Стратегия социально-экономического развития Вурнарского района до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Вурнарского района до 2020 года (далее - Стратегия) - это система мер муниципального управления, основанная на долгосрочных приоритетах муниципальной социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенародными приоритетами.

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:

- социальная ориентация, полагающая главной целью повышение уровня и качества жизни населения Вурнарского района;

- устойчивое развитие Вурнарского района, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда.

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального, республиканского и муниципального уровня:

приоритетных национальных проектов;

ежегодных посланиях Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;

Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 года;

Территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, разработанной Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 9;

указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, занятости сельского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, на пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, на благоустройство населенных пунктов и территорий;

республиканских целевых программах;

муниципальных программ Вурнарского района;

положениях о территориальном планировании сельских и городского поселений;

законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики.

Основными целями разработки Стратегии являются:

усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики;

формирование основы для совместных действий органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций;

обеспечение согласованности действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.

Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Вурнарского района и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития района, муниципальных целевых программ, планов деятельности органов местного самоуправления, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, нормативно-правовых инициатив.

Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Вурнарского района, анализе конкурентных преимуществ и ресурсных ограничений, возможностей и угроз, предъявляемых экономикой в условиях перехода к новому постиндустриальному этапу развития.

В рамках подготовки настоящего документа проведены исследования, включающие в себя статистический, сценарный и кластерный анализы, анализ пространственного развития на базе комплексных схем градостроительного планирования развития территорий Чувашской Республики и муниципальных образований, прогнозирование с применением методов моделирования в автоматизированной информационной системе объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - Аналитика - Прогноз".

I. Оценка потенциала социально-экономического развития Вурнарского района

1.1. Современная социально-экономическая ситуация в Вурнарском районе

Вурнарский район Чувашской Республики является индустриально-аграрной зоной. Развитие района характеризуется положительными тенденциями роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, размеров средней заработной платы работников предприятий района, увеличением суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Вурнарский район представляет собой инвестиционно привлекательную зону. Хорошей базой для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса являются выгодность географического положения, благоприятные природно-климатические условия, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов.

Функционирование экономики Вурнарского района в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.

Среди внешних условий наибольшее значение для района будут иметь динамика развития мировой экономики и экономики Чувашии, общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации и Чувашской Республики, использование достижений республиканских, российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, демографическая ситуация.

К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального воздействия органом местного самоуправления, относятся следующие факторы:

активизация инвестиционной деятельности, реализация инвестиционных проектов;

повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

состояние производственных фондов, степень их изношенности;

развитие сектора общественных услуг;

ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.

Основные показатели социально-экономического положения Вурнарского района и Чувашской Республики в 2006 году

Наименование	Показатель
	Абсолютный				среднедушевой (удельный)
	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	Доля муниципального образования	единица измерения	по муниципальному образованию	по Чувашии	отношение показателя по муниципальному образованию к показателю по Чувашии
Территория	тыс.км2	1,01	18,3	5,52
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	40,26	1289,2	3,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ОКВЭД)	млн. рублей	2177,7	70291,7	3,1	на душу населения, рублей	54090,9	54523,2	99,2
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	1060,3	15750,6	6,7	на душу населения, рублей	26336,3	12217,3	215,6
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	556,9	26548,9	2,1	на душу населения, рублей	13832,6	20593,3	67,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)	тыс.м2	34,3	854,5	4,0	на душу населения м2	1000,8	662,8	151,0
Оборот розничной торговли	млн. рублей	655,8	37048,1	1,8	на душу населения, рублей	16289,1	28737,3	56,7
Доходы консолидированного бюджета	млн. рублей	269,9	19171,9	1,4	на душу населения, рублей	6703,9	14871,2	45,1
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	человек	260	11871	2,2	уровень зарегистрированной безработицы, %	1,12	1,45	77,3
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс. человек	12,1	261,7	4,6	уровень бедности, % от общей численности населения	30	20,3	147,7
Денежные доходы в месяц	рублей				на душу населения, рублей	2450,9	5241,6	46,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей				одного работника, рублей	4615,2	6436,7	71,7
Средний размер назначенных пенсий	рублей				одного пенсионера, рублей	2275,1	2530	89,9
Естественная убыль населения	человек	-414	-5608	7,4	коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-10,3	-4,3	239,5

Динамичное развитие экономики Вурнарского района в последние годы (приложение N 1, таблица 1.1) способствовало формированию мобильной экономики, ориентированной на открытость и добросовестное партнерство, обладающей значительными возможностями и потенциалом социально-экономического роста.

Промышленное производство имеет большое значение в экономике района. Доля занятых в промышленном комплексе района в общей численности занятых в экономики# составляет более 15%.

Рост индекса промышленного производства в Вурнарском районе в 2006 году к уровню 2000 года составил 473,5%, в то время как по Чувашии - 204,2%. В 2006 году положительная тенденция опережающего роста промышленного производства сохранилась: индекс промышленного производства составил 119,7%, по Чувашии соответственно - 108,4%. По данному показателю Вурнарский район занимает 4 место среди районов Чувашской Республики и 5 место по районам и городам Чувашии.

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 98%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды - лишь 2%, организаций по добычи полезных ископаемых в Вурнарском районе нет.

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес занимает продукция химической промышленности, это филиал ЗАО фирма "Август" "Вурнарский завод смесевых препаратов", более 80% промышленной продукции.

Предприятия перерабатывающей промышленности, ОАО "Вурнарский мясокомбинат" и ОАО "Вурнарский завод сухого и обезжиренного молока" в общем объеме промышленного производства по району занимают не менее 13%.

Сложившаяся тенденция роста промышленного производства в районе главным образом сохранится за счет эффективной работы ведущих предприятий района: ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" и филиал ЗАО фирма "Август" - в сфере химического производства, ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ОАО "Вурнарский завод СОМ" - в сфере производства пищевых продуктов.

С целью повышения качества выпускаемой продукции промышленные предприятия района внедряют систему менеджмента качества требованиям международных стандартов.

Индексы и структура промышленного производства приведены в приложении N 1 (таблицы 1.2).

Агропромышленный сектор экономики района представлен 16 сельхозкооперативами, инкубаторно-птицеводческой станцией, 8 обществами с ограниченной ответственностью и 13 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, картофелеводство, мясо-молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство. В 2006 году объем производства продукции растениеводства по сравнению с 2005 годом увеличился (в сопоставимых ценах) на 7,9%, объем производства продукции животноводства незначительно снизился (на 0,1%), в целом объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 3,1%.

Сельское хозяйство рассматривается как сложная многофункциональная система, выполняющая демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную функции в развитии сельских территорий Вурнарского района.

Важность развития отрасли определена исходя из необходимости решения вопросов надежного обеспечения жителей района и республики продуктами питания, предприятий переработки района - сырьем, повышения уровня доходов населения с учетом дальнейшего развития агропромышленного комплекса.

В рамках реализации приоритетного проекта "Развитие АПК" в районе ведутся работы по строительству новых и реконструкции действующих ферм, что позволяет не снижать поголовье скота.

Доля продукции личных подсобных хозяйств в 2006 году составила 67,7% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных организаций - 31,4%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,9%.

Динамика сельскохозяйственного производства приведена в приложении N 1 (таблица 1.3).

Развитие малого предпринимательства. Малое предпринимательство - один из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики.

В Вурнарском районе действует 110 малых предприятий, что в 2,7 раза больше, чем в 2000 году. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производства по Вурнарскому району в 2007 году составила 4,7%.

Необходимо отметить, что важным показателем, отражающим роль малого предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада.

Общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, по платежам в бюджеты всех уровней за 2007 год составила 24,0 млн. рублей, что составляет 8,6% от общего объема всех налоговых поступлений Вурнарского района.

На долю занятых в малый предпринимательстве, с учетом индивидуальных предпринимателей приходится 19,3% от общей численности занятых в экономики# Вурнарского района.

Основные показатели развития малого предпринимательства приведены в приложении N 1 (таблица 1.7)

В Вурнарском районе сохраняется устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2007 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,3 раза.

Основные показатели инвестиционной деятельности приведены в приложении N 1 (таблицы 1.5).

В настоящее время в Вурнарском районе реализуются около ___________ инвестиционных проектов общей стоимостью более ___________ млрд. рублей.

Наиболее крупные инвестиционные проекты Вурнарского района представлены в приложении N 2.

Развитие общественной инфраструктуры. Значительное внимание в Вурнарском районе уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности. Только в 2007 году в рамках ускоренной реализации целевых программ на финансирование работ по строительству и реконструкции объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из федерального бюджета было направлено более 100 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики 66,5 млн. рублей, с бюджета Вурнарского района 13,5 млн. рублей.

За 2000-2007 годы введено в эксплуатацию 534,5 км распределительных газовых сетей. Уровень газификации села составляет 100%.

Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2007 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2006 годом составили 116,6%. С 2000 по 2007 год за счет всех источников финансирования в Вурнарском районе введено в эксплуатацию 217,4 тыс.кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека увеличилась с 18,2 кв. метра в 2000 году до 20,5 кв. метра в 2007 году.

За 2000-2007 годы введено в действие 30,3 км автомобильных дорог с твердым покрытием. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 99%.

В районе за период с 2000 по 2007 год открыто 29 модельных библиотек, 8 офисов врачей общей практики, сдан в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс общей площадью 1131,8 кв. метров, проведена реконструкция железнодорожного вокзала, выполнен большой объем работ по благоустройству и озеленению населенных пунктов Вурнарского района.

Основные показатели развития общественной инфраструктуры приведены в приложении N 1 (табл. 1.6).

Уровень жизни населения и демография. Демографическая ситуация в Вурнарском районе так же, как и в целом по Чувашии, характеризуется снижением численности населения: если в 2000 году численность постоянного населения Вурнарского района (среднегодовая) составляла 42,4 тыс. человек, то в 2004 году лишь 40,86 тыс. человек, в 2007 году - 40,13 тыс. человек.

Численность трудовых ресурсов в 2007 году составила 23,3 тыс. человек, численность занятых в экономике - 21 тыс. человек.

Численность зарегистрированных безработных на конец 2006 года составила 0,7 тыс. человек против 1,1 тыс. человек в 2000 году, уровень безработицы - 1,07% против 1,08% соответственно.

Основные демографические показатели и показатели по занятости населения Вурнарского района приведены в приложении N 1 (табл. 1.7, 1.8).

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2007 году составили 2424 рубля (в 2000 году - 382,6 рублей, в 2006 году - 1997,8 рубля). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2000 годом в 2,2 раза.

Номинальная среднемесячная заработная плата в 2007 году по сравнению с 2000 годом возросла в 9,2 раза и составила 6233,3 рубля (в 2006 году - 4615,2 рубля), а реальная заработная плата увеличилась в 3,7 раза. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился по сравнению с 2000 годом в 3,5 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 62,0% в 2000 году до 20,3% в 2007 году (Стратегией предусмотрено доведение к 2020 году среднемесячной заработной платы одного работника до 45,78 тыс. рублей, среднедушевых денежных доходов населения - до 25,3 тыс. рублей).

В Вурнарском районе полностью ликвидирована проблема задолженности по заработной плате перед работниками.

Проводится активная социальная политика. В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности, снижения социально-экономической дифференциации в обществе и рационального использования ресурсов сформирована эффективная образовательная сеть. Дошкольным образованием в 2007 году охвачено 70,5% детей в возрасте от 1 до 6 лет. За 2002-2005 годы создано 11 кустовых базовых школ, оснащенных современным учебным оборудованием, в которых сконцентрированы лучшие педагогические кадры, созданы необходимые условия для организации профильного обучения через сетевое взаимодействие с другими образовательными учреждениями. Для доставки детей в базовые школы приобретено 14 школьных автобусов.

За последние годы в Чувашской Республике сформирована единая образовательная информационная среда. В 2007 году обеспеченность школ современными компьютерами составила 1 компьютер на 12 учащихся, все школы района подключены к сети Интернет и имеют собственные сайты.

Формируется независимая система оценки качества образования, включающая единый государственный экзамен (ЕГЭ проводится с 2001 года), новый механизм аттестации педагогических кадров и образовательных учреждений и др.

Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2000-2007 годах 8 отделений врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии: дневные стационары, амбулаторная хирургия, стационары на дому. Число пациентов, пролеченных в них, с 2000 года возросло в 3,1 раза, объемы оказанной медицинской помощи увеличились в 2,8 раза.

За 2003-2005 годы в Вурнарском районе открыто 29 сельских модельных библиотек, в т.ч. в 2007 году - 13.

Существенный вклад в увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест вносят реализация инвестиционных проектов и соглашений, развитие сотрудничества со# социально-значимыми предприятиями.

Интенсивно развиваются малый и средний бизнес, финансовая инфраструктура. Существенно возросла роль сферы услуг, формируются традиции предпринимательства и рыночный менталитет у населения.

В ходе осуществления экономических преобразований значительно повысился уровень жизни населения, продолжается рост доходов, растут объемы и расширяется структура потребления товаров и услуг. Более высокое качество приобретают системы образования, здравоохранения и культуры. Получили динамичное развитие высокие медицинские технологии, семейная медицина, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, компьютеризация школ, модернизация сельских библиотек.

Приоритетное внимание в Вурнарском районе, как и в Чувашии уделяется целенаправленному развитию общественной инфраструктуры, что позволило республике создать устойчивое стартовое положение для реализации мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, концептуальные основы которых закладывались в ежегодных посланиях Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики.

Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" определена стратегическая (историческая) задача органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по завершению в 2008 году строительства сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики.

Одним из основных направлений политики стабилизации демографической ситуации является улучшение жилищных условий граждан. В рамках реализации указов Президента Чувашской Республики активно развивается ипотечное жилищное кредитование, оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении доступного и комфортного жилья.

Вурнарский район становится одним из развитых районов Чувашии для ведения бизнеса, комфортным для труда и проживания, в котором действие органом местного самоуправления направлены на достижение стабильности и правопорядка, а граждане ответственны за воспитание своих детей и уверены в их будущем.#

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Выполнение основных показателей социально-экономического развития муниципального образования

в % к предыдущему году

Наименование показателя	2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.		2007 г.
	предусмотрено	отчет	предусмотрено	отчет	предусмотрено	отчет	предусмотрено	отчет	предусмотрено	отчет
Индекс промышленного производства	103,5	103,3	111	131,3	103	93	106	128,2	106,5	109,8
Инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования	102,3	85,6	108	103	100,4	100,4	100,2	143,1	107,7	107,8
Оборот розничной торговли	105,0	107,4	112	111	108	112,5	108,2	108	107	102,8
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	1910	2090	2440	2610	3300	3265	4014	4615,2	5617	6233,3

1.2. Основные проблемы

Комплексный анализ, учитывающий степень воздействия проблем на социально-экономическое развитие Вурнарского района в средне- и долгосрочной перспективе, их взаимосвязь и зависимость от управленческих решений, позволил выявить следующие основные проблемы, отражающие специфику социально-экономического развития Вурнарского района.

I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы

1. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств

Инновационному развитию препятствуют нерациональное использование научного потенциала, выражающееся в недостаточной коммерциализации интеллектуальной собственности и неэффективности механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Основным типом инноваций пака# еще являются инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительное усовершенствование выпускаемой продукции.

2. Неконкурентоспособность выпускаемой продукции

Одним из условий включения в международный товарооборот является внедрение международных стандартов качества производства продукции на предприятии, только продукция сертифицированного предприятия может стать объектом интереса на международном рынке. В районе лишь 2 предприятия внедрили систему менеджмента качества требованиям международных стандартов и получили соответствующие сертификаты.

Не вовлечены в процесс сертификации продукции по международным стандартам качества малый бизнес, организации сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.

3. Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей

Снижение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства лишило сельхозтоваропроизводителей возможности вести нормальное воспроизводство, а также привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов.

Высокая степень износа материально-технической базы требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентоспособной продукции.

4. Неразвитость рынка земли

Земля является одним из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширения хозяйственных площадей, привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс.

Необходимо развивать работы по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения с целью создания информационной базы данных по состоянию и использованию земель.

Земельный рынок в Вурнарском районе, как и в целом по Чувашской Республике находится в начальной стадии формирования. Наиболее перспективным инструментом эффективного использования земли является ипотека земельных участков.

В настоящий момент законодательная база разработана только для первой части ипотечной схемы - предоставления кредита под залог земельного участка. Для второй части, связанной с аккумулированием земли, превращением ее в ликвидные активы, эмиссией и обращением ценных бумаг, привлечением средств и рефинансированием кредитных организаций, есть достаточно серьезные законодательные препятствия.

Одной из нерешенных проблем является наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее время площадь неиспользуемой пашни составляет 4,6 тыс.га, или 9,8% от общей площади пашни.

Для становления земельного рынка и развития ипотеки земли, в первую очередь, необходимо завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю. Разграничение земель по уровням собственности необходимо для объединения объекта недвижимости и земельного участка под ним в единое целое с целью формирования единого объекта налогообложения, что позволит увеличить доходную часть консолидированного бюджета Вурнарского района.

Развитие земельно-рыночных отношений, закрепление права собственности на землю, активизация процессов купли-продажи и залога земельных участков увеличат заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысят инвестиционную привлекательность Вурнарского района.

5. Невысокий уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг

Вурнарский район по плотности автомобильных дорог (280,2 км дорог с твердым покрытием на 1 тыс.кв.км территории) находится на уровне стран с развитой рыночной экономикой, но значительно уступает им по техническому состоянию дорог. Основная часть дорог имеет параметры низких категорий, и соответствуют параметрам IV, V категорий и внекатегорийным дорогам.

В целях улучшения качества обслуживания безопасности пассажиров необходимо обновить существующий автобусный парк.

6. Недостаточный уровень внедрения в органах государственного управления и местного самоуправления интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованием информационных технологий, как следствие, длительные сроки организационных процедур при реализации деловых проектов

В настоящее время назрела необходимость развития предоставления интерактивных муниципальных услуг, что позволит добиться кардинального улучшения основных показателей работы муниципального аппарата в интересах граждан, а именно:

устранить дублирование сбора органами муниципальной власти данных и, как следствие, существующие противоречия между ними, снизить административные издержки для населения и организаций, связанные с их предоставлением;

повысить оперативность предоставления населению муниципальных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снизить число обращений граждан в органы муниципальной власти, создать условия для предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";

снизить возможности для коррупции, обеспечить оперативность и полноту контроля за деятельностью органов муниципальной власти;

обеспечить необходимый уровень защиты и безопасности данных, используемых для целей муниципального управления.

7. Неразвитость рынка услуг

Рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

8. Низкий уровень мультипликативного эффекта

За 2002-2005 годы фактически закончились резервы свободных мощностей (в ближайшие годы следует ожидать ускоренного выбытия основных фондов во многих отраслях) и рабочей силы (прирост экономически активного населения к 2007 году практически прекратится).

Дальнейшее развитие за счет экстенсивного использования старых ресурсов проблематично. Экономический рост может быть основан только на повышении производительности труда и модернизации производственных мощностей.

Несмотря на увеличение объема вложенных в основной капитал средств, отсутствие всех звеньев в цепочке создания добавленной стоимости основных предприятий - локомотивов роста, то есть незавершенное формирование территориальных кластеров, приводит к социально-экономическим потерям в эффективности инвестиций. Принципиальной характеристикой образующихся кластеров должна являться их изначальная ориентация на осуществление интересов района или экономической функции реализации конкурентных преимуществ района. Создание кластера дополняет исходные преимущества района новыми, присущими ему как системе.

II. Социальные проблемы

9. Относительно низкий уровень доходов населения

Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения Вурнарского района в последние годы, они значительно отстают от аналогичных среднероссийских показателей. Значительная часть населения (25%) имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума (по Чувашии - 20,3, России - 16,0%).

Имеются существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики республики.

10. Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения

Для Вурнарского района так же, как и для Чувашии и России в целом, характерен процесс депопуляции, в основе которого лежит естественная убыль населения за счет высокого показателя смертности населения, превышающего уровень рождаемости почти в 1,7 раза (по России - в 1,5 раза, по Чувашии - в 1,4 раза).

Снижение ожидаемой продолжительности жизни населения оказывает существенное влияние на систему координат инвестиционной привлекательности региона - снижает его трудовой потенциал и повышает социальный риск.

В районе отмечается незначительный миграционный отток, что не улучшает демографическую ситуацию, а отрицательным моментом этого процесса является то, что он связан с миграцией наиболее активных, молодых граждан - потенциала будущего.

Высокий показатель смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, убийства, самоубийства, отравления), которые составляют около 30% случаев смерти, увеличивает риски инвестиций в человеческий капитал жителей района.

Решение проблем в области демографии и здоровья должно способствовать сокращению прямых и косвенных социально-экономических потерь общества от управляемых причин, являющихся ведущими причинами смерти трудоспособного населения, и повысить инвестиционную привлекательность не только района, но и его жителей.

11. Недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем

Остается острой проблема обеспечения жильем всех граждан.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60,0%. Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

III. Экологические проблемы

12. Загрязнение окружающей среды на территории Вурнарского района

Рост потребления, высокая плотность населения (39 человек на 1 кв.км) и развитие промышленного производства приводят к тому, что наблюдается рост объемов производственных и бытовых отходов. В Вурнарском районе отсутствует полигон по утилизации ТБО, существующие очистные сооружения не соответствуют действующим нормам. Необходимо строительство современного полигона для утилизации твердых отходов, и реконструкция очистных сооружений.

13. Недостаточный уровень обеспеченности качественной питьевой водой.

По данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вурнарском районе пробы воды водоемов первой категории не отвечает по санитарно-химическим показателям, гигиеническим требованиям и нормативам. Отсутствуют утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод. Существующие водозаборы работают на неутвержденных запасах подземных вод. Подземные источники не обеспечивают население водой питьевого качества в достаточном объеме.

Более половины населения пос. Вурнары обеспечиваются питьевой водой из поверхностных источников - реки Малый Цивиль. В результате техногенного загрязнения в поверхностных источниках питьевого водоснабжения содержатся органические соединения, соли тяжелых металлов, нефтепродукты и другие вредные вещества в концентрациях, превышающих предельно допустимые.

1.3. Сравнительные конкурентные преимущества муниципального образования

Анализ социально-экономического развития Вурнарского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы.

SWOT-анализ

Таблица 3

Сильные стороны	Слабые стороны
Удобное географическое положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары и автомобильным магистралям. Наличие железной дороги, наличие двух автомобильных узлов (Вурнары и Калинино); высокая плотность автодорог с твердым покрытием; удобная автодорожная связь района по кратчайшим направлениям со всеми районами республики; железнодорожная магистраль Москва - Арзамас - Канаш - Казань; район имеет выходы на другие регионы России и внешние направления в государства СНГ, ближнее и дальнее зарубежье.	Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Снижение плодородия почв. Концентрация промышленности в одном населенном пункте.
Наличие высококвалифицированных специалистов и учебной базы для их подготовки; высокий образовательный уровень населения; достаточный ресурс рабочей силы; оживление самозанятости и экономической активности населения.	Отрицательный естественный прирост населения, отток населения в трудоспособном возрасте, неблагоприятная демографическая структура. Значительная скрытая безработица.
Наличие предприятий по переработке продукции сельского хозяйства (мясо, молоко). Развитое производство химических средств защиты растений. Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие экологически чистых территорий. Рекреационный потенциал территории.	Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры; значительный износ инженерного оборудования; низкий уровень жилищной обеспеченности.
Развитая инженерная инфраструктура. Обеспеченность электроэнергией, устойчивое газоснабжение всех населенных пунктов района. Наличие магистрального газопровода, позволяющего обеспечить полную газификацию района.	Слабое развитие учреждений бытового и коммунального обслуживания; недостаточное развитие социальной инфраструктуры в сельской местности
Высокая обеспеченность общеобразовательными, детскими, дошкольными учреждениями, а также учреждениями культуры и медицины. Наличие средних специальных учебных заведений.	Отсутствие очистных сооружений, соответствующих#
Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет.	Недостаточная бюджетная обеспеченность
	Неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности
Возможности	Угрозы
Наличие благоприятных условий для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.	Дефицит квалифицированных кадров для работы в новых рыночных условиях.
Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.	Отставание в техническом развитии сельскохозяйственного и деревообрабатывающего производства; незначительный удельный вес конкурентоспособных производственных мощностей; снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья.
Наличие условий для проведения преобразований в экономики и социальной сфере. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.	Наличие ветхого жилья, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Оптимизация образовательного уровня населения. Наличие рынка услуг связи, обеспечивающих широкий доступ населения к информационным ресурсам.	Ухудшение экологического состояния из-за отсутствия очистных сооружений и полигона твердых бытовых отходов, надлежащего качества.

II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования

2.1. Миссия органов местного самоуправления

Вурнарский район является динамично развивающимся. Задачи, стоящие перед районом в долгосрочной перспективе, имеют, прежде всего, чисто экономический характер и связаны с созданием на территории Вурнарского района условий для достойной жизни и деятельности населения.

Только население, живущее в достойной среде обитания, соответствующей современным цивилизованным стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность и с уверенностью смотреть в будущее. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей информатизации общества, воспринимать и осваивать новейшие достижения науки и техники, стремиться жить в соответствии с общечеловеческими гуманистическими и духовными ценностями, традициями.

В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни жителей района как в социальном плане (качество жизни), так и в экономическом (конкурентоспособность), необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать в районе, на чувашской земле. Только такой имидж района - "место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям" - позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на современном рынке.

Таким образом, Стратегия определяет миссию следующим образом - содействие превращению Вурнарского района в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей район, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества жизни.

2.2. Система стратегических целей

Стратегия базируется на реализации комплекса взаимоувязанных стратегических целей и задач.

Главный стратегический приоритет - достижение европейских стандартов жизни населения на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.

1. Повышение уровня и качества жизни населения:

- повышение материального благосостояния населения;

- повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг;

- повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;

- развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования;

- улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни;

- развитие культурного и духовно-нравственного потенциала;

2. Обеспечение высоких темпов экономического роста:

- повышение инновационной восприимчивости предприятий;

- развитие инвестиционной деятельности;

- повышение эффективности агропромышленного комплекса;

- формирование делового климата для развития предпринимательства;

3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности:

- развитие потенциала транспортной инфраструктуры;

- повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды;

- повышение эффективности управления местного самоуправления.

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

N п/п	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача 1.1. Повышение материального благосостояния
1.	Реальная заработная плата по сравнению с 2006 годом, %	х	110,5	123,9	147,0	180,0	в 3 р	в 5,8 р
2.	Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,13	1,12	1,07	1,07	1,07	1,07	1,07
3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м. на конец года	19,9	20,5	21,1	21,7	22,3	27,3	31,8
4.	Обустройство жилищного фонда, %:
	Водопроводом	22,1	27,3	35,0	38,0	41,0	50,0	60,0
	канализацией	21,0	26,0	30,0	34,0	39,0	45,0	55,0
	горячим водоснабжением	6,9	7,0	9,0	11,0	13,0	18,0	25,0
	Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг
5.	Производство услуг на 1 жителя, рублей	2131,9	2345,1	2697	3100	3630	6550	12100
	Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования
6.	Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %	68,8	70,5	73,0	75,0	80,0	85,0	90,0
7.	Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек	16	12	10	9	8	6	4
	Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни
8.	Число врачей общей практики, человек	6	6	8	10	15	20	25
9.	Охват населения обслуживанием по принципу общеврачебной (семейной) практики, %	45,8	43,7	53,4	70,0	77,0	80,0	100
10.	Младенческая смертность, промилле	7,6	2,4	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
11.	Поступление новых книг в фонды общедоступных (модельных) публичных библиотек на 1000 человек населения в год, экз.	367	333,5	384	402	425	470	510
12.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, в %	84,6	84,4	86,0	87,0	88,0	90,0	92,0

Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста

N п/п	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности
13.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году	109,2	107,8	111,2	111,3	111,7	113,2	114,0
14.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, рублей	13,8	19,4	24,1	29,4	35,3	70,9	152,9
	Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса
15.	Объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, % к 2006 году	100,0	100,7	105,2	111,0	115,3	127,0	140,0
16.	Площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, тыс.га	5,1	4,6	4,1	3,7	2,9	-	-
	Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства
17.	Объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий, тыс. рублей	105913	122274	134501	147951	162746	227845	330375

Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности

N п/п	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры
18.	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорого# общего пользования, %	98,4	99,0	99,5	99,9	100,0	100,0	100,0
	Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры
19.	Телефонная плотность фиксированной связи на 100 человек населения:
	в городской местности
	в сельской местности	22,8	22,7	22,6	22,7	22,8	23,5	24,0
	Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды
20.	Увеличение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества, тыс.куб.м/сут.	1,4	1,5	1,6	3,0	3,5	3,5	3,5
	Задача 3.4. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления
21.	Рост бюджетной обеспеченности муниципального образования в расчете на 1 жителя, % к уровню 2006 года	100	152,2	160,1	169,7	179,0	в 2,1 р.	в 3 р.

2.3. Приоритетные направления развития и ожидаемые результаты

Стратегическое развитие Вурнарского района в долгосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально-экономической политики Чувашии.

В складывающихся условиях Вурнарскому району необходимо осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций на российском рынке, создать динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ района, целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала во все сферы жизнедеятельности, формирующих ускоренный социально-экономический рост.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Вурнарского района будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития.

Промышленная политика

Сильные стороны	Слабые стороны
Современное мощное химическое производство Вурнарского района выпускает более 20% всех химических средств защиты растений, используемых на территории России, и около 12%, применяемых в Беларуси. Производственные мощности химического производства включают в себя 13 современных технологических линий по выпуску разнообразных форм пестицидов. Суммарная мощность производства составляет до 190 тонн в сутки, или более 50 тысяч тонн препаратов в год. На промышленной площадке действует крупнейший в стране цех по выпуску гербицидов мощностью до 1600 тонн продукции в месяц, а также первый в России цех по производству сульфонилмочевинных гербицидов в форме водно-диспергируемых гранул. Контроль качества продукции, который обеспечивается соответствующей организацией производства, использованием современного технологического и аналитического оборудования, качественного сырья Созданный ЗАО "фирма "Август" научно-исследовательский центр оснащен самым современным оборудованием; в нем, как и в других отделах НИОКР, работают квалифицированные специалисты, многие из которых имеют ученые степени и звания. впервые в России на территории Вурнарского завода запушено производство многослойных (коэксных) полимерных канистр.	Отсутствие брендов химической продукции; Слабое использование современных методов стимулирования спроса потребителей; Тяжелые условия труда: вредные опасные виды работ, работа в неблагоприятных условиях труда; Ненадежное электроснабжение (в виду перегруженности и изношенности мощностей, природных катаклизмов).
Возможности	Угрозы
С 1997 года проводится поэтапная реконструкция Вурнарского завода, что позволило производить почти все необходимые отечественному сельскому хозяйству группы пестицидов практически всех известных препаративных форм. Учитывая большие потребности личных подсобных хозяйств в качественных пестицидах, компания производит и постоянно расширяет их выпуск в мелкой фасовке. В настоящее время фирма "Август" может качественно разрабатывать все известные в международной практике препаративные формы. Многие из этих форм появились в отечественном производстве впервые. Собственная научно-производственная база и высокая квалификация специалистов позволяют "Августу" успешно разрабатывать и внедрять прогрессивные препаративные формы пестицидов, расширять и совершенствовать их ассортимент. Фирма осуществляет строгий контроль за качеством производимой продукции, которое обеспечивается передовыми технологиями. Сертификационный аудит, проведенный в апреле 2007 года, подтвердил, что система менеджмента качества компании соответствует требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000.	Сложное финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей - основных потребителей продукций; Сезонный спрос на продукцию; Перенос центра финансовой ответственности за пределы района и республики; Высокая специализация (в номенклатуре производимой продукции доминирует одна позиция); Рост цен на материальные ресурсы; Рост продаж на рынке фальсифицированной продукции.

Проектные направления:

совершенствование технологии, освоение новых видов продукции, концентрация усилий на модификации потребительских свойств основных видов продукции (химических средств защиты растений);

модернизация производственных мощностей и технологии на основе внедрения наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий, создание и развитие системы экологического мониторинга и охраны окружающей среды с регулярным оповещением населения;

развитие межрегиональной кооперации и кооперации с ведущими мировыми производителями химической промышленности

организация производства меди из вторичных отходов в п. Вурнары.

Ожидаемые результаты:

Ускоренная реализация государственной программы химизации сельского хозяйства, обеспечение комплексными схемами защиты сельскохозяйственных культур и полными технологиями;

увеличение объемов экспорта продукции в зарубежные страны и регионы Российской Федерации;

Снижение экологической нагрузки на окружающую среду;

Увеличение разовой мощности, загрузки производственных корпусов;

Создание дополнительных рабочих мест.

Повышение эффективности агропромышленного комплекса

Предпосылки:

Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

осуществление финансового оздоровления отдельных сельскохозяйственных организаций;

увеличение доходов населения, в том числе проживающего в сельской местности, среднемесячная заработная плата работников в сельской# хозяйстве в 2007 году увеличилась на 56,3% к уровню 2006 года;

отсутствие условий для альтернативной занятости населения на селе;

реализация специальной программы по кадровому обеспечению, в соответствии с которой проводятся мероприятия и организуется переподготовка кадров. В рамках выполнения Указа Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере" увеличивается число квалифицированных специалистов в сельской местности, заключаются соответствующие договоры с руководителями хозяйств. В результате в 2006 году посевные площади в Чувашии увеличились на 36,0%, выручка от реализации продукции - в 1,5 раза - в 1,3 раза;

увеличение спроса на мясомолочную продукцию, надлежащего качества.

Проектные направления:

ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным и комфортным жильем молодых специалистов на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК";

привлечение льготных долгосрочных кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в целях увеличения эффективности сельскохозяйственного производства;

увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур;

внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям региона, увеличение площади, засеваемой элитными семенами;

сохранение и развитие генетического потенциала имеющихся видов скота и птицы с применением мировых достижений селекции и воспроизводства, развитие мясо-молочного животноводства;

привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;

внедрение инновационных ресурсо- и энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;

повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства;

совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями-партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов.

Ожидаемые результаты:

создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение производительности труда и заработной платы работников сельскохозяйственных организаций;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами и повышение доходов сельского населения;

создание социально-экономических условий, обеспечивающих улучшение условий жизни сельского населения.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Предпосылки:

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постоянный дефицит средств, выделяемых из бюджета на капитальный ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и преждевременному обветшанию;

Несмотря на то, что в настоящее время население Вурнарского района Чувашской Республики оплачивает 100 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг, исходя из установленных цен и тарифов, данные платежи потребителей не возмещают в достаточной мере расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов;

Несвоевременное принятие мер по восстановлению эксплуатационной способности конструктивных элементов и инженерного оборудования привели к тому, что по состоянию на 1 января 2007 года суммарный объем непригодного для проживания жилья (ветхого и аварийного) в Вурнарском районе составляет 9,898 тыс.кв. метров общей площади, или 6,2 процента от общей площади жилищного фонда Вурнарского района Чувашской Республики и эти цифры ежегодно увеличиваются.

Проектные направления:

реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников;

своевременное проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов;

обследовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых домов с переселением в них жильцов из снесенных домов или с предоставлением им вторичного жилья;

оптимизацию расходов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Вурнарского района Чувашской Республики и средств собственников помещений в многоквартирных домах, связанных с эксплуатацией многоквартирных домов;

оснащение общедомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных домов, в которых предусмотрена замена внутридомовых инженерных сетей;

завершение инвентаризации и регистрации земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ.

Ожидаемые результаты:

приведение жилищного фонда, находящегося на территории Вурнарского района, в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно действующему законодательству;

обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в Вурнарском районе;

обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда;

повышение комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах на территории Вурнарского района и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения многоквартирных домов;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

снижение социальной напряженности;

увеличение количества многоквартирных домов, улучшивших потребительские и эксплуатационные характеристики.

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Предпосылки:

реализация республиканских целевых программ "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142, и "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153, указов Президента Чувашской Республики от 22 февраля 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа N 107 следует читать как "22 сентября 2004 г."

Проектные направления:

внедрение системы сбора отходов и организация их доставки до предприятий по переработке и обезвреживанию;

строительство очистных сооружений с объемом очищаемых вод производительностью 2700 тыс.куб.м. в сутки;

создание новых полигонов размещения отходов;

дальнейшая реализация мероприятий по благоустройству населенных пунктов, улучшению их санитарно-эстетического состояния;

обеспечение населения качественной питьевой водой.

Ожидаемые результаты

снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в результате строительства канализационных очистных сооружений;

создание системы зеленых насаждений и оздоровление окружающей среды в городских и сельских поселениях республики;

создание предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Реализация Муниципальной программы "Обеспечение населения Вурнарского района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы"

Предпосылки:

Муниципальная программа "Обеспечение населения Вурнарского района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы" разработана для обеспечения населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения.

Вурнарский район характеризуется густонаселенностью. Общая численность населения в районе по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 40,133 тыс. человек.

Среднесуточный отпуск воды на хозяйственно-питьевые нужды каждому жителю района составляет в среднем 180 л, что соответствует 60% от потребности.

В районе всего 100 населенных пунктов. В посёлке Вурнары, в деревнях Санарпоси, Кольцовка, и в с. Калинино частичное централизованное водоснабжение. В других населенных пунктах централизованное водоснабжение отсутствует. Остальных населенных пунктах Вурнарского района обеспечивается питьевой водой из шахтных колодцев.#

Отсутствуют утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод. Существующие водозаборы работают на неутвержденных запасах подземных вод. Подземные источники не обеспечивают население водой питьевого качества в достаточном объеме.

Более половины населения пос. Вурнары обеспечиваются питьевой водой из поверхностных источников - реки Малый Цивиль. Общий водозабор из поверхностных источников для хозяйственно-питьевых нужд составляет 417 тыс.куб. метров в год.

В результате техногенного загрязнения в поверхностных источниках питьевого водоснабжения содержатся органические соединения, соли тяжелых металлов, нефтепродукты и другие вредные вещества в концентрациях, превышающих предельно допустимые.

В целях решения вышеназванной проблемы, решением Собрания депутатов Вурнарского района от 15 июля 2005 г. утверждена муниципальная программа "Обеспечение населения Вурнарского района качественной питьевой водой на 2005-2008 годы".

Проектные направления:

завершение строительства водохранилища на р. Цивиль

строительство группового водовода, протяженностью 110 км, с зоной охвата 38 населенных пунктов.

Ожидаемые результаты:

обеспечение населения Вурнарского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

снижение заболеваемости населения;

снижение уровня загрязнения водных объектов;

сокращение потерь воды в системах водоснабжения.

Развитие жилищного строительства

Предпосылки:

наличие организаций строительного комплекса.

наличие модели ипотечного жилищного кредитования социальной направленности.

Проектные направления:

развитие организаций строительного комплекса;

развитие жилищного строительства с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий и широким применением местных строительных материалов и изделий;

создание необходимой базы для развития и наращивания темпов комплексной застройки многоэтажными домами и малоэтажным быстровозводимым жильем для всех категорий граждан;

дальнейшие модернизация и развитие инженерной инфраструктуры на основе реализации комплексных проектов для обеспечения инвестиционной привлекательности Вурнарского района.

Ожидаемые результаты:

успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Вурнарского района;

ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

обеспечение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования к 2020 году в объеме 45 тыс.кв. метров;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, с 19,9 кв. метра в 2006 году до 31,8 кв. метра в 2020 году;

доведение объема ипотечного кредитования к 2020 году до 2,5 млн. рублей в сопоставимых ценах 2006 года.

Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры

Предпосылки:

удобное географическое расположение Вурнарского района в Чувашской Республики в в Российской Федерации;#

Наличие Автотрасса# Чебоксары - Саранск. с. Калинино Вурнарского района ежедневно пересекают более 320 рейсов маршрутного транспорта, пассажирооборот составляет около 6 тысяч человек в день;

развитие и модернизация сети автомобильных дорог в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики".

Проектные направления:

строительство подъездных автодорог к населенным пунктам района;

развитие улично-дорожной сети;

ремонт, приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

развитие инфраструктуры придорожного сервиса.

Ожидаемые результаты:

строительство новых автомобильных дорог протяженностью около 50 км;

модернизация и приведение в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог;

улучшение состояния автомобильных дорог и технической оснащенности придорожной транспортной инфраструктуры;

улучшение транспортной доступности для жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Содействие развитию предпринимательской активности

Предпосылки:

наличие, реализация и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционные процессы в Чувашской Республике;

использование различных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности: предоставление льгот по уплате региональных налогов и налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики; предоставление бюджетных кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий Чувашской Республики под коммерческие кредиты;

оказание субъектам малого предпринимательства финансовой помощи (субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставление гарантий (поручительств) из республиканского гарантийного фонда, субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии, а также по заключенному договору поручительства), консультационно-правовой (бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности).

Проектные направления:

оказание содействия для получения государственная поддержка# при привлечении инвестиций;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей.

Ожидаемые результаты:

повышение инвестиционной активности организаций малого и среднего бизнеса;

создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;

повышение роли малого и среднего предпринимательства в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения.

Развитие рынка земли

Предпосылки:

земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно сказывается на формировании эффективного землепользователя, расширении хозяйственных площадей, привлечении инвесторов, в том числе в агропромышленный комплекс;

Проектные направления:

завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;

актуализация кадастровой стоимости земельных участков;

вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;

регулирование системы распределения участков под застройку.

Ожидаемые результаты:

эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

повышение инвестиционной привлекательности района;

увеличение доходов консолидированного бюджета Вурнарского района.

Развитие сферы услуг

Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг

Предпосылки:

реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК";

устойчивый рост доходов населения, в том числе реальной заработной платы и пенсий;

продолжающийся рост экономики, создание новых предприятий, рост платежеспособности всех потребительских секторов.

Проектные направления:

повышение качества услуг и эффективности деятельности организаций сферы услуг за счет повышения производительности труда, непрерывного обучения специалистов и руководителей;

повышение эффективности управления в сфере услуг на основе унификации и интеграции передовых технологий и ресурсов;

развитие креативного сектора (создание новых марок, брендов, новых видов продукции и услуг, рынка творческой собственности и др.);

совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг, обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию на изменение требований потребителя.

Ожидаемые результаты:

рост обеспеченности населения современными видами высококачественных и безопасных услуг в 3-4 раза;

внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;

сокращение различий в объемах и видах услуг, оказываемых в городской и сельской местности;

повышение объемов инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности организаций сферы услуг;

создание новых рабочих мест.

Развитие здравоохранения

Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

Предпосылки:

достижение цели базируется на реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65, Стратегического плана реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003-2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2003 г. N 95.

Проектные направления:

Улучшение состояния здоровья населения Вурнарского района:

ориентация населения на здоровый и безопасный образ жизни, повышение престижа культуры здоровья;

реализация целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, профилактике дорожно-транспортного травматизма, привитию культуры здорового питания, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;

развитие сети "школ, содействующих укреплению здоровья";

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Вурнарского района; снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;

развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;

диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

участие в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и возвращение их к полноценной жизни, включающих меры медицинской, профессиональной и социальной направленности;

создание благоприятной среды для активного долголетия, создание условий для поддержания физической, творческой, профессиональной активности пожилых людей.

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:

развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и формирования преимущественно профилактического направления работы;

повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;

стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях.

Ожидаемые результаты:

восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;

гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной на нуждах как конкретного пациента, так и сообщества в целом;

обеспечение доступа к высококачественным медицинским услугам максимально близко к месту проживания, а также обеспечение равной доступности квалифицированной стационарной помощи для каждого жителя Вурнарского района;

повышение оперативности работы службы скорой медицинской помощи за счет оптимизации ее структуры и оснащения современными средствами связи;

снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;

повышение престижа культуры здоровья;

снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения.

Обеспечение доступности качественного образования

Предпосылки:

с целью повышения качества и обеспечения доступности образования в Вурнарском районе проводится реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать 8 кустовых базовых школ, в том числе 2 ресурсных центра. Для организации подвоза детей в базовые школы приобретено 11 школьных автобусов, все школы района имеют выход в Интернет;

система образования Чувашской Республики, в том числе и Вурнарского района участвует в ряде федеральных экспериментов по проведению Единого государственного экзамена (с 2001 года), проекте НФПК "Реформа системы образования" (с 2003 года) и других. Вурнарский район принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Проектные направления:

Реализация приоритетного национального проекта "Образование":

стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и поощрение лучших учителей;

внедрение современных образовательных технологий: поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования, оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

повышение уровня воспитательной работы в школах.

Повышение доступности качественного образования:

обеспечение максимального охвата детей предшкольной подготовкой;

развитие практики реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся через введение профильного обучения, расширение спектра дополнительного образования;

дальнейшее развитие ресурсных центров, базовых школ, организация сетевого взаимодействия;

развитие инновационного образования в районе, организация республиканских, муниципальных экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей достижение высокого уровня современного качества образования;

распространение механизма нормативного подушевого финансирования на все уровни образования;

распространение общественного участия в управлении образованием.

Ожидаемые результаты:

повышение доступности качественных образовательных услуг;

улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в образовании;

обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования (изменение возрастной структуры и повышение уровня квалификации учителей);

повышение эффективности бюджетирования образования (сокращение удельного веса учреждений образования, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта; обновление учебно-материальной базы, рост инвестиций в образование, направляемых на цели модернизации образования и прирост нефинансовых активов; повышение уровня оплаты педагогического труда).

Улучшение демографической ситуации и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Вурнарском районе

Предпосылки:

Демографические процессы являются одними из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Вурнарского района.

Продолжающееся сокращение численности жителей района вследствие естественной убыли населения, миграционный отток трудоспособного населения в регионы Российской Федерации с более высоким уровнем заработной платы, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста при сокращении доли лиц трудоспособного возраста могут оказать в долгосрочной перспективе отрицательное влияние на рынок трудовых ресурсов Вурнарского района.

Проектные направления:

реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;

осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;

разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей;

применение гибких форм занятости;

разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров в другие регионы страны.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня естественного прироста населения Вурнарского района;

снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,05 процента в 2020 году.

Создание условий для массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом

Предпосылки:

республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. N 251

массовое привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. На конец 2007 года в Вурнарском районе более 8 тыс. человек (или 20,5% населения района) активно занимались физической культурой и спортом;

сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. По состоянию на начало 2008 года к услугам населения района предоставлены 114 единиц спортивных сооружений, в том числе 30 спортивных залов, 2 лыжные базы, 68 плоскостных спортивных сооружения. Но имеющаяся материально-техническая база для занятий физкультурой и спортом не отвечает социальным нормативам: уровень обеспеченности населения спортивными залами составляет только 38,2%, нет плавательных бассейнов и плоскостными сооружениями - 56,1%;#

сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе: от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня. Традиционно проводятся районные летние и зимние спортивные игры.

Проектные направления:

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие системы массового спорта в городском и сельских поселениях для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие стимулирующих условий формирования здорового активного образа жизни как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения района;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений, баз, и т.д.;

Ожидаемые результаты:

ежегодное увеличение доли населения района, занимающегося физической культурой и спортом к 2020 году до 30 процентов, среди активного населения - до 40 процентов, среди школьников - до 70-80 процентов;

повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

завоевание призовых мест спортсменами района на всероссийских и международных соревнованиях;

привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта;

улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

III. Механизм реализации стратегии

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов местного самоуправления Вурнарского района выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий "баланс интересов" и скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.

Система планирования развития Вурнарского района основывается на комплексном программно-целевом подходе. Ключевыми в системе планирования являются следующие взаимоувязанные документы:

Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;

Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 г.г.

Программа экономического и социального развития Вурнарского района на 2007-2010 г.г.

Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Вурнарского района Чувашской Республики, разработанная Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г. Санкт-Петербург).

указы Президента Чувашской Республики, направленные на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, занятости сельского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, на пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, на благоустройство населенных пунктов и территорий;

законодательные и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики;

республиканские и муниципальные целевые программы.

бюджеты муниципальных образований на очередной финансовый год;

рациональное применение экономических методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрения инноваций;

целенаправленная бюджетная политика, финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:

концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных проблем и достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития;

активное привлечение внебюджетных источников финансирования, развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, привлечение частного капитала на территорию Вурнарского района;

обеспечение бюджетной эффективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Вурнарского района в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

наращивание бюджетного потенциала муниципальных образований, повышение уровня обеспеченности населения бюджетными услугами, обеспечение прозрачности управления муниципальными финансами;

развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных экономически и социально значимых инвестиционных проектов;

формирование и реализация муниципальных целевых программ исходя из выбранных стратегических приоритетов, определение четких индикаторов ожидаемых результатов реализации программ, своевременная корректировка программ по результатам регулярного мониторинга хода их выполнения.

Реализация Стратегии будет основываться в первую очередь на внутренних ресурсах повышения эффективности социально-экономического развития Вурнарского района. При этом важной составляющей будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств республиканского бюджета путем активного участия района в реализации приоритетных национальных проектов, мероприятий республиканских целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы, реализуемых на территории Вурнарского района при неуклонном выполнении со стороны Вурнарского района обязательств по софинансированию соответствующих мероприятий.

Правовое обеспечение проводимых социально-экономических преобразований будет развиваться в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации в области региональной политики, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, административной реформы, реформы местного самоуправления и по другим направлениям.

Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают проведение органами местного самоуправления Вурнарского района ежегодного мониторинга хода реализации Стратегии, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей, представление сведений для обобщения в отдел экономики. Предусматривается также широкое информирование населения о ходе и результатах реализации Стратегии в средствах массовой информации, а также на сайте администрации Вурнарского района.

IV. Индикаторы оценки достижения стратегических целей

В основу Стратегии заложена идея доведения среднедушевых денежных доходов населения свыше 25,3 тыс. рублей в месяц и обеспечения к 2020 году достойного уровня жизни населения, целевые ориентиры приведены в приложении 4.

Таблица

Индикаторы оценки достижения стратегических целей

Наименование индикатора	Структурные преобразования экономики						Повышение конкурентоспособности		Улучшение уровня и качества жизни
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г.	2015 г.	2015 г. к 2006 г.	2020 г.	2020 г. к 2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Повышение уровня и качества жизни населения
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей	1997,8	2450,9	3100	4050	5300	в 2,6 раза	11660	в 5,8 раза	25300	в 12,6 раза
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	4615,2	6233,3	7790	9740	11700	в 2,5 раза	21800	в 4,7 раза	45780	в 9,9 раза
Обеспечение высоких темпов экономического роста
Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, рублей	13,8	14,9	24,1	29,4	35,3	в 2,5 раза	70,9	в 5,1 раза	152,9	в 11 раз
Объем отгруженной продукции обрабатывающего производства на душу населения, рублей	54090,9	60132,5	73660,0	88595,0	104330,0	в 1,9 раза	189320	в 3,5 раза	313730,0	в 2,1 раза
Объем продукции сельского хозяйства на душу населения, рублей	26336,3	28679,6	31547,0	34700,0	38200	в 1,45 раза	60570	в 2,31 раза	81650	в 3,1 раза
Формирование благоприятных условий жизнедеятельности
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метр на коней# года	19,9	20,5	21,1	21,7	22,3	112%	27,3	137%	31,8	в 1,6 раза
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, %	98,4	99,0	99,5	99,9	100,0	х	100,0	х	100,0	Х