Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2010 г., 27 января 2011 г.

В целях формирования единого инновационного пространства и реализации государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы.

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г.:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150 "О Республиканской программе развития легкой промышленности Чувашской Республики на 2005-2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы";

подпункты 4 и 7 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. N 115 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157 "О Республиканской целевой программе развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006-2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы";

пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 52 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 77 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 100 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 117 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

абзац пятнадцатый пункта 16 перечня мероприятий по реализации Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2009 г. N 30.

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С. Гапликов

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 мая 2009 г. N 178

Республиканская комплексная программа
инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2010 г., 27 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в паспорт настоящей республиканской комплексной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года
Основание для разработки Программы	-	Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. N 118 "О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного развития Чувашской Республики"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии)
Основной разработчик Программы	-	Минэкономразвития Чувашии
Цель Программы	-	формирование единого инновационного пространства и реализация государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
Задачи Программы	-	интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития; вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций; достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по ряду приоритетных направлений (био- и нанотехнологии, электротехника, энергетика); развитие среды генерации знаний, включающей определение системы приоритетов развития фундаментальной науки, расширение и изменение форм финансирования фундаментальной науки (расширение поддержки научных проектов, системы грантов государственных фондов), поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки, развитие интеграции научных и образовательных институтов; создание системы технологического прогнозирования, уточнение приоритетов технологического развития, перечня критических технологий и механизмов их развития, обеспечивающих решение прорывных задач; развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт); обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах; структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности обрабатывающих производств, высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний", ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое развитие; создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на инновации и создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития республики; выявление и стимулирование развития территориально-производственных кластеров, в рамках которых образуются устойчивые связи между участниками инновационной системы, в том числе создание и развитие особых экономических зон, индустриальных и технологических парков; развитие производственной и инновационной инфраструктуры, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций и защиты прав собственности на разработки; технологическая модернизация стратегических отраслей промышленности; обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики Чувашской Республики путем создания и развития отраслевой базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в производство; рост качества и повышение доступности сектора интеллектуальных услуг: управленческого и финансового консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области маркетинга, брендинга, развития общественных связей, юридических услуг; поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций - поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в рамках территориально-производственных кластеров; минимизация рисков при реализации инновационных проектов за счет применения механизмов страховой защиты; применение инновационных подходов в институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной политике; создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала, формирование трудовых и предпринимательских ценностей
Целевые индикаторы Программы	-	к 2020 году: рост индекса производства обрабатывающих производств почти в 2 раза к 2009 году; обеспечение объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения не менее 277 тыс. рублей; доведение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25 процентов; обеспечение суммарных за период реализации Программы затрат на технологические инновации на уровне не менее 100 млрд. рублей; полное обновление основных фондов; рост числа использованных передовых производственных технологий в 1,4 раза к 2009 году; создание более 50 объектов инновационной инфраструктуры, не менее 100 инновационно активных малых организаций; регистрация более 2,5 тыс. заявок на выдачу патентов; повышение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте до 2,5 процента; рост среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств в 5,2 раза к 2009 году; обеспечение эффективности деятельности Минпромэнерго Чувашии в сфере государственных закупок
Срок реализации Программы	-	2010-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2010-2020 годы составляет 46625,9 млн. рублей, в том числе за счет: средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 317,2 млн. рублей (0,7 процента); внебюджетных средств - 46308,7 млн. рублей (99,3 процента). Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности	-	ежегодный прирост объемов промышленного производства обрабатывающих производств в среднем на 8-9 процентов начиная с 2012 года; формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; повышение экономической активности малого предпринимательства в инновационной сфере и создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса; улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики; удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях, формирование собственного рынка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее рейтинга среди субъектов Российской Федерации. Бюджетная эффективность определяется тем, что реализация инновационных проектов и активизация инновационной деятельности в Чувашской Республике позволят повысить эффективность деятельности организаций и увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, обеспечить увеличение валового регионального продукта. Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 7,6 млрд. рублей, что в 21 раз перекрывает бюджетные затраты. Рентабельность Программы с учетом вновь введенных промышленных производств составит 132 процента. Социальная эффективность Программы определяется тем, что за период реализации Программы будет создано более 2 тыс. новых рабочих мест и средняя заработная плата в обрабатывающих производствах вырастет в 5,2 раза по сравнению с 2009 годом
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Минэкономразвития Чувашии. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о ходе выполнения Программы. Минэкономразвития Чувашии ежегодно до 1 марта 2021 г. направляет доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство финансов Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития Чувашии: до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством финансов Чувашской Республики.

Введение

Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) является логическим продолжением Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332, от 25 апреля 2008 г. N 117, от 25 сентября 2008 г. N 291).

Программа является инструментом реализации второго этапа Концепции инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39. Сегодня перед экономикой стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Экономический рост на основе инновационного обновления приобретает новое качество, когда эффективной формой накопления становится развитие интеллектуального потенциала, а наиболее выгодными инвестициями - инвестиции в человека, его знания и таланты.

Превращение знаний в непосредственный производственный ресурс порождает новые модели воспроизводства, ускоряющие процессы укрепления и развития общества.

Современная Чувашская Республика уверенно движется по инновационному пути, апробирует новаторские технологии в различных сферах жизнедеятельности, постоянно повышает планку требований к качеству жизни. Производство, распределение и использование знаний и информации признаны главными условиями устойчивого экономического роста. Это в полной мере отвечает главным целям, задачам и подходам Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 48).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Постановка проблемы для решения программно-целевым методом

В соответствии с Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы сформирована республиканская инновационная система, позволяющая развивать технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики (приложение N 1).

Создана система базовых правовых норм и инфраструктурных объектов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами инновационной деятельности. Начала действовать вертикаль власти, в основе которой лежат нормативно закрепленные меры государственной поддержки инноваций в республике. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет более 75 процентов. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7 процента прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решить такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности и достижение высокого уровня жизни населения.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:

диверсификация экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к "отраслям знаний" и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17-20 процентов (в Чувашской Республике в 2008 году - 8 процентов), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2-3 процентных пунктов (в Чувашской Республике - 1,3);

высокая инновационная активность корпораций, связанная с освоением новых рынков и технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 50 процентов (по Российской Федерации - 8,5 процента, в Чувашской Республике - 14,2 процента), доля инновационной продукции в ВВП - до 35 процентов (по Российской Федерации - 2,5 процента, в Чувашской Республике - 5,2 процента).

1.2. Основные проблемные вопросы, на решение которых направлена Программа

1.2.1. Инновационная активность организаций в Чувашской Республике

Повышение инновационной активности организаций промышленного комплекса, которое наблюдается в последние три года, связано не с коренными сдвигами в технологиях, а с улучшением качества управления, организационными инновациями, а также с ростом конкуренции и постепенным вытеснением с рынка наиболее неэффективных предприятий. Использование полного спектра факторов инновационного роста ограничено низкой восприимчивостью бизнеса к любым нововведениям, особенно технологического характера. В результате не инновации влияют на развитие экономики, а наоборот, при формировании стратегии инновационной деятельности предприятия чутко реагируют на макроэкономическую стабильность в регионе и стране. Как следствие, темпы инновационного развития остаются недостаточными для обеспечения глобальной конкурентоспособности организаций.

В 2008 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), доля инновационно активных организаций среди обследуемых организаций в Чувашской Республике составила 14,2 процента (диаграмма 2.1 приложения N 2)1. Данный показатель развития инновационной деятельности выглядит весьма скромно на фоне соответствующих показателей стран Европейского Союза, включая бывшие страны Восточной Европы, а также Японии, ряда стран Центральной, Южной и Северной Америки, Новой Зеландии, Австралии. Сравнения показывают, что уровень инновационной активности промышленных предприятий в республике существенно ниже, чем в странах с высоким (Ирландия - 75 процентов, Канада, Германия, Австралия - 60 процентов и выше)2 и даже средним (Мексика - 46 процентов, Эстония - 38, Латвия - 35, Словения - 28, Венгрия - 28 процентов) уровнями экономического развития, хотя и несколько выше российского уровня - 9,3 процента. Ближе всех к Чувашии по данному индикатору Польша (18 процентов), Румыния (19 процентов) и Словакия (22 процента).

Промышленные предприятия в Чувашской Республике по уровню эффективности (производительности труда) уступают предприятиям не только развитых, но и многих развивающихся стран с гораздо менее развитым научным потенциалом (диаграмма 2.2 приложения N 2).

В значительной части промышленных предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, инновационная деятельность осуществляется ситуативно. При наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора в его затратах на технологические инновации доминируют расходы на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки (табл. 2.1 приложения N 2). В целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом.

1.2.2. Неоднородность промышленного комплекса Чувашской Республики с технологической точки зрения

Мировой опыт показывает, что для обеспечения инновационной направленности экономики необходимо соблюдать определенные соотношения. Так, степень износа основных производственных фондов не должна выходить за пределы 30-35 процентов (в Чувашской Республике - 47 процентов). Доля инвестиций должна достигать 25 процентов ВВП (в 2008 году в Чувашской Республике - 21,1 процента), прямых иностранных инвестиций - не менее 20 процентов от общего объема внутренних иностранных инвестиций (в 2008 году по Российской Федерации - 26 процентов, в Чувашской Республике - 9,15 процента).

Структура производственного потенциала Чувашской Республики не является оптимальной. Преобладают организации с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, технологическая производственная база большинства отраслей промышленности обновлялась недостаточными темпами, что предопределяет низкую технологическую и экономическую эффективность производства по сравнению не только с развитыми странами, но и со многими российскими регионами. Серьезными причинами остаются изношенность основных фондов, неиспользуемые производственные мощности (табл. 2.2 и диаграмма 2.3 приложения N 2), низкая инновационная восприимчивость организаций.

Проблема низкого технологического уровня во многих отраслях возникла не сегодня и во многом унаследована из прошлого, поскольку основу промышленности составляют предприятия, созданные еще в советский период. Несмотря на относительно высокие темпы роста инвестиций в основной капитал в последние годы, объемы этих инвестиций недостаточны для нормального воспроизводства технической базы производства.

Большая часть инновационных предприятий в Чувашской Республике (69 процентов) сконцентрирована в четырех видах экономической деятельности, связанных с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (31 процент), пищевых продуктов, машин и оборудования, транспортных средств (диаграмма 2.4 приложения N 2).

Анализ структуры инновационной деятельности по обрабатывающим производствам позволяет выделить ряд особенностей. Инновационная деятельность в основном диверсифицирована на предприятиях, связанных с химическим производством, производством электрических машин и электрооборудования, отличающихся, как правило, высоким уровнем инновационной активности. Здесь интенсивно осваиваются практически все виды инновационной деятельности. Далее следуют производства машин и оборудования, где значительное внимание уделяется выполнению научных исследований и разработок, приобретению новых технологий, а также программных средств. К числу видов экономической деятельности аутсайдеров относятся прежде всего целлюлозно-бумажное производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, лесопереработка, которые уступают другим обследуемым видам экономической деятельности почти по всем показателям оценки инновационной активности.

Компенсация выбывающего производственного оборудования должна производиться на высоком техническом уровне, в противном случае в промышленности будут сокращены не только фактический объем продукции, но и ее технологические возможности. Инновационная деятельность обеспечит хозяйствующим субъектам конкурентные преимущества, большую устойчивость, упрочит положение предприятий на рынке и расширит их деловые связи. Первоочередной, особенно с учетом мирового экономического кризиса, становится задача поиска и использования долгосрочных внутренних факторов экономического роста, модернизации и развития конкурентоспособного наукоемкого производства. Кризис должен инициировать поиск новых технологий, это шанс выстоять и развиваться.

1.2.3. Дисбаланс между спросом бизнеса на передовые технологии и недостаточными темпами развития исследований и разработок

До 2007 года в Чувашской Республике не создано ни одной передовой производственной технологии, в рейтинге регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) республика занимает одно из последних мест (табл. 2.3 приложения N 2).

По количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей Чувашская Республика занимает 58 место в рейтинге субъектов Российской Федерации (табл. 2.4 приложения N 2).

Традиционно невелика доля организаций в Чувашской Республике, приобретающих и внедряющих инновационные технологии (менее 5 процентов от количества организаций обрабатывающих производств). В рейтинге субъектов ПФО республика занимает 8 место (табл. 2.5 приложения N 2).

Около половины (49 процентов) всей совокупности используемых передовых технологий находятся в эксплуатации более 7 лет, являясь, по сути, передовыми лишь с точки зрения дефиниций, но не своего реального технического уровня. Особенно это касается технологий производства, обработки и сборки, где к соответствующей возрастной категории относятся 40 процентов используемых технологий (табл. 2.6 приложения N 2).

Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость процесса коммерциализации разработок приводят к несоответствию между спросом на разработки и предложениями республиканской науки. Более того, оценка технологического уровня или качества результатов научно-технической деятельности должна производиться не только и не столько по сравнению с существующим в стране уровнем, но и по сравнению с лучшими мировыми образцами. В современном мире практически не может быть технологий "для внутреннего употребления": открытость рынков позволяет обеспечивать устойчивую глобальную конкурентоспособность лишь в случае, если внедряемые технологии соответствуют по своему уровню или превосходят внедряемые в наиболее развитых странах.

Отставания и диспропорции в сфере создания и использования передовых производственных технологий в совокупности с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности значительно тормозят инновационное развитие Чувашской Республики.

В создавшихся условиях необходимо дальнейшее расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности как в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения, так и в части предложения - стимулирование прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

1.2.4. Тенденция деградации научно-технического потенциала организаций промышленного комплекса в Чувашской Республике

В большинстве видов экономической деятельности создание инновационных заделов утратило для организаций приоритетный характер. По данным Чувашстата, среди внутренних факторов, препятствующих инновационной деятельности организаций в Чувашской Республике, наибольшую долю занимают проблемы собственного потенциала организации - это ее инновационная активность и кадровые ресурсы3 (диаграмма 2.5 приложения N 2).

Подобная ситуация оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс, ведет к деградации научно-технического потенциала промышленности, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции.

1.2.5. Замедление темпов развития Чувашской Республики, связанное с мировым финансовым кризисом (приложение N 3)

Негативные тенденции IV квартала 2008 года, сложившиеся под влиянием мирового финансового кризиса, продолжились и в 2009 году. Индекс промышленного производства в январе 2009 года составил 61 процент, за январь - февраль 2009 года - 66,1 процента. В марте 2009 года ситуация в промышленном комплексе республики существенно не изменилась. Индекс промышленного производства в I квартале равнялся 69,8 процента. Прогноз индекса промышленного производства за январь - апрель 2009 года к январю - апрелю 2008 года составляет 72 процента с доверительным интервалом 69-75 процентов и, соответственно, апрель 2009 года к апрелю 2008 года - 77 процентов с доверительным интервалом 76-79 процентов.

Ожидается, что в 2009 году негативные тенденции сохранятся, и спад промышленного производства составит 20-26 процентов (по Российской Федерации - 7,4 процента).

1.3. Возможные варианты решения проблемных вопросов, оценка преимуществ и основных рисков

Для вовлечения в процесс инновационных преобразований различных отраслей и секторов, отличающихся по размеру и уровню технологической вооруженности предприятий, необходим широкий спектр используемых инструментов, что ставит перед государственной политикой достаточно сложные задачи по обеспечению их комплексного и скоординированного использования. Меры по стимулированию инноваций лежат не только в сфере собственно научной или инновационной политики, они затрагивают другие блоки, такие как промышленная политика, политика в области стандартов и регламентов, инвестиционная и налоговая политика, политика в области межрегиональных отношений и внешней торговли и др.

Варианты решения проблемных вопросов, указанных в подразделе 1.2 настоящей Программы, приведены в табл. 1.

Таблица 1

Анализ вариантов решения проблемных вопросов

Вариант		Преимущества	Основные риски
N пп	наименование
1	2	3	4
I.	Инерционный - следование существующим "технологическим" траекториям, сохранение линейной модели инновационного развития	отсутствие необходимости формирования нового комплексного механизма инновационного развития, концентрация ресурсов на реализации отдельных мероприятий действующих республиканских целевых программ, а также нормативных правовых актов	сворачивание инновационного потенциала Чувашской Республики и в перспективе утрата региональной технологической конкурентоспособности; бессистемность проводимых мероприятий, невозможность комплексного решения проблем, изложенных в подразделе 1.2 настоящей Программы; замкнутость и угасание региональной инновационной системы
II.	Кластерный - формирование комплексной модели развития за счет создания высокоуровневых систем, продуцирующих устойчивые инвестиционные, технологические и информационные потоки с установлением долговременных цепочек связей	обеспечение стабильного динамизма инновационного развития, в том числе за счет внутрикластерного взаимодействия; формирование и реализация системного механизма государственной поддержки, управления и координации работ по развитию инновационных процессов в республике; комплексное решение задачи социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; завершение процесса формирования региональной инновационной системы	необходимость координации сложных неупорядоченных комплексных организационных систем; отсутствие апробированных и стандартных решений; длительность и сложность ведомственных согласований, процедур объективной экспертизы и мониторинга мероприятий Программы для создания нового комплексного механизма
III.	"Быстрый старт" - концентрация ресурсных потоков на краткосрочном и масштабном внедрении инноваций	ориентированность на быстрый результат; создание эффекта технологического скачка и, как следствие, повышение конкурентоспособности республики по ряду направлений; обновление инновационной системы республики за счет трансфера технологий, кадров, знаний	поляризация инновационной системы республики (формирование как полюсов технологичности, так и полюсов отсталости); трудности в столь масштабном и ускоренном привлечении инвестиций и трансфере прорывных инноваций; неготовность инновационной системы республики

Сценарные модели инновационного развития Чувашской Республики представлены в приложении N 4.

Оценка рисков ожидаемой эффективности Программы приведена в приложении N 5.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемных вопросов позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта - кластерного подхода и формирования комплексной модели инновационного развития. Эффективность предлагаемого программно-целевого метода, ориентированного на стратегическое видение и направленного на результат, обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть устойчивой положительной динамики инновационного развития Чувашской Республики.

II. Основная цель, задачи и срок выполнения Программы

Цель Программы - формирование единого инновационного пространства и реализация государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:

интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития;

вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по ряду приоритетных направлений (био- и нанотехнологии, электротехника, энергетика);

развитие среды генерации знаний, включающей определение системы приоритетов развития фундаментальной науки, расширение и изменение форм финансирования фундаментальной науки (расширение поддержки научных проектов, системы грантов государственных фондов), поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки, развитие интеграции научных и образовательных институтов;

создание системы технологического прогнозирования, уточнение приоритетов технологического развития, перечня критических технологий и механизмов их развития, обеспечивающих решение прорывных задач;

развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов технологического развития (форсайт);

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных исследований и разработок, включающее внедрение проектного финансирования организаций науки, обновление приборной и стендовой базы исследовательских центров, поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование участия организаций в международных научно-исследовательских и технологических проектах;

структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности обрабатывающих производств, высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний", ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое развитие;

создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на инновации и создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития республики;

выявление и стимулирование развития территориально-производственных кластеров, в рамках которых образуются устойчивые связи между участниками инновационной системы, в том числе создание и развитие особых экономических зон, индустриальных и технологических парков;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций и защиты прав собственности на разработки;

технологическая модернизация стратегических отраслей промышленности;

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики Чувашской Республики путем создания и развития отраслевой базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в производство;

рост качества и повышение доступности сектора интеллектуальных услуг: управленческого и финансового консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области маркетинга, брендинга, развития общественных связей, юридических услуг;

поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций - поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в рамках территориально-производственных кластеров;

минимизация рисков при реализации инновационных проектов за счет применения механизмов страховой защиты;

применение инновационных подходов в институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной политике;

создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала, формирование трудовых и предпринимательских ценностей.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении N 6.

Срок реализации Программы - 2010-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в раздел III настоящей республиканской комплексной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система мероприятий по реализации Программы

Система программных мероприятий представляет собой ряд мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов (приложение N 7).

В рамках каждого раздела Программы предусматривается выполнение конкретных мероприятий на основе проектно-ориентированного метода (табл. 2). Состав комплексных проектов Программы определяется приоритетными направлениями Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и перечнем приоритетных направлений научно-технического развития Чувашской Республики и перечнем критических технологий Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 декабря 2010 г. N 473.

В процессе реализации комплексных проектов Программы осуществляются:

мониторинг и проектный анализ;

консалтинговое и информационное сопровождение;

организационно-финансовое управление.

Мероприятия Программы ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала организаций при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Таблица 2

Структурное построение системы программных мероприятий и целевое назначение подсистемных блоков

N пп	Наименование подсистемных блоков	Целевое назначение подсистемного блока
1	2	3
1.	Государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании	нормативно-правовое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике, создание на территории республики благоприятной среды для активизации инновационной деятельности и привлечения инвестиций в инновационную сферу
2.	Развитие научного, исследовательского и творческого потенциала для инновационного развития Чувашской Республики	формирование и реализация перспективных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; развитие рационализаторства и изобретательства; осуществление интеграции науки, промышленности, малого и среднего предпринимательства на основе рыночных механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и передачи технологий (трансфер)
3.	Реализация комплексных проектов инновационной деятельности в промышленности Чувашской Республики (пул "прорывных" инновационных проектов); формирование и развитие высокотехнологичных кластеров	повышение инновационной активности промышленного комплекса Чувашской Республики, развитие внутреннего рынка инноваций и экспорта инновационной продукции; устранение диспаритетов развития республики, создание и усиление региональной специализации на основе объединения ресурсов
4.	Создание новых отраслевых сегментов промышленного комплекса Чувашской Республики	создание новых высокотехнологичных отраслей - био- и наноиндустрии и позиционирование Чувашской Республики на рынке высокотехнологичной продукции (реализация подсистемного блока осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий")
5.	Развитие инфраструктурных проектов инновационной системы Чувашской Республики	ориентирование на развитие технопарков, сети бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и инновационно-производственных комплексов, а также особых территорий экономического развития
6.	Развитие межрегионального и международного сотрудничества в области инноваций, трансфер инноваций в промышленность Чувашской Республики	государственное стимулирование введения в хозяйственный оборот на территории Чувашской Республики высокорентабельных наукоемких разработок и технологий из других регионов России, а также создание условий для адаптации и передачи технологий (трансфер) из развитых стран
7.	Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике	создание и развитие эффективных механизмов управления, развития и использования кадрового потенциала для осуществления инновационных процессов в Чувашской Республике, обеспечивающих завершенность и целостность республиканской системы непрерывного образования (реализация подсистемного блока осуществляется в соответствии с подпрограммой "Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике")
8.	Организационное, информационное, консультационное и методическое обеспечение инновационной деятельности	формирование и реализация комплекса нефинансовых мер государственной поддержки инновационной деятельности в Чувашской Республике; развитие процессных и управленческих инноваций, относящихся к изменению в организации производства и его материально-техническом обеспечении
9.	Популяризация инноватики	объединение усилий и повышение экономической заинтересованности субъектов научной и инновационной деятельности в продвижении инноваций на рынок; пропаганда и настрой организаций в Чувашской Республике на поступательное движение вперед, внедрение инноваций

Для комплексного решения обозначенных целей и задач сформирована модель реализации Программы (приложение N 8).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июля 2010 г. N 234 в раздел IV настоящей республиканской комплексной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2010-2020 годы составляет 46625,9 млн. рублей (табл. 3), в том числе за счет:

средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 317,2 млн. рублей (0,7 процента);

внебюджетных средств - 46308,7 млн. рублей (99,3 процента).

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

Таблица 3

Финансирование Программы на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

(млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	46625,9	1220,0	2331,7	8652,1	8568,3	8292,0	8199,5	7328,7	1083,8	449,8	249,4	250,6
в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики	317,2	6,4	15,0	17,9	25,0	20,0	28,8	121,2	26,3	18,8	18,4	19,4
внебюджетных источников	46308,7	1213,6	2316,7	8634,2	8543,3	8272,0	8170,7	7207,5	1057,5	431,0	231,0	231,2

Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации мероприятий Программы.

Разработчиками (ресурсными источниками) инноваций являются республиканские научные организации, высшие учебные заведения, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании и научные центры, а также аналогичные организации из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций являются крупные и средние организации, а также малые инновационные предприятия.

Программа базируется на принципах "мягкой" координации, взаимного обмена информацией, создания единых методологических и методических подходов к проблемам совершенствования технологической структуры и инновационной ориентации промышленного комплекса Чувашской Республики, создания системы мониторинга результатов. В условиях рыночной экономики и доминирования частной собственности в большинстве отраслей конкретные инвестиционные решения, включая решения о выборе той или иной технологии или реализации инновационного проекта, являются прерогативой субъектов экономической деятельности. Меры государственной политики призваны, прежде всего, создавать благоприятные условия для создания инновационной среды, генерирующей новые знания и технологии, стимулировать предприятия к внедрению инноваций.

Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фонды федерального, республиканского и муниципального уровней (предполагаемые к созданию), лизинговые компании, международные фонды и организации, банки и частные инвесторы, собственные средства организаций, средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в раздел V настоящей республиканской комплексной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Концептуальную основу Программы составляют три принципа формирования и реализации комплексных проектов:

создание и развитие инновационных сетей (в основном по принципу самоорганизации);

независимая экспертиза и конкурсный отбор;

маркетинг, конкуренция и партнерство, рентабельность и ресурсная интеграция.

Инновационная сеть представляет собой совокупность (консорциум) субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности и бизнеса, которые объединяются для совместной деятельности по продвижению инноваций на рынок.

Участниками инновационных сетей могут выступать как отдельные юридические лица, так и объединения юридических лиц различной формы собственности и отраслевой принадлежности, в том числе из зарубежных стран и других регионов Российской Федерации.

Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации проектов Программы.

Для проектирования, создания и внедрения нововведений в Чувашской Республике применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Минэкономразвития Чувашии.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных объединений и населения Чувашской Республики на принципах государственно-частного партнерства.

Для достижения целей и задач, проектирования, реализации и обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы применен процессный подход международного стандарта ISO 9000. Механизм управления, контроля и взаимодействия участников Программы отражен в технологической дорожной карте (приложение N 9).

Для принятия решения о предоставлении государственной поддержки инициаторам инноваций создана Правительственная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, состав которой утвержден распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. В Правительственную комиссию входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, науки и образования, которые консолидируют информацию об актуальных для отраслей инновационных проблемах, проектах и существующем технологическом уровне производства в рамках создаваемой информационной системы, принимают решение о целесообразности государственной поддержки инновационного проекта в той или иной форме.

Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целом же Программа ориентирована на внебюджетное финансирование. Предусмотрено финансирование ряда проектов и мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе). Объемы финансирования мероприятий (проектов) Программы на возвратной и безвозвратной основе ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваются в законах Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом отраслевой специфики разработки, внедрения и продвижения инноваций на рынок привлекаются ресурсы межрегиональных финансовых институтов и частных инвесторов при соблюдении условий экономической безопасности Чувашской Республики, а также собственные средства организаций.

В результате реализации указанных механизмов обеспечиваются самофинансирование инновационной системы и возвратность бюджетных средств, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечения инвестиционных ресурсов на финансирование объектов социальной сферы, их инновационное развитие.

Для ускорения ранних фаз разработки инноваций, а следовательно, рыночной активизации инновационной сферы будут использованы как действующие, так и создаваемые элементы инновационной инфраструктуры Чувашской Республики. Их цель - доведение до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики Чувашской Республики. Целью данного направления является создание финансовых условий для реализации венчурных высокотехнологичных проектов и, как следствие, роста малых высокотехнологичных организаций с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет.

Существующая практика начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в настоящей Программе будет расширена в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов на рынок в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). После прохождения "сквозной" экспертизы для технологической поддержки будут выбираться инновационные проекты, которые подходят под определение венчурных высокотехнологических проектов. При бюджетном финансировании венчурных инновационных проектов необходимым условием является конечный результат - создание и развитие нового инновационного бизнеса (производства).

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который обеспечивает согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о ходе выполнения Программы.

Минэкономразвития Чувашии до 1 марта ежегодно до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство финансов Чувашской Республики в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".

По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития Чувашии:

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством финансов Чувашской Республики.

Доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы открыт для широкой аудитории и размещается на сайте Минэкономразвития Чувашии.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Технико-экономическое обоснование последовательности и значимости программных мероприятий (проектов) приведено в приложении N 10.

Использование базовых рыночных принципов позволит:

реализовать рыночный организационно-финансовый механизм коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

создать республиканский и межрегиональный рынок ресурсов инновационной деятельности;

обеспечить единую ориентацию всех субъектов инновационной сети на конечный результат - совместное продвижение инноваций на рынок.

Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:

ежегодный прирост объемов промышленного производства обрабатывающих производств в среднем на 8-9 процентов начиная с 2012 года;

доведение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25 процентов к 2020 году;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

повышение экономической активности малого предпринимательства в инновационной сфере и создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях, формирование собственного рынка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее рейтинга среди субъектов Российской Федерации.

Бюджетная эффективность Программы обусловлена:

положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период;

дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 7626,59 млн. рублей (7551,67 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);

увеличением налоговой базы в перспективе за счет коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Дополнительно полученный бюджетный доход более чем в 21 раз превысит планируемый объем бюджетных расходов, то есть на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет получено 21,25 рубля дохода.

Рентабельность Программы с учетом вновь введенных промышленных производств составит 132 процента.

Социальная эффективность Программы определяется тем, что за период реализации Программы будет создано более 2 тыс. новых рабочих мест и средняя заработная плата работников обрабатывающих производств вырастет в 5,2 раза по сравнению с 2009 годом.

Эффективность реализации Программы определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 11).

------------------------------

1 Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

2 Аналитические данные Комплексной программы научно-технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года.

3 данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

4 Финансирование будет осуществляться в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета Чувашской Республики на 2010 год по следующим кодам бюджетной классификации:

821 0412 5220101 006 242 - 6397 тыс. рублей,

821 0412 5220101 012 226 - 1200 тыс. рублей,

821 0412 5220101 012 290 - 28603 тыс. рублей,

821 1104 5201500 017 251 - 10000 тыс. рублей.

Приложение N 1

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Аналитическая информация
о создании и развитии в 2005-2008 годах инновационной системы в Чувашской Республике

Для обеспечения управления инновационными процессами и решения важнейших проблем в сфере нововведений в Чувашской Республике создана единая инновационная система. Для ее реализации была разработана и в соответствии с Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 (далее - инновационная программа), внедрена интегрированная многопараметровая модель пространственного развития территории, основным принципом которой является комплексность всех сфер жизнедеятельности (структурные схемы 1 и 2).

Сформирована новая инновационная политика, объединяющая более 10 нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на стимулирование и государственную поддержку инноваций (структурная схема 3).

Экономическая эффективность реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы подтверждается достижением установленных целевых индикаторов:

ростом объемов отгруженной инновационной продукции в фактически действующих ценах, процентов по отношению к базовому 2004 году1 (диаграмма 1);

увеличением доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств, процентов (диаграмма 2);

ростом затрат организаций на технологические инновации, раз к 2004 году (диаграмма 3).

Структурная схема 1

Интегрированная многопараметровая модель пространственного развития Чувашской Республики (начальные условия, 2005 год)

Структурная схема 2

Интегрированная многопараметровая модель пространственного развития Чувашской Республики (результаты внедрения за 2006-2008 годы)

Структурная схема 3

Нормативные правовые акты государственной поддержки инновационной деятельности в Чувашской Республике

Диаграмма 1

Темп роста объемов отгруженной инновационной продукции по крупным и средним организациям в Чувашской Республике в 2005-2008 годах по отношению к 2004 году

Диаграмма 2

Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств по крупным и средним организациям в Чувашской Республике

Диаграмма 3

Темп роста затрат крупных и средних организаций в Чувашской Республике на технологические инновации в 2005-2008 годах по отношению к 2004 году

Созданы условия для реализации высокоэффективных и приоритетных инновационных проектов. Для принятия решения о предоставлении государственной поддержки действует Правительственная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами (табл. 1). В ее состав входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, науки и образования.

В 2008 году 5 проектов вышли на серийное производство инновационных продуктов, среди них:

новые серебросодержащие медицинские препараты с биосовместимым углеродным покрытием производства ООО "Афродита";

одноразовые атравматические иглы нового поколения с шовным материалом производства ООО "Микрохирургия глаза" и "Контур";

модифицированная пластмасса "Уракрил" и "Коракрил" для зубопротезирования производства ООО "Санфарм";

составные токосъемные вставки (элементы) полозов токоприемников высокоскоростных и тяжелонагруженных электроподвижных составов для железных дорог на основе медного композиционного материала фирмы "Диском";

текстильные полиэфирные ленты для крепления и подъема грузов с введением современной наукоемкой испытательной лаборатории на базе производства ОАО "Лента".

Всего за 2006-2008 годы при непосредственной государственной поддержке создано 10 инновационных производств. Выпущено инновационной продукции, уникальной не только для республики, но и для Российской Федерации, на 3,4 млрд. рублей. В республиканский бюджет Чувашской Республики возвращено в виде налоговых платежей свыше 60 млн. рублей, в том числе в 2008 году около 43 млн. рублей. Повышается эффективность использования бюджетных средств. Так, в 2008 году на каждый затраченный бюджетный рубль получено более 2 рублей доходов (в 2007 году - 0,9 рубля). Ожидается, что в 2009 году бюджетная эффективность возрастет не менее чем в 3-5 раз. За три года создано 586 рабочих мест в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Алатыре, Шумерле и Козловке, пгт Ибреси.

Таблица 1

Сводная информация по инновационным проектам, представленным на рассмотрение Правительственной комиссии по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего поступило заявок, единиц	27	21	13	12
в том числе по видам поддержки:
специальное вознаграждение	25	16	12	10
субсидия на создание полезной модели	1	4	-	-
субсидирование процентной ставки	1	1	1	2
Поддержано решением Правительственной комиссии инновационных проектов, единиц	8	2	42	3
Требуемый объем средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию поддержанных инновационных проектов, млн. рублей	36,55	9,0	16,962	22,04
в том числе по видам поддержки:
специальное вознаграждение	27,43	9,0	16,26	5,5
субсидия на создание полезной модели	4,12	-	-	-
субсидирование процентной ставки	5,0	-	0,7	16,54
Реализовано инновационных проектов, единиц	1	2	1	6
Эффективность реализации инновационных проектов:
объем производства инновационной продукции, млн. рублей	х	770,9	1046,9	1556,0
объем налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики, млн. рублей	х	4,8	13,9	42,8
создано новых рабочих мест	х	210	244	132

В настоящее время реализуется 6 инновационных проектов (табл. 2).

Таблица 2

Информация об инновационных проектах, реализуемых с государственной поддержкой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Вид государственной поддержки	Наименование организации	Наименование инновационного проекта	Объем средств, привлекаемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. рублей
Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами на реализацию перспективных и приоритетных инновационных проектов	ОАО "Завод "Электроприбор"	"Разработка и организация серийного производства герметичного, электромагнитного реле нового поколения РЭС-152"	0,7
	ООО "Яхтинг"	"Организация серийного производства обуви, соответствующей европейским стандартам качества"	2,0
	ЗАО "Промтрактор-Вагон"	"Разработка и внедрение в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками на новых мощностях для производства грузовых вагонов на ЗАО "Промтрактор-Вагон"	14,0
Выплата за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики специальных вознаграждений разработчикам инновационных идей и патентообладателям	ООО "Технотрон"	"Разработка и производство установки для автоматической сварки труб УАСТ-1"	5,5
	ООО "Молочное дело"	"Переработка молочной сыворотки"	5,5
	ЗАО "РОСЛИЗИН НИДЕРЛЭНДС Б.В."	"Организация на территории Чувашской Республики серийного производства L-лизина и белковых кормовых добавок"	5,5

Ежегодно увеличивается количество малых инновационно активных предприятий, с 2005 по 2008 год их число возросло в 13 раз.

Продолжается курс на инфраструктурные преобразования инноватики. Создано более 20 объектов инновационной инфраструктуры технологического, ресурсного, информационно-консалтингового и финансового профиля (структурная схема 4, табл. 3).

Структурная схема 4

Объекты инновационной инфраструктуры, созданные в 2006-2008 годах в рамках реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы

Таблица 3

Системообразующие результаты инновационного развития различных сфер жизнедеятельности Чувашской Республики в 2006-2008 годах

Сферы жизнедеятельности	Краткая информация о результатах инновационного развития отраслевого направления
1	2
Инновационное развитие промышленного комплекса	За 2006-2008 годы реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы промышленными предприятиями в Чувашской Республике выпущено новой продукции почти на 20 млрд. рублей3. Освоено более 240 наименований новой и значительно усовершенствованной продукции. Внедрено 130 новых технологий не только производственных, но и организационных, маркетинговых, информационных и управленческих. Общая сумма инвестиций на эти цели составила 6,46 млрд. рублей. На проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ промышленными предприятиями израсходовано 384 млн. рублей. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2007 г. N 212 принята подпрограмма "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий". Ее основная цель - это создание элементной базы для развития фундаментальных и прикладных био- и нанотехнологий, коммерциализации разработок, обеспечивающих формирование в республике новых высокотехнологичных отраслей - био- и наноиндустрии. На реализацию проектов привлечено: 400 млн. рублей - по проекту "БиоПарк" на создание биотехнологического производства по выпуску лизина; 4,8 млн. рублей - на организацию медицинского производства контрацептивов с карбилайновым покрытием; 10,2 млн. рублей - на создание на базе ФГУП "ЧПО им.В.И. Чапаева" производства токосъемных элементов для российских и зарубежных железных дорог из нанокомпозиционных материалов ДИСКОМ; освоено производство мощностью 9 тонн ежемесячно; продукция отгружена для проведения испытаний в ОАО "РЖД" и концерне Сименс (Siemens AG), а также потребителям в Германии и Китае; 20 млн. рублей - на приобретение технологической линии по производству биотоплива (пеллет). Проводится работа по софинансированию за счет инвестиций ГК "Роснанотех" 17 проектов организаций в Чувашской Республике. Общий объем предполагаемых инвестиций составляет 35,55 млрд. рублей. При поддержке республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 5 млн. рублей создан Центр коллективного пользования в области нанотехнологий, объединяющий научный и лабораторный потенциал физико-технического, химико-фармацевтического и машиностроительного факультетов ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н. Ульянова", ОАО "Промтрактор", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод". За 2008 год на его базе выполнено 8 научно-исследовательских работ, в том числе в области нанотехнологий для протезирования. В соответствии с решениями по развитию сотрудничества с ГК "Роснанотех" предполагается создание лаборатории сертификационных испытаний нанопродуктов на базе указанного центра, готовится проект по софинансированию работ ГК "Роснанотех" и аккредитации лаборатории в системе добровольной сертификации НАНОСЕРТИФИКА
Инновации в области развития информационных технологий	Одними из наиболее прогрессивных технологий, повышающих производительность труда и эффективность производства, являются информационные технологии. По данным Чувашстата, организациями в Чувашской Республике все более широко используется специализированное программное обеспечение, предназначенное для решения экономических, финансовых и других производственных задач организации с учетом специфики ее деятельности. Более 91 процента информационно активных организаций в своей работе использовали специальные программные средства, больше половины (59,4 процента) ориентированы на решение организационных и управленческих задач с помощью информационно-коммуникационных технологий. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, связанным с информационными технологиями, за 2006-2008 годы вырос в 1,5 раза4. Уровень информационной активности организаций достиг 95 процентов. Созданы информационные порталы "Экспортные и инвестиционные возможности Чувашской Республики", "Малый бизнес Чувашии"; система объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - аналитика - прогноз" (накоплено более 1 млн. единиц информации по различным показателям, в каждом квартале заносятся еще около 2000 показателей по республике, ежегодно в систему передается из всех источников 4500 показателей о Чувашии и порядка 500 показателей в разрезе муниципальных образований); программный комплекс "Доклад о результативности и основных направлениях деятельности Правительства Чувашской Республики"); единая информационная система расчетов за коммунальные услуги АИС "ЖКХ" (включена информация о техническом состоянии объектов жилфонда); единая система государственного и муниципального электронного документооборота (СЭД); электронная торговая площадка Чувашской Республики по проведению открытых аукционов, размещена на сайте "Закупки". Портал органов власти Чувашской Республики объединяет более 1800 государственных и муниципальных заказчиков республики, награжден дипломом Минэкономразвития России как один из 10 лучших официальных сайтов России по размещению информации о заказах федерального и регионального уровней. Работают 1470 центров и пунктов коллективного доступа в Интернет, созданы льготные условия для приобретения населением вычислительной техники и подключения ее к информационным ресурсам за счет субсидирования из республиканского бюджета Чувашской Республики процентных ставок по кредитам, привлеченным населением на приобретение компьютерной техники. По данным Чувашстата, в 30 домохозяйствах из 100 имеется компьютер, в том числе в 36 - в городах и в 21 - на селе (в 2003 году только 1,3 процента домохозяйств имели компьютеры)
Развитие науки, инновационные преобразования в системе образования	В вузах республики проводятся научные исследования более чем по 100 направлениям технических, естественных и гуманитарных наук. Ежегодно растет число проектов - участников конкурсов, проводимых научными фондами. В 2008 году 61 научный проект из Чувашской Республики поддержан российскими государственными научными фондами (в 2007 году - 36). Выполнено научно-исследовательских работ на сумму более 55 млн. рублей (в 2006 году - около 39 млн. рублей; в 2007 году - более 45 млн. рублей). Вузами получено 48 патентов (в 2007 году - 41). Чувашские ученые приняли участие в проведении более 160 различных международных, всероссийских региональных форумов в области образования, науки и производства. Растет число молодых людей, вовлеченных в научно-исследовательскую деятельность. Численность аспирантов в 2008 году составила 772 человека (в 2007 году - 765 человек), в докторантуру поступило 8 человек (всего обучается 15). По данным Минобразования Чувашии, 88,2 процента учреждений начального профессионального образования (далее - НПО), подведомственных министерству, в 2008 году работали в инновационном режиме. Доля преподавателей учреждений НПО, занятых апробацией и внедрением в учебный процесс эффективных инновационных технологий, составила в 2008 году 76,9 процента (рост к 2007 году составил 7,7 процента). Удельный вес учащихся, обучение которых ведется с применением инновационных технологий, составляет 58 процентов, из них 27,6 процента учатся на "хорошо" и "отлично". В конкурсном отборе общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в 2008 году участвовали 116 школ (21,3 процента от общего их числа). Лидерами образования стали 16 городских и 17 сельских школ. В 2008 году из республиканского бюджета Чувашской Республики на стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, было направлено 4 млн. рублей, на поощрение лучших учителей - 0,3 млн. рублей. Гранты Президента Чувашской Республики в размере 200 тыс. рублей получили 17 дошкольных образовательных учреждений (в 2007 году - 7) и 3 учреждения дополнительного образования. 103 общеобразовательных учреждения представили проекты и программы на конкурс грантов, предусмотренных республиканскими целевыми программами, на сумму 410 тыс. рублей. Открыты республиканские экспериментальные площадки по разработке инновационных педагогических технологий в 123 школах республики. Учащиеся и педагогические работники 525 школ имеют доступ к сети Интернет. Все школы имеют собственные сайты (диаграмма).

Количество учащихся на один компьютер в школах

Доступ к сети Интернет учащихся и педагогов в школах

	Созданы Центр дистанционного обучения и соответствующие ресурсные центры в 26 муниципальных районах и городских округах республики. На их базе за 2005-2008 годы обучено более 4 тыс. педагогических работников
Инновационное развитие сельского хозяйства	По новым технологиям в республике обрабатывается более 55 процентов площадей картофельных плантаций, 35 процентов зерновых культур. В отдельных организациях, среди которых "Слава картофелю", СХПК "Рассвет" Комсомольского района, СХПК "Янгорчино" Вурнарского района, урожайность картофеля повысилась с 10-12 до 25-35 тонн с гектара. По ресурсосберегающим технологиям в республике возделываются 55 процентов площадей картофеля, 30-35 процентов зерновых и зернобобовых культур. В 2008 году по различным источникам финансирования закуплено 974 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 1015,25 млн. рублей. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляются реконструкция и техническое перевооружение цехов и участков с внедрением научно обоснованных отечественных и зарубежных технологий. В целом в 2008 году в предприятия данной отрасли вложено инвестиций на сумму 1,27 млрд. рублей
Инновации в строительстве, сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий	Чувашская Республика одна из первых в России начала разработку документов территориального планирования муниципальных образований и республики в целом. К 2005 году все муниципальные районы имели утвержденные схемы территориального планирования и все 5 городских округов - генеральные планы. В 2007 году завершена разработка генеральных планов 291 сельского поселения. Инновационными проектами комплексного освоения земельных участков и решения проблем создания транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур при застройке крупных жилых массивов, реализуемыми в республике, являются: проект "Новый город" (между гг. Чебоксары и Новочебоксарском) площадью жилья более 1 млн.кв. метров, общая площадь территории - 220 га, стоимость проекта составляет более 38 млрд. рублей, строительство жилья в микрорайоне обеспечит жильем 35,8 тыс. человек; проект застройки в районе ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары общей площадью 272 га, общая стоимость - 60 млрд. рублей, население - более 95 тыс. человек, площадь вводимого жилья - 1715 тыс.кв. метров (этапы проекта: до 2012, 2017 и 2023 годов). Важным направлением в совершенствовании архитектурно-строительных систем является переход на прогрессивные методы строительства, внедрение новых конструктивных решений, эффективных утеплителей, улучшенных отделочных материалов. Организациями строительного комплекса республики на строительство современных производств, модернизацию и техническое перевооружение направлено в 2008 году инвестиций более 350 млн. рублей. Разработан и реализуется проект строительства полигона ТБО для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района с участком глубокого прессования на основе метода биоферментации отходов
Инновации в здравоохранении	В 2008 году высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных и межрегиональных медицинских центрах получили 1270 человек, в том числе 640 детей. Введен в эксплуатацию Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Чебоксары, предназначенный для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по эндопротезированию суставов, реконструктивным операциям на костях и позвоночнике населению ПФО. Проектная мощность данного центра: стационар на 165 коек, в том числе 15 коек - для детей, поликлиника на 140 посещений в смену. Число операций - 6000 в год. Созданы региональный сосудистый центр на базе ГУЗ "Республиканская клиническая больница" и три первичных сосудистых отделения на базе МУЗ "Канашская городская больница", "Новочебоксарская городская больница" и МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница". В 2008 году для их оснащения закуплено оборудование на сумму 348,5 млн. рублей, из них 241,5 млн. рублей - из федерального бюджета. В родовспомогательных учреждениях республики активно внедряются и используются современные перинатальные технологии, способствующие улучшению качественных и количественных показателей деятельности учреждений здравоохранения. В 2,5 раза увеличилась выживаемость недоношенных детей, на треть снизилось число детей с врожденной патологией. В 2008 году показатель младенческой смертности составил 5,6 на 1 тыс. родившихся живыми (в 2007 году - 6,5), показатель материнской смертности - 6,7 на 100000 родившихся живыми. Повышается эффективность применения методов оперативного и неоперативного лечения больных с использованием искусственных систем жизнеобеспечения, экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов лечения. В 2008 году отделением гемодиализа и трансплантологии ГУЗ "Республиканская клиническая больница" было закуплено 5 новых аппаратов "Искусственная почка" на сумму 3,7 млн. рублей. Из экстракорпоральных методов лечения за 2008 год выполнено всего 15682 процедуры (рост к 2007 году - в 1,1 раза). Организована соответствующая потребности населения республики структура службы скорой помощи. Создана единая автоматизированная диспетчерская служба скорой медицинской помощи, установлена цифровая транкинговая связь "ТЕТРА", спутниковая система позиционирования автомашин; внедряются современные информационные технологии, направленные на повышение компетентности и оперативности в принятии управленческих решений
Инновации в сфере культуры	Проводится республиканский конкурс грантов Президента Чувашской Республики для поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства: в 2006 году - 52 инновационных проекта, из них 11 стали победителями; в 2007 году - 22 проекта, из них поддержано 5 на общую сумму 500 тыс. рублей; в 2008 году - 39 проектов, из них 8 присуждены гранты по 100 тыс. рублей каждый. В целях содействия дальнейшему развитию инновационного культурного потенциала республики, стимулирования творческой активности профессиональных коллективов Указом Президента Чувашской Республики от 12 апреля 2008 г. N 35 "О внесении изменения в Указ Президента Чувашской Республики от 25 мая 2006 г. N 39" количество грантов увеличено с 2 до 3, а сумма гранта с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей. Благодаря этому были осуществлены следующие постановки: первый национальный мюзикл "Нарспи" в ГУК "Чувашская государственная филармония", вокально-хореографическое действо "Обрядовая праздничная мозаика" - в ГУК "Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца", цикл кукольных спектаклей для детей разновозрастных групп с использованием мультимедийных технологий на основе произведений чувашских драматургов "Золотое наследие Чувашии" - в ГУК "Чувашский государственный театр кукол". За 2006-2008 годы в рамках Марафона культурных событий проведено 230 мероприятий различных форм и направлений, которые посетило около 65 тыс. зрителей. В 2007 году завершена программа создания сети сельских модельных библиотек. По данным на 1 января 2007 г., в Российской Федерации доля модельных библиотек составляла 7-10 процентов, в Чувашской Республике - 81,8 процента. В республике создано 500 сельских модельных библиотек, оснащенных современным компьютерным оборудованием, аудио- и видеоаппаратурой, подключенных к сети Интернет. Сформирован фонд электронных обучающих программ, учебников, познавательных и художественных фильмов, приобретены новые книги. Новые технологии используются и для сохранения этнокультурной самобытности и истории районов. Библиотеки создают свои сайты, электронные экскурсии по району, презентации, рассказывающие о знаменитых людях, исторических событиях, достопримечательностях своего района. По сравнению с 2003 годом - годом начала реализации проекта число пользователей сельских библиотек увеличилось на 30 процентов. С 2005 года функционирует интернет-портал "Культурный провайдер Чувашии", объединяющий более 30 страниц творческих коллективов и отдельных авторов. С момента его открытия посещаемость выросла с 15 до 600 человек в день. Показатель внесенных в электронный каталог сведений по отношению к объему музейных фондов составляет 17 процентов и является самым высоким среди регионов ПФО (средний показатель - 3,9 процента). Проводится работа по оцифровке документов культурного наследия Чувашии, к 2011 году планируется оцифровать 65 тыс. документов и изображений музейных предметов
Экологические инновации, охрана окружающей среды	За 2007-2008 годы построено 76 км водопровода в сельской местности и введены в эксплуатацию водоочистные сооружения мощностью 3,2 тыс.куб.м/сут. В рамках республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2006 г. N 153, проведены мероприятия по демеркуризации ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций Чувашской Республики; организации селективного сбора ТБО в населенных пунктах; разработке проекта строительства полигона ТБО с участком глубокого прессования для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района и проекта рекультивации существующей свалки у д. Пихтулино. ГУ "Научно-исследовательский институт экологии" Минприроды Чувашии разработан производственный комплекс с установкой термического обезвреживания медицинских отходов. Установка термического обезвреживания медицинских отходов соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 2.1.7-728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактический учреждений. Санитарные правила и нормы" и предназначена для утилизации отходов классов Б, В. Утилизация отходов класса Б, негодного одноразового и многоразового медицинского инструментария, лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, признанных фальсификатом учреждений здравоохранения Чувашской Республики, в договорном порядке осуществляется НП "Экология" термическим методом с использованием большой установки термического обезвреживания
Инновационное развитие туризма, спорта и физической культуры	Ведется работа по созданию туристического комплекса "Экопоселение "Ясна" на территории Чебоксарского района. На сегодняшний день проект "экологическое поселение" вошел в международный маршрут "Великий Волжский путь" как туристический центр от Чувашской Республики. На территории будущего туристического комплекса была проведена экспертиза на соответствие требованиям к экосоциуму как туристическому центру. Реализуется проект по созданию центра экологического и сельского туризма "Глухариная роща" в с. Новое Чурашево Ибресинского района, который нацелен на развитие как сельского и этнического туризма, так и событийного. На территории комплекса предполагаются предоставление гостиничных услуг, организация конно-спортивных мероприятий, предоставление экскурсионных услуг, дополнительные анимационные и событийные программы, организация фестивалей, участие в национальных играх. В глобальной сети Интернет открылся первый двуязычный (русский и английский) информационно-туристский портал Чувашии "Сердце Волги". На сайте отражены туристские возможности республики с описанием достопримечательностей, мест отдыха и оздоровления, а также размещена контактная информация о предприятиях, занятых в сфере туризма, и предоставляемых ими услугах

Одним из механизмов инновационной системы (инновации в администрировании) является создание мотивационной и стимулирующей среды, направленной на вовлечение организаций и населения в Чувашской Республике в процесс инноваций, повышение интеллектуальной капитализации и формирование инновационно развитого общества (структурная схема 5). Важное место в проведении республиканских и межрегиональных организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций, обучающих и консультационно-методических мероприятий, выставок и ярмарок) занимают вопросы формирования конструктивного и уважительного отношения к новшествам, морального и материального стимулирования новаторства и инновационной деятельности, развития инновационной и корпоративной культуры через соединение технологических и эстетических инноваций.

Среди таких мотивационных мер - ежегодно проводимые республиканские мероприятия, посвященные Международному дню интеллектуальной собственности (диаграмма 4).

Диаграмма 4

Информация о проведении в Чувашской Республике мероприятий, посвященных Международному дню интеллектуальной собственности

Структурная схема 5

Вовлечение организаций и населения в Чувашской Республике в процесс инноваций

------------------------------

1 Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

2 В 2008 году проект ООО "Гален" "Создание производства базальтопластиковой арматуры "Гален" диаметром до 30 мм, используемой в качестве замены металлической строительной арматуры" решением Правительственной комиссии был отклонен.

3 Источником данных для расчетов является ведомственная информация, формируемая Минпромэнерго Чувашии по данным организаций в Чувашской Республике.

4 Источником данных для расчетов является ведомственная информация, формируемая Минпромэнерго Чувашии по данным организаций в Чувашской Республике и оперативным данным Чувашстата.

Приложение N 2

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Справочно-аналитическая информация
к разделу I "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа" Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Содержание приложения:

Диаграмма 2.1	Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций в Чувашской Республике
Диаграмма 2.2	Показатели производительности труда организаций в Чувашской Республике
Таблица 2.1	Затраты организаций в Чувашской Республике на технологические инновации по видам инновационной деятельности
Таблица 2.2	Данные о степени износа основных фондов в регионах Приволжского федерального округа
Диаграмма 2.3	Сравнительные данные показателя степени износа основных фондов в Чувашской Республике и по Российской Федерации, процентов
Диаграмма 2.4	Распределение инновационно активных организаций в Чувашской Республике по видам экономической деятельности
Таблица 2.3	Число созданных передовых производственных технологий в субъектах Приволжского федерального округа
Таблица 2.4	Подача заявок на регистрацию объектов промышленной собственности по субъектам Приволжского федерального округа в 2007 году
Таблица 2.5	Число используемых передовых производственных технологий в субъектах Приволжского федерального округа
Таблица 2.6	Число использованных передовых производственных технологий по продолжительности использования в 2007 году
Диаграмма 2.5	Основные внутренние факторы, препятствующие инновационной деятельности организаций в Чувашской Республике

Диаграмма 2.1

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций в Чувашской Республике1

Диаграмма 2.2

Показатели производительности труда организаций в Чувашской Республике2

Таблица 2.1

Затраты организаций в Чувашской Республике на технологические инновации по видам инновационной деятельности

	2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Всего, млн. рублей	195,3	343,6	497,3	718,7	1239,6	1290,4	2518,4
в том числе долевое распределение затрат по видам инновационной деятельности, %:
приобретение машин и оборудования	49	29,9	58	60	66,2	65,7	57,2
другие виды технологической подготовки производства	21,4	2,9	5	3,9	8,2	5,9	13,1
приобретение новых технологий	1	1,2	1,6	0,9	1,3	1	10,8
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов	16,8	36,5	10,4	6,9	6,8	5,3	9,5
производственное проектирование, дизайн	7,3	26,4	21,7	17,8	15,8	18,3	6,8
приобретение программных средств	2,5	1,8	1,6	4,6	0,5	2,5	1,1
маркетинговые исследования	1,2	0,9	1,2	4,8	1,1	0,8	1
обучение и подготовка	0,9	0,5	0,4	0,7	0,2	0,5	0,4

Таблица 2.2

Данные о степени износа основных фондов в регионах Приволжского федерального округа

Наименование региона	Степень износа основных фондов по годам, процентов
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Приволжский федеральный округ	45,7	47,3	49,7	52,5	48,5	50,4	49,4	50,2	49,5
Кировская область	49,3	51,3	57	57,9	49,5	48,5	44,9	44,3	43,1
Республика Башкортостан	44,8	45	46,7	48,4	44,8	47,3	46,2	43,7	43,5
Республика Татарстан	42,1	40,8	45,3	44,1	42,4	41,9	42,6	45	43,8
Ульяновская область	37	40,5	43,6	47,3	44	46,8	46	45,9	45,8
Чувашская Республика	37,5	42,1	37,7	45	47	48,3	47,9	46,6	47
Саратовская область	45,8	48,1	50,2	55,1	45	48,2	47	48,9	47,3
Нижегородская область	40,7	45,5	48	50,4	46,9	48,9	47,6	48,2	48,6
Самарская область	56,1	56	56,1	59,8	54,5	56	52,8	53,7	51,2
Удмуртская Республика	46,9	47,7	50,6	51,8	51,9	53,2	52,9	54,4	53
Пермский край	47	51,3	51,6	51,3	48,8	50,7	51,4	52	53,1
Пензенская область	48	51,5	53,7	58,5	51,1	52,6	52,7	54,8	53,1
Республика Мордовия	43,1	45,2	50,5	54,3	51,1	55,6	54,4	55,7	54
Оренбургская область	48,4	49	51,1	62,1	58,4	61,2	59,2	59,4	58
Республика Марий Эл	38,2	38,9	39	49	48,9	55,9	58,1	58,5	58,4

Диаграмма 2.3

Сравнительные данные показателя степени износа основных фондов в Чувашской Республике и Российской Федерации

Диаграмма 2.4

Распределение инновационно активных организаций в Чувашской Республике по видам экономической деятельности

Таблица 2.3

Число созданных передовых производственных технологий в субъектах Приволжского федерального округа3

Наименование региона	Число созданных передовых производственных технологий по годам, единиц
	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Российская Федерация	688	727	821	676	637	735	...
Приволжский федеральный округ	165	146	138	173	152	166	183
Нижегородская область	32	49	55	64	55	71	79
Самарская область	67	49	32	51	33	27	27
Саратовская область	8	9	7	12	9	11	19
Республика Мордовия	1	8	6	5	11	15	10
Пензенская область	6	7	4	6	9	9	10
Пермский край	13	5	5	8	8	14	10
Ульяновская область	7	4	15	11	2	6	6
Республика Марий Эл	2	1	-	-	-	1	5
Республика Татарстан	1	3	3	3	6	3	5
Чувашская Республика	-	-	-	-	-	-	5
Республика Башкортостан	5	5	8	13	13	4	4
Оренбургская область	-	-	-	-	-	2	2
Удмуртская Республика	23	6	3	-	3	2	1
Кировская область	-	-	-	-	3	1	0

Таблица 2.4

Подача заявок на регистрацию объектов промышленной собственности по субъектам Приволжского федерального округа в 2007 году

Наименование региона	Подано заявок на выдачу патентов, единиц		Выдано патентов, единиц
	на изобретения	на полезные модели	на изобретения	на полезные модели
1	2	3	4	5
Российская Федерация	27505	9588	18431	9311
Приволжский федеральный округ	4436	2214	3071	2235
Республика Татарстан	760	467	521	496
Самарская область	628	458	409	448
Нижегородская область	405	236	318	234
Саратовская область	337	204	229	193
Пермский край	505	174	386	182
Республика Башкортостан	715	177	423	177
Ульяновская область	255	121	229	142
Удмуртская Республика	155	89	117	81
Чувашская Республика	141	61	72	64
Пензенская область	146	74	136	57
Кировская область	97	48	59	51
Оренбургская область	108	58	75	51
Республика Мордовия	45	32	31	36
Республика Марий Эл	139	15	66	23

Таблица 2.5

Число используемых передовых производственных технологий в субъектах Приволжского федерального округа

Наименование региона	Число используемых передовых производственных технологий по годам, единиц
	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Российская Федерация	70069	83412	107015	119639	140983	168311	...
Приволжский федеральный округ	24649	31542	38575	42948	49084	58634	59884
Нижегородская область	8010	10657	14283	14261	18811	27967	27479
Самарская область	2879	3738	3957	4383	4727	4502	5106
Саратовская область	1952	1889	4214	3886	4163	4611	4768
Пермский край	1615	1970	2707	2859	2843	3952	4681
Республика Башкортостан	2986	3569	2640	3509	5223	3184	3673
Удмуртская Республика	3296	3818	4168	4851	3076	3583	3340
Республика Татарстан	1031	1348	1614	1983	1998	2200	2363
Чувашская Республика	560	356	722	660	1226	1788	1860
Кировская область	1132	1321	1682	1962	2973	1686	1839
Республика Мордовия	28	99	83	1819	1233	1597	1414
Ульяновская область	624	922	1144	1448	1267	1727	1339
Пензенская область	245	1109	872	688	720	808	850
Республика Марий Эл	132	250	257	309	406	518	628
Оренбургская область	158	496	232	331	418	511	544

Таблица 2.6

Число использованных передовых производственных технологий по продолжительности использования в 2007 году

Продолжительность использования производственных технологий	Передовые производственные технологии - всего	В том числе по видам передовых производственных технологий
		проектирование и инжиниринг	производ- ство, обработка и сборка	автоматизированная транспортировка материалов и деталей	аппаратура автоматизированного наблюдения (контро- ля)	связь и управление	производственные информационные системы	интегрированное управление и контроль
В отчетном году	166	37	64	-	6	53	5	1
От 1 до 3 лет	358	73	103	-	9	160	10	3
От 4 до 6 лет	418	158	99	6	25	120	7	3
7 и более лет	918	77	678	3	1	122	36	1

Диаграмма 2.5

Основные внутренние факторы, препятствующие инновационной деятельности организаций в Чувашской Республике

------------------------------

1 Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

2 Данные с официального сайта Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).

3 Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

Приложение N 3

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Экспертная оценка
прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2010-2025 годы1

Для прогнозирования использован переход от категорий факторного прогнозирования к категориям представлений, которые являются системой логически непротиворечивых (в рамках показателей системы национальных счетов и алгоритмов Федеральной службы государственной статистики) экспертных оценок основных социально-экономических показателей Чувашской Республики.

Экономика Чувашской Республики обладает сравнительно устойчивыми пропорциями относительно экономики России в целом, что позволяет по траектории валового внутреннего продукта (далее - ВВП) России произвести оценку валового регионального продукта (далее - ВРП) республики (табл. 1, график 1).

Таблица 1

Основные экономические показатели развития Российской Федерации в кризисный и посткризисный периоды

Временной период, год	ВВП России (WWP), млрд. рублей	Годовой темп роста ВВП (pW)	Годовой дефлятор ВВП (dW)	Годовое значение индекса потребительских цен (декабрь/декабрь) (ip)	Базисное значение индекса потребительских цен (IPC)
1	2	3	4	5	6
1990	0,6	0,97		декабрь/декабрь
1991	1,4	0,95	2,286
1992	19,0	0,855	15,901
1993	171,5	0,913	9,884
1994	610,8	0,873	4,080
1995	1428,5	0,959	2,439	2,3
1996	2007,8	0,964	1,458	1,218
1997	2342,5	1,014	1,151	1,11
1998	2629,6	0,947	1,185	1,844
1999	4823,2	1,064	1,724	1,365
2000	7305,6	1,100	1,377	1,202	1,000
2001	8943,6	1,051	1,165	1,186	1,186
2002	10830,5	1,047	1,157	1,151	1,365
2003	13243,2	1,073	1,140	1,120	1,529
2004	17048,0	1,072	1,201	1,117	1,708
2005	21625,4	1,064	1,192	1,103	1,884
2006	26904,0	1,077	1,155	1,090	2,053
2007	33114,0	1,081	1,139	1,119	2,298
2008	41540,0	1,056	1,188	1,135	2,608
2009	40423,0	0,978	0,995	1,130	2,947
2010	45678,0	1,000	1,130	1,120	3,300
2011	52182,5	1,020	1,120	1,110	3,663
2012	59660,3	1,030	1,110	1,100	4,030
2013	68251,4	1,040	1,100	1,090	4,392
2014	77741,7	1,045	1,090	1,080	4,744
2015	88159,1	1,050	1,080	1,070	5,076
2016	99793,9	1,053	1,075	1,065	5,406
2017	112652,3	1,055	1,070	1,060	5,730
2018	126813,3	1,057	1,065	1,055	6,045
2019	142218,6	1,058	1,060	1,050	6,347
2020	158893,0	1,059	1,055	1,045	6,633
2021	176847,9	1,060	1,050	1,040	6,898
2022	195894,4	1,060	1,045	1,035	7,140
2023	215954,0	1,060	1,040	1,030	7,354
2024	236923,1	1,060	1,035	1,025	7,538
2025	258672,7	1,060	1,030	1,020	7,689

График 1

Динамика ВВП России в кризисный и посткризисный периоды

Из графика 1 видно, что после падения темпа роста ВВП на 2,2 процента в 2009 году начиная с 2010 года наступит окончание кризиса с последующим стабильным ростом. Пропорции соотношений между ВРП Чувашской Республики и ВВП России представлены в табл. 2.

Таблица 2

Пропорции соотношений между ВРП Чувашской Республики и ВВП России

Временной период, год	ВРП (WRP), млрд. рублей	ВВП России (WWP), млрд. рублей	Наблюдаемые значения отношений ВРП к ВВП (hотч)	Линейная оценка нижних значений колебаний h_отч (граница 1)	Линейная оценка верхних значений колебаний h_отч (граница 2)
1995	7,1	1428,5	0,00494
1996	10,2	2007,8	0,00510
1997	13,4	2342,5	0,00574
1998	11,2	2629,6	0,00426
1999	16,6	4823,2	0,00344
2000	23,0	7305,6	0,00315	0,00315
2001	30,8	8943,6	0,00344	0,00316	0,00344
2002	37,2	10830,6	0,00343	0,00317	0,00348
2003	45,1	13243,2	0,00341	0,00318	0,00352
2004	59,6	17048,1	0,00349	0,00319	0,00356
2005	69,4	21625,4	0,00321	0,00320	0,00360
2006	91,8	26904,0	0,00341	0,00321	0,00364
2007	121,9	33114,0	0,00368	0,00322	0,00368
2008				0,00323	0,00372
2009				0,00324	0,00376
2010				0,00325	0,00380
2011				0,00326	0,00384
2012				0,00327	0,00388
2013				0,00328	0,00392
2014				0,00329	0,00396
2015				0,00330	0,00400
2016				0,00331	0,00404
2017				0,00332	0,00408
2018				0,00333	0,00412
2019				0,00334	0,00416
2020				0,00335	0,00420
2021				0,00336	0,00424
2022				0,00337	0,00428
2023				0,00338	0,00432
2024				0,00339	0,00436
2025				0,00340	0,00440

График 2

Прогноз отношения ВРП к ВВП

Из графика 2 видно, что в качестве прогноза доли ВРП выбрано среднее значение между границей 1 и границей 2. При прогнозе величины ВРП Чувашской Республики и темпов ее роста использованы следующие соотношения:

;

;

,

где:

- базисный темп ВРП Чувашской Республики;

- базисный дефлятор ВРП;

- годовой темп ВРП;

,

где:

- базисный дефлятор ВРП Чувашской Республики;

- годовое значение дефлятора ВРП (табл. 3, график 3).

Таблица 3

Годовые значения дефлятора ВРП Чувашской Республики

	dWWP	ip	dWRP
1990		декабрь/декабрь
1991	2,286
1992	15,901
1993	9,884
1994	4,080
1995	2,439	2,313
1996	1,458	1,218
1997	1,151	1,110
1998	1,185	1,844
1999	1,724	1,365
2000	1,377	1,202	1,302
2001	1,165	1,186	1,259
2002	1,157	1,151	1,177
2003	1,140	1,120	1,138
2004	1,201	1,117	1,221
2005	1,192	1,103	1,125
2006	1,155	1,090	1,196
2007	1,139	1,119	1,185
2008	1,188	1,135	1,150
2009	0,995	1,130	1,040
2010	1,130	1,120	1,135
2011	1,120	1,110	1,125
2012	1,110	1,100	1,115
2013	1,100	1,090	1,105
2014	1,090	1,080	1,095
2015	1,080	1,070	1,085
2016	1,075	1,065	1,080
2017	1,070	1,060	1,075
2018	1,065	1,055	1,070
2019	1,060	1,050	1,065
2020	1,055	1,045	1,060
2021	1,050	1,040	1,055
2022	1,045	1,035	1,050
2023	1,040	1,030	1,045
2024	1,035	1,025	1,040
2025	1,030	1,020	1,035

График 3

Динамика годового дефлятора ВРП Чувашской Республики

Несмотря на некоторые расхождения, тренд дефлятора ВРП Чувашии близок к тренду дефлятора ВВП России, поэтому прогноз его тенденции почти совпадает с прогнозом тенденции дефлятора ВВП России. Падающая тенденция индекса потребительских цен России и падающая тенденция дефлятора ВВП России выбраны как оптимальный вариант выхода из кризиса.

Проведены оценка и прогнозирование производительности труда по ВРП Чувашской Республики (табл. 4). Знание темпов роста ВРП на интервале 2000-2008 годов позволяет произвести оценку ВРП в сопоставимых ценах 2000 года.

Алгоритм оценки , где .

Знание количества занятых в экономике республики () позволяет оценить производительность труда по ВРП в сопоставимых ценах ().

Алгоритм оценки .

Таблица 4

Темпы роста ВРП Чувашской Республики

Временной период, год	pW_отч	pW
2000	1,064
2001	1,064
2002	1,026
2003	1,066
2004	1,081
2005	1,035
2006	1,107
2007	1,120	1,120
2008		1,030
2009		0,942
2010		1,003
2011		1,023
2012		1,033
2013		1,043
2014		1,047
2015		1,052
2016		1,055
2017		1,057
2018		1,059
2019		1,060
2020		1,061
2021		1,062
2022		1,062
2023		1,062
2024		1,062
2025		1,062

Верхней оценкой производительности труда является квадратичный тренд (граница 1 на графике 5), достижение которого будет соответствовать интенсивному внедрению новых технологий. На интервале 2007-2008 годов прослеживается запаздывание роста производительности труда, вызванное политикой сохранения рабочих мест в период кризиса. Эта тенденция обозначена как граница 2 на графике 5. Истинная производительность труда будет заключена между границей 1 и границей 2, поэтому в качестве прогноза выбрано нечто среднее (тренд) между границами, численные значения которого приведены в табл. 5.

График 5

Производительность труда по ВРП в ценах 2000 года

Таблица 5

Численные значения производительности труда и прогнозного тренда

Временной период, год	PRS_отч, млн. рублей/человек	Граница 2, млн. рублей/человек	Прогнозный тренд, млн. рублей/человек
1	2	3	4
1995
1996
1997
1998
1999
2000	0,0469
2001	0,0512
2002	0,0532
2003	0,0592
2004	0,0657
2005	0,0691
2006	0,0775
2007	0,0875	0,0875
2008	0,0886	0,0886	0,0886
2009		0,0896	0,0896
2010		0,0907	0,0946
2011		0,0918	0,0996
2012		0,0929	0,1046
2013		0,0939	0,1096
2014		0,0950	0,1146
2015		0,0961	0,1196
2016		0,0971	0,1246
2017		0,0982	0,1296
2018		0,0993	0,1346
2019		0,1004	0,1396
2020		0,1014	0,1446
2021		0,1025	0,1496
2022		0,1036	0,1546
2023		0,1047	0,1596
2024		0,1057	0,1646
2025		0,1068	0,1696

Знание будущих значений производительности труда (PRTSt) и ВРП (табл. 6) (WRPSt) позволяет произвести оценку потребного количества занятых (LZt):

.

Таблица 6

Численные значения потребного количества занятых в экономике Чувашской Республики

Временной период, год	LZ_отч, тыс. человек	LZ, тыс. человек
1	2	3
1995
1996
1997
1998
1999
2000	490,4
2001	478,2
2002	471,5
2003	452,0
2004	440,1
2005	433,3
2006	427,6
2007	424,3
2008	431,7	431,7
2009		402,0
2010		381,8
2011		370,8
2012		364,6
2013		362,8
2014		363,4
2015		366,5
2016		371,2
2017		377,3
2018		384,8
2019		393,3
2020		402,9
2021		413,6
2022		425,0
2023		437,1
2024		450,0
2025		463,7

Чтобы оценить количество неработающих (NZt) и безработных, поставленных на учет в органах социального обеспечения (BZUt), проведена оценка и составлены прогнозы численности населения республики (Nt), доли экономически активного населения (at), коэффициента регистрации безработных (kRt) (график 6, табл. 7).

Количество безработных, поставленных на учет, оценено по формуле

.

График 6

Прогноз численности населения, занятого в экономике Чувашской Республики

Таблица 7

Прогноз численности экономически активного населения Чувашской Республики

Временной период, год	Численность населения (N), тыс. человек	Доля экономически активного населения (a)	Численность экономически активного населения, тыс. человек
			факт	прогноз
1	2	3	4	5
2000	1334,2	0,507	676,1	676,1
2001	1327,7	0,495	657,4	657,4
2002	1319,5	0,508	670,0	670,0
2003	1311,7	0,505	662,3	662,3
2004	1305,0	0,498	650,5	650,5
2005	1299,3	0,509	661,6	661,6
2006	1292,2	0,527	680,7	680,7
2007	1286,2	0,528	679,0	679,0
2008	1282,6	0,532	682,6	682,6
2009	1279,4	0,532	680,9	680,9
2010	1276,8	0,532		679,5
2011	1274,8	0,532		678,4
2012	1273,2	0,532		677,6
2013	1271,8	0,532		676,9
2014	1270,8	0,532		676,3
2015	1270,0	0,532		675,9
2016	1269,3	0,532		675,5
2017	1268,7	0,532		675,2
2018	1268,3	0,532		675,0
2019	1268,0	0,532		674,8
2020	1267,7	0,532		674,7
2021	1267,5	0,532		674,6
2022	1267,3	0,532		674,5
2023	1267,2	0,532		674,4
2024	1267,1	0,532		674,3
2025	1267,0	0,532		674,3

Численные значения наблюдаемых и прогнозных значений численности населения республики, доли экономически активного населения и численности экономически активного населения приведены в табл. 8 и 9, график 7.

Таблица 8

Численные значения наблюдаемых и прогнозных значений коэффициентов регистрации

Временной период, год	kR	kR	kR
1	2	3	4
2000	0,0819	кризис	опора
2001	0,0787
2002	0,0695
2003	0,0623
2004	0,0651
2005	0,0565
2006	0,0470		0,047
2007	0,0381		0,038
2008	0,0466	0,0466	0,034
2009	0,0789	0,0789	0,032
2010		0,111	0,032
2011		0,080	0,032
2012		0,060	0,032
2013		0,054	0,032
2014		0,052	0,032
2015		0,052	0,032
2016		0,051	0,032
2017		0,051	0,032
2018		0,051	0,032
2019		0,051	0,032
2020		0,051	0,032
2021		0,051	0,032
2022		0,051	0,032
2023		0,051	0,032
2024		0,051	0,032
2025		0,051	0,032

График 7

Коэффициент регистрации безработных в Чувашской Республике

Таблица 9

Оценка количества наблюдаемых и прогнозируемых официально зарегистрированных безработных

Временной период, год	BZU отч, тыс. человек	BZU, тыс. человек
1	2	3
2000	15,2
2001	14,1
2002	13,8
2003	13,1
2004	13,7
2005	12,9
2006	11,9
2007	9,7
2008	11,7
2009	22,0	22,0
2010		33,1
2011		24,6
2012		18,8
2013		17,0
2014		16,3
2015		16,0
2016		15,7
2017		15,3
2018		14,9
2019		14,5
2020		14,0
2021		13,4
2022		12,8
2023		12,2
2024		11,5
2025		10,8

------------------------------

1 Экспертная оценка проведена старшими научными сотрудниками Института прикладной математики им.М.В. Келдыша Российской академии наук В.И. Антиповым (к.ф.-м.н.), В.В. Шишовым (к.т.н.).

Приложение N 4

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Сценарные модели
инновационного развития промышленности Чувашской Республики

Разработка и анализ сценариев инновационного развития промышленности Чувашской Республики произведены с учетом тенденций и индикаторов, установленных:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8;

Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39;

прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2009 год и на период до 2011 года, разработанным Минэкономразвития Чувашии.

Сформулированы три стратегических варианта инновационного развития с характеристикой ключевых параметров (табл. 1).

Таблица 1

Краткие характеристики стратегических вариантов инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Наименование стратегического варианта развития	Краткая характеристика
1	2
I. Инерционный сценарий	Строится на некритическом продолжении предыдущей промышленной и инновационной политики и следовании существующим "технологическим" траекториям. Инновационная система выстраивается в основном вокруг задач модернизации промышленного комплекса и создания инноваций улучшения. При этом наукоемкий сектор республики выступает в качестве зависимого "младшего" партнера в существующих межрегиональных технологических цепочках. Данный сценарий характеризуется отсутствием крупномасштабных технологичных проектов. Процесс накопления инновационного потенциала является линейным. Такой подход может привести к сворачиванию и затуханию инновационной активности ввиду исчерпания существующих технологий и преимущественного использования инноваций заимствования, причем по остаточному принципу. Для подобных экономических систем характерно отсутствие обратной связи, необходимой для корректировки и принятия обоснованных решений, и адаптируемости, присущей высокоэффективным системам. Отрицательный эффект также связан с отсутствием развитой саморегулирующейся инфраструктуры, несогласованностью действий, замкнутостью и институциональными ошибками
II. Кластерный подход	Направлен на формирование комплексной модели инновационного развития за счет создания высокоуровневых систем, продуцирующих устойчивые инвестиционные, технологические и информационные потоки. Благодаря таким объединениям-кластерам также формируются эффективные для передачи латентных знаний долговременные цепочки связей, происходит интенсификация обмена технологиями. Инновации в давно сформировавшихся кластерах часто имеют нетехнологический характер, сосредоточиваясь на управлении и организационных методах. Высокий динамизм в таких системах достигается не только за счет развития, но и взаимодействия и сотрудничества. Кластерный подход направлен в первую очередь на формирование инновационной среды и задает оптимальный инновационный контур экономики республики
III. Быстрый старт	Основные потоки силы инновационной системы сконцентрированы на быстром и масштабном внедрении инноваций, инициировании серии "нишевых" высокотехнологичных проектов. Данный подход требует гарантированных и существенных объемов инвестиций, подкрепленных трансфером технологий и массированным хэд-хантингом, что является маловероятным в существующих условиях экономического кризиса. Кроме того, ввиду неготовности региональной инновационной системы к подобным действиям возможно развитие "технологического" шока, когда инновации осуществляются быстрее, чем потребители и потенциальные производители могут к ним адаптироваться. В таких условиях инновации носят фрагментарный характер и возможна резкая поляризация инновационной системы республики (формирование как полюсов технологичности, так и полюсов отсталости)

Таблица 2

Сравнительный анализ сценарных моделей инновационного развития промышленности Чувашской Республики по ключевым параметрам

(процентов)

Наименование индикатора	Номер варианта развития	Этапы
		2010-2011 годы	2012-2015 годы	2016-2020 годы
Среднегодовые индексы промышленного производства (по обрабатывающим производствам)	I	90	105	103
	II	95	109	108
	III	103	112	115
Среднегодовые темпы роста инвестиций в сопоставимых ценах	I	100	105	102
	II	105	112	114
	III	120	150	150

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемных вопросов позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта - кластерного подхода и формирования комплексной модели инновационного развития (табл. 2, схема). В качестве инструмента для реализации данного сценария предлагается использование программно-целевого метода, который подразумевает совокупность запланированных к проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами, прежде всего финансовыми, разнохарактерных мероприятий (действий), направленных на решение проблемных вопросов, требующих концентрации усилий и средств на приоритетных направлениях (схема).

Технологические карты (траектории) наиболее значимых проектных направлений Программы

Проектные риски, влияющие на эффективную реализацию выбранного сценария, подразделяются на:

технологические - присущи значительной части проектов по созданию радикальных инноваций; можно ожидать, что часть инвестиций окажется безрезультатной и существенно улучшить эту ситуацию (например, американский опыт) маловероятно;

административные - существующий механизм финансирования масштабных инновационных проектов ориентирован на малорискованные инициативы; более того, срыв проекта рассматривается как проявление "нецелевого использования средств";

политические - в сложившихся условиях инновационный прорыв и выход на новые высокотехнологические рынки могут быть блокированы как на внутрироссийском пространстве, так и на зарубежном за счет изменения нормативной правовой базы, принятия не выгодных для региона политических решений и т.д.

Приложение N 5

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Оценка рисков
ожидаемой эффективности Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) является одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8.

Основными проблемами, требующими программного решения на республиканском уровне, являются:

наличие разрывов в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее - НИОКТР) к коммерческим технологиям;

отсутствие проектов, проработка которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию;

отсутствие квалифицированных кадров для инициации и реализации инновационных проектов;

недостаточная согласованность в деятельности инфраструктурных организаций инновационной сферы;

недостаточное развитие малого инновационного бизнеса (высокие стартовые и текущие расходы, увеличивающие период окупаемости проекта (срок кредитования и т.д.), административные и психологические барьеры);

рост технологической, инновационной отсталости основных отраслей экономики республики.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на республиканском уровне определяется необходимостью обеспечения инновационного развития экономики, наличием достаточно эффективных механизмов для их решения в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих целевых программ и обеспечивающих распространение прогрессивных научно-технических достижений.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Требуется масштабное вовлечение реального сектора в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. Роль Кабинета Министров Чувашской Республики состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты - со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов инициирует инновационное развитие отраслей реального сектора.

При оценке эффективности Программы проведена работа по выявлению возможных рисков, которые приведут к невыполнению целей и задач, индикативных результатов в установленный Программой срок (рис. 1).

Оценка риска реализации Программы проводится на основе факторного анализа и экспертного метода как наиболее качественных и объективных инструментов, характеризующих реальное (текущее) состояние и перспективы развития промышленного комплекса (табл. 1).

По источнику возникновения риск квалифицируется как хозяйственная деятельность, связанная с личностью человека и обусловленная природными факторами. По причине возникновения риск выступает как следствие, он вызван неопределенностью будущего.

Рис. 1. Влияние рисков на реализацию Программы

Таблица 1

Структура рисков реализации Программы

N пп	Наименование рисков	Характеристика риска
1	2	3
1.	Инфраструктурные риски	отсутствие необходимого количества современных предприятий и научно-исследовательских центров, а также выстроенной системы кооперации науки и бизнеса
	отраслевой риск	вероятность потерь в результате изменений в экономическом состоянии в отраслях промышленности и степени их изменений по сравнению с другими отраслями
	инновационный риск	вероятность потерь, возникающих при инвестировании в производство новых товаров и услуг, которые, возможно, не найдут ожидаемого спроса на рынке
2.	Политический риск	возможность возникновения убытков или сокращения размеров прибыли, являющихся следствием государственной политики. Несовершенства в законодательной сфере ограничивают способность эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития
	введение отсрочки (моратория) на внешние платежи	наступление чрезвычайных обстоятельств (забастовка, война и т.д.) в стране контрагентов
	межбюджетные отношения	сомнительные политические решения и, как следствие, изменение курса одной иностранной валюты по отношению к другой при проведении внешнеэкономических, кредитных и других валютных операций
3.	Макроэкономические риски:	снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, последствия мирового финансового кризиса
	инфляционный риск	при росте инфляции эффект запланированной реализации индикаторов Программы снижается с точки зрения реальной покупательной способности
	валютный риск	опасность валютных потерь, связанных с изменением курса одной иностранной валюты по отношению к другой, при проведении внешнеэкономических, кредитных отношений
	инвестиционный риск	риск связан со спецификой вложения средств в ряд рисковых венчурных проектов
4.	Кадровые риски	решение задач Программы потребует притока высококвалифицированных кадров и переподготовки существующих специалистов. Недостаточно эффективное решение этих задач способно воспрепятствовать реализации настоящей Программы
5.	Техногенные и экологические риски	риски, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясение, наводнение, буря, пожар, эпидемия и т.п. Кроме того, вследствие высокого износа основных фондов велика вероятность нанесения ущерба окружающей среде
6.	Глобальные риски	опасность может исходить из четырех сфер: экономическое замедление в регионе, проблемы энергетической безопасности, демографические перемены, а также снижение уровня образования в республике
7.	Недостаточный уровень финансирования НИОКТР	недофинансирование, прекращение финансирования НИР и НИОКТР будут сдерживать разработку и внедрение новых видов продуктов

Для оценки совокупности действия рисков на исполнение индикаторов Программы используется обобщенная количественная оценка риска реализации Программы, когда в одном показателе объединен комплекс основных наиболее значимых частных видов риска. В качестве метода исследования выбран метод квалиметрии, который последовательно реализует алгоритм определения комплексного показателя риска реализации Программы. Методика построения комплексного показателя состоит из выбора, ранжирования, оценки с последующим их свертыванием в комплексный показатель (табл. 2). Если по итогам расчета комплексный показатель риска будет находиться в интервале от 0,05-0,2, то вероятна стандартная величина риска.

Таблица 2

Комплексный показатель риска

Вероятность инновационного риска	Описание вероятности риска
0,8-1	слишком высокая величина риска
0,5-0,7	максимально допускаемая величина риска
0,3-0,4	приемлемая величина риска
0,05-0,2	стандартная величина риска
<0,05	незначительная величина риска

Для формирования экспертной базы по оценке рисков было проведено анкетирование 45 организаций в Чувашской Республике, которые были сгруппированы в 9 экспертных блоков по отраслевым, организационным и структурным признакам.

Проведено ранжирование частных рисков (табл. 3).

Ранжирование осуществляется с использованием экспертного метода. Наиболее значимый, по мнению эксперта, показатель обозначается рангом R=1, а наименее значимый - R=n. Одинаково значимые показатели оцениваются одинаковыми рангами так, чтобы сумма рангов всех показателей оставалась постоянной для каждого i-го эксперта.

,

где n - количество показателей.

Результаты полученных по анкетам ранговых оценок представлены в табл. 2, которая используется для подсчета согласованности мнений экспертов.

Сумму рангов по вертикали подсчитывают для каждого показателя:

.

Для обеспечения контроля далее проверяется равенство

,

где m - число экспертов.

Значения характеризуют общее мнение всех экспертов о весомости показателей. Наиболее значимый показатель имеет минимальное значение , а наименее значимый показатель - максимальное значение .

Для проверки согласованности мнений экспертов по коэффициенту конкордации необходимо сначала определить среднюю сумму рангов всех показателей по формуле

.

Далее определяются значения и , значения которых сводятся в табл. 3.

При наличии у отдельных экспертов одинаковых ранговых оценок для них вычисляют показатели одинаковости по формуле

,

где:

u - число оценок с одинаковыми рангами;

- число одинаковых рангов в каждой оценке j-й строки.

Для второго эксперта , для третьего , для пятого и т.д. , , , а .

Таблица 3

Показатели ранжирования частных рисков

Величина	Ранг R_i							Сумма
	х_1	х_2	х_3	х_4	х_5	х_6	х_7
j=1 j=2 j=3 j=4 j=5 j=6 j=7 j=8 j=9 S_i _ S_i-S _2 (S_i-S) 100/Si гамма_i	5 6 3 6 5 4 4 3 5 41 5 25 2,43 0,10	4 4 4 3 6 3 4 4 5 37 1 1 2,7 0,11	3 2 6 4 1 6 2 5 1 30 -6 36 3,33 0,14	2 4 1 2 3 1 3 2 3 21 -15 225 4,76 0,19	1 1 2 1 2 2 1 1 2 13 -23 529 7,69 0,31	6 5 6 5 6 6 7 6 6 53 17 289 1,88 0,08	7 6 6 7 5 6 7 7 6 57 21 441 1,75 0,07	28 28 28 28 28 28 28 28 28 252 0 1771 24,54 1,00

Следующим шагом является определение коэффициента согласия (конкордации) . При <0,5 можно рассчитывать коэффициенты весомости каждого показателя для установления минимального комплекса показателей. При определении величин , используемых для подсчета комплексного показателя риска, необходимо, чтобы >0,5. При <0,5 следует организовать повторную экспертизу. Коэффициент конкордации экспертов определяется по формуле

.

Чем ближе коэффициент конкордации к единице, тем лучше согласованность мнений экспертов. Его значимость оценивают с помощью критерия по формуле

.

Если , то величина существенно значима. Для n-1=6 .

Поскольку (43,2>12,6), следовательно, коэффициент конкордации девяти экспертов значим.

Вычисление коэффициентов весомости для каждого показателя осуществляется согласно формуле

.

Данные расчета приведены в табл. 3.

Для расчета комплексного показателя используем методологию Value-at-Risk.

.

Здесь относительный показатель q показывает степень приближения текущего значения целевого индикатора при наступлении случая риска к значению данного показателя в случае отсутствия риска.

Таким образом, величина риска - стандартная, то есть реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска - в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта и, следовательно, деятельность будет иметь экономическую целесообразность.

Принятие решения, связанного с риском, предполагает выявление и сопоставление возможных вложений (затрат) и доходов. Анализ целесообразности затрат связан с установлением потенциальных областей образования риска (рис. 2).

Областью риска называется зона общих потерь, в границах которой потери не превышают предельного значения установленного уровня риска. Выделим четыре основные области возможного риска реализации Программы: область приемлемой степени риска, область невозможного снижения риска, область возможного снижения степени риска и область необходимого снижения степени риска.

Рис. 2. Зависимость уровня риска от затрат

Интервал А-С - это период интенсивной отдачи вкладываемых ресурсов, характеризующийся существенным понижением степени риска. Период правее точки С характеризуется тем, что предельная полезность получаемой информации становится отрицательной, а снижение риска - несущественным и нецелесообразным: на сумму вложенных затрат получаемый эффект составляет всего .

Предлагаемая модель представляет собой нелинейную задачу с линейными ограничениями. Представленная функция является возрастающей на всем промежутке, невозможно говорить об ее оптимуме. Однако подходы к критерию оптимальности неоднородны: в экономической математике под ним принято понимать решение, которое по своим признакам предпочтительнее других. В данном случае можно говорить об относительном оптимуме функции, совпадающем с абсолютным на заданном выпуклом множестве - области допустимых решений. Оптимальное решение находится в точке В со следующими координатами:

.

Таким образом, уровень затрат, при котором возможно образуемые риски не помешают реализации Программы, составит 45-50 млрд. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Целевые индикаторы
ожидаемой эффективности реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2011 г.

Наименование целевого индикатора	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Экономические индикаторы
Индекс производства обрабатывающих производств, процентов к предыдущему году	94,7	101,3	108,2	108,5	109	109,1	107,5	107,5	108	108	108
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения, тыс. рублей	62,7	70,1	83,3	98,6	116,8	138,3	160,9	185,9	214,1	244,4	277,5
Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств, процентов	8,9	9,5	11,6	13,5	15,3	17,2	18,9	20,8	22,1	23,7	25
Затраты на технологические инновации, млрд. рублей за период	4,5-5 (2010-2011 годы)		20-22 (2012-2015 годы)				70-75 (2016-2020 годы)
Степень новизны основных фондов, процентов	70	70	65	60	65	70	80	90	100	100	100
Рост числа использованных передовых производственных технологий, процентов к предыдущему году	100	102	103	104	106	107	105	104	102,5	102	101
Институциональные индикаторы
Количество объектов инновационной инфраструктуры нарастающим итогом за период, единиц	30 (2010-2011 годы)		37 (2012-2015 годы)				50 (2016-2020 годы)
Количество малых инновационно активных организаций на конец отчетного года, единиц	х	40	х	х	х	60	х	х	х	х	100
Индикаторы научно-технического развития
Количество заявок на выдачу патентов за период, штук	400 (2010-2011 годы)		900 (2012-2015 годы)				1300 (2016-2020 годы)
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, процентов	0,1	0,11	0,13	0,15	0,17	1,0	1,2	1,5	1,8	2,1	2,5
Социальные индикаторы
Темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств, раз к 2009 году	1,1	1,2	1,4	1,7	2	2,4	2,9	3,5	4,2	5,0	5,2
Индикаторы эффективности в сфере государственных закупок
Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минэкономразвития Чувашии в сфере государственных закупок	умеренно эффективный (2010-2014 годы)					эффективный (2015-2020 годы)

Обоснование выбора индикаторов оценки эффективности реализации Программы

Основные предпосылки и допущения для выбора индикаторов и определения их числовых характеристик:

1. Реализация задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и Концепции инновационного развития Чувашской Республики.

2. Обеспечение устойчивости инновационной системы Чувашской Республики (ежегодный прирост по ключевым показателям, их взаимоувязанность, ориентация на среднероссийский уровень).

3. Учет длительности горизонта прогнозирования (некорректность абсолютных показателей при долгосрочном прогнозе, главный принцип - определение тенденций и динамики изменения показателей).

4. Этапность инновационного развития Чувашской Республики (с периодами спада, стабилизации и подъема).

Период	Стратегия программных действий на период
2010-2011 годы - спад	недопущение снижения показателей ниже критически возможного уровня
2012-2015 годы - стабилизация экономики	формирование инновационного задела для последующего роста промышленности, качественная перестройка промышленного комплекса
2016-2020 годы - период динамичного роста	выход на рынок новых продуктовых направлений

Индикатор	Обоснование	Взаимосвязанность с проблемами и задачами Программы
1	2	3
Экономические индикаторы
Индекс производства обрабатывающих производств	характеризует комплексное развитие промышленного потенциала. Наращивание промышленного производства в современных условиях возможно только при внедрении инноваций (производственных, продуктовых, организационных, маркетинговых, социальных и т.д.) - по сути это интегральный показатель инновационности промышленного комплекса в широком понимании. Относительный показатель	П1, П2
		З1, З5
Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения	приведенный (нормированный) показатель. Отражает уровень "обеспеченности промышленной продукцией" каждого жителя Чувашии и может трактоваться как "запас прочности" промышленности республики. Абсолютный показатель	П1
		З17
Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции	характеризует долю инновационной продукции в общем объеме выпуска инновационно активных предприятий. Отражает обновляемость номенклатуры продукции, гибкое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры. Относительный показатель	П1
		З2, З6
Затраты организаций на технологические инновации в фактически действовавших ценах	характеризует инвестиции организаций в приобретение новых технологий, нового оборудования, усовершенствование технологических процессов. Может иметь скачкообразный характер, т.к. оборудование и технологии приобретаются на длительный срок и прогнозирование ежегодного роста затрат на технологические инновации является некорректным. Более объективный подход - интегральные данные за определенный этап. Абсолютный показатель	П1, П2
		З10
Степень новизны основных фондов	характеризует оснащенность производства новым оборудованием и поддержание его на стабильном уровне. Более объективный показатель по сравнению с коэффициентом обновления основных фондов и затратами на технологические инновации. Максимальная отдача от эксплуатации технологического оборудования достигается в первые 3-5 лет. Затем наступает их моральный износ, появляются новые, более эффективные средства труда. Исходя из этого конструируется показатель степени новизны активной части основных средств, не подвергшихся моральному износу, как отношение введенных в действие за последние пять лет основных фондов к первоначальной стоимости основных фондов отчетного года. Относительный показатель	П2
		З9, З16
Рост числа использованных передовых производственных технологий	характеризует технологическую прогрессивность промышленных предприятий. Вместе с тем у данного показателя существует "предел насыщения" ввиду того, что после полного технологического переоснащения предприятий дальнейшее внедрение новых технологий осуществляется только по мере необходимости и не каждый год. Относительный показатель	П1, П2
		З3, З8
Институциональные индикаторы
Количество объектов инновационной инфраструктуры	развитие инфраструктуры определяет стабильность инновационной системы региона и запускает саморегулирующиеся механизмы в этой области. Самостоятельные инфраструктурные объекты должны функционировать по каждому направлению Программы. Абсолютный показатель	П1, П3
		З11, З12
Количество малых инновационно активных организаций	увеличение числа малых инновационных предприятий характеризует структурную перестройку промышленного комплекса и активизацию инновационной деятельности, так как на начальном этапе уровень инновационной активности поддерживается в основном за счет крупных и средних предприятий. В дальнейшем же наращивание инновационного потенциала идет за счет малых инновационных компаний. Вместе с тем начиная с 2010 года статистическое наблюдение субъектов малого предпринимательства будет проводиться по упрощенной схеме и один раз в пять лет. Абсолютный показатель	П1
		З14, З15
Индикаторы научно-технической и изобретательской активности
Количество заявок на выдачу патентов	характеризует уровень изобретательской активности и результативности научных исследований и разработок. Может рассматриваться в качестве эквивалента интеллектуального потенциала (нематериальных активов) Чувашской Республики. Абсолютный показатель	П3, П4
		З4
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП	отражает объем инвестиций, направляемых на проведение НИОКТР. Характеризует стабильное поддержание научно-технической активности. Относительный показатель	П3, П4
		З7, З13
Социальные индикаторы
Рост уровня заработной платы в обрабатывающих производствах по отношению к 2008 году	отражает доходы работающих на предприятиях обрабатывающей промышленности в сравнении с базовым годом. Относительный показатель	П4
		З18

Схема соответствия индикаторов оценки эффективности реализации Программы ее задачам

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Система мероприятий
Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2010 г., 27 января 2011 г.

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (го- ды)	Объем финансирования, тыс. рублей			Результат
				всего	республиканский бюджет Чувашской Республики	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании
1.1.	Совершенствование нормативно-правовой базы в области инновационного развития Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение эффективности нормативно-правовой базы
1.2.	Разработка и принятие закона Чувашской Республики о территориях инновационного развития (особых экономических зонах, индустриальных парках и т.д.)	Минэкономразвития Чувашии	2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			формирование точек роста экономики Чувашской Республики
1.3.	Разработка подпрограммы "Кадровое обеспечение инновационных процессов Чувашской Республики" до 2020 года Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года	Минэкономразвития Чувашии	2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			создание эффективных механизмов управления, развития и использования кадрового потенциала для осуществления инновационных процессов в Чувашской Республике
1.3.1.	Разработка и принятие стратегии и программ по развитию био- и нанотехнологий	Минэкономразвития Чувашии	2010-2011	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			обеспечение комплексности инновационного развития Чувашской Республики
1.4.	Организация отбора и формирование реестра научных и промышленных организаций, претендующих на статус резидента для размещения на территориях развития и объектах инновационной инфраструктуры Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры*	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		развитие инновационного бизнеса, отбор наиболее эффективных инновационных проектов для оказания поддержки
1.5.	Конкурсный отбор инновационных проектов на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Правительственная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, Минэкономразвития Чувашии	2010	5550	5550		увеличение удельного веса научно-технической продукции в общем объеме промышленной продукции; получение максимального экономического и бюджетного эффекта от реализации инновационных проектов; обеспечение равного доступа субъектов инновационной деятельности к финансовым ресурсам государственной поддержки
			2011	8650	8650
			2012	10000	10000
			2013	10000	10000
			2014	10000	10000
			2015	10000	10000
			2016	10000	10000
			2017	10000	10000
			2018	10000	10000
			2019	10000	10000
			2020	10000	10000
1.6.	Формирование портфеля приоритетных инновационных проектов Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		формирование точек экономического и инновационного роста, эффективное использование бюджетных средств, стимулирование инновационного развития Чувашской Республики
1.7.	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат на пользование уникальным оборудованием организаций, образующих инновационную инфраструктуру Чувашской Республики, для проведения НИОКТР и в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2012	1000	500	500	активизация научно-исследовательской деятельности, эффективное использование уникального оборудования организаций
			2013	1000	500	500
			2014	1000	500	500
			2015	1000	500	500
			2016	1000	500	500
			2017	1000	500	500
			2018	1000	500	500
			2019	1000	500	500
			2020	1000	500	500
1.8.	Разработка механизма оказания государственной поддержки организациям, участвующим в реализации федеральных целевых программ инновационной направленности либо получившим поддержку со стороны государственных фондов, оказывающих содействие предпринимательству в научно-технической и инновационной сферах	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2011		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		разработка новых инструментов оказания государственной поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность
1.9.	Предоставление субсидий организациям, участвующим в реализации федеральных целевых программ инновационной направленности либо получившим поддержку со стороны государственных фондов, оказывающих содействие предпринимательству в научно-технической и инновационной сферах	Минэкономразвития Чувашии	2012	1000	500	500	повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение качественной экспертизы на российском уровне инновационных проектов
			2013	1000	500	500
			2014	1000	500	500
			2015	1000	500	500
			2016	1000	500	500
			2017	1000	500	500
			2018	1000	500	500
			2019	1000	500	500
			2020	1000	500	500
1.10.	Проведение исследований по выявлению отраслевых и межотраслевых групп, взаимодополняющих малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных для экономики Чувашской Республики секторах, а также имеющих экспортный потенциал либо потенциал импортозамещения (в рамках развития кластерной политики)	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2012		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		создание и развитие кластерных взаимосвязей, укрупнение и упрочнение существующих отраслевых кластеров, вовлечение в них новых участников
1.11.	Развитие государственно-частного партнерства по инновационной деятельности, в том числе взаимодействие с банками, страховыми, консалтинговыми компаниями, предприятиями и организациями всех форм собственности	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		формирование инновационной среды, реализация совместных проектов в области инноваций
1.12.	Участие организаций промышленного комплекса в выполнении мероприятий федеральных целевых программ, в том числе программ "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы, "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы", "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010-2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение дополнительных источников финансирования, в том числе на выполнение НИОКТР
1.13.	Организация участия субъектов малого инновационного предпринимательства в программах, конкурсах и грантах, проводимых фондами инновационного развития, в том числе Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	организации инновационной инфраструктуры	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение инвестиций в развитие малого инновационного предпринимательства
1.14.	Разработка и реализация мероприятий по защите от контрафактной продукции	Минэкономразвития Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики)*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики*, общественные организации*	2010-2013		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		сокращение доли теневого рынка, рост налоговых платежей в бюджет
1.15.	Обеспечение объективной оценки инновационного развития и потенциала Чувашской Республики, совершенствование формы статистического наблюдения для мониторинга уровня развития и эффективности функционирования республиканской инновационной системы	Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат*	2015-2019		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		проведение адекватного анализа инновационного развития Чувашской Республики на основе объективных показателей
1.16.	Проведение сплошного статистического обследования организаций, осуществляющих инновационную деятельность	Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат	2012	150	100	50	формирование объективной картины инновационного развития Чувашской Республики для оценки эффективности мероприятий Программы
			2015	150	100	50
			2020	150	100	50
1.17.	Проведение инвентаризации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	2010		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение объективности показателей, характеризирующих научно-техническое развитие Чувашской Республики
1.18.	Развитие долгосрочной аренды участков лесного фонда на территории Чувашской Республики	Минприроды Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, организации*	2010-2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		обеспечение предприятий лесосечным фондом, укрепление положения лесозаготовительных предприятий
1.19.	Изучение опыта добровольной сертификации лесных ресурсов субъектов Российской Федерации, подготовка к проведению лесной сертификации на экспериментальных участках в Алатырском, Ибресинском районах	Минэкономразвития Чувашии, Минприроды Чувашии, организации	2010-2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение качества управления лесными ресурсами
1.20.	Мониторинг потребности организаций в инновационных кадрах	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		кадровое обеспечение промышленного комплекса, повышение эффективности образовательной системы республики
1.21.	Введение специализированного курса по обучению государственных гражданских служащих и муниципальных служащих инновационному менеджменту	Минэкономразвития Чувашии, филиал ГОУ ВПО "Волго-Вятская академия государственной службы" в г. Чебоксары*	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение правовой и инновационной культуры среди государственных и муниципальных служащих
1.22.	Участие ведущих специалистов промышленных предприятий в корректировке учебных программ профилирующих дисциплин в связи с внедрением нового оборудования и технологий	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, машиностроительный и электротехнический факультеты ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н. Ульяно- ва"*, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		обеспечение предприятий кадрами соответствующей квалификации
1.23.	Организация целевой подготовки студентов по наиболее востребованным работодателями техническим специальностям	Минэкономразвития Чувашии, машиностроительный и электротехнический факультеты ФГОУ ВПО "ЧГУ им.И.Н. Ульянова", организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		обеспечение промышленных предприятий инженерно-техническими кадрами дефицитных специальностей
1.24.	Организация региональных представительств, сервисно-дистрибьюторских центров по обслуживанию и продажам машиностроительной продукции, консигнационных складов в регионах Российской Федерации	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение удовлетворенности потребителей, сокращение сроков поставки продукции клиентам
1.25.	Формирование и анализ производственно-торгового баланса Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, организации	2011 2014 2018		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		формирование внутреннего спроса, перераспределение торговых потоков
1.26.	Установление специальных упрощенных процедур таможенного оформления для организаций, зарегистрированных на территории Чувашской Республики и импортирующих машиностроительную продукцию, в установленном законодательством порядке	Минэкономразвития Чувашии, Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни*, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		упрощение процедур таможенного оформления
1.27.	Разработка предложений по корректировке ввозных пошлин на технику и оборудование, аналоги которой производятся в России	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		модернизация технологического парка оборудования промышленных организаций
1.28.	Развитие коммерческого лизинга, современных технологий продаж, в том числе по системе traid-in, производителями сложной машиностроительной продукции	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		увеличение объемов продаж
1.29.	Создание региональных ассоциаций товаропроизводителей и отраслевых союзов	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		обеспечение защиты интересов организаций отраслей промышленности
1.30.	Открытие фирменных торговых домов в других регионах России	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		продвижение продукции Чувашской Республики, завоевание новых рынков сбыта
1.31.	Формирование и продвижение брендов Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		позиционирование Чувашской Республики среди регионов Российской Федерации
1.32.	Разработка и регистрация республиканских средств индивидуализации (товарных знаков, фирменных наименований, доменных имен)	Минэкономразвития Чувашии	2010		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		формирование общереспубликанских брендов
1.33.	Разработка ведомственных краткосрочных межотраслевых программ, координирующих производственную, инновационную и инвестиционную деятельность предприятий различных отраслей промышленности	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития отраслей промышленности и повышение эффективности координации и управления промышленным комплексом Чувашской Республики
1.34.	Разработка ассортиментной концепции по созданию качественной продукции нового поколения широкого спектра применения	Минэкономразвития Чувашии, организации промышленного комплекса*	2010, 2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		выявление конкурентных преимуществ региональных товаропроизводителей и прогноз развития продуктового портфеля Чувашской Республики
II. Развитие научного, исследовательского и творческого потенциала для инновационного развития Чувашской Республики
2.1.	Проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления	Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат, отраслевые министерства	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение качества управляемости экономическими процессами в Чувашской Республике, повышение бюджетной эффективности
2.2.	Организация и проведение патентного анализа Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики", организации	2012	15	15		оценка интеллектуального потенциала Чувашской Республики и выявление конкурентных преимуществ
			2016	15	15
			2018	20	20
			2020	20	20
2.3.	Разработка и утверждение приоритетных направлений научно-технического развития Чувашской Республики и перечня критических технологий	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, Экспертный совет по промышленной, научно-технической и инновационной политике	2010- 2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития
2.4.	Создание республиканской системы экспертизы научно-технических и инновационных проектов	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2011		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение объективности оценки инновационности и приоритетности проектов, повышение бюджетной эффективности
2.5.	Формирование банка данных интеллектуальной собственности Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		инвентаризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности
2.6.	Проведение технологического аудита организаций	Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат, организации инновационной инфраструктуры	2015	600	500	100	определение морального износа оборудования и технологий промышленного комплекса Чувашской Республики, объективная оценка технологического потенциала
			2020	600	500	100
2.7.	Проведение обучающих семинаров по вопросам охраны объектов промышленной собственности и защите авторских прав	Минэкономразвития Чувашии, Чувашская республиканская общественная организация "Всероссийская организация изобретателей и рационализаторов" (далее - ЧРОО ВОИР)*, ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики"	2011	50	40	10	борьба с контрафактной продукцией, повышение интеллектуальной капитализации организаций
			2012	50	40	10
			2013	50	40	10
			2014	50	40	10
			2015	50	40	10
			2016	70	50	20
			2017	70	50	20
			2018	70	50	20
			2019	70	50	20
			2020	70	50	20
2.8.	Содействие внедрению на промышленных предприятиях системы стимулирования и поощрения изобретательства	Минэкономразвития Чувашии, ЧРОО ВОИР, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение работников промышленных предприятий к инновационной деятельности; защита интеллектуальной собственности
2.9.	Проведение мониторинга результатов исследований и разработок учреждений высшего профессионального образования, находящихся на территории Чувашской Республики. Формирование комплексного банка данных НИОКТР	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		инвентаризация НИОКТР, привлечение инвестиционных ресурсов для их реализации
2.10.	Организация проведения "интеллектуальных" аукционов по разработкам научных учреждений и высших учебных заведений для нужд экономики Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики, высшие учебные заведения*	2012	100	100		коммерциализация результатов научно-технической и инновационной деятельности
			2014	100	100
			2016	100	100
			2018	100	100
			2020	100	100
2.11.	Проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ совместно с иностранными научными организациями или по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	Минэкономразвития Чувашии, высшие учебные заведения	2013	2500	2000	500	обеспечение потребностей промышленных организаций в НИОКТР
			2014	2500	2000	500
			2016	4000	3000	1000
			2017	4000	3000	1000
2.12.	Реконструкция и техническое перевооружение высших учебных заведений, которые наряду с подготовкой специалистов с высшим образованием всех уровней (бакалавров, магистров, аспирантов и докторантов) активно выполняют научные исследования и разработки	Минобразования Чувашии, высшие учебные заведения	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		производственно-техническое обеспечение образовательных и исследовательских процессов учебных заведений, занимающихся инновационной деятельностью
2.13.	Содействие созданию учебных научных центров на предприятиях в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение квалификации студентов и работников предприятий, рост производительности труда
2.14.	Реализация программ стимулирования творческой активности работников предприятия, вовлечение их в процесс управления производством (программы "Золотые кадры", "Есть идея!" и др.) и распространение положительного опыта в организациях отрасли	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, рост рентабельности
2.15.	Участие организаций и высших учебных заведений в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)	Минэкономразвития Чувашии, организации, Чебоксарский политехнический институт (филиал) ФГОУ ВПО "Московский государственный открытый университет"*	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		развитие творческой активности молодежи, привлечение инвестиций на реализацию НИОКТР
2.16.	Подготовка к участию молодых специалистов промышленных предприятий в республиканских конкурсах на получение специальных стипендий за особую творческую устремленность, соискание Государственной премии Чувашской Республики в области науки и техники	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		стимулирование молодых квалифицированных специалистов в творческом развитии
III. Реализация комплексных проектов инновационной деятельности в промышленности Чувашской Республики (пул "прорывных" инновационных проектов), формирование и развитие высокотехнологичных кластеров
машиностроительный кластер
3.1.	Внедрение новых технологических линий механической обработки литых заготовок	ООО "Промтрактор-Промлит"*	2011	50000	-	50000	повышение качества выпускаемой продукции
			2012	50200		50200
3.2.	Внедрение и запуск в работу сталеразливочных ковшей на плавильном участке литейного цеха ООО "Промтрактор-Промлит"	ООО "Промтрактор-Промлит"	2011	1850		1850	рост производства на 36,8%
			2012	1000		1000
3.3.	Капитальный ремонт и модернизация печи ДСП-25 N 6 на плавильном участке литейного цеха	ООО "Промтрактор-Промлит"	2012	22300	-	22300	увеличение производительной мощности и выпуска товарной продукции ООО "Промтрактор-Промлит", сокращение времени проведения плавки
			2013	22300	-	22300
3.4.	Запуск участка разгрузки с АФЛ-1 в термообрубном цехе с участком первичной дробеочистки и дробекамеры N 2 с системой отвала	ООО "Промтрактор-Промлит"	2012	4310		4310	увеличение производительной мощности и выпуска товарной продукции ООО "Промтрактор-Промлит", сокращение времени проведения плавки
			2013	4000		4000
3.5.	Техническое перевооружение ОАО "Промтрактор" в целях увеличения объемов производства тракторной техники "Четра-2"	ОАО "Промтрактор"*	2010	500000		500000	рост объемов производства тракторной техники
			2011	500000		500000
			2012	500000		500000
3.6.	Производство БЭМП (микропроцессорных блоков релейной защиты и автоматики) и шкафов защиты на базе в/у блоков	ЗАО "ЧЭАЗ"*	2010	7000		7000	рост объемов отгруженной продукции ЗАО "ЧЭАЗ" на 300 млн. рублей в год
			2011	7000		7000
3.7.	Организация производства провода с гальваническим нанесением серебра, олова на токопроводящую жилу	ОАО "Завод "Чувашкабель"*	2010	50600		50600	увеличение объемов производства БИФН, БИФМН (до 5000 км/год)
			2011	58000		58000
3.8.	Организация производства проволоки из алюминиевого сплава	ОАО "Завод "Чувашкабель"	2010	23000		23000	увеличение объемов производства на 20 т/год
			2011	23000		23000
3.9.	Разработка и производство изделий электроники для железнодорожного транспорта	ОАО "Элара"*	2011	15000		15000	расширение номенклатуры выпускаемой продукции
			2012	15000		15000
3.10.	Разработка и производство кабельных изделий специального применения	ОАО "Завод "Чувашкабель"	2010	100000		100000	расширение номенклатуры продукции, импортозамещение и увеличение рыночной доли
			2011	100000		100000
			2012	100000		100000
			2013	100000		100000
			2014	100000		100000
			2015	100000		100000
			2016	100000		100000
			2017	100000		100000
			2018	100000		100000
			2019	100000		100000
			2020	100000		100000
3.11.	Строительство промышленного комплекса АБС Технопарк (1 этап: кабельная фабрика)	ОАО "ВНИИР"*	2012	500000		500000	создание и развитие новых производственных мощностей
			2013	1000000		1000000
			2014	1000000		1000000
3.12.	Расширение промышленного комплекса АБС Технопарк (2 этап)	ОАО "ВНИИР"	2015	500000		500000	концентрация предприятий АБС Холдинга на перспективных высокотехнологичных направлениях
			2016	500000		500000
			2017	500000		500000
3.13.	Подготовка производства перспективных передней управляемой оси и заднего ведущего моста под комплектацию пневморессорной и рессорной подвесками под автобусы КАвЗ-4235, КАвЗ-4238 и ПАЗ-4234	ОАО "Канашский автоагрегатный завод"*	2010	5800		5800
			2011	5800		5800
			2012	5800		5800
3.14.	Разработка новых моделей банковских терминалов со встроенным депозитным модулем	ОАО "Элара"	2010	2500		2500
			2011	2500		2500
3.15.	Разработка нового поколения систем релейной защиты и автоматики, в том числе с использованием нанотехнологий	ОАО "ВНИИР"	2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
3.16.	Разработка и внедрение в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками	ЗАО "Промтрактор- Вагон"*	2010	30000		30000
			2011	10000		10000
			2012	10000		10000
			2013	10000		10000
3.17.	Создание научно-технического центра автоматизации технологий контактной сварки	ЗАО "Научно-производственная внедренческая фирма "СВАРКА"*	2015	5000		5000
			2016	5000		5000
			2017	5000		5000
3.18.	Разработка новых технологий и оборудования по ионно-плазменному напылению металлов	ООО "Техносфера"*	2012	20000		20000
			2013	30000		30000
3.19.	Производство наноструктурных материалов на основе порошков алюминия и его сплавов	ООО "Инновационный научно-технический центр "ДИСКОМ"*, ФГУП "ЧПО им.В.И. Чапаева"*	2012	50000		50000
			2013	50000		50000
			2014	50000		50000
			2015	50000		50000
3.20.	Создание навигационных систем нового поколения (искусственный интеллект)	ОАО "Элара"	2015	100000		100000
			2016	100000		100000
			2017	100000		100000
			2018	100000		100000
3.21.	Создание робототехнических комплексов на базе тракторной техники	ОАО "Промтрактор"	2015	300000		300000
			2016	300000		300000
			2017	200000		200000
			2018	200000		200000
			2019	100000		100000
			2020	100000		100000
3.22.	Создание инновационного центра закалки деталей	ОАО "Промтрактор", ЗАО НПКФ "МаВР"*	2012	1000		1000	внедрение технологий импульсной высокочастотной закалки
			2013	500		500
			2014	500		500
3.23.	Разработка и изготовление автоматических линий контактной сварки "АЛИКС" для изготовления сварных сеток	ЗАО "Научно-производственная внедренческая фирма "СВАРКА"	2010	10000		10000
			2011	10000		10000
			2012	10000		10000
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
3.24.	Разработка и изготовление подвесной сварочной машины для контактной сварки объемных арматурных каркасов с автоматическим подбором режимов сварки	ЗАО "Научно-производственная внедренческая фирма "СВАРКА"	2010	3000		3000
			2011	3000		3000
			2012	3000		3000
3.25.	Опытно-конструкторские работы по созданию новой техники	ОАО "Промтрактор"	2010	10000		10000	расширение продуктовой линии предприятия и создание новой модели гусеничного экскаватора и модели гусеничного сельскохозяйственного трактора класса 5
			2011	10000		10000
химический кластер
3.26.	Расширение производства антиоксиданта Новантокса 8ПФДА	ОАО "Химпром"*	2010	6050		6050
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
3.27.	Расширение производства электроизоляционных лаков	ОАО "Химпром"	2010	15000		15000	реконструкция лимитирующих стадий действующей схемы с установкой дополнительного оборудования
			2011	16000		16000
3.28.	Создание производства трихлорсилана полупроводникового качества (далее - ТХС ПК)	ОАО "Химпром"	2010	38870		38870	организация производства ТХС ПК на базе действующего производства кремнийорганических мономеров
			2011	40000		40000
			2012	40000		40000
3.29.	Строительство кремниевой фабрики (производство поликристаллического кремния)	ЗАО "Ренова Оргсинтез"*	2012	5000000		5000000	создание производства мощностью 5000 т поликристаллического кремния в год
			2013	5000000		5000000
			2014	5000000		5000000
			2015	5000000		5000000
			2016	5000000		5000000
3.30.	Производство высокочистых газов для наногетероструктурированных пленок	ЗАО "Ренова Оргсинтез"	2012	30000		30000	снижение себестоимости технологических газов высокой чистоты в 1,5-2 раза
			2013	30000		30000
			2014	30000		30000
3.31.	Арамидные материалы нового поколения	ЗАО "Ренова Оргсинтез"	2011	250000		250000	повышение удельной прочности органокомпозитов в 2-3 раза по сравнению с титановыми и алюминиевыми сплавами
			2012	200000		200000
			2013	200000		200000
3.32.	Промышленное применение нанокатализаторов в технологии глубокой переработки углеводородного сырья	Российский фонд развития высоких технологий*	2011	500000		500000	создание производства по глубокой переработке жидкого и твердого углеводородного сырья мощностью 500 тыс.т в год
			2012	1000000		1000000
			2013	1000000		1000000
			2014	1000000		1000000
			2015	1000000		1000000
			2016	1000000		1000000
3.33.	Биологическая переработка органических отходов с отводом биогаза	Всероссийское общество биотехнологов России им.Ю.А. Овчинникова*	2012	50000		50000	создание производства биогаза мощностью 5 млн.куб.м в год
			2013	60000		60000
			2014	60000		60000
			2015	85000		85000
3.34.	Производство органических кислот	Всероссийское общество биотехнологов России им.Ю.А. Овчинникова	2013	30000		30000	создание производства органических кислот мощностью 20 тыс.т в год
			2014	40000		40000
			2015	40000		40000
			2016	50000		50000
3.35.	Организация серийного производства кремнийорганических составов для защиты древесины	ООО "ЭЛКОН"*	2010	2700		2700	организация выпуска комплекса кремнийорганических составов для защиты древесины производственной мощностью не менее 90 т в год
			2011	6000		6000
кластер легкой промышленности
3.36.	Организация производства текстильных полиэфирных лент для изготовления строп и стяжных систем на уровне мировых аналогов для крепления подъема грузов	ОАО "Лента"*	2010	10000		10000	создание уникального современного производства текстильных полиэфирных лент для крепления и подъема грузов
			2011	10000		10000
			2012	10000		10000
3.37.	Организация серийного производства спецобуви, соответствующей европейским стандартам качества	ООО "Яхтинг"*	2010	5000		5000	создание современного производства по выпуску спецобуви в соответствии с мировыми стандартами с целью повышения безопасности труда на промышленных предприятиях как в Чувашской Республике, так и в Российской Федерации
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
3.38.	Выпуск повседневной и треккинговой обуви для населения	ООО "Яхтинг"	2010	5000		5000	расширение ассортимента выпускаемой продукции, насыщение потребительского рынка
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
кластер промышленности строительных материалов
3.39.	Развитие производства строительных конструкций и строительных материалов нового поколения с использованием местного сырья (песок, глина, гипс, цеолиты и т.д.)	Минстрой Чувашии, организации отрасли*	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение безопасности зданий и сооружений
3.40.	Развитие применения в строительной практике теплоэффективных ограждающих конструкций на основе современных утеплителей, изделий из гипса, трепела и ячеистых бетонов, а также облицовочных изделий на основе бетонов, керамики, природного камня	Минстрой Чувашии, организации отрасли	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		снижение эксплуатационных издержек зданий и сооружений
3.41.	Высокотехнологичное серийное производство стропильных и мансардных конструкций из дерева для быстровозводимого жилья и объектов промышленного, сельскохозяйственного, торгового и культурного назначения	ООО "Австро Росса"*	2010	1000		1000	сокращение срока строительства, эффективное использование застраиваемых площадей
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
3.42.	Внедрение новых технологий по автономному жизнеобеспечению и дистанционному управлению жилыми объектами (проект "Умный дом")	организации отрасли	2015	10000		10000
			2016	10000		10000
			2017	10000		10000
3.43.	Создание серийного производства наномодифицированного конструкционного полимера базальтопластик для применения в строительстве	завод "Базальтовые технологии "Гален"*	2010	50000		50000	создание производства строительной продукции из базальтопластика мощностью 60 тыс.т в год
			2011	100000		100000
			2012	300000		300000
			2013	300000		300000
			2014	300000		300000
			2015	500000		500000
3.44.	Производство рулонных энергосберегающих материалов на основе нанопокрытий для утепления окон	Российский фонд развития высоких технологий	2013	50000		50000	производство материалов для снижения теплопотерь в жилых и административных зданиях старой и новой постройки (снижение затрат на отопление до 30% и более) мощностью 4 млн.кв.м в год
			2014	50000		50000
			2015	50000		50000
			2016	50000		50000
3.45.	Производство наноструктурированного пенобетона	ООО "Нанобетон"*	2010	50000		50000	создание производства для изготовления всех видов бетонных и железобетонных строительных конструкций без использования цемента мощностью 100 тыс.куб.м в год, сокращение в 2 раза сроков строительства
			2011	50000		50000
			2012	100000		100000
			2013	100000		100000
			2014	100000		100000
3.46.	Организация производства пазогребневых плит с замковым соединением	ООО "Реал-Комфорт"*	2010	3000		3000	сокращение сроков строительства, удешевление себестоимости
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
лесопромышленный кластер
3.47.	Формирование в Ибресинском районе центра развития лесопромышленного комплекса, ориентированного на глубокую переработку древесины	администрация Ибресинского района*, организации отрасли	2010-2012		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		создание эффективных производств, ориентированных на глубокую переработку древесины
3.48.	Модернизация объектов лесной, деревообрабатывающей инфраструктуры Кошлоушского участкового лесничества	ООО "Мебель"*	2010	5000		5000	увеличение объема производства и реализации продукции деревообрабатывающего производства за счет снижения затрат, увеличения площадей по освоению лесных ресурсов на основе реконструкции, модернизации деревообрабатывающих цехов, закупки новой техники; внедрение новых технологий домостроения
			2011	10000		10000
			2012	10000		10000
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
			2016	10000		10000
			2017	10000		10000
			2018	10000		10000
			2019	10000		10000
			2020	10000		10000
3.49.	Создание центра производства быстровозводимых малоэтажных деревянных домов по современным технологиям в Алатырском районе	МУП "Кирский лесокомбинат"*	2010	5000		5000	организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования; модернизация производственных мощностей МУП "Кирский лесокомбинат"; создание специализированного проектно-конструкторского бюро для автоматизированного проектирования быстровозводимых малоэтажных деревянных домов
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
			2014	5000		5000
			2015	5000		5000
			2016	5000		5000
			2017	5000		5000
			2018	5000		5000
			2019	5000		5000
			2020	5000		5000
3.50.	Организация эффективного управления лесами и создание центров развития высокотехнологичных производств по глубокой комплексной переработке древесины в Ибресинском и Шумерлинском районах	ООО "Компания "Экологическая технология леса"*	2010	10000		10000	повышение эффективности управления лесными ресурсами за счет создания производственных мощностей по глубокой механической, химической, энергетической переработке древесины, ориентированных на переработку низкосортного, перестойного и некачественного леса, отходов деревообрабатывающего производства
			2011	10000		10000
			2012	10000		10000
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
			2016	10000		10000
			2017	10000		10000
			2018	10000		10000
			2019	10000		10000
			2020	10000		10000
3.51.	Внедрение прогрессивных технологий ускоренного лесовоспроизводства	ООО "Компания "Экологическая технология леса"	2015	5000		5000	повышение эффективности управления лесными ресурсами, стабильное сырьевое обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса
			2016	5000		5000
			2017	5000		5000
			2018	5000		5000
			2019	5000		5000
			2020	5000		5000
3.52.	Организация производства биотоплива (древесных гранул) и активированного угля методом глубокой переработки дровяной массы	ООО "Реал-Бизнес-лес"*	2010	5000		5000	организация серийного производства древесного и активированного угля, пеллета на основе переработки дровяной массы, сорного леса, вторичных отходов деревообработки
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
			2014	5000		5000
биотехнологический кластер
3.53.	Совершенствование биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья	Минсельхоз Чувашии, организации отрасли, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение глубины и качества переработки сельхозсырья
3.54.	Производство L-лизина монохлоргидрата кормового с массовой долей основного вещества не менее 98,5% и белковых добавок	ЗАО "Рослизин Нидерлэндс Б.В."*	2010	100000		100000	создание единственного в России производства по выпуску импортозамещающей продукции - лизина, что позволит сократить на 20-30% массу корма в птицеводстве, животноводстве и рыбоводстве, увеличить привес животных и птицы на 10-30%, повысить надои молока на 12%, увеличить яйценоскость кур на 10%
			2011	300000		300000
			2012	300000		300000
			2013	300000		300000
			2014	300000		300000
			2015	300000		300000
3.55.	Создание на территории Чувашской Республики вертикально интегрированной компании по производству и глубокой переработке сельскохозяйственной биомассы	ООО "ЧувашФарминг"*	2010	20000		20000	эффективное использование земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, переработка сельскохозяйственной продукции и производство пищевых, кормовых и технических продуктов
			2011	20000		20000
			2012	20000		20000
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
3.56.	Создание производства по переработке отходов спиртового производства (барды)	филиал ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Ядринский"*	2010	50000		50000	создание безотходного производства, выпуск улучшенных кормовых добавок
			2011	50000		50000
			2012	50000		50000
высокотехнологичный медицинский кластер
3.57.	Создание промышленного производства наноструктурных материалов ДИСКОМ на основе опыта их малотоннажного производства и высокоэффективного применения в России и за рубежом в различных объектах техники и медицинском инструментарии травматолого-ортопедического профиля	ООО "Центр научных исследований инновационных материалов и технологий "ДИСКОМ"*	2010	50000		50000	создание импортозамещающего производства мощностью 5 тыс.т горячепрессованных полуфабрикатов в год
			2011	50000		50000
			2012	100000		100000
			2013	100000		100000
			2014	100000		100000
3.58.	Производство углеродного медицинского атравматического шовного материала (БИОН-нити) и изделий из него	организации медицинской промышленности*	2012	5000		5000	организация производства биосовместимого высокопрочного хирургического шовного материала
			2013	5000		5000
			2014	5000		5000
			2015	5000		5000
3.59.	Создание совместного производства эндохирургических приборов и имплантатов с зарубежными фирмами-производителями	совместное предприятие*	2010	20000		20000	обеспечение нужд Федерального медицинского центра травматологии, эндопротезирования и ортопедии в г. Чебоксары
			2011	50000		50000
			2012	50000		50000
			2013	50000		50000
			2014	50000		50000
			2015	50000		50000
			2016	50000		50000
3.60.	Создание производства медицинских изделий для защиты репродуктивного здоровья женщин с использованием нанотехнологий	ООО "Афродита"*	2010	5000		5000	создание производства контрацептивов, обеспечивающих 100-процентную надежность контрацепции, биологическую совместимость, лечебно-профилактическое противовоспалительное действие и отсутствие побочных реакций, мощностью 400 тыс.шт. в год
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
3.61.	Создание производства биологически индифферентных стоматологических материалов	ООО "Санфарм"*	2010	5000		5000	создание производства стоматологических пластмасс с улучшенными физико-механическими свойствами и отсутствием аллергических реакций мощностью до 1 млн. упаковок в год
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
3.62.	Покрытие эндопротезов (имплантантов), игл и нитей пленкой линейно-цепочного углерода импульсным ионно-плазменным способом (использование наноструктур на основе линейно-цепочечного углерода)	организации медицинской промышленности	2012	10000		10000	создание производства мощностью 2 тыс.шт. в год
			2013	10000		10000
			2014	10000		10000
			2015	10000		10000
			2016	10000		10000
			2017	10000		10000
3.63.	Расширение линейки одноразовых атравматических игл с шовным материалом	ООО "Микрохирургия глаза" и "Контур"*	2010	5000		5000	создание производства одноразовых атравматических хирургических игл с шовным материалом для сердечно-сосудистой хирургии, хирургии трахеи и бронхов, пластической хирургии, стоматологии, онкологии, урологии, гинекологии, хирургии желудочно-кишечного тракта
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
			2014	5000		5000
3.64.	Внедрение современных методов стерилизации на основе этиленоксидной технологии	ОАО "Медтехника"*	2010	3000		3000
			2011	3000		3000
IV. Создание новых отраслевых сегментов промышленного комплекса Чувашской Республики (реализация подсистемного блока осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий", принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2007 г. N 212)
V. Развитие инфраструктурных проектов инновационной системы Чувашской Республики
5.1.	Формирование на территории Чувашской Республики территорий инновационного развития (особых экономических зон, индустриальных парков и т.д.)	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики	2010-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			формирование точек роста промышленности Чувашской Республики
5.1.1.	Подготовка земельных участков для создания особой экономической зоны, проведение проектно-изыскательских работ	Минэкономразвития Чувашии, администрация г. Новочебоксарска*	2010	500	500		формирование земельного участка для размещения особой экономической зоны
			2011	500	500
5.2.	Предоставление грантов для создания и развития инновационной инфраструктуры в муниципальном образовании	Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики	2011	5000	5000		оказание прямой государственной поддержки муниципальным образованиям для создания и развития инновационной инфраструктуры
			2012	5000	5000
			2013	5000	5000
			2014	5000	5000
			2015	5000	5000
			2016	5000	5000
			2017	5000	5000
			2018	5000	5000
			2019	5000	5000
			2020	5000	5000
5.2.1.	Организация и проведение тендера на создание инновационного бизнес-инкубатора или мини-технопарка в муниципальных образованиях Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики	2010-2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			развитие инновационной инфраструктуры в Чувашской Республике, стимулирование инновационной деятельности, развитие венчурного бизнеса
5.3.	Функционирование закрытого паевого инвестиционного фонда венчурных инвестиций	Минэкономразвития Чувашии, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики"*	2010-2015		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		финансирование инновационных проектов малых предприятий в научно-технической сфере
5.4.	Создание республиканского фонда прямых инвестиций (финансирования венчурных проектов)	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии	2016	100000	100000**		рост инвестиций в реализацию инновационных проектов
			2017	100000		100000
5.5.	Развитие Информационно-ресурсного центра поддержки инноваций в промышленности на основе формирования фонда описаний изобретений и патентов, нормативно-правовой документации на печатных и электронных носителях	Минкультуры Чувашии, ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики"	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		инвентаризация и формирование единого банка данных инновационных проектов, обеспечение доступности и полноты документации, регламентирующей инновационную деятельность
5.6.	Создание антикризисного центра Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, Институт прикладной математики им.М.В. Келдыша Российской академии наук*	2011	50	50		выработка рекомендаций по выделению приоритетных направлений социально-экономического развития Чувашской Республики
			2012	100	100
5.7.	Создание центра конъюнктуры рынка	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики	2012	100	100		формирование рынка консалтинговых и маркетинговых услуг, повышение востребованности и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в Чувашской Республике
			2013	100	100
			2014-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
5.8.	Расширение деятельности центра трансфера технологий	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики	2011	20	20		трансфер технологий, обеспечение крупного и среднего бизнеса новыми разработками и технологическими решениями, необходимыми для производственной деятельности
			2012	50	50
			2013	50	50
			2014	50	50
			2015	50	50
			2016	50	50
			2017	50	50
			2018	50	50
			2019	50	50
			2020	50	50
5.9.	Создание инновационного клуба	Минэкономразвития Чувашии, ТПП Чувашской Республики, организации инновационной инфраструктуры	2012	100	100		развитие инновационной инфраструктуры в Чувашской Республике, стимулирование инновационной деятельности, развитие венчурного бизнеса
			2013	50	50
			2014	50	50
			2015	50	50
			2016-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
5.10.	Разработка и осуществление пилотного проекта по созданию инновационного производственно-коммерческого центра на базе высших учебных заведений	Минэкономразвития Чувашии, высшие учебные заведения в Чувашской Республике*	2014	100	100		развитие творческого потенциала молодежи, формирование новой бизнес-элиты Чувашской Республики
			2015	100	100
5.11.	Создание сети центров коллективного пользования научным и высокотехнологичным производственным оборудованием	Минэкономразвития Чувашии, организации, высшие учебные заведения в Чувашской Республике	2013	5000	5000		активизация научно-исследовательской деятельности по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники
			2017	5000	5000
5.12.	Развитие приборной базы организаций инновационной инфраструктуры, оказывающих поддержку научным исследованиям по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2015	14000	10000	4000	развитие технической оснащенности исследовательских центров, повышение качества НИОКТР
5.13.	Создание лаборатории нанометрологии и сертификации нанопродукции	Минэкономразвития Чувашии, Центр коллективного пользования в области нанотехнологий Чувашской Республики*	2010	1000		1000	повышение качества исследований в области нанотехнологий
			2011	5000		5000
			2012	5000		5000
			2013	5000		5000
5.14.	Открытие регионального представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)	Чебоксарский политехнический институт (филиал) ФГОУ ВПО "Московский государственный открытый университет"*	2010	500		500	формирование на территории Чувашской Республики новых финансовых инструментов для финансирования инновационных разработок
5.15.	Создание сертификационной лаборатории по ткацким лентам	ОАО "Лента"*	2010	500		500	создание единственной в России аккредитованной лаборатории по ткацким лентам
			2011	500		500
			2012	500		500
5.16.	Создание центра моделирования и дизайна	организации промышленности*	2015	500		500	повышение конкурентоспособности продукции промышленных организаций Чувашской Республики
			2016	500		500
			2017	500		500
VI. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в области инноваций, трансфер инноваций в промышленность Чувашской Республики
6.1.	Установление и развитие научно-технических связей между организациями в Чувашской Республике и организациями в регионах Приволжского федерального округа, других субъектах Российской Федерации, зарубежных странах. Организация обмена опытом, развитие трансфера технологий	отраслевые министерства	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение в Чувашскую Республику научных разработок, инновационных проектов
6.2.	Включение в документы, определяющие принципы взаимодействия Чувашской Республики с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами, мероприятий, посвященных научно-технической деятельности, трансферу технологий, обмену специалистами	Минэкономразвития Чувашии	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		сбалансированность структуры ввоза-вывоза продукции и услуг Чувашской Республики, привлечение инвестиций в инновационное развитие Чувашской Республики
6.3.	Организация и проведение республиканской ярмарки идей, инноваций и венчурных проектов	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010	100	50	50	рост объема инвестиций в реализацию инновационных проектов
			2011	100	100
			2012	200	200
			2013	200	200
			2014	300	300
			2015	300	300
			2016	300	300
			2017	500	500
			2018	500	500
			2019	500	500
			2020	500	500
6.4.	Подготовка, организация и проведение международного инновационного форума	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2013	500	500		активизация инновационных процессов в Чувашской Республике, установление сотрудничества в области инноваций
6.5.	Организация и проведение ежегодной межрегиональной "Биржи субконтрактов"	ТПП Чувашской Республики, Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		распространение практики заключения субконтрактных договоров, привлечение на предприятия отрасли дополнительных контрактов
6.6.	Организация и проведение съезда инженеров России	Минэкономразвития Чувашии	2015	500	500		повышение престижа технических специалистов промышленного комплекса
6.7.	Поддержание связи с региональными программами инновационного развития	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		укрепление взаимосвязей с регионами Российской Федерации
6.8.	Развитие межрегионального научно-технического сотрудничества и кооперации в области высоких технологий. Подписание и реализация межрегиональных соглашений о сотрудничестве	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		реализация совместных межрегиональных проектов в области высоких технологий
6.9.	Развитие сотрудничества с государственными корпорациями, участие в реализации совместных проектов и программ	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение средств государственных корпораций "Ростехнологии", "Роснанотех" для реализации инновационных проектов организаций промышленного комплекса Чувашской Республики
6.10.	Реализация действующих соглашений и программ сотрудничества со стратегическими партнерами (ОАО "РЖД", ОАО "КамАЗ" и др.)	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		развитие взаимовыгодного сотрудничества, увеличение объемов производства
6.11.	Развитие сотрудничества промышленных предприятий в Чувашской Республике с ведущими учебными заведениями Российской Федерации и Чувашской Республики, в том числе в сфере реализации совместных программ научной деятельности	организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		привлечение научного потенциала высших учебных заведений к реализации задач промышленного комплекса Чувашской Республики, подготовка высококвалифицированных кадров
VII. Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике (реализация подсистемного блока осуществляется в соответствии с подпрограммой "Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2009 г. N 26)
VIII. Организационное, информационное, консультационное и методическое обеспечение инновационной деятельности
8.1.	Организация работы интернет-биржи инноваций для промышленного комплекса Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010	20		20	трансфер технологий, направленный на развитие промышленного комплекса Чувашской Республики, создание и развитие наукоемких производств
			2011	20	20
			2012	20	20
			2013	30	30
			2014	30	30
			2015	30	30
			2016	50	50
			2017	50	50
			2018	50	50
			2019	50	50
			2020	50	50
8.2.	Развитие системы услуг "Бизнес для бизнеса" в целях содействия муниципальным образованиям Чувашской Республики в создании технопарков, бизнес-инкубаторов, деловых центров	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		увеличение доли малого бизнеса в ВРП до уровня развитых стран
8.3.	Проведение межрегиональной научно-практической конференции, посвященной проблемам развития предпринимательства в инновационной сфере	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2012	200	200		консолидация совместных усилий регионов по развитию инновационной деятельности, обмен опытом
8.4.	Поддержание в сети Интранет базы информационных ресурсов научно-технического развития: российских информационных центров - ВИНИТИ, ВНИИНТПИ, ВНТИЦ, ВИМИ, ВНИИТЭИагропром, ГПНТБ ФАП, Информприбор; Федерального института промышленной собственности "Описание изобретений к патентам Российской Федерации"; "Научно-технические разработки России"; "Энергосбережение России", содержащей государственные и региональные нормативные акты по энергосбережению, нормативно-техническую документацию, патенты, каталоги, сведения об энергосберегающем оборудовании, о нетрадиционной энергетике	ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации"*	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		минимизация затрат на обеспечение доступа к информационным ресурсам в инновационной и научно-технической сфере
8.5.	Организация и проведение специализированных научно-практических конференций по кадровому обеспечению инновационных процессов в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии	2012	200	200		обмен опытом, обеспечение потребности Чувашской Республики в инновационных кадрах
			2014	200	200
			2016	300	300
			2018	300	300
			2020	300	300
8.6.	Формирование на базе Инновационного центра Чувашской Республики системы мониторинга потребности в инновационных продуктах и технологиях и маркетинговой поддержки продвижения инновационной продукции и услуг в производство, а также на внутренний и внешний рынки, в том числе за счет координации усилий уже действующих маркетинговых служб организаций в Чувашской Республике	Инновационный центр Чувашской Республики, ТПП Чувашской Республики	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		актуализация инновационной деятельности, развитие инжиниринговых услуг
8.7.	Разработка, внедрение и актуализация методик оценки инновационности продукта (услуги), производственной деятельности, Чувашской Республики в целом	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		объективная оценка развития инноваций, позиционирование объектов и субъектов инновационной деятельности
8.8.	Совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам	Инновационный центр Чувашской Республики, ТПП Чувашской Республики	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		освоение новых рынков сбыта
8.9.	Создание и поддержание в актуализированном состоянии: банка данных о свободных производственных площадях предприятий, свободном оборудовании; электронной карты производственно-технологических возможностей машиностроительных предприятий	Минэкономразвития Чувашии, организации промышленности	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		повышение эффективности использования незадействованного производственного оборудования, повышение информированности участников рынка о возможностях предприятий
8.10.	Оказание содействия в развитии кооперационных связей организаций машиностроительного комплекса с организациями других секторов экономики	органы исполнительной власти Чувашской Республики	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		расширение рынков сбыта машиностроительной продукции, развитие внутреннего потребительского рынка
IX. Популяризация инноватики
9.1.	Организация и проведение мультимедийной выставки объектов интеллектуальной собственности и образцов научно-технической продукции "Интеллект"	Минэкономразвития Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2011	50	50		внедрение в производство инновационных проектов, результатов НИОКТР, повышение уровня коммерциализации научных разработок
			2012	100	100
			2013	100	100
			2014	100	100
			2015	100	100
			2016	200	200
			2017	200	200
			2018	200	200
			2019	200	200
			2020	200	200
9.2.	Организация и проведение республиканского конкурса "Лучший изобретатель года"	Минэкономразвития Чувашии, ЧРОО ВОИР, отраслевые министерства, организации	2010	50	50		активизация и повышение престижа изобретательского движения в Чувашской Республике
			2011	100	100
			2012	100	100
			2013	200	200
			2014	200	200
			2015	200	200
			2016	200	200
			2017	300	300
			2018	300	300
			2019	300	300
			2020	300	300
9.3.	Организация и проведение республиканского конкурса "Молодой изобретатель"	Минэкономразвития Чувашии, ЧРОО ВОИР, Минобразования Чувашии, организации	2010	100	100		вовлечение молодежи в изобретательское движение, стимулирование новаторства молодых
			2011	100	100
			2012	100	100
			2013	200	200
			2014	200	200
			2015	200	200
			2016	200	200
			2017	300	300
			2018	300	300
			2019	300	300
			2020	300	300
9.4.	Формирование общественного мнения в поддержку инновационного развития Чувашской Республики. Организация и проведение серии информационных теле- и радиопередач и социальной рекламы, отражающей инновационные процессы	Минэкономразвития Чувашии, средства массовой информации*	2010	50	50		формирование инновационной культуры населения, нового мировоззрения
			2011	20	20
			2012	50	50
			2013	50	50
			2014	100	100
			2015	100	100
			2016	100	100
			2017	100	100
			2018	150	150
			2019	150	150
			2020	150	150
9.5.	Организация проведения конкурса среди средств массовой информации в Чувашской Республике на лучшее освещение темы развития инновационных технологий в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, средства массовой информации	2011	100	100		создание системы постоянного информационного сопровождения инновационного развития Чувашской Республики, формирование системы гласности и открытости
			2012	100	100
			2013	100	100
			2014	150	150
			2015	150	150
			2016	150	150
			2017	200	200
			2018	200	200
			2019	200	200
			2020	200	200
9.6.	Разработка и реализация проекта "Промышленный туризм" (организация выездных экскурсий на высокотехнологичные предприятия в Чувашской Республике)	Минэкономразвития Чувашии, организации промышленности	2010-2012	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			популяризация высокотехнологичных производств среди населения Чувашской Республики, демонстрация промышленного потенциала
			2013	20	20
			2014	20	20
			2015	20	20
			2016	30	30
			2017	30	30
			2018	30	30
			2019	50	50
			2020	50	50
9.7.	Создание музеев организаций промышленности	Минэкономразвития Чувашии, организации промышленности	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		ведение летописи организаций
9.8.	Организация республиканских конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", привлечение к участию в них учащихся и студентов учреждений профессионального образования	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, организации промышленности	2011	100	100		повышение престижности рабочих и инженерных профессий, повышение квалификации учащихся и студентов
			2012	100	100
			2013	150	150
			2014	150	150
			2015	150	150
			2016	200	200
			2017	200	200
			2018	200	200
			2019	200	200
			2020	300	300
9.9.	Разработка и реализация программы "Открытые лекции о науке и технике для молодежи" (организация и проведение тематических встреч и дискуссий учащейся молодежи Чувашской Республики с руководителями промышленных предприятий и научными деятелями)	Минэкономразвития Чувашии, организации промышленности, высшие учебные заведения	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
9.10.	Подготовка и проведение конференций, обучающих семинаров, совещаний, курсов по вопросам, способствующим повышению инновационной активности организаций	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010	50	50		внедрение принципов инновационного развития во все сферы жизнедеятельности Чувашской Республики
			2011	50	50
			2012	50	50
			2013	100	100
			2014	100	100
			2015	100	100
			2016	100	100
			2017	150	150
			2018	150	150
			2019	150	150
			2020	150	150
9.11.	Проведение ежегодных конференций, посвященных Международному дню интеллектуальной собственности	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, организации инновационной инфраструктуры	2010	100	100		вовлечение интеллектуальных активов в хозяйственный оборот
			2011	100	100
			2012	100	100
			2013	100	100
			2014	100	100
			2015	150	150
			2016	150	150
			2017	150	150
			2018	150	150
			2019	150	150
			2020	150	150
9.12.	Формирование рейтинга инноваций Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, организации	2010-2020		в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность		выявление перспективных разработок, передовых технологий, позиционирование инновационно активных организаций
	Всего по Программе		2010	1220040	6450	1213590
			2011	2331660	15000	2316660
			2012	8652095	17925	8634170
			2013	8568300	24990	8543310
			2014	8292000	19990	8272010
			2015	8199500	28840	8170660
			2016	7328715	121195	7207520
			2017	1083800	26280	1057520
			2018	449770	18750	431020
			2019	249370	18350	231020
			2020	250640	19470	231170
			Итого	46625890	317240	46308650

------------------------------

* Мероприятия Программы реализуются по согласованию с исполнителями.

** При условии ликвидации Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики и возвращении его имущества в доход республиканского бюджета Чувашской Республики.

Приложение N 8

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Модель
реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Приложение N 9

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Технологическая дорожная карта

Приложение N 10

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Технико-экономическое обоснование
Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

1. Анализ необходимости разработки комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики

В настоящее время в Чувашской Республике реализуется второй этап Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы - инновационный (2006-2010 годы), который направлен также на инновационное развитие промышленного комплекса. Несмотря на то, что установленные указанной программой индикаторы выполняются, реалии настоящего времени требуют интенсификации инновационных процессов. Так, на выездном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшемся в апреле 2009 года, Президентом Российской Федерации обозначены ориентиры, на которые отечественная инновационная система должна выйти уже к 2020 году:

увеличение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40-50 процентов;

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 20-25 процентов.

Таких показателей можно добиться только в условиях прогрессирующего роста. Модель Пола Ромера показывает возможность существования такого роста с постоянным темпом прироста на основе внедренного технического прогресса (эндогенного роста).

При этом к факторам инновационного эндогенного роста относят:

1) уровень инновационности производимой продукции (доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции);

2) инновационная направленность капитальных затрат (доля капитальных затрат на инновации в общем объеме капитальных затрат);

3) востребованность объектов интеллектуальной собственности, трансфер технологий;

4) уровень развития персонала.

Основными особенностями экономического роста производства при инновационной деятельности являются цикличность и этапность. В этих циклах колебания экономического роста повторяются до определенного момента времени.

Они описываются основанной на параметрическом подходе нелинейной системой классических дифференциальных уравнений Лотки - Вольтерры1.

Циклы экономического роста при инновационной деятельности могут быть представлены с помощью Архимедовой спирали, которая используется для решения дифференциальных уравнений.

Данные для построения спирали представлены в табл. 1.

Циклы развития промышленного производства республики исследовались за десятилетний период.

В промежуток времени с 1997 по 1998 год и с 2001 по 2002 год показатели инновационной активности уменьшаются, образуется скручивание спирали. Показатели инновационной активности увеличиваются с 1999 по 2000 год и с 2003 по 2007 год, что приводит к раскручиванию спирали (рис. 1).

Таблица 1

Показатели развития промышленности Чувашской Республики за 1997-2008 годы

Год	Число предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью, ед.	Удельный вес предприятий, занимавшихся инновационной деятельностью, в общем числе предприятий, %	Объем отгруженной инновационной продукции, тыс. рублей	Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятых в экономике, человек	Число организаций, приобретавших и передававших новые техноло- гии, ед.	Капитальные затраты инновационной направленности, млн. рублей	Удельный вес капитальных затрат инновационной направленности в общем объеме капитальных затрат, %	Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %
1997	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	100,1
1998	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	93,3
1999	21	6,6	345004,8	34	26	87,4		110,8
2000	29	9,6	530888,8	30	24	110	3,80	111,5
2001	28	10,1	785534,5	30	18	159,1	4,36	104,5
2002	24	8,6	728865,5	27	14	193,4	4,02	103,5
2003	24	9,8	1154977,8	25	14	396,6	6,18	106,7
2004	30	9,6	2442959,5	25	13	559,5	6,27	109,1
2005	35	13,6	3106743,5	24	12	1016,8	9,45	106,3
2006	36	8,8	2869965	18	15	1084,2	6,78	114,9
2007	49	14,2	6283684,6	12	17	1626,3	7,46	108,8
2008	612	17,62	1776787	нет данных	нет данных	1589,43	8,263	104,7

Рис. 1. Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям

Устойчивый рост числа инновационно активных предприятий, капитальных затрат на инновации и объема отгруженной инновационной продукции наблюдается с 2003 года, в котором была принята Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, нацеленная на ускорение социально-экономического развития региона на основе более полного использования научно-технического прогресса.

Для прогнозирования экономического роста производства с учетом факторов инновационной деятельности и без таковых использована интегральная модель, учитывающая три компонента: модель Гомперца4, метод экстраполяции и статистический метод в сочетании с интерполяцией.

Базовый средний экономический рост промышленности республики при инновационном сценарии развития, рассчитанный по модели Гомперца, составит 108,34 процента с ежегодным темпом прироста (ускорения) 0,00431.

Таким образом, динамический ряд прогнозных значений индекса промышленного производства, рассчитанных по модели Гомперца, представлен в табл. 2.

Таблица 2

Прогнозные значения индекса промышленного производства по кругу крупных и средних организаций, рассчитанные по модели Гомперца

	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	100,36	103,51	105,31	106,67	107,13	107,60	108,07	108,53	109,00	109,47	109,80

Используя метод экстраполяции, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития, рассчитаем экономический рост промышленности при инновационном сценарии развития5. Динамический ряд прогнозных значений индекса промышленного производства представлен в табл. 3.

Таблица 3

Прогнозные значения индекса промышленного производства по кругу крупных и средних организаций, рассчитанные методом экстраполяции

	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	95,07	101,27	109,72	109,06	109,66	109,24	106,48	107,19	107,75	108,17	108,62

Статистический метод прогнозирования в сочетании с интерполяцией основан на построении и анализе динамических рядов параметров объекта прогнозирования ()6. Расчетные темпы экономического роста при инновационном сценарии развития видны из табл. 4.

Таблица 4

Прогнозные значения индекса промышленного производства по кругу крупных и средних организаций, рассчитанные методом интерполяции статистических данных

	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	90,11	100,17	106,98	107,95	106,76	107,22	107,27	108,59	108,06	108,28	108,54

Наиболее вероятное значение индекса промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий будет равно величине w, рассчитанной методом средней арифметической (табл. 5).

Таблица 5

Усредненные прогнозные значения индекса промышленного производства по кругу крупных и средних организаций

	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	95,18	101,65	107,34	107,89	107,85	108,02	107,27	108,10	108,27	108,64	108,98

Прогнозные величины индекса промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий без учета факторов инновационного роста могут быть рассчитаны только методами экстраполяции и статистического прогнозирования на основе интерполяции. Результаты расчетов приведены в табл. 6.

Таблица 6

Прогнозные значения индекса промышленного производства по кругу крупных и средних организаций без учета факторов инновационного роста

	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Индекс промышленного производства, рассчитанный методом экстраполяции, %	90,48	97,41	101,62	102,50	102,70	102,95	102,04	102,50	102,84	104,02	104,39
Индекс промышленного производства, рассчитанный методом статистического прогнозирования на основе интерполяции, %	89,95	96,45	101,60	103,14	102,25	103,28	104,52	103,18	102,27	104,24	105,60
Усредненный индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	90,21	96,93	101,61	102,82	102,48	103,12	103,28	102,84	102,56	104,13	104,99

Показатели усредненного прогноза с учетом и без учета факторов инновационного роста отражены на рис. 2.

Рис. 2. Средние прогнозные значения индекса промышленного производства

2. Определение бюджетной эффективности Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Для анализа и расчетов использованы Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477, при этом была учтена специфика Программы.

Приведенные расчеты бюджетной эффективности базируются на данных о бюджетных и внебюджетных ассигнованиях на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы и капитальные вложения Программы и ожидаемых объемах производства высокотехнологичной наукоемкой продукции по годам расчетного периода (2010-2020 годы).

Бюджетная эффективность характеризуется такими основными показателями, как бюджетный эффект, доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия Чувашской Республики в Программе), срок окупаемости и индекс доходности средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Увеличение доли налоговых поступлений от инновационно активных организаций (по сравнению с неинновационным сценарием развития) приводит к повышению бюджетной эффективности (увеличение показателя чистого дисконтированного дохода). Коэффициент корреляции, определяющий тесноту связи между показателями отгрузки инновационной продукции предприятий и налоговыми поступлениями в республиканский бюджет Чувашской Республики, составляет 0,76. Таким образом, изменение величины начисленных налогов на 76 процентов обусловлено изменением объемов отгруженной инновационной продукции. Коэффициент эластичности составляет 1,003, с увеличением объема отгруженной продукции на 1 процент следует ожидать увеличения суммы отчисленных налогов на 1,003 процента. Увеличение вложений в технологические инновации на 1 процент дает прирост производства продукции на 14,5 процента, вложения в инновации будут способствовать увеличению налоговой базы на 14,54 процента.

Поскольку мероприятия Программы в основном ориентируются на уже существующие в Чувашской Республике инвестиционные государственные расходы, то бюджетная эффективность возрастет по сравнению с существующим уровнем.

Расчет бюджетной эффективности произведен по 2 сценариям:

минимально допустимому - по прогнозным значениям индекса промышленного производства, определенным методом интерполяционного статистического прогнозирования, максимально учитывающим выявленные тенденции циклического развития инновационной деятельности;

оптимальному - по прогнозным значениям индекса промышленного производства, рассчитанным по модели Гомперца, максимально сглаживающей циклические колебания за счет исключения факторов с низкой степенью корреляции.

Результативные показатели сведены в табл. 7.

Таблица 7

Показатели бюджетного эффекта от реализации Программы

Показатели	Всего за период реализации Программы, в том числе по сценариям
	минимально допустимому	оптимальному
Затраты республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы с учетом дисконтирования к 2010 году, млн. рублей	354,9	354,9
Бюджетный доход с учетом дисконтирования к 2010 году, млн. рублей	5663,75	7551,67
Индекс доходности бюджетных средств (бюджетный эффект)	15,96	21,28
Срок окупаемости бюджетных средств, лет
Степень участия Чувашской Республики в Программе (удельный вес средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме финансирования Программы)	0,08	0,08

Бюджетная эффективность Программы обусловлена:

положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период;

дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 7626,59 млн. рублей (7551,67 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);

увеличением налоговой базы в перспективе за счет коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Дополнительно полученный бюджетный доход по оптимальному варианту более чем в 21 раз превысит планируемый объем бюджетных расходов. Таким образом, на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет получено 21,25 рубля дохода.

Рентабельность Программы с учетом вновь введенных промышленных производств составит 132 процента.

3. Оценка социального эффекта от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

создать более 2 тыс. новых рабочих мест;

поднять средний размер заработной платы в обрабатывающих производствах в 5,2 раза;

сформировать и развивать образовательную систему по подготовке кадров для работы в высокотехнологичных отраслях.

------------------------------

1 ,

,

где:

- уровень активности инновационной деятельности;

- экономический рост при инновационной деятельности;

- базовые значения инновационной активности и экономического роста;

- коэффициент пропорциональности величины экономического роста отражает зависимость экономического роста от инновационной активности (чем больше инновационная активность, тем больше в единицу времени увеличивается экономический рост при инновационной деятельности);

- коэффициент пропорциональности скорости экономического роста, отражающий зависимость скорости экономического роста от инновационной активности.

2 Оперативные данные.

3 Данные за 9 месяцев 2008 года.

4 Модель Гомперца выражает аналитическую зависимость между ростом параметра и факторами, обусловливающими этот рост. Экономический рост промышленности при инновационном сценарии развития () можно определить по формуле

,

где:

- экономический рост при инновационной деятельности в базисный период;

- экспонента заданного числа;

- период времени;

- относительный темп роста, который зависит от дополнительных факторов;

- относительный вес фактора инновационного эндогенного роста.

5 Экономический рост промышленности методом экстраполяции рассчитывается по формуле

,

где:

- экономический рост производства на основе инновационной деятельности за период t-i;

- весовые коэффициенты, отражающие удаленность планового периода от отчетного года.

6 Метод интерполяции позволяет получить прогноз событий исходя из выявленной направленности изменения экономических показателей, искомое значение рассчитывается по формуле

,

где:

- кумулятивный темп экономического роста производства на основе инновационной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 11

к Республиканской комплексной программе

инновационного развития промышленности

Чувашской Республики на 2010-2015 годы

и на период до 2020 года

Методика
оценки эффективности реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2011 г.

Эффект от реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов.

1. Индекс производства обрабатывающих производств, процентов - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах.

При оценке эффективности реализации программы используется сводный индекс. Он характеризует совокупные изменения всех видов продукции обрабатывающих производств и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.

Для исчисления сводного индекса обрабатывающих производств индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам. При этом вычисление темпов роста обрабатывающего производства производится путем агрегирования индексов по подвидам обрабатывающих производств.

Источником информации об индексе производства обрабатывающих производств являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат).

2. Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения, тыс. рублей - абсолютный показатель, характеризующий объемы промышленного производства в расчете на одного жителя Чувашской Республики. Определяется как отношение объемов отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих производств к среднегодовой численности населения Чувашской Республики в отчетном году по формуле

,

где:

ОДН - объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения, рублей на человека;

О - объем отгруженной продукции (работ, услуг) собственного производства обрабатывающих производств в действующих ценах в рассматриваемом периоде, рублей;

ЧН - среднегодовая численность населения Чувашской Республики, человек.

Показатель "объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения" рассчитывается Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии). Источником информации об объеме отгруженной продукции (работ, услуг) собственного производства обрабатывающих производств в действующих ценах, о среднегодовой численности населения являются данные Чувашстата.

3. Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств, процентов - относительный показатель, характеризующий долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств. Отражает обновляемость номенклатуры продукции, гибкое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры и рассчитывается по формуле

,

где:

УВ - удельный вес отгруженной инновационной продукции собственного производства в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств, процентов;

ИП - объем отгруженной инновационной продукции собственного производства в действующих ценах в рассматриваемом периоде, рублей;

О - объем отгруженной продукции (работ, услуг) собственного производства обрабатывающих производств в действующих ценах в рассматриваемом периоде, рублей.

Показатель "удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств" рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно. Источником информации для расчета показателя являются данные Чувашстата.

4. Затраты на технологические инновации за период, рублей - абсолютный показатель, характеризующий инвестиции организаций в приобретение новых технологий, нового оборудования, усовершенствование технологических процессов. Затраты на технологические инновации включают общие (текущие и капитальные) затраты, связанные с разработкой и внедрением технологически новых или значительно усовершенствованных товаров, работ, услуг или технологий их производства (передачи), выполненных собственными силами организаций или с привлечением сторонних организаций.

Источником информации о затратах на технологические инновации являются данные Чувашстата.

5. Степень новизны основных фондов, процентов - относительный показатель, характеризующий оснащенность производства новым оборудованием и поддержание его на стабильном уровне. Рассчитывается как отношение введенных в действие за последние 5 лет основных фондов к первоначальной стоимости основных фондов отчетного периода по формуле

,

где:

- степень новизны основных фондов, процентов;

- стоимость основных фондов, введенных в действие за последние 5 лет, рублей;

- первоначальная стоимость основных фондов отчетного периода, рублей.

Показатель "степень новизны основных фондов" рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно. Источником информации о введенных в действие основных фондах и первоначальной стоимости основных фондов в действующих ценах являются данные Чувашстата.

6. Рост числа использованных передовых производственных технологий, процентов к предыдущему году - относительный показатель, характеризующий прогрессивность промышленных предприятий. Под использованием передовых производственных технологий понимается их внедрение в промышленную эксплуатацию, результатом которого является выпуск продукции, оказание услуг (получение и обработка информации и пр.). К передовым производственным технологиям относятся технологии и технологические процессы, включающие машины, аппараты, оборудование и приборы, основанные на микроэлектронике или управляемые с помощью компьютера и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции. Наблюдение ведется по следующим основным группам:

проектирование и инжиниринг;

производство, обработка и сборка;

автоматизированная транспортировка материалов и деталей, а также осуществление автоматизированных погрузочно-разгрузочных операций;

аппаратура автоматизированного наблюдения и/или контроля;

связь и управление;

производственная информационная система;

интегрированное управление и контроль.

Источником информации о росте числа использованных передовых производственных технологий являются данные Чувашстата.

7. Количество объектов инновационной инфраструктуры, единиц - абсолютный показатель, отражающий наличие самостоятельных инфраструктурных объектов инновационной системы (технопарки, промышленные и инновационные бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, инновационные центры, центры коллективного пользования, центры трансфера технологий и т.д.) за отчетный период.

Источником информации о количестве объектов инновационной инфраструктуры являются данные Минэкономразвития Чувашии.

8. Количество малых инновационно активных предприятий на конец отчетного периода, единиц - абсолютный показатель, характеризующий количество малых организаций, осуществляющих инновационную деятельность.

Источником информации о количестве малых инновационно активных предприятий являются данные Чувашстата. Начиная с 2010 года статистическое наблюдение субъектов малого предпринимательства будет производиться 1 раз в 5 лет.

9. Количество заявок на выдачу патентов, единиц - абсолютный показатель, характеризующий уровень изобретательской активности и результативность научных исследований и разработок.

Источником информации о количестве поданных заявок на выдачу патентов являются данные Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

10. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, процентов - относительный показатель, характеризующий отношение объема затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные затраты, к объему валового регионального продукта в отчетном периоде.

Источником информации о доле внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте являются данные Чувашстата.

11. Темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств, раз к 2008 году - относительный показатель, характеризующий изменение уровня среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств в отчетном периоде по отношению к уровню 2008 года, рассчитываемый по формуле

,

где:

- темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств, процентов;

, - уровень среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств в отчетном (1) и базовом (0) периоде, рублей.

Показатель "темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств" рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно. Источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств за рассматриваемые периоды являются данные Чувашстата.

12. Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минэкономразвития Чувашии в сфере государственных закупок - показатель, характеризующий деятельность министерства по размещению заказов при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики.

Рассчитывается Минэкономразвития Чувашии в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. N 1), на основе четырех критериев:

экономическая эффективность размещения заказа;

соблюдение законодательства при размещении заказа;

квалификация членов комиссии по размещению заказов;

уменьшение доли закупок, проводимых без размещения заказов и заключения государственных контрактов, подлежащих регистрации, в общем объеме закупок.

Источником информации для расчета показателя являются данные Минэкономразвития Чувашии.