Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 21 августа 2009 г. N 228/4 "Об утверждении районной целевой Программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить районную целевую Программу "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Структурным подразделениям администрации Козловского района, МУЗ "Козловская ЦРБ ЧР им.И.Е. Виноградова", РГУ "Козловский центр социальной помощи семье и детям", ОВД по Козловскому району обеспечить выполнение программных мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Козловского района Палагина В.Е. и постоянную комиссию по социальным вопросам (председатель комиссии Фомин В.Н.).

Глава Козловского района

И.Г. Майоров

Районная программа
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	-	Районная программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы"
Основания для разработки	-	Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ) Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 N 189-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 01.12.2004 N 148-ФЗ, от 26.07.2006 N 134-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ) Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федеральных законов от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 09.02.2007 N 18-ФЗ, от 12.04.2007 N 48-ФЗ, от 21.07.2007 N 193-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 13.05.2008 N 70-ФЗ) Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Указ Президента Чувашской Республики от 14 февраля 2007 года N 110 "О годе добрых дел" Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы" Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 г. N 129 "О профилактике курения табака" Послание Президента Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики от 14.02.2008 г. "Будущее строим сегодня!"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Даты названных Федерального закона N 52-ФЗ и Указа N 110 следует читать как "30 марта 1999 г. " и "14 декабря 2007 г." соответственно

Государственный заказчик	-	Администрация Козловского района
Цель программы	-	защита настоящего и будущего поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей
Основной разработчик	-	МУЗ "Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им.И.Е. Виноградова"
Основные исполнители	-	МУЗ "Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им.И.Е. Виноградова", отдел социального развития и архивного дела администрации Козловского района, администрации организаций, РУО, отдел социальной защиты населения Минздрава Чувашской Республики, ОВД по Козловскому району (по согласованию)
Задачи программы	-	совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий; понимание угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека, трансформирование взгляда населения на потребление табака и табачных изделий; внедрение современных технологий диагностики, лечения# реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью
Сроки реализации программы	-	2009-2011 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели п# программы	-	к 2012 году (по сравнению с 2007 годом) снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5 процентов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	снижение к 2012 году (по сравнению с 2007 годом) уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения до 4,46 на 1000 населения. Социальная эффективность программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни. Экономическая эффективность программы: в улучшении показателей здоровья населения и демографических показателей; в снижении расходов жителей района на приобретение табака и табачных изделий.
Система организации контроля за выполнением программы	-	контроль за ходом выполнения программы осуществляет Администрация Козловского района Чувашской Республики. Исполнители мероприятий программы ежегодно к 10 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе их реализации в МУЗ "Козловская ЦРБ Чувашской Республики им.И.Е. Виноградова".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Всемирная организация здравоохранения приняла один фактор риска развития заболеваний - потребление табака и табачных изделий - как глобальную угрозу для населения всего мира. Присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака вызвано доказанной нарастающей угрозой для здоровья людей со стороны распространяющейся по всему миру эпидемии табака.

Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 50%) распространенностью табакокурения среди всего населения. В настоящее время в масштабы употребления табака и распространенность связанных с этим заболеваний продолжает нарастать.

В России курение табака принимает характер эпидемии: курят 65% мужчин и 25% женщин. Уровень табакокурения среди мужчин в регионах России составляет от 60 до 82%, среди женщин - около 30%. В Козловском районе 40% жителей являются потребителями табачных изделий. Число курильщиков продолжает неуклонно возрастать.

31,25% школьников курят. 15% мальчиков и 10,7% девочек в Козловском районе являются активными потребителями сигарет. Важным фактором в приобщении ребенка к курению является то, в какой семье он воспитывается - курящей или некурящей. Согласно статистическим данным, если курят оба родителя, начинают курить около 80% детей из таких семей, если один - более 50%. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить, составляет всего 10-12%.

В структуре смертности первое место занимают сердечнососудистые заболевания, второе - онкологические заболевания. Так, например, хроническая обструктивная болезнь легких, основным фактором развития которой является курение табака, за последние пять лет поднялась в структуре смертности населения района на 4 место.

Лечение никотиновой зависимости - это большая проблема для государства. Из десяти курильщиков восемь пытались бросить курить, некоторые предпринимали такие попытки неоднократно, но безуспешно. При наличии отлаженной системы оказания медико-психологической помощи в борьбе с никотиновой зависимостью число курильщиков могла бы резко сократиться.

Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и повышает производительность труда. Успех проведения государственной антиникотиновой политики обеспечивается созданием в районе межсекторального сотрудничества и взаимодействия органов государственной власти, институтов гражданского общества, представителей бизнеса и рядовых граждан.

Районная программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы" является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание в районе условий и возможностей для постоянного и существенного сокращения потребления табака в любой форме и, следовательно, на снижение заболеваемости и смертности, связанных с потреблением табака, укрепление здоровья населения и положительных демографических тенденций.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является защита настоящего и будущего поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей.

Задачами программы являются совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий, организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий, понимание угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека, трансформирование взгляда населения на потребление табака и табачных изделий, внедрение современных технологий диагностики, лечения# реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться в 2009-2011 годах.

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики табакокурения:

организационные меры по ограничению потребления табака и табачных изделий среди населения;

профилактика потребления табака и табачных изделий среди населения;

меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий;

мероприятия по организации помощи населению по отказу от употребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости

Мероприятия по реализации программы выполняются согласно приложению 1.

1. Организационные меры по ограничению потребления табака и табачных изделий среди населения

Цель мероприятий данного направления - дальнейшее совершенствование системы информирования и организации взаимодействия структур, участвующих в реализации программы.

Предусматривается совершенствование рекламной деятельности антитабачной направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах города;

систематическое освещение материалов по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек, в том числе табакокурения, в средствах массовой информации;

2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди населения

Цель мероприятий данного направления - осуществление комплекса мер, направленных на сокращение спроса на табачные изделия, а также пропаганда здорового образа жизни.

Планируется пересмотреть и усовершенствовать методики и технологии проведения антитабачной пропаганды среди различных социальных групп с более широким привлечением различных конфессий;

оказывать содействие администрации района в организации на базе центров социальной помощи семье и детям консультативного, в т.ч. анонимного, приема несовершеннолетних и их родителей;

проводить анкетирование широких слоев населения с последующим консультированием по вопросу отказа от курения для планирования профилактических мероприятий;

3. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий

Основной целью этого направления деятельности является развитие системы массово-культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий на территории Козловского района;

апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных, реабилитационно-оздоровительных программ по физическому воспитанию населения различных возрастных групп, с различным уровнем состояния здоровья и физической подготовленности на базе физкультурно-оздоровительных комплексов;

проведение различных районных спартакиад среди школьников; физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием населения всех возрастов.

4. Мероприятия по организации помощи населению по отказу от употребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости

Цель деятельности - создание и внедрение в практику современных методов лечения и реабилитации курильщиков табака.

Предполагается широкое внедрение современных методов традиционной и нетрадиционной медицины в профилактику табачной зависимости.

IV. Механизм реализации программы, организация управления, контроль за выполнением

МУЗ "Козловская ЦРБ ЧР им.И.Е. Виноградова" в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей.

Основные исполнители программы ежегодно разрабатывают и утверждают план работ по реализации мероприятий, предусмотренных программой, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных работ.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Козловского района Чувашской Республики.

Исполнители мероприятий программы ежегодно к 10 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе их реализации в МУЗ "Козловская ЦРБ Чувашской Республики им.И.Е. Виноградова".

V. Оценка эффективности результатов реализации программы

Ожидается, что реализация мероприятий, предусмотренных программой, приведет к снижению распространенности курения табака и тем самым к улучшению состояния здоровья населения республики.

Реализация программы позволит:

- снизить число потребителей табака и табачных изделий среди населения на 5%;

- снизить уровень первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких на 5%.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации программы приведен в приложении 2.