Стратегия социально-экономического развития Ибресинского района до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Ибресинского района до 2020 года определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:

- социальная ориентация, полагающая главной целью повышение уровня и качества жизни населения Ибресинского района;

- устойчивое развитие Ибресинского района, создание динамично развивающейся, конкурентноспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах; федерального и республиканского уровня:

ежегодных посланиях Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;

Cтратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, представленной в Послании Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики.

указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, занятости сельского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды, физической культуры и спорта, на пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, на благоустройство населенных пунктов и территорий;

законодательных и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики;

республиканских целевых программ;

районных целевых программ.

Основными целями разработки Стратегии являются:

формирование основы для совместных действий органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций;

обеспечение согласованности действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.

Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Ибресинского района и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития района, муниципальных целевых программ, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов.

Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Ибресинского района, анализе конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений.

1. Оценка потенциала социально-экономического развития Ибресинского района

Современная социально-экономическая ситуация в Ибресинском районе

Ибресинский район расположен в центральной части Чувашской Республики. Общая площадь района составляет 120118 га, в том числе гослесфонд - 77402 га, земли сельскохозяйственного назначения - 29476 га.

Ибресинский район пересекает железная дорога Казань - Рузаевка, автомобильная дорога республиканского значения. Транспортная сеть благоприятствует развитию экономических связей с другими регионами страны.

Ибресинский район по использованию земель - сельскохозяйственный. Полезных ископаемых на территории района не имеется. В небольших количествах используется глина и песок для нужд строительства.

Промышленность района в основном представлена 19 предприятиями всех форм собственности, производящими продукцию, выполняющих работы и услуги промышленного характера, из них 11 предприятий действуют в отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности, 3 предприятия - пищевой отрасли, 1 предприятие - машиностроительной отрасли, 467 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Функционирование экономики Ибресинского района в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.

Среди внешних условий наибольшее значение для Ибресинского района будут иметь общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации, Чувашской Республике, демографическая ситуация.

К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального государственного воздействия, относятся следующие факторы:

- активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;

- производство инновационной конкурентноспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

- повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

- состояние производственных фондов, степень их изношенности;

- развитие сектора общественных услуг;

- ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, социально значимые товары на объектах торговли;

- реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации;

- активизация продажи в долгосрочную аренду лесных участков для лесоперерабатывающих предприятий.

В настоящее время для Ибресинского района характерны положительные тенденции роста производства в отдельных отраслях экономики и существенные изменения в социальной сфере.

Таблица N 1

Основные показатели социально-экономического положения Ибресинского района и Чувашской Республики в 2007 году

Наименование	Абсолютный				Среднедушевой (удельный)
Наименование	Ед.изм.	Ибресинский район	ЧР	Доля района в ЧР. %	Ед. измерения	Ибресинский район	ЧР	Отношение района к ЧР, %
Территория	тыс.км	1,2	18,3	6,5
Наличное население (на конец года)	тыс.чел.	27,5	1282,6	2,1
Объём отгруженной продукции	млн.руб.	119,3	82008,3	0,13	на душу населения, рублей	4317,3	60850,3	6,2
Продукция сельского хозяйства	млн.руб.	497,6	17541,9	2,84	на душу населения, рублей	18094,5	13676,8	132,3
Инвестиции в основной капитал	млн.руб.	639,1	37209,4	1,6	на душу населения, рублей	21720	29010,9	74,9
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс.кв.м	32,2	1004,39	3,2	на 1 тыс. населения, кв. метров	1170,9	783,1	149,5
Оборот розничной торговли	млн.руб.	480,8	46713,0	1,0	на душу населения, тыс.руб.	17401,7	36420,6	48,0
Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2008 г.	тыс.чел.	0,243	9,673	3,0	Уровень зарег-ой безраб-цы, % от экон.актив. насел.	1,47	1,18	124,6
Доходы консолидированного бюджета	млн.руб.	285,4	28244,8	1,0	на душу населения, тыс. рублей	10378,2	22021,5	47,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата		*	*	*	на одного работника, рублей	5265,6	8783,6	59,9
Денежные доходы в месяц		*	*	*	на душу населения, руб.	2406,1	6508,6	37,0
Средний размер назначенных месячных пенсий		*	*	*	на одного пенсионера, рублей	2996,4	3300,9	90,8
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс.чел.	10,3	260,5	4,0	уровень бедности, % от общей численности населения	37,4	18,5	в 2 р.
Естественная убыль населения	тыс.чел	-0,128	-3,846	3,6	коэффиц. естеств. прироста населен. чел. на 1 тыс. населения	-5,2	-3,1	167,7

Таблица N 2

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Ибресинского района за 2003-2007 годы

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по крупным и средним организациям, млн.руб.	91,1	69,6	93,5	91,7	119,3
Темп роста (снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	93,2	112,8	111,8	90,6	92,1
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн.руб.	343,9	427,5	470,4	499,1	497,6
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	101,3	111,4	94,3	96,6	100,0
Производство мяса, т. тонн	3,570	3,140	3,004	3,206	3,426
Производство молока, т. тонн	18,30	17,530	15,150	16,374	17,646
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	14,5	12,6	11,5	9,95	10,3
Поголовье свиней, тыс. голов	10,9	7,3	6,4	7,6	9,0
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур, т. тонн	13,5	10,7	11,1	12,1	7,2
Валовый сбор картофеля, т. тонн	19,9	29,5	29,3	25,0	20,8
Валовой сбор овощей, тыс. тонн	5,3	4,6	5,7	4,1	3,4
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	13,7	10,6	14,4	16,6	16,3
Темп роста задолженности по налоговым платежам (% к соответствующему периоду предыдущ. года)	87,9	111,7	60,2	82,4	74,3
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	57,5	42,9	36,4	30,0	39,1
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс.чел.	7,5	6,9	6,2	6,1	4,5
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	105,0	115,0	103,1	117,6	111,8
Введено социального жилья (% к годовому плану)	100,0	100,0	100,0	80,6	в 5 р.
Темп роста инвестиций в основной капитал (% к соответствующему периоду предыдущего года)	102,2	169,1	104,8	103,5	153,0
Ввод в действие общеобразовательных учреждений (ученических мест)	125	-	-	-	260
Ввод в действие объектов здравоохранения, коек	-	5	-	2	1
Введено распределительных газовых сетей, км	50,3	136,4	45,9	-	-
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	104,4	106,7	111,5	121,8	124,1
Темп роста объёма платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	103,8	113,7	110,8	98,2	108,9
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	1,5	1,62	1,52	1,49	1,47

Социально-экономическое развитие Ибресинского района в 2006 году и 2007 году оцениваются позитивно и характеризуются продолжением роста промышленного производства, производства молока и мяса во всех категориях хозяйств, инвестиций в основной капитал, объема выполненных работ и услуг в строительстве, оборота розничной торговли крупных и средних организаций, реальной заработной платы. Дальнейшее развитие получило малое предпринимательство.

Промышленность района представлена 19 предприятиями, производящими продукцию, выполняющими работы и оказывающими услуги промышленного характера всех форм собственности.

Ведущее место в экономике Ибресинского района занимает лесопромышленный и агропромышленный комплексы. Индекс промышленного производства в Ибресинском районе в 2007 году к уровню 2000 года составил 110,4%, по Чувашской Республике 204,2%. В 2007 году индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по крупным и средним организациям составил 92,1%, по кругу всех предприятий - 102,3%. В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 84,2%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды -15,8%.

В структуре обрабатывающих производств более 90% объема отгруженной продукции промышленности приходится на 3. вида экономической деятельности: на производство продукции лесопереработки, пищевой продукции и продукции машиностроения.

Возрождаются, набирают темпы предприятия лесоперерабатывающего комплекса. Наиболее успешно работают коллективы ООО "Мебель", ООО ИР "Гранит", ООО БЛ ПП "Нарат", которые взяли направление на глубокую переработку древесины, не смотря на жесткую конкуренцию в приобретении лесоматериалов.

ОАО "Ибресинский молочный завод" являющийся социально-значимым предприятием поселка Ибреси сегодня претерпевает не лучшие времена. Из-за отсутствия оборотных средств, сложившейся конкуренции на рынке сбыта кисломолочной продукции предприятие вынуждено периодически останавливать производство. Для сохранения предприятия требуются инвестиции на техническую модернизацию предприятия.

ОАО "Ибресинский паточный завод" требует технического перевооружения, частичного перепрофилирования и инвестиций, без которых не обойтись предприятию с имеющимся парком технологического оборудования 1933 года выпуска.

ООО "Фурнитура" допущены снижения объемов выпускаемой стяжки мебельной из-за сокращения рынка сбыта.

Развивает производственную базу предприятие ООО "Мой дом". Приобретается большегрузная автомобильная техника. Предприятием получен сертификат на основную деятельность - производство керамзитобетонных блоков КБ-20, что позволило значительно расширить рынок сбыта своей продукции.

Возродилось предприятие ЗАО МСО "Ибресинская".

Строительством многоэтажных домов и школ занимается предприятие ООО "Техстрой".

Начато производство красного кирпича кирпичным заводом ООО "Волжский кирпич".

На базе МУП "Ибресинское ремонтно-техническое предприятие" создано МУП "Водоканал Ибресинского района", которое занимается не только оказанием услуг населению по водоснабжению, водоотведению и вывозу ТБО, но и освоило производство блочно-модульных газовых котельных, являющееся одним из доходных видов деятельности, а также оказанием платных услуг населению по индивидуальным заказам.

Динамично развивается вновь созданное ООО "Ибресинское РТП". Выполняются разносторонние заказы автодорожников, машиностроителей, энергетиков.

Ведется техническое перевооружение производства. В условиях сложившегося дефицита рабочей силы находят решения по их привлечению со стороны вахтовым методом. Сформировался работоспособный коллектив (костяк) численностью около 70 человек. На сегодня имеются заказы более чем на стопроцентную загрузку имеющихся производственных мощностей.

С завершением газификации населенных пунктов района остается невостребованной дровяная низкосортная древесина и отходы деревообработки. В целях ее использования, создания новых мест, предприятием ООО "Реал-бизнес-лес" освоено производство древесного и активированного угля, древесных гранул (пеллет) - биотопливо. Производство угля является перспективным и находит широкое применение в цветной металлургии, медицине, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и в быту.

На площадях ООО "Деревообрабатывающий комбинат" запущено производство керамзитобетонных блоков, планируется освоение производства железобетонных конструкций, плит, перемычек, подушек и т.д., которые сегодня так востребованы и используются в собственном строительном производстве предприятием ООО "Техстрой".

Таблица N 3

Развитие промышленного производства

2008 год

2009 год

2010 год

2015 г.

к 2007 г.

2020 г. к

2007 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по крупным и средним организациям, млн.руб.

120,0

142,0

160,0

305,0

350,0

Темп роста (снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

103,0

105,6

107,8

в 2,4 р.

в 2,8 р.

Агропромышленный комплекс

Ибресинский район находится в зоне рискованного земледелия. Основные виды деятельности аграрного сектора района - смешанное сельское хозяйство (растениеводство в сочетании с животноводством): производство зерна, картофелеводство, овощеводство, мясомолочное скотоводство. В 2007 году объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств составил 497,6 млн. рублей, индекс физического объема сельскохозяйственной продукции составил - 100,0%. Всего в 2007 году в районе валовой продукт сельского хозяйства на душу населения составил 18 тыс. рублей.

Основными проблемами сельского хозяйства является низкая доходность сельского населения (среднемесячная з/п в с/х организациях в 2007 году составила 2822 рубля, а по ЧР - 4197 рублей), высокая степень износа материально-технической базы с/х товаропроизводителей. Все это привело к ухудшению финансового состояния с/х организаций с выводом земель с/х назначения из оборота (3700 га пашни не используется - 16% от общей площади пашни, а по ЧР - 10%).

Для становления земельного рынка в кратчайшие сроки необходимо завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции в районе являются сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. Доля продукции личных подсобных хозяйств в 2007 году составила 70,5% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных организаций 28,2%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 1,3%.

Прогнозируемое увеличение доли выпускаемой продукции сельскохозяйственными организациями представлено в таблице.

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.	2020 г.
Крупные и средние сельскохозяйственные организации	28	30	33	35	38	40	50	60
К(Ф)Х	2	3	4	5	6	7	10	15
ЛПХ	70	67	63	60	56	53	40	25

Аграрный сектор района представлен 13 работающими сельскохозяйственными предприятиями, в том числе 2 акционерными обществами, 9 колхозами и 2 сельскохозяйственными производственными кооперативами. Кроме того, в районе действуют 2 перерабатывающих предприятия и 1 обслуживающее предприятие.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в районе создано 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 2 кредитных.

С 2008 года в районе действует принятая решением Собрания депутатов Ибресинского района от 05.12.2007 года N 19/5 "Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции Ибресинского района на 2008-2012 годы". Все направления нацпроекта "Развитие АПК" будут реализованы в рамках этой программы, а также в рамках ежегодных соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района.

Главная задача на перспективу - повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Основными перспективными направлениями развития сельского хозяйства района на 2008-2020 годы являются:

- ускоренное развитие животноводства путем реконструкции и строительства животноводческих помещений, закупки нового оборудования для ферм, а также развивая генетический потенциал имеющегося скота, с применением современных достижений селекции и воспроизводства;

- привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;

- повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства;

оптимизация количества с/х организаций исходя из их специализации;

- техническое перевооружение машинно-тракторного парка на новую энерго-ресурсосберегающую технику;

- дальнейшее развитие и совершенствование работы информационно-консультационной службы;

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе доступности кредитных ресурсов и их субсидировании;

- переход на выращивание рапса;

- расширение площадей посевов под высокоэнергетическими культурами в целях создания прочно кормовой базы для общественного животноводства.

На основе доступности кредитов и их субсидировании в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПУ" предусматривается в животноводстве: реконструировать существующие мощности МТФ, построить новые коровники и закупить для них новое оборудование, а также приобрести племенной скот, в растениеводстве: обновить машинно-тракторный парк и закупить новую энергосберегающую технику.

Основные производственно-экономические показатели развития сельского хозяйства района на 2008-2020 годы

	Ед.изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.	2020 г.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	в % к предыдущему году	115,0	110,6	110,2	108,5	107,1	107,5	108,0
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
тракторы	проценты	4,6	5,3	6,3	7,9	10,2	10,9	11,0
комбайны зерноуборочные	проценты	6,5	7,5	9	11,3	14,6	15,0	20,0
комбайны кормоуборочные	проценты	4,7	5,4	6,5	8,1	10,5	15,0	20,
Энергообеспеченность сельскохозяйственных предприятий на 100 га посевной площади	л.с.	240	248	258	269	284	290	300
Удельный вес племенного скота в общем поголовье	в % к предыдущему году	2,1	2,8	3,3	3,7	4,1	5	8
Объем субсидируемых кредитов - всего	тыс.руб.	86281	91780	97421	102955	107465	113975	125485
в т.ч.
краткосрочные	тыс.руб.	51481	53400	54193	58873	61817	64761	66485
инвестиционные	тыс.руб.	34800	38380	43228	44082	45648	49214	59000
Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс.га	0,55	1,00	1,30	1,50	1,60	2,00	2,50
Валовой сбор рапса в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	0,44	1,0	1,534	2,01	2,368	3,00	3,775
Урожайность рапса в хозяйствах всех категорий	ц/га	8,0	10,0	11,8	13,4	14,8	15,0	15,1
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов	%	78,6	92,9	100,0	100,0	100,0	100	100
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	108,2	102,8	102,4	103,8	104,1	104,3	104,5
Производство зерна (в весе после доработки)	тыс. тонн	10,76	12,07	12,38	13,59	14,7	15,5	16
Производство картофеля	-"-	26,51	27,19	28,55	28,89	29,23	30,00	31,00
Производство овощей открытого грунта	-"-	3,73	3,88	4,01	4,07	4,2	4,5	5,0
Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	3,59	3,68	3,75	3,84	3,91	4,5	5,0
Производство молока	-"-	17,91	18,38	18,82	19,25	19,69	21,0	22,0
Производство яиц	млн.шт.	3,71	3,72	3,73	3,74	3,77	4,00	4,20
Площали неиспользуемых земель с/х назначения	га	3700	2300	1000	-	-	-	-

Реализуемые инвестиционные проекты на период 2008-2020 годы:

Строительство козофермы в колхозе "Путиловка" на 300 голов.

Строительство МТФ на 800 голов в ООО "Исеево поле".

Создание филиала агропромышленного холдинга "Синтез - Агро".

Реконструкция и модернизация МТФ в с/х организациях.

Ожидаемые результаты:

- достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства;

- внедрение инновационной модели развития сельского хозяйства;

- увеличение инвестиций на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства и животноводства.

Индикаторы оценки:

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, рублей	2822	4100	5330	6560	7790	9020	11288	19754
Валовой продукт сельского хозяйства на душу населения, т.р.	18	18,8	19,2	19,8	20,8	22,1	29,2	39,1

Развитие малого предпринимательства

Малое предпринимательство - один из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики района.

В Ибресинском районе действует 66 малых предприятий, что в 1,6 раза больше, чем в 2000 году. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, увеличилась в 2007 году по сравнению с 2000 годом на 33%, а к 2020 году - прогнозируется доведение доли от общего объема до 70%. Из года в год повышается уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней: только в 2007 году он увеличился в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом, в 2007 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 1,8 раза.

Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица составляет - 467 человек.

На малый бизнес приходится:

более половины объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство";

61,1% объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

7,6% оборота розничной торговли.

Вклад малого предпринимательства в экономику района с каждым годом становиться все более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица N 7

Развитие промышленного производства малыми предприятиями

2008 год

2009 год

2010 год

2015 г.

к 2007 г.

2020 г.

к 2007 г.

187,1

207,6

231,0

315,0

450,0

101,3

108,5

115,0

в 1,7 р.

в 2 раза

Малый бизнес создает свои "ниши" практически во всех отраслях экономики, однако доминирующей остается сфера торговли и общественного питания.

Развитие малого предпринимательства обеспечивает рост жизненного уровня активной части населения, его занятости, смягчает социальную нагрузку на бюджет, постепенно ведет к формированию среднего класса как основы социально-политической стабильности в обществе. На современном этапе улучшение предпринимательского климата входит в число основных задач социально-экономической политики Ибресинского района.

В Ибресинском районе планируется реализация таких форм государственной поддержки как:

- субсидирование процентной ставки по кредитам (займам), полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях, потребительских кооперативах, а также полученными потребительскими кооперативами в кредитных организациях;

- предоставление гарантий (поручительств) при заключении субъектами малого предпринимательства кредитных (лизинговых) договоров, договоров займа;

- бесплатное бизнес-планирование;

- предоставление консультаций по вопросам проведения контрольными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства, а также защиты прав законных интересов предпринимателей;

- размещение в печатных средствах массовой информации целевых рубрик, аналитических статей и исследований по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности;

- проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов", тренингов, конференций по вопросам развития малого предпринимательства.

Новой формой поддержки малого предпринимательства является создание бизнес-инкубаторов. В 2006 году в Чебоксарах уже открыт первый в Чувашии Республиканский бизнес-инкубатор. Управляющей компанией бизнес-инкубатора определена АНО "Школа технологий бизнеса". В Ибресинском районе планируется в 2010 году создание бизнес-инкубатора, в целях формирования благоприятного предпринимательского климата для активизации процесса создания новых и развития действующих субъектов малого предпринимательства. Создание таких организаций окажет эффективную поддержку вновь созданным и молодым субъектам малого предпринимательства путем предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение предприятий площадью на льготных условиях аренды, средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, проведение обучения персонала, оказание консалтинговой поддержки и т.д.

В Ибресинском районе сохраняется устойчивая тенденция опережающего роста инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал в 2006 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 1,9 раза ( по Чувашии - в 2,5 раза), в 2007 году - 153,0% к уровню 2006 года.

В настоящее время в Ибресинском районе реализуются 3 инвестиционных проекта общей стоимостью 83,5 млн.руб.

Инвестиционные проекты Ибресинского района представлены в приложении N 2.

Развитие общественной инфраструктуры

Значительное внимание в Ибресинском районе уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, где проживает 66,5% населения района. Только в 2006 году в рамках ускоренной реализации целевых программ на финансирование работ по строительству объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из республиканского и местного бюджетов было направлено 181,5 млн.руб., что составляет 189,2% к уровню 2000 года, в 2007 году - 403,9 млн.руб., рост к 2006 году составил 2,2 раза.

За 2000-2007 годы введено в эксплуатацию 314,5 км распределительных газовых сетей, в том числе 138,0 км за последние четыре года. В настоящее время природный газ подведен ко всем населенным пунктам района, подлежащих газификации.

Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2007 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2006 годом составили 111,8%, в том числе 104,7% - в сельской местности. С 2000 по 2007 год за счет всех источников финансирования в Ибресинском районе введено в эксплуатацию 188,227 тыс.кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека увеличилась с 19,3 кв. метра в 2000 году до 24,8 кв. метра в 2007 году. (в Чувашии соответственно 18,6 кв. метра до 21,5 кв. метра).

Продолжается строительство группового водовода из р. Киря для обеспечения жителей района качественной питьевой водой. На его строительство только за 2006-2007 годы из средств республиканского бюджета было выделено и освоено 95539,0 тыс.руб., в 2008 году предстоит освоить 68044,0 тыс.руб. За 2000-2007 годы введено в действие 24,1 км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе в 2007 году - 6,4 км, что в 2,3 раза выше уровня 2006 года.

Большое внимание в Ибресинском районе уделяется озеленению и благоустройству населенных пунктов района. Эти мероприятия выполняются в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 года N 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 года N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его". За 2005-2007 годы в рамках выполнения этих указов в населенных пунктах района было посажено 66300 тыс. деревьев, и кустарников, создано 11700 кв. метров газонов, 4865 тыс.кв. метров цветников. Заложено 28 новых парков, скверов и аллеи. Жители Малокармалинского сельского поселения совместно с Ибресинским лесхозом посажены саженцы сосны более 30,0 тыс. штук на территории 17 гектар.

Уровень жизни населения и демография

Демографическая ситуация в Ибресинском районе также, как и Чувашской Республике, характеризуется снижением численности населения: если в 2000 году численность постоянного населения Ибресинского района (среднегодовая) составляла 28,7 тыс. человек, то в 2004 году - 28,4 тыс. человек, в 2007 году - 27,6 тыс.чел.

С 2002 года в Ибресинском районе отмечается рост рождаемости. В 2007 году общий показатель рождаемости составил 11,8 на 1000 населения против 11,4 на 1000 населения в 2000 году. Показатель общей смертности населения Ибресинского района в 2007 году составил 17,1 на 1000 населения против 15,7 на 1000 населения в 2000 году.

Показатель младенческой смертности за 2000-2007 годы снизился на 14,5% и достиг в 2007 году уровня 3,1 на 1000 родившихся живыми (в 2001 году - 17,6).

Наблюдается тенденция к снижению показатель заболеваемости сифилисом до 28,6 на 1000 тыс. населения в 2007 году против 53,4 в 2005 году и 28,8 - в 2006 году.

Достигнуто некоторое снижение показателя заболеваемости по сахарному диабету. Первичная заболеваемость в 2007 году составила 1,4 случая на 100 тыс. населения против 1,5 - в 2005 году и 2,4 - в 2006 году. В целях дальнейшего снижения заболеваемости по сахарному диабету и определения этого заболевания на ранних стадиях необходимо внедрить определение гликированного гемоглобина.

В районе ежегодно проводится месячник "Белая ромашка", в ходе которого обеспечивается выезд передвижного флюрографа в отдаленные населенные пункты. Но несмотря на принимаемые меры показатель первичной заболеваемости туберкулезом в 2007 году увеличился до 122,5 (на 100 тыс. населения) против 71,6 - в 2006 году и 85,7 - в 2006 году.

Проблемным остается вопрос снижения смертности от сосудистых расстройств вследствии артериальной гипертонии. Смертность от заболевания системы кровообращения на 100 тыс. населения составила в 2007 году - 819,8, в 2006 году - 750,7 и а 2005 году - 953,5.

Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2003-2007 годах 6 отделений врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии - дневные стационары.

Одним из основных направлений политики стабилизации демографической ситуации является улучшение жилищных условий граждан. В рамках реализации указов Президента Чувашской Республики активно развивается ипотечное жилищное кредитование, оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении доступного и комфортного жилья.

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2007 году составили 2406,1 рублей (в 2000 году - 405,3 рублей, в 2005 году 1852 рублей). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2000 годом в 5,9 раза.

Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился по сравнению с 2000 годом в 4,5 раза. В 2007 году номинальная среднемесячная заработная плата составила 5265,6 рублей и по сравнению с 2000 годом увеличилась в 8,3 раза (в 2000 году - 633,8 рубля).

Проводится активная социальная политика. 25 мая 2006 года на Собрании депутатов Ибресинского района принята районная целевая Программа развития образования на 2006-2010 годы, которая является организационной основой Стратегии развития образования в Ибресинском районе до 2020 года. В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения сформирована эффективная образовательная сеть. Дошкольным образованием в 2007 году охвачено 54,6% детей в возрасте от 1 до 6 лет. За 2002-2007 годы создано 7 кустовых базовых школ в том числе два ресурсных центра, оснащенных современным учебным оборудованием, в которых созданы необходимые условия для организации профильного обучения через сетевое взаимодействие с другими образовательными учреждениями. Для доставки детей в базовые школы в районе приобретено 9 школьных автобусов.

В 2007 году обеспеченность школ современными компьютерами составила 1 компьютер на 11,6 учащихся, в 2003 году - на 47,3 учащихся, все школы подключены к сети Интернет, все школы имеют собственные сайты. В районе создан и действует Ресурсный центр дистанционного обучения.

За 2003-2006 годы в районе открыто 14 сельских модельных библиотек, в 2007 году - 10 сельских модельных библиотек.

В Ибресинском районе реализуются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 22 января 2005 года N 5 "О мерах по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан (федеральных льготников) на территории Чувашской Республики" граждане этой категории получили право льготного проезда на общественном транспорте. В настоящее время в Ибресинском районе насчитывается 2737 федеральных и 3545 республиканских льготников.

В районе действуют районный Дом культуры, 16 сельских Домов культуры, 14 сельских клубов, 24 модельные библиотеки с количеством читателей - 20631, 190 клубных формирований, 6 народных коллективов, детская школа искусств количеством учащихся 230, этнографический музей под открытым небом.

Разработаны и реализуются районные целевые программы "Культура Ибресинского района на 2006-2010 годы", "Развитие туризма в Ибресинском районе", "Концепция научная основа развития туризма в Ибресинском районе Чувашской Республике на 2007-2012 гг. и до 2020 года", "Сохранение народных художественных промыслов в районе на 2006-2010 годы".

Все 24 библиотеки стали модельными. Вместе с тем из 31 учреждения культуры 15 подлежат капитальному ремонту, 12 - текущему ремонту, 2 сельских клуба - газификации, 4 - сельских клуба - реорганизации, 2 парка и 2 сквера - реконструкции, модернизации до 2015 года подлежат 15 Домов культуры и сельских клубов.

Проводится целенаправленная работа по развитию массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В Ибресинском районе к занятиям физической культурой и спортом на 1 января 2007 года было привлечено 20,6% населения, на 1 января 2008 года - 23,5%. В 2007 году пос. Ибреси введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс и Чув.Тимяшская средняя образовательная школа на 260 ученических мест.

При этом намечено осуществить реализацию комплексной программы организации пропаганды физической культуры и занятия спортом среди самых широких слоев населения.

Совокупность проводимых мероприятий позволит существенным образом повысить интерес населения занятием физической культурой и спортом, приведет к снижению уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

В Ибресинском районе разработана и действует программа развития туризма

Развитие туризма определено как стратегический ресурс социально-экономического развития всего района. В Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. В разделе "Развитие туризма и обеспечение достойного отдыха населения" Ибресинский район определен как один из основных центров развития туризма с планами реализации инвестиционных проектов "Глухариная роща", "Пицунда" и "Змеиное озеро".

"Пицунда", как абхазский аналог, место массового отдыха населения - уникальное лесное озеро с чистейшей водой, песчаными берегами окруженное в основном насаждениями сосны.

На озере можно видеть диких водоплавающих птиц: аистов, цапель, журавлей, диких уток. Водится рыба: щука, окунь, карп, карась, радон.

Отдых на туристической базе на берегу лесного озера "Солнце, воздух, и вода". Размещение в палатках на берегу озера. Анимация и доступ туристов: купание, семейный отдых, летняя рыбная ловля, спортивные игры, катание на лодках, катамаранах, выезды на лошадях и на зимних упряжках, зимняя рыбалка, сезонная псовая охота на лося, кабанов, волков.

"Змеиное озеро" - это перспективный туристический комплекс с возведением комплексов для спортивного туризма. Располагается в 5 км. от райцентра Ибреси в живописном месте, окруженным со всех сторон хвойным лесом.

Размещение на туристической базе: специально отведенных "домиках", палатках. Знакомство с растительным и животным миром, заготовка грибов, ягод, лекарственных трав, посещение экспозиции бортничества в Ибресинском этнографическом музее под открытым небом, спортивные игры, организация рыбалки, дегустация национальной чувашской кухни или по заказу клиентов любой национальной кухни.

"Глухариная роща" - туристический комплекс с исключительными возможностями по привлечению туристов для организации сельского туризма. Центром сельского туризма определено село Новое Чурашево исходя из следующих предпосылок:

- разрабатывается инвестиционный проект туристического комплекса "Глухариная роща" с административным комплексом в селе Новое Чурашево;

- разрабатывается проект создания гостиницы на 20 мест в селе Новое Чурашево;

- создан в с. Новое Чурашево сельскохозяйственный производственный кооператив, деятельностью которого является развитие сельского туризма;

- разработка в перспективе проекта создания на базе д. Савка этно-экодеревни с административным центром в с. Новое Чурашево (5 км. от с. Новое Чурашево);

- расположение с. Новое Чурашево на более близком расстоянии от г. Канаш, что улучшает транспортную доступность для туристов из других регионов.

Туристический комплекс расположится в живописном месте, на берегу пруда (их в каскаде 6, недалеко Серендеев родник). За прудом начинается лесной массив площадью 44 га, действующая пасека с будущим поселением.

Для строительства центра сельского туризма отведено 28 га невспаханной земли, где будут располагаться 5 деревянных коттеджей с приусадебными участками. В комплексе предусмотрено строительство крестьянского двора нескольких видов бань.

Кроме того, для обслуживания туристов предполагается использовать потенциал жилого фонда местного населения (гостевые дома и их подсобные хозяйства д. Савка).

Использование потенциала гостевых домов является альтернативой гостиницам, пансионатам и способствует повышению уровня доходов местного населения.

Для ознакомления с крестьянским бытом и обычаями чувашского народа туристам предлагается проживание на территории фермерского хозяйства, где можно будет не только наблюдать, но и принять участие в ведении натурального хозяйства:

- посевных и уборочных работах сельскохозяйственных культур, в т.ч. используя методы наших предков (боронование земельных угодий сохой, уборка зерновых культур серпами, скирдование, складирование урожая в снопы и т.д.);

- знакомство с пчеловодством, с дегустацией меда и свежей "медовухи";

- уход за домашними животными (кормление животных, дойка коров, стрижка овец и т.д.);

- посадка и уход за плодово-овощными культурами;

- переработка зерновых и плодово-овощных культур;

- приготовление продуктов питания с использованием урожая непосредственно с приусадебного участка, выпечка хлебных изделий в печи, приготовление ухи с использованием рыбы из местных водоемов;

- сбор и переработка дикорастущих трав, ягод, грибов.

Кроме того, туристам предложат принять участие в национальных обрядах, праздниках, фестивалях, концертных программах.

Будут предложены:

- экскурсионные автобусные, грузовые, конные услуги по посещению культурно-исторических памятников природы, домовладения граждан проживающих в сельских населенных пунктах;

- спортивные путешествия;

- паломнические туры.

Планируемый турпродукт туристического комплекса "Глухариная роща" должен носить с одной стороны эксклюзивный характер, но с другой стороны быть доступным для людей со средним уровнем дохода. При завершении всего комплекса работ по созданию туркомплекса к 2012-2015 годам предусмотрено одновременное пребывание в туристическом комплексе "Глухариная роща" до 40 туристов, к 2020 году до 80-90 туристов с ежедневным поступлением средств до 160-180 тыс. рублей от туриндустрии, из расчета 2000 рублей в сутки с учетом питания, предоставляемых услуг.

Потенциальными туристами туристического центра в с. Новое Чурашево могут быть:

1. Жители крупных мегаполисов (рекреация и восстановление). Представителей промышленных центров России, уставших от городской суеты, неблагоприятной экологической остановки и повседневных забот, привлекает отдых на свежем воздухе, употребление здоровых и дешевых деревенских продуктов, приобщение к культуре местного населения, возможность участия в ведении натурального хозяйства и использование его плодов.

2. Иностранные граждане (интерес к национальным традициям, местному быту и культуре, экотуризм, рыбалка и охота) у западных туристов пользуется спросом только в виде услуг. Почти спартанский образ жизни (проживание в рамках с удобствами на улице, без электричества) посещение русских бань, возможность участия в рыбной ловле и охоте, обрядах и национальных праздниках, проживание в экологически чистом районе - все это вызывает интерес у иностранного туриста.

3. Представители землячеств (ностальгический туризм) Чувашии занимают 5 место в Российской Федерации по численности населения.

Чувашские диаспоры находятся:

Татарстане - более 134 тыс.чел., Башкортостане - 118 тыс. человек, Самарской области - 118 тыс. человек, Ульяновской области - более 116 тыс. человек. От 10 до 30 тыс. чуваш проживают в г. Москве, Красноярском крае, Кемеровский, Оренбургский, Тюменский, Челябинский, Иркутский, Пермский, Волгоградский областях, в Казахстане, Узбекистане, Украине. Проживают Чувашии в других областях и республиках страны, зарубежных странах.

Потребителями услуг сельского туризма могут быть как отдельные граждане так и группы туристов, в том числе семьи с детьми.

К потенциальным потребителям турпродукта комплекса "Глухариная роща" можно отнести:

- коллективы местных предприятий и организаций, министерств и ведомств ближайших районов и городов Чебоксары и Новочебоксарск, желающие провести корпоративные вечера;

- семейные туристы из Чувашской республики, соседних регионов Российской Федерации, г. Москвы и Санкт-Петербурга во время отпусков с целью отдыха и проникновения в деревенскую жизнь, включая занятие садоводством, рыболовством, сбором ягод и грибов, уход за животными и др.

Развитие связи

Развитие сотовой связи коснулось и нашего района. На сегодняшний день количество абонентов сотовой связи приближается к количеству жителей. Происходит насыщение рынка сотовой связи. Важное место приобретает качество связи, предоставление дополнительных услуг (в том числе Интернет через сотовый телефон). С переходом на новые стандарты сотовой связи будут доступны другие сервисы (возможность просматривать телевидение через сотовый телефон). Ведутся работы по улучшению качества связи и расширению каналов, ведутся работы по запуску новых базовых станций. В настоящее время почти все населенные пункты покрыты сигналом сотовой связи.

Развитие бюджетной системы

За последние шесть лет доходы бюджета Ибресинского района выросли более чем в четыре раза. В структуре доходной части бюджета Ибресинского района доля собственных доходов в 2007 году составляет 16 процентов, безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов 84 процента. За последние шесть лет доля собственных доходов колеблется в пределах 14-17 процентов, что связано с изменениями нормативов зачисления в бюджет Ибресинского района и централизацией части налогов в соответствующие бюджеты. Одной из основных целей бюджетной политики до 2020 года является увеличение доли собственных доходов с 16 процентов в 2007 году до 32 процентов в 2020 году.

Основными видами налоговых доходов являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. В налоговых доходах поступления налога на доходы физических лиц составляют более 50 процентов. Единый налог на вмененный доход обеспечивает более 20 процентов налоговых поступлений. Основными поступлениями неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Введение специальных налоговых режимов, предусматривающих ослабление налогового бремени, максимальное упрощение процедур ведения учета и отчетности способствует стабильному развитию малого предпринимательства особенно в сферах розничной торговли, общественного питания бытового и транспортного обслуживания, выполнения строительных и ремонтных работ, а также оказания иных платных услуг населению должно способствовать развитию и росту поступления налогов.

В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2006 года в Ибресинском районе образовался четвертый уровень бюджетной системы - поселенческий. С первых же дней финансовые потоки пошли по заданным целям и ни разу не возникло таких вопросов, что полномочия не выполняются.

Основными задачами реализации бюджетной политики до 2020 года являются:

- совершенствование нормативно-законодательной базы в области управления муниципальными финансами, ведение реестра расходных обязательств, что должно явиться основой для создания эффективной системы управления муниципальными финансами и условий для реализации мероприятий по направлениям и достижению заявленных целей до 2020 года;

- совершенствование системы управления муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитие бюджетирования, ориентированного на результат;

- переход на трехлетнее бюджетное планирование;

- совершенствование системы среднесрочного финансового планирования бюджета Ибресинского района на основе принципа отделения текущих расходов от капитальных, обеспечивая тем самым осуществление базовых функций органов местного самоуправления;

- совершенствование системы учета, оценки и контроля за использованием активов, ведение реестра муниципальной собственности;

- казначейская система исполнения расходов бюджета Ибресинского района;

- укрепление собственного доходного потенциала;

- управление долговой политикой;

- финансирование в рамках принятых целевых программ Ибресинского района;

- обеспечение выполнения показателей, запланированных в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности.

Реализация стратегических планов позволит повысить прозрачность местных финансов, подконтрольность и подотчетность деятельности как в целом органов местного самоуправления, так и унитарных предприятий и бюджетной сферы.

Реализация мероприятий в целях увеличения доли собственных доходов бюджета Ибресинского района должна способствовать созданию инвестиционной привлекательности, развитию налогового потенциала района и повышению эффективности бюджетных расходов.

Проводимая прозрачная бюджетная политика должна способствовать предотвращению потенциальных и снятию уже существующих проблем во взаимоотношениях представителей муниципальной власти и экономических субъектов.

Проводимая бюджетная политика направлена на установление обратной связи с населением - получателем бюджетных услуг, что в конечном итоге должно способствовать повышению прозрачности местного бюджета.

К 2020 году сумма собственных доходов должна составить 171,8 тыс.руб. или рост в сравнении с 2007 годом составит 4,9 раза. Общая сумма расходов должна вырасти в 2,1 раза и составит 535,7 тыс.руб.

Основные проблемы

В ходе анализа социально-экономического развития Ибресинского района выявлены следующие основные проблемы.

I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы

1. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии высокотехнологичных производств.

Инновационному развитию препятствуют применение неэффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Основным типом инноваций пока еще являются так называемые инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции.

2. Неконкурентноспособность выпускаемой продукции и услуг.

Одним из условий включения в международный товарооборот является внедрение международных стандартов качества в организациях района. В настоящее время в районе отсутствуют организации, имеющие сертификаты соответствия международным стандартам ГОСТ Р ИСO 9001-2001. Система менеджмента качества внедрена в администрации района.

3. Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Снижение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства лишило сельхозтоваропроизводителей вести нормальное воспроизводство, привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из сельской местности квалифицированных специалистов из-за низких доходов.

Высокая степень износа материально-технической базы требует полной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентноспособной продукции.

4. Недоразвитость рынка земли.

Для становления земельного рынка и развития ипотеки земли в первую очередь требуется завершение процессов разграничения и регистрации прав собственности на землю.

Необходимость завершения в наикратчайшие сроки в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2006 года N 80 "О дополнительных мерах по завершению кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике" работ по мониторингу и кадастровой оценке земель с целью создания информационной базы данных по их состоянию и перспективам использования является основой для эффективного функционирования рынка земли.

Одна из нерешенных проблем - наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее время размер такой пашни в Ибресинском районе составляет 2877 тыс.га.

5. Недостаточный уровень развития транспортной ннфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг.

Качество автомобильных дорог по техническому состоянию дорожного полотна не соответствует нормативным требованиям. Основная часть дорог имеет параметры низких категорий, большая часть протяженности дорог общего пользования IV и V категорий и внекатегорийные дороги.

Высокий износ пассажирского парка перевозчиков приводит к сокращению социально значимой маршрутной сети, отрицательно сказываясь на безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

6. Неразвитость рынка услуг

Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают жилищно-коммунальные, транспортные, услуги связи.

II. Социальные проблемы

7. Дошкольное и школьное образование.

В дошкольном образовании есть ряд проблем, требующих ускоренного решения. 30% детей воспитываются в домашних условиях, что требует квалифицированного социально-педагогического и психологического сопровождения семьи. Слабо развиты интегральные формы организации дошкольного образования для тех, кто нуждается в коррекции развития, особенно на селе. Требует дальнейшего развития преемственность связей между дошкольным и начальным звеньями образования и согласованность действий между ними.

Финансирование дошкольных образовательных учреждений не соответствует современным нормам. Требуют решения вопросы создания новых форм дошкольного образования с учетом потребностей населения, повышения профессионального уровня воспитателей и педагогов, разработки новых подходов взаимодействия с родительской общественностью.

Основные проблемы развития школьного образования в районе.

Несмотря на значительную работу по обеспечению доступности качественного школьного образования, существует ряд проблем, требующих решения в ближайшей и стратегической перспективе.

Школьники, имея хорошие предметные знания, не могут осмысленно и эффективно применять их в нестандартной учебной и жизненной ситуации. Школы крайне медленно переходят к образованию, ориентированному на компетентный подход.

В системе школьного образования недостаточно развиты инновационные формы получения образования (экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и другие формы). Не в полной мере используется потенциал школ, они не являются круглогодичными образовательно-информационными центрами для всего населения.

Недостаточно активно внедряются инновационные индивидуальные программы психолого-педагогического сопровождения каждого школьника, особенно по развитию одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Недостаточно развиты самоуправляющиеся ассоциации участников образовательной деятельности (профессиональная ассоциация педагогов, органы ученического и родительского самоуправления всех уровней), общественные органы управления образованием, в которых представлены все слои населения.

8. Относительно низкий уровень доходов населения.

Несмотря на положительную тенденцию роста реальных денежных доходов населения Ибресинского района в последние годы, они пока отстают от аналогичных среднереспубликанских показателей.

Имеют место существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики района.

9. Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения.

В Ибресинском районе, как и в Чувашской Республики, прослеживается процесс естественной убыли населения за счет высокого показателя смертности, превышающего уровень рождаемости в 1,48 раза (по Чувашской Республике - в 1,4 раза).

В Ибресинском районе наблюдается небольшой миграционный отток, в том числе наиболее активных, молодых граждан. Около 3000 человек сегодня выезжают на заработки вахтовым методом и сезонные работы в другие регионы.

Высокий показатель смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, насильственная смерть, самоубийства, отравления), является одной из причин сокращения численности трудоспособного населения.

10. Недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем.

Несмотря на то, что ввод жилья на 1000 человек в районе не ниже среднереспубликанского, проблема обеспечения жильем нуждающихся граждан остается острой. В районе еще не до конца решена проблема ветхого и аварийного жилья.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров этой отрасли, является следствием низкого потребительского качества предоставляемых коммунальных услуг населению района.

III. Экологические проблемы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Загрязнение окружающей среды на территории Ибресинского района.

Рост потребления, высокая плотность населения (66 человек на 1 кв.км) и развитие производства приводят к увеличению накопленных отходов.

Вместимость существующего мусороприемного полигона исчерпана. Рассматривается вопрос строительства нового мусороприемного полигона. Удельный вес загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы с годами увеличивается. Существующие биологические очистные сооружения сегодня не в полной мере выполняют свои функции по очистке канализационных стоков.

В связи с увеличением количества автомобилей обостряется проблема загрязнения атмосферного воздуха. Только за 2007 год их число в районе увеличилось на 1000 единиц.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.3. Сравнительные конкурентные преимущества Ибресинского района

Анализ социально-экономического развития Ибресинского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

SWOT-анализ

S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
Удобство в географическом расположении территории района в центре Чувашской Республики. Развитая сеть автомобильных дорог и железной дороги	Ежегодное снижение плодородия почвы земель сельхозпредприятий, отсутствие энергосберегающего парка сельскохозяйственных машин
Наличие природного ресурса лесных богатств. Наличие песка и глины для производства строительных работ	Моральный и физический износ производственных фондов, особенно технологического оборудования в лесоперерабатывающей отрасли.
Благоприятные условия для развития туризма, отдыха граждан. Благоприятная экологическая обстановка, богатая флора и фауна территорий (87 тыс.га лесного массива, более 100 прудов, 2 охотничьих заказника).	Дотационность бюджета района. Зависимость условий социально-экономического развития от уровня оказания помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Развитая сеть социальной инфраструктуры, наличие кредитных учреждений и кооперативов. Развитая сеть потребительского рынка. Наличие универсального розничного рынка "Ярмарка".	Муниципальное образование - Ибресинский район не может в полной мере пользоваться основным сырьевым ресурсом на своей территории - лесом и прогнозировать развитие отрасли.
Наличие рынков услуг связи, обеспечивающих широкий доступ населения к информационным ресурсам Эффективное использование относительно низкого уровня доходов населения для стимулирования активной трудовой и предпринимательской деятельности.	Отток рабочей силы в другие регионы. Скрытая безработица, искажающая реальную картину. Сравнительно низкий уровень заработной платы.

II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития Ибресинского района

2.1. Миссия органов местного самоуправления в Ибресинском районе

Ибресинский район, как и Чувашская Республика в целом в последние годы является стабильно развивающимся районом. Географическое (центральное) расположение района на территории Чувашской Республики, наличие железной дороги, развитой сети автомобильных дорог местного и республиканского значения, наличие лесной сырьевой базы придает особую выгодность (значимость) социально-экономического развития района. Наличие лесных массивов на площади 2/3 территории района позволяет обеспечить благоприятные и экологически чистые условия для комфортного проживания граждан. Только те, кто живет в достойной среде обитания, соответствующей современным стандартам, могут обеспечить выполнение программ и планов социально-экономического развития района.

Органы местного самоуправления обязаны создать необходимые условия для продолжения информатизации сельских поселений, внедрения новых производств, создания новых рабочих мест на основе внедрения инновационных проектов, новых технологий и новейшего оборудования, новых видов выпускаемой продукции.

Стратегической целью администраций района и поселений является стремление достичь максимального удовлетворения текущих и будущих потребностей, повышения уровня жизни населения Ибресинского района и обеспечение постоянного повышения эффективности работы администраций в области качества оказываемых услуг, добиваться того, чтобы экономически активное население стремилось жить и работать в своем селе, в своем районе, а не выезжать в другие регионы.

2.2. Система стратегических целей

Стратегия базируется на реализации комплекса взаимоувязанных стратегических целей и задач.

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

Задача 1.1. Повышение материального благосостояния населения;

Задача 1.2. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;

Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг на основе создания некоммерческих автономных учреждений;

Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования;

Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни, обеспечение полной загрузки физкультурно-оздоровительного межпоселенческого комплекса в пос. Ибреси;

Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала;

Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста.

Задача 2.1. Повышение инновационной восприимчивости предприятий;

Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности;

Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса;

Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства;

Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры;

Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры.

Задача 3.3. повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды;

Задача 3.4. Повышение эффективности местного самоуправления.

2.3. Приоритетные направления развития

В Стратегии в качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического развития Ибресинского района рассматривается рациональное использование человеческого интеллектуального потенциала. Предметом особого внимания является создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения качественных структурных сдвигов во вех отраслях экономики и социальной сфере.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Ибресинского района будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития.

Промышленная политика

S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
Возможность организации на базе существующей инженерной инфраструктуры новых производств	Значительная степень износа основных фондов (более 70%)
Наличие неиспользуемых производственных мощностей для организации нового бизнеса	Утеря конкурентноспособности продукции на рынке из-за отсутствия инвестиций в модернизации технологических процессов, особенно в лесной и лесопереработке
Наличие и возможность формирования земельных участков под строительство новых производств	Низкая эффективность использования производственных мощностей предприятий
	Недостаточный уровень инновационной активности предприятий
Наличие лесной сырьевой базы для развития лесоперерабатывающей промышленности	Сокращение промышленно-производственного персонала предприятий
	Нарастание дефицита инженерно-технического персонала, персонала рабочих специальностей
О (возможности)	Т (угрозы)
Возможность организации на базе существующей коммунальной инфраструктуры новых производств	Значительный рост цен на материальные ресурсы и готовую продукцию.
Возможность расширения производства ввиду недостаточного уровня загрузки производственных мощностей	Недостаточная платежеспособность и финансовая устойчивость предприятий

Проектные направления:

развитие производства строительных материалов и изделий на площадях действующего кирпичного завода ООО "Волжский кирпич", предприятия ООО " Гранит", ООО "Ибресинский ДОК", ООО "Мой дом";

развитие предприятий лесоперерабатывающей промышленности на основе внедрения глубокой переработки древесины на предприятиях ООО "Домашняя мебель", ОО НИР "Гранит" и ООО БЛ ПП "Нарат", ООО "Реал-бизнес-лес", ООО "Ибресинский ДОК";

освоение нового направления - производства древесного и активированного угля и гранул (пеллет) - биотоплива из низкосортной древесины предприятием ООО "Реал-бизнес-лес";

создание нового производства по изготовлению пиролизного и газогенераторного оборудования на предприятии ООО "Реал-бизнес-лес";

создание на базе лесоперерабатывающих предприятий района холдингового объединения, от имени которого будет выдвинут на соискание на безаукционной основе лесосечного фонда согласно Лесного кодекса РФ и внедрение на этой основе инвестиционного проекта стоимостью 320,0 млн.руб., направленного на стратегическое развитие лесоперерабатывающей отрасли Ибресинского района до 2020 года.

развитие литейного производства в ООО "Фурнитура", предусматривающего автоматизацию процессов на основе инвестиций и инновационных решений по выпуску фурнитуры мебельной.

Инновационная политика

Предпосылки:

участие в проведении республиканского конкурса на получение гранта для создания и развития инновационной инфраструктуры в районе;

наличие свободных промышленных площадей с развитой инфраструктурой и земельных участков для их освоения, для развития новых производств.

Проектные направления:

повышение внимания к качеству во всех сферах деятельности, активное внедрение и сертификация систем управления качеством на соответствие международным стандартам;

внедрение универсальных услуг связи, высокоскоростного доступа в Интернет, мобильной связи нового поколения;

внедрение малоотходных и безотходных, ресурсосберегающих технологий, инновационных технологий по производству и использованию биотоплива, гарантирующих экологическую безопасность;

производство пиролизного и газогенераторного оборудования для утилизации отходов древесины и других органических отходов сельского хозяйства.

Повышение эффективности агропромышленного комплекса

Предпосылки:

реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила увеличить производство скота и птицы в живом весе на убой во всех категориях хозяйств на 106,9%, молока 107,8% в 2007 году. В целях реализации продукции личных подсобных хозяйств в районе развивается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кредитных, сбытовых, обслуживающих, снабженческих, перерабатывающих) и сельскохозяйственный кооперативный рынок.

Проектные направления:

- вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения (в течение трех лет полностью должны быть вовлечены в оборот все неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, в 2008 году планируется освоить 2877 га);

- ускоренное развитие животноводства путем реконструкции и строительства животноводческих помещений, закупки нового оборудования для ферм, а также покупки племенного скота;

- техническое перевооружение машинно-тракторного парка на новую энерго-ресурсосберегающую технику;

- дальнейшее развитие и совершенствование работы информационно-консультационной службы;

- переход на выращивание рапса;

- довести до 100% количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в каждом поселении;

- расширение площадей посевов под высокоэнергетическими культурами в целях создания прочно кормовой базы для общественного животноводства;

развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным и комфортным жильем молодых специалистов на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК";

завершение регистрации прав собственности юридическими и физическими лицами на земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством;

ускоренное вовлечение в севооборот всех заброшенных хозяевами сельскохозяйственных земель на территориях всех поселений Ибресинского района;

изъятие неиспользуемых в течении 3-х лет земельных участков коллективно-долевой собственности в соответствии с действующим законодательством;

оформление в установленном порядке невостребованных земельных долей пайщиков умерших граждан и "бесхозных" земельных участков;

создание двух новых сельскохозяйственных предприятий в целях эффективного использования пустующих земель;

привлечение льготных долгосрочных кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в целях увеличения эффективности сельскохозяйственного производства;

повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства.

Ожидаемые результаты:

достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности и рационального использования имеющихся конкурентных преимуществ;

удовлетворение платежеспособного спроса населения Ибресинского района на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки в полном объеме.

Развитие строительного комплекса

Предпосылки:

в 2000-2007 годах за счет всех источников финансирования построено 188,3 кв. метров общей площади жилья;

наличие модели ипотечного жилищного кредитования социальной направленности;

наличие месторождений кирпичных глин и строительного песка с промышленными запасами; на территории практически всех поселений; наличие предприятий по производству строительных материалов с их дальнейшим расширением;

Проектные направления:

расширение перечня строительных услуг строительными организациями;

развитие жилищного строительства с использованием местных строительных материалов и изделий, внедрение технологии быстровозводимого жилья в кирпичном и деревянном исполнении.

дальнейшее модернизация и развитие инженерной инфраструктуры.

развитие производства строительных материалов и изделий на площадях действующего кирпичного завода ООО "Волжский кирпич" и предприятия ООО "Гранит" и ООО "Ибресинский ДОК", ООО "Мой дом";

комплексная застройка сельских и городского поселений;

малоэтажная застройка застройка жилого района по улице Сельхозтехники пос. Ибреси.

Ожидаемые результаты:

успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ибресинского района;

ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилфонда;

обеспечение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования к 2020 года до уровня 29,2 кв. метров на одного жителя Ибресинского района.

Развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры
Создание и развитие транспортной инфраструктуры

Предпосылки:

развитие и модернизация сети автомобильных дорог в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 года N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства автомобильных дорог Чувашской Республики".

Проектные направления:

завершение в 2008 году строительства сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Ибресинского района;

улучшение транспортной доступности для жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, спорта, предприятий связи, торговли, бытового обслуживания.

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Совершенствование экологической политики и экономического механизма природопользования

Предпосылки:

Реализация республиканских целевых программ "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 года N 142, и "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 года N 153, указов Президента Чувашской Республики от 22 февраля 2004 года N 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 года N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа N 107 следует читать как "22 сентября 2004 г."

Реализация районной целевой программы "Обеспечение населения района питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденной решением Собрания депутатов от 8 июля 2005 года N 30.

Проектные направления:

создание новых полигонов размещения отходов и их утилизации в районе по поселениям;

строительство новых биологических очистных сооружений в пос. Ибреси;

обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

дальнейшая реализация мероприятий по благоустройству населенных пунктов, улучшению их санитарно-эстетического состояния, созданию парков и садов, ежегодная посадка деревьев;

обеспечение населения района качественной питьевой водой.

проведение лесовосстановительных работ на участках, пройденных сплошными рубками, посадка саженцев, содействие естественному возобновлению.

Развитие сферы услуг
Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

Предпосылки:

за последние годы созданы условия для развития дошкольного образования и обеспечения стартовых возможностей для всех детей. Система дошкольного образования представлена 18 детскими садами. Открыты группы кратковременного пребывания детей-дошкольников при общеобразовательных школах (Липовская и Чуваштимяшская СОШ, Нововыслинская и Березовская ООШ).

Значительные изменения произошли в системе общего образования на территории района. В настоящее время в районе функционируют 18 общеобразовательных школ, одна коррекционная школа-интернат, в них обучаются 3588 учащихся.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляет компетентный подход в содержании образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. В 2007-2008 учебном году более 2/3 старшеклассников занимается по профильным направлениям. Педагоги активно разрабатывают цифровые образовательные ресурсы, включая в этот процесс учащихся старших классов, что стимулирует их к дальнейшему овладению интернет-технологиями.

Ибресинский район с 2001 года принимает участие в эксперименте по проведению единого государственного экзамена, в реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Проектные направления:

реализация приоритетного национального проекта "Образование";

повышение доступности качественного дошкольного и школьного образования;

комплексная модернизация экономических механизмов в сфере образования;

кадровое обеспечение системы образования;

внедрение новых принципов долевого финансирования дошкольных образовательных учреждений с участием родителей;

создание единого образовательного пространства преемственности дошкольного и начального общего образования, единых требований детского сада и школы к уровню функциональной готовности детей к школьному обучению;

создание условий для функционирования сети и различных форм получения общего среднего образования (ресурсные центры, базовые школы, экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и другие формы);

создание на базе школ образовательно-информационных центров для всего населения, интегрированных в глобальное сетевое общество, с введением института педагогов-менеджеров, гибко управляющих образовательными траекториями граждан;

дальнейшая реализация сетевых образовательных программ по предпрофильной подготовке и профильному обучению путем интеграции школ, учреждений профессионального образования;

осуществление постепенного перехода системы общего образования от классно-урочной системы к реализации индивидуальных образовательных программ с учетом особенностей психо-физиологического развития детей;

создание условий для достижения высокого уровня лингвистической образованности и компетентности личности, владения выпускниками школ несколькими иностранными языками на уровне функциональной грамотности;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;

внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность функционирования школ;

внедрение системы мер по обеспечению открытости школьного образования, в том числе через обязательных ежегодных публичных отчетов образовательных учреждений по результатам финансовой деятельности и инновационного развития;

развитие эффективного института попечительских, наблюдательных, управляющих советов, создание условий для наделения их широкими управленческими полномочиями по определению программ развития, организации образовательного процесса, решению кадровых вопросов, укреплению материально-технической базы и другие.

Развитие здравоохранения
Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

Предпосылки:

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" предусматривает развитие первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины; обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Проектные направления:

Улучшение состояния здоровья населения Ибресинского района:

активная пропаганда здорового образа жизни;

реализация целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и токсикомании;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ибресинского района;

диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально-значимых заболеваниях. Внедрение современных методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации этих заболеваний согласно стандартам:

увеличение продолжительности жизни и улучшение качества жизни больных страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, ВИЧ, онкологическими заболеваниями, заболеваниями передающимися половым путем, сосудистыми заболеваниями, артериальной гипертонией, алкоголизмом.

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:

осуществление мероприятий долгосрочного характера в рамках Года ребенка;

реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения;

продолжение строительства офисов врача общей практики, в первую очередь по отдаленным от центра сельским поселениям района.

Улучшение демографической ситуации и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Ибресинском районе.

Предпосылки:

Демографические процессы являются важным фактором социально-экономического развития Ибресинского района.

Несмотря на наметившийся в последние годы рост рождаемости, снижение младенческой смертности, абсолютное число родившихся не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Показатель смертности населения (особенно среди населения трудоспособного возраста) превышает рождаемость.

В Ибресинском районе рынок трудовых ресурсов полностью обеспечивается за счет собственных трудовых ресурсов. Часть жителей района ежегодно выезжает на заработки в другие регионы.

Однако продолжающееся сокращение численности жителей района вследствии естественной убыли населения, миграционный отток трудоспособного населения в регионы Российской Федерации с более высоким уровнем заработной платы, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста при сокращении доли лиц трудоспособного возраста могут в последствии оказать отрицательное влияние на рынок трудовых ресурсов. Создание новых производств и рабочих мест с достойной заработной платой позволит сократить отток трудоспособного населения в другие регионы.

Проектные направления:

реализация государственных мер поддержки семьи, охрана материнства и детства;

осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;

разработка и реализация мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей.

Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала

Предпосылки:

В Ибресинском районе функционируют районный Дом культуры, 30 сельских Домов культуры и клубов, 24 модельные библиотеки, Ибресинская детская школа искусств на 230 учащихся, музейный комплекс "под открытым небом", парк культуры и отдыха в п. Ибреси с танцевальной площадкой.

В районе ежегодно проводится праздник "Акатуй", в последние дни декабря проводится парад "Дедов Морозов", весенний фестиваль художественной самодеятельности среди предприятий, организаций и учреждений района, детский фестиваль самодеятельного искусства.

Проектные направления:

соблюдение норм стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения;

сохранение исторического и культурного наследия народов, проживающих в Ибресинском районе;

дальнейшая реализация мероприятий Года духовного просвещения и Года ребенка; воспитание патриотизма и уважения к истории и культуре родного края.

добиваться развития и реализации культурного потенциала народов проживающих на территории района, как основы ее динамичного развития;

обеспечение гарантий доступности достижений национальной, отечественной и мировой культуры для жителей района;

обеспечение условий для нравственного совершенствования и улучшения качества жизни каждого члена общества;

создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;

создание условий для сохранения культур народов проживающих на территории района, как целостной системы культурных ценностей общества;

обеспечение охраны и реставрации памятников истории и культуры;

развитие и совершенствование информационной политики в районе;

создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах Ибресинского этнографического музея под открытым небом, общественных музеев при учреждениях образования и культуры, архива и библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование в период 2008-2015 и до 2020 годы;

приглашение российских и республиканских профессиональных коллективов и артистов, расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, увеличение числа зрителей в Домах культуры и сельских клубах, увеличение коллективов художественной самодеятельности, любительских объединений;

обеспечение надлежащего состояния и использование музейных предметов и коллекций, увеличение количества экспонатов основного фонда музеев Ибресинского района до 1000 единиц хранения к 2010 году 2000 единиц хранения к 2020 году, улучшение деятельности модельных библиотек;

обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд до 2,4% к 2010 году;

сохранение охвата учащихся в детской школе искусств и ее отделениях по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ до 11,5% в 2010 и до 14% в 2020 г.;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, памятников истории и культуры;

создание современной информационной системы, увеличение подписного тиража республиканских периодических изданий не менее 1500 экз. к 2010 году и 2500 к 2020 г. районной газеты "Сентерушен" (За победу) не менее чем 3700 экз. к 2010, к 2020 году - 4500 экз.;

выпуск I тома энциклопедии Ибресинского района в 2008 году, II тома энциклопедии к 2015 году;

создание эффективной системы сохранения, пополнения и использования информационных ресурсов архива района.

Развитие физического воспитания населения и создание условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом

Предпосылки:

массовое привлечение населения к систематическим занятия физической культурой и спортом. На конец 2007 года в районе активно занимались физической культурой и спортом 23,5% населения района;

сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

активное участие в реализации республиканской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 года N 251 позволило построить в Ибресинском районе физкультурно-спортивный комплекс в пос. Ибреси с двумя бассейнами;

сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий;

в пос. Ибреси действует детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ).

Проектные направления:

улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом путем эффективного использования физкультурно-спортивных объектов;

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта; увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

развитие физической культуры и спорта учреждениях образования;

развитие физкультуры и спорта по месту жительства (строительство и содержание стадионов и спортивных площадок. Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением занимающегося физической культурой и спортом. Привлечение занятием физической культуры и спортом различных категорий граждан в Ибресинском физкультурно-оздоровительном комплексе "Патвар");

организация пропаганды физической культурой и занятия спортом, как составляющей части здорового образа жизни.

Отдых, туризм

Предпосылки:

выгодное географическое расположение и благоприятная экологическая обстановка;

развитая транспортная инфраструктура: по территории Ибресинского района проходят железная дорога и развитая сеть автомобильных дорог;

реализация районной целевой программы "Развитие туризма в Ибресинском районе Чувашской Республики на 2007-2010 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением районного Собранием депутатов N 31 от 28.06.2006 года.

Проектные направления:

реализация инвестиционных проектов "Глухариная роща", "Пицунда" и "Змеиное озеро" в Ибресинском районе.

Развитие туризма на селе призвано привести к:

- подъему уровня жизни на селе;

- интегрированию сельского быта в современную инфраструктуру;

- развитию приусадебных хозяйств;

- развитию фермерства.

Повышение эффективности местного самоуправления.

Предпосылки:

реформирование органов местного самоуправления реализуемого в рамках республиканской программы "Реформирование государственной службы Чувашской Республики (2003-2005 годы), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 июля 2003 года N 171;

реализация системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

реализация республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 года N 98.

Проектные направления:

создание оптимальной структуры муниципальной власти;

внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат (БОР);

модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления и жителей Ибресинского района;

подключение к высокоскоростному Интернету жителей (до 3000 семей к 2020 году), всех объектов культуры, предприятий и организаций Ибресинского района.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Стратегия социально-экономического развития Ибресинского района до 2020 года

Приложение 1. Система стратегических целей и задач Ибресинского района

Приложение N 2. Реализуемые инвестиционные проекты

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас