Постановление Главы Шумерлинского района Чувашской Республики от 1 июля 2010 г. N 447 "О программе социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы"

В соответствии с ч. 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со стратегическими направлениями социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года:

постановляю:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы.

2. Руководителям структурных подразделений администрации района, главам сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений района обеспечить достижение выполнения основных показателей, предусмотренных программой социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района.

4. Опубликовать настоящее постановление в издании "Вестник Шумерлинского района" и разместить на сайте администрации Шумерлинского района.

И.о. главы администрации Шумерлинского района

Л.Г. Рафинов

Программа
социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы

Паспорт
Программы социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года";
Заказчик Программы	Администрация Шумерлинского района;
Основной разработчик Программы	Администрация Шумерлинского района;
Основные цели и задачи Программы	Создание условий для укрепления бюджетного потенциала Шумерлинского района на основе комплекса мер по дальнейшему развитию аграрного сектора экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на основе развития образования, культуры, здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни, создания соответствующих условий труда, заботы о малообеспеченных категориях граждан, создание благоприятных условий для экономической деятельности.
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы 2010-2012 годы.
Перечень разделов	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: - развитие реального сектора экономики на основе эффективного и более полного использования имеющихся в районе ресурсов; - последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; - развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Шумерлинского района, предприятия и организации Шумерлинского района.
Финансовые затраты на реализацию Программы	Финансовые затраты формируются из средств федерального, республиканского, местного бюджетов, средств предприятий, населения и кредитных ресурсов. Ориентировочная сумма затрат на 2010-2012 годы - 3641,99 млн. рублей. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год.
Система организации контроля исполнения Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным кварталом представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района отчет о выполнении программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Существенное улучшение условий и качества жизни населения района за счет снятия комплекса первоочередных проблем, привлечение инвестиций в экономику района.

Введение

Программа экономического и социального развития Шумерлинского района на 2010-2012 годы (далее - Программа) направлена на разработку комплекса мероприятий, способствующих стабилизации и развитию экономики района, росту его налогового потенциала, повышению качества жизни населения, решению обостряющихся социальных вопросов.

Главной целью Программы является создание устойчивого экономического развития бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и стандартов качества жизни и экологически чистой среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

Программа разработана в соответствии и с целью реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8), Послания Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего", Комплексного плана действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики.

В основу Программы положены муниципальные целевые программы Шумерлинского района на ближайшую перспективу.

Разработка данной Программы проводилась в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике" и тесно увязана с республиканскими программами инновационного развития Чувашской Республики, внедрения во все сферы экономики международных стандартов качества, повышения экологической безопасности и обеспечения населения качественной питьевой водой, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Особое внимание будет уделено снижению напряженности на рынке труда.

Программа основана на реалистичном анализе сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития района.

Реализация данной Программы будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности района, развитию инфраструктуры жизнеобеспечения хозяйства района, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению благосостояния населения.

I. Анализ текущей ситуации в муниципальном образовании и прогноз на 2010-2012 годы

1.1. Общая характеристика географического положения района

Район расположен в западной части Чувашской Республики, граничит с Нижегородской областью, Красночетайским, Аликовским, Вурнарским, и Порецким районами. Граница Шумерлинского района с Нижегородской областью проходит по р. Суре. Река Сура была ранее судоходной, но в 2001 году обмелела, грузовых и регулярных транспортных перевозок по реке не осуществляется.

Районный центр - город Шумерля находится в 110 км от столицы Чувашской Республики - города Чебоксары. В районе 57 населенных пунктов, 11 сельских поселений.

В Шумерлинском районе пересекаются зоны таежных и широколиственных лесов, образовывая местами смешанные леса. К тому же по р. Суре к ним примыкает степная зона. Это и обусловило разнообразие природы в районе. Территория района составляет 104,7 тыс.га, из которых 68% земли лесфонда, 27,7% - сельскохозяйственные угодья.

На территории района имеются значительные запасы песка, глины, торфа. Гидрогеологические условия сложные. Обеспеченность территории подземными водами не одинаковая. Наиболее обеспечена территория в пределах долины реки Сура. Остальная территория района плохо обеспечена подземными водами. Шумерлинский район пересекает двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль Москва - Казань - Екатеринбург.

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

На протяжении последних десяти лет демографическая ситуация в Шумерлинском районе повторяет общероссийские тенденции и характеризуется продолжающейся естественной убылью населения, начавшейся с 90-х годов. Численность населения в Шумерлинском районе на 1 января 2009 г. составляла 12386 человек (0,96% населения Чувашской Республики), в том числе население моложе трудоспособного возраста - 1,928 тысяч человек (15,6%); трудоспособного возраста - 7,021 тысяч человек (56,7%); старше трудоспособного возраста - 3,437 тысяч человек (27,7%). Мужчины составляют 48,3% всего населения района, женщины - 51,6%. Плотность населения района - 11,8 человек на 1 кв.км (в среднем по Чувашской Республике - 70,1 человека на 1 кв.км). В то же время, на 01.01.2009 г., 12,4% зарегистрированного населения не проживает на территории района, а 6% населения, проживающего на территории района год и более, не имеет регистрации. За 2009 год численность жителей района сократилась на 139 человек (на 1,1%). Сокращение численности населения произошло из-за естественной убыли (281 человек, в том числе дети до 1 года - 1 человек). Миграционный прирост населения составил 71 человек. Одной из особенностей структуры населения Шумерлинского района является многонациональность. За многие годы в районе не было ни одного межэтнического конфликта. Снижение рождаемости и повышение смертности в районе связано с экономическими и демографическими причинами. В Шумерлинском районе, как и по всей стране, произошло резкое падение уровня жизни населения: постоянный рост цен, инфляция и безработица сдерживают рождаемость и увеличивают смертность от болезней, несчастных случаев и самоубийств. В то же время в Шумерлинском районе, как и в Чувашии и большинстве регионов России, увеличивается доля лиц пенсионного возраста, что в свою очередь снижает рождаемость и увеличивает смертность. Структура населения Шумерлинского района характеризуется преобладанием женщин, численность которых составляет на 01.01.2009 г. 6,398 тысяч человек, или 51,6 процента. Сохраняется характерное для населения района превышение численности женщин над численностью мужчин. Ухудшение соотношения полов связано с высокой преждевременной смертью мужчин. С каждым годом растёт смертность мужчин. Особую тревогу вызывает то, что растёт смертность среди трудоспособных мужчин. Преобладающими причинами смертности населения в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, отравления и травмы. Растёт число отравлением алкоголем, число самоубийств и самоповреждений. В настоящее время наблюдается изменение возрастной структуры жителей района - происходит сокращение численности детей и рост населения старше трудоспособного возраста. За 1996-2006 годы доля детей и подростков в возрасте 0-17 лет сократилась с 15,9 до 15,4 процента, и на 01.01.2009 г. составила 2,231 тысяч человек. Рост рождаемости в районе наблюдается с 2003 года и в 2009 году коэффициент рождаемости составил 11,5 на 1000 человек населения. Основными причинами смертности населения в районе являлись болезни системы кровообращения (52,7 процента от всех умерших), внешние причины (13,1 процента), болезни органов дыхания (13,2 процента) и новообразования (7,8 процента).

Демографические показатели за 2009 год внушают определённый оптимизм и уверенность в завтрашнем дне: число новорожденных увеличивается. За последние годы в Шумерлинском районе произошло на 1000 населения:

- увеличение рождаемости с 9,6 в 2005 г. до 11,5 в 2009 г.;

- снижение естественной убыли населения с 18,1 в 2005 г. до 11,2 в 2009 г.;

- отсутствие материнской смертности в течение 10 лет (по ЧР 6,2; по РФ 20,7);

- снижение общей смертности населения с 27,7 в 2005 г. до 22,7 в 2009 г.

Увеличился средний возраст умерших мужчин: 63 года в 2009 г. против 60 лет в 2008 году, средний возраст умерших женщин - 73 года. На показатели смертности и показатели увеличения продолжительности жизни населения оказали мероприятия, проводимые в рамках реализации (с 2006 года) приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Повышение качества и доступности медицинской помощи населению, развития профилактического направления и проведения диспансеризации работающего населения. Реализация программ по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, пострадавшим при ДТП, онкологическим больным, начавшаяся в 2008 году, также способствует снижению показателя смертности. В районе выросло число вторых и повторных рождений, и составило за 2009 год 45,9%. Изменяется возрастная модель рождаемости. Идет сдвиг рождаемости к старшим возрастам. В этом важную роль сыграли мероприятия, проводимые в области демографической политики:

- укрепление значимости семьи и семейных ценностей в обществе;

- материнский капитал;

- родовые сертификаты;

- улучшение качества родовспоможения.

Несмотря на проводимые в районе мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, большого роста рождаемости в ближайшие годы не произойдёт. Это обусловлено, прежде всего, тем, что идёт сокращение числа женщин фертильного возраста в структуре населения района. Если в 2007 году удельный вес женщин фертильного возраста составлял 47,8%, то в 2009 году лишь 45%. Поэтому основной акцент необходимо сделать на другие направления, стабилизирующие убыль сельского населения, а именно: снижение смертности населения в трудоспособном возрасте (особенно мужчин), увеличение ожидаемой продолжительности жизни, улучшение общего и репродуктивного здоровья, прежде всего подростков.

Реализация целевой Республиканской программы дополнительной поддержки занятости населения позволила создать дополнительно 509 временных рабочих мест в районе, в том числе 30 мест для граждан, находящихся под риском увольнения, 469 - для трудоустройства на общественные работы, 10 - для организации стажировки выпускников учебных заведений. В рамках реализации мероприятия "организация самозанятости населения", 20 человек получили поддержку в размере 1,176 млн. рублей Совместно с работодателями проведено 2 ярмарки вакансий, в том числе 1 - для молодёжи. Уровень безработицы повысился на 1,19 процентных пункта по сравнению с прошлым годом и на 01.01.2010 г. составил 2,89%. Это обусловлено, прежде всего, активностью населения в реализации мероприятий по "организации самозанятости населения". Специалистами администрации оказывается помощь безработным гражданам в разработке бизнес-планов, технико-экономических обоснований.

Трудовыми ресурсами района считается население трудоспособного возраста за исключением инвалидов, а также работающие пенсионеры и подростки. Численность трудовых ресурсов и их качественный состав непостоянен и зависит от многих причин. Так, например, в половом соотношении преобладают женщины, а в возрастном соотношении - лица от 40 до 54 лет, по уровню образования - лица со средним и специальным образованием. Удельный вес трудоспособного населения района на 01.01.2009 г. составил 56,7%. Демографическая ситуация характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей, уменьшающимся удельным весом трудоспособных и уменьшающимся количеством детей в возрасте от момента рождения до 17 лет. Численность работающих в организациях района (включая организации малого предпринимательства) в 2009 году составила 2,04 тысячи человек. В целом, наблюдается снижение численности работающих в организациях района. Основная часть работающего населения сосредоточена в таких отраслях экономики, как: сельское хозяйство - 0,157 тысячи человек, образование - 0,376 тысяч человек, здравоохранение и социальное обеспечение - 0,42 тысячи человек. Более 0,7 тысячи человек приходится на субъекты малого предпринимательства.

Основные демографические показатели Шумерлинского района

Показатели	Годы
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность постоянного населения на начало года, тыс.чел.	12,6	12,5	12,4
Трудоспособное население - всего, тыс.чел.		7,012	7,021
Занятых в экономике - всего, тыс.чел. (с субъектами малого и среднего предпринимательства)	2,3	2,02	2,07

Показатели рождаемости и смертности в Шумерлинском районе и Чувашской Республике

Показатели	2007 год		2008 год		2009 г.
	Шумерлинский район	Чувашская Республика	Шумерлинский район	Чувашская Республика	Шумерлинский район	Чувашская Республика
Число родившихся, на 1000 человек населения	12,6	11,6	10	11,7	11,5	12,5
Число умерших, на 1000 человек населения	25,3	14,5	24,8	14,4	22,7	13,7
Естественный прирост (+), убыль (-) населения, на 1000 человек населения	-12,7	-2,9	-14,8	-2,7	-11,2	-1,2
Коэффициенты миграционного прироста, на 10000 человек населения	+32,1	+1,1	+29,5	+2,03	+57,6	+2,99

Основные показатели социально-экономического положения Шумерлинского района и Чувашской Республики за 2009 год

Показатель	Абсолютный
	ед.изм.	ЧР	Шумерлинский район	доля района в ЧР, %
Территория	тыс.км2	18,3	1,047	5,74
Наличное население (на 01.01.2009)	тыс. человек	1279,4	12,386	0,97
Численность зарегистрированных безработных (на 31.12.2009 г.)	тыс. человек	21,307	0,203	0,95
Естественная убыль населения	тыс. человек	3,469	0,139	4,0

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Шумерлинского района за 2007-2009 гг.

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	97	125,4	102,8
Производство мяса в хозяйствах всех категорий, тонн	1819	1838	1884
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	9229	9183	8723
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, голов	5189	5085	5045
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, голов	2782	2927	2300
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	5,1	6,7	8,0
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	14,8	16,9	11,85
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	27,9	27,4	23,8
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	22,2	40	100
Задолженность по заработной плате на крупных и средних предприятиях, млн.руб.	-	0,246	-
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс.чел.	1,7	1,43	1,33
Численность работающих в сфере малого бизнеса, тыс.чел.	0,596	0,592	0,728
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	106,8	73,9	97,9
Темп роста инвестиций в основной капитал по крупным организациям (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	95,3	в 2,2 раза	8,4
Темп роста объема розничного товарооборота организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	83,3	104,8	91,7
Темп роста объема платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	109,8	108,5	127,1
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	1,68	1,7	2,89

1.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей предприятий агропромышленного комплекса. Выявление критических рисков

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 60 процентов сельских жителей имеют средний денежный доход и 35 процентов - доход ниже прожиточного уровня. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. В сложившейся ситуации, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамика
отдельных показателей социально-экономического развития Шумерлинского района за 2003-2009 г.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	94,5	105,4	91,3	109,3	97,0	125,4	102,8
Производство мяса в хозяйствах всех категорий, тонн	2400	2100	1858	1894	1807	1826,6	1883
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	9500	9192	6746	8432	8750	9030,2	8723
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, голов	7600	5066	4530	5253	5034	5081	5073
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, голов	2400	976	3837	3454	2725	2915	2848
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	6,3	5,1	5,4	7,4	5,375	6,735	8,042
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	13,3	12,3	15,7	14,2	15,118	16,909	11,85
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих в сельском хозяйстве, руб.		1492,6	1955,6	3330	5006	6317	6799

Анализ структуры производства растениеводческой и животноводческой продукции показывает, что на долю личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в последние годы приходятся значительные объемы производства. В малых формах хозяйствования (ЛПХ и КФХ) производится 88% картофеля, 98% овощей, 84% мяса, 91% молока.

Структура производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году по Шумерлинскому району

Также велика и социальная значимость данного сектора - личное подсобное хозяйство ведут 5816 семей. Однако, в связи с отсутствием у крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ) необходимой структуры товарного и кредитного обеспечения, их доступ на рынки переработки и потребления ограничен.

Реализация программных мероприятий позволит к 2012 году:

- увеличить производство молока на 10%, мяса на 0,9%;

- увеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПХ, КФХ и сельских потребительских кооперативах, на 5-7%;

- закупить высокопроизводительное оборудование.

Производство основных видов продукции растениеводства Шумерлинского района в 2004-2009 гг.

тонн

Наименование показателей		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Зерновые и зернобобовые, в том числе:	5050	5400	7400	5375	6735,9	8042
	в сельскохозяйственных организациях	5010	5400	7100	5005	6600	7936
2	Картофель, в том числе:	12280	15700	14200	15118	16909	11850
	в сельскохозяйственных организациях	2410	3100	2500	2230	2314	2759
3	Овощи, в том числе:	4490	4600	3100	3190	3050	1935
	в сельскохозяйственных организациях	60	150	20	0	0	25,5

Производство зерна во всех категориях хозяйств, тонн

Производство картофеля во всех категориях хозяйств, тонн

Производство овощей во всех категориях хозяйств, тонн

Производство
основных видов продукции животноводства по Шумерлинскому району в 2004-2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Мясо в живом весе скота в том числе:	тонн	2100	1858	1667	1807	1826,6	1883,8
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	432,7	331	205	303	271,38	140,57
2.	Молоко в том числе:	тонн	9192	6746	7875	8750	9030,2	8723,2
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	1840	1136	774	695,4	649	756,29
3.	Яйца в том числе:	тыс. штук	2181	2870	6845	4982	2760	2761
	в сельскохозяйственных организациях	тыс. штук	0	1192	5120	2612	0	0

В связи с возникшими финансовыми проблемами идет сокращение поголовья крупного рогатого скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях района. По итогам 2009 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 41 голову (94% к уровню 2008 года). Поголовье свиней в 2009 году уменьшилось на 277 голов и составило 23% к уровню 2008 года.

N п/п	Поголовье	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	КРС, голов, в том числе:	4530	5253	5034	5081	5073
	в сельскохозяйственных организациях	999	766	764	680	639
2.	Свиней, голов, в том числе:	1681	3454	2725	2915	2848
	в сельскохозяйственных организациях	681	2385	1326	237	241

Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий, голов

Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, голов

Проблемы в Агропромышленном комплексе:

- изношенность машино-тракторного парка,

- дефицит высококвалифицированных специалистов в области растениеводства и животноводства;

- низкая заработная плата в сельхозпредприятиях;

- низкие закупочные цены на сельхозпродукцию.

Кадровое обеспечение АПК.

Сложившиеся экономические и социальные условия в сельском хозяйстве требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий в области производства и сфере управления. В связи с этим в районе остро стоит вопрос нехватки и текучести высококвалифицированных кадров.

Потребность организаций АПК в специалистах и рабочих на период 2006-2010 гг.

человек

N п/п	Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Специалисты	26	14	13	12	10
2	Рабочие	14	9	7	6	4
	Итого:	40	23	20	18	14

Совершенствование механизмов оказания государственной поддержки (материальное и моральное стимулирование работы) руководящих кадров и специалистов АПК основывается на реализации Указа Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере".

Эффективная система подготовки кадрового потенциала АПК нового качества способна обеспечить внедрение современных технологий в отрасль сельского хозяйства, достижение производственных показателей на уровне передовых зарубежных стран.

Ведется подготовка специалистов на контрактно-целевой основе на условиях трехстороннего договора - Работодатель - ВУЗ - Студент в ФГОУ ВПО "Московская сельскохозяйственная академия им.К.А. Тимирязева" (с 2000 года), ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" и в сельскохозяйственных техникумах республики (с 2001 года).

Подготовка специалистов на контрактно-целевой основе на условиях трёхстороннего договора Работодатель - ВУЗ - Студент на период 2007-2010 гг.

человек

N п/п	Наименование	2007	2008	2009	2010
1	ФГОУ ВПО "МСХА им.К.А. Тимирязева"	1	1	1	1
2	ФГОУ ВПО "ЧГСХА"	10	10	10	12
3	Сельскохозяйственные техникумы	-	-	-	-

Решение проблемы закрепления молодых специалистов, окончивших аграрные вузы по целевому обучению, в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности возможно путем:

- включения молодых специалистов и молодых семей в список участников приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" и республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года";

- создание районного фонда поддержки молодых специалистов для материального стимулирования их в течение первых трёх лет работы в сельскохозяйственных организациях;

- совершенствование механизма использования средств сельскохозяйственных организаций на строительство жилья в рамках заключенного договора.

Для достижения поставленных задач предусматривается:

- совершенствование профессионального аграрного образования;

- развитие целевой подготовки специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации из числа сельской молодёжи в сельскохозяйственных вузах и средних специальных учебных заведениях республики и за её пределами;

- создание районного резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные организации, их переподготовка и стажировка;

- организация отбора руководящих кадров на конкурсной основе;

- повышение мотивации в закреплении квалифицированных кадров в сельской местности.

Проблемы в Агропромышленном комплексе:

- изношенность машино-тракторного парка;

- дефицит высококвалифицированных специалистов в области растениеводства и животноводства;

- низкая заработная плата в сельхозпредприятиях;

- низкие закупочные цены на сельхозпродукцию.

1.4. Местная промышленность и малый бизнес, характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Промышленность.

Промышленность Шумерлинского района представлена предприятиями:

- ООО "Прогресс";

- ООО "Энергетик";

- ООО "Лесозавод".

Одним из промышленных предприятий района является общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", занимающееся выпуском хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, безалкогольных напитков.

Показатели деятельности ООО "Прогресс" за 2007-2009 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2007	2008	2009
1.	Товарная продукция, млн.руб.	11,16	15,06	13,51
2.	Среднесписочная численность работающих, чел.	56	50	49
3.	Среднемесячная зарплата, руб.	6000	6700	6800
4.	Выпуск основных видов продукции:
	хлеб, хлебобулочные изделия, тонн	440	502	444,4
	кондитерские изделия, тонн	10,6	8,7	7,1
	безалкогольные напитки, тыс.дал	32,4	25,9	15,9
	мясные полуфабрикаты, тонн	19,8	28,5	13,3

За 2007-2009 годы с целью укрепления материально-технической базы ООО "Прогресс" были приобретены холодильные камеры, пельменный автомат, два тестомеса и другое оборудование. Рынок сбыта продукции - город Шумерля и Шумерлинский район, безалкогольные напитки реализуются и в другие районы Чувашии.

Прогнозные показатели деятельности ООО "Прогресс" на 2010-2012 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2010	2011	2012
1.	Товарная продукция, млн.руб.	14,7	15,3	16,0
2.	Среднесписочная численность работающих, чел.	49	49	49
3.	Среднемесячная зарплата, руб.	7200	7300	7500
4.	Выпуск основных видов продукции:
	хлеб, хлебобулочные изделия, тонн	450	455	460
	кондитерские изделия, тонн	8	8,5	9,0
	безалкогольные напитки, тыс.дал	16,5	17	17,5
	мясные полуфабрикаты, тонн	14	14,5	15,0

Показатели деятельности ООО "Энергетик" за 2007-2009 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2007	2008	2009
1.	Выполнено работ, млн.руб.	2,7	3,96	3,24
2.	Среднесписочная численность работающих, чел.	13	13	13
3.	Среднемесячная зарплата, руб.	3435	9186	8840

ООО "Энергетик" выполняет электромонтажные работы, ремонтирует электродвигатели.

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

- недостаточное обеспечение доступными сырьевыми ресурсами лесопромышленной отрасли;

- недостаток квалифицированных кадров.

Для решения данных проблем намечены следующие задачи:

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- активизация маркетинговой деятельности.

Розничная торговая сеть.

Торговая сеть района представлена предприятиями различных форм собственности. По состоянию на начало 2010 года в районе действуют:

- 54 магазина, из них в системе потребительской кооперации - 24;

- 4 павильона;

- 12 киосков;

- 2 ярмарки.

Общая площадь предприятий торговли - 5,5 тыс.кв.м. Численность работающих в торговле и общественном питании - 140 человек. В сфере торговли появляются новые виды обслуживания. В 2009 году в селе Юманай открылся первый в районе магазин самообслуживания. Магазин привлекает покупателей широким ассортиментом. За пятилетний период дополнительно открыто 20 торговых точек. Оборот розничной торговли в целом по району достиг в 2009 году 117,1 млн. рублей. По отношению к 2008 году темп роста составил 102%.

Динамично развивается сфера общественного питания в Шумерлинском районе. В районе действуют: кафе-бар "Усадьба" в селе Нижняя Кумашка, кафе-бар "У Натальи" в деревне Шумерля, Закусочная Аликовского райпо в селе Юманай.

Сферу бытового обслуживания представляют: 3 станции технического обслуживания, 1 парикмахерская, культурно-оздоровительный центр, предприниматели, оказывающие различные бытовые услуги. Населению района за 2009 год оказано платных услуг организациями, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, на сумму 38,4 млн. рублей, что составляет 127,1% к уровню 2008 года.

Малый и средний бизнес.

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих важное значение для социальной и политической стабильности в обществе, динамичного общественного развития, повышения качества услуг. Сфера малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом хозяйственной системы района, способствует решению ряда социально-экономических проблем, позволяет создать атмосферу конкуренции.

В Шумерлинском районе на начало 2010 года действуют 34 малых предприятий, 314 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. Малое предпринимательство района сконцентрировано, в основном, в таких отраслях как: сельское хозяйство (44%), торговля и общественное питание (24%), обрабатывающее производство (9%). За 2009 год предпринимательством охвачено 728 человек - это на 23% выше предыдущего года. Всего в сфере малого и среднего предпринимательства занято 23,1% от общего количества работающих на предприятиях Шумерлинского района.

Структура малого бизнеса по отраслям

Выпуск товаров и оказание услуг малыми и средними предприятиями ежегодно увеличивается. В 2009 году субъектами малого бизнеса отгружено товаров собственного производства, выполнено работ (услуг) собственными силами на 84,5 млн.руб. Увеличилась и среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом бизнесе и в 2009 году - 6050 руб. (112,3% к 2008 году).

В районе функционируют 46 торговых точек, 2 объекта общественного питания, 1 парикмахерская, 3 станции технического обслуживания, 3 автозаправочные станции субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд района. Наблюдается положительная динамика увеличения объёмов контрактов, заключенных с субъектами предпринимательства. Динамика развития малого и среднего предпринимательства за последние три года характеризуется следующими показателями.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Шумерлинском районе

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число малых и средних предприятий (на конец года),	28	31	34
из них:
обрабатывающие производства	4	2	3
сельское хозяйство	18	15	15
торговля и общественное питание	6	8	7
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг малых и средних предприятий, млн. рублей,	58,5	62,6	84,5
Численность работающих в малом и среднем предпринимательстве, тыс.чел.	0,596	0,592	0,728
в том числе на малых и средних предприятиях, тыс.чел.	0,307	0,320	0,414
Доля работающих в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых по полному кругу предприятий, %	15,3	18,3	23,7

Важной составляющей развития предпринимательства является государственная поддержка. В 2009 году администрация Шумерлинского района принимала участие в конкурсе на получение грантов на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса. Полученные гранты предоставлены: начинающему субъекту малого предпринимательства индивидуальному предпринимателю Титушину В.П. на реализацию бизнес-проекта "Организация деревообрабатывающего производства в Шумерлинском районе" - в размере 300 тысяч рублей и Обществу с ограниченной ответственностью "Дорожный сервис" на реализацию бизнес-проекта "Улучшение строительства, ремонта и содержания автодорог в Шумерлинском районе" - в размере 250 тысяч рублей. В 2009 году проводился районный конкурс "Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса Шумерлинского района 2009 года". Победителями конкурса стали ООО "Алёнушка" и ООО "Дорсервис", они были награждены денежными премиями в размере 50 тыс. рублей и 10 тыс. рублей соответственно.

Прогноз развития малых и средних предприятий по Шумерлинскому району на 2010-2012 гг.

Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число малых и средних предприятий (на конец года)	37	38	39
Численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс.чел.	420	425	430

В ходе реализации Программы в 2010-2012 годы будут осуществлены мероприятия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь в сельскохозяйственном секторе экономики, как одного из основных направлений в обеспечении роста денежных доходов населения района.

Проблемы:

1. Нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы.

2. Отсутствие стартового капитала и недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса.

3. Высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций.

4. Ограниченность основных фондов и недостаток оборотных средств у субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.5. Инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

1.5.1. Комфортное и доступное жильё

Главными направлениями жилищного строительства на селе являются:

- увеличение объемов ввода жилья, улучшение его качества,

- оборудование жилищ водоснабжением и канализацией,

- благоустройство сельских поселений.

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" за период 2005-2009 гг. в районе введено 47919 кв.м. индивидуального жилья, в том числе в 2009 году - 10,2 тыс.кв.м. жилья. В целях реализации намеченных мероприятий, в населенных пунктах Шумерлинского района ведётся индивидуальная жилая застройка.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за 2005-2009 годы выданы и оплачены 32 свидетельства молодым семьям.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" за период 2008-2009 гг. выданы и оплачены свидетельства пяти семьям района. За период с 2005 по 2009 годы приобретено 11 жилых помещений для детей-сирот за счёт средств федерального и республиканского бюджетов.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" по обеспечению жильём граждан, проживающих в сельской местности, в 2005-2009 гг. 29 семей получили социальные выплаты и 14 молодых семей, молодых специалистов.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на 2003-2010 гг." в Шумерлинском районе ежегодно вводится 5-6 индивидуальных жилых домов. За период с 2006 г. по 2009 г. жилищные условия улучшили 42 молодых семьи, привлечено более 11 млн.руб. кредитных ресурсов.

Ожидаемые результаты обеспечения жильём молодых семей за счёт всех источников финансирования районной программы "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2010-2012 гг."

	В том числе по годам
	2009	2010	2011	2012
Количество квартир, домов	8	8	9	10

Ввод жилья в Шумерлинском районе до 2012 года

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012
Ввод жилья за счёт всех источников финансирования, кв.м.	12200	12200	12200	12200
Темп роста к предыдущему году, %	100	100	100	100

1.5.2. Теплоснабжение

В настоящее время в Шумерлинском районе функционируют 16 источников теплоснабжения, в том числе две котельные, обслуживающие жилищный фонд района (в селе Русские Алгаши и селе Юманай). В 2006-2007 гг. проведена реконструкция котельной и теплотрассы в селе Юманай общей сметной стоимостью 9,8 млн. рублей за счёт средств республиканского и местного бюджетов.

1.5.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд района составляет 337,8 тыс.кв.м., в том числе муниципальный - 9,2 тыс.кв.м. На территории Шумерлинского района функционирует одно предприятие, оказывающее жилищно-коммунальные услуги - ООО "Юманайское ЖКХ" и управляющая компания "Сельсервис "Алгашинский", образованные в 2009 году. За 2009 год населению района оказано жилищно-коммунальных услуг по действующим тарифам на сумму 1590 тыс. рублей, организациям и иным категориям 800 тыс. рублей. Уровень собираемости за оказанные услуги составляет 78%.

Водоснабжение населенных пунктов района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счёт подземных вод, посредством артезианских скважин, колодцев и родников. По обеспеченности ресурсами подземных вод Шумерлинский район относится к надежнообеспеченным. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод для Шумерлинского района оцениваются в 166,3 тыс.м3/сут. В районе насчитывается 17 артезианских скважин с сетью уличного водопровода. Общая протяженность водопроводных сетей по району составляет 41,36 км, износ которых составляет 35%. Большая часть артезианских скважин эксплуатируются более 25 лет, автоматика на них отсутствует, оборудование находится в аварийном состоянии. Низкая развитость водораспределительных сетей и большой процент изношенности оборудования артезианских скважин создают определенные трудности в обеспечении населения района, в достаточном количестве и надлежащего качества, питьевой водой. В дальнейшем, при вводе водопроводных сетей в эксплуатацию, планируется прокладывать водопровод с вводом в дом. Водопроводной водой в Шумерлинском районе пользуется более 27% населения, остальные используют шахтные колодцы и родники.

В районе разработана и действует целевая программа "Обеспечение населения Шумерлинского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы". В рамках реализации данной программы в 2009 году за счет средств местного бюджета завершено строительство водопроводной сети в деревне Кадеркино, протяженностью 2,16 км. За счёт средств федерального и республиканского бюджетов была построена водопроводная сеть в деревне Малые Туваны, сметной стоимостью 14 млн. рублей. По инициативе ТОС в деревне Шумерля построена водопроводная сеть общей протяженностью 5,8 км. Результатом выполнения данной программы будет:

- удовлетворение объема водопотребления населения;

- соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

- ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;

- сброс в водные объекты нормативно очищенных сточных вод;

- создание дополнительных рабочих мест.

В районе имеется пять единиц канализационных очистных сооружений, но все они нуждаются в капитальном ремонте (износ составляет 90%). На сегодняшний день замены требует 2230 п.м. канализационных сетей, в связи со 100% физическим износом. Состояние жилого фонда района неудовлетворительное: требуют капитального ремонта 27 многоквартирных жилых домов в селе Нижняя Кумашка, в селе Русские Алгаши, в селе Юманай, посёлке Саланчик, деревне Торханы, селе Большие Алгаши, поселке Мыслец. В 2009 году, в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" проведён капитальный ремонт четырёх многоквартирных домов в селе Нижняя Кумашка, селе Русские Алгаши, посёлке Саланчик, селе Юманай, на общую сумму 6,6 миллионов рублей.

Подлежат реконструкции существующие электрические сети, которые находятся в аварийном состоянии, в посёлке Кабаново - 5,4 км., посёлке Речной - 5,1 км., посёлке Мыслец - 5,3 км.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.5.3. Транспортная инфраструктура

Шумерлинский район расположен на границе Чувашии с Нижегородской областью. Райцентр - крупный автодорожный, железнодорожный узел. Современная транспортная ситуация для района сложилась благоприятно. Внешний транспорт представлен автомобильным, железнодорожным транспортом. По территории района проходит участок магистральной железной дороги "Москва - Казань", обеспечивающий связь с центром России и магистральной сетью страны. Приоритетные направления и меры по развитию транспортного комплекса направлены на поддержание устойчивости и усовершенствование имеющейся сети дорог и объектов внешнего транспорта. Райцентр - город Шумерля расположен на пересечении основных дорог республиканского значения, формирующих каркас транспортной сети:

- автодорога "Чебоксары - Сурское", в северном направлении ведет на автодорогу "Волга"; в южном - в Порецкий и Алатырский районы и в Ульяновскую область. На участке Шумерля - Калинино интенсивность движения - 3-4 тыс. единиц в сутки. На участке Шумерля - Алатырь - 1,25-2,5 тыс. единиц в сутки. Техническая категория - III, ширина земляного полотна - 12 м, проезжей части - 7 м;

- автодорога "Сура" - меридиального направления, подходит к городу Шумерля с северо-запада. Дорога соединяет райцентр с автодорогой "Волга". Интенсивность движения - 1,7 тыс. единиц в сутки. Техническая категория - III.

- автодорога Шумерля - Наваты, обеспечивает связь с Нижегородской областью. Через реку Сура в период с мая по октябрь движение осуществляется по наплавному понтонному мосту. Дорога выходит на трассу Нижний Новгород - Сергач - Пильна. Техническая категория - IV. Интенсивность движения - 1,1 тыс. единиц в сутки. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, расположенных на территории Шумерлинского района составляет 217,27 км, из которых: республиканского значения - 75,7 км, местного значения - 141,57 км. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21.08.2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики", в районе построено 12 автомобильных дорог с твёрдим покрытием общей протяженностью более 20 км. Планируемые объёмы дорожных работ за период 2010-2012 г. представлены в таблице.

1.6. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения. Уровень жизни населения

1.6.1. Здравоохранение

Цель государственной политики в области здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Шумерлинская центральная районная больница" осуществляет лечебно-профилактическую помощь населению города Шумерли и Шумерлинского района в следующем составе лечебно-профилактических учреждений:

- центральная районная больница на 265 коек с поликлиникой на 360 посещений в смен и женской консультацией на 100 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Алгашинской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Ходарской сельской врачебной амбулатории на 100 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Нижне-Кумашкинской сельской врачебной амбулатория на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Юманайской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Туванской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- 14 фельдшерско-акушерских пункта.

Радиус обслуживания центральной районной больницей 28 км, радиус обслуживания сельской врачебной амбулаторией, в среднем, 12 км, радиус обслуживания фельдшерско-акушерскими пунктами от 1 до 5 км.

Из общего числа врачей 68,2% имеют квалификационную категорию и 58,8% средних медицинских работников также имеют квалификационную категорию.

Медицинскую помощь оказывают в районе 55 врачей, в том числе 4 врача общей (семейной) практики, 179 медсестёр и 194 человека обслуживающего и младшего персонала. Обеспеченность врачами на 10000 населения составляет - 14,4; обеспеченность средним медицинским персоналом - 46,9 на 10000 населения. Укомплектованность штатов составила в 2007 году - 92,7%, в 2008 году - 97%, в 2009 году - 88,7%. Коэффициент совместительства в 2007 году - 1,4; в 2008 году - 1,15; в 2009 году - 1,5. Стационарная помощь осуществляется на 250 койках в 9-ти стационарных отделениях. В 2009 году обучено на сертификационных курсах 7 врачей, 23 медицинских сестры. Подготовлены специалисты для первичного отделения сосудистой патологии.

Аттестованность специалистов в целом по ЦРБ составила:

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Врачи (имеют сертификат специалиста), %	71,4	98,5	98,1
Средний медицинский персонал (имеют сертификат специалиста), %	64,8	96,0	97,2
Имеют высшую квалификационную категорию, %	20	21,9	31,5
Имеют первую квалификационную категорию, %	39	35,1	34,6
Имеют вторую квалификационную категорию, %	5,4	7,7	5,5

По квалификационным категориям:

Аттестованность специалистов	Высшая квалификационная категория	Первая квалификационная категория	Вторая квалификационная категория
Врачи, %	30,9	34,5	7,2
Средний медицинский персонал, %	31,2	34,6	4,4

Стационарная помощь.

На конец 2009 года обеспеченность койками составляет 69,4 на 10000 населения. Общий коечный фонд составляет 265 коек.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средняя занятость койки в году, дней	280,7	330,8	324,6	304,6
Оборот койки	26,1	31,0	30,7	28,6
Средняя длительность пребывания	10,8	10,7	10,6	10,6
Уровень госпитализации (число случаев на 100 человек населения)	17,4	17,0	17,5	15,8

Уровень госпитализации, средняя длительность пребывания на койке из года в год остаются на одном уровне, а вот оборот койки и средняя занятость койки увеличиваются.

Деятельность амбулаторно-поликлинической службы

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число посещений к врачу на 1 жителя в год	8,1	8,3	8,8	10,2
Количество "Д" больных на 1000 населения	328,7	364,5	171,9	110,5
Выполнение плана периодических осмотров, %	94,4	98,2	98,8	98,9

По итогам работы число посещений к врачу на 1 жителя в год увеличивается, но по сравнению с Чувашской Республикой остаётся низкой. Выполнение плана периодических осмотров выше на 3%, чем по Чувашской Республике.

Стационарозамещающая помощь

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число мест (коек)	113	159	104	34
Обеспеченность местами на 10000 населения	21,4	34,2	22,5	89,1
Средняя занятость койки в году, дней	220,8	135,3	324,6	167,1
Средняя длительность пребывания больного, дней	10,4	10,8	10.6	9,4

Демографические показатели

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Коэффициент рождаемости на 1000 человек населения	9,2	12,6	10	9,4
Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения	-15,5	-12,7	-14,8	-13,3
Общая заболеваемость на 1000 человек населения	1704,9	1805,7	1846,7	1326,3
Первичная заболеваемость на 1000 человек населения	713,8	777,3	796,7	327
Общая смертность на 1000 человек населения	24,7	25,3	24,8	22,7
Первичный выход на инвалидность на 10000 человек населения	133,2	79,6	84,4	72,4

Служба охраны здоровья женщин и детей.

С целью полного охвата медицинской помощью, непрерывностью наблюдения и общедоступностью, работа женской консультации основана на участково-территориальном принципе, т.е. вверенная ей территория поделена на участки, исходя из количества жителей.

Административные территории	Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми)			Перинатальная смертность (на 1000 родившихся живыми и мёртвыми)			Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)			Мёртворождаемость (на 1000 родившихся живыми и мёртвыми
	2007	2008	200	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район	-	-	-	12,5	-	-	-	-	8,5	12,5	-	2,6
Административные территории	Количество абортов (включая мини) на 1000 женщин фертильного возраста			Охват женщин ВМК на 1000 женщин фертильного возраста			Число женщин, использующих гормональную контрацепцию, состоящих под "Д" наблюдением на 1000 женщин фертильного возраста			Количество абортов на 100 родов
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2006	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район и город Шумерля	30,7	31,09	29,6	255,3	257,2	307,8	31,0	6,8	7,0	54,3	65,4	63,8

Главными причинами младенческой смертности остаются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии развития.

Заболеваемость социально значимыми болезнями (на 100 тыс. населения)

Административные территории	Злокачественные новообразования					Психические расстройства
	общая			первичная		общая			первичная
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район	1165,1	1077,3	1520,0	246,3	183,5	290,0	3000,6	3080,4	2269,6	119,2	295,3	762,9

Административные территории	Заболевания, передающиеся половым путём					Туберкулёз
	гонорея			сифилис		общая			первичная
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район	111,2	95,8	72,4	47,7	55,9	16,1	191,5	87,8	137,3	191,5	87,8	80,7

Административные территории	Болезни, характеризующиеся повышением артериального давления					Сахарный диабет
	общая			первичная		общая			первичная
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район	143,6	158,9	196,8	9,3	8,1	5,7	20,1	20,6	16,4	2,1	2,1	1,6

Административные территории	Хронический алкоголизм					Наркомания
	Общая			первичная		общая			первичная
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Шумерлинский район	1915,5	1755,6	1678,7	141,3	223,4	149,7	8,0	16,0	15,7	8,0	8,0	-

Проанализировав сложившуюся ситуацию с заболеваемостью социально-значимыми заболеваниями нужно отметить, что по Шумерлинскому району показатели в полтора раза превышают среднереспубликанские, например, хронический алкоголизм (по Чувашской Республике первичная заболеваемость - 66,2).

Анализ кадровой, материально-технической обеспеченности в сфере здравоохранения позволяет сделать соответствующие выводы о возможности конкурентоспособности среди учреждений здравоохранения ЧР. Кадры подготовлены в ведущих ВУЗах г. Москвы: выполняют сложнейшие манипуляции, оказывают медицинские услуги в соответствии со стандартами; отделения оснащены необходимым оборудованием, для оказания качественной медицинской помощи, оборудованием для постановки точного диагноза, проводятся сложные клинико-диагностические исследования в лаборатории, всё это позволяет МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" оказывать качественную медицинскую помощь пациенту за кратчайшие сроки.

Финансирование отрасли здравоохранения Шумерлинского района определено бюджетом района. Муниципальный заказ на оказание населению Шумерлинского района бесплатной медицинской помощи на 2009 год (далее - муниципальный заказ) утвержден постановлением главы администрации Шумерлинского района N 198 от 17.04.2009 года.

Расчётная стоимость муниципального заказа, определенная Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2009 год (далее - ПГГ), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 416 от 30.12.2009 года, составила 43456,3 тыс.руб., в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "30.12.2008 года"

- за счет средств бюджета 18248,9 тыс.руб.;

- за счет средств ОМС 25207,4 тыс.руб.

Расчетный подушевой норматив финансирования 3505,1 рублей.

Утвержденная стоимость муниципального заказа, определенная решением Собрания депутатов, составляет 45294,4 тыс.руб. (104,2% расчетной стоимости), в том числе:

- средств муниципального бюджета - 20087 тыс.руб. (1620,18 руб. на 1 жителя, расчетный норматив 1471,92 руб.).

- средств ОМС - 25207,4 тыс.руб. (2033,18 руб. на 1 жителя, расчетный норматив 2033,18 руб.);

На финансирование льготного лекарственного обеспечения за счет средств городского бюджета (постановление Правительства РФ N 890 от 30.07.1994) муниципальным заказом Шумерлинского района предусмотрено 100 тыс.руб.

На финансирование МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" в 2009 году в целях реализации ПГГ определена сумма в размере 96,66 млн.руб., в том числе:

- средств бюджета Шумерлинского района - 19,66 млн.руб.;

- средств бюджета города Шумерля - 9,36 млн.руб.;

- средств местных бюджетов районов и городов ЧР (за оказание помощи по межрайонному принципу) - 2,69 млн.руб.;

- средств ОМС - 64,95 млн.руб.

Фактически профинансировано за 2009 год 93,26 млн.руб. (96,5% от годового плана):

- средств бюджета Шумерлинского района - 19,66 млн.руб. (100,0% от годового плана);

- средств бюджета города Шумерля - 7,57 млн.руб. (80,9% от годового плана);

- средств местных бюджетов районов и городов Чувашской Республики (за оказание помощи по межрайонному принципу) - 1,08 млн.руб. (40% от годового плана);

- средств ОМС - 64,95 млн.руб. (100,0% от годового плана).

За 2009 год выполнение годового согласованного объема помощи в рамках ПГГ МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" составило:

- амбулаторная помощь - план на год 101248 посещ.; факт 126223 посещ.; (124,6% от плана);

- стационарная помощь - план на год 69147 койко-дней; факт 74100 койко-дней (107,2%);

- помощь в дневных стационарах - план на год 4576 дней пребывания; факт 5683 дней пребывания (124,2%).

Отсутствующие в МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" виды медицинской помощи размещены в медицинских учреждениях города Шумерля, а также в 15 межрайонных медицинских учреждениях.

За медпомощь, оказанную населению Шумерлинского района в медицинских учреждениях города Шумерля за 2009 год, в адрес МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" было выставлено счетов за пролеченных больных на сумму 2548,6 тыс. рублей, оплачено 2517,6 тыс. рублей (98,8%). За медпомощь, оказанную населению города Шумерля, в МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" за 2009 год, в адрес отдела здравоохранения администрации города Шумерля было выставлено счетов за пролеченных больных на сумму 9194,05 тыс. рублей, оплачено из средств городского бюджета 7568,01 тыс. рублей (82,3%).

Реализация приоритетного национального проекта.

Реализация приоритетных национальных проектов осуществлялась на основании соглашения от 20.01.2006 г. N 3 МЗ и СР РФ и Кабинета Министров Чувашской Республики, договоров с ФОМС и приказов МЗ и СР РФ согласно целевой программе "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи по основным направлениям приоритетного национального проектов в сфере здравоохранения в 2006-2010 гг.". Объём финансирования мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения составил: в 2008 году - денежную выплату получили 16 врачей и 24 медсестры. Сумма средств, израсходованных на финансовое обеспечение данных выплат (постановление Правительства РФ N 864), составила 4154,2 тыс.руб. и 4154,6 тыс.руб. соответственно. В 2009 году в первичное звено поступило 1490,4 тысяч рублей; израсходовано - 1490,4 тысяч рублей. В результате более активной работы первичного звена расширился перечень предоставляемой медицинской помощи и за счёт передачи функций врачей специалистов первичному звену.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2007 г. N 863 на выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (14 человек) направлено более 617 тысяч рублей, в результате чего заработная плата данных работников увеличилась на 48,4%. В 2008 году (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 871) сумма средств, направленных на выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов составила 647,23 тыс.руб., в 2009 году - более 617 тыс.руб. Финансовые средства по программе "Родовой сертификат" позволили существенно повысить заработную плату врачам, среднему медицинскому персоналу родильного отделения. В 2008 году выдано женской консультацией 425 родовых сертификата, оказана помощь роженицам по 587 родовым сертификатам. В итоге на счет ЦРБ поступило 4797,0 тыс.руб. На эти средства были приобретены медикаменты на сумму 360,7 тысяч рублей, медицинское оборудование на сумму - 39832 тысяч рублей. В 2009 году - по родовым сертификатам поступило средств - 4401 тыс.руб., израсходовано - 3503 тыс.руб., в том числе на оплату труда - 2298 тыс.руб.; приобретено оборудования на сумму - 476 тыс.руб.; закуплены прочие материалы (медикаменты) на сумму - 729,4 тыс.руб. Внедрение родового сертификата позволило беременным женщинам в полной мере реализовать своё право на выбор женской консультации и родильного отделения, а родильному отделению улучшить качество работы за счёт внедрения новых технологий и улучшения материально-технической базы. В ходе реализации программы "Родовой сертификат" охват беременных УЗИ увеличился на 3%, на 2% снизилась заболеваемость беременных женщин, увеличилась ранняя постановка на учёт, существенно выросло количество женщин, обследованных на torch-инфекции методом ИФА.

В целях раннего выявления наследственных заболеваний проводится обследование всех новорожденных на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром на базе "Президентского перинатального центра".

В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения, в 2008 году в МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" поступило оборудование на сумму около 40 млн.руб. в 2009 году - на сумму около 2 млн. рублей.

Одним из основных направлений реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения является проведение массовой иммунизации населения, направленное на увеличение контингента прививаемых лиц в дополнение к проводимым прививкам в рамках национального календаря. Иммунизация против гепатита "В" взрослого населения составила по Шумерлинскому району (данные на 01.01.2010) - план 300 человек - 100%, и АДС-М 952 - 97,5%. Против гриппа привито: Гриппол - 1750 человек (100%), Панде Флю - 300 человек (100%), МоноГрипполНео - 300 человек (100%). Всего на эти цели потрачено - 322 тыс. рублей (в 2008 году - 173,5 тыс. рублей).

В целом по району, охват диспансерным наблюдением носителей ВИЧ-инфекции составляет 100% (5 человек), в лечении антивирусными препаратами не нуждаются. На данный момент в районе не проживают.

В 2008 году поступило из федерального бюджета средств на проведение дополнительной диспансеризации работающего населения 1253,5 тыс.руб., которые израсходованы на оплату труда медицинскому персоналу и на расходные материалы.

В 2009 году на дополнительную диспансеризацию поступило средств - 650,2 тыс.руб.; израсходовано - 650,2 тыс.руб. Из них на оплату труда - 325,1 тыс.руб., на расходные материалы - 325,1 тыс.руб. План по ДД - 600 человек, прошли - 624 чел. (104%), распределены по группам здоровья: 1 гр. - 195 чел., 2 гр. - нет, 3 гр. - 425 человек, выявлено заболеваний - у 34 человек, 4 гр. - 4 человека, 5 гр. - нет, нуждающиеся СКЛ - нет. В структуре выявленных заболеваний ведущее место занимают болезни эндокринной системы, болезни органов кровообращения и костно-мышечной системы.

На сегодняшний день медицинская услуга доступна всем жителям района, начиная с ФАПов и кончая ЛПУ республиканского уровня, при необходимости, пациент может получить любую медицинскую помощь, включая телемедицинскую:

- первичную медицинскую помощь;

- специализированную медицинскую помощь;

- высокотехнологичную медицинскую помощь.

Все эти виды медицинской помощи есть возможность получить на базе МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", так как ЛПУ установлена телемедицинская связь с ведущими республиканскими лечебно-профилактическими учреждениями. Отделения и ООВП ЦРБ оснащены современным компьютерным оборудованием и в ближайшее время будут объединены в единую компьютерную сеть.

1.6.2. Образование

Педагогические кадры.

Образовательные учреждения района, в основном, обеспечены педагогическими кадрами. На начало 2010 года в школах района работает - 100 учителей. Вместе с тем, остаются проблемы в обеспечении образовательных учреждений учителями информатики, наблюдается слабая динамика притока в образовательные учреждения района молодых специалистов.

Возрастной состав педагогических кадров

Почти 98% педагогических работников имеют высшее профессиональное образование и квалификационные категории:

Всего учителей	Высшая категория		Первая категория		Вторая категория		Без категории
100	11	11	62	62	9	9	18	18

В связи с реструктуризацией МОУ "Торханская ООШ" в 2010 году количество учителей сократится до 94 чел., в 2011 году МОУ "Туванская ООШ" - до 90 человек.

Система образования.

Сегодня образование является одним из ведущих приоритетов развития общества. В составе образовательных учреждений Шумерлинского района:

- 6 средних, в том числе 1 гимназия,

- 2 основные школы,

- 1 начальная школа - детский сад.

Система дополнительного образования представлена:

- Домом детского творчества (37 кружков по интересам - с охватом 450 учащихся),

- Детско-юношеской спортивной школой (с охватом 370 учащихся),

- Саланчикской детской музыкальной школой (с охватом 80 учащихся).

Количество участников образовательного процесса в отрасли (дети, родители, педагоги) составляет около 24% от общего количества населения района. Совместное функционирование различных ступеней образования дает возможность всем гражданам, проживающим на территории Шумерлинского района получать качественное образование в комфортных безопасных условиях.

Дошкольное образование.

С 2001 года при 8 учреждениях образования функционируют 14 дошкольных групп. Дошкольные группы посещает сегодня 241 воспитанник, что составляет - 51,6 от общего количества детей дошкольного возраста. В сравнении с предыдущими годами наблюдается увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях: в 2007 году - 190 воспитанников, в 2008 - 197 воспитанников, в 2009 году - 214 воспитанников. За 2007-2009 годы дополнительно открыты три разновозрастные дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях, что позволило создать дополнительно 35 мест.

Проблемой дошкольного образования является низкий образовательный уровень воспитателей дошкольных групп, нет воспитателей с высшим образованием. Предметно-развивающая среда в дошкольных группах не в полной мере соответствует современным требованиям

Общее образование.

На 1 января 2010 года в Шумерлинском районе действуют 9 образовательных учреждений, в которых обучаются 1078 учащихся и работают 100 учителей.

Вместе с тем демографический спад в наибольшей степени в настоящее время затрагивает систему общего образования. Контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях в период с 2007 по 2010 года сократился на 12 процентов (2007-2008 учебный год - 1243, 2008-2009 учебный год - 1152 учащихся). Сеть общеобразовательных учреждений Шумерлинского района дифференцирована, позволяет удовлетворить образовательные потребности различных категорий и групп жителей района. Все образовательные учреждения района сегодня имеют лицензию и государственную аккредитацию.

Динамика изменения показателей в системе общего образования

Наименование показателя	Учебный год
	2006-2007	2007-2008	2008-2009	2009-2010
Численность учащихся, чел.	1330	1243	1152	1078
Количество учителей	134	128	121	100
Количество учащихся на одного учителя	9,9	9,7	9,5	10,7
Средняя наполняемость классов в ОУ района	13,7	13,9	14,4	14,6
Успеваемость, (%)	99,1	98,8	98,6	98,8
Участие в республиканских олимпиадах: Количество участников (чел.) Количество призеров (чел.)	12	9	11	12
Поступление в ВУЗы, (%)	59,3	68,7	92,7	-
Награждены медалями: золотой серебряной	9 - 9	11 5 6	10 4 6

Динамика сети образовательных учреждений

В рамках районной целевой программы реструктуризации сети образовательных учреждений района в 2007 году реорганизованы МОУ "Нижнекумашкинская СОШ" и МОУ "Саланчикская СОШ" в форме присоединения их к МОУ "Шумерлинская СОШ" в качестве структурных подразделений". В 2008 году реорганизована МОУ "Шумерлинская СОШ" в форме выделения муниципального образовательного учреждения "Нижнекумашкинская начальная школа - детский сад".

В рамках реализации программы по реструктуризации сети образовательных учреждений в 2010 планируется реструктуризировать МОУ "Торханская ООШ", перевод ее в статус начальная школа - детский сад. Сеть образовательных учреждений позволяет охватить 100% детей услугами школьного образования. Все дети школьного возраста охвачены обучением. На 11 школьных автобусах ежедневно до базовых школ подвозятся 450 школьников из 35 населенных пунктов.

Материально-техническое обеспечение образовательных учреждений.

Из 9 общеобразовательных учреждений района, функционирующих на сегодняшний день, 6 имеют самые современные условия обучения, отвечающие современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса. Все котельные учебных заведений района газифицированы. В районе активно идет процесс информатизации образования. В 2007 году сделан значительный шаг по внедрению эффективных механизмов использования постоянно развивающихся образовательных Интернет-ресурсов. Все общеобразовательные учреждения района подключены к глобальной сети Интернет, улучшились и показатели обеспеченности учащихся компьютерной техникой. На 1 компьютер, используемый в учебном процессе, приходится в 2009 году - 9 учащихся (в 2007 году - 13, 2008 году - 11).

Серьезная работа проделана по обеспечению безопасного функционирования школ: отремонтирована или установлена новая система охранной и пожарной сигнализации в 9 школах, предприняты меры по противопожарной безопасности в 9 школах. В муниципальных образовательных учреждениях "Ходарская гимназия им.И.Н. Ульянова" и МОУ "Егоркинская СОШ" установлены системы видеонаблюдения. Заменено электрооборудование в 3-х школах. Образовательные учреждения района полностью обеспечены учебной литературой. За 2007-2009 годы приобретено учебной литературы на 314 тысяч рублей. Перед отделом образования и молодежной политики поставлена задача обеспечения школ района электронными учебниками. Котельные всех общеобразовательных учреждений района газифицированы. Горячее питание осуществляется в 9 общеобразовательных учреждениях и в 2 обособленных структурных подразделениях за счет родительских взносов, а также используются овощи, мясо, выращенные в подсобных хозяйствах школ.

За 2007-2009 годы оснащены 7 кабинетов биологии, 6 кабинетов химии, 7 - физики, 7 - географии, 4 математики, 11 - русского языка и литературы, 6 истории и обществознание.

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в 2009 году, получен кабинет ОБЖ для 6 школ района, мебель для начальных классов для всех школ района. Все школы района имеют интерактивные доски. Автоматизированные рабочие места оборудованы в 9 кабинетах математики, 11 кабинетов информатики, в 16 кабинетах по русскому языку и литературе, в 4-х - по физике, в 4-х - по химии, в 3-х - по географии, 4-х - по истории и общественным наукам, 2-х - по чувашскому языку.

Реализуя приоритетный национальный проект "Образование", из года в год улучшается оснащенность школ современным учебным оборудованием.

В рамках национального проекта "Образование" поступили:

- в 2007 году в МОУ "Шумерлинская СОШ" автобус КАВЗ-397653 "Школьный" на сумму 700 тысяч рублей и автомобиль ГАЗ-32213 на сумму 339,5 тысяч рублей;

- в 2008 году - книги на сумму 404,7 тыс.руб., спортивное оборудование на 37,1 тыс.руб.;

- в 2009 году - книги на сумму 205,9 тыс.руб., проектор - 14,9 тыс. рублей.

В рамках комплексного проекта модернизации образования (КПМО) школы района значительно улучшили свою материальную базу:

- в 2007 году получена мебель для начальных классов на сумму 206,6 тыс.руб., столовое оборудование для школьных столовых на сумму 470,9 тыс.руб., резервный школьный автобус КАВЗ 397652 на сумму 536,8 тыс.руб. для МОУ "Торханская ООШ";

- в 2009 году получен школьный автобус для МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н. Ульянова" на сумму 958,4 тыс.руб., мебель для начальных классов 212,4 тыс.руб., кабинет ОБЖ на сумму 188,2 тыс.руб., спортоборудование на сумму 61,6 тыс.руб. для МОУ "Ходарская гимназия".

В 2009 году заключено Соглашение с ООО "Суварстройпроект" на разработку проектно-сметной документации на строительство нового корпуса Муниципального образовательного учреждения "Шумерлинская общеобразовательная школа" (на сумму 2089000 рублей).

С 01 сентября 2009 года введен в эксплуатацию спортивный зал муниципального образовательного учреждения "Егоркинская средняя общеобразовательная школа", на проведение ремонтных работ из республиканского бюджета было выделено 1 млн.руб., сумма софинансирования из бюджета Шумерлинского района составила 250 тыс.руб.

Финансирование системы образования

Финансирование образовательного процесса
	2006	2007	2008	2009
бюджет района всего (в тыс.руб.,)	9961,4	128532,2	162449,4	180068,9
в том числе на образование - ДОУ - Общее образование - Дополнительное образование	31581,9 3492,4 24292 1717	3859,8 32866,2 1997,7	5414,8 41233,8 2646,0	7393,2 45875,5 2566,5
доля расходов на образование в объеме бюджета района	31,5	32,2	32,4	42
инвестиционная программа, выделенная на образование	996,8	-	877	1000,0
расходы на содержание автобусов	9 автобусов 1851,0	13 автобусов 2562,2	12 автобусов 2976,1	12 автобусов 3297,7

Расходы на образование стали самой крупной статьей расходов в консолидированном бюджете района. С 1 сентября 2007 года в рамках комплексного проекта модернизации образования в Шумерлинском районе, как и во всей Республике, поэтапно вводилась новая система оплаты труда, при которой заработная плата учителя зависит в первую очередь от качества и результатов его работы. Проводя мониторинг по введению НСОТ (новой системы оплаты труда) средняя заработная плата работников образовательных учреждений составила:

2007 год - 6915 рублей;

2008 год - 9150 рублей;

2009 год - 9960 рублей;

на 01.03.2010 года - 10530 рублей.

Заработная плата учителя, имеющего высшую квалификационную категорию, выросла в 3,2 раза и составляет на сегодняшний день 15150 рублей в соотношении к 2007 году.

На выплату стимулирующей части фонда оплаты труда работников образования по Шумерлинскому району израсходовано 678,9 тыс.руб., или 10% от утвержденного фонда оплаты труда на сентябрь - декабрь 2007 года. В 2009 на выплату стимулирующей части фонда оплаты труда выплачено 7021,3 руб., что составило 28% от утвержденного фонда оплаты труда на 2009 год. На 2010 год запланировано 30% стимулирующих выплат от утвержденного фонда оплаты труда.

Объем государственной поддержки в рамках нацпроекта на вознаграждение классным руководителям составил:

в 2007 году - 1170,5 тыс. рублей, количество классных руководителей - 88 человек;

в 2008 году - 1105,0 тыс. рублей, количество классных руководителей - 79 человек;

в 2009 году - 1207,6 тыс. рублей, количество классных руководителей - 74 человека;

на 2010 год предусмотрено ассигнований в сумме 1131,8 тыс. рублей, по состоянию на 01 января 2010 года количество классных руководителей составляет 74 человека.

Расходы за счет внебюджетных источников в составили в:

- 2007 году 1425,2 тыс.руб.;

в 2008 году - 1884 тыс.руб.;

в 2009 году - 2185,1 тыс.руб.

На 2010 год запланировано поступление доходов за счет внебюджетных источников в сумме 2535,9 тыс.руб. В основном, внебюджетные средства направляются на организацию горячего питания в школах и дошкольных группах, а также на приобретение спортивного оборудования, учебников, наглядных пособий, приобретение материалов для ремонтных работ.

Проблемы в области образования района:

- снижение количества детей в образовательных учреждениях;

- низкий охват детей дошкольного возраста воспитанием в дошкольных образовательных учреждениях, слабо развита дошкольная подготовка;

- низкий уровень использования современных инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания подрастающих поколений;

- низкий уровень материально-технической базы в области дошкольного и дополнительного образования.

1.6.3. Культура

Сегодня культура представляется как важнейшая гуманитарная составляющая, реальный ресурс и эффективный инструмент социально-экономического развития сельских территорий.

На сегодняшний день в Шумерлинском районе действует 30 клубно-досуговых учреждений и 17 поселенческих библиотек. "Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела" осуществляет организационно-методическую функцию для всех поселенческих учреждений культуры.

В 2009 году в районе функционировало 5 хоровых коллективов (в них участников - 86 чел.), хореографических 10 (106 чел.), театральных 11 (127 чел.), оркестр народных инструментов 1 (10 чел.), фольклорных 12 (113 чел.). Формирований самодеятельного народного творчества 78 (706).

Число культурно-досуговых мероприятий - 2738, на одно КДУ - 88 мероприятий в год. Для детей до 14 лет было проведено 818 мероприятий, что соответствует уровню 2008 года. Активно ведут концертную деятельность Егоркинский фольклорный коллектив "Шанчак" и Саланчикская вокальная группа народного хора. В течение 2009 года в районных мероприятиях активно принимали участие Туванский коллектив "Таван ен", Лесно-Туванский фольклорный коллектив "Таванлах", Юманайская фольклорная группа "Мерчен", Большеалгашинский ансамбль русской песни "Сударушка", Большеалгашинский детский театральный коллектив "Светлячок".

Одно из приоритетных направлений политики в области библиотечного дела - формирование и организация фонда библиотек района. Совокупный объем фонда библиотек района на 01.01.2010 г. составил 192812 экз. В целом формирование фонда за последние годы значительно ухудшилось. В 2009 году объем новых поступлений составил 2493 экземпляров. В среднем, на одну библиотеку поступило 146 экземпляров (в 2008 г. - 323 экземпляра).

Организация технологических процессов, связанных с формированием фондов и каталогов, ведение учета, по-прежнему, лежит на отделе комплектования и обработки межпоселенческой библиотеки. Автоматизированы процессы учета и обработки литературы. Пополняется электронный каталог новых поступлений. В 2008 году проведена работа по передаче библиотечных фондов сельских поселений в собственность сельских поселений. Однако за межпоселенческой библиотекой сохранены функции централизованного формирования библиотечных фондов и каталогов.

Уровень подписки на периодические издания составляет 6,5 экземпляров на одну библиотеку. По Модельному стандарту, принятому в Чувашской Республике, количество экземпляров должно составлять не менее 10-12 экз. Из 11 сельских поселений пять соответствуют стандарту (Торханское, Русско-Алгашинское, Туванское, Шумерлинское, Юманайское сельские поселения).

В соответствии с разработанным Правительством Российской Федерации проектом социальных нормативов и норм обеспеченности населения учреждениями культуры, в 2007-2010 годах поселенческие библиотеки необходимо преобразовать в отдел внестационарного обслуживания и пункты выдачи библиотек сельских поселений. Одно из основополагающих направлений государственной политики в области культуры - подготовка кадров для учреждений культуры.

На сегодняшний день среднесписочная численность работников по отрасли культуры составляет 66 человек. Всего специалистов КДУ - 36 человек. Высшее образование имеют - 8 человек (22,2%), среднее специальное - 16 человек (44,5%). Всего специалистов с образованием 66,7%. Среднемесячная заработная плата работников отрасли культуры в районе составляет 4800 рублей.

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" в 2009 году в статус модернизированного учреждения культуры в районе вступили Туванский культурно-оздоровительный центр (КОЦ) и Торханский культурно-оздоровительный центр (КОЦ). Эти модернизированные учреждения культуры созданы в сельских поселениях с высокой сохранностью традиционной народной культуры. Сегодня эти учреждения пытаются строить свою деятельность с учетом местных экономических, социальных, демографических особенностей и условий.

1.6.4. Физическая культура и спорт, оздоровление населения

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала, укрепления здоровья населения. Для этого в районе созданы хорошие условия. В настоящее время в районе функционируют: районная детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) с отделениями легкой атлетики, футбола, волейбола, лыжных гонок, полиатлона, с общим охватом 350 детей, три культурно-оздоровительных центра, 9 спортивных залов, 45 плоскостных спортивных сооружений. 19 декабря 2009 года в деревне Торханы Шумерлинского района состоялось открытие культурно-оздоровительного центра имени Олимпийского чемпиона, уроженца деревни Бреняши Шумерлинского района Валерия Ярды. Для любителей спорта здесь есть спортивный и гимнастические залы, хоккейная коробка, что позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. В районе ежегодно проводится около 50 физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий. Традиционным стали проведение в районе чемпионатов Чувашской Республики по велоспорту, межрайонных соревнований по футболу памяти Кавалера ордена Мужества Петра Романова, летних районных сельских спортивных игр на кубок главы Шумерлинского района, спортивных праздников: "День Физкультурника", "Спортивная семья", праздника песни, спорта и труда "Акатуй", всероссийских массовых соревнований "Лыжня России", "Кросс наций". Достигнута значительная положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах: с 25% в 2006 г. до 32% в конце 2009 года, а также в росте общей численности, занимающихся физической культурой и спортом, которая на начало 2010 года составляет 3200 человек против 2640 в 2006 году или 25,5 процентов против 20,5 соответственно к общей численности населения Шумерлинского района. К 2012 году планируется достичь 27%.

Доля населения Шумерлинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2006-2009 годах (в процентах) - план 2012 г.

По подготовке спортивного резерва в районной детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) работают 6 основных тренеров. Общий охват занимающихся в спортивной школе составляет 350 человек, в училищах олимпийского резерва и школе высшего спортивного мастерства - 7.

Численность детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ, человек

Физическая культура и спорт представляют собой наиболее доступную и специфическую сферу жизнедеятельности человека, а занятия - не только физическое здоровье и физическое совершенствование населения, а весь комплекс оздоровительного и воспитательного воздействия на человека. Одной из основных проблем в массовом охвате детей и подростков, взрослого населения занятиями физической культурой и спортом является отсутствие соответствующих кадров по ведению физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения, в клубах физкультурно-спортивной направленности. В Торханском культурно-оздоровительном центре в январе 2010 года введены две ставки инструкторов по физкультуре и две ставки тренеров-преподавателей по волейболу и хоккею, что позволило дополнительно привлечь к занятиям физкультурой и спортом 300 человек.

1.7. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Доходная часть консолидированного бюджета Шумерлинского района за 2009 год исполнена в сумме 190263,6 тыс. рублей, или 99,1% к уточненному плану на год, что составляет 110,5% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- налоговые доходы поступили в сумме 15245,2 тыс. рублей или 108,4% к прогнозу на 2009 год, что составляет 92,0% к аналогичному периоду прошлого года, из них больше уровня прошлого года поступило единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Меньше уровня прошлого года поступило налога на доходы физических лиц (в основном, в связи с приостановлением деятельности ЗАО "Рослизин Нидерлэндс" и трудным финансовым положением сельхозпредприятий района), и государственной пошлины;

- неналоговые доходы поступили в сумме 3628,6 тыс.руб. или 112,3% к прогнозу на 2009 год, что в 2,1 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года (произошло снижение всех видов неналоговых доходов, более всего снизились доходы от продажи материальных активов - меньше на 3494,7 тыс. рублей);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности поступили в сумме 26331,8 тыс.руб. или 107,1% к прогнозу на 2009 год, что составляет 114,1% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- по отделу образования рост составил 1,2 раза, увеличение за счет поступления родительской платы в связи с ростом посещаемости детьми дошкольных учреждений и увеличением стоимости питания школьников;

- по МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" поступление доходов за 2009 год увеличилось на 0,2%;

- по МУ "Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела администрации Шумерлинского района" рост составил 13,9%, в связи с увеличением поступления спонсорских средств на проведение культурно-массовых мероприятий района;

- по администрации Шумерлинского района поступление доходов за 2009 год увеличилось в 11,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в основном, за счет целевых безвозмездных поступлений на софинансирование приобретения специальной техники для коммунальных нужд района;

- по сельским поселениям поступление доходов увеличилось в 1,4 раза (2008 г. - 885,3 тыс. рублей, 2009 г. - 1207,8 тыс. рублей);

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступили в сумме 145058,0 тыс. рублей или 96,7% к прогнозу на 2009 год, что составило 116,2% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности получены в сумме 42117,0 тыс. рублей или 100,0% к годовому плану, что составляет 114,2% к аналогичному периоду прошлого года;

- дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 6786,3 тыс. рублей или 100,0% к годовому плану, что составляет 88,0% к уровню прошлого года;

- субвенции из республиканского бюджета ЧР составили 53805,6 тыс. рублей или 99,1% к годовому плану, что на 7115,8 тыс. рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года (15,2%), в основном за счет субвенций на предоставление дотаций поселениям на 2611,1 тыс.руб. (5,6%), субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на 1948,5 тыс. рублей (4,2%), субвенции на бесплатное образование увеличились на 1439,2 тыс. рублей (3,1%);

- субсидии из бюджета Чувашской Республики поступили в сумме 37526,9 тыс. рублей или 89,4% к годовому плану, что в 1,1 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, в основном, за счет поступления субсидий на реализацию федеральных целевых программ (водоснабжение в деревне Туваны) в сумме 7254,1 тыс. рублей, на капитальный ремонт многоквартирных домов в сумме 5400,6 тыс. рублей и на закупку специальной техники для коммунальной нужд района в сумме 6321,9 тыс. рублей. В то же время, на 5892,8 тыс. рублей уменьшилось поступление субсидий на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности;

- иные межбюджетные трансферты поступили в сумме 4822,2 тыс. рублей или 99,5% к годовому плану.

Доходная часть бюджета Шумерлинского района за 2009 год исполнена в сумме 83782,7 тыс. рублей или 98,8% к прогнозу на 2009 год, что составляет 112,1% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- налоговые доходы поступили в сумме 11159,7 тыс.руб. или 107,3% к прогнозу на 2009 год, что составляет 91,1% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- налог на доходы физических лиц поступил в сумме 9087,2 тыс. рублей или 108,0% к прогнозу на 2009 год, что составляет 88,6% к аналогичному периоду прошлого года,

- единый налог на вмененный доход поступил в сумме 1463,2 тыс. рублей или 103,8% к прогнозу на 2009 год, что составляет 106,5% к аналогичному периоду прошлого года,

- государственной пошлины поступило 480,7 тыс. рублей, или 106,8% к прогнозу на 2009 год, что на 15,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года;

- неналоговые доходы поступили в сумме 2441,0 тыс.руб. или 115,1% к прогнозу на 2009 год, что составляет 52,7% к аналогичному периоду прошлого года (в основном, за счет снижения доходов от реализации земельных участков);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности поступили в сумме 25124,0 тыс. рублей или 107,2% к уточненному плану на 2009 год, что в 1,1 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года в результате увеличения поступления доходов по администрации Шумерлинского района на 2277,8 тыс.руб., РОНО на 548,9 тыс.руб., МУ "Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела (ИРЦКА) на 75,0 тыс.руб. и МУЗ "Шумерлинской ЦРБ" на 37,1 тыс. рублей;

- безвозмездные поступления из республиканского бюджета ЧР поступили в сумме 145058,0 тыс. рублей или 96,7% к прогнозу на 2009 год, что составляет 116,2% к аналогичному периоду прошлого года.

Наибольший удельный вес из субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, составляют:

- субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования - 38,5% или 35145,6 тыс. рублей,

- субвенции для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 14,0% или 12822,5 тыс. рублей,

- субсидии на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности - 11,1% или 10129,7 тыс. рублей,

- субсидии на реализацию федеральных целевых программ (водоснабжение в деревне Туваны) 7,9% или 7254,1 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета района в структуре всех доходов занимают 21,1% и составляют 38724,7 тыс. рублей, что на 0,9% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В структуре собственных доходов бюджета района преобладают:

- доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Они составляют 64,9% или 25124,0 тыс. рублей (основную долю занимают доходы МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" - 49,3% или 19089,1 тыс. рублей),

- налоговые доходы занимают 28,8% (или 11159,7 тыс. рублей), в основном за счет поступления налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход. В структуре налоговых доходов подоходный налог занимает 23,5% или 9087,2 тыс. рублей, единый налог на вмененный доход - 3,8% или 1463,2 тыс. рублей,

- неналоговые доходы в структуре собственных доходов занимают 6,3% или 2441,0 тыс. рублей, в том числе доходы от использования имущества - 3,6% или 1380,9 тыс. рублей, доходы от продажи имущества - 1,2% или 473,7 тыс. рублей.

Доходная часть бюджетов сельских поселений Шумерлинского района за 2009 год исполнена в сумме 30047,3 тыс. рублей, что составляет 88,5% к прогнозу на 2009 год или 127,0% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе:

- налоговые доходы - 4085,6 тыс. рублей или 111,5% к прогнозу на 2009 год, что составляет 94,5% к аналогичному периоду прошлого года в связи со снижением поступлений налога на доходы физических лиц (поступило на 20,9% меньше, чем за 2008 год);

- неналоговые доходы - 1187,5 тыс. рублей или 106,9% к прогнозу на 2009 год, что составляет 40,0% к аналогичному периоду прошлого года (снижение за счет уменьшения всех видов неналоговых доходов);

- безвозмездные поступления - 23566,4 тыс. рублей или 84,2% к прогнозу на 2009 год, что в 1,5 раза больше, чем за 2008 год в основном за счет поступления субсидий на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности в сумме 3971,7 тыс. рублей, субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в сумме 2227,3 тыс. рублей (в 2008 году данные субсидии и субвенции поступали в бюджет района без передачи поселениям), межбюджетных трансфертов на снижение напряженности на рынке труда в сумме 1655,7 тыс. рублей;

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 1207,8 тыс. рублей или 103,6% к прогнозу на 2009 год или в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года в основном за счет поступления добровольных пожертвований граждан и спонсорских средств.

В структуре собственных доходов (без учета финансовой помощи) бюджетов сельских поселений преобладают:

- налоговые доходы, которые составили 63,0% или 4085,6 тыс. рублей (налог на доходы физических лиц - 30,8% или 1993,4 тыс. рублей, земельный налог - 21,4% или 1387,3 тыс. рублей, налог на имущество физических лиц - 6,4% или 417,1 тыс. рублей, госпошлина - 2,5% или 160,5 тыс. рублей);

- неналоговые доходы - 18,3% или 1187,5 тыс. рублей (арендная плата за землю - 14,6% или 948,4 тыс. рублей, доходы от сдачи в аренду имущества - 1,6% или 106,5 тыс. рублей, доходы от продажи земельных участков - 1,1% или 117,7 тыс. рублей);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 18,6% или 1207,8 тыс. рублей (добровольные пожертвования граждан, спонсорские поступления - 12,5% или 812,2 тыс. рублей, доходы учреждений культуры - 2,0% или 132,1 тыс. рублей, возмещение коммунальных услуг - 2,4% или 153,6 тыс. рублей, платные услуги за выдачу бланочной продукции - 1,4% или 91,5 тыс. рублей).

тыс. рублей

Наименование	2007 г.	2008 г.	в % 2008 к 2007 г.	Исполнено за 2009 г.	в % 2009 к 2008 г.
Налоговые доходы	12162,2	16570,7	136,2	15245,2	92,0
из них:
Налог на доходы физических лиц	8606,5	12775,4	148,4	11080,6	86,7
Налоги на совокупный доход	1544,4	1422,6	92,1	1679,4	118,1
Налоги на имущество	1147,6	1589,5	138,5	1804,4	113,5
Неналоговые доходы	5788,4	7597,3	131,3	3628,6	47,8
из них:
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	2695,4	2847,3	105,6	2437,5	85,6
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	493,3	4099,3	св200	604,6	14,7
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	97810,6	124878,3	127,7	145058,0	116,2
в том числе
Дотации	41232,8	44577,4	108,1	48903,3	109,7
Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты	56577,8	80300,9	141,9	96154,7	119,7
Доходы от приносящей доход деятельности	19927,2	23070,5	115,8	26331,8	114,1
Всего доходов:	135688,4	172116,8	126,8	190263,6	110,5
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета района %	27,9	27,4	98,2	23,8	86,9

Основной бюджетный риск при исполнении бюджетных обязательств Шумерлинского района связан с недопоступлением налога на доходы физических лиц и неналоговых доходов в виде доходов от использования имущества и доходов от продажи материальных и нематериальных активов, и как следствие, недофинансирования расходов.

Расходы консолидированного бюджета Шумерлинского района на 2009 год сформированы в соответствии с Посланием Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики "Дорожить временем, служить людям", Указом Президента Чувашской Республики "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2009-2011 годах".

Структура расходов бюджета Шумерлинского района на 2009 год соответствует рекомендованной Минфином России структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2009 год и состоит из 11 разделов функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы бюджета Шумерлинского района за 2009 год составили 180068,9 тыс. рублей или 96,4% к плану на 2009 год, что составляет 110,8% к аналогичному периоду прошлого года. В структуре расходов бюджета района наибольший удельный вес занимают расходы на образование - 35,4% (63784,6 тыс. рублей), здравоохранение и спорт - 21,4% (38552,0 тыс. рублей), межбюджетные трансферты - 13,1% (23566,4 тыс. рублей) и общегосударственные вопросы - 9,4% (16855,5 тыс. рублей).

Централизованно решались вопросы своевременной оплаты учреждениями бюджетной сферы за потребленные энергоресурсы и своевременной выплаты зарплаты.

Расходование бюджетных средств производится исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы, экономически значимых программ и мероприятий.

Расходы бюджетов сельских поселений за 2009 год исполнены в сумме 30212,0 тыс. рублей или 85,3% к плановым назначениям на 2009 год, что составляет 136,5% к аналогичному периоду прошлого года.

Основную долю в расходах бюджетов сельских поселений составляют расходы на управление - 38,0% (11491,2 тыс. рублей), культуру - 22,1% (6666,3 тыс. рублей), жилищно-коммунальное хозяйство - 12,7% (3844,2 тыс. рублей).

Состояние бюджета Шумерлинского района

тыс. рублей

Показатель	Значение показателя
	2007 год	2008 год	2009 год
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего, в том числе:	134350,9	169097,4	186714,5
на образование	42894,5	54997,5	63784,6
на здравоохранение, физическую культуру и спорт	32712,0	32607,3	38579,7
на культуру	6844,1	9334,4	8553,9
на национальную экономику	20776,5	21245,3	12804,8
на жилищно-коммунальное хозяйство, из них:	3126,3	13513,8	26406,7
капитальный ремонт жилищного фонда	296,4	483,1	6391,7
уличное освещение	522,2	637,2	830,8
Благоустройство территорий - всего, в том числе:	641,8	3128,1	2765,1
содержание автодорог в границах сельских поселений	-	2581,0	2021,0
обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений"	253,8	-	-
инвестиции в объекты жилищно-коммунального хозяйства	1412,1	9265,4	16419,1

Выводы:

В условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет района становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные планы.

Критические риски:

1. Объем собственных доходов, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации за муниципальным уровнем бюджетной системы явно недостаточен для обеспечения осуществления функций, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом, объём обязательств, за счет принимаемых на федеральном и республиканском уровне решений, постоянно увеличивается, что приводит к несоответствию необходимого обеспечения обязательств за счет средств бюджета района.

2. Близится к завершению процесс приватизации. Основная масса имущества, подлежащего приватизации, уже реализована. Также в условиях финансово-экономического кризиса резко упал спрос на выставляемые помещения, а отсутствие конкуренции повлекло за собой реализацию имущества фактически по оценочной стоимости. Кроме того, вступил в силу закон о преимущественном праве выкупа с рассрочкой. Все эти факторы уже привели к значительному снижению неналоговых поступлений.

3. Из-за сокращения собственных доходов возрастает зависимость от республиканского бюджета.

II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики района является недостаточный уровень развития инфраструктуры, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики в районе необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

В настоящее время

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

2.2. Повышение эффективности производства на предприятиях агропромышленного комплекса и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Целями Программы на 3-летний период являются:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);

- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 36 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 92 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 12 процентов (научно обоснованная норма);

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях. В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2010-2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями:

- производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 24,1 процента. В 2010-2012 годах прогнозируется стабилизация темпов роста производства продукции сельского хозяйства;

- среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 3-летний период должен составить около 4 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объёмов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2009 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2010-2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В 2010-2012 годы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов и тракторов к 2012 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 1,8 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на период до 2012 года являются:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими управление агропромышленным комплексом, зональных технологий сельскохозяйственного производства;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

В 2010-2012 гг. рост производства продукции животноводства предусматривается на основе интенсификации отрасли путем повышения продуктивности скота за счёт улучшения их кормления и породного состава, условий содержания.

Динамика производства продукции животноводства

N п/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Мясо в живом весе скота, в том числе:	тонн	1883	1900	1900	1900
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	140,79	144	148	152
2.	Молоко, в том числе:	тонн	8723	9400	9400	9600
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	756,3	778	801	825
3.	Яйца, в том числе:	тыс.шт.	1992	2000	2100	2200
	в сельскохозяйственных организациях	тыс.шт.	0	0	0	0

Создание прочной кормовой базы - один из основных путей повышения эффективности молочного и мясного скотоводства.

Повышение уровня кормления сельскохозяйственных животных приводит не только к увеличению мясной и молочной продуктивности, но и сопровождается сокращением расхода кормов на единицу продукции.

Внедрение новых детализированных норм кормления сельскохозяйственных животных, которые позволяют контролировать кормовые рационы не только по энергии, перевариваемому протеину, кальцию, фосфору, поваренной соли и каротину, как это предусмотрено существующими нормами, но и по жиру, клетчатке, легкоперевариваемым углеводам, макро- и микроэлементам, витаминам. Все это даст возможность увеличить удои молока на 6,5% при одновременном уменьшении затрат кормов, на каждый центнер молока, на 5%.

Перед аграрниками района поставлены задачи по доведению объёмов производства продукции растениеводства и животноводства до эталонных показателей 1990 года. Для реализации данного проекта необходимо концентрировать все усилия и возможности и организовать работу по следующим направлениям:

- подготовка и привлечение высококвалифицированных кадров, и рациональное использование имеющихся резервов;

- оптимизация структуры посевных площадей, в том числе увеличение посевных площадей за счет введения в севооборот неиспользуемых земель с.х. назначения.

- интенсификация производства за счет применения высокотехнологических инновационных технологий, в том числе увеличение применения минеральных и органических удобрений в 4-5 раз, минимизация потерь в сельском хозяйстве и т.д.;

- применение системы точного земледелия;

- использование высококачественного семенного материала;

- техническое перевооружение сельскохозяйственного производства и преодоление технической отсталости;

- стабилизация поголовья сельскохозяйственных животных.

Стабилизация и рост сельскохозяйственного производства предусматривается за счёт привлечения инвестиций, пересмотра структуры посевных площадей, выполнения Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Шумерлинском районе на 2008-2015 годы. В рамках реализации данной Программы в районе предусматривается реализация четырёх инвестиционных проектов в период 2010-2012 годы:

1. Создание нового биотехнологического комплекса по производству аминокислоты - лизина (21-25 тысяч тонн в год) и биодобавок (39-41 тысяч тонн в год), как сопутствующего продукта. Общая стоимость проекта - 3,5 млрд. рублей. Срок реализации проекта - 2010-2013 годы.

2. Организация сельскохозяйственного производства топинамбура для последующей переработки ООО "Агрофирма "Шумерлинская" (ООО "Синтез - Агро"). В 2010 году планируется посадка семян топинамбура на площади 1500 га. Объем предполагаемого производства биоэтанола - 13725 тонн, лимонной кислоты - 19640 тонн, молочной кислоты - 19640 тонн, БВМД - 51331 тонн. Срок реализации 3 года. Оценочная стоимость проекта 123,75 млн. рублей.

3. Реконструкция и модернизация объектов по первичной переработке зерна и мощностей по хранению зерна в ООО "Агрофирма "Аленушка". Проектом предусматривается укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного предприятия. Оценочная стоимость проекта - 10 млн. рублей.

4. Увеличение объемов производства грибов шампиньонов в закрытом грунте (до 700 тонн в год) в ООО "Агропромгаз". Ожидаемые инвестиции - 10 млн. рублей

Согласно целевой программе "Производства зерна и картофеля в Шумерлинском районе на 2008-2012 годы" производство зерна во всех категориях хозяйств к 2012 году должно быть достигнуто 11 тыс. тонн, а производство картофеля - 16,0 тыс. тонн.

В 2010 году посевные площади под зерновыми культурами будут доведены до 4947 га (2006 г. - 3703 га), а в 2012 году - 6320 га. Намечено расширение площадей под кормовыми культурами, особенно под многолетними травами.

Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях

гектары

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего посевных площадей в том числе:	9410	9772	8810	9222	9697	9895	10226	11230	12020
- зерновые культуры	3310	3587	3703	3470	3598	3821	4947	6040	6320
- картофель	265	275	207	181	193	208	210	250	280
- овощи	12	14	8	0	0	5	0	5	10
- кормовые культуры в том числе:	5823	5896	4892	5521	5906	5861	5169	4935	5410
- многолетние травы	4737	4738	3961	4357	4892	4839	3969	4500	4800

Динамика производства продукции растениеводства

тыс. тонн

N п/п	Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Зерновые и зернобобовые в том числе:	9,5	10,0	11,0
	в сельскохозяйственных организациях	9,4	9,8	10,5
2	Картофель в том числе:	15	16	16
	в сельскохозяйственных организациях	3,0	3,5	4,0
3	Овощи в том числе:	3,5	3,5	3,5
	в сельскохозяйственных организациях	0	0,05	0,1

Намечено постепенное увеличение площадей под картофелем к 2012 году, до 280 га. При посадке будут использоваться сорта голландской, немецкой и российской селекции.

Решение задач по повышению продуктивности и устойчивости земледелия требует коренной перестройки в работе с землей, активного поиска и широкого внедрения новых организационных и технологических форм расширенного воспроизводства плодородия почв. Основным направлением в области растениеводства является повышение плодородия почв путем обеспечения сохранения и прироста гумуса в почве, защита ее от эрозии, улучшения мелиоративного состояния земель, и на этой основе - повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий. Для решения вышеизложенных проблем в Программе намечены мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства путем окультуривания, снижения кислотности, защиты от эрозии. Результатом работ по повышению плодородия почв станет сохранение и увеличение содержания питательных веществ в почве, восстановление деградированных и эродированных земель, повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

За последние годы наблюдается тенденция снижения гумуса в почве. Ввиду сокращения поголовья скота уменьшилось и накопление навоза. Сократилось внесение всех видов органических удобрений в почву. Одним из мероприятий, направленных на поддержание бездефицитного баланса гумуса, реальным для района, является расширение посевов донника, клевера, как кормовой культуры, так и сидерального пара, применение нормативного метода использования минеральных удобрений и средств защиты растений на основе порога вредоносности сорных растений, болезней и вредителя. За последние годы резко сократилось внесение минеральных удобрений, баланс питательных веществ в почве отрицательный, следовательно, урожайность обеспечивается за счет природного плодородия почв. В целях повышения плодородия почв необходимо ежегодно увеличивать площади посева многолетних трав. Для сельскохозяйственных организаций, не имеющих достаточных финансовых средств, предусматривается переход на травопольную систему.

Введение в севооборот неиспользуемых земель.

Предусматривается более полное использование имеющегося потенциала роста сельскохозяйственного производства за счет вовлечения в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. На 1 января 2008 года на территории района насчитывалось 5725 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В течение 2008-2009 годов было введено в севооборот 2056 га неиспользуемых земель, в том числе в 2009 году - 587 га неиспользуемых земель.

На 1 января 2010 года в Шумерлинском районе насчитывается порядка 3669 га неиспользуемых земель. На 2010 год перед сельхозтоваропроизводителями района поставлена задача ввести в оборот 2200 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Основные массивы неиспользуемых земель расположены в Русско-Алгашинском сельском поселении 2237 га и Большеалгашинском сельском поселении 1087 га, где обязательство на ввод в севооборот взяло на себя ООО "Агрофирма "Шумерлинская" (1113 га - по Русско-Алгашинскому сельскому поселению и 1087 га - по Большеалгашинскому сельскому поселению; всего - 2200 га.). Для этого выделены субсидии на софинансирование расходов из республиканского бюджета на компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителей по вовлечению в оборот необрабатываемых сельхозземель в размере 1547,1 тыс. рублей, из местного бюджета - 350 тыс. рублей (должно быть1547,1 тыс. рублей).

В 2010 году ООО "Агрофирма "Шумерлинская" разработало бизнес-план по организации производства топинамбура для последующей переработки и планирует посадку в текущем году семян топинамбура на площади 1500 га. Общая стоимость проекта - 123,75 млн.руб., срок реализации проекта - 3 года. Планируемый объём производства топинамбура в год - 40 тыс. тонн.

Производство зерна.

Целью настоящей Программы является увеличение доли производства продовольственного зерна и улучшение его качественных характеристик.

Необходимым стратегическим направлением развития растениеводства на период до 2012 года остается развитие зернового производства на основе интенсивных ресурсосберегающих технологий. Применение новых ресурсосберегающих машин, отвечающих требованиям современной технологии, в частности комбинированных агрегатов, позволяющих за один проход делать весь комплекс предпосевной обработки почвы и посев, новых высокоэффективных средств защиты растений и видов удобрений и ряд других мероприятий позволят снизить себестоимость производства продукции, увеличить урожайность, качество зерна. Так как на обработку почвы приходится 30-50% общих издержек, особая роль будет отводиться ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим сокращение числа почвообрабатывающих операций. Планируется скомплектовать почвообрабатывающие и посевные агрегаты, обеспечивающие энерго- и ресурсосбережение, сокращение сроков проведения работ, снижение затрат труда и материальных ресурсов. Необходимость внедрения в растениеводство энерго- и ресурсосберегающих технологий определяется экономической целесообразностью. Стратегия внедрения энерго-, ресурсо-, влаго- и почвосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур предполагает два основных этапа.

Первый этап (2010-2011 годы): продолжение внедрения минимальной обработки. Эта технология базируется на безотвальной обработке с сохранением растительных остатков на поверхности почвы, что обеспечивает улучшение питательного и вводного режима, агрофизических свойств, защиту ее от водной, ветровой эрозии и других факторов деградации. Минимизация обработки уменьшит агротехническую нагрузку на почву. Применение данной технологии сократит прямые затраты, увеличит урожайность и повысит конкурентоспособность продукции на внутреннем и мировом рынках.

На втором этапе (2011-2012 годы) предусматривается отработка энергосберегающих технологий, а именно: исследование системы удобрений, защиты растений, схем использования растительных остатков для создания мульчированного слоя почвы; определение структур посевных площадей и очередности культур в севообороте с учетом потребностей хозяйств и конъюнктуры рынка. Этот этап требует от специалистов знаний технологии применения высокопроизводительной техники с точным дозированием норм внесения удобрений и высева семян. Организация семеноводства и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов высеваемых культур значительно повысит эффективность производства зерна. Новые высокоурожайные сорта озимых культур займут до 75 процентов от всех ее посевов.

Кормопроизводство.

Одной из основных задач агрономической службы района является обеспечение общественного животноводства качественными кормами в требуемом количестве. Для этого необходимо провести:

- обновление посевов многолетних трав,

- расширение посевов клевера, донника, люцерны,

- использование посевов озимых на зеленый корм,

- увеличение закладки силоса и сенажа из донника.

Увеличение производства кормов и улучшение их качества намечается достигнуть за счет совершенствования технологии возделывания кормовых культур в полевом кормопроизводстве, совершенствования заготовки, хранения и переработки кормов. Кроме того, будет осуществлен комплекс мероприятий по производству кормов с высоким содержанием протеина и обменной энергии. В связи с этим, основными направлениями развития полевого кормопроизводства будут:

- расширение и совершенствование структуры посевных площадей под кормовыми культурами. В структуре кормового клина приоритетное значение будут иметь такие многолетние травы как клевер, люцерна, козлятник, а также однолетние бобово-злаковые смеси с использованием гороха, вики;

- расширение посевов промежуточных, пожнивных и поукосных культур на зеленый корм;

- внедрение системы сырьевых конвейеров на основе многолетних и однолетних трав, крестоцветных;

- возрождение прифермских бобово-злаковых культурных пастбищ;

- заготовка кормов с использованием биодобавок и применением новых видов упаковок.

Приобретение новой современной техники и внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в производство, на сегодня остается одной из главных составляющих в увеличении производства сельскохозяйственной продукции. На 2010 год поставлена задача о приобретении 28 единиц техники на сумму порядка 30 млн.руб., в том числе 9 тракторов, 3 зерноуборочных комбайна, 1 кормоуборочный комбайн. За 2006-2009 года в районе приобретено 85 единиц на сумму 57,07 млн.руб., в том числе в 2009 году 29 единиц на сумму 23,589 млн.руб.

Животноводство.

В Шумерлинском районе аграрная политика направлена на сохранение всех мер государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, введение новых направлений, ориентированных на стимулирование конечных результатов, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" с привлечением финансовых потоков из федерального и республиканского бюджетов позволили в некоторой степени сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам граждан района увеличить объем привлекаемых льготных кредитов и способствовала росту объемов животноводческой продукции. Однако это радикальным образом не решило проблем доходности молочного скотоводства. Складывающиеся рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию не обеспечивают получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства животноводческой отрасли. Вследствие чего в сельскохозяйственных предприятиях района недостаточно развита племенная база, низкий выход телят на 100 коров, малая численность племенного скота, низкий уровень реконструкции и модернизации молочно-товарных ферм, недостаточный уровень кормов по качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам, что в первую очередь не дает успешно реализовать имеющийся потенциал молочной продуктивности коров.

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности молочного скотоводства, обеспечения устойчивого функционирования и развития его, улучшения продовольственного обеспечения населения, создания социально-экономических условий, обеспечивающих улучшение условий жизни сельского населения в районе принята муниципальная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Шумерлинском районе на 2009-2012 годы". Данной программой обозначены задачи по решению вышеназванных целей: создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства и улучшение качества молока (требование нового ГОСТА), повышение продуктивности коров, и заработной платы работников. Для этого в первую очередь запланировано внедрение современных ресурсосберегающих технологий с переходом на доильные залы, в том числе за счет освоения беспривязного содержания коров. При этом в технологической цепочке получения молока будут оптимизированы все звенья, включая кормопроизводство, кормление, условия содержания, технология производства молока и племенная работа.

Важнейшим фактором повышения рентабельности отрасли является улучшение качества молока, поэтому предусматривается оснащение ферм отечественным и импортным оборудованием, обеспечивающим высокое качество молока, очистители-охладители молока, лабораторное оборудование, комплекс технического оборудования для приготовления кормов и кормораздачи; улучшение содержания маточного и ремонтного поголовья крупного рогатого скота с применением современных технологий и научных рекомендаций.

Предусматривается продолжить работу по формированию высокопродуктивного стада путем выделения в отдельные группы ремонтных телок, полученных от высокопродуктивных коров со специальными схемами выпаивания молока, также освоить технологию выращивания телят на открытом воздухе. Важнейшим элементом является интенсивное выращивание телок и нетелей, обладающих крепким здоровьем, повышенным обменом веществ, с хорошо развитой пищеварительной системой и способных проявлять высокую молочную продуктивность в первую же лактацию, живая масса телок при первом осеменении в возрасте 18 месяцев должна составлять более 400 кг., а у первотелок - не менее 500 кг.

Также предстоит улучшение генетического потенциала животных в сельскохозяйственных предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет ввозимого высококлассного молодняка крупного рогатого скота и стопроцентного охвата искусственным осеменением коров и телок. Для этого предусматривается усовершенствовать работу по искусственному осеменению, т.е. одним из условий успешной работы по воспроизводству стада является разработка обоснованного плана осеменения и отелов коров и телок, и последовательное его выполнение, организовать ежегодную подготовку и повышение квалификации техников- осеменаторов, ежегодно ввозить племенных высококлассных телок, чтобы к 2012 году иметь к имеющемуся поголовью не менее 15% племенного поголовья, также вести целенаправленную селекционную работу с привлечением опыта мировых компаний в области животноводства (Симекс), в каждом сельскохозяйственном предприятии создать племенное ядро черно-пестрой или симментальской породы.

В настоящее время в районе идет сокращение маточного поголовья, сложившаяся обстановка создает угрозу дестабилизации молочного скотоводства. Во многом повлиял диспаритет цен на энергоресурсы, комбикорма, технику, и продукцию животноводства. Основной задачей 2010-2012 годов является приведение в соответствие с нормативами поголовья родительского стада коров - около 35% к общему поголовью крупного рогатого скота, на каждые 100 коров необходимо вводить не менее 30% первотелок, на начало каждого года на каждые 100 коров должно приходить как минимум 20-22 нетелей, 25-30 телок старше 1 года и 30-35 телок до 1 года, перевод низко продуктивных коров на технологию мясного скотоводства позволит сохранить поголовье и получить высококачественную говядину.

В целях улучшения осуществления государственного ветеринарного надзора на территории района, направленного на профилактику и лечение болезней сельскохозяйственных животных, обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения требуется улучшить материально-техническую базу ветеринарной службы, в первую очередь оснащение лабораторного оборудования.

Для дальнейшего повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья скота программой предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение своевременных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика и т.д.);

- организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией в хозяйствах и осуществление системы общей профилактики заболеваний;

- проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных, инвазионных, массовых незаразных болезней скота;

- осуществление полной вакцинации скота;

- осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями;

- осуществление контроля за качеством кормов в период заготовки и полноценностью рационов перед скармливанием;

- проведение плановых профилактических и лечебных мероприятий, направленных на создание здоровых, высокопродуктивных, резистентных, с крепкой конституцией и высоким уровнем обмена веществ животных.

Только продуманный подход позволит увеличивать, улучшать и удешевлять себестоимость производимой продукции. В районе имеются естественные кормовые угодья и плодородная пашня для выращивания полноценного зеленого корма, фуражного зерна и других высокобелковых кормов с повышенным содержанием незаменимых аминокислот в пастбищный период и для заготовки кормов на зимнее стойловое содержание скота. Предусматривается внедрять новые детализированные нормы кормления сельскохозяйственных животных, которые позволяют контролировать кормовые единицы не только по энергии, переваримому протеину, кальцию, фосфору, но и по жиру, клетчатке, легкопереваримым углеводам, макро- и микроэлементам, витаминам. Для этого необходимо стремиться разработать такие богатые рационы для каждой половозрастной группы крупного рогатого скота в зависимости от физиологического состояния. Также планируется приобретение сельхозтоваропроизводителями района комплекса оборудования для кормоприготовления и кормораздачи.

Низкие цены на молоко также влияют на сокращение поголовья маточного стада коров предприятий всех форм собственности. Сказывается неурегулируемость экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю молочных ферм приходится 40-42% от розничной цены на молоко вместо 50-55%.

Реализация программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития молочного скотоводства и производства молока, что позволит в перспективе снизить на 100% импортную зависимость (провести полное импортозамещение) в снабжении населения молоком и молочными продуктами. Реализация программы обеспечит повышение производительности труда на фермах в среднем на 12%, снизит негативные экологические последствия. Она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий, смягчит неблагоприятную рыночную конъюнктуру с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией.

В течение трех лет в районе планируется:

- охват искусственным осеменением коров и телок довести в 2010 году до 92%, 2011 году - 95%, а в 2012 году - 97%;

- организовать ежегодную подготовку и повышение квалификации техников-осеменаторов, проводить систематическую их аттестацию и конкурсы среди техников-осеменаторов и мастеров машинного доения.

В целях улучшения осуществления государственного ветеринарного надзора на территории района, направленного на профилактику болезней и лечение сельскохозяйственных животных, обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения, требуется улучшить материально-техническую базу ветеринарной службы, в том числе приобретение лабораторного оборудования. На сегодняшний день создана сеть ветеринарных пунктов в восьми сельских поселениях, в 2010 году планируется создать еще три пункта искусственного осеменения в сельских поселениях и на базе Шумерлинская СББЖ мобильный пункт искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.

Основными задачами 2010-2012 годов являются: приостановление сокращения поголовья скота и сохранение в последующем тенденции к его росту, повышение эффективности в животноводстве за счет обновления стада путем приобретения племенного скота и рационального кормления, обновление изношенного машинно-тракторного парка всех предприятий района и переход на современные энергосберегающие технологии.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Основная цель - создание условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса и повышения предпринимательской активности населения.

На территории Шумерлинского района в рамках Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы реализуются мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.

На территории района ЗАО "ЧувашАгроБио" реализует проект по организации производства продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов. Проект предусматривает создание нового биотехнологического комплекса по производству аминокислоты лизин - 21-25 тысяч тонн в год и БВД как сопутствующего продукта - 39-41 тысяч тонн в год. Общая стоимость проекта - 3,5 млрд. рублей. Срок реализации проекта: 2010-2013 г. Путём привлечения венчурных инвестиций приобретены административно-лабораторный корпус с пилотной установкой, эксплуатационные скважины.

ООО "Агрофирма "Шумерлинская" реализует бизнес-проект "Комплексная переработка 40000 тонн клубней топинамбура в год с получением инулина, пектина, фруктозо-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе". Общая стоимость проекта - 1141,806 млн. рублей. Срок реализации проекта - 5 лет. В 2010 году - подготовка почвы на площади 2000 га для посадки топинамбура в 2011 году.

На территории действующего предприятия ООО "Лесозавод" создано совместное предприятие с представителями Швеции - ООО "РусБиоТех" по глубокой переработке древесины (пеллеты). Инвестиционный проект ООО "РусБиоТех" предусматривает вложение инвестиций порядка 15 млн. евро, организацию более 150 рабочих мест.

На производственных площадях бывшего Шумерлинского лесокомбината в 2010 году планируется организация производства пеллет, полимерных композиционных материалов.

Выполнение данных мероприятий позволит увеличить к 2012 году количество субъектов малого и среднего бизнеса на 10-15%, количество рабочих мест на 5-7%, оборот малых и средних предприятий на 10-15%, долю налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства как в консолидированный бюджет так и в бюджеты муниципальных образований, полнее удовлетворять спрос жителей района в товарах и услугах, повысить культуру обслуживания.

Основные задачи:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и инновационных технологий в малом и среднем предпринимательстве;

- проведение Дней малого и среднего предпринимательства, семинаров и тренингов для начинающих предпринимателей;

- информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной поддержки, о муниципальной поддержке в форме грантов на создание собственного бизнеса, о финансировании субъектов малого и среднего предпринимательства посредством лизинга, о кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса с использованием поручительства Республиканского гарантийного фонда и других формах кредитования;

- устранение административных барьеров за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

- анализ и прогноз развития малого и среднего предпринимательства, определение приоритетных направлений его развития;

- совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет: расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

- совершенствование механизмов финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса.

Оказывая финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, преодолевается один из основных факторов, сдерживающих их развитие - недостаточность финансовых средств на развитие бизнеса. В результате получения дополнительных средства на расширение и капитализацию собственного производства, предприятия будут привлечены к непосредственному участию в создании новых производственных площадей, системы коммунального и бытового обслуживания, сферы торговли и общественного питания, производству сельскохозяйственной продукции в районе.

С целью создания благоприятных правовых условий развития малого и среднего предпринимательства, повышения результативности мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, выявляются нормы, препятствующие их развитию и разрабатываются проекты нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию существующего законодательства.

Ожидаемые результаты:

- создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в формировании доходов бюджета и обеспечении занятости населения;

- повышение ответственности предпринимателей, в том числе социальной;

- формирование в районе стабильного цивилизованного бизнеса;

- увеличение притока инвестиций в экономику района.

Целевые показатели:

- довести оборот малых предприятий в 2012 году до 95,0 млн.руб.

- довести количество малых предприятий в 2012 году до 39 единиц, с численностью занятых на них 430 человек.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2.5. Развитие инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта

Важным направлением остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Основными стратегическими направлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

- развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, в том числе привлечение населения - собственников квартир в многоквартирных домах, с передачей им функций по управлению общим имуществом;

- привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

- оптимизация расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве как за счёт средств бюджетов всех уровней, так и средств населения.

Приоритетными направлениями развития инженерной инфраструктуры являются:

- снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;

- снижение степени износа оборудования, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для решения вышеназванных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- развитие, модернизация и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения.

2.5.1. Строительство жилья

Целью стратегического развития жилищной сферы является обеспечение жителей района доступным и качественным жильем.

Основными задачами развития жилищной сферы района являются:

- сохранение и увеличение темпов строительства жилья;

- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов зданий и внутридомовых инженерных сетей;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

По состоянию на 1 марта 2010 года в Шумерлинском районе насчитывается 30 единиц аварийных домов, общей площадью 3966,54 кв.м. жилья, предполагаемая площадь переселения на основе составленного реестра составляет 2126,17 кв.м. Разработаны проекты на два 4-х квартирных дома в посёлке Саланчик, два 4-х квартирных дома в посёлке Речной и 9-ти квартирного дома в посёлке Кабаново. Сформирован и представлен реестр аварийного жилищного фонда по Шумерлинскому району в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2010 году за счет всех источников финансирования предусматривается ввести 10200 кв.м. индивидуального жилья. За январь - февраль текущего года введено в эксплуатацию 546,7 кв.м. жилья (на 101% к аналогичному периоду прошлого года). Уровень обеспеченности жильем на 1 человека в Шумерлинском районе по состоянию на 1 января 2010 года составляет 26,7 кв.м. В деревне Шумерля под строительство индивидуального жилья планируется освоить 76 земельных участков. В ближайшем будущем это будет две новые улицы общей площадью 15 га. В 2010 году при выделении денежных средств из средств "Фонда содействия и реформирования ЖКХ" планируется провести капитальный ремонт 10 многоквартирных домов.

2.5.2. Теплоснабжение

В 2010 году запланировано проведение модернизации котельной в селе Русские Алгаши (мощность - 0,516 Гкал/час). Проектом предусматривается реконструкция существующей котельной с заменой котлов, оборудования, внутренняя отделка помещений. Сметная стоимость составляет 3500 тысяч рублей. Также планируется реконструкция котельной МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н. Ульянова". Все котельные района газифицированы. Соответствие современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям достигается путем применения современного оборудования и материалов трубопроводов.

2.5.3. Электроснабжение

В условиях мировой тенденции нарастающего дефицита энергоресурсов актуальным становится модернизация энергетического комплекса - мероприятие со значительным экономическим эффектом, позволяющим высвобождать средства и направлять их в другие сектора экономики.

Основные направления развития объектов электросетевого хозяйства района обеспечат повышение надежности системы электроснабжения, качества передаваемой электроэнергии потребителям, снижение технических потерь в электрических сетях 6/0,4 кВ и обеспечение мероприятий энергосбережения, эксплуатационной и экологической безопасности.

Основным направлением развития электроэнергетики района является реконструкция существующих сетей и внедрение новых энергоэффективных технологий. Приоритетным направлением в области электроснабжения является повышение надежности и бесперебойности обеспечения населения и предприятий электроэнергией. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике" в 2010 году в Шумерлинском районе планируется строительство:

- линии электропередач ВЛ-0,4 кВ в посёлке Саланчик по ул. Дачной, протяжённость трассы - 0,9 км;

- линии электропередач ВЛ-0,4 кВ для жилого микрорайона с малоэтажными домами коттеджного типа (улицы Молодёжная и параллельно Сосновая в деревне Шумерля, протяжённостью 2,1 км).

Концепция развития энергетики для устойчивого электроснабжения потребителей района состоит в следующем:

1. Распределительные сети должны систематически расширяться, чтобы их пропускная способность соответствовала уровню нагрузки потребителей, которая беспрерывно увеличивается вследствие естественного роста и присоединения дополнительных мощностей.

2. Развитие сети должно вестись планомерно. При выделении земель под перспективную застройку необходимо выделять места под установку ТП, КТПН с выделением коридоров для инженерных сетей.

Реализация мероприятий по энергосбережению невозможна без массового распространения информации об экономии энергии среди широких масс населения.

2.5.4. Газоснабжение

В 2005 году полностью завершена газификация Шумерлинского района. Общая протяженность газовых сетей составляет 415 км. По состоянию на 01.01.2010 г. в районе газифицировано 3518 домов и квартир, переведено на природный газ 25 котельных. Уровень газификации домов и квартир сетевым газом составляет 59,9%.

2.5.5. Водоснабжение, водоотведение

В период с 2005-2009 гг. качественной питьевой водой обеспечены 8 населённых пунктов (Русские Алгаши-Центральная Усадьба, Кабаново, Петропавловск, Юманай, Торханы, Ходары, Малые Туваны, Чертоганы). Разработана проектно-сметная документация на водоснабжение населенных пунктов: село Туваны, деревня Лесные Туваны, деревня Шумерля и на реконструкцию очистных сооружений селе Ходары. В 2010 году запланировано проведение реконструкции водопроводной сети в селе Русские Алгаши. На сегодняшний день обеспеченность населения района централизованным водоснабжением составляет 27,2%.

2.5.6. Дорожное строительство

За 2005-2010 гг. в рамках реализации Указа Президента N 68 от 21.08.2006 г. "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог до населённых пунктов" построено 12 автомобильных дорог с твёрдым покрытием общей протяженностью более 20 км к следующим населённым пунктам: Триер, Комар, Покровское, Ахмасиха, Красный Атмал, Мыслец, Малиновка, Пилешкасы, Автобус, Тугасы, Пинеры, Нижний Магарин.

Объемы дорожных работ до 2012 года

N п/п	Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Объем дорожных работ, км, всего*	1,518	0,474	1,08	1,94

* объемы финансирования, ввод мощностей подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.

2.6. Социальная инфраструктура. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением в целях сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

2.6.1. Здравоохранение

Одним из важных мероприятий национального проекта "Здоровье" является профилактическая работа по предупреждению и своевременному лечению таких заболеваний, как сахарный диабет, туберкулез, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата. В рамках проекта осуществляется также реализация программ: "Вакцинопрофилактика", "Сахарный диабет", "Борьба с социально-значимыми заболеваниями". Совершенствование системы охраны здоровья населения предполагает:

- совершенствование комплексной профилактики, внедрение в практику учреждений здравоохранения новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных;

- повышение качества периодических профилактических осмотров работающего населения и последующее оздоровление лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, внедрение эффективных форм работы в сохранении и восстановлении репродуктивного здоровья;

- расширение доступности для населения высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи;

- проведение комплексных мероприятий по раннему выявлению нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение их высококвалифицированной медицинской помощью, развитие комплексной системы реабилитации лиц с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями;

- формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, привлечение различных групп населения к занятиям физической культурой, спортом, внедрение различных форм активного отдыха и досуга населения;

- развитие геронтологической помощи, продление трудоспособного периода жизни пожилых людей.

Для снижения смертности населения от предотвратимых причин необходимо:

- оснащение современным медицинским оборудованием оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организация отделения для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в ЦРБ;

Регулирование миграционных процессов включает:

- создание условий для добровольного переселения в район соотечественников, проживающих за пределами района;

- разработку комплекса мероприятий для привлечения высококвалифицированных кадров в район;

- создание условий для предотвращения оттока квалифицированных кадров в другие регионы.

2.6.2. Образование

Услуги в области образования в Шумерлинском районе являются общедоступными и гарантируются любому гражданину, проживающему на территории района и имеющему право на получение общего образования соответствующего уровня, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения. Целью развития системы образования являются удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах и обеспечение современного, доступного и качественного дошкольного и общего образования. Повышению качества и доступности услуг в области образования будут способствовать следующие мероприятия, планируемые в 2010-1012 годах:

- повышение профессионального уровня педагогических кадров через: участие в научно-практических конференциях, участие в российских, районных, республиканских проектах, участие в республиканских семинарах, сотрудничество с РГОУ "Чувашский Республиканский институт образования";

- развитие кадрового потенциала, путем привлечения в образовательные учреждения района молодых специалистов, через сотрудничество с ЧГУ им.И.Н. Ульянова и ЧГПУ им.И.Я. Яковлева;

- строительство нового по архитектуре и дизайну здания МОУ "Шумерлинская СОШ" в деревне Шумерля;

- реструктуризация сети образовательных учреждений района: перевод МОУ "Торханская ООШ" в статус начальная школа - детский сад";

- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 80%, путем открытия разновозрастных групп, создания новых вариативных форм дошкольного образования: "Семейный детский сад", "Домашний детский сад";

- формирование на базе отдела образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района "Психолого-медико-педагогического центра поддержки подрастающего поколения";

- перевод образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность;

- применение педагогическими работниками района инновационных образовательных технологий: здоровьесберегающих, использование электронных ресурсов, развитие деятельности школ в условиях экспериментальных площадок;

- введение в образовательный процесс новых образовательных стандартов;

- включение в реализацию проекта "Надомная школа с дистанционной моделью образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции".

2.6.3. Культура

Развитие отрасли направлено на достижение стратегических приоритетов в сфере культуры и имеет основные направления деятельности:

- сохранение и развитие культурного наследия Шумерлинского края;

- реализация Концепции национальной политики Чувашской Республики в районе;

- развитие архивного дела в районе.

Программный подход к развитию культуры позволит достичь следующих основных результатов:

- расширение доступа населения к произведениям профессионального искусства, участников художественного творчества и любительских объединений, соблюдение правил охраны и использования объектов культурного наследия, завершено создание сети модельных библиотек (17 библиотек), информатизация библиотечного дела, обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд общедоступных библиотек района, модернизация образовательных процессов в учреждениях дополнительного образования, укрепление материально-технической базы учреждений отрасли, реконструкция и техническое оснащение объектов отрасли, создание эффективной системы пополнения и использования информационных ресурсов архивного фонда, увеличение количества документов, поступивших на хранение в районный фонд.

Повышению качества и доступности социальных услуг будет способствовать формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений.

Будет продолжена работа по эффективному использованию материальной базы объектов социально-культурной сферы, оптимизации затрат, рациональному и эффективному использованию бюджетных средств, совершенствования системы и качества управления муниципальными финансами, повышению качества муниципальных услуг, представляемых населению района, решению проблемы занятости населения, развития предпринимательской деятельности в социальной сфере. Реализация данных задач будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности района, развитию инфраструктуры, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земельных ресурсов, дальнейшему повышению благосостояния человека;

- внедрение единых стандартов и административных регламентов, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг.

2.6.4. Физическая культура и спорт, оздоровление населения

Основной целью отрасли является: дальнейшее развитие системы физического воспитания, улучшение показателей физической подготовленности населения района в интересах формирования гармонично развитой личности, уровня подготовленности спортсменов высокого класса, повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для укрепления здоровья населения, путём развития инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта.

Достижение основной цели возможно при решении следующих задач:

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом различных групп населения с учетом характеристик здоровья, индивидуальных особенностей, исходного уровня физической подготовленности;

- реализация правовых и нормативных актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;

- улучшение качества физического воспитания, исключение вредных и негативных явлений в молодежной среде;

- улучшение условий и создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;

- формирование потребности в здоровом образе жизни, физическом и нравственном совершенствовании.

Решение поставленных задач возможно при условии:

- обеспечения межведомственного системного подхода в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовым элементом которого являются физическая культура и спорт;

- создания постоянно действующей информационно-пропагандистской системы;

- расширения сферы платных услуг, предоставляемых средствами физической культуры и спорта;

- дальнейшего укрепления материально-технической базы спортивных сооружений;

- кадрового обеспечения, повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров.

Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, позволит предотвратить процессы вовлечения в преступную деятельность молодежи, а также позволит достичь следующих результатов: ежегодное увеличение доли населения Шумерлинского района, занимающегося физической культурой и спортом; ежегодное увеличение показателя численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах района; повышение уровня обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями; ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов; завоевание призовых мест спортсменами района на республиканских и всероссийских соревнованиях, ежегодное увеличение представительства спортсменов района в списочных составах сборных команд Чувашии; формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения; привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта; улучшение социально-экономического положения района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Индикаторы развития физкультуры и спорта на 2009-2012 годы:

N п/п	Индикаторы	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Доля граждан Шумерлинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	25,5	26,0	26,5	27
2.	Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, человек	1350	1380	1400	1430
3.	Доля учащихся, занимающихся в спортивных школах, %	32,6	33	34	35
4.	Количество подготовленных спортсменов - членов сборных Чувашской Республики, человек	5	7	9	10
5.	Численность занимающихся в клубных объединениях физкультурно-спортивной направленности, человек	450	500	550	600

2.7. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования, а именно:

1. Обеспечение населения района качественной питьевой водой:

1.1. выполнение мероприятий целевой программы "Обеспечение населения Шумерлинского района качественной водой на 2009-2020 годы";

1.2. проведения мероприятий по обновлению и созданию санитарно-защитных зон источников водоснабжения.

2. Внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности:

2.1. замена привычных источников света на энергосберегающие;

2.2. разработать программу энергосбережения и определить целевые показатели энергетической эффективности;

2.3. снизить затраты на эксплуатацию тепловых сетей, инженерной инфраструктуры зданий и других энергоустановок, уменьшение теплопотерь зданий через окна, двери и т.д.;

2.4. повысить надежность энергообеспечения поселения, экономия электроэнергии;

2.5. Улучшение экологической обстановки за счет сокращения загрязнений окружающей среды;

3. Создание производств энергии из вторичного сырья:

3.1. модернизация производства, увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;

3.2. экологизация производства, основанная на использовании передовых технологий в переработке, включая применение малоотходных и безотходных технологий, нетрадиционных источников энергии.

4. Модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования:

4.1. перевод автотранспорта на газовое топливо;

4.2. организация приемных пунктов стеклобоя, пластиковых и других отходов, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот;

4.3. внедрение системы сбора отходов в населенных пунктах района с организацией центров по их переработке и обезвреживанию.

5. Использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, к внедрению соответствующих технологий.

III. Мероприятия по реализации программы социально-экономического развития района

Программные мероприятия сгруппированы по основным направлениям представлены в Приложение N 1 к Программе.

IV. Система управления программой социально-экономического развития муниципального района

Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляется администрацией Шумерлинского района в лице ее отраслевых отделов.

В их функции входит:

- подготовка проекта программы, его согласование с исполнительными органами государственной власти, утверждение программы в установленном порядке;

- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности;

- подготовка отчетов о реализации программы, корректировка программы.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным кварталом представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района отчет о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:

- главы администрации Шумерлинского района;

- Собрания депутатов Шумерлинского района при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный период нарастающим итогом.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объёмов и источников их финансирования.

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путём выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

V. Ожидаемые результаты

Реализация данной Программы будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования, увеличению доходной части бюджета, большей прозрачности бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению благосостояния населения.

В результате выполнения задач и достижения целей поставленных Программой на период до 2012 г. экономическое и социальное развитие Шумерлинского района достигнет уровня, характеризующегося следующими показателями:

- годовой выпуск инновационной продукции промышленного производства составит 220 млн.руб.;

- рост объема производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий до 670 млн.руб., в 1,6 раз;

- рост количества субъектов малого и среднего бизнеса на 10-15%;

- обновление основных производственных фондов на 4-5%;

- увеличение инвестиций за счет всех источников финансирования в 2,6 раза;

- создание до 90 новых рабочих мест;

- рост средней заработной платы в 1,13 раза до 9,5 тыс.руб.;

- снижение уровня зарегистрированной безработицы на 0,99 процентных пункта;

- увеличение охвата детей дошкольным образование до 80%;

- повышения качества предоставления муниципальных услуг и уровня доступности;

- поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение бюджетной эффективности от размещения муниципального заказа на 10% к уровню 2009 года;

- размещение бюджетных средств строго на конкурсной основе, в том числе с размещением с 2011 года на электронных торгах.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2. Перечень показателей оценки эффективности реализации Программы

Перечень показателей и их прогнозное и фактическое значения отражены в приведенной ниже таблице.

Таблица

Показатели оценки эффективности реализации Программы

Наименование показателей	Периоды
	2010 год				2011 год				2012 год
	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год
1. Объем отгруженной продукции, млн.руб.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Индекс промышленного производства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Фонд заработной платы по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, тыс.руб.	32301,5	64603	96910	130000	33916,5	67833	101750	136500	37500	75050	112575	150100
4. Среднесписочная численность работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, человек	1207	1207	1209	1210	12010	1211	1212	1213	1215	1217	1220	1223
5. Среднемесячная заработная плата в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, руб.	8920,6	8929	8937,3	8950	8970	8980	8989	9075	9200	9292	9385	9500
6. Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	91,7	100,1	100,1	100,14	100,2	100,1	100,1	101	101,3	101	101	101,2
7. Численность занятых в экономике, тыс.чел.	1,952	1,955	1,957	1,96	1,95	1,95	1,97	2,01	2,2	2,2	2,5	2,5
8. Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	307	258	203	190	187	187	180	155	155	147	140	133
9. Уровень зарегистрированной безработицы, %	4,37	3,67	2,89	2,7	2,67	2,67	2,56	2,2	2,2	2,1	2,0	1,9
10. Число созданных рабочих мест, всего	172	230	255	263	170	235	260	270	100	140	175	180
В т.ч. - общественных	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- по типу "самозанятости"	14	60	85	98	10	30	45	60	5	12	18	20
11. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников, %	28,5	29,3	30,1	31,2	15,2	15,2	15,7	15,7	11,3	11,3	9,2	9,2
12. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн.руб.	12,3	33	52,6	66,6	14,1	37,3	59,4	75,3	15,9	42,3	67,1	85,2
13. Денежные доходы на душу населения, в среднем за месяц, руб.	5100	5100	5130	5200	5253	5500	5620	5700	5780	5830	5970	6215
14. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	26,8	53,5	397	428	54,5	286,6	440	520	98,6	570,8	960,4	1030
15. Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов	90	93	95,3	98	93	95,7	97,8	98,2	95	95,3	97,1	98,5
16. Уровень собираемости страховых взносов в пенсионный фонд	85	87,1	89,3	90	87,1	89,3	90	90	88,4	89,3	90	90
17. Сумма просроченной задолженности по выплате пенсий	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
18. Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, млн.руб., в том числе:	0,337	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- всего	0,337	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- из местного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
19. Сумма просроченной задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг, всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- в т.ч. из местного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
20. Дебиторская/кредиторская задолженность наблюдаемых предприятий	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
21. Доля открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок	-	-	-	-
22. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с местными товаропроизводителями, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов, %	20,3	35,4	57,8	65,9	21,5	41,2	59,3	67,1	22,3	41,7	60,4	68,5
23. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов, в соотв. со ст. 15 Федер. закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, %	0	5,2	17,1	18,3	15,3	16,5	17,1	18,4	15,7	17,4	18,3	18,7

Приложение 1

к Программе социально-экономического

развития Шумерлинского района

на 2007-2010 годы

развития Шумерлинского района

на 2010-2012 годы

Раздел 3. Система основных программных мероприятий на 2010-2012 гг.

млн.руб.

	Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Собственные средства предприятий	Бюджеты сельских поселений	Средства населения	Кредит	Ответственные за исполнение	Срок реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие реального сектора экономики на основе эффективного и более полного использования имеющихся в районе ресурсов
Промышленность, всего:	2768	0	0	0	0	74	0	0	2694		2010-2012 гг.
в том числе
2010 г.	460	0	0	0	0	30	0	0	430
2011 г.	184	0	0	0	0	32	0	0	152
2012 г.	2124	0	0	0	0	12	0	0	2112
1. Строительство биотехнологического комплекса по производству лизина и БВД, всего:	2560					30			2530		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	460	0	0	0		30			430
2011 г.	70	0	0	0		0			70
2012 г.	2030	0	0	0		0			2030
2. Организация производства пеллет и продукции лесопиления	160					20			140	ООО"РусБиоТех"	2011-2012 гг.
2011 г.	90					20			70
2012 г.	70								70
3. Организация производства пеллет, древесного угля, полимерных композиционных материалов, всего										ООО "Шумерлинский лесокомбинат"	2011-2012 гг.
в том числе:
2011 г.	24					12			12
2012 г.	24					12			12
Агропромышленный комплекс, всего:	242,546		11,55	0,7	2,45	101,201	0,029		126,616		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	85,938		3,74	0,35	1,15	5,099	0,009		75,59
2011 г.	81,963		3,85	0,35	1,15	52,654	0,01		23,949
2012 г.	74,645		3,96		0,15	43,448	0,01		27,077
4. Организация выращивания топинамбура, производства по переработке, всего	123,75					79,57			44,18	ООО "Агрофирма "Шумерлинская"	2010-2012 гг.
2010 г.	44,18								44,18
2011 г.	45,6					45,6
2012 г.	33,97					33,97
5. Повышение доступности кредитов, всего:	10,89	0	10,89	0	0	0	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	3,53	0	3,53	0	0		0	0	0
2011 г.	3,63	0	3,63	0	0		0	0	0
2012 г.	3,73	0	3,73	0	0		0	0	0
5.1. субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам), всего:	5,4	0	5,4	0	0	0	0	0	0		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	1,75	0	1,75	0	0	0	0	0	0
2011 г.	1,8	0	1,8	0	0	0	0	0	0
2012 г.	1,85	0	1,85	0	0	0	0	0	0
5.2. субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, всего:	5,49	0	5,49	0	0	0	0	0	0		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	1,78	0	1,78	0	0	0	0	0	0
2011 г.	1,83	0	1,83	0	0	0	0	0	0
2012 г.	1,88	0	1,88	0	0	0	0	0	0
6. Семеноводство, всего:	1,084	0	0	0	0	1,084	0	0	0		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,285	0		0	0	0,285	0	0	0
2011 г.	0,343	0		0	0	0,343	0	0	0
2012 г.	0,456	0		0	0	0,456	0	0	0
7. Защита сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, всего:	5,17	0	0	0	0	5,17	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	1,43	0		0	0	1,43	0	0	0
2011 г.	1,71	0		0	0	1,71	0	0	0
2012 г.	2,03	0		0	0	2,03	0	0	0
7.1. Протравливание семян зерновых культур, всего:	1,65	0	0	0	0	1,65	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,42	0		0	0	0,42	0	0	0
2011 г.	0,56	0		0	0	0,56	0	0	0
2012 г.	0,67	0		0	0	0,67	0	0	0
7.2. Химпрополка зерновых культур, всего:	1,86	0	0	0	0	1,86	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,56	0		0	0	0,56	0	0	0
2011 г.	0,6	0		0	0	0,6	0	0	0
2012 г.	0,7	0		0	0	0,7	0	0	0
7.3. Обработка растений инсектицидами и фунгицидами, всего:	1,66	0	0	0	0	1,66	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,45	0		0	0	0,45	0	0	0
2011 г.	0,55	0		0	0	0,55	0	0	0
2012 г.	0,66	0		0	0	0,66	0	0	0
8. Повышение плодородия почв, всего:	1,068	0	0	0	0	1,068	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,241	0		0	0	0,241	0	0	0
2011 г.	0,368	0		0	0	0,368	0	0	0
2012 г.	0,459	0		0	0	0,459	0	0	0
8.1. Известкование кислых почв, всего:	0,501	0	0	0	0	0,501	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,143	0		0	0	0,143	0	0	0
2011 г.	0,167	0		0	0	0,167	0	0	0
2012 г.	0,191	0		0	0	0,191	0	0	0
8.2. Фосфоритование обедненных фосфором почв, всего:	0,339	0	0	0	0	0,339	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,047	0		0	0	0,047	0	0	0
2011 г.	0,125	0		0	0	0,125	0	0	0
2012 г.	0,167	0		0	0	0,167	0	0	0
8.3. Каливание почв, всего	0,228	0	0	0	0	0,228	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,051	0		0	0	0,051	0	0	0
2011 г.	0,076	0		0	0	0,076	0	0	0
2012 г.	0,101	0		0	0	0,101	0	0	0
9. Внесение минеральных удобрений, всего:	12,6	0	0	0	0	1,5	0	0	11,1	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	3,698	0		0	0	0,4	0	0	3,298
2011 г.	4,337	0		0	0	0,5	0	0	3,837
2012 г.	4,565	0		0	0	0,6	0	0	3,965
10. Реконструкция грибного комплекса, всего	12,05	0	0	0	0	2,05	0	0	10	ООО "Агропримгаз"	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	10,55	0	0	0	0	0,55	0	0	10
2011 г.	0,7	0	0	0	0	0,7	0	0	0
2012 г.	0,8	0	0	0	0	0,8	0	0	0
11. Закупка племенного скота, всего:	1,38	0	0,66	0	0	0,72	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, ЛПХ, КФХ	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,39	0	0,21	0	0	0,18	0	0	0
2011 г.	0,64	0	0,22	0	0	0,42	0	0	0
2012 г.	0,35	0	0,23	0	0	0,12	0	0	0
12. Развитие овцеводства, всего:	0,36	0	0	0	0	0,024	0	0	0,336	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, ЛПХ, КФХ	2010-2012 гг.
в том числе:
2010	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
2011	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
2012	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
12. Организация на сельскохозяйственных предприятиях и в сельских поселениях пунктов по искусственному осеменению, всего:	0,044	0	0	0	0	0,015	0,029	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010	0,014	0	0	0	0	0,005	0,009	0	0
2011	0,015	0	0	0	0	0,005	0,01	0	0
2012	0,015	0	0	0	0	0,005	0,01	0	0
13. Улучшение государственного ветеринарного надзора, всего:	0,45	0	0	0	0,45	0	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
2011	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
2012	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
14. Приобретение сельскохозяйственной техники, всего:	71	0	0	0	0	10	0	0	61	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	20	0		0	0	2	0	0	18
2011 г.	23	0		0	0	3	0	0	20
2012 г.	28	0		0	0	5	0	0	23
15. Введение в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, всего:	2,7	0	0	0,7	2	0	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2010-2011 гг.
в том числе:
2010 г.	1,35			0,35	1
2011 г.	1,35			0,35	1
2012 г.
2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечения всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания
Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, всего	8,27		3	0,3	0,5	4,47
в том числе:
2010 г.	6,07		1	0,1	0,5	4,47
2011 г.	1,1		1	0,1	0	0
2012 г.	1,1		1	0,1	0	0
16. Реконструкция магазинов Аликовского райпо, всего	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0	0	Аликовское райпо	2010 г.
в том числе:
16.1. д. Торханы
2010 г.	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0	0
17. Открытие магазина в с. Верхняя Кумашка										ООО ТП "Гермес"	2010 г.
2010 г.	0,47	0	0	0	0	0,47	0	0	0
18. Открытие магазина в п. Волга
2010 г.	1					1				ИП Самарин Ю.А.	2011 г.
19. Открытие участка по обработке древесины в д. Шумерле
2010 г.	1					1				Субъект малого предпринимательства
20. Открытие магазина в д. Шумерле
2010 г.	2					2				Субъект малого предпринимательства

ГАРАНТ:

Нумерация разделов таблицы приводится в соответствии с источником

1. Создание благоприятной внешней среды развития предпринимательства на территории района
21. Анализ нормативной базы в сфере малого и среднего предпринимательства										структурные подразделения администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
22. Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции для муниципальных нужд района										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
23. Разработка и реализация дополнительных мер по устранению административных барьеров и упорядочению контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - при согласовании архитектурных проектов и получении разрешения на строительство и реконструкцию объектов; - при отводе земельных участков под строительство объектов; - при оформлении прав на земельные участки, при продаже и сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства зданий и сооружений;											2010-2012 гг.
24. Анализ динамики развития малого и среднего предпринимательства в Шумерлинском районе										отдел экономики, имущественных и земельных отношений, Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (по согласованию	2010-2012 гг.
25. Формирование и обновление реестров субъектов малого и среднего предпринимательства										отдел экономики, имущественных и земельных отношений Шумерлинского района	2010-2012 гг.
26. Информирование населения о работе Координационного Совета предпринимателей, администрации Шумерлинского района в сфере развития малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района, Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.
27. Активизация работы Шумерлинского районного Координационного Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. участие субъектов малого и среднего предпринимательства, Координационного Совета в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района, Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.
28. Разработка мер, стимулирующих вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
29. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: подготовка и проведение радиопередач, размещение в печатных средствах массовой информации рубрик, аналитических статей по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности; содействие участию малых и средних предприятий в отраслевых экономических соревнованиях, конкурсах										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
30. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности
31. Создание условий для реализации инвестиционных проектов в сельской местности										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры
32. Создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместному использованию техники и обработке земли										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры
Кредитная, финансовая, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
33. Предоставление в аренду муниципального имущества, не задействованного в хозяйственном обороте, в первую очередь для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность и оказывающих бытовые услуги населению										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
34. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики: - реализация порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства; - реализация порядка субсидирования лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
35. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
36. Финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан на стадии создания и становления собственного дела										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
37. Активизация работы по обеспечению доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, в т.ч. разработка новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2010-2012 гг.
38. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе: - с софинансированием не менее 10% - без софинансирования для молодежи										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района
2010 г.	1		1
2011 г.	1		1
2012 г.	1		1
39. Освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, научно-технических исследований от арендной платы на землю на время строительства объекта ведения бизнеса										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
40. Разработка и регулярное обновление данных на сайте района страницы "Малое и среднее предпринимательство"										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
41. Формирование и размещение на сайте Администрации района информации об объектах незадействованного муниципального имущества (нежилые и производственные помещения, технологическое оборудование, незавершенное строительство) предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
42. Информирование субъектов малого и среднего бизнеса о механизмах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с привлечением средств массовой информации										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
43. Проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием республиканских структур поддержки предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
44. Распространение методической литературы о формах и механизмах поддержки малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
45. Обеспечение доступа к информационным ресурсам предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах общественного доступа										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
46. Содействие крупным предприятиям в эффективном использовании незадействованного оборудования, а также свободных помещений путем предоставления их в аренду субъектам малого и среднего бизнеса										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
47. Оказание консультационных услуг по открытию собственного дела, торговых точек, предоставление в аренду земельных участков, помещений и других вопросов										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
48. Передача на конкурсной основе предприятиям малого и среднего бизнеса функций по управлению и обслуживанию объектов ЖКХ										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
49. Создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в области инновационного и промышленного производства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
50. Формирование каталога наиболее инновационно-активных предприятий района										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
51. Организация выставочно-ярмарочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
52. Обеспечение равного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
53. Формирование и ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
54. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса, кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
55. Организация и проведение обучающих семинаров для безработных граждан по теме: "Для тех, кто хочет начать собственное дело", обучение индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан по вопросам предпринимательского дела										ГУ "Центр занятости населения города Шумерля" государственной службы занятости населения по Чувашской Республике	2010-2012 гг.
56. Организация конкурса: - "Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса Шумерлинского района"										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений
2010	0,1			0,1
2011	0,1			0,1
2012	0,1			0,1
57. Оказание содействия в повышении квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций малого и среднего бизнеса										ГУ "Центр занятости населения города Шумерля" государственной службы занятости населения по Чувашской Республике, АНО "Школа технологии бизнеса	2010-2012 гг.
58. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в районных конкурсах по различным номинациям										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
59. Освещение в СМИ деятельности предприятий малого и среднего бизнеса										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
60. Содействие установлению договорных отношений с зарубежными организациями, прямых связей с деловыми кругами Российской Федерации										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
61. Информирование и организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
62. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, общероссийских, межрегиональных и международных выставках-ярмарках, семинарах, конференциях, конкурсах										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
63. Организация и проведение обучающих семинаров для молодежи по предпринимательской деятельности, внедрение образовательных программ по основам экономического образования малого и среднего предпринимательства, обучение на их основе учащихся методом факультативных занятий										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
64. Проведение семинаров, совещаний по вопросам действующего законодательства с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, индивидуальными предпринимателями, доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства нормативной документации в сфере малого и среднего бизнеса										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
65. Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов
66. Возрождение традиционных для района народных художественных промыслов (резьба по дереву, вышивка и др.)										Отдел образования, культуры и спорта, отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
67. Подготовка рубрик о народных художественных промыслах в средствах массовой информации										отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
68. Создание единого информационного банка данных о мастерах народных художественных промыслов										Отдел образования, культуры и спорта, отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
69. Организация выездной торговли продукцией народных художественных промыслов в места проведения культурно-массовых мероприятий										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
70. Проведение семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов для мастеров народных художественных промыслов										Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2010-2012 гг.
Здравоохранение, всего	8,258		1,129	7,129
в том числе:
2010 г.	5,008		1,129	3,879
2011 г.	1,25			1,25
2012 г.	2			2
71. Приобретение кувезов для выхаживания недоношенных детей с экстремально низкой массой тела										МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"	2010 г.
2010 г.	0,25			0,25
72. Приобретение установки для получения кислорода										МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"
2011 г.	0,03			0,03							2011 г.
73. Капитальный ремонт МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", всего	5,72			5,72						МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", администрация района	2010-2012 гг.
2010 г.	2,5			2,5
2011 г.	1,22			1,22
2012 г.	2			2
74. Капитальный ремонт здания ФАП в д. Шумерле - всего	1,2096		0,6048	0,6048
в том числе: 2010 г.	1,2096		0,6048	0,6048
75. Капитальный ремонт здания ФАП в п. Красный Октябрь - всего	1,0484		0,5242	0,5242
в том числе: 2010 г.	1,0484		0,5242	0,5242
Образование, всего	147,42		125,09	21,42	0,91
в том числе:
2010 г.	6,64		1,06	5,34	0,24
2011 г.	125,09		117,68	7,22	0,19
2012 г.	15,69		6,35	8,86	0,48
76. Установка видеонаблюдения, всего:	0,25			0,25						Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,10			0,10
2011 г.	0,15			0,15
2012 г.	0,00
77. Поддержка одаренных детей, всего:	0,14			0,14						Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,04			0,04
2011 г.	0,05			0,05
2012 г.	0,05			0,05						Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
78. Проведение конкурсов "Учитель года", "Самая озелененная школа" и участие в республиканских конкурсах, всего:	0,04			0,04
в том числе:
2010 г.	0,02			0,02
2011 г.	0,00			0,00
2012 г.	0,02			0,02
79. Обеспечение школ современными компьютерными классами и электронными учебными изданиями, всего:	1,10		0,83	0,16	0,11					Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,33		0,30	0,01	0,02
2011 г.	0,35		0,24	0,08	0,03
2012 г.	0,42		0,29	0,07	0,06
80. Ремонт зданий школ, всего:	12,98		3,48	9,27	0,23					Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	2,10		0,50	1,52	0,08
2011 г.	3,27		0,18	3,02	0,07
2012 г.	7,61		2,80	4,73	0,08
81. Получение школьных автобусов и организация перевозки учащихся, всего:	13,41		3,00	10,41						Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	3,29			3,29
2011 г.	3,51			3,51
2012 г.	6,61		3,00	3,61
82. Подготовка педагогических кадров по использованию новых информационно-коммуникационных технологий, всего:	1,01			1,01						Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,35			0,35
2011 г.	0,31			0,31
2012 г.	0,35			0,35
83. Обеспечение базовых школ учебниками, учебно-методической и художественной литературой, всего:	1,49		0,78	0,14	0,57					Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,41		0,26	0,01	0,14
2011 г.	0,45		0,26	0,10	0,09
2012 г.	0,63		0,26	0,03	0,34
84. Строительство новой школы (Шумерлинская СОШ)	117,00		117,00							Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2011 г.
в том числе:
2010 г.
2011 г.	117,00		117,00
2012 г.
Культура и архивное дело, всего:	9,579	2,089	2,55	3,76	0,07	0	1,11
в том числе
2010	2,362	0,032	1,05	1,1	0,03		0,15
2011	3,539	0,029	1,4	1,46	0,02	0	0,63
2012	3,678	2,028	0,1	1,2	0,02		0,33
85. Реконструкция Шумерлинского сельского дома культуры:
2010 г.	1,9	0	0,95	0,95	0	0	0	0	0		2010-2011
86. Капитальный ремонт Юманайского сельского дома культуры, 2011 г.	3	0	1,3	1,3	0	0	0,4	0	0
87. Капитальный ремонт Ходарского сельского дома культуры, 2012 г.	3,2	0	1,5	1,5	0	0	0,2	0	0
88. Комплектование библиотечных фондов, всего:	0,559	0,089	0,3		0,07		0,1			Межпоселенческая библиотека,	2010-2012 гг.
										сельские библиотеки
в том числе:
2010 г.	0,202	0,032	0,1	0	0,03	0	0,04	0	0
2011 г.	0,179	0,029	0,1	0	0,02	0	0,03	0	0
2012 г.	0,178	0,028	0,1	0	0,02	0	0,03	0	0
89. Модернизация сельских клубных учреждений, 2012 г:	3	2	0	1	0	0	0	0	0	Егоркинский СДК	2010-2012 гг.
										Шумерлинский СДК
										Юманайский СДК
										Ходарский СДК,
90. Реализация национальной политики - всего	1,12	0		0,51			0,61			Районный праздник "Акатуй", межрайонный фестиваль "Истоки", районный смотр художественной самодеятельности "Пою моё Отечество"	2010-2012 гг.
2010 г.	0,26	0	0	0,15	0	0	0,11	0	0
2011 г.	0,36	0	0	0,16	0	0	0,2	0	0
2012 г.	0,5	0	0	0,2	0	0	0,3	0	0
Жилищное строительство, всего:	424,04	10,805	1,031	2,754	0	0	0	409,45	0		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	131,39	10,805	1,031	0,954	0	0	0	118,6	0
2011 г.	132,6			0,9	0	0	0	131,7	0
2012 г.	160,05			0,9	0	0	0	159,15	0
Строительство, ремонт и содержание дорог, всего:	27,9	0	0	27,9	0	0	0	0	0		2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	8,3	0		8,3	0	0	0	0	0
2011 г.	9,3	0		9,3	0	0	0	0	0
2012 г.	10,3	0		10,3	0	0	0	0	0
Жилищно-коммунальное хозяйство, всего	3,5			1,1			2,4				2010-2012 гг.
2010 г.	2,1			1,1			1
2011 г.	1,4			0			1,4
91. Модернизация котельной (600 квт) в с. Р.Алгаши, всего:	3,5	0	0	1,1	0		2,4	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельские поселения района	2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	2,1	0	0	1,1	0		1	0	0
2011 г.	1,4	0	0	0	0		1,4	0	0
Градостроительная деятельность	0,7	0	0	0,7	0	0	0	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельские поселения района
92. Разработка Правил землепользования и застройки, в том числе:											2010
2010 г.	0,7	0	0	0,7	0	0		0	0
2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти
Обеспечение пожарной безопасности, всего:	1,2764	0	0	0	1,05		0,2264	0	0		2010-2012 гг.
в том числе
2010 г.	0,3564	0	0	0	0,35	0	0,0064	0	0
2011 г.	0,46	0	0	0	0,35	0	0,11	0	0
2012 г.	0,46	0	0	0	0,35	0	0,11	0	0
Обеспечение экологической безопасности, всего:	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0			2010-2012 гг.
в том числе:
2010 г.	0,1	0	0	0	0,1	0	0	0	0
2011 г.	0,2	0	0	0	0,2	0	0	0	0
2012 г.	0,2	0	0	0	0,2	0	0	0	0
Итого по Программе	3641,99	12,894	144,35	65,77	5,48	179,671	3,7654	409,45	2820,616
в том числе
2010 г.	708,96	10,837	9,01	21,82	2,37	39,569	1,1654	118,6	505,59
2011 г.	540,91	0,029	123,93	20,58	1,91	84,654	2,15	131,7	175,949
2012 г.	2392,12	2,028	11,41	23,36	1,20	55,448	0,45	159,15	2139,077