древесины и производстве изделий из дерева (7,2), химическом производстве (5,6), целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности (4,4), производстве пищевых продуктов, включая напитки (3,0); предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2,6). Среди женщин высокий уровень производственного травматизма наблюдался в обрабатывающих производствах (диаграмма 5.1).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2006 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек)

"Диаграмма 5.1. Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2006 г."

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2006 году составили в целом 15,3 тыс. человеко-дней и снизились по сравнению с 2005 годом на 15,0%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 33,1 рабочего дня (в 2005 году - 37,5 рабочего дня, табл.5.5). Рост потерь рабочего времени произошел в обрабатывающих производствах (с 9724 человеко-дней в 2005 году до 9920 - в 2006 году).

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

	2005 г.			2006 г.
	число челове- ко-дней нетру- доспо- собнос- ти	на 1000 работа- ющих	на 1 пост- радав- шего, дней	число челове- ко-дней нетру- доспо- собнос- ти	на 1000 работа- ющих	на 1 пост- радав- шего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых в том числе: добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических Обрабатывающие производства в том числе: производство пищевых продуктов, включая напитки текстильное и швейное производство производство кожи, изделий из кожи и производство обуви обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность химическое производство производство резиновых и пластмассовых изделий производство прочих неметаллических минеральных продуктов металлургическое производство и производство готовых металлических изделий производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования прочие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1815 95 95 9724 795 390 86 235 393 1210 42 588 2517 1052 1713 588 115 502 2814 372 - 979 313 675 659	46,8 152,7 161,3 93,5 64,0 28,4 67,2 189,5 194,1 106,5 102,2 91,8 153,5 75,4 100,7 86,2 131,9 35,0 143,4 100,0 - 45,8 136,9 19,5 144,3	34,2 47,5 47,5 36,3 25,6 30,0 28,7 26,1 24,6 36,7 14,0 45,2 42,0 36,3 45,1 36,8 28,8 100,4 39,6 41,3 - 36,3 62,6 33,8 36,6	1238 - - 9920 838 877 106 183 430 1043 - 803 2650 1031 490 1201 268 304 2008 10 - 840 250 232 460	38,2 - - 97,0 67,8 59,8 81,2 189,0 212,3 133,9 - 123,0 178,0 64,9 31,1 141,7 263,2 22,7 112,2 2,3 - 42,3 101,9 66,9 75,7	33,1 - - 34,8 22,6 43,9 106,0 26,1 47,8 23,7 - 40,2 47,3 27,9 30,6 40,0 33,5 27,6 35,9 2,5 - 30,0 35,7 15,5 28,8

Вместе с тем в 2006 году снизился уровень производственного травматизма на предприятиях государственной формы собственности - с 1,3 пострадавшего на 1000 работающих в 2005 году до 0,9 - в 2006 году, произошло снижение пострадавших со смертельным исходом (0,112 пострадавшего на 1000 работающих в 2005 году, 0,047 - в 2006 году), частной - с 2,5 до 2,4, совместной российской и иностранной собственности - с 1,7 до 1,3. Рост производственного травматизма произошел на предприятиях муниципальной собственности - с 1,1 до 1,2, смешанной российской собственности - с 2,3 до 3,2 (табл.5.6).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2002-2006 годы

	Число пос- традавших на произ- водстве, человек		В том числе со смертель- ным исходом, человек		Число челове- ко-дней нетру- доспособности у пострадавших на производст- ве
	все- го	на 1000 рабо- таю- щих	все- го	на 1000 работа- ющих	всего	на 1 по- страдав- шего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Всего 2002 2003 2004 2005 2006 в том числе по формам собствен- ности: государственная 2002 2003 2004 2005 2006 муниципальная 2002 2003 2004 2005 2006 собственность общественных организаций (объединений) 2002 2003 2004 2005 2006 частная 2002 2003 2004 2005 2006 смешанная российская собствен- ность 2002 2003 2004 2005 2006 собственность потребительской кооперации 2002 2003 2004 2005 2006 совместная российская и иност- ранная собственность 2002 2003 2004 2005 2006	801 650 553 479 461 129 87 65 59 39 81 65 59 47 44 7 11 1 4 1 344 248 303 245 258 218 202 112 103 101 4 6 2 1 - 18 31 11 20 18	2,6 2,3 2,1 2,0 2,0 2,5 1,8 1,4 1,3 0,9 1,7 1,4 1,3 1,1 1,2 2,1 4,3 0,8 4,8 0,9 2,9 2,4 2,6 2,5 2,4 2,9 3,5 2,4 2,3 3,2 2,4 3,9 1,8 1,1 - 1,6 1,4 1,5 1,7 1,3	41 49 32 29 33 5 3 4 5 2 3 7 5 1 2 - - - - - 25 26 20 18 19 7 10 3 5 9 - 1 - - - 1 2 - - 1	0,132 0,171 0,122 0,119 0,141 0,096 0,061 0,087 0,112 0,047 0,063 0,150 0,111 0,023 0,052 - - - - - 0,210 0,248 0,172 0,181 0,179 0,093 0,171 0,064 0,114 0,286 - 0,651 - - - 0,089 0,088 - - 0,071	25500 21073 18026 17948 15262 4091 2951 2074 1814 981 2835 2312 1512 2048 1142 286 562 37 92 48 11936 8211 10311 9434 9240 5826 5282 3756 3730 3047 42 356 6 8 - 484 1399 330 822 804	31,8 32,4 32,6 37,5 33,1 31,7 33,9 31,9 30,7 25,2 35,0 35,6 25,6 43,6 26,0 40,9 51,1 37,0 23,0 48,0 34,7 33,1 34,0 38,5 35,8 26,7 26,1 33,5 36,2 30,2 10,5 59,3 3,0 8,0 - 26,9 45,1 30,0 41,1 44,7

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось в организациях Алатырского (3,1), Шумерлинского (2,6), Вурнарского (2,4), Чебоксарского (2,1) районов, гг.Новочебоксарска (3,2) и Шумерли (2,9).

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Вурнарский (0,797 погибшего на 1000 работающих), Красноармейский (0,386), Канашский (0,327), Чебоксарский (0,257). Динамика снижения производственного травматизма отмечена в Алатырском, Ибресинском, Козловском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Цивильском, Шемуршинском, Шумерлинском районах. Сравнительные показатели производственного травматизма по районам и городам представлены в табл.5.7 и 5.8.

Анализ причин несчастных случаев показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стало результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. При этом снизилось количество лиц, находившихся в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения, с 7 (17,6% от общего количества в 2005 году) до 4 (7,3% в 2006 году).

Таблица 5.7

Основные показатели производственного травматизма за 1996 год и 2002-2006 годы
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Число пос- традавших на произ- водстве, человек		В том числе со смертель- ным исходом, человек		Число челове- ко-дней нетру- доспособности у пострадавших на производст- ве
	все- го	на 1000 рабо- таю- щих	все- го	на 1000 работа- ющих	всего	на 1 по- страдав- шего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Аликовский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Батыревский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Вурнарский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Ибресинский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Канашский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Козловский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Комсомольский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Красноармейский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Красночетайский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Мариинско-Посадский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Моргаушский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Порецкий 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Урмарский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Цивильский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Чебоксарский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Шемуршинский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Шумерлинский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Ядринский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Яльчикский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Янтиковский 1996 2002 2003 2004 2005 2006 г.Алатырь 1996 2002 2003 2004 2005 2006 г.Канаш 1996 2002 2003 2004 2005 2006 г.Новочебоксарск 1996 2002 2003 2004 2005 2006 г.Чебоксары 1996 2002 2003 2004 2005 2006 г.Шумерля 1996 2002 2003 2004 2005 2006 Чувашская Республика 1996 2002 2003 2004 2005 2006	48 22 16 11 7 8 32 21 11 5 4 2 57 14 9 1 1 3 55 32 13 8 8 12 34 17 7 9 9 4 35 15 6 5 1 2 23 4 3 3 2 - 35 8 7 8 4 5 39 9 - 2 3 1 12 3 8 6 2 3 27 10 10 6 6 3 90 27 9 25 7 6 15 3 6 1 - 2 18 1 2 2 1 2 21 11 13 4 3 3 59 37 27 25 22 16 28 4 - 1 1 - 13 14 5 2 4 3 73 29 18 12 4 9 45 14 9 7 - - 19 7 5 3 3 1 24 23 34 31 29 20 51 31 43 22 18 25 140 89 86 74 87 76 473 332 285 268 236 237 45 24 18 12 17 18 1511 801 650 553 479 461	10,5 5,2 4,5 3,6 2,6 3,1 5,2 3,9 2,4 1,4 1,3 0,8 5,3 1,8 1,6 0,2 0,3 0,9 5,1 3,8 1,9 1,3 1,4 2,4 5,2 3,4 1,7 2,6 3,1 1,3 3,5 1,8 1,0 1,1 0,3 0,7 2,9 0,8 0,8 0,8 0,7 - 4,6 1,3 1,4 1,8 1,1 1,5 7,8 1,9 - 0,7 1,1 0,4 2,4 0,8 2,5 2,2 0,9 1,5 3,9 2,2 2,7 2,0 2,2 1,2 8,6 3,1 1,2 3,6 1,2 1,2 3,6 1,0 2,3 0,4 - 0,9 2,5 0,2 0,6 0,8 0,5 0,9 2,3 1,5 1,9 0,7 0,6 0,6 4,0 3,4 2,7 2,8 2,7 2,1 6,3 1,3 - 0,7 0,7 - 4,7 3,5 1,5 0,8 2,3 2,6 7,2 3,5 2,3 1,8 0,7 1,8 6,3 2,5 1,9 1,7 - - 3,8 1,8 1,7 1,1 1,4 0,5 2,1 2,6 4,0 3,9 3,5 2,2 3,2 2,3 3,1 1,6 1,4 2,2 4,5 3,2 3,3 2,9 3,5 3,2 3,3 2,5 2,2 2,2 2,0 2,0 3,9 3,5 2,6 1,7 2,6 2,9 4,1 2,6 2,3 2,1 2,0 2,0	1 - 1 - 1 - 1 1 1 - - - 1 3 3 - - - 4 - 4 2 - 4 - 1 - 2 1 - - 2 1 - - 1 - - - - 1 - 4 - 1 1 - - 1 2 - 1 - 1 3 - 2 - - - 2 1 - - 2 - 1 1 - 5 3 1 2 1 - - - 1 2 - - - - - 3 - 2 1 1 - 5 2 - - 1 2 1 1 - 1 1 - - 4 2 - 2 - 3 1 1 - 1 1 7 1 1 1 - - 1 - 1 - - - 3 - 3 1 - 2 3 1 4 2 1 1 9 2 3 1 5 2 19 16 18 13 7 17 2 1 1 1 2 - 78 41 49 32 29 33	0,219 - 0,282 - 0,365 - 0,162 0,185 0,221 - - - 0,093 0,385 0,526 - - - 0,373 - 0,572 0,323 - 0,797 - 0,198 - 0,585 0,340 - - 0,244 0,162 - - 0,327 - - - - 0,333 - 0,523 - 0,194 0,225 - - 0,200 0,429 - 0,330 - 0,386 0,603 - 0,637 - - - 0,286 0,221 - - 0,720 - 0,095 0,116 - 0,726 0,530 0,200 0,474 0,331 - - - 0,465 0,278 - - - - - 0,331 - 0,294 0,171 0,191 - 0,337 0,182 - - 0,124 0,257 0,224 0,319 - 0,654 0,746 - - 0,988 0,590 - 1,137 - 0,295 0,120 0,130 - 0,184 0,196 0,984 0,178 0,212 0,243 - - 0,199 - 0,347 - - - 0,259 - 0,351 0,125 - 0,224 0,189 0,075 0,293 0,149 0,079 0,087 0,275 0,072 0,114 0,040 0,202 0,084 0,133 0,122 0,140 0,105 0,059 0,146 0,171 0,145 0,145 0,145 0,305 - 0,210 0,132 0,171 0,122 0,119 1,141	1111 959 414 624 163 137 1079 517 162 285 174 45 1819 419 371 168 13 130 1862 1085 433 247 299 233 1432 637 253 369 316 133 1508 587 140 170 106 9 647 105 43 34 28 - 907 509 254 258 82 89 1173 255 161 170 118 - 356 57 328 125 87 97 492 414 462 322 306 44 3068 1277 541 588 320 241 385 117 132 50 - 22 786 34 45 66 138 52 908 576 563 141 73 104 2196 1122 609 718 799 519 733 204 - - - - 422 385 94 220 193 91 1381 868 334 487 138 182 1433 789 563 215 - - 520 185 124 64 48 18 1286 752 842 689 1429 944 1921 1410 1668 1166 892 1242 3490 2094 2647 1984 2251 1904 14135 9668 9423 8615 9643 8405 1604 475 467 251 332 621 46654 25500 21073 18026 17948 15262	23,1 43,6 25,9 56,7 23,3 17,1 33,7 24,6 14,7 57,0 43,5 22,5 31,9 29,9 41,2 168,0 13,0 43,3 33,9 33,9 33,3 30,9 37,4 19,4 42,1 37,5 36,1 41,0 35,1 33,3 43,1 39,1 23,3 34,0 106,0 4,5 28,1 26,3 14,3 11,3 14,0 - 25,9 63,6 36,3 32,3 20,5 17,8 30,1 28,3 - 85,0 39,3 - 29,7 19,0 41,0 20,8 43,5 32,3 18,2 41,4 46,2 53,7 51,0 14,7 34,1 47,3 60,1 23,5 45,7 40,2 25,7 39,0 22,0 50,0 - 11,0 43,7 34,0 22,5 33,0 138,0 26,0 43,2 52,4 43,3 35,3 24,3 34,7 37,2 30,3 22,6 28,7 36,3 32,4 26,2 51,0 - - - - 32,5 27,5 18,8 110,0 48,3 30,3 18,9 29,9 18,6 40,6 34,5 20,2 31,8 56,4 62,6 30,7 - - 27,4 26,4 24,8 21,3 16,0 18,0 53,6 32,7 24,8 22,2 49,3 47,2 37,7 45,5 38,8 53,0 49,6 49,7 24,9 23,5 30,8 26,8 25,9 25,1 29,9 29,1 33,1 32,1 40,9 35,5 35,6 19,8 25,9 20,9 19,5 34,5 30,9 31,8 32,4 32,6 37,5 33,1

По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, охватывающим полный круг организаций, за прошедший год на производстве зафиксировано 22 групповых несчастных случая, 88 тяжелых и 28 случаев со смертельным исходом, при которых 41 человек погиб, 108 человек получили тяжелые травмы. За 2005 год в республике произошло 19 групповых несчастных случаев, 113 тяжелых и 25 несчастных случаев со смертельным исходом, в которых 128 человек получили тяжелые травмы и 35 человек погибли.

Таблица 5.8

Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в 2006 году по сравнению с аналогичным периодом 2005 года
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Наименование муниципального района, городского округа	Количество пострадавших со смертельным и тяжелым исходом
	2005 г.				2006 г.
	всего погиб- ших	в том чис- ле		с тяже- лым ис- ходом	всего погиб- ших	в том чис- ле		с тяже- лым ис- ходом
		в сос- тоянии алко- голь- ного опья- нения	в ДТП			в сос- тоянии алко- голь- ного опья- нения	в ДТП
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	2 - - - 1 - 1 - - - 3 3 - - 1 1 1 2 1 - - 1 1 4 11 2 35	- - - - 1 - - - - - 3 1 - - 1 - - - 1 - - - - - - - 7	- - - - 1 - - - - - 2 1 - - 1 - - 2 1 - - - - 2 5 2 17	- 1 - 3 3 2 - - - 2 1 4 - 4 - 2 - - - - - 7 10 11 77 1 128	- 1 - 4 - 1 - - 1 - 2 1 1 - - 3 - - - - - 2 1 4 20 - 41	- - - - - - - - 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - 1 - 3	- - - - - - - - 1 - 2 - - - - 1 - - - - - - - - 7 - 11	2 - 1 3 1 1 1 1 - 1 2 1 - 2 2 4 - 2 3 - 1 4 6 16 48 6 108

Таким образом, в Чувашской Республике за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 1996 году число пострадавших в расчете на 1000 работающих составляло 4,1, то в 2006 году - 2,0. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 90 до 41 (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), а общее количество пострадавших - с 1511 до 461 человека (по данным Чувашстата). Устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма наблюдается в Красноармейском, Яльчикском, Шемуршинском районах. Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на гистограмме 5.2.

Гистограмма 5.2

Динамика производственного травматизма

"Гистограмма 5.2. Динамика производственного травматизма"

Раздел VI
Условия труда и профессиональная заболеваемость

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2006 года на крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 127,7 тыс. человек, из них 59,2 тыс. женщин (46,4%).

Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрируют гистограмма 6.1 и табл.6.1.

Гистограмма 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 году (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата)

"Гистограмма 6.1. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 г."

В обследованных видах экономической деятельности 48,2 тыс. человек (37,7% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 17,4 тыс. женщин (29,3% списочной численности). В организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, численность работников, которым был установлен хотя бы один из видов льгот или компенсаций, составила 0,2 тыс. человек, в обрабатывающих производствах - 35,7 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,0 тыс. человек, в строительстве - 4,0 тыс. человек, на транспорте - 5,0 тыс. человек, в связи - 0,3 тыс. человек.

В 2006 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 26,1 тыс. человек, или 20,5% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 20,7 тыс. человек; на транспорте - 2,8 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,6 тыс. человек. Доля женщин, занятых на рабочих местах такого рода, составила 35,1% (9,2 тыс. человек).

Таблица 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата)

Условия труда	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда* мужчины женщины Работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам мужчины женщины Занятые тяжелым физическим трудом мужчины женщины Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности мужчины женщины	35,5 39,8 30,2 15,1 17,2 12,5 1,9 2,5 1,3 0,1 0,0 0,1	35,8 40,5 30,3 15,8 18,2 13,0 2,1 2,6 1,6 0,0 0,0 0,1	36,7 41,6 31,0 16,5 19,4 13,2 2,7 2,9 2,3 0,1 0,1 0,1	37,5 43,1 30,9 17,9 20,9 14,4 3,7 4,6 2,6 0,0 0,0 0,0	38,3 44,1 31,5 18,8 21,9 15,0 3,6 4,8 2,2 0,0 0,0 0,0	37,7 45,0 29,3 20,5 24,8 15,5 3,9 5,4 2,1 0,0 0,0 0,0

Анализ состояния условий труда в районах и городах Чувашии показывает, что в прошедшем году наблюдалось увеличение доли лиц, рабочие места которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, в организациях Вурнарского, Ибресинского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Цивильского, Шумерлинского, Яльчикского и Янтиковского районов, гг.Чебоксары, Алатыря, Канаша, Новочебоксарска.

Увеличение доли работников, рабочие места которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, на протяжении последних лет наблюдается в организациях Вурнарского, Красноармейского, Ибресинского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Цивильского, Яльчикского районов, гг.Канаша, Алатыря, Новочебоксарска, Шумерли, снижение - в Алатырском, Козловском, Комсомольском районах.

В Канашском районе и гг.Канаше и Новочебоксарске доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2006 года превысила средний уровень по Чувашской Республике (37,7% от общей численности занятых в обследованных организациях, табл.6.2).

Таблица 6.2

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных образований в 2000-2006 годах, по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, годы					Работали в условиях, не отве- чающих санитарно-гигиеническим нормам, годы
	2000	2003	2004	2005	2006	2000	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Чувашская Республика	28,2 7,8 16,7 42,2 19,5 35,5 20,9 24,2 42,7 4,7 25,1 17,6 2,5 20,3 18,7 20,6 17,3 20,5 20,3 10,5 25,0 32,0 41,7 55,2 35,6 33,1 36,7	34,2 8,2 12,7 38,3 22,1 40,7 19,8 17,2 38,5 13,4 16,9 13,5 0,8 8,7 18,9 26,7 33,3 11,0 22,7 16,6 18,7 30,0 38,4 54,9 36,4 29,3 36,7	16,7 7,2 6,7 41,2 18,0 34,4 18,0 19,3 45,6 14,2 18,6 12,3 2,0 14,9 18,7 22,1 18,0 7,6 26,5 15,3 29,7 29,8 38,7 57,0 37,3 32,6 37,5	19,9 7,9 13,5 39,1 19,2 44,5 20,8 16,0 46,2 4,1 19,1 26,4 25,6 12,3 31,5 23,8 38,7 28,9 29,8 13,7 7,0 30,0 41,4 57,8 36,9 29,6 38,3	16,3 3,5 19,5 30,8 21,7 48,7 15,4 12,5 35,5 - 17,7 14,1 25,9 13,0 29,9 24,5 30,5 - 27,5 12,4 11,6 30,2 44,2 54,6 36,9 33,5 37,7	15,4 - 4,3 1,5 15,2 11,8 13,8 10,4 0,2 - 21,7 0,5 0,3 2,9 4,2 5,3 - 12,6 3,3 2,9 2,7 6,2 21,4 7,4 17,3 22,6 14,6	22,6 - - 1,2 10,8 9,8 11,7 7,0 33,0 - 10,9 - - 0,7 1,7 7,6 - 3,0 15,9 0,7 2,6 7,6 19,7 10,5 19,4 25,5 16,5	6,8 - 1,1 1,3 8,1 4,3 9,4 8,1 33,8 - 5,2 - 1,3 1,1 4,5 8,1 - 3,8 2,1 0,8 3,2 10,6 19,9 9,7 22,3 17,5 17,9	6,6 - - 6,7 10,4 0,4 9,2 5,7 37,9 1,2 9,9 1,0 1,2 1,0 7,7 2,5 - 4,8 1,9 0,9 3,8 12,1 26,5 10,2 22,6 14,3 18,8	6,4 - - 3,0 4,8 23,1 3,3 0,4 54,6 - 10,9 5,9 16,3 1,0 11,7 6,5 - - 15,4 7,3 2,8 13,9 32,0 17,6 22,4 16,9 20,5

В обследованных Чувашстатом видах экономической деятельности физические нагрузки испытывали 4940 работников (3,9%). Доля женщин среди них составила 25,3% (1251 человек). В обрабатывающих производствах тяжелым физическим трудом было занято 3118 человек (3,5% списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 899 человек (8,4%), на транспорте - 858 человек (6,6%).

На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работали 27 человек (0,02% списочной численности). Все были заняты на производстве изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов. Женщины составляли 40,7% всех занятых на такого рода рабочих местах.

Значительный удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в обследованных видах экономической деятельности отмечен в Красноармейском районе (54,6%)# г.Канаше (32,0%), Канашском районе (23,1%), г.Чебоксары (22,4%). В 2006 году по сравнению с предыдущим годом рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, произошел в Канашском, Красноармейском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Порецком, Цивильском, Чебоксарском, Ядринском, Яльчикском районах и гг.Алатыре, Канаше, Новочебоксарске, Шумерле, а снижение - в Алатырском, Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Янтиковском районах и г.Чебоксары.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, состояние условий труда на рабочих местах в 2006 году существенно не изменилось, а по отдельным физическим факторам отмечается ухудшение. В 2006 году условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам на предприятиях в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели, производство машин и оборудования, металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, производство электрических машин и электрооборудования, строительство, сельское хозяйство, где удельный вес обследованных рабочих мест не соответствует гигиеническим требованиям: по шуму - 9,7-54,4%, вибрации - 23,0-37,5%, микроклимату - 4,0-55,3%, электромагнитным полям - 4,3-35,3%, освещенности - 4,0-26,6%. Численность работников, занятых в условиях контакта с вредными факторами и не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 11026 человек. На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи более 7 тыс. человек было занято в условиях повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны, 1820 человек - на работах с повышенным уровнем шума, 740 человек - под воздействием повышенного уровня вибрации.

Наиболее неблагоприятные условия труда остаются на предприятиях таких отраслей экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, черная и цветная металлургия, сельское хозяйство.

Практически на всех машиностроительных предприятиях (ООО "Промтрактор-Промлит", ОАО "Промтрактор", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Текстильмаш", ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Канашский автоагрегатный завод" и др.) широко используются технология и оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ.

На предприятиях деревообрабатывающей промышленности рабочие подвергаются воздействию интенсивного шума, превышающего допустимые уровни на 10 дБА, пыли древесной, превышающей допустимую концентрацию в 2-3 раза. Так, на предприятиях Чебоксарского района, гг.Чебоксары, Новочебоксарска исследованные рабочие места не соответствовали гигиеническим нормативам до 15% по микроклиматическим условиям, 23% - по освещенности, 12% - по содержанию древесной пыли.

На отдельных участках ремонтно-литейного цеха (РЛЦ) ООО "Промтрактор-Промлит" концентрация кремнийсодержащей пыли превышает предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК) до 12 раз, в сталеплавильном цехе - до 5 раз, на стержневых участках содержание бутанола - до 3 раз.

В ОАО "Промтрактор" на рабочих местах сварщиков механосборочных цехов концентрация сварочного аэрозоля, оксида марганца, на окрасочных участках - бутанола, ксилола по-прежнему превышает ПДК в воздухе рабочей зоны в 2-3 раза. В гальваническом производстве концентрация хромового ангидрида в рабочей зоне превышает ПДК до 6 раз, кислот и щелочей - от 2 до 4 раз.

Аналогичное положение сохраняется и в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Текстильмаш", ОАО "Канашский автоагрегатный завод" и др.

В ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" на рабочих местах стерженщиц, формовщиц сталелитейного, чугунолитейного цехов в воздухе рабочей зоны содержание фенола превышает ПДК до 3-5 раз, пыли - до 3 раз. На рабочих местах обрубщиков, формовщиков предельный уровень шума (далее - ПДУ) превышает на 8-10 дБА.

Используемое в литейных, термообрубных производствах виброопасное оборудование не подвергается регулярному планово-предупредительному ремонту, нарушается режим труда и отдыха при работе с таким оборудованием, не проводятся мероприятия по профилактике вибрационной болезни, такие как массаж и тепловые процедуры рук по окончании смены.

На предприятиях легкой и текстильной промышленности (ОАО "Волжская Текстильная Компания", ОАО "Лента" и др.) используемое оборудование является источником повышенных уровней шума, который на многих рабочих местах превышает ПДУ до 13 дБА.

На сельскохозяйственных предприятиях условия труда, санитарно-бытовое обеспечение работников в целом оцениваются как крайне неудовлетворительные. Как правило, на этих рабочих местах не работает или отсутствует вентиляция, в зимний период не отапливаются производственные помещения, крайне недостаточна освещенность рабочих мест, несвоевременно проводится текущий и капитальный ремонт зданий, 70-80% имеющихся бытовых помещений не используется по назначению.

Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, сохраняется высоким и составляет: по шуму - 28,2%, вибрации - 18,6, электромагнитным полям (ЭМП) - 25,0, микроклиматическим условиям - 12,8, освещенности - 24,8% (табл.6.3, гистограмма 6.2).

Таблица 6.3

Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%)
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

Физические факторы	2002 год		2003 год		2004 год		2005 год		2006 г.
	Чува- шия	Россия	Чува- шия	Россия	Чува- шия	Россия	Чува- шия	Россия	Чувашия
Шум Вибрация Электромаг- нитные поля Микроклимат Освещен- ность	59,8 24,2 - 30,4 39,6	39,66 25,56 23,74 35,22 32,84	44,64 37,5 - 20,9 39,45	37,65 25,2 22,21 33,73 32,33	37,6 35,9 33,3 23,0 36,1	26,9 15,0 15,0 13,5 19,3	29,6 13,5 27,9 20,0 23,4	23,53 15,77 12,18 10,69 17,67	28,2 18,6 25,0 12,8 24,8

Гистограмма 6.2

Сведения о промышленных предприятиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%)
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

"Гистограмма 6.2. Сведения о промышленных предприятиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%)"

Несмотря на принимаемые в последние годы меры, не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики более 30,0% составляют женщины, и они, как и в прежние годы, заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов.

Вместе с тем на машиностроительных предприятиях женщины ряда профессий (модельщик, обрубщик, стерженщик и др.) подвергаются воздействию кремнийсодержащей пыли, превышающей ПДК до 5 раз, паров фенола, бутанола, ксилола - до 3 раз, хромового ангидрида - до 12 раз, кислот, щелочей - до 4 раз.

На предприятиях легкой и текстильной промышленности (ткачихи, мотальщицы, прядильщицы), машиностроения (штамповщицы, шлифовщицы и др.) женщины работают в условиях воздействия шума, превышающего ПДУ до 15 дБА.

Нарушаются нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную в сельском хозяйстве (животноводстве, полеводстве, овощеводстве), строительстве, промышленности строительных материалов и др.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, 815 женщин продолжают работать в контакте с канцерогеноопасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные участки машиностроительных предприятий, столярно-мебельные участки деревообрабатывающих предприятий, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом по результатам лабораторных исследований содержание некоторых указанных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает ПДК. Так, например, в литейных производствах ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш" в воздухе рабочей зоны стерженщиц, формовщиц содержание кремнийсодержащей пыли превышает ПДК от 2 до 3 раз, на участках заливки изделий ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" - этилхлоргидрина до 2 раз.

Неудовлетворительными остаются условия труда женщин в строительной отрасли, где до настоящего времени на некоторых предприятиях операции приготовления красок, шпатлевок осуществляются вручную. Работницы вынуждены поднимать ведра с краской, раствором весом 15-20 кг и переносить их на расстояние 50 м и более, подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайт-спирита, пыли минеральной, содержание которых зачастую превышает ПДК.

В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда на протяжении многих лет остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-30%. На животноводческих фермах женщины подвергаются воздействию неблагоприятных микроклиматических условий (низкие температуры, высокая влажность воздуха, сквозняки). Крайне неудовлетворительной остается обеспеченность работниц села санитарно-бытовыми помещениями; как правило, не организована централизованная стирка спецодежды.

В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, 20,5% работников трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а 3,9% работников заняты тяжелым физическим трудом.

Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006 году представлена в табл.6.4.

Таблица 6.4

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа на конец 2006 года
(в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата)

	Работа в условиях труда, не отвечающих санитарно- гигиени- ческим нормам	Занятость тяжелым физическим трудом	Работа на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область Саратовская область Ульяновская область	21,0 9,4 13,5 19,3 20,8 20,5 23,2 20,9 33,8 10,2 30,1 22,8 19,1 27,6	6,7 2,2 2,4 3,5 5,4 3,9 7,1 4,2 5,7 3,0 6,5 2,3 4,8 5,7	0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,0 0,7 0,5 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0 0,4

В то же время законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций.

В 2006 году каждый четвертый работник обрабатывающих производств пользовался правом на дополнительный отпуск, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, повышенные тарифные ставки и оклады, а каждый пятый - правом на государственную пенсию на льготных условиях по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда. В организациях по добыче полезных ископаемых и транспорта каждый четвертый работник пользовался правом на дополнительный отпуск (табл.6.5).

В 2006 году наибольшая доля работников обследованных организаций пользовалась льготами и компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в добыче полезных ископаемых (35,5%), обрабатывающих производствах (40,4%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (34,5%), строительстве (37,3%) и на транспорте (38,3%).

Таблица 6.5

Удельный вес работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, на конец 2006 года
(в процентах к общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата)

	Всего	Добыча по- лезных иско- паемых, об- рабатывающие производст- ва, произ- водство и распределе- ние электро- энергии, газа и воды	Строи- тельство	Транспорт	Связь
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда* мужчины женщины из них численность работников, пользующихся правом на: дополнительный отпуск мужчины женщины сокращенный рабочий день мужчины женщины бесплатное лечебно-профи- лактическое питание мужчины женщины бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов мужчины женщины оплата труда в повышенном размере мужчины женщины досрочное назначение пенсии по старости** мужчины женщины	37,7 45,0 29,3 22,6 29,8 14,4 2,7 3,0 2,4 3,0 3,4 2,5 24,2 28,1 19,7 22,9 27,1 18,0 17,6 22,8 11,5	39,8 46,4 33,0 24,4 31,8 16,6 3,3 4,0 2,7 3,9 4,6 3,1 27,6 32,3 22,6 26,9 32,0 21,6 18,6 23,7 13,3	37,3 42,7 23,1 19,6 24,2 7,3 0,1 0,1 - 0,3 0,4 - 19,0 19,2 18,3 11,2 12,7 7,3 19,2 24,1 6,4	38,3 47,4 19,4 23,0 29,3 10,0 0,2 0,2 - 0,2 0,2 - 13,7 16,7 7,6 13,2 17,3 4,6 15,6 20,8 5,0	4,5 6,2 3,8 0,0 0,1 - 3,3 3,1 3,4 - - - 2,0 6,0 0,4 0,3 0,8 0,1 2,4 4,0 1,8

Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает шестое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу приведены в табл.6.6.

Таблица 6.6

Удельный вес работников, которым установлены льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2006 года
(в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата)

	Заняты на ра- ботах с вред- ными и (или) опас- ными усло- виями труда*	Из них имели право на:
		допол- нитель- ный от- пуск	сокра- щенный рабо- чий день	бесплат- ное ле- чебно- профи- лакти- ческое питание	бесплат- ное по- лучение молока или дру- гих рав- ноценных пищевых продук- тов	оплату труда в по- вышен- ном раз- мере	досроч- ное назна- чение пенсии по ста- рости**
1	2	3	4	5	6	7	8
Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область Саратовская область Ульяновская область	40,1 29,6 38,1 46,9 43,1 37,7 43,8 35,8 48,7 29,3 49,6 43,2 34,6 38,0	25,2 14,7 25,9 31,1 31,4 22,6 31,7 24,8 39,8 22,1 37,4 30,2 26,1 20,5	4,7 0,4 1,5 1,8 2,2 2,7 2,4 2,0 5,6 2,8 5,4 2,3 2,0 0,6	1,9 0,2 1,3 3,1 0,2 3,0 2,3 1,9 2,0 0,3 2,0 2,3 2,1 0,2	20,2 18,3 24,8 33,1 28,7 24,2 24,2 20,8 33,4 16,3 32,1 24,2 17,8 25,1	26,1 16,1 20,9 28,2 22,9 22,9 28,3 18,3 27,3 14,4 27,4 30,5 19,7 24,1	20,2 11,9 15,7 17,4 17,3 17,6 18,6 16,3 26,7 12,3 24,7 16,5 14,4 12,2

В центре профпатологии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в 2006 году обследован 11101 человек (в 2005 году - 9213). Медицинский осмотр прошли 1014 человек (в 2005 году - 1252). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 238 человек (в 2005 году - 248), из них в г.Чебоксары - 59 (0,16% от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - 179 (0,55%), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 65 больных (в 2005 году - 75). Прошли стационарное лечение 472 человека (в 2005 году - 503). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2006 году составил 1,52 на 10000 работающих (в 2005 году - 1,76, в 2004 году - 1,49, в 2003 году - 2,55, в 2002 году - 3,04). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в табл.6.7, гистограмме 6.3.

Таблица 6.7

Динамика первичной профессиональной заболеваемости
(в процентах от общего количества профессиональных больных, по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число случаев проф- заболеваний, всего Показатель на 10000 работников Число случаев профза- болеваний у женщин Удельный вес профза- болеваний у женщин (%)	127 3,04 55 43,3	107 2,55 51 47,7	65 1,49 30 46,2	74 1,76 30 40,5	65 1,52 30 46,2

За последние пять лет уровень первичной профессиональной заболеваемости работающих в Чувашской Республике был ниже среднероссийского показателя.

По состоянию на 1 января 2007 г. на диспансерном учете состояли 2452 профбольных (в 2005 году - 2444, в 2004 году - 2369, в 2003 году - 2335, в 2002 году - 2263, в 2001 году - 2181, в 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-54 года, причем у мужчин - 50-54 года, у женщин - 45-49 лет.

Гистограмма 6.3

Динамика первичной профессиональной заболеваемости
(в процентах от общего количества профессиональных больных, по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии)

"Гистограмма 6.3. Динамика первичной профессиональной заболеваемости"

В структуре первичных профзаболеваний значительный удельный вес занимают, как и в прошлом году, поражения периферической нервной системы - 22,2% в (в 2005 году - 26,36%), заболевания опорно-двигательной системы (профартрозы, радикулопатия) - 19,75% (в 2005 году - 20,9%), профпоражения органов дыхания - 13,6% (в 2005 году - 13,6%), заболевания органов слуха - 11,1% (в 2005 году - 20%), вибрационная болезнь - 8,6% (в 2005 году - 5,5%) (гистограмма 6.4).

Вместе с тем в Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Шумерлинском районах, гг.Канаше, Шумерле, Новочебоксарске из года в год не выявляются или выявляются только один-два случая профессиональных заболеваний, что свидетельствует о низком качестве организации и проведения профилактических медосмотров.

В 2006 году острых профессиональных отравлений среди работающих на предприятиях и учреждениях республики не зарегистрировано.

Профессии, среди которых в 2006 году наиболее часто выявлялись профзаболевания, - непосредственно связанные с управлением транспортными средствами: механизаторы, трактористы, водители автомобилей, удельный вес которых из общего числа профбольных составил 26,4% (в 2003 году - 22,4%, в 2004 году - 32,3, в 2005 году - 21,3%), в животноводческом производстве: скотоводы, животноводы, доярки - 13,2% (16,0; 21,5 и 16,9% соответственно), слесари-ремонтники, подвергающиеся различным вредным производственным факторам, - 7,5% (в 2005 году - 6,7%, в 2004 году - 3,1%), литейщики - 15,1%, водители и медработники - 11,3%.

Гистограмма 6.4

Структура профессиональных заболеваний в 2005-2006 годах
(по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии)

"Гистограмма 6.4. Структура профессиональных заболеваний в 2005-2006 гг."

Причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний в 2006 году послужили несовершенство технологических процессов - 36,9%, конструктивные недостатки машин и оборудования - 40,0%, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха - по 4,62%.

По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", только в 2006 году впервые признаны инвалидами вследствие профессионального заболевания 21 человек (в 2005 году - 25 человек), а вследствие травм на производстве - 45 человек (в 2005 году - 54 человека, гистограмма 6.5).

Гистограмма 6.5

Динамика инвалидности
(по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике")

"Гистограмма 6.5. Динамика инвалидности"

Раздел VII
Экономические механизмы улучшения условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

С каждым годом в Чувашской Республике улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, которое подтверждается ростом затрат на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также на селе.

На мероприятия по охране труда в 2006 году израсходовано 638176,2 тыс. рублей, или 147,8% к уровню 2005 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 2722,0 рубля (в 2005 году - 1768,3 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как транспорт и связь (8086,6 рубля на одного работника), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3518,2 рубля), обрабатывающие производства (2985,7 рубля). Ниже среднереспубликанского уровня затраты (табл.7.1) производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (674,6 рубля), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (781,3 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (901,4 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1032,4 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1100,6 рубля), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1380,2 рубля), строительство (2087,3 рубля). На мероприятия по охране труда в частной форме собственности затрачено 222989,0 тыс. рублей, или 2099,2 рубля в среднем на каждого работника, что на 41,2% больше, чем в 2005 году.

В сфере малого предпринимательства на мероприятия по охране труда затрачено 13,9 млн. рублей, или 883,8 рубля в среднем на каждого работника, что значительно ниже среднереспубликанского уровня.

Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики больше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда в гг.Новочебоксарске (4240,7 рубля на одного работника), Чебоксары (3411,6), Канаше (2724,7) и Красноармейском районе (5063,1). Очень низкие вложения в охрану труда (табл.7.2) производились в таких районах, как Аликовский (226,6 рубля на одного работника), Урмарский (368,9), Янтиковский (371,1), Козловский (384,0), Красночетайский (530,7), Яльчикский (580,4).

Одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам.

По данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, в 2006 году 19 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 1851,7 тыс. рублей; 51 страхователю, имеющему неблагоприятные показатели по охране труда и травматизму, установлены надбавки, сумма которых составила 2487,2 тыс. рублей. Таким образом, сумма надбавок превысила сумму скидок на 1635,5 тыс. рублей.

Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В связи с этим 82 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Объем использованных на эти цели средств составил 15,4 млн. рублей (диаграмма 7.1 и табл.7.3).

Таблица 7.1

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности
(по данным Чувашстата)

	2005 г.		2006 г.
	всего, тыс. рублей	на 1 работа- ющего, рублей	всего, тыс. рублей	на 1 работа- ющего, рублей
1	2	3	4	5
по видам экономической деятельности
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг) Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	20319,4 1194,9 265272,0 41954,6 29550,8 2383,2 240,7 41168,4 1434,6 20489,9 7856,9	523,7 1921,1 2551,8 2925,9 1505,5 640,6 657,7 1926,6 627,3 592,9 1720,4	25350,8 1255,1 305394,9 47084,0 37358,4 3844,5 239,5 160552,0 2533,6 47840,4 6691,8	781,3 1803,3 2985,7 3518,2 2087,3 901,4 674,6 8086,6 1032,4 1380,2 1100,6
по формам собственности
Государственная Муниципальная Собственность общественных объединений (организаций) Частная Смешанная российская собственность Собственность потребительской кооперации Совместная российская и иностранная собственность Всего	76426,3 38849,5 588,1 147613,3 126908,8 897,5 40626,9 431910,4	1707,7 903,3 702,6 1486,3 2885,4 995,0 3551,3 1768,3	79162,7 46989,0 1024,0 222989,0 111724,2 1001,9 174034,7 638176,2	1878,3 1229,1 885,8 2099,2 3547,3 1353,9 12323,7 2722,0

Таблица 7.2

Затраты на мероприятия по охране труда
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	2005 г.		2006 г.
	всего, тыс. рублей	на 1 работа- ющего, рублей	всего, тыс. рублей	на 1 работа- ющего, рублей
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Всего по Чувашской Республике	2069,3 639,7 1944,5 8316,5 2468,8 1677,7 1190,1 2009,4 5937,8 1019,7 1694,6 2619,0 1603,4 840,9 4653,3 9264,8 886,1 1378,3 3568,7 1601,0 1080,5 21827,3 30102,9 82217,7 231278,9 10019,5 431910,4	755,2 209,3 487,1 1496,6 838,9 514,2 396,3 557,9 2218,9 439,7 609,8 462,6 821,4 397,0 887,2 1147,2 661,3 783,6 657,8 460,2 510,4 2600,3 2390,8 3326,5 1945,4 1528,5 1768,3	2494,6 535,3 1941,1 9615,9 2300,3 5101,9 1290,9 1946,3 13113,4 1072,5 2463,2 2929,8 1593,7 803,1 5064,3 14750,9 1023,1 1161,1 4691,9 1819,1 783,0 20580,2 31156,7 101559,6 396778,0 11606,3 638176,2	981,4 226,6 575,3 1916,3 763,2 1668,9 384,0 600,5 5063,1 530,7 959,9 586,1 741,3 368,9 1055,5 1895,3 885,0 1007,9 917,5 580,4 371,1 2305,1 2724,7 4240,7 3411,6 1898,3 2722,0

В 2006 году страховое обеспечение в связи с утратой профессиональной трудоспособности вследствие наступления страховых случаев получали 5212 человек, в том числе 505 человек, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. За прошедший год ГУ - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике назначено и произведено 280 единовременных страховых выплат на общую сумму 4,3 млн. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным в связи со страховыми случаями в 2006 году израсходовано 7,3 млн. рублей. Расходы на ежемесячные страховые выплаты составили 128 млн. рублей. Ежемесячные страховые выплаты проиндексированы в 1,085 раза. При этом средняя ежемесячная страховая выплата увеличилась на 342 рубля и составила 2244 рубля. На доставку и пересылку страховых выплат израсходовано 2,4 млн. рублей.

Диаграмма 7.1

Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер

"Диаграмма 7.1. Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер"

Таблица 7.3

Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия в 2006 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредитель- ных мер, тыс. рублей
	2005 г.	2006 г.
1	2	3
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно- курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и на работах, выполняемых в особых температурных условиях Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда Всего	1757,5 3881,1 2782,4 1224,3 - 9645,3	- 4721,7 9457,8 1210,2 35,8 15425,5

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве представлены на гистограмме 7.1.

Гистограмма 7.1

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2005-2006 годы (тыс. рублей)
(по данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике)

"Гистограмма 7.1. Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2005-2006 гг."

На оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованных, направлено 50,8 млн. рублей, в том числе:

на лечение пострадавших непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - 589,8 тыс. рублей. Оплачено лечение 18 застрахованных, повредивших здоровье вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве;

медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, и центрах реабилитации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике прошли 2038 застрахованных, пострадавших вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. На указанные цели направлено 39,8 млн. рублей.

Кроме того, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16,6 млн. рублей были направлены на проведение дополнительных медицинских осмотров 31080 застрахованных, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами, у 371 страхователя.

В 2007 году обследование здоровья работников, занятых на работах в# вредными и/или опасными производственными факторами, продолжится посредством проведения за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний углубленных медицинских осмотров. ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на указанные цели направит 17,4 млн. рублей.

Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" предусматривается также направление средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

В Чувашской Республике действует эффективная система реабилитации инвалидов вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которая осуществляется на основе индивидуальных программ реабилитации.

В 2006 году разработаны рекомендации нуждающимся в восстановительной терапии - 20839 для инвалидов, в реконструктивной хирургии - 192, в санаторно-курортном лечении - 3858, рекомендации о профессиональной ориентации - 1407, о трудоустройстве - 9928, о технических средствах реабилитации - 6621.

Одной из острых проблем остается профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с частичной утратой трудоспособности. В связи с этим необходимы усиление разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.

Раздел VIII
Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике

Чувашская Республика является регионом, где активно развивается аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. За 2006 год 82 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Итоги аттестации рабочих мест по условиям условий# показали, что 118 рабочих мест не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда по уровню шума, 2055 - по загазованности и запыленности, 2800 - по тяжести и напряженности труда, 901 - по освещенности, 589 - по температурному режиму (гистограмма 8.1).

Гистограмма 8.1

Число рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в 2006 году

"Гистограмма 8.1. Число рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в 2006 г."

Разработанными по результатам аттестации мерами приведены в соответствие с нормативными требованиями условия труда на 1785 рабочих местах с выведением из неблагоприятных условий труда 1263 работников. По результатам аттестации решены вопросы предоставления компенсаций за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда 799 работникам.

В целом по республике за последние три года аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480, а сертификацией работ по охране труда - 163 организации. По последним показателям Чувашская Республика занимает ведущие позиции в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в целом.

С целью активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики организовано обучение членов аттестационных комиссий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по 24-часовой программе.

За 2006 год 28 организаций успешно прошли сертификацию работ по охране труда и получили сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Проведено 18 проверок инспекционного контроля в организациях, получивших сертификат безопасности. В процессе этой работы выявились предприятия, положение дел с условиями труда на которых выгодно отличается от положения, сложившегося на протяжении последних лет в отраслях. Примером положительного опыта является работа предприятий, получивших сертификат соответствия работ по охране труда, либо предприятий, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. К ним относятся ГУЗ "Президентский перинатальный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики", ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт", ОАО "Санаторий "Чувашия", СХПК "Рассвет" Комсомольского района, а также предприятия малого бизнеса: ООО "Дорсервис", ООО "Дорстрой", ЗАО "Чувашлифт", ООО "Сирина", ООО "Лисма - Алатырский электромеханический завод" и др. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда, показано в гистограмме 8.2.

Гистограмма 8.2

Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда

"Гистограмма 8.2. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда"

Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда являются непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В результате удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет не превышает 2,3% от общего количества зарегистрированных в республике организаций.

Учитывая важнейшую роль пропаганды и обучения по охране труда в активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, значительное внимание уделялось организации целевых лекций, проведению семинаров на муниципальном уровне и уровне организаций. За 2006 год специалистами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики проведено 27 совещаний и семинаров по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

В целях развития аттестации рабочих мест по условиям труда сегодня необходимо законодательно определить сроки ее проведения (как это сделано, например, в области обучения по охране труда работников организаций), так как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда во многих случаях ограничивается изданием работодателем приказа о начале этой работы. При этом необходимо повысить экономическую заинтересованность работодателей в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Кроме того, следует активизировать работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в сфере малого предпринимательства, подготовке специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертов по сертификации работ по охране труда, оказанию практической и методической помощи работодателям в этом направлении; совершенствовать обучение по аттестации рабочих мест по условиям труда; создать систему мониторинга условий и охраны труда, а также усилить контроль и надзор за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда со стороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Раздел IX
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в области обучения по охране труда. В республике в 2006 году обучением по охране труда был охвачен 5861 человек (в 2005 году - 5549, в 2004 году - 7718, в 2003 году - 7963, в 2002 году - 10838, в 2001 году - 10454 человек), из них отдельные категории застрахованных - 1800 (30,7%). Среди отдельных категорий застрахованных члены комитетов (комиссий) по охране труда составляют 836 человек (46,4% от общего числа обученных отдельных категорий застрахованных), руководители бюджетных организаций - 546 человек (30,3%), специалисты служб охраны труда - 186 человек (10,3%), уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов - 220 человек (12,2%).

В 2006 году ГУ "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" при Правительстве Нижегородской области, выигравшим конкурс по проведению обучения и проверке знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных по Приволжскому федеральному округу, были заключены договоры на соисполнение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных с 5 учебными центрами Чувашской Республики: ГУ "Республиканский центр охраны труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации", Торгово-промышленная палата Чувашской Республики и Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф". Всего обучением по охране труда в прошедшем году в республике занималось 12 организаций. Динамику обучения по охране труда иллюстрирует табл.9.1.

Таблица 9.1

Сведения о работе учебных центров по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций (человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6
ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации" Торгово-промышленная палата Чувашской Республики ФГУ ДПОС "Чувашский институт переподго- товки и повышения квалификации руково- дящих кадров и специалистов АПК" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии Филиал "Учебный комбинат ЖКХ" ГУП РЦП и ППК "Учебно-произ- водственный комбинат" Минстроя Чувашии НОУ "Чувашский учеб- но-курсовой комбинат" (ЧУК ОАО "Чувашэнерго") ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум" ГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительст- ва и городского хозяйства" Чувашское республи- канское объединение организаций профсою- зов "Чувашрессовпроф" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат п.Кугеси" Минсельхоза Чувашии ООО "Безопасность и охрана труда" ГУ "Учебно-методичес- кий центр по граждан- ской обороне и чрезвычайным ситуаци- ям" Другие категории обученных Всего	3000 1707 500 1515 - 644 - 502 - - - - - 2970 10838	2070 1558 801 792 471 428 235 441 253 - - - - 914 7963	844 917 886 850 1448 537 186 277 268 - - - 685 1505 6213	1188 1204 839 371 947 354 327 150 169 - - 162 - 5549	1476 1268 766 255 911 254 135 103 - 604 66 23 73 - 5861

Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в строительстве (13,7% от общего количества обученных), образовании (12,81%), обрабатывающих производствах (12,4%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (10,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (10,4%), сельском хозяйстве (10,2%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (9,9%) (диаграмма 9.1). Среди районов по количеству обученных отдельных категорий застрахованных в 2006 году лидируют Чебоксарский (94 человека), Ядринский (83 человека) и Красночетайский (81 человек) районы.

Диаграмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2006 году

"Диаграмма 9.1. Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2006 г."

Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г.Чебоксары (2002 человека), на втором месте среди городов - г.Канаш (450 человек). Недостаточно активными темпами велось обучение в г.Алатыре (186 человек), гистограмма 9.1.

Гистограмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2006 год

"Гистограмма 9.1. Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2006 г."

В систему обучения успешно внедряются технические средства (оверхет-проектор, видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая нашла одобрение и поддержку со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава.

В рамках подготовки инструкторов по оказанию первой медицинской помощи обучение на базе ОМЦ "Школа медицины катастроф" ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в 2006 году прошли обучение 73 человека.

По итогам обучения по охране труда в 2006 году наметился рост обучения по охране труда. Система обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет проводить выездное обучение в районах, обучать руководителей и специалистов бюджетных отраслей, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Раздел X
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2006 году Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подготовлены и выпущены: государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2005 году" (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2006 г. N 171); сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2006", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (32), N 2 (33), сборник справочно-информационных материалов по охране труда. Еженедельно представлялась информация о значимых событиях на сайт Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а также оперативная информация о состоянии производственного травматизма в организациях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики на сайт Кабинета Министров Чувашской Республики. Велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации в прошедшем году было опубликовано более 50 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

Кроме того, в 2006 году организованы и проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности"; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики; 2 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (табл.10.1). На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и нормативной правовой литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации.

В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в X Юбилейной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2006" в г.Москве (5-8 декабря 2006 г.).

Таблица 10.1

Итоги информационной работы в области охраны труда за 2006 год

Наименование мероприятий	Количество
1	2
Проведено: республиканских семинаров-совещаний научно-практическая конференция Приняло участие, человек Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и городах Издано информационно-аналитических вестников, учебных, методических и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в средствах массовой информации в том числе в районных и городских средствах массовой информации Организовано и проведено выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Участие в международных и российских выставках	2 1 более 1000 155 4 более 300 около 297 3 1

Во Всемирный день охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля, впервые в республике прошла 1-я научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2006" с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства по вопросам трудовых отношений и охраны труда, объединений работодателей. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, нормативной и правовой литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 500 руководителей и специалистов по охране труда организаций, студенты и преподаватели различных учебных заведений со всех районов и городов Чувашской Республики.

В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2006 году был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. В нем приняли участие 32 организации из 9 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители выявлялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих.

По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им.В.И.Чапаева", II место заняло ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", III место - ОАО "Чебоксарский агрегатный завод".

По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место - ООО "Волготрансгаз", II место - МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г.Чебоксары, III место - ОАО "Чувашнефтепродукт" и ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры".

По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ФГУП "РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Чувашской Республики", II место заняли ОАО "Чувашские коммунальные системы" и ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников", III место - СХПК "Рассвет" Комсомольского района и ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт".

По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место заняло ООО "Сталькон" г.Чебоксары, II место - РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики", III место - МУП "Горремстрой" г.Новочебоксарска.

Организации, занявшие призовые места в республиканском смотре-конкурсе, были награждены дипломами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Кроме того, победителям были вручены сертификаты на бесплатную поставку информационно-справочной системы "Охрана труда" компании "Кодекс21".

Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условий и охраны труда республики, поэтому ему уделяется большое внимание. В прошедшем году заметно улучшилась информационная работа территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах: увеличилось количество районных и городских семинаров и совещаний, месячников по охране труда, а также число публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны труда.

Раздел XI
Перспективные направления работы по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году

Приведенная в государственном докладе информация свидетельствует о том, что проведенная органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2006 году позволила сохранить в республике уровень производственного травматизма на прежнем уровне, сохранить тенденцию снижения общего количества пострадавших на производстве.

В 2006 году продолжилась реализация Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7, мероприятий в рамках Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы. Реализация указанных мероприятий позволила повысить социальную эффективность экономики Чувашской Республики, которая заключается в увеличении затрат на мероприятия по охране труда; модернизации производственного оборудования и внедрении современных более безопасных технологий; обеспечении социальной защиты лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровней первичной профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидизации работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков; повышении трудоспособности и производительности труда.

В то же время состояние условий и охраны труда на предприятиях республики остается достаточно острой и злободневной проблемой, которая требует комплексного и целенаправленного подхода, привлечения внимания общественности, усиления профилактической работы на всех уровнях, привлечения дополнительных ресурсов. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости особенно актуально в аспекте реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", где одной из главных задач является снижение смертности среди трудоспособного населения.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев на производстве остаются дорожно-транспортные происшествия, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение требований безопасности, необученность работников по охране труда, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты.

Одним из важных направлений в области улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенный анализ показал, что в организациях республики активно велась работа в этом направлении. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 36,509 тыс. рабочих местах в 82 организациях (в 2005 году - в 73). Однако в целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480 организаций, что составляет только 2,5% от общего количества зарегистрированных в республике средних и крупных организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда остаются незаинтересованность со стороны работодателей в необходимости ее проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора.

В то же время в республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. В 2006 году в республике выдано 28 сертификатов безопасности. Всего за 2003-2006 годы выдано 163 сертификата безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России.

В связи с этим необходимо развивать деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению ее эффективности за счет обучения руководителей и специалистов методике ее проведения, повышения качества работ по аттестации.

Следующим важным направлением является создание безопасных условий труда в субъектах малого бизнеса, количество которых с каждым годом увеличивается. В этом направлении необходимо продолжить работу по проведению круглых столов, обучающих семинаров по охране труда, выставок современных средств защиты работающих, разработке методических рекомендаций, оказанию практической и методической помощи индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям в области охраны труда. В этой работе важную роль должны играть общественные объединений# работодателей, ассоциации малого бизнеса и профессиональные союзы.

Планомерная и целенаправленная работа по профилактике производственного травматизма ведется и на муниципальном уровне. При этом значительно активизировалась работа территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах, на которые возложено государственное управление охраной труда. Они работают в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере государственного контроля и надзора, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Необходимо продолжить совершенствование работы территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах в области улучшения условий и охраны труда. Основными направлениями в этой работе должны стать оказание практической и методической помощи работодателям; создание служб охраны труда и координация их работы; развитие обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда; мониторинг и анализ основных показателей состояния условий и охраны труда; разработка конкретных предложений и мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; расширение взаимодействия с органами местного самоуправления путем согласованных действий по реализации государственной политики в области охраны труда на муниципальном уровне в рамках работы районных и городских координационных советов по охране труда и советов по охране труда сельских и городских поселений.

В прошедшем году в республике завершена работа по восстановлению служб охраны труда в организациях с численностью работающих свыше 100 человек и начата работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работников свыше 50 человек.

С целью повышения престижа профессии "Специалист по охране труда" в республике объявлен конкурс "Лучший специалист по охране труда", первые итоги которого планируется подвести в 2007 году.

Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда должно стать обеспечение работников современными удобными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Сегодня обеспеченность работников республики сертифицированными средствами индивидуальной защиты по результатам экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных проверок составляет около 80%. Основной проблемой обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) является их низкое качество, так как работодатели стремятся сэкономить средства за счет приобретения более дешевых видов СИЗ, которые уступают по качеству более дорогим, но сертифицированным видам.

В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными СИЗ, а также информирования их о новейших достижениях в этой области будет расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальных уровнях. Важным вкладом в это направление станет открытие на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики постоянно действующей экспозиции "Охрана труда Чувашской Республики: вчера, сегодня, завтра".

Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с поставщиками и производителями СИЗ планируется разработка и реализация на крупных и средних промышленных предприятиях республики целевых программ внедрения современных средств безопасности работающих, включающих организацию на территории предприятий выставок и демонстраций современных СИЗ, бесплатное обучение работников по их применению, оказание практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по выбору и внедрению СИЗ, а также испытание опытных образцов СИЗ.

Для повышения эффективности работы в этом направлении необходимо объединение усилий поставщиков и производителей СИЗ путем создания Ассоциации поставщиков и производителей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Чувашской Республики. Вопросы обеспечения работников современными СИЗ должны войти в республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы.

ГАРАНТ:

См. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

На уровне работодателей необходимо обратить особое внимание на тот факт, что среди пострадавших на производстве растет количество вновь принятых работников, как правило, не имеющих практического опыта работы. Наблюдается определенная зависимость между текучестью кадров и уровнем производственного травматизма. Сегодня на большинстве крупных предприятий существует большой недостаток работников рабочих профессий, особенно на производствах с вредными и опасными условиями труда. Этот недостаток многие предприятия вынуждены компенсировать за счет приема на работу работников без необходимого опыта, подготовки, квалификации и образования. При этом на некоторых предприятиях отсутствует эффективная система "вхождения человека в предприятие", включающая обучение, адаптацию, стажировку и наставничество (супервизорство). Создание такой системы позволит в несколько раз снизить производственный травматизм. Особенно важную роль здесь может сыграть внедрение практики наставничества, или супервизорства, которое сегодня зачастую имеет формальный характер и дополнительно не стимулируется работодателем.

Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800. Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством.

В заключение необходимо отметить, что в результате проводимой в органах исполнительной власти Чувашской Республики административной реформы, кроме Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, были ликвидированы функции управления охраной труда в курируемых видах экономической деятельности, что значительно снизило их регулирующую роль в области улучшения условий и охраны труда. В связи с этим решением Межведомственной комиссии по охране труда от 13 марта 2007 г. N 1 отраслевым органам исполнительной власти Чувашской Республики рекомендовано назначить ответственных лиц за работу в области улучшения условий и охраны труда в курируемых видах экономической деятельности.

Основными задачами на 2007 год являются:

дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не имеющих несчастных случаев на производстве;

реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, разработка и утверждение аналогичной программы на 2008-2010 годы;

создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

усиление контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда;

создание комплексной системы мониторинга, анализа и прогнозирования состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности;

внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых более безопасных технологий производства, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

организация на производствах центров медицины труда, оздоровительных и спортивных комплексов для работников и их семей;

совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, учебных программ и модульных систем.

-------------------------------

* Имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

* Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

** В эту категорию включаются как лица, уже воспользовавшиеся правом досрочного назначения трудовой пенсии, так и продолжающие работать на этих же рабочих местах.

* Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

** В эту категорию включаются лица, как уже воспользовавшиеся правом досрочного назначения трудовой пенсии, так и продолжающие работать на этих же рабочих местах.