Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 г. N 324 "Об утверждении программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 30 декабря 2005 г. N 324
"Об утверждении программы реформирования государственных финансов
Республики Башкортостан на 2005-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 29 августа 2007 г.

В целях мобилизации финансовых ресурсов для дальнейшего социально-экономического развития Республики Башкортостан, повышения эффективности управления государственными финансами Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Программу реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы;

состав Межведомственного координационного совета по реализации Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы.

2. Республиканским органам исполнительной власти в месячный срок разработать и утвердить планы мероприятий по реализации Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы.

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Премьер-министр Правительства
Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Программа
реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 30 декабря 2005 г. N 324)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 29 августа 2007 г.

1. Концепция Программы

Главной целью Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы (далее - Программа) является повышение качества управления государственными финансами Республики Башкортостан и эффективности работы республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание условий для экономического роста, улучшение социально-экономического положения и обеспечение благоприятного инвестиционного климата в республике.

1.1. Обоснование необходимости реформы государственных финансов
Республики Башкортостан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 августа 2007 г. N 243 в настоящий подраздел внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1.1. Социально-экономическое положение Республики Башкортостан

Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых регионов Российской Федерации. Экономика республики отличается многоотраслевой структурой и высокой эффективностью производства, наличием сильного промышленного потенциала, производительным сельским хозяйством.

На территории Республики Башкортостан открыто более трех тысяч месторождений и проявлений шестидесяти видов минерального сырья. Природные ресурсы включают в себя углеводородное сырье, полиметаллические руды, руды цветных и черных металлов, бурый уголь. На разведанных запасах создан мощный перерабатывающий комплекс, объединяющий нефтедобычу и нефтепереработку, черную и цветную металлургию, химическое производство и производство строительных материалов.

Главной составляющей минерально-сырьевой базы республики является нефть. Запасы медно-колчеданных руд позволяют Башкортостану оставаться одной из основных сырьевых баз цветной металлургии России.

Республика Башкортостан также обладает большими объемами лесных ресурсов. Общие запасы древесины составляют более 750 млн. куб. м. Значительны ресурсы питьевых, минеральных и лечебных вод. Рекреационные условия республики благоприятны для организации разнообразных видов отдыха, туризма, санаторно-курортного и профилактического лечения.

Республика Башкортостан входит в группу регионов-лидеров по уровню экономического потенциала и занимает по итогам 2004 года 2-е место по производству продукции сельского хозяйства, 5-е - по вводу в эксплуатацию жилых домов, 7-е - по объемам производства промышленной продукции и инвестиций в основной капитал, подрядных работ и предоставляемых населению платных услуг, 8-е - по объему валового регионального продукта (далее - ВРП), 9-е - по обороту розничной торговли.

Основные показатели социально-экономического развития Республики
Башкортостан

Показатель	Годы
Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005, первое полугодие
ВРП, млн. руб. в текущих ценах	159498,1	185003,1	213231,8	279664,4	331583<1>	392494,5<2>
Объем промышленного производства, млрд. руб.	141,8	157,1	162,6	197,2	354,0	-
Сальдо внешнеторгового баланса, млрд. долл. США	2,3	1,9	1,96	2,4	3,2	2,4
Объем доходов бюджета Республики Башкортостан, млн. руб.	31478,1	24980,9	25218,0	35519,4	31447,0	17220
Объем расходов бюджета Республики Башкортостан, млн. руб.	30495,6	25755,0	24916,6	33368,1	31022,4	16319,7
Профицит (дефицит) бюджета Республики Башкортостан, млн. руб.	982,5	-774,0	301,3	2151,3	424,6	900,3
Численность населения, тыс. чел. (на конец года)	4115,2	4108,2	4102,3	4092,3	4078,8	4078,8
Индекс потребительских цен, %	121,6	117,4	114,7	111,1	114,3	107,8

------------------------------

<1> Первая статистическая оценка ВРП в Республике Башкортостан.

<2> По оценке 2005 года Министерства экономического развития Республики Башкортостан.

Сравнительные характеристики динамики роста ВРП Республики
Башкортостан и ВВП Российской Федерации

Показатель	Годы
Показатель	2000	2001	2002	2003	2004
Темп роста ВВП России, % к предыдущему году	110	105,1	104,7	107,6	107,1
Темп роста ВРП Башкортостана, % к предыдущему году	105,6	108,1	102,7	108,9	106,2
Доля ВРП Башкортостана в ВВП России, %	2,6	2,4	2,3	2,4	-

Сектор промышленного производства, в составе которого насчитывается около 2800 организаций, в том числе 800 крупных и средних, создает треть ВРП республики. За 2004 год получено 43,4 млрд. рублей сальдированной прибыли, или 125,4% к 2003 году, в первом полугодии 2005 года - 29,9 млрд. рублей, или 156,7% к уровню соответствующего периода 2004 года.

Основу промышленного сектора составляет развитый топливно-энергетический комплекс, включающий эффективно работающие предприятия энергетики, нефтедобычи и нефтепереработки. По объему нефтедобычи Башкортостан занимает 7-е место, а по переработке нефтяного сырья - 1-е место в России. Глубина переработки нефти на всех предприятиях республики достигает 80% при среднероссийском значении около 72%. Основные продукты нефтепереработки успешно конкурируют на внутреннем и внешнем рынках; из 850 их наименований более 70 поставляются на экспорт.

По индексу физического объема промышленного производства в 2004 году Башкортостан занимал лидирующие позиции среди соседних областей и республик, превышая среднероссийский показатель. В первом полугодии 2005 года индекс промышленного производства составил 105,5% по сравнению с соответствующим периодом 2004 года.

Республика обладает развитой энергетической базой и обеспечивает потребность в электро- и теплоэнергии на региональном уровне. Одной из крупнейших региональных энергосистем России является открытое акционерное общество "Башкирэнерго".

Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей промышленного производства Республики Башкортостан является машиностроительный комплекс. Башкортостан занимает 1-е место в стране по производству металлорежущих станков, 2-е место - по выпуску троллейбусов, 4-е - по выпуску автобусов. За последние семь лет индекс физического объема промышленного производства машиностроительного комплекса вырос более чем в три раза.

В республике устойчиво функционируют черная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая, медицинская, полиграфическая, стекольная, фарфоро-фаянсовая промышленность. На долю Башкортостана приходится половина объемов общероссийского производства кальцинированной соды, стальной проволоки, спиртов бутиловых и изобутиловых, более четверти осветительных электроламп и химических средств защиты растений, пятая часть каустической соды, шестая часть автомобильного бензина, дизельного топлива и синтетических каучуков, седьмая часть синтетических смол и пластмасс, восьмая часть полиэтилена.

Сельское хозяйство Республики Башкортостан специализируется на выращивании пшеницы, ржи, овса, ячменя, проса, гречихи, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей, развиты садоводство и тепличное хозяйство. Визитной карточкой республики по праву является башкирский мед, который хорошо известен во многих странах мира. В сельской местности занимаются коневодством и производством кумыса.

В аграрном секторе насчитывается около 1200 коллективных и фермерских хозяйств, причем 79% из них работают рентабельно. Пищевую и перерабатывающую промышленность агропромышленного комплекса представляют около 150 крупных и средних предприятий. Примечательно, что предприятия мясного, молочного, ликеро-водочного, плодоовощного, мукомольно-крупяного и комбикормового производств работают преимущественно на местном сырье.

Сельское хозяйство может полностью обеспечивать потребности населения республики в основных продуктах питания. По производству зерна Республика Башкортостан входит в первую пятерку регионов страны, по производству продукции животноводства находится на 2-м месте, по поголовью крупного рогатого скота - на 1-м месте, по поголовью свиней - на 6-м месте.

Под воздействием положительных тенденций в экономике повышается инвестиционная активность республиканских предприятий. Успешно реализуются инвестиционные проекты строительства, расширения и реконструкции предприятий электроэнергетики и топливной промышленности, черной и цветной металлургии, химии и нефтехимии, машиностроения и других отраслей. По объему инвестиций в основной капитал Республика Башкортостан занимает 7-е место среди регионов Российской Федерации.

Об устойчивой динамике развития Башкортостана свидетельствуют оценки международных рейтинговых агентств "Moody's" и "Standard&Poor's" - кредитные рейтинги "Bal" (прогноз стабильный) и "ВВ-" (прогноз позитивный). Республика входит в первую тройку субъектов Российской Федерации по минимальному экономическому риску и законодательным условиям инвестирования.

Важнейшим инструментом решения проблем социально-экономического развития Республики Башкортостан является реализация федеральных и республиканских целевых программ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 года N 625 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 804) утверждена федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года". Ее общий объем финансирования составляет 172,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 34,1 млрд. рублей, из бюджета Республики Башкортостан - 28,5 млрд. рублей.

В соответствии с федеральными целевыми инвестиционными программами в 2005 году в республике осуществлялось строительство 123 объектов.

В республике стабильно растут объемы жилищного строительства. Ежегодно сдается в эксплуатацию более полутора миллионов квадратных метров жилья, что в расчете на душу населения на треть больше, чем в среднем по России. По абсолютному объему нового жилья Башкортостан входит в число ведущих регионов Российской Федерации. В 2004 году за счет всех источников финансирования было построено 1508,4 тыс. кв. м жилья, что на 2,8% больше, чем в 2003 году, за первое полугодие 2005 года - 593,8 тыс. кв. м, что на 10,1% выше уровня соответствующего периода предыдущего года.

В республике продолжает активно развиваться потребительский рынок: оборот розничной торговли в 2004 году составил 133,6 млрд. рублей, или 117,8% к уровню 2003 года, в первом полугодии 2005 года - 71,1 млрд. рублей, или 113,5% к аналогичному периоду 2004 года.

Положительные изменения в экономике республики, рост экспортной выручки благоприятно сказываются на активности республиканских предприятий на внешнем рынке. География внешней торговли Башкортостана охватывает свыше 90 стран мира. Внешнеторговая деятельность характеризуется стабильностью и тенденцией к расширению товарооборота: темп роста внешнеторгового оборота в 2004 году к 2003 году составил 126,1%, за первое полугодие 2005 года к соответствующему периоду 2004 года - 183,6%. По объему внешнеторгового оборота Республика Башкортостан входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.

О повышении уровня жизни населения республики свидетельствует рост денежных доходов. В первом полугодии 2005 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 5426,7 рубля, рост реальной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом 2004 года - 106,6%. С начала 2005 года в структуре денежных доходов населения возросли доля расходов на покупку товаров и оплату услуг и доля прироста сбережений во вкладах и ценных бумагах при уменьшении доли покупки валюты и прироста денег на руках.

Республика Башкортостан обладает высоким научно-исследовательским потенциалом. Значительный вклад в развитие науки вносят Академия наук Республики Башкортостан, отраслевые институты, Уфимский научный центр Российской академии наук. Существует развитая сеть образовательных учреждений: 3200 государственных дневных общеобразовательных учреждений, 7 негосударственных и 33 вечерних общеобразовательных учреждения.

Республика является признанным научным центром России в области технологий трубопроводного транспорта, сверхпластичности металлов, авиационного и нефтяного машиностроения, глазной хирургии, медицины труда и экологии человека, молекулярной биологии, тонкого органического синтеза и металлокомплексного катализа.

В сложных условиях реформирования экономики в целом удалось сохранить накопленный культурный потенциал республики. На начало 2005 года работали 1842 библиотеки, 12 театров и 83 музея. С 1990 года были открыты 5 театров, 3 филармонии, киностудия "Башкортостан", создан симфонический оркестр. Сеть государственных музеев увеличилась более чем в 3 раза и является сегодня одной из развитых в России.

Сеть учреждений культурно-досугового типа насчитывает 2529 единиц и является самой разветвленной в России. По количеству организованных клубных формирований (17826) Башкортостан занимает 1-е место по стране.

В республике действуют 728 киноустановок, в том числе 40 государственных стационарных кинотеатров. По количеству киноустановок и охвату кинообслуживанием Башкортостан занимает лидирующие позиции среди регионов России.

1.1.2. Состояние финансовой системы Республики Башкортостан

Благоприятная экономическая ситуация в республике создала основу для успешного функционирования финансово-кредитной системы, устойчивой, централизованной и хорошо управляемой. Основой успеха бюджетно-налоговой политики республики являются:

развитая налогооблагаемая база;

высокий уровень собираемости налогов;

эффективное управление государственными финансами.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в республике определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Исходя из этого формируются бюджет Республики Башкортостан и бюджеты муниципальных образований (1020), в том числе:

бюджеты муниципальных районов (54),

бюджеты городских округов (9),

бюджеты городских и сельских поселений (957).

Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Реализация последовательной и комплексной программы мер по стабилизации и развитию бюджетного процесса в Республике Башкортостан позволила обеспечить бюджету Республики Башкортостан лидирующие позиции в Российской Федерации. Уровень и тенденции развития экономики республики создали основу для формирования значительной доходной базы бюджетов всех уровней и определили статус республики как донора федерального бюджета, обеспечивающего в составе Приволжского федерального округа формирование 1/5 доходов федерального бюджета. Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан по объему собственных доходов в первом полугодии 2005 года вышла на 2-е место.

Республика Башкортостан находится в едином налоговом пространстве Российской Федерации. Региональные и местные налоги устанавливаются и взимаются в соответствии с федеральным налоговым законодательством.

Доходы и расходы бюджета Республики Башкортостан имеют устойчивую тенденцию роста. За последние годы только в 2001 году бюджет Республики Башкортостан исполнялся с дефицитом. За 2002 год бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в 301,3 млн. рублей, за 2003 год - с профицитом в 2151,3 млн. рублей, за 2004 год - с профицитом в 424,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2005 года на территории Республики Башкортостан собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 79912,2 млн. рублей, что в 1,6 раза больше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет перечислено 72,6%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 27,4% (за аналогичный период 2004 года 65,2% и 34,8% соответственно).

В консолидированный бюджет Республики Башкортостан за первое полугодие 2005 года поступило доходов в сумме 24721,4 млн. рублей, что составило 111,7% к плану. По налоговым и неналоговым доходам бюджетное задание первого полугодия выполнено на 116,6%, что составило в сумме 21859,6 млн. рублей (на 24,8% больше объема поступлений соответствующего периода 2004 года).

В структуре доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан удельный вес налоговых поступлений составил 80,1%, неналоговых доходов - 8,3%, безвозмездных перечислений - 11,6%.

Основными источниками налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан являются:

налог на прибыль организаций - 31,2% от общей суммы доходов;

налог на доходы физических лиц - 22,4%;

акцизы - 10%;

налог на имущество - 9,9%;

налог на добычу полезных ископаемых - 1,9%.

Указанные налоги составляют около 85,2% собственных доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

По сравнению с аналогичным периодом 2004 года возросли поступления по налогу на прибыль организаций - в 1,5 раза, по акцизам - в 1,2 раза, по налогу на доходы физических лиц - в 1,1 раза; поступления по налогу на добычу полезных ископаемых снизились на 40,4%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан за первое полугодие 2005 года исполнены в сумме 23870,1 млн. рублей, что составляет 91,6% к плану. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года расходы возросли на 14,5%. Консолидированный бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в сумме 851,2 млн. рублей.

В структуре расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан наибольший удельный вес имеют расходы на образование - 31,6% всех расходов бюджета, расходы на здравоохранение и спорт - 18,7%, национальную экономику - 14,4%, социальную политику - 9,1%, культуру, кинематографию и средства массовой информации - 4,9%, жилищно-коммунальное хозяйство - 6,1%, общегосударственные вопросы - 8,8%.

Исполнение бюджета Республики Башкортостан по доходам составило по состоянию на 1 июля 2005 года 17220 млн. рублей, или 115,8% к плану. Налоговые доходы составили 76,8% общих доходов бюджета Республики Башкортостан, неналоговые доходы - 7,6%, безвозмездные перечисления - 15,6%.

Собственных доходов поступило на сумму 14527,8 млн. рублей (124,9% к бюджетному заданию первого полугодия 2005 года), что больше поступлений соответствующего периода предыдущего года на 4376,8 млн. рублей, или в 1,4 раза.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 6 месяцев 2005 года исполнены в сумме 16319,7 млн. рублей, что составляет 91,1% к полугодовому плану. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года расходы возросли на 26,4%. В структуре расходов бюджета наибольший удельный вес имеют расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам - 27,2% общих расходов бюджета, расходы на здравоохранение и спорт составили 19,4%, национальную экономику - 19,3%, образование - 8,2%, социальную политику - 5,5%, культуру, кинематографию и средства массовой информации - 3,8%.

Государственный долг Республики Башкортостан на 1 июля 2005 года составил 2461,6 млн. рублей, в том числе государственный внутренний долг - 651,9 млн. рублей, или 26,5% от общего объема долга; государственный внешний долг - 1809,7 млн. рублей, или 73,5% от общего объема долга.

Структура государственного долга Республики Башкортостан по видам долговых обязательств на 1 июля 2005 года является следующей:

кредитные соглашения и договоры - 64%;

государственные ценные бумаги - 20%;

бюджетные ссуды и кредиты - менее 1%;

государственные гарантии - 15%.

Расходы бюджета по обслуживанию государственного долга Республики Башкортостан за 6 месяцев 2005 года составили 64,4 млн. рублей.

Дальнейшее поступательное развитие республики возможно при грамотном проведении структурных и институциональных преобразований за счет повышения качества финансового управления и эффективности использования бюджетных ресурсов. Для целенаправленного и скоординированного решения этих задач в Республике Башкортостан разработана данная Программа.

1.2. Основные проблемы государственных финансов

В результате анализа состояния государственных финансов Республики Башкортостан были определены основные направления реформирования государственных финансов Республики Башкортостан:

несмотря на большую работу по уточнению границ сектора государственного управления и инвентаризации системы бюджетных учреждений, предстоит уточнить перечень бюджетных услуг и учреждений, действительно требующих финансирования из бюджета Республики Башкортостан, осуществить мероприятия по оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий;

в Республике Башкортостан, как и в России в целом, предстоит повысить уровень культуры государственного управления - создать систему управления, ориентированную на установление стандартов качества бюджетных услуг, мониторинг эффективности бюджетных расходов и использование механизмов обратной связи с населением (потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы, осуществить институциональные преобразования, направленные на внедрение рыночных отношений в финансирование бюджетных услуг, оптимизировать количество бюджетных учреждений и численность их персонала;

существующая дифференциация уровней социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов требует совершенствования методики распределения финансовой помощи местным бюджетам;

для дальнейшего ускоренного развития Республики Башкортостан в рамках удвоения внутреннего валового продукта (далее - ВВП) России необходим приток инвестиций, который частично будет обеспечен за счет повышения уровня управления финансами - одного из основных требований инвесторов к территориям.

Анализ проблем развития государственных финансов Республики Башкортостан демонстрирует необходимость:

совершенствования бюджетной политики в среднесрочном периоде;

создания эффективной системы управления государственными финансами;

формирования новой культуры государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению.

Добиться заявленных целей возможно только в ходе реализации Программы.

1.2.1. Обоснование необходимости реформы, цели и задачи Программы

Стимулирование экономических реформ, активизация процессов финансового оздоровления, содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса в Республике Башкортостан базируются в первую очередь на повышении качества управления государственными финансами - увеличении прозрачности бюджетных расходов. Это, с одной стороны, ведет к оптимизации перечня бюджетных услуг и снижению их себестоимости, с другой, - к повышению их эффективности (степени достижения заданных целей) за счет улучшения управления системой оказания услуг в бюджетных отраслях.

В то же время реформа финансовой системы означает не только повышение прозрачности и эффективности использования бюджетных средств и ресурсов, но и создание условий для решения важнейших задач социально-экономического развития, формирования предпосылок для привлечения в регион стратегических инвесторов. Только устойчивое экономическое развитие Республики Башкортостан может создать стабильную базу для развития государственных финансов. Именно поэтому задача повышения эффективности бюджетных расходов с учетом их функции стимулирования экономического роста становится приоритетной для Республики Башкортостан.

Достижение стратегической цели Программы - обеспечение устойчивого экономического роста Республики Башкортостан - связано с реализацией системообразующих, приоритетных направлений реформирования государственных финансов:

повышение качества управления государственными финансами Республики Башкортостан;

повышение эффективности и адресности предоставления бюджетных услуг населению Республики Башкортостан;

создание благоприятных условий для социально-экономического развития Республики Башкортостан.

1.3. Задачи реформирования государственных финансов

Достижению главной цели реформирования государственных финансов в Республике Башкортостан должно способствовать решение следующих основных задач:

дальнейшее развитие бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

совершенствование бюджетно-налоговой политики, ориентированной на рост доходов бюджета Республики Башкортостан;

оптимизация государственного сектора экономики;

совершенствование управления государственным долгом;

установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

внедрение системы оценки эффективности бюджетных расходов;

совершенствование политики Республики Башкортостан в области инвестиций;

повышение эффективности работы органов исполнительной власти республики;

полная мобилизация финансовых ресурсов на дальнейшее повышение уровня социально-экономического развития республики.

Решение этих задач в полной мере возможно только в условиях разработки и внедрения на территории Республики Башкортостан нового стандарта управления государственными финансами.

1.3.1. Направления и ожидаемые результаты реформирования
государственных финансов

Достижение поставленных в Программе целей и задач обеспечивается поэтапными действиями республиканских органов исполнительной власти по определенным настоящей Программой направлениям реформирования государственных финансов Республики Башкортостан:

реформа бюджетного процесса и управления расходами;

внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат;

административная реформа;

реформирование государственного сектора экономики;

совершенствование системы государственных инвестиций;

создание условий для развития доходной базы;

совершенствование долговой политики;

совершенствование межбюджетных отношений.

В ходе реформы бюджетного процесса и управления расходами в 2006-2007 годах планируется осуществить основной комплекс подготовительных работ по созданию рынка бюджетных услуг.<1> Сегодня объектами бюджетного финансирования являются отдельные организации и учреждения (школы, больницы и т.п.), которые получают бюджетные ассигнования вне зависимости от количества и качества выполняемой работы. Поскольку эти ассигнования незначительны и распределяются равно на всех,<2> то часть наиболее ответственных, квалифицированных и работающих с полной отдачей работников бюджетной сферы теряют интерес к своей работе. В то же время существующий подход к финансированию бюджетных организаций и учреждений предполагает возможность использования бюджетных средств на финансирование не имеющих общественной значимости работ или их выполнения в излишних объемах, в то время как действительно необходимые обществу услуги остаются без должной финансовой поддержки. В этой связи крайне важно определить, в каких услугах действительно нуждаются жители Республики Башкортостан, какого качества и в каком объеме эти услуги должны быть предоставлены.

-------------------------------

<1> Под бюджетной услугой понимается совершение действий или осуществление деятельности по поручению (заказу) органов государственной власти за счет бюджетных средств в целях удовлетворения общественных потребностей.

<2> Дифференциация заработной платы, обусловленная существующей системой материального стимулирования, незначительна по сравнению со сложившимися различиями в оплате труда специалистов, действующих в сфере бизнеса.

Создание конкурентной среды на рынке бюджетных услуг будет способствовать снижению бюджетных издержек на их приобретение, а также повышению качества оказываемых услуг. Появление права выбора производителя услуги позволит в основу размещения заказа заложить принцип оптимального соотношения цены и качества.

В рамках настоящей Программы планируется усилить работу по оптимизации сети государственных учреждений, предоставляющих общественные услуги, в том числе рассмотреть вопрос об их частичном переводе в форму негосударственных организаций.

В 2006-2007 годах продолжится работа по дальнейшему совершенствованию процедур бюджетных закупок. Результатом реализации этого направления реформы должно явиться расширение перечня и объемов бюджетных закупок, осуществляемых на конкурсной основе путем проведения электронных торгов, при обеспечении максимально широкого доступа к участию в конкурсе предприятий независимо от формы собственности и территориальной принадлежности.

Проводимая на уровне Республики Башкортостан бюджетная реформа так же, как и на федеральном уровне, предусматривает в качестве важнейшего направления внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат. Предполагается поэтапно перейти от простого определения перечня приоритетных задач, решаемых в рамках бюджета, к формированию бюджета на основе достижения планируемых результатов. Таким образом, должен произойти переход от "деления" бюджетных средств между "просителями", когда необъективное преимущество в финансировании могут получить наиболее настойчивые производители бюджетных услуг, к принципу цивилизованного подкрепления бюджетными ресурсами заранее выверенного по структуре и объему перечня общественных услуг.

Четкое определение стандартов качества и количественных объемов бюджетных услуг будет способствовать размещению заказов на них на наиболее выгодных для общества условиях. Исполнителями этих услуг могут быть и негосударственные организации, что, с одной стороны, позволит привлечь в сферу оказания социальных услуг частные инвестиции, а с другой, - снять ненужные в этом случае ограничения на использование получаемых в оплату услуг бюджетных средств (в том числе на оплату труда лиц, занятых оказанием услуг).

Необходимо провести переоценку функциональных задач, стоящих перед республиканскими органами исполнительной власти, ответственными за оказание бюджетных услуг: повысить роль планирования, ввести обязательность установления плановых заданий (в соответствии с функциональными задачами указанных органов), а также системы отчетов по выполнению этих заданий. В результате должна сложиться система принятия и реализации отраслевых (ведомственных) программ оказания общественных услуг, в том числе на среднесрочную перспективу, индикаторов оценки их результативности, а также система корректировки предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.

Стабилизация бюджетной системы Республики Башкортостан напрямую связана с совершенствованием системы административного управления.

В этом направлении планируется повысить требования, предъявляемые к претендентам на замещение вакансий на должности государственной гражданской службы, производить их отбор на основе процедур открытого конкурса. Важно совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации кадров.

Бюджетные ресурсы должны в первую очередь направляться на реализацию социально значимых проектов и мероприятий. В связи с этим в течение 2006-2007 годов предполагается оптимизация бюджетных расходов, направленных на поддержку негосударственных коммерческих организаций, а также повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев за счет средств бюджета. Будет продолжен перевод введенных республиканским законодательством натуральных льгот в форму денежных пособий, распределяемых на адресной основе.

В 2006-2007 годах продолжится работа по усилению контроля за отбором республиканских инвестиционных проектов к финансированию из бюджета Республики Башкортостан. Основными критериями явятся финансовая и социальная эффективность реализации указанных проектов, а также их общественная значимость. Будет определен и нормативно закреплен четкий порядок оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, на основе которого будет осуществляться мониторинг реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств. Выявленное в ходе мониторинга отсутствие реального эффекта или значительное снижение эффективности реализации инвестиционного проекта от запланированного уровня будет являться основанием для досрочного прекращения реализации либо корректировки этого проекта. Результаты указанного мониторинга должны стать достоянием гласности. В итоге должны быть исключены случаи отвлечения средств бюджета Республики Башкортостан на финансирование неэффективных инвестиционных проектов.

Одно из направлений предстоящей реформы - создание условий для развития доходной базы бюджета Республики Башкортостан, что предполагает совершенствование системы учета рассроченных и отсроченных платежей в бюджет. Необходимо разработать процедуру соответствующего мониторинга для контроля ситуации, сложившейся вокруг налоговой базы, своевременно выявлять негативные тенденции в этой сфере и адекватно на них реагировать.

При повышении налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан надо продолжить мероприятия по развитию деловой активности и совершенствованию механизмов управления государственной собственностью Республики Башкортостан. Развитию деловой активности будет способствовать повышение кредитных рейтингов Республики Башкортостан.

В целях совершенствования долговой политики планируется внедрение формализованных процедур управления долгом, принятие долговых обязательств на основе расчета объема возможного привлечения заемных средств с учетом их влияния на платежеспособность республики. Методология проведения расчетов объема возможного привлечения заемных средств и платежеспособности бюджета будет утверждена решением Правительства Республики Башкортостан. Расчет платежеспособности Республики Башкортостан должен осуществляться с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность.

Важным направлением развития долговой политики Республики Башкортостан на 2006-2007 годы явится снижение просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий.

Финансовая устойчивость республики обеспечивается не только стабильностью бюджета Республики Башкортостан, но и местных бюджетов. Последние подвержены гораздо большим рискам возникновения сбоев при исполнении по причине территориальной дифференциации базы местных налогов, которая увеличится в условиях реформы местного самоуправления. В значительной мере снять эту проблему можно путем совершенствования межбюджетных отношений.

В этой связи необходимо создать систему стимулов для наращивания муниципалитетами собственной доходной базы и экономии средств местных бюджетов.

Реализация Программы потребует создания в сфере государственных финансов современной информационно-технической базы обеспечения управленческих процессов. В течение двух лет планируется провести техническую модернизацию финансовых органов Республики Башкортостан и финансово-экономических служб республиканских органов исполнительной власти, внедрить современные средства программного обеспечения. Это позволит поднять на качественно новый уровень мониторинговые и аналитические процедуры, снизить трудоемкость по ряду процессов и перераспределить высвободившиеся трудовые ресурсы.

Поскольку одной из целей Программы является максимальное приближение приоритетов бюджетной политики к насущным интересам жителей Республики Башкортостан, необходимо обеспечить большую открытость информации о бюджете, а также возможность Правительства Республики Башкортостан получать реакцию населения республики на те или иные финансовые решения.

Для корректирования финансовых планов с учетом общественного мнения планируется расширить формат взаимодействия Правительства Республики Башкортостан с общественными объединениями и средствами массовой информации, по-прежнему размещать в сети Интернет нормативные правовые акты.

2. План реформирования государственных финансов Республики
Башкортостан

Настоящая Программа предусматривает систему мероприятий, разработанных с учетом результатов оценки исходного состояния по каждому направлению реформы.

Мероприятия будут осуществляться в два этапа:

первый этап - с момента утверждения Программы до 1 июля 2006 года;

второй этап - с 1 июля 2006 года по 1 июля 2007 года. Кроме того, в период с 1 июля 2007 года по 31 декабря 2007 года будут подведены итоги реализации Программы, которые позволят оценить ее эффективность.

Важно подготовить отчет о результатах реализации Программы, который должен стать достоянием гласности.

В связи с тем# что в ходе реализации Программы могут возникать определенные сложности, допустима эквивалентная замена одного мероприятия другим, в той же мере обеспечивающим достижение нужного результата.

2.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами

Основными мероприятиями реформы бюджетного процесса и управления расходами являются:

перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций;

обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства;

применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок.

К моменту начала реформ ситуация, сложившаяся в сфере бюджетного процесса и управления расходами в Республике Башкортостан, характеризуется следующим.

2.1.1. Оценка исходного состояния

Законодательным актом, определяющим бюджетное устройство и бюджетный процесс в Республике Башкортостан, является Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", в котором в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан устанавливаются основы бюджетного устройства в Республике Башкортостан, определяется порядок организации бюджетного процесса в Республике Башкортостан, а также формируются требования, предъявляемые к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением.

Указанный Закон определяет:

разграничение бюджетных полномочий между органами власти разных уровней;

порядок осуществления бюджетных полномочий органами государственной власти Республики Башкортостан;

порядок разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

основы предоставления межбюджетных трансфертов;

порядок составления, рассмотрения и принятия закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год;

порядок исполнения бюджета Республики Башкортостан;

порядок кассового обслуживания исполнения бюджета Республики Башкортостан;

порядок внесения изменений в закон о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год;

порядок составления отчета об исполнении бюджета Республики Башкортостан и его утверждения;

другие вопросы бюджетного процесса.

Во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2005 года N 200 "О реестре расходных обязательств Республики Башкортостан" утверждено Положение о ведении реестра расходных обязательств Республики Башкортостан и составлении консолидированного реестра расходных обязательств Республики Башкортостан, в соответствии с которым с 1 января 2006 года начата работа по формированию реестра расходных обязательств Республики Башкортостан.

Перевод бюджетных организаций и учреждений в форму негосударственных организаций характеризуется следующими особенностями:

а) в сфере образования:

оказание населению социальных услуг негосударственными образовательными учреждениями (далее - НОУ) является наиболее развитым в Республике Башкортостан направлением. Деятельность НОУ регулируется Федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "Об образовании", Законом Республики Башкортостан "Об образовании".

Впервые НОУ в Республике Башкортостан появились тринадцать лет назад. Сейчас их около сорока. Республика Башкортостан не входит в число лидирующих регионов России по количеству частных учебных заведений, тем не менее все большее число жителей Республики Башкортостан получают в них необходимые знания и навыки, совершенствуют разнообразные способности;

б) в сфере культуры:

развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг в области культуры развивается параллельно имеющейся системе государственных бюджетных учреждений. В настоящее время на республиканском уровне количество бюджетных организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры, оптимально;

в) в сфере здравоохранения:

оказание населению социальных услуг негосударственными стоматологическими поликлиниками является наиболее развитым в Республике Башкортостан направлением. Деятельность негосударственных учреждений здравоохранения регулируется Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Кодексом Республики Башкортостан "Об охране здоровья граждан" и Законом Республики Башкортостан "О частной медицинской деятельности", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2005 года N 230 "Об утверждении Положения о предоставлении платных услуг населению государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения на территории Республики Башкортостан".

В последнее время увеличился объем оказания платных услуг населению учреждениями здравоохранения, что говорит о возросших потребностях населения и возможностях оплаты отдельных видов медицинских услуг, а также о допустимости вывода отдельных учреждений здравоохранения из системы государственных учреждений;

г) в области социальной политики:

Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Законом Республики Башкортостан "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан" установлено, что государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности. Возможность перевода учреждений социального обслуживания в форму негосударственных учреждений связана с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательство;

д) в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 годы", в целях создания экономической базы для улучшения эксплуатации и сохранности жилищного фонда республики, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и дальнейшего проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства с учетом уровня жизни населения в Республике Башкортостан действует программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан на 2002-2010 годы", утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 июля 2002 года N 222. В соответствии с этой программой в целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса, качественного улучшения деятельности по управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры в районах и городах республики ведется поэтапное преобразование унитарных жилищно-эксплуатационных, ресурсоснабжающих, специализированных и управляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества.

Акционирование и приватизация государственных унитарных предприятий проходит с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Несмотря на проведенную работу, в этом направлении еще многое предстоит сделать.

Бюджет Республики Башкортостан с 2002 года исполняется с профицитом, и средние остатки на счете достаточны для обеспечения финансирования первоочередных расходов, в том числе 50% всего фонда оплаты труда работников бюджетной сферы.

Законы в области бюджетного и налогового законодательства проходят процедуру независимой публичной экспертизы. В соответствии со статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации публикуются в открытой печати утвержденный бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивается открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета. Проекты законов проходят экспертизу в Институте социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук.

Работа по совершенствованию налогового законодательства осуществляется как путем разработки законопроектов, так и путем рассмотрения и подготовки заключений на проекты законов по вопросам налогообложения, поступившие на рассмотрение из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, а также на проекты, разработанные другими республиканскими органами исполнительной власти и налогоплательщиками.

Обязательную независимую публичную экспертизу законопроектов в области налогового и бюджетного законодательства проводит межведомственная комиссия по совершенствованию налогового законодательства в Республике Башкортостан, образованная согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2005 года N 39. В ее состав входят представители Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, Аппарата Правительства Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, главы администраций муниципальных образований, представители Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук, Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан.

В 2005 году независимая экспертиза проведена по следующим проектам законов:

"О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (принят Законом от 19 мая 2005 года N 177-з);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "от 19 мая 2005 года" следует читать: "от 19 апреля 2005 года"

"О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" (принят Законом от 15 июля 2005 года N 203-з);

"О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" (принят Законом от 15 июля 2005 года N 205-з);

"О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О транспортном налоге" (принят Законом от 25 ноября 2005 года N 233-з);

"О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год" (принят Законом от 25 ноября 2005 года N 234-з).

Осуществление закупок товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета Республики Башкортостан регулируется федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

Республиканские закупки, проводимые до 1 января 2006 года, регулировались Временным положением об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 июня 2001 года N 133. В каждом муниципальном образовании также установлены правила проведения процедуры закупок, которые соответствуют законодательству.

Для выполнения надзорных и контрольных функций, организации работы по методическому обеспечению и консультированию при проведении торгов по размещению заказов на закупки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 сентября 1999 года N 300 "О дополнительных мерах по совершенствованию организации закупок товаров, работ, услуг для республиканских и муниципальных нужд" создана Контрольно-координационная комиссия по проведению торгов при Правительстве Республики Башкортостан. Организатором централизованных закупок для государственных нужд в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июля 2003 года N 172 "О дополнительных мерах по совершенствованию организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд" определено государственное унитарное предприятие Инвестиционное агентство Республики Башкортостан. В настоящее время Министерством экономического развития и промышленности Республики Башкортостан аккредитовано семь компаний-консультантов, предоставляющих консалтинговые услуги по организации и проведению конкурсов на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд. В Республике Башкортостан функционирует система подготовки специалистов в области государственных закупок.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 мая 2005 года N 86 "О совершенствовании информационного обеспечения системы закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд" государственные и муниципальные заказчики публикуют информацию о проводимых конкурсах и их результатах в официальных печатных изданиях: "Новой экономической газете", журнале "Товары и услуги Башкортостана", бюллетене "Конкурсные торги". Некоторые заказчики размещают указанную информацию на своих официальных сайтах в сети Интернет.

За период с 1 января 2003 года по 1 октября 2005 года доля продукции, закупленной на конкурсной основе, увеличилась с 63,3 до 75%. Среднее количество поставщиков, принявших участие в процедурах закупок, осуществленных путем проведения конкурсов, запросов котировок, составило 3,8. Средний процент сэкономленных бюджетных средств в 2004 году составил 6,9%, что в 2,2 раза выше уровня 2003 года. По состоянию на 1 октября 2005 года данный показатель составил 5,6%. Доля расходов, осуществленных по результатам проведения открытых конкурсов, составила не менее 20% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий составила на 1 июля 2005 года 17%).

Все закупки стоимостью выше 12 тыс. рублей осуществляются конкурсными способами.

С 1 января 2006 года Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" введены единые правила осуществления государственных закупок.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1.2. План мероприятий

В целях реализации Программы по данному направлению в республике предполагается осуществить следующие мероприятия:

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений (A1)
1.1. Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений	01.07.2007	Минздрав РБ, Минобразования РБ, МКНП РБ, Минжилкомхоз РБ, Минфин РБ	(1)
1.2. Подготовка и принятие нормативного правового акта, которым будут утверждены: перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями и учреждениями; порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений; форма типового контракта на оказание социальных услуг негосударственными организациями и учреждениями	01.07.2007	Минздрав РБ, Минобразования РБ, МКНП РБ, Минжилкомхоз РБ, Минфин РБ	(2)
1.3. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений	01.07.2007	Минздрав РБ, Минобразования РБ, МКНП РБ, Минжилкомхоз РБ, Минфин РБ	(3)
2. Обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (A3)
2.1. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства до их утверждения	01.07.2006	Минфин РБ	(4)
2.2. В последнем отчетном году все законопроекты в области бюджетного и налогового законодательства прошли обязательную независимую публичную экспертизу	01.07.2006	Минфин РБ	(4)
3. Применение формализованных процедур планирования и осуществления конкурсных бюджетных закупок (A4)
3.1. Доля конкурсных бюджетных закупок в общем объеме закупок продукции, осуществляемых за счет средств бюджета, составляет не менее 20% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)	01.07.2007	Минэкономики РБ, отраслевые министерства и ведомства	(5)
3.2. Организация электронной системы конкурсных бюджетных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд	01.07.2006	Минэкономики РБ, отраслевые министерства и ведомства	(5)

2.1.3. Обоснования и пояснения

(1) Необходим первичный отбор возможных направлений проведения эксперимента по разгосударствлению сферы оказания социальных услуг.

(2) Перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями и учреждениями, будет составляться с учетом:

возможности негосударственного сектора оказывать подобные услуги (например, с учетом возможностей медико-санитарных частей, социально-культурных или физкультурно-оздоровительных подразделений крупных промышленных предприятий);

проявляемой работниками бюджетных организаций и учреждений инициативы работать самостоятельно;

сложности процессов оказания отдельных видов социальных услуг;

оценки возможных нежелательных последствий данного мероприятия для конкретной отрасли;

желания организаций предпринимательства взять на себя ответственность за оказание конкретных социальных услуг;

других обстоятельств.

Утвержденные порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений необходимы для решения вопросов: каким образом будет стимулирована инициатива перевода; в какой очередности должен осуществляться перевод; в какой правовой форме будут осуществлять деятельность новые негосударственные организации и учреждения; как будет оказываться финансовая поддержка на начальном этапе их деятельности, как будет происходить ликвидация государственных организаций и учреждений? Наиболее вероятными формами организации негосударственных предприятий - производителей социальных услуг являются автономная некоммерческая организация (далее - АНО) и хозяйственное общество (общество с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество, кооператив и т.п.). Эффективность каждой из этих форм должна быть проверена в ходе эксперимента.

Преимуществами АНО в данном случае являются более простые режим управления организацией, учет и отчетность, более широкие возможности получения государственной поддержки. Для некоммерческих организаций и учреждений в значительной степени характерно сохранение тех взаимоотношений, что сложились в коллективах бюджетных организаций и учреждений. В то же время использование в сфере оказания социальных услуг хозяйственных обществ в определенных условиях (например, при получении прибыли от оказания социальных услуг) может способствовать привлечению частных инвестиций в данную сферу.

Обретение бюджетными организациями и учреждениями негосударственного статуса приведет к дополнительным издержкам (в том числе на государственную регистрацию, уплату лицензионных сборов, открытие счетов, создание автономной системы отчета и т.д.), поэтому нужно быть готовыми к их компенсации. Единовременное увеличение стоимости социальных услуг, оказываемых негосударственными организациями и учреждениями, в дальнейшем обернется экономией бюджетных средств. По причине того# что эксперимент предусматривает вывод из государственного сектора лишь незначительного числа бюджетных организаций и учреждений целиком, для ускорения процедур реструктуризации имеет смысл включить в план проведения эксперимента мероприятия по передаче частным организациям подрядов на выполнение отдельных наиболее простых услуг технического или вспомогательного плана (например, уборка помещений, ремонт и обслуживание оргтехники, транспортные услуги). Это может дать дополнительный экономический эффект, в том числе экономию налоговых издержек. Аутсорсинг считается эффективным не только в налоговом отношении, но и в экономическом, он практикуется крупными и успешно развивающимися компаниями.

Утверждение формы типового контракта на оказание социальных услуг негосударственными организациями и учреждениями позволит регламентировать взаимоотношения между заказчиком и исполнителем услуг, упростить процедуры реструктуризации и избежать возможных ошибок.

(3) Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений осуществляется в целях информирования населения и развития эксперимента до уровня массового явления либо объяснения причин отказа от него.

(4) Результаты независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики будут публиковаться в СМИ и размещаться в сети Интернет в форме пресс-релизов.

(5) Доля конкурсных бюджетных закупок в общем объеме закупок продукции, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, должна составлять не менее 20% (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий). Внедрение информационных технологий в систему государственных закупок позволит:

повысить уровень информированности потенциальных поставщиков о проводимых государственных закупках и соответственно усилить конкуренцию на данном рынке;

ускорить документооборот, связанный с проведением конкурсных бюджетных закупок;

снизить затраты государственных заказчиков на организацию процесса конкурсных бюджетных закупок;

повысить объективность выбора победителей конкурсных процедур.

2.1.4. Возможные альтернативы

Создание конкурентной среды на рынке бюджетных услуг будет способствовать снижению бюджетных издержек на их оказание, повышению качества предоставляемых услуг. Появление права выбора получателя услуг позволит в основу размещения заказа заложить принцип оптимального соотношения цены и качества.

Недостаточная информированность и слабая работа со всеми заинтересованными сторонами, прямо либо косвенно участвующими в реализации налоговой и бюджетной политики, существенно снижают ее эффективность и могут вызвать реальное противодействие реформам в этой сфере.

Возможной альтернативой может явиться перевод всех бюджетных расходов на принцип их конкурсного осуществления.

2.2. Бюджетирование, ориентированное на результат

Основными мероприятиями по внедрению системы бюджетирования, ориентированного на результат, станут следующие:

создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;

установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;

формирование среднесрочных ведомственных программ расходов;

повышение самостоятельности бюджетных организаций и учреждений;

использование среднесрочного финансового планирования.

2.2.1. Оценка исходного состояния

Финансовая система Республики Башкортостан характеризуется подготовленностью к внедрению принципа бюджетирования, ориентированного на результат.

Социальная составляющая бюджета любого уровня в первую очередь связана с предоставлением соответствующих бюджетных услуг населению. Проводимая до настоящего времени органами исполнительной власти Республики Башкортостан оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах основывалась на фактических количественных показателях контингента получателей и нормах предоставления услуг без оценки их качества.

Источником данной информации служат ежегодно заполняемые в составе годовой отчетности, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации, отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам бюджетных организаций и учреждений. Эти отчеты являются и источником данных для планирования бюджетных расходов в составе бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Рассмотрение государственного бюджета как инструмента, призванного обеспечить предоставление населению бюджетных услуг определенного качества, - объективная данность на пути преобразований всей бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетной системы Республики Башкортостан.

Существующие до настоящего времени подходы к планированию бюджетных расходов прежде всего опирались на нормативы необходимых затрат. Расчеты этих затрат основывались на данных имеющейся сети бюджетных организаций и учреждений, оказывающих социальные услуги, количестве их служащих, категориях обслуживаемых граждан в рамках реализации тех или иных нормативных правовых актов, принимаемых в социальной сфере. Нормы и нормативы в основных бюджетных отраслях утверждены на федеральном уровне и требуют корректировки в связи с отраслевыми изменениями в экономике.

Работа по систематизации услуг в области социального обслуживания граждан и по определению качества этих услуг была проделана Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003 года N 327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" были утверждены перечень основных социальных услуг и их стандарты качества. Однако использование на практике данных стандартов затруднительно в основном из-за отсутствия в них количественных оценок.

Таким образом, к 1 июля 2005 года еще не были приняты нормативные правовые акты, определяющие стандарты качества предоставления тех или иных бюджетных услуг.

В Республике Башкортостан накоплен опыт внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования и финансирования. Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ утвержден Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 319 "О совершенствовании разработки и реализации республиканских целевых программ". В 2005 году в республике действовали 26 республиканских целевых программ, в том числе 5 - в социальной сфере, 10 - в здравоохранении, 7 - в образовании, культуре спорте и туризме, 2 - в сфере борьбы с преступностью и наркоманией, 2 - в сфере агропромышленного комплекса. Список действующих республиканских целевых программ и информация о ходе их реализации размещаются в средствах массовой информации и на официальных сайтах республиканских органов исполнительной власти.

Для того чтобы оценить эффективность работы органов государственного управления нужна доступная, надежная и проверяемая информация об условиях и результатах их деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" перед федеральными органами исполнительной власти поставлена задача представления докладов о программно-целевом планировании своей деятельности, в которых должны быть определены цели и задачи деятельности, а также способы их достижения. Аналогичную работу в рамках реализации Программы предстоит провести и в Республике Башкортостан.

Отсутствие у бюджетных организаций и учреждений самостоятельности в расходовании бюджетных средств во многом определено положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, отсутствие требований, предъявляемых к результатам работы бюджетных организаций и учреждений, не позволяет создать альтернативный механизм контроля за целевым и эффективным использованием ими средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Применяемый в Республике Башкортостан перспективный финансовый план соответствует принципам среднесрочного планирования.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" Министерство финансов Республики Башкортостан организует разработку проектировок основных показателей бюджета Республики Башкортостан на среднесрочную перспективу. Эти проектировки разрабатываются одновременно с проектом бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Республики Башкортостан, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан и прогноза сводного финансового баланса Республики Башкортостан.

Анализ отклонений фактического исполнения отдельных показателей бюджета Республики Башкортостан от запланированного уровня показал, что основными причинами таких отклонений являются:

изменение налогового и бюджетного законодательства;

зависимость некоторых доходов от внешнеэкономических факторов;

структурные реформы;

рост основных показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Отклонение параметров исполнения бюджета Республики Башкортостан на 2005 год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу, составляет: по доходам - 9,8%, по расходам - 10,2%.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 мая 2003 года N 453-р Министерством финансов Республики Башкортостан проводится сравнительный анализ показателей управления государственными финансами Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский и Уральский федеральные округа. Результаты анализа представляются в Правительство Республики Башкортостан, а также используются республиканскими органами исполнительной власти при разработке проектов нормативных правовых актов.

Осуществленные Правительством Российской Федерации перераспределение и закрепление за каждым уровнем бюджетной системы Российской Федерации соответствующих доходных и расходных обязательств на постоянной основе послужат основой для применения Министерством финансов Республики Башкортостан механизмов среднесрочного финансового планирования.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2.2. План мероприятий

В целях реализации Программы по данному направлению предполагается осуществить следующий комплекс мероприятий:

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах (B1)
1.1. Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах по их видам и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(1)
1.2. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: перечень бюджетных услуг, по которым будет производиться учет потребности в их предоставлении; порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(2)
1.3. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(2)
2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг (B2)
2.1. Инвентаризация законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам (культура, образование, здравоохранение, социальная политика)	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ	(3)
2.2. Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам (культура, образование, здравоохранение, социальная политика)	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ	(4)
2.3. Утверждение порядка оценки соответствия качества предоставления бюджетных услуг стандартам	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ	(5)
2.4. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет стандартов качества предоставления бюджетных услуг	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ	(6)
2.5. Не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ
3. Формирование среднесрочных ведомственных целевых программ (B3)
3.1. Оценка результатов осуществления функций и решения задач республиканскими органами исполнительной власти	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(7)
3.2. Утверждение количественных показателей, необходимых для оценки результатов осуществления функций и решения задач республиканскими органами исполнительной власти, всеми главными распорядителями бюджетных средств	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(7)
3.3. Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки планируемой и фактической результативности их реализации, а также корректировки бюджетных средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти, исходя из уровня достижения ими результатов	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ	(7)
3.4. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет ведомственных целевых программ	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ,	(7)
3.5. Доля расходов органов государственной власти, формируемых в рамках ведомственных целевых программ, составляет не менее 70% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, МКНП РБ, Минтруд РБ, Минфин РБ
4. Повышение самостоятельности бюджетных организаций и учреждений (B4)
4.1. Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных организаций и учреждений права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами за последние три отчетных года	01.07.2006	Минобразования РБ, Минздрав РБ, Минфин РБ	(8)
4.2. Утверждение основных требований, предъявляемых к результатам работы бюджетных организаций и учреждений, в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, Минфин РБ	(9)
4.3. Утверждение методики оценки достижения бюджетными организациями и учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельно распоряжаться полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств)	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, Минфин РБ	(9)
4.4. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет итогов достижения бюджетными организациями и учреждениями требуемых результатов	01.07.2007	Минобразования РБ, Минздрав РБ, Минфин РБ	(10)
5. Использование среднесрочного финансового планирования (B5)
5.1. Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом возможности утверждения на очередной финансовый год откорректированного плана, утвержденного в предыдущем финансовом году)	01.07.2007	Минфин РБ, Минэкономики РБ	(11)
5.2. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов бюджета по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической, ведомственной) и объема государственного долга РБ не менее чем на три года	01.07.2007	Минфин РБ	(12)

2.2.3. Обоснования и пояснения

(1) Необходимо оценить потребность в предоставляемых бюджетных услугах, оплачиваемых за счет бюджетных средств, и иметь о них четкое представление.

(2) Перечень бюджетных услуг, подготовленный республиканскими органами исполнительной власти, позволит провести оценку необходимости и общественной значимости данных услуг.

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг позволит упорядочить и систематизировать процедуру оценки, обеспечит возможность учета потребности в период разработки проекта бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год.

Публикация материалов позволит проинформировать жителей республики о составе услуг, которые могут быть предоставлены за счет бюджетных средств, и о приоритетах в финансировании этих услуг.

(3) Поскольку региональные стандарты качества предоставления бюджетных услуг в первую очередь основываются на нормах законодательства, то вносимые в него изменения необходимо систематически контролировать. Иначе по истечении определенного времени могут возникнуть противоречия между республиканскими стандартами качества предоставления бюджетных услуг и нормами законодательства.

(4) Необходимость в разработке стандартов качества предоставления бюджетных услуг обусловлена потребностью в четком и детальном формулировании технического задания для производителей бюджетных услуг. Наличие стандартов позволит правильно определить себестоимость услуг, обеспечить формализованный контроль качества их предоставления, а также расширить круг возможных исполнителей услуг, оплачиваемых за счет бюджета, из числа негосударственных организаций и учреждений. Кроме того, республиканские стандарты качества предоставления бюджетных услуг позволят устанавливать в некоторых случаях повышенные требования к качеству общественных услуг.

(5) Настоящий порядок должен содержать развернутый регламент выполнения республиканскими органами исполнительной власти функций по контролю за соблюдением стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг, составления, рассмотрения и утверждения планов контрольной работы, а также перечень критериев оценки соблюдения стандартов и возможных последствий их невыполнения для исполнителя услуг.

(6) Публикация в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет утвержденных стандартов качества предоставления бюджетных услуг обеспечат возможность контроля за качеством услуг со стороны их непосредственных получателей.

(7) Основой для намеченной реформы явится проведение анализа и оценка выполнения функций республиканскими органами исполнительной власти на основе разработанных и утвержденных количественных показателей. Данное мероприятие предполагает включение в процесс реформирования всех указанных органов.

В целях развития программно-целевого подхода к решению социально-экономических проблем необходимо утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности их реализации, а также корректировки бюджетных средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти, исходя из оценки уровня достижения ими результатов.

После принятия соответствующих нормативных правовых актов практика публикации в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет ведомственных целевых программ, а также отчетов об их исполнении станет привычной.

(8) Сложившаяся практика жесткого постатейного планирования бюджетных расходов на обеспечение деятельности бюджетных организаций и учреждений, с одной стороны, продиктована необходимостью контроля над целевым использованием бюджетных средств, с другой стороны, лишает бюджетные организации и учреждения возможности оперативного перераспределения бюджетного финансирования при возникновении непредвиденных ситуаций. В ряде случаев следствием отсутствия права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами является присуждение дополнительных издержек из-за несвоевременного проведения платежей по обязательствам перед поставщиками товаров (работ, услуг). Учитывая новизну данного направления реформирования и определенные риски, связанные с повышением финансовой самостоятельности бюджетных организаций и учреждений, предполагается процесс реформирования начать в бюджетных организациях и учреждениях, относящихся к "пилотным": Министерстве образования Республики Башкортостан и Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, -# с последующим распространением этого процесса и на другие республиканские органы исполнительной власти.

Предоставление самостоятельности в распоряжении бюджетными средствами не будет распространяться на статьи расходов, связанные с оплатой труда и отчислениями во внебюджетные фонды, т.к. они являются социально значимыми.

(9) Наличие требований, предъявляемых к результатам работы конкретных бюджетных организаций и учреждений, позволит управлять их финансированием в зависимости от выполнения ими плановых показателей.

(10) Информация о планах и результатах оказания бюджетными организациями и учреждениями социальных услуг, размещенная в СМИ и сети Интернет, явится отчетами республиканских органов исполнительной власти перед населением.

(11) Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана позволит систематизировать данную работу с привлечением республиканских органов исполнительной власти.

(12) Среднесрочный финансовый план Республики Башкортостан должен быть опубликован в СМИ и размещен в сети Интернет, т.к. затрагивает интересы широкого круга населения республики.

2.2.4. Возможные альтернативы

Альтернативы созданию системы учета предоставляемых бюджетных услуг практически нет, поскольку проведение в дальнейшем существующей политики только усилит давление на бюджет и не приведет к повышению эффективности бюджетных расходов. Очевидно, что основой для эффективного функционирования системы управления бюджетными расходами должна стать система мониторинга предоставляемых бюджетных услуг.

Своеобразными стандартами качества бюджетных услуг, предоставляемых населению, могли бы явиться разрабатываемые нормативы финансовых затрат на бюджетные расходы.

Возможной альтернативой может стать разработка соответствующей комплексной целевой программы на среднесрочную перспективу.

Альтернативой предоставляемому бюджетным организациям и учреждениям праву распоряжаться бюджетными средствами является перевод данных организаций и учреждений в форму негосударственных.

Практика разработки долгосрочных (на 10-15 лет) программ социально-экономического развития и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития не является альтернативой, а, скорее, наоборот, может служить основой для выработки ориентиров финансового планирования на краткосрочную (3-летнюю) перспективу.

2.3. Административная реформа

Реализация Программы непосредственно связана с проходящими в Российской Федерации административной реформой и реформой местного самоуправления.

В этой связи основными мероприятиями Программы станут следующие:

внедрение в Республике Башкортостан процедур открытого конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы;

повышение квалификации государственных и муниципальных служащих на постоянной основе.

Эти мероприятия, с одной стороны, способствуют повышению профессионализма сотрудников, принимающих финансовые решения, а с другой, имеют непосредственное отношение к оптимизации бюджетных расходов на оплату труда (чем выше профессиональные качества сотрудника, тем выше эффективность расходов на оплату его услуг).

2.3.1. Оценка исходного состояния

В сфере государственного управления продолжается реформирование структуры органов государственной власти и органов местного самоуправления. Оно проводится в целях оптимизации структуры, четкого разграничения задач, функций, полномочий и ответственности государственных органов и их подразделений; направлено на приведение системы государственной гражданской службы в соответствие с современными социально-экономическими условиями.

В связи с разграничением доходных и расходных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан, органов государственной власти и органов местного самоуправления согласно Федеральным законам "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней республики реформирование структуры органов государственной власти и органов местного самоуправления должно продолжаться.

Для сдерживания роста численности управленческого аппарата республики и расходов на его содержание соответствующим указом Президента Республики Башкортостан устанавливаются лимиты численности работников аппарата и лимиты количества служебных легковых автомобилей.

Численность работников органов государственной власти и органов местного самоуправления в республике по сравнению с данными по регионам России остается на протяжении значительного времени одной из самых низких: по состоянию на 1 января 2005 года в расчете на 1000 человек населения она составляет 4, в процентах к занятым в экономике - 1% (данные показатели в среднем по России - 4,8 и 1,1% соответственно).

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" установлены порядок поступления на государственную гражданскую службу, порядок прохождения аттестации гражданскими служащими, порядок профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Республики Башкортостан осуществляются на базе Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, а также в ведущих российских и зарубежных центрах профессионального образования.

В сфере государственной гражданской службы в Республике Башкортостан приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Башкортостан "О государственной службе Республики Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан";

Указ Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 года N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан".

В республике проводятся мероприятия по оценке основных требований, предъявляемых к отдельным направлениям и должностям государственной гражданской службы, а также по выявлению основных сфер деятельности государственных гражданских служащих, требующих повышения квалификации.

Реализация административной реформы позволит повысить степень системности, согласованности и целенаправленности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.3.2. План мероприятий

В целях реализации Программы по данному направлению в республике предполагается осуществить следующее мероприятие:

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
Повышение квалификации государственных гражданских служащих на регулярной основе (С2)
Организация курсов повышения квалификации не менее 50% государственных служащих не реже чем раз в три года	01.07.2007	Администрация Президента РБ, БАГСУ при Президенте РБ, Минфин РБ	(1)

2.3.3. Обоснования и пояснения

(1) Государственный заказ Республики Башкортостан на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в объеме 50% утверждается нормативным правовым актом Республики Башкортостан.

2.3.4. Возможные альтернативы

Альтернативность решения определяется уровнем требований к квалификации кадров и уровнем повышения квалификации. При наличии финансовых возможностей повышение квалификации кадров может быть обеспечено на базе ведущих российских центров профессионального образования. При недостаточности финансирования мероприятия могут быть проведены на базе учреждений высшего профессионального образования Республики Башкортостан.

В качестве альтернативы мероприятиям по повышению квалификации государственных служащих могут рассматриваться процедуры привлечения к выполнению отдельных управленческих задач сторонних организаций, персонал которых имеет высокую профессиональную подготовку. Альтернативой конкурсам на замещение вакансий в этом случае будут являться конкурсные процедуры закупок услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан.

2.4. Реформирование государственного сектора экономики

Основными мероприятиями реформирования государственного сектора экономики Республики Башкортостан станут:

сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы);

повышение уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения;

перевод натуральных льгот в денежную форму.

2.4.1. Оценка исходного состояния

Одним из направлений бюджетной политики Республики Башкортостан остается государственная поддержка предприятий и организаций, реализующих высокоэффективные инвестиционные проекты, которые имеют важное социально-экономическое значение для республики.

Государственная поддержка негосударственным организациям оказывается преимущественно в виде предоставления кредитов, государственных гарантий и налоговых льгот.

Направления и объемы государственной поддержки негосударственных
организаций и учреждений в 2002-2005 годах

                                         (млн. рублей в действующих ценах)

Направление и количественный показатель государственной поддержки негосударственных организаций и учреждений	Сумма бюджетных расходов, по годам
	2002	2003	2004	на 1 июля 2005 года
Субсидии предприятиям	385,6	375,7	426,8	124,8
АПК, субъектам малого предпринимательства
Бюджетные кредиты	165,5	16,2	9	-
Государственные гарантии	145,7	-	-	-
Налоговые льготы	91,1	42,7	4,2	-
Итого	788,2	434,6	440	124,8
Расходы бюджета РБ (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)	23990	32374,1	29895,3	16112,4
Удельный вес средств, предоставляемых на безвозмездной основе, в расходах бюджета РБ (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), %	3,2	1,3	1,5	0,8

Порядок предоставления субвенций, субсидий, государственных гарантий и бюджетных кредитов с указанием конкретных отраслей экономики республики определяется законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Порядок предоставления государственных гарантий Республики Башкортостан установлен Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2001 года N 317 "О мерах по регулированию долговых обязательств Республики Башкортостан". Предоставление бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 августа 2001 года N 185 "О порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан".

Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 мая 2002 года N 173 "Об утверждении порядка возмещения кредитным организациям части процентных ставок по кредитным договорам с субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 мая 2005 года N 98) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2003 года N 216 "Об утверждении порядка компенсации страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях".

Порядок предоставления субсидий предприятиям агропромышленного комплекса ежегодно утверждается соответствующим Постановлением Правительства Республики Башкортостан. Например, в 2002 году - Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 марта 2002 года N 83 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2002 году", в 2003 году - Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 июля 2003 года N 187 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2003 году" и распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2003 года N 656-р, в 2004 году - Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2004 года N 159 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2004 году"; в 2005 году - Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 3 июня 2005 года N 112 "Об утверждении Порядка возмещения из бюджета Республики Башкортостан части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в 2005 году в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами", от 5 июля 2005 года N 135 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в 2005 году" и от 5 сентября 2005 года N 193 "О Порядке предоставления в 2005 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан для компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур".

Порядок предоставления налоговых льгот по платежам, зачисляемым в бюджет Республики Башкортостан, регулируется соответствующими законами при установлении этих налогов на территории Республики Башкортостан, а также изменениями и дополнениями, внесенными в эти законы. В целях установления единого подхода к критериям предоставления налоговых льгот и к оценке выпадающих доходов было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2004 года N 147 "Об утверждении Порядка оценки выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан от предоставления налоговых льгот".

Правительство Республики Башкортостан ежегодно осуществляет анализ законности предоставленных органами государственной власти налоговых льгот, а также проводит работу, направленную на сокращение неэффективных налоговых льгот.

В рамках реформирования государственного сектора экономики в Республике Башкортостан постоянно осуществляется инвентаризация фактически произведенных бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций (в том числе средств, выделенных на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), государственных гарантий, налоговых льгот).

Начиная с 2005 года в Республике Башкортостан утвержден уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в размере 100% стандарта стоимости этих услуг. При этом установленная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг составляет 22%. В этих условиях основной формой социальной защиты малоимущих слоев населения является предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Порядок предоставления таких субсидий утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2004 года N 256 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг". В соответствии с указанным Постановлением администрациями районов и городов в течение 2005 года была организована передача функций по предоставлению субсидий от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, управлениям социальной защиты населения районов и городов, а также осуществлен переход к перечислению субсидий на персонифицированные социальные счета граждан. До 2005 года субсидии предоставлялись путем уменьшения предъявляемой к оплате стоимости услуг, оказанных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Средства, недополученные предприятиями отрасли в связи с занижением стоимости их услуг, компенсировались им из бюджета Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" утверждена методика распределения субвенций из фонда компенсаций Республики Башкортостан в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в число которых входит и предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Установленные республиканские стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на соответствующий год находят отражение в информационно-справочной системе "Консультант", официальном издании "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан".

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции носят целевой характер, в связи с чем использование экономии субвенций на другие направления жилищно-коммунального хозяйства противоречит законодательству.

При формировании прогноза расходной части бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год осуществляется оценка действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" льготы отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

В натуральной форме на сегодняшний день предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и лекарственного обеспечения, установленные Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан".

Эффективность перевода льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму зависит от реформирования всей отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".

С 2006 года в соответствии с федеральным законодательством право выбора натуральной или денежной формы получения льготы в оплате лекарственного обеспечения предоставлено ее получателям. Предпочтение той или иной формы получения данной льготы будет обусловлено соотношением размера ежемесячной денежной выплаты и стоимостью социального пакета услуг.

Одним из аспектов реформы государственного сектора экономики явится перевод указанных натуральных льгот в денежную форму на адресной основе. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2005 года N 9 "О Программе социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2005 год" утверждены мероприятия по предоставлению адресной государственной социальной помощи населению Республики Башкортостан, основными из которых являются:

ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан;

предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

выплата социального пособия отдельным категориям малоимущих граждан.

Таким образом, в Республике Башкортостан заложена нормативно-правовая база, необходимая для проведения реформы государственного сектора экономики.

Реализация Программы послужит дополнительным стимулом внедрения незадействованных механизмов повышения эффективности государственных расходов.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4.2. План мероприятий

В целях реализации Программы по данному направлению в республике предполагается осуществить следующий комплекс мероприятий:

/------------------------------------------------------------------------\

|   Наименование мероприятия    |    Срок    |    Состав     |Обоснования|

|                               | проведения | исполнителей  |и пояснения|

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|               1               |      2     |       3       |     4     |

|------------------------------------------------------------------------|

|   1. Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным   |

|    организациям и учреждениям (за исключением организаций социальной   |

|                             сферы) (D1)                                |

|------------------------------------------------------------------------|

|1.1. Объем             средств,| 01.07.2007 |Минэкономики   |           |

|предоставленных              на|            |РБ,            |           |

|безвозмездной основе (бюджетных|            |Минсельхоз РБ, |           |

|кредитов       или        ссуд,|            |Минстрой РБ,   |           |

|государственных       гарантий,|            |МВЭСТП РБ,     |           |

|налоговых  льгот), не превышает|            |Минфин РБ      |           |

|3%  расходов бюджета (без учета|            |               |           |

|субвенций     на     исполнение|            |               |           |

|делегированных  полномочий)  за|            |               |           |

|последний  отчетный   год   (за|            |               |           |

|исключением         учреждений,|            |               |           |

|предоставляющих       бюджетные|            |               |           |

|услуги)                        |            |               |           |

|                               |            |               |           |

 (в ред. Постановления Правительства РБ от 09.04.2007 N 86)

ГАРАНТ:

По-видимому, комментарий написан ошибочно, т.к. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2007 г. N 86 изменения в раздел 2.4.2. "План мероприятий" не вносились

|------------------------------------------------------------------------|

|     2. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные     |

|       услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее       |

|                  обеспеченных слоев населения (D2)                     |

|------------------------------------------------------------------------|

|2.1. Публикация   в    СМИ    и| 01.07.2006 |Минтруд РБ,    |    (1)    |

|размещение   в   сети  Интернет|            |Минжилкомхоз   |           |

|фактического   уровня  платежей|            |РБ,            |           |

|граждан   за    предоставляемые|            |Минфин РБ      |           |

|жилищно-коммунальные     услуги|            |               |           |

|(по   каждому    муниципальному|            |               |           |

|образованию)                   |            |               |           |

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|2.2. Средний    по   республике| 01.07.2007 |Минтруд РБ,    |           |

|фактический  уровень   платежей|            |Минжилкомхоз   |           |

|граждан   за    предоставляемые|            |РБ,            |           |

|жилищно-коммунальные     услуги|            |Минфин РБ      |           |

|составляет не менее 95%        |            |               |           |

|------------------------------------------------------------------------|

|         3. Перевод натуральных льгот в денежную форму (D3)             |

|------------------------------------------------------------------------|

|3.1. Оценка    потребности    в| 01.07.2007 |Минтруд РБ,    |    (2)    |

|предоставлении      льгот     в|            |Минжилкомхоз   |           |

|натуральной форме и фактический|            |РБ,            |           |

|уровень  их  финансирования  за|            |Минздрав РБ,   |           |

|последние три отчетных года    |            |Минфин РБ      |           |

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|3.2. Утверждение  порядка учета| 01.07.2007 |Минтруд РБ,    |    (2)    |

|категорий    граждан,   имеющих|            |отраслевые     |           |

|право на льготы                |            |министерства,  |           |

|                               |            |Минфин РБ      |           |

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|3.3. Принятие     поправок    в| 01.07.2007 |Отраслевые     |    (3)    |

|соответствующие     нормативные|            |министерства,  |           |

|правовые акты в части  перевода|            |Минфин РБ      |           |

|натуральных  льгот  в  денежную|            |               |           |

|форму                          |            |               |           |

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|3.4. Публикация   в    СМИ    и| 01.07.2007 |Минтруд РБ,    |    (4)    |

|размещение   в   сети  Интернет|            |отраслевые     |           |

|отчетов   о   численности  лиц,|            |министерства   |           |

|имеющих   право   на  льготы  и|            |               |           |

|фактически пользующихся ими (по|            |               |           |

|видам    льгот),   в    разрезе|            |               |           |

|муниципальных образований      |            |               |           |

|-------------------------------+------------+---------------+-----------|

|3.5. Доля      расходов      на| 01.07.2007 |Отраслевые     |           |

|финансирование      льгот     в|            |министерства,  |           |

|натуральной форме составляет не|            |Минфин РБ      |           |

|более 10% всех расходов бюджета|            |               |           |

|на  предоставление  льгот  (без|            |               |           |

|учета  субвенций на  исполнение|            |               |           |

|делегированных полномочий)     |            |               |           |

\------------------------------------------------------------------------/

2.4.3. Обоснования и пояснения

Реализация указанных мероприятий должна обеспечить:

поддержание объема средств, предоставляемых негосударственным организациям и учреждениям (в том числе на безвозмездной основе, бюджетных кредитов или ссуд, государственных гарантий, налоговых льгот) в пределах 3% расходов бюджета Республики Башкортостан за последний отчетный год;

средний по Республике Башкортостан фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги на уровне не ниже 95% стоимости жилищно-коммунальных услуг;

долю расходов на финансирование республиканских льгот в натуральной форме в пределах не более 10% от расходов бюджета Республики Башкортостан.

(1) Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию создадут систему ориентиров для повышения уровня платежей граждан. Например, это облегчит главам "отстающих" муниципальных образований обоснование своих действий перед населением.

(2) Проведение оценки потребности в предоставлении льгот в натуральной форме, а также фактического уровня их финансирования из бюджета Республики Башкортостан позволит:

определить обеспеченность льгот реальными денежными ресурсами;

обосновать их перевод в денежную форму;

определить размеры требуемой денежной компенсации из бюджета Республики Башкортостан реципиентам при отмене натуральных льгот.

Такая оценка должна быть проведена за последние три отчетных года, что позволит более точно определить тенденции, складывающиеся при финансировании льгот. При этом производится оценка только тех льгот, что введены законодательством Республики Башкортостан.

(3) Далеко не все граждане, имеющие право на льготы, реально пользуются ими. Поэтому для обеспечения перевода натуральных льгот в денежную форму необходима оценка численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими. Это позволит избежать финансовых просчетов в процессе монетизации льгот. Такая оценка должна быть проведена в разрезе муниципальных образований, т.к. она может оказать влияние на формирование межбюджетных отношений.

(4) Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими, в разрезе муниципальных образований помочь общественности дать правильную оценку выбранного регионом пути монетизации натуральных льгот.#

2.4.4. Возможные альтернативы

Альтернативой сокращению предоставления бюджетных средств негосударственным организациям является полный отказ от их предоставления. Однако такой шаг нецелесообразен, поскольку государство должно обладать определенными рычагами вмешательства в рыночную экономику в виде поддержания или стимулирования развития наиболее социально значимых отраслей экономики.

Альтернативой является сохранение сложившегося уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, что повышает риск оказания социальных услуг низкого качества.

Возможно установление переходного периода, в течение которого применялся бы заявительный характер на отказ от денежной компенсации и на получение льготы в натуральном выражении. С учетом направленности реформ, проводимых на федеральном уровне, альтернативой частичному переводу натуральных льгот в денежную форму является только полный отказ государства от предоставления льгот в натуральной форме. Однако ограниченность бюджетных ресурсов и менталитет граждан, особенно старшего возраста, вероятно, не позволят принять такое решение.

2.5. Совершенствование системы государственных инвестиций

Основными мероприятиями совершенствования системы государственных инвестиций в Республике Башкортостан являются:

мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств;

совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.5.1. Оценка исходного состояния

В целях проведения единой государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для эффективного использования инвестиционных ресурсов в соответствии с основными приоритетами экономической политики в Республике Башкортостан действует ряд законодательных и иных нормативных правовых актов:

Закон Республики Башкортостан "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О регулировании инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан";

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2000 года N 347 "О совершенствовании системы планирования государственных капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы";

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 августа 2001 года N 185 "О порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан";

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 ноября 2001 года N 287 "О порядке финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета Республики Башкортостан в форме бюджетного кредита с привлечением банка-агента";

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2001 года N 317 "О мерах по регулированию долговых обязательств Республики Башкортостан";

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 декабря 2002 года N 390 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансировании за счет средств бюджета Республики Башкортостан";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2004 года N 122 "О порядке заключения и реализации инвестиционных соглашений, заключаемых от имени Правительства Республики Башкортостан или под его гарантии с иностранными инвесторами";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2004 года N 246 "Об утверждении Порядка проведения проверки финансового состояния организаций";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2005 года N 154 "Об утверждении Порядка признания инвестиционного проекта приоритетным";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2005 года N 171 "Об утверждении Порядка установления сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций".

Ежегодно в соответствии с объемом государственных капитальных вложений утверждается республиканская адресная инвестиционная программа на соответствующий финансовый год.

Согласно указанным нормативным правовым актам государственная поддержка инвестиционной деятельности в республике осуществляется путем:

прямого инвестирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

предоставления инвестиционных кредитов за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

предоставления инвесторам государственных гарантий;

предоставления инвесторам организационной и правовой поддержки;

предоставления иных форм государственной поддержки, не противоречащих законодательству.

Финансирование государственных капитальных вложений осуществляется с последующим оформлением права государственной собственности Республики Башкортостан на построенные (введенные в эксплуатацию) объекты, оформлением государственной доли в уставных капиталах хозяйственных обществ либо в форме бюджетных кредитов.

Приоритетным направлением государственных капитальных вложений является строительство объектов социальной инфраструктуры, не имеющих альтернативных источников финансирования: удельный вес социально ориентированных инвестиций в общем объеме расходов на капитальные вложения составляет около 80%. В целях более эффективного использования государственных капитальных вложений формирование республиканской адресной инвестиционной программы по отраслям социальной сферы в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2000 года N 347 "О совершенствовании системы планирования государственных капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы" осуществляется с учетом фактической и нормативной обеспеченности населения республики объектами социальной сферы, социально-экономического состояния территорий, структурных изменений в отраслях социальной сферы и необходимости сокращения объемов незавершенного строительства.

В соответствии с приоритетами инвестиционной политики Республики Башкортостан бюджетные ассигнования также направляются на поддержку особо важных объектов производственной инфраструктуры, проведение работ по обеспечению функционирования объектов энергетики, связи, агропромышленного комплекса, укрепление материально-технической базы транспортных предприятий.

Важной частью существующей в Республике Башкортостан системы государственных инвестиций является обязательность проведения экспертизы коммерческих инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, которая предусмотрена законодательством Республики Башкортостан. Такая экспертиза проводится Министерством экономического развития Республики Башкортостан и банком-агентом в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 года N ВК-477.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "ВК-477" следует читать: "ВК 477"

При проведении экспертизы коммерческого инвестиционного проекта оцениваются:

эффективность инвестиционного проекта в целом;

эффективность участия Республики Башкортостан в инвестиционном проекте;

финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности.

Эффективность проекта в целом оценивается в целях определения потенциальной привлекательности проекта для возможных инвесторов и поиска источников финансирования. Она включает в себя:

определение общественной (социально-экономической) эффективности проекта, основанное на анализе социально-экономических последствий его реализации, в том числе как непосредственных результатов и затрат, так и затрат и результатов в смежных секторах экономики, экологических, социальных и иных внеэкономических эффектов;

оценку коммерческой эффективности проекта, основанную на анализе финансовых последствий осуществления проекта для его участника, с учетом, что он производит все затраты, необходимые для реализации проекта, и пользуется всеми ее результатами.

Эффективность участия Республики Башкортостан в инвестиционном проекте определяется в целях установления возможности его реализации и оказания государственной поддержки. При этом учитываются:

влияние результатов реализации инвестиционного проекта на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в Республике Башкортостан или соответствующую отрасль экономики;

бюджетная эффективность - эффективность участия Республики Башкортостан в инвестиционном проекте с точки зрения соотношения доходов бюджета Республики Башкортостан от реализации проекта к первоначальным расходам на оказание государственной поддержки.

Обязательным условием предоставления государственной финансовой поддержки является проведение предварительной проверки финансового состояния заявителя, которая осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2004 года N 246 "Об утверждении Порядка проведения проверки финансового состояния организаций".

Анализ финансового состояния субъектов инвестиционной деятельности проводится в целях получения объективной информации об их платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой и инвестиционной активности, эффективности деятельности.

От негосударственных организаций, помимо представления положительного заключения о финансовом состоянии, при предоставлении бюджетных средств на возвратной основе требуется выполнение следующих условий:

отсутствие у заявителя просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;

предоставление заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетных средств.

Нереализованным звеном существующей в Республике Башкортостан системы государственных инвестиций является отсутствие порядка оценки эксплуатационных расходов будущих периодов по реализуемым инвестиционным проектам. Во многом это связано с непроработанностью данного вопроса на федеральном уровне.

2.5.2. План мероприятий

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств (E1)
1.1. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов; перечень критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов; обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности реализации каждого из них	01.07.2007	Минэкономики РБ	(1)
1.2. В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на финансирование инвестиционных проектов, удовлетворяющих условиям их досрочного прекращения реализации (переработки)	01.07.2007	Минэкономики РБ
2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов (E2)
2.1. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: запрет для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от реализации данных проектов; порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год	01.07.2007	Минэкономики РБ	(2)
2.2. В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации	01.07.2007	Минэкономики РБ

2.5.3. Обоснования и пояснения

(1) Постановлением Правительства Республики Башкортостан будут утверждены:

порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, перечень критериев эффективности проектов (например, увеличение налоговых доходов бюджета, повышение стоимости государственной собственности Республики Башкортостан, экономия бюджетных средств), а также стандартный регламент оценки (порядок должен применяться к оценке проектов как экономической, так и социальной направленности);

число критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов, что обеспечит большую гибкость принимаемых решений.

Среди критериев досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов могут быть:

значительные временные задержки в реализации проекта;

снижение финансовых результатов от запланированного уровня;

значительное увеличение затрат на реализацию проекта;

нарушения законодательных, технических, экологических и других норм.

Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет отчетов о реализованных инвестиционных проектах обеспечит гласность результатов осуществления республиканской инвестиционной политики и общественный контроль за результатами вложения государственных инвестиций.

(2) Постановлением Правительства Республики Башкортостан утверждаются:

порядок включения в бюджет Республики Башкортостан расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, предусматривающий запрет на включение новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов по ним превышают положительный финансовый эффект от их реализации, а также обязательность размещения соответствующей информации в печатных и электронных СМИ.

Оценка проектов должна проводиться до принятия закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год, что исключит возможность присутствия неэффективных проектов в расходной части бюджета.

2.5.4. Возможные альтернативы

Альтернативой совершенствованию системы государственных инвестиций может явиться полный отказ от бюджетного финансирования инвестиционных проектов в Республике Башкортостан, что в сегодняшней социально-экономической ситуации нереально. Но вполне осуществимым и необходимым, не имеющим других альтернатив, является отказ от реализации инвестиционных проектов, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от реализации.

2.6. Создание условий для развития доходной базы

Основными мероприятиями по развитию доходной базы бюджета Республики Башкортостан будут:

организация оперативного учета задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан;

создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов.

2.6.1. Оценка исходного состояния

В Республике Башкортостан проводится оценка потерь бюджета от недополученных доходов, рассроченных и отсроченных платежей и оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики.

Правительство Республики Башкортостан обеспечивает ежемесячный контроль за исполнением доходной части бюджета Республики Башкортостан путем осуществления оперативного анализа поступления налогов и доходов в разрезе доходных источников, состояния задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан, ее структуры и динамики для выявления причин отклонений от прогнозных показателей и принятия соответствующих решений.

Согласно статье 63 Налогового кодекса Российской Федерации решение о предоставлении налогоплательщикам рассрочек и отсрочек по уплате региональных и местных налогов принимается налоговым органом по месту нахождения заинтересованного лица по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан и территориальными финансовыми управлениями.

Порядок и условия предоставления рассрочек и отсрочек по уплате налогов определен статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации. До принятия и вступления в действие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", в соответствии с которым налоговым органам были переданы полномочия по предоставлению отсрочек (рассрочек) по уплате региональных налогов, в Республике Башкортостан действовал Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 22 июня 2000 года N 42 "Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате региональных налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в республиканский бюджет". В 2002-2004 годах в соответствии с вышеназванным Приказом составлялся реестр предоставленных отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, а также пени в бюджет Республики Башкортостан. В 2002 году было предоставлено отсрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет Республики Башкортостан на сумму 185,5 млн. рублей, в 2003 году - на сумму 260 млн. рублей, в 2004 году - на сумму 177 млн. рублей. Таким образом, до принятия указанного закона были налажены учет и контроль предоставленных отсрочек (рассрочек) по региональным налогам и сборам, поступающим в бюджет Республики Башкортостан. Однако в настоящее время вести такие учет и контроль из-за отсутствия установленного на федеральном уровне порядка обмена информацией между финансовыми органами и органами налоговой службы не представляется возможным.

Оценка потерь от недополученных бюджетом Республики Башкортостан доходов в связи с предоставлением отсрочек (рассрочек) производится на основании ежемесячно представляемой налоговым органом информации по следующим показателям:

всего задолженность по налоговым платежам;

недоимка;

отсроченные и рассроченные платежи;

приостановленные к взысканию платежи.

Проведение анализа задолженности по налогам и сборам осложняется тем, что в формах налоговой отчетности данные отражаются по видам налогов (федеральные, региональные, местные) на основании карточек лицевых счетов налогоплательщиков, которые ведутся в целом и общем, без разделения по уровням бюджетов, в связи с чем задолженность в бюджет Республики Башкортостан определяется расчетным путем.

Сумма отсроченных и рассроченных платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 2002-2005 годы сократилась в 2,5 и более раза.

Недоимка в консолидированный бюджет Республики Башкортостан по состоянию на 1 июля 2005 года составила 2463,7 млн. рублей, что составляет 38,5% к уровню на 1 января 2002 года, 83,8% - к уровню на 1 января 2003 года, 77,5% - к уровню на 1 января 2004 года, 110,7% - к уровню на 1 января 2005 года. Таким образом, в первом полугодии 2005 года недоимка в консолидированный бюджет Республики Башкортостан возросла.

Основными причинами увеличения задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Башкортостан в 2003-2004 годах (с 20826,9 млн. рублей на 1 января 2003 года до 22543,6 млн. рублей на 1 января 2005 года) являются активно используемые процедуры введения финансового оздоровления, внешнего управления, открытия конкурсного производства и возбуждения исполнительного производства.

В целях развития доходной базы бюджета Республики Башкортостан необходимо утвердить порядок проведения мониторинга задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, в том числе рассроченным и отсроченным платежам. Кроме того, информация об объемах задолженности должна размещаться в печатных и электронных средствах массовой информации.

Развитие налоговой базы напрямую связано с развитием реального сектора экономики и предпринимательства.

Проведение комплексного анализа финансового состояния и причин нерентабельности предприятий, имеющих высокую задолженность по налоговым платежам, способствует реализации конкретных мероприятий по снижению недоимки в бюджет Республики Башкортостан.

Для оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов в республике принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2004 года N 147 "Об утверждении Порядка оценки выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан от предоставления налоговых льгот". В то же время не разработан порядок оценки эффективности предоставления и пролонгации налоговых льгот. Размещение в печатных и электронных средствах массовой информации данных об объемах предоставленных налоговых льгот и оценке их эффективности обеспечивает прозрачность механизма государственного регулирования экономики.

Особое внимание необходимо уделить повышению деловой активности малого бизнеса.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" Правительством Республики Башкортостан ежегодно принимаются республиканские программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан, основными целями которых являются:

совершенствование экономических, правовых и организационных условий развития предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан;

увеличение доли малого предпринимательства в производстве ВРП и налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней.

Основными направлениями реализации указанных программ являются следующие:

совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельностью;

внедрение новых финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационно-справочное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности;

международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

В целях разработки, координации и реализации государственной программы поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан Указом Президента Республики Башкортостан от 12 июля 1999 года N УП-455 был создан Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан.

Реализация политики государственной поддержки малого предпринимательства имеет свои результаты. Сегодня в республике действуют около 135 тысяч субъектов малого предпринимательства, в которых занят каждый седьмой из числа экономически активного населения республики; объем производства малых предприятий за 10 месяцев 2005 года составил 36 млрд. рублей. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса формируют около 12% всех доходов бюджета Республики Башкортостан. В 2006 году будет принята Концепция развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006-2010 годы.

Органом исполнительной власти, формирующим и реализующим политику Правительства Республики Башкортостан в области малого предпринимательства, является Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан.

Уровень деловой активности субъектов малого предпринимательства на конец 2002 года составил 2%, на конец 2003 года - 2,3%, на конец 2004 года - 1,5%.

Для оказания консультационной и организационной помощи субъектам малого предпринимательства при Республиканском совете по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан действует "горячая линия", регламент работы которой утвержден Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан. При библиотеках муниципальных образований Республики Башкортостан функционируют информационно-консультационные бюро, типовое положение о которых утверждено заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министром культуры и национальной политики и заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министром экономического развития и промышленности Республики Башкортостан.

Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели) осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Республики Башкортостан на основании сведений об основных показателях деятельности малого предприятия (форма N ПМ) (методологическое описание функционирования программного комплекса, обеспечивающего построение выборочной совокупности и распространение результатов опроса на исследуемую совокупность), утвержденных Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации.

Республиканским советом по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан утверждены критерии и методика оценки деятельности участников республиканского конкурса на лучшую организацию работы - по развитию и поддержке малого предпринимательства.

Результаты мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан публикуются в газете "Новая экономическая газета" и журнале "Бизнес-партнер", а также размещаются на сайте Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан: www.mb.bsh.ru.

Управление государственной собственностью Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан" и "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан", а также с ежегодно утверждаемыми постановлениями Правительства Республики Башкортостан (до 2003 года - законами Республики Башкортостан) планами (программами) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год.

Важной составной частью процесса управления государственной собственностью Республики Башкортостан является ее учет.

Согласно статье 13 Закона Республики Башкортостан "Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан" государственное имущество Республики Башкортостан подлежит обязательному государственному учету, а сведения о государственном имуществе - включению в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан.

Порядок оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и ведения Реестра государственного имущества Республики Башкортостан утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2004 года N 210 "О порядке оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан" (до 2004 года был утвержден Постановлением Государственного Собрания Республики Башкортостан от 28 мая 2001 года N ГС-476 "Об управлении и распоряжении государственным имуществом, находящимся на территории Республики Башкортостан").

Объектами указанного Реестра, расположенными как на территории Республики Башкортостан, так и за ее пределами, являются:

государственное имущество Республики Башкортостан, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан либо на праве оперативного управления за государственными казенными предприятиями или государственными учреждениями Республики Башкортостан;

находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан предприятие в целом как имущественный комплекс;

иное государственное имущество Республики Башкортостан, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, в том числе переданное в доверительное управление, безвозмездное пользование, аренду (субаренду), залог и на иных основаниях.

Недвижимое имущество независимо от стоимости подлежит пообъектному учету в реестре.

Движимое имущество подлежит пообъектному учету в реестре, если остаточная балансовая стоимость объекта превышает тысячекратный минимальный размер оплаты труда.

Движимое имущество стоимостью менее тысячекратного минимального размера оплаты труда подлежит учету в реестре общим итогом по видам имущества (транспортные средства, машины и оборудование и т.д.).

Учет государственного имущества Республики Башкортостан предполагает описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить данный объект от других.

Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов недвижимости осуществляется государственным унитарным предприятием Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан.

Ведение баз данных государственного имущества Республики Башкортостан, имеющегося у юридических лиц, производится Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан, которое также осуществляет:

методическое, организационное и программное обеспечение работ по ведению баз данных государственного имущества Республики Башкортостан;

организацию защиты соответствующей информации.

Республиканские органы исполнительной власти ежегодно до 1 марта соответствующего года представляют в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан перечни относящихся к государственной собственности Республики Башкортостан государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении указанных органов, и открытых акционерных обществ, в органы управления которых работники указанных органов назначены представителями Республики Башкортостан.

В Реестре государственного имущества Республики Башкортостан на 1 июля 2005 года было зарегистрировано 1420 организаций, в том числе 461 государственное унитарное предприятие и 484 государственных учреждения Республики Башкортостан, а также 271 федеральная организация и 204 прочих юридических лица, использующих государственное имущество Республики Башкортостан.

Учет и удостоверение прав на ценные бумаги, принадлежащие Республике Башкортостан, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 4 марта 1998 года N УП-105 "О Республиканском депозитарии" осуществляет филиал ОАО "УРАЛСИБ" в г. Уфе.

По состоянию на 1 июля 2005 года Республика Башкортостан является участником 442 хозяйственных обществ, только в 24 из них имеется специальное право на участие в управлении эмитентом.

В Республике Башкортостан реализуется подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2003-2007 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 января 2003 года N 34.

В соответствии с этой подпрограммой создается система управления государственной недвижимостью и землей, осуществляется работа по разграничению государственной собственности на землю. Согласно Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" формировались дела и перечни земельных участков, на которые возникает право государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальных образований. В 2005 году было сформировано 843 дела на земельные участки, подлежащие отнесению к государственной собственности Республики Башкортостан, которые направлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Созданной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2003 года N 367-р республиканской комиссией по рассмотрению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальных образований возникает право собственности, согласованы и направлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом материалы по 1357 земельным участкам. С начала 2005 года зарегистрированы права государственной собственности Республики Башкортостан на 17 земельных участков.

В рамках Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2003-2007 годы осуществляются землеустроительные работы под объектами газо- и энергоснабжения с постановкой земельных участков под этими объектами на кадастровый учет, проводится работа с организациями Республики Башкортостан по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Республики Башкортостан от 26 июля 2004 года N УП-412 "Об утверждении Перечня мероприятий по совершенствованию местного самоуправления в Республике Башкортостан на 2004-2007 годы" распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10 декабря 2004 года N 1149-р создана Межведомственная комиссия Правительства Республики Башкортостан по рассмотрению предложений органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления по определению государственного имущества Республики Башкортостан, подлежащего передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с принципами и процедурой наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, установленными Законом Республики Башкортостан "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", осуществляется подготовка предложений и отраслевых планов мероприятий по передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, прорабатываются вопросы передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых государственных полномочий, а также передачи государственного имущества Республики Башкортостан, предназначенного для решения вопросов местного значения, в муниципальную собственность.

С учетом новых границ муниципальных образований предстоит организовать работу по разграничению государственной и муниципальной собственности на землю.

Необходимым условием эффективного управления государственным имуществом Республики Башкортостан является развитие оценочной деятельности. Отбор оценщиков, привлекаемых к оценке имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора оценщиков, привлекаемых к оценке имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 30 сентября 1999 года N 587.

В соответствии с указанным Положением начиная с 1999 года ежегодно проводятся конкурсные отборы оценщиков, и в настоящее время 107 оценщиков имеют свидетельства о прохождении такого отбора.

Согласно требованиям законодательства о приватизации оценка государственного имущества Республики Башкортостан при его отчуждении осуществляется с привлечением независимых специалистов-оценщиков. В первом полугодии 2005 года рассмотрены результаты независимой экспертизы, проведенной в отношении 16 имущественных комплексов, 331 объекта нежилого фонда, акций 137 хозяйственных обществ, 119 единиц оборудования и автотранспорта, произведен расчет нормативной цены подлежащих приватизации государственных пакетов акций 35 хозяйственных обществ, подписано 78 договоров на оценку государственного имущества.

Для усиления контроля за деятельностью указанных оценщиков Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 21 апреля 2005 года N 322 создан Оценочный совет Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, утверждены положение о совете и его состав. Оценочный совет представляет собой коллегиальный орган, основными функциями которого являются рассмотрение и утверждение отчетов независимых оценщиков по оценке рыночной стоимости государственного имущества Республики Башкортостан, поступающих на согласование в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан. В первом полугодии 2005 года Оценочным советом согласованы 63 таких отчета.

Порядок раскрытия (предоставления) информации о государственной собственности Республики Башкортостан заинтересованным лицам установлен пунктом 2.19 Порядка оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и ведения Реестра государственного имущества Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2004 года N 210. Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан по соответствующим запросам представляет информацию об объектах учета, содержащуюся в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, исполнительным органам государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, уполномоченным ими органам, судебным органам, учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

В печатных и электронных СМИ размещается информация о стоимости отдельных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан. Прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на очередной финансовый год, а также сообщения о проведении торгов по продаже государственного имущества в соответствии со статьей 15 Закона Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан" публикуются в официальном средстве массовой информации - республиканской общественно-политической газете "Республика Башкортостан", а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан: http://miorb.bashkortostan.ru.

В состав материалов, представленных к бюджету Республики Башкортостан на 2005 год, входит прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 сентября 2004 года N 170. Данный документ содержит информацию о стоимости основных средств государственных унитарных предприятий и величине уставных капиталов хозяйственных обществ, планируемых к приватизации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 октября 2002 года N 312 "О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" на республиканские органы исполнительной власти в соответствующих отраслях (сферах) управления возложена обязанность ежегодного утверждения программ деятельности подведомственных им государственных унитарных предприятий.

Данным Постановлением также утвержден порядок представления руководителями государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан отчетности, в том числе доклада о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны быть отражены следующие аспекты:

структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции и долях товарных рынков, которые занимает продукция предприятия;

реализация мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;

использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и предоставлении услуг;

выполнение инвестиционных программ;

достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия;

при наличии программы деятельности предприятия - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;

информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;

реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;

данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплаты труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;

данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

программа деятельности предприятия на очередной финансовый год.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 февраля 2004 года N 16 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" республиканским органам исполнительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), поручено ежеквартально в срок до 15 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, представлять в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан обновленные по итогам квартала сведения для включения их в единый реестр показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и информацию о принятых мерах по устранению причин отклонения фактических показателей деятельности от плановых, утвержденных программой деятельности данных предприятий, а также предложения по ликвидации или реорганизации подведомственных предприятий, передаче их в муниципальную собственность.

Ведение и ежеквартальное обновление единого реестра показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на основе показателей, представленных республиканскими органами исполнительной власти, возложено на Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.

Финансовый анализ эффективности работы государственных унитарных предприятий ведется в рамках текущей деятельности Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан в ходе проведения реорганизации предприятий, согласования договоров залога имущества, согласования внесения вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ и т.д.

В 2005 году была продолжена работа по усилению контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан. В Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан были представлены утвержденные республиканскими органами исполнительной власти программы деятельности 180 государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на 2005 год. По состоянию на 1 июля 2005 года в бюджет Республики Башкортостан перечислили часть чистой прибыли 86 государственных унитарных предприятий в размере 38,7 млн. рублей. Данные по 186 предприятиям внесены в единый реестр экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 апреля 2003 года N 95 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" установлен порядок осуществления обязательного аудита государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих долю государственной собственности Республики Башкортостан не менее 25%. По результатам такого аудита аудиторскими организациями составляется письменное приложение (отчет), которое содержит анализ финансового состояния, инвестиционной привлекательности, результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия, и вырабатываются рекомендации по снижению себестоимости продукции (работ, услуг) предприятия.

Порядок представления отчетности о деятельности хозяйственных обществ, доли в уставном капитале которых принадлежат Республике Башкортостан, регулируется Постановлениями Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 декабря 1999 года N 394 "О мерах по обеспечению представления информации о деятельности хозяйственных обществ с участием государства" и Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2004 года N 208 "Об участии представителей и доверенных лиц Республики Башкортостан в планировании и контроле деятельности хозяйственных обществ", а также Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 4 февраля 2004 года N 140 "О мерах по исполнению Указа Президента Республики Башкортостан от 8 июля 2003 года N УП-407 "Об обеспечении участия Республики Башкортостан в управлении хозяйственными обществами". Согласно указанным нормативным правовым актам представители Республики Башкортостан в советах директоров хозяйственных обществ обязаны содействовать рассмотрению и утверждению этими советами в течение I квартала каждого календарного года финансово-хозяйственных планов (бизнес-планов) развития соответствующих обществ в текущем году (далее - бизнес-планы), разработанных и представленных исполнительными органами обществ, а также ежеквартальному мониторингу исполнения данных планов с использованием на этапах планирования и контроля производственно-коммерческой деятельности и финансово-экономического развития хозяйственных обществ системы оценочных показателей.

По итогам прошедших общих годовых собраний акционеров решения о направлении полученной по результатам работы за 2004 год прибыли на выплату дивидендов приняли 87 хозяйственных обществ. Размер объявленных дивидендов на долю государственного участия составил 624,2 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2005 года в бюджет Республики Башкортостан перечислено дивидендов на сумму 73,7 млн. рублей.

Надо отметить, что из 442 хозяйственных обществ с участием государства 2004 год завершили с убытками 104 общества, в стадии ликвидации находятся 10 предприятий, различные процедуры банкротства осуществляются на 124 предприятиях. В связи с этим возникают вопросы о необходимости и степени участия Республики Башкортостан в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10 апреля 2003 года N 95 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" в первом полугодии 2005 года в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан представлено 66 отчетов о проведении обязательного ежегодного аудита государственных унитарных предприятий.

В 2005 году был проведен очередной конкурс по отбору аудиторских организаций для проведения указанного аудита, по результатам которого 22 организациям были выданы свидетельства о присвоении статуса уполномоченных аудиторских организаций для проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

Продолжила работу образованная Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 20 сентября 2002 года N 432 балансовая комиссия по рассмотрению деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, основными задачами которой являются финансовое оздоровление и ликвидация неэффективных предприятий. В первом полугодии 2005 года на заседаниях балансовой комиссии были рассмотрены итоги деятельности 33 государственных унитарных предприятий и приняты решения о ликвидации 8 предприятий, целесообразности (нецелесообразности) приватизации 14 предприятий. Руководителям 3 предприятий поручено инициировать возбуждение дела о банкротстве, по 8 предприятиям рассмотрены вопросы убыточности и задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан по отчислениям части чистой прибыли.

В первом полугодии 2005 года были приняты распоряжения Правительства Республики Башкортостан о ликвидации 9 государственных унитарных предприятий.

Система критериев сохранения государственных унитарных предприятий в государственной собственности Республики Башкортостан изложена в пункте "а" раздела "Механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями" Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Башкортостан, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 сентября 2000 года N 264:

использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения экономической безопасности Республики Башкортостан, функционирования воздушного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Республики Башкортостан;

осуществление деятельности, направленной на решение социальных задач, включая реализацию определенных товаров и услуг по минимальным ценам;

разработка и изготовление отдельных видов продукции, находящихся в сфере интересов Республики Башкортостан и обеспечивающих ее экономическую безопасность;

производство отдельных видов продукции, которые изъяты из гражданского оборота или ограниченных в гражданском обороте;

осуществление деятельности, предусмотренной законодательством исключительно для государственных унитарных предприятий;

осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, ведение убыточных производств;

осуществление деятельности, направленной на организацию и проведение закупочных и товарных интервенций в целях обеспечения продовольственной безопасности Республики Башкортостан;

осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением экономической безопасности Республики Башкортостан.

Принципы и подходы к управлению акциями (долями), принадлежащими Республике Башкортостан, аналогичны механизму, применяемому к государственным унитарным предприятиям.

Основным критерием сохранения в государственной собственности акций (долей), принадлежащих Республике Башкортостан, является увеличение доходов по ним.

2.6.2. План мероприятий

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан (F1)
1.1. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет; обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет (с учетом инфляции)	01.07.2006	Минфин РБ	(1)
1.2. Объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета	01.07.2007	Минфин РБ, УФНС РФ по РБ
2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов (F2)
2.1. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их финансовой эффективности; порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и предоставленных налоговых льгот; обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет данных об объемах предоставленных налоговых льгот и оценке их эффективности	01.07.2006	Минфин РБ, Минэкономики РБ, УФНС РФ по РБ	(2)
2.2. Объем налоговых льгот составляет менее 5% доходов бюджета за последний отчетный год	01.07.2006	Минфин РБ, УФНС РФ по РБ

2.6.3. Обоснования и пояснения

(1) Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан будет утвержден приказом Министерства финансов Республики Башкортостан. Мониторинг обеспечит это министерство необходимой управленческой информацией, на основе которой в случае роста дебиторской задолженности могут быть приняты оперативные решения по изменению ситуации (активизация работы налоговых служб, проведение переговоров с руководителями предприятий-должников и т.д.).

Обеспечивается повышение открытости процессов, связанных с наполнением бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов.

(2) Налоговые льготы должны приносить финансовый эффект в виде последующего роста налоговых платежей, показателей налоговой базы или в виде экономии бюджетных расходов. До установления запрета на предоставление неэффективных налоговых льгот нужно разработать и нормативно закрепить порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот. В связи с этим будет разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот, включающий в себя запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности, а также обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности.

2.6.4. Возможные альтернативы

Альтернативы процессу налаживания учета и контроля над предоставленными рассрочками и отсрочками по региональным налогам и сборам, поступающим в бюджет Республики Башкортостан, нет, поскольку этот процесс является составляющей бюджетного процесса.

Альтернативы созданию условий для развития доходной базы бюджета Республики Башкортостан тоже нет. При этом предлагаемые направления реформирования системы предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек по платежам в бюджет, безусловно, более трудоемки по сравнению полным запретом их предоставления. Однако последнее маловероятно: может привести к провоцированию банкротства отдельных предприятий, действующих в социальной сфере, поскольку они наиболее уязвимы с точки зрения формирования собственных доходов. Непродуктивным явился бы и полный отказ от предоставления налоговых льгот - одного из основных инструментов государственной поддержки социально значимых организаций и субъектов малого предпринимательства.

2.7. Совершенствование долговой политики

Основными мероприятиями по совершенствованию долговой политики в Республике Башкортостан являются следующие:

внедрение формализованных процедур управления государственным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;

формализация процедур предоставления государственных гарантий Республики Башкортостан;

снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7.1. Оценка исходного состояния

Управление государственным долгом Республики Башкортостан, привлечение государственных заимствований Республики Башкортостан осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год, Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2001 года N 317 "О мерах по регулированию долговых обязательств Республики Башкортостан".

Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" определены:

согласно статье 27 органом власти, к компетенции которого отнесено управление государственным долгом Республики Башкортостан, - Правительство Республики Башкортостан;

согласно статье 29 уполномоченным органом власти, которому предоставлено право осуществления от имени Республики Башкортостан государственных заимствований и выдачи государственных гарантий, - Правительство Республики Башкортостан;

согласно статье 30 органом власти, определяющим формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Республики Башкортостан, условия их выпуска и обращения, - Правительство Республики Башкортостан.

В данном Законе также нашли отражение следующие нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации:

обязательность установления законом Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственного долга Республики Башкортостан с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям по состоянию на 1 января следующего года (статья 26);

необходимость утверждения законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год перечня предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, юридическим лицам государственных гарантий Республики Башкортостан на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета Республики Башкортостан (пункт 5 статьи 33).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "пункт 5 статьи 33" следует читать: "пункт 5 статьи 32"

Статьями 31 и 32 указанного Закона Правительству Республики Башкортостан предоставлено право определять порядок заключения кредитных соглашений и договоров, а также порядок предоставления государственных гарантий Республики Башкортостан, в том числе порядок проведения проверки финансового состояния получателя гарантии, учета выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления платежей по выданным гарантиям.

Данное право реализовано в Положении о долговых обязательствах Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2001 года N 317 "О мерах по регулированию долговых обязательств Республики Башкортостан", согласно которому привлечение кредитов осуществляется при наличии экспертных заключений Национального банка Республики Башкортостан по условиям кредитования, Министерства экономического развития Республики Башкортостан о целесообразности реализации представленного проекта и его соответствии задачам структурной перестройки экономики республики, развития ее производственного потенциала, иным задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития республики, Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан - по кредитам, предоставляемым в иностранной валюте или нерезидентами, а также заключений иных республиканских органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией по оценке эффективности привлечения заемных средств. При этом решение Правительства Республики Башкортостан о заключении кредитных соглашений и договоров должно определять цель привлечения заемных средств, порядок их использования, условия обеспечения возврата и лиц, уполномоченных на подписание кредитной документации.

Указанным Положением также определены:

условия включения инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляются государственные гарантии, в Программу государственных заимствований Республики Башкортостан;

органы, осуществляющие рассмотрение документов, предоставляемых для оценки эффективности и финансовой состоятельности инвестиционных проектов;

способ обеспечения обязательств получателя государственной гарантии перед Республикой Башкортостан.

Статьей 32 Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" установлены:

ограничения на возможный объем предоставляемых государственных гарантий Республики Башкортостан - объем предоставляемых в очередном финансовом году государственных гарантий Республики Башкортостан не должен превышать 50% общего объема государственных заимствований Республики Башкортостан на очередной финансовый год;

перечень лиц, которым могут быть предоставлены государственные гарантии Республики Башкортостан;

взимание платы за предоставление государственных гарантий Республики Башкортостан, размер которой устанавливается законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Статьей 34 названного Закона установлено, что расходы на обслуживание и погашение государственного долга Республики Башкортостан не подлежат сокращению.

В соответствии со статьей 114 разработка по поручению Правительства Республики Башкортостан Программы государственных заимствований Республики Башкортостан, условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Башкортостан, ведение Государственной долговой книги Республики Башкортостан, осуществление в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Башкортостан, управления государственным долгом Республики Башкортостан возложены на Министерство финансов Республики Башкортостан. Порядок ведения Государственной долговой книги Республики Башкортостан и состав включаемой в нее информации утверждены Положением о долговых обязательствах Республики Башкортостан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, т.к. статья 114 в названном Законе отсутствует

Законом Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий финансовый год ежегодно начиная с 1999 года устанавливается верхний предел государственного долга Республики Башкортостан, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям (с 2000 года).

При этом планируемый и фактический объемы государственного долга Республики Башкортостан за указанный период не превышали объема доходов бюджета Республики Башкортостан без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Условия эмиссии государственных ценных бумаг и решения об эмиссии отдельных выпусков государственных ценных бумаг Республики Башкортостан утверждаются решением Правительства Республики Башкортостан.

Решение об осуществлении каждого государственного заимствования Республики Башкортостан принимается Правительством Республики Башкортостан.

Законом Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий финансовый год ежегодно начиная с 2001 года определяется размер платы, взимаемый за предоставление государственной гарантии (в размере 1,5% от суммы предоставляемой гарантии, которая перечисляется в доход бюджета Республики Башкортостан).

Установленная Положением о долговых обязательствах Республики Башкортостан структура Государственной долговой книги Республики Башкортостан позволяет получить информацию о государственных долговых обязательствах Республики Башкортостан в разрезе кредиторов, видов обязательств, сроков исполнения (начиная с 2000 года).

Параметры государственного долга Республики Башкортостан в 2002-2005
годах

Показатель	на 1 января 2003 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2005 года	на 1 июля 2005 года	на 1 января 2006 года (оценка)
Объем государственного долга, млн. рублей	2419,3	1881	2392	2462	3150
Удельный вес государственного долга в объеме собственных доходов бюджета, %	14,1	7,1	10,6	14,4	10,8
Удельный вес государственного долга к объему ВРП Республики Башкортостан, %	1,18	1,11	0,7	-	-
Удельный вес расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета, %	0,9	0,4	0,3	0,4	0,4
Отношение выплат на погашение долга к собственным доходам бюджета, %	6	1,9	4	2,4	4,4
Отношение выплат на погашение и обслуживание долга к собственным доходам бюджета, %	7,6	2,4	4,5	2,8	5

Структура государственного долга Республики Башкортостан по формам
долговых обязательств в 2002-2005 годах

Показатель	на 1 января 2003 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2005 года	на 1 июля 2005 года	на 1 января 2006 года (оценка)
Государственные ценные бумаги	41	27	21	20	48
Кредитные соглашения и договоры	0	23	52	64	42
Бюджетные кредиты из федерального бюджета	менее 1	менее 1	менее 1	менее 1	менее 1
Государственные гарантии	58	49	26	15	9

Структура государственного долга Республики Башкортостан в разрезе
прямого долга и условных обязательств в 2002-2005 годах

Показатель	на 1 января 2003 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2005 года	на 1 июля 2005 года	на 1 января 2006 года (оценка)
Прямой долг	42	51	74	85	91
Условные обязательства (гарантии и поручительства)	58	49	26	15	9

Структура государственного долга Республики Башкортостан в разрезе
долговых обязательств сроком исполнения до 1 года и свыше 1 года в
2002-2005 годах

Показатель	на 1 января 2003 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2005 года	на 1 июля 2005 года	на 1 января 2006 года (оценка)
Долговые обязательства до 1 года	21	23	52	64	43
Долговые обязательства свыше 1 года	79	77	48	36	57

Объем долговых обязательств Республики Башкортостан со сроком погашения менее 1 года не превышает 10% доходов бюджета Республики Башкортостан без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Так, в 2002 году указанное соотношение составило 2,9%, в 2003 году - 1,7%, в 2004 - 5,5%.

Республика Башкортостан при привлечении запланированного объема заемных средств обеспечивает безопасный уровень государственного долга при низком уровне расходов на его обслуживание. Как отмечают аналитики рейтинговых агентств "Standard&Poor's" и "Moody's", уровень долговой нагрузки низок даже по мировым стандартам.

Планируемая и фактическая сумма расходов на обслуживание государственного долга не превышает 15% объема расходов бюджета Республики Башкортостан.

Указанные расходы определяются законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год начиная с 1999 года как не подлежащие сокращению.

Республикой Башкортостан своевременно и полностью исполняются обязательства по обслуживанию и погашению своих долговых обязательств. Практика секвестирования бюджетных расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств в республике не применялась.

В процессе управления государственным долгом обеспечивается соответствие объема государственного долга и суммы расходов на его обслуживание требованиям, установленным бюджетным законодательством, поддержание объема государственного долга на относительно стабильном уровне, а также формирование его оптимальной структуры, что позволяет сократить расходы по обслуживанию долга.

Все предельные значения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации для государственного долга субъектов Российской Федерации, Республикой Башкортостан соблюдены в полном объеме.

Информация о состоянии государственного долга Республики Башкортостан доводилась до сведения потенциальных инвесторов в составе инвестиционного меморандума, рассылаемого в процессе подготовки к размещению облигаций Государственных облигационных (внутренних) займов Республики Башкортостан 2001, 2002 и 2004 годов.

Кроме того, начиная с 2001 года Республика Башкортостан взаимодействует с международными рейтинговыми агентствами "Standard&Poor's" и "Moody's", которые наблюдают за рейтингами кредитоспособности Республики Башкортостан, в том числе проводят анализ состояния и динамики государственного долга, платежеспособности Республики Башкортостан, с последующими размещением соответствующих пресс-релизов на своих интернет-сайтах и их электронной рассылкой своим подписчикам.

На протяжении всего периода, в течение которого аналитиками рейтинговых агентств велось наблюдение за рейтингами республики, происходило повышение их уровней.

В настоящее время Республика Башкортостан имеет рейтинг кредитоспособности "Standard&Poor's" на уровне "ВВ-" (позитивный), "Moody's" на уровне "Bal" (стабильный). В процессе реализации основных направлений Программы предполагается продолжение работы по поддержанию кредитного рейтинга Республики Башкортостан.

Сокращение просроченной кредиторской задолженности является приоритетным направлением в работе Министерства финансов Республики Башкортостан. Учет и управление кредиторской задолженностью Республики Башкортостан осуществляются в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 15 июля 2002 года N 24 "Об управлении дебиторской и кредиторской задолженностью республиканского бюджета Республики Башкортостан".

Анализ динамики просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан, свидетельствует о ее сокращении. По состоянию на 1 января 2003 года размер просроченной кредиторской задолженности составлял 976 тыс. рублей, на 1 января 2004 года - 819 тыс. рублей, на 1 января 2005 года - 369 тыс. рублей и не превышал объема среднемесячных расходов бюджета Республики Башкортостан. Во многом такой результат был достигнут благодаря политике, направленной на недопущение принятия бюджетными организациями обязательств, не обеспеченных лимитами бюджетных ассигнований.

Начиная с 2002 года законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год утверждается норма, сводящаяся к тому, что заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Действующая сегодня принципиально новая система межбюджетных отношений, обеспечивающая четкое разграничение доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней, а также сокращение обязательств, установленных федеральными законами для бюджетов всех уровней, должна привести к сокращению, а впоследствии и к ликвидации имеющейся задолженности.

В целях контроля за состоянием кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 ноября 2005 года N 249 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан". В соответствии с указанным Порядком республиканские органы исполнительной власти, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), обеспечивают контроль за осуществлением заимствований и исполнением обязательств по ним подведомственными предприятиями.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 5 февраля 2004 года N 16 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" ежеквартально собирается информация об объеме кредиторской задолженности предприятий для включения в единый реестр показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

2.7.2. План мероприятий

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Республики Башкортостан, принятия долговых обязательств, их рефинансирования (G1)
1.1. Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период	01.07.2006	Минфин РБ	(1)
1.2. Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность Республики Башкортостан	01.07.2007	Минфин РБ	(1)
1.3. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по их видам и срокам погашения	01.07.2007	Минфин РБ	(1)
1.4. Объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения менее 1 года) не превышает 10% доходов бюджета без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	постоянно	Минфин РБ	(1)
2. Формализация процедур предоставления государственной гарантии Республики Башкортостан (G2)
2.1. Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение государственной гарантии Республики Башкортостан	01.07.2006	Минфин РБ	(2)
2.2. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет материалов по конкурсам на получение государственной гарантии Республики Башкортостан и результатам их проведения	01.07.2006	Минфин РБ	(2)
3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджету Республики Башкортостан (G3)
3.1. Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, анализ причин ее возникновения за последние три отчетных года	01.07.2006	Минимущество РБ, отраслевые министерства и ведомства	(3)
3.2. Утверждение плана мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, ее переоформлению, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности	01.07.2006	Минимущество РБ, отраслевые министерства и ведомства	(4)
3.3. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной	01.07.2006	Минимущество РБ, Минфин РБ	(5)
3.4. Кредиторская задолженность бюджетных учреждений не превышает среднемесячных расходов бюджета	постоянно	Отраслевые министерства и ведомства, Минфин РБ	(6)

2.7.3. Обоснования и пояснения

(1) Методика расчета платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств утверждаются решениями Правительства Республики Башкортостан. С помощью этих методик осуществляется планирование долговой нагрузки на бюджет.

Также решением Правительства Республики Башкортостан планируется установить обязательность размещения в печатных и электронных СМИ информации о государственном долге Республики Башкортостан, в том числе о формах долговых обязательств и сроках их погашения.

С учетом планов внедрения методики расчета платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения менее 1 года) не превысит 10% доходов бюджета Республики Башкортостан без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

(2) Формализованная процедура конкурсного отбора претендентов на получение государственной гарантии Республики Башкортостан, обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет информации об объявлении конкурсов на предоставление государственной гарантии Республики Башкортостан и результатах их проведения утверждаются решением Правительства Республики Башкортостан, что позволит обеспечить открытость соответствующих процедур.

(3) В составе обязательной отчетности, представляемой государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, не предусмотрена информация о просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем планируется внести изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 февраля 2004 года N 16 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан" в части обязательности проведения инвентаризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и анализа причин ее возникновения.

(4) Решением Правительства Республики Башкортостан будут утверждены:

план мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, ее переоформлению;

необходимость, сроки представления и объем оперативной отчетности о кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

В связи с незначительным объемом просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений необходимости в ее реструктуризации нет.

(5) Обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, в том числе просроченной, будет установлена решением Правительства Республики Башкортостан.

(6) Кредиторская задолженность бюджетных учреждений не превысит среднемесячных расходов бюджета Республики Башкортостан. Данное ограничение невозможно применить в отношении государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, поскольку они не финансируются из бюджета Республики Башкортостан.

2.7.4. Возможные альтернативы

Учитывая, что установленной федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами обязательности реализации указанных мероприятий не имеется, альтернативой является сохранение существующего порядка управления государственным долгом Республики Башкортостан в рамках бюджетного законодательства.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации государство не несет ответственности по обязательствам созданных им государственных унитарных предприятий, поэтому альтернативой является сохранение существующей системы управления такими предприятиями.

2.8. Совершенствование межбюджетных отношений

Основными мероприятиями по совершенствованию межбюджетных отношений являются следующие:

установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации);

формализация процедуры оказания инвестиционной и финансовой помощи;

организация мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.8.1. Оценка исходного состояния

Основными нормативными правовыми актами, определяющими характер межбюджетных отношений и межбюджетного регулирования в Российской Федерации, являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Основы межбюджетных отношений в Республике Башкортостан с учетом положений указанных нормативных правовых актов закреплены Законами Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан".

Применяемая в 2002-2004 годах в Республике Башкортостан методология межбюджетного регулирования основывалась на перераспределении налоговой базы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в пользу местных бюджетов. Так, в 2004 году, по сравнению с уровнем 2002 года, доля доходов местных бюджетов в консолидированном бюджете Республики Башкортостан увеличилась с 43,8 до 46,6%. Регулирование межбюджетных отношений осуществлялось путем установления дополнительных нормативов отчислений от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество предприятий, акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, алкогольную продукцию, налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, налога с продаж.

Нормативы распределения налоговых доходов в нижестоящие бюджеты в Республике Башкортостан утверждаются ежегодно принимаемыми законами о бюджете Республики Башкортостан. Нормативы отчислений налогов сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации на 2006 год, не определены, и на ближайшее время установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных налогов не планируется. В связи с тем# что по количеству муниципальных образований Республика Башкортостан находится на первом месте в Российской Федерации, регулирование по стабильным единым нормативам 1020 муниципальных образований - очень трудоемкий процесс, и учесть уровень налогового потенциала и развития социальной инфраструктуры не представляется возможным.

Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" представительные органы муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями органов государственной власти Республики Башкортостан по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Республики Башкортостан, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.

Законом Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год" предусмотрено установление дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований.

Расчет налогооблагаемой базы муниципальных образований на 2006 год производился с учетом нижеследующих изменений налогового и бюджетного законодательства.

Федеральным законом "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения в главу 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 1 января 2006 года. Кроме того, с 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах". В связи с этими изменениями система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов и городских округов. В отличие от 2005 года в 2006 году в бюджеты муниципальных районов и городских округов зачисляются суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 90%.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" следует читать: "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В связи с введением главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2006 года земельный налог будет взиматься на территориях муниципальных образований только при условии принятия представительными органами муниципальных районов и городских округов решений о введении указанного налога. При установлении земельного налога представительными органами муниципальных районов и городских округов определяются его налоговые ставки, порядок и сроки уплаты. Налоговая база исчисляется как кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Земельный налог зачисляется в размере 100% в бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.

Арендная плата за земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных под жилищное строительство), находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан до разграничения государственной собственности на землю, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в границах городских округов, зачисляются в размере 50% в бюджет Республики Башкортостан и в размере 50% в бюджеты городских округов. Арендная плата за земельные участки, расположенные в границах городских и сельских поселений, в размере 100% поступает в бюджеты этих поселений.

В 2006 году плата за негативное воздействие на окружающую среду по уровням бюджетов прогнозируется к зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 40%.

Прогнозирование налогооблагаемой базы местных бюджетов осуществлялось на основе показателей, представляемых Министерством экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, социально-экономического развития муниципальных образований республики, фактических поступлений доходов за предшествующие годы, отчетности налоговых органов о текущих поступлениях доходов, предусматриваемых в планируемом году изменений федерального и республиканского налогового и бюджетного законодательства, а также с учетом показателей, характеризующих уровень инфляции в отраслях экономики республики и внешнеэкономическую конъюнктуру в 2006 году (курс доллара по отношению к рублю, уровень цен на нефть и др.).

На территории Республики Башкортостан расположены 1020 муниципальных образований, резко различающихся по налоговому потенциалу. Только два муниципальных образования (г. Уфа, г. Салават) имеют достаточную базу собственных доходов. Остальные муниципалитеты во многом зависят от финансовой помощи из бюджета Республики Башкортостан. Естественны различия муниципалитетов и по уровню социальной инфраструктуры. Так, 1/4 населения республики проживает в г. Уфе, что предопределяет концентрацию в городе объектов общественной значимости.

Предоставлять межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан в 2006 году предусматривается в соответствии с концепцией формирования межбюджетных отношений в Республике Башкортостан, установленной Законами Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан", а также в соответствии с методиками, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан".

Действующая в Республике Башкортостан система межбюджетного регулирования включает следующие формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан:

финансовая помощь бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, в том числе дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, иные дотации и субсидии;

установление дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов в местные бюджеты;

субвенции местным бюджетам из фонда компенсаций Республики Башкортостан;

финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемая в случаях и порядке, установленных законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год;

средства, перечисляемые в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Республики Башкортостан перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Республики Башкортостан перед федеральным бюджетом;

иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

бюджетные кредиты местным бюджетам.

Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан образуется в составе бюджета Республики Башкортостан в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Башкортостан и распределяется между бюджетами муниципальных районов и городских округов в соответствии с утвержденной методикой. Указанные цели достигаются путем сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов с низким уровнем бюджетной обеспеченности от уровня, достаточного для выполнения муниципальных полномочий. Основой для выравнивания являются планируемые на соответствующий финансовый год подушевые налоговые доходы, приведенные к сопоставимым значениям с помощью индекса бюджетных расходов, отражающего объективные различия между муниципалитетами в стоимости предоставления единицы бюджетных услуг. При этом учитываются различия в уровне заработной платы, цены на 25 основных продуктов питания, продолжительность отопительного сезона, стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг, транспортная доступность, дисперсность расселения, возрастная структура населения.

При разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на 2006 год из-за неравномерного размещения на территории республики производственного и ресурсного потенциалов различия в бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов до выравнивания достигали 16 раз, после распределения дотаций исходя из минимального уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам и городским округам различия составили 3 раза.

Примененная методика позволила создать средний уровень бюджетной обеспеченности более 60% муниципальных районов и городских округов.

В целях финансового обеспечения государственных полномочий, делегируемых для исполнения органам местного самоуправления в Республике Башкортостан, в составе бюджета Республики Башкортостан формируется фонд компенсаций Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан", в целях исполнения переданных органами государственной власти полномочий по предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Республики Башкортостан часть средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов направляется бюджетам муниципальных районов и городских округов через фонд компенсаций Республики Башкортостан.

В составе фонда компенсаций Республики Башкортостан предусматриваются субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на следующие цели:

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений;

предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выплата пособий на детей, находящихся под опекой;

обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

выплата дотаций бюджетам поселений.

Распределение средств фонда компенсаций Республики Башкортостан между муниципальными районами и городскими округами производится с учетом нормативов финансовых затрат на исполнение соответствующих делегированных государственных полномочий и количества потребителей соответствующих бюджетных услуг (численности соответствующей категории населения, объектов социальной сферы и иных потребителей).

Фонд софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан формируется в целях софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по материально-техническому обеспечению бюджетных учреждений, а также предоставления субсидий на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов в связи с проводимой реформой местного самоуправления.

Основными условиями предоставления субсидий из фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан являются утверждение решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год определенного объема расходов местного бюджета на финансирование приоритетных социально значимых расходов и фактическое осуществление указанных расходов.

Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования субсидий из фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан утверждаются решением Правительства Республики Башкортостан.

Объем фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан утверждается законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

В составе межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан в 2006 году также предусматриваются дотации на возмещение расходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления.

Механизм изъятия "отрицательных трансфертов" установлен методикой распределения дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан". Уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения субвенций, установлен не ниже двукратного среднего уровня по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан.

В целях сокращения разрыва в обеспеченности муниципальных районов и городских округов объектами социальной и инженерной инфраструктуры в Республике Башкортостан было принято Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 декабря 2000 года N 347 "О совершенствовании системы планирования государственных капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы". Указанным Постановлением в целях совершенствования государственной инвестиционной политики и более эффективного использования государственных капитальных вложений утверждены нормативы обеспеченности населения республики объектами социальной сферы. Соответствующая информация публикуется в статистических бюллетенях, выпускаемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Ежегодно Министерством экономического развития Республики Башкортостан формируется перечень строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы по отраслям социальной и инженерной сферы с учетом фактической и нормативной обеспеченности объектами социальной сферы и социально-экономического состояния территорий, структурных изменений в отраслях социальной и инженерной сферы и необходимости сокращения объемов незавершенного строительства.

В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения) в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан" предусмотрено образование фонда муниципального развития Республики Башкортостан.

Отбор инвестиционных программ (проектов), целевых программ муниципального развития для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Республики Башкортостан будут осуществляться в порядке, утвержденном решением Правительства Республики Башкортостан.

Объем фонда муниципального развития Республики Башкортостан утверждается законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Капитальные вложения по отраслям социальной сферы и территориям определяются на основе потребности каждой территории в развитии и расширении сети учреждений социальной сферы. При этом имеется значительный разрыв в обеспеченности муниципальных образований государственными дошкольными, общеобразовательными и лечебно-профилактическими учреждениями. В целях его преодоления проводятся мероприятия по ликвидации или перепрофилированию избыточных площадей учреждений социальной сферы, по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих учреждений, сокращению незавершенного строительства, осуществляется строительство новых объектов.

Названные мероприятия позволили за 2002-2004 годы ввести в действие 8250 ученических мест (13,2% от общего количества введенных ученических мест в Приволжском федеральном округе за указанный период), 512 больничных коек (соответственно 8,1%). Охват детей дошкольными образовательными учреждениями составил 58,1% от численности детей дошкольного возраста (57,7% по Российской Федерации).

Одним из приоритетных направлений социальной политики республики является осуществление мероприятий по формированию рынка доступного жилья и выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В целях реформирования жилищной сферы в республике в рамках федеральных целевых программ в 2003 году были утверждены:

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года N 80);

республиканская программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2003 года N 82);

республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года" (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года N 141).

С 2003 года Республика Башкортостан принимает участие в долевом финансировании подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Ссуда из бюджета Республики Башкортостан предоставляется на возвратной основе нижестоящим бюджетам Министерством финансов Республики Башкортостан на финансирование временных кассовых разрывов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан", законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан".

Причинами возникновения временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов могут быть:

несовпадения сроков поступления отдельных видов доходов с финансированием первоочередных расходов (некоторые местные бюджеты планируются с получением ссуды из бюджета Республики Башкортостан);

недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

Министерством финансов Республики Башкортостан с 2000 года ведется оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов. Так, суммарный объем кассового разрыва по бюджетам муниципальных образований в 2002 году составил 838,3 млн. рублей, что в 5 раз превысило объем бюджетных ссуд, выделенных из бюджета Республики Башкортостан на указанные цели. Основными источниками покрытия временных кассовых разрывов были поступления от продажи ценных бумаг (284,9 млн. рублей) и остатки бюджетных средств на счетах бюджета Республики Башкортостан (217,5 млн. рублей). В 2003 году объем кассового разрыва по бюджетам муниципальных образований составил 419,96 млн. рублей (50,1% к уровню 2002 года). В 2004 - 2005 годах наблюдалось снижение объема кассовых разрывов по сравнению с 2002 годом.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" бюджетные кредиты из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия у них просроченной задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан.

Министерством финансов Республики Башкортостан проводится оценка уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, а также сравнительный анализ данных показателей Республики Башкортостан с другими субъектами Российской Федерации.

2.8.2. План мероприятий

Наименование мероприятия	Срок проведения	Состав исполнителей	Обоснования и пояснения
1	2	3	4
1. Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации) (H1)
1.1. Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности администрации муниципального образования	01.07.2006	Минфин РБ	(1)
1.2. За последние два отчетных года нормативы распределения налоговых доходов и методика расчета "отрицательных трансфертов" ни по одному муниципальному образованию не менялись	01.07.2007	Минфин РБ
2. Формализация процедуры оказания инвестиционной и финансовой помощи (H3)
2.1. Утверждение порядка формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Республики Башкортостан	01.07.2007	Минфин РБ, Минэкономики РБ, Минстрой РБ	(2)
3. Организация мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований (H5)
3.1. Принятие нормативного правового акта, утверждающего: методику оперативного и годового мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований; порядок применения результатов мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении им финансовой помощи; обязательность публикации в СМИ и размещения в сети Интернет результатов мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований	01.07.2006	Минфин РБ	(3)
3.2. За последний отчетный год повысились среднее по муниципальным образованиям качество управления государственными финансами и платежеспособность муниципальных образований по сравнению с предыдущим финансовым годом	01.07.2006	Минфин РБ

2.8.3. Обоснования и пояснения

(1) Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов проведенной оценки равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам в разрезе муниципальных образований.

(2) Порядок оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной эффективности, сроков их реализации и соответствующих приоритетов, порядок формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Республики Башкортостан будут утверждены решениями Правительства Республики Башкортостан. При этом планируется предусмотреть обязательность софинансирования инвестиционных проектов из местных бюджетов, а также конкурсный характер распределения финансовых средств. Указанные порядки будут размещены в печатных и электронных СМИ.

(3) Планируется разработка и принятие постановления Правительства Республики Башкортостан, касающегося вопросов повышения качества управления муниципальными финансами, которым будут утверждены методика оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Также будет утвержден перечень показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособность муниципальных образований. Этот перечень разрабатывается с использованием методики оценки, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 года N 223 "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации". Результаты мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований будут учитываться при предоставлении им финансовой помощи в рамках закона о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и размещаться в печатных и электронных СМИ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации" следует читать: "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

2.8.4. Возможные альтернативы

В области формализации процедуры оказания инвестиционной и финансовой помощи альтернативой созданию фонда муниципального развития Республики Башкортостан и осуществлению расходов за счет его средств может оказаться финансирование соответствующих расходов за счет средств фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан.

3. Эффективность реформы

Учитывая, что ряд мероприятий носит долгосрочный характер и трудно поддается финансовому анализу, можно говорить о потенциальной экономии бюджетных средств.

Выполнение мероприятий, затрагивающих не только финансово-бюджетный процесс, но и всю социальную сферу даст положительный эффект, снизит издержки "производства" бюджетных услуг, предоставляемых населению Республики Башкортостан, будет способствовать повышению их качества и улучшению социального положения граждан. Эффективность планируемых расходов будет оцениваться по уровню достижения целей Программы.

4. Оценка рисков Программы

В ходе реализации Программы могут возникнуть определенные риски, некоторые из которых перечислены ниже - оценить все их невозможно.

Факторы, воздействующие на процесс реализации Программы и определяющие риск осуществления реформы, условно подразделяются на внешние и внутренние.

К внешним факторам относятся следующие:

политические изменения на федеральном и региональном уровнях;

изменения финансово-экономической ситуации;

изменения социальной обстановки;

стихийные бедствия, катастрофы.

К внутренним факторам относятся следующие:

ограниченность сроков реализации Программы;

факторы технического характера;

ограниченность финансирования Программы.

4.1. Анализ рисков воздействия внешних факторов

На начало реализации Программы сложилась относительно благоприятная политическая ситуация как на федеральном, так и на региональном уровнях. В 2003 году прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации, Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан, выборы Президента Республики Башкортостан, а выборы Президента Российской Федерации состоялись в марте 2004 года.

В марте 2008 года ожидаются плановые выборы депутатов Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан. Однако к этому времени основные законодательные инициативы в рамках предполагаемых реформ должны быть реализованы.

Высшие должностные лица страны, республики и всех муниципалитетов продекларировали приверженность реформам, частью которых является реформа финансовой системы.

Сохранение на ближайшие годы стабильного финансово-экономического состояния обеспечивается многоотраслевой структурой экономики Республики Башкортостан, диверсификацией налоговой базы по видам налогов.

Мероприятия Программы, направленные на повышение эффективности использования денежных средств, усиление контроля за их расходованием и другие аналогичные цели, в случае ухудшения финансовой ситуации будут носить ярко выраженный антикризисный характер, а необходимость их проведения усилится.

Социальная обстановка в республике на сегодня благоприятствует реализации программных мероприятий: заработная плата выплачивается своевременно, постоянно индексируется, задолженность по пособиям гражданам сокращается. Вероятность изменения социальной обстановки находится в прямой корреляционной связи с характером экономических процессов. В условиях сжатых сроков реализации Программы неблагоприятные изменения социальной обстановки не успеют привести к политическим последствиям и, следовательно, свертыванию Программы.

Возможно замедление проводимой реформы со стороны бюджетных учреждений в результате повышения требований к качеству бюджетных услуг и появления конкуренции в сфере деятельности бюджетных учреждений. Нейтрализация этого фактора может быть обеспечена за счет проведения разъяснительной работы и широкого использования СМИ для пропаганды целей проводимой реформы. Ограничению рисков способствует локальный (экспериментальный) характер ряда программных мероприятий.

Принципиальная новизна подходов, применяемых при реформировании местного самоуправления, финансовой и налоговой систем, обуславливает возможность внесения уточнений в существующие федеральные планы, концепции и законодательные акты. Поэтому в перспективе не исключено принятие каких-либо федеральных законов, требующих внесения Республикой Башкортостан некоторых корректив в настоящую Программу.

Географическое расположение Республики Башкортостан свидетельствует о крайне незначительной возможности природных катаклизмов и вызванных ими рисков для реализации Программы.

4.2. Анализ рисков воздействия внутренних факторов

Программа построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий в полуторагодичный срок.

Повышенный риск невозможности реализации программных мероприятий создает высокая загруженность финансовых органов Республики Башкортостан текущей работой, но этот риск нивелируется наличием квалифицированного кадрового потенциала, что благоприятствует проведению реформ.

Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости Программы к воздействию внешних и внутренних факторов риска для ее реализации.

5. Управление Программой

5.1. Система управления Программой и контроля за ходом ее выполнения

Общее руководство реализацией Программы будет осуществляться Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан. В целях координации деятельности всех республиканских органов исполнительной власти, задействованных в реализации Программы, мониторинга ее выполнения и решения возникающих проблем планируется создать Межведомственный координационный совет по реализации Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан (далее - Координационный совет), возглавляемый заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министром финансов Республики Башкортостан и состоящий из представителей указанных органов.

На основе плана мероприятий органы государственной власти Республики Башкортостан должны разработать собственные планы работы по реализации Программы, которые будут утверждены руководителями этих органов и направлены в Координационный совет.

Основными задачами деятельности Координационного совета являются:

обеспечение взаимодействия и координация деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан по реализации Программы;

оценка исполнения мероприятий Программы;

предварительное рассмотрение проектов законов Республики Башкортостан, указов Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов реализации Программы или затрагивающих сферу государственных финансов;

организация научных исследований и разработок в сфере управления государственными финансами;

пропаганда целей, задач и результатов реализации Программы в печатных и электронных СМИ;

обеспечение подготовки отчетов об итогах реализации мероприятий по этапам Программы и представление их в Правительство Республики Башкортостан;

контроль за реализацией Программы;

контроль за компаниями-консультантами и другими подрядными организациями, выполняющими отдельные мероприятия Программы.

Основными функциями Координационного совета являются:

а) организация мониторинга выполнения Программы, анализ состояния управления государственными финансами по направлениям:

реформа бюджетного процесса и управления расходами;

внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат;

административная реформа;

реформирование государственного сектора экономики;

совершенствование системы государственных инвестиций;

создание условий для развития доходной базы бюджета;

совершенствование долговой политики;

совершенствование межбюджетных отношений;

б) внесение предложений по оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности их использования по результатам анализа бюджетных расходов;

в) разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы в целях эффективной реализации Программы;

г) рассмотрение и утверждение отчетов о реализации Программы.

Для решения указанных задач и осуществления своих функций Координационный совет имеет право:

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов в рамках реализации Программы;

запрашивать у республиканских органов исполнительной власти и организаций информацию, необходимую для работы Координационного совета;

привлекать в качестве консультантов специалистов, необходимых для осуществления функций Координационного совета;

подготавливать аналитические записки по актуальным проблемам управления государственными финансами в Республике Башкортостан и направлять их в Правительство Республики Башкортостан;

осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан по реализации Программы;

получать в установленном порядке материалы, необходимые для выполнения своих функций.

Председатель Координационного совета:

распределяет обязанности между членами Координационного совета и дает им поручения;

организует подготовку материалов для принятия решений на заседаниях Координационного совета;

организует контроль за выполнением решений Координационного совета.

В целях обеспечения контроля за выполнением Программы исполнители ее мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию о проведенной согласно плану мероприятий работе. Министерство финансов Республики Башкортостан к каждому заседанию Координационного совета представляет сводную информацию об итогах реализации Программы. В ходе заседаний Координационного совета систематически обсуждаются результаты реализации Программы, заслушиваются отчеты ее исполнителей и принимаются соответствующие решения.

Руководитель Координационного совета по итогам полугодия представляют# информацию о выполнении Программы Премьер-министру Правительства Республики Башкортостан.

5.2. Механизм взаимодействия Правительства Республики Башкортостан
и администраций муниципальных образований

Реформирование государственных финансов Республики Башкортостан также затрагивает сферу интересов органов местного самоуправления. В целях выработки скоординированных действий по реализации Программы она будет доведена до муниципальных образований.

Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан по реализации Программы будет осуществляться исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и ответственности, признания всеми сторонами необходимости проведения реформы.

5.3. Поддержка Программы

В целях решения технических вопросов, оказания помощи исполнителям Программы при ее выполнении на конкурсной основе могут привлекаться компании-консультанты, с которыми Правительство Республики Башкортостан заключит соответствующие договоры.

6. Статус Программы

Программа разработана Министерством финансов Республики Башкортостан при содействии республиканских органов исполнительной власти.

Текст Программы подлежит размещению в печатных и электронных средствах массовой информации.

Программа имеет открытый характер: в процессе реализации в нее могут вноситься изменения.

7. Перечень приложений к Программе

Приложение N 1. Исходный и планируемый уровни управления финансами в Республике Башкортостан

Приложение N 2. Дополнительная таблица к мероприятию A1 "Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений"

Приложение N 3. Дополнительная таблица к мероприятию A2 "Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов"

Приложение N 4. Дополнительная таблица к мероприятию A3 "Обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства"

Приложение N 5. Дополнительная таблица к мероприятию A4 "Применение формализованных процедур планирования и осуществления конкурсных бюджетных закупок"

Приложение N 6. Дополнительная таблица к мероприятию B1 "Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах"

Приложение N 7. Дополнительная таблица к мероприятию B2 "Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг"

Приложение N 8. Дополнительная таблица к мероприятию B3 "Формирование среднесрочных ведомственных целевых программ"

Приложение N 9. Дополнительная таблица к мероприятию B4 "Повышение самостоятельности бюджетных организаций и учреждений"

Приложение N 10. Дополнительная таблица к мероприятию B5 "Использование среднесрочного финансового планирования"

Приложение N 11. Дополнительная таблица к мероприятию C1 "Внедрение процедур открытого конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы"

Приложение N 12. Дополнительная таблица к мероприятию C2 "Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе"

Приложение N 13. Дополнительная таблица к мероприятию D1 "Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям и учреждениям (за исключением организаций социальной сферы)"

Приложение N 14. Дополнительная таблица к мероприятию D2 "Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения"

Приложение N 15. Дополнительная таблица к мероприятию D3 "Перевод натуральных льгот в денежную форму"

Приложение N 16. Дополнительная таблица к мероприятию E1 "Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств"

Приложение N 17. Дополнительная таблица к мероприятию E2 "Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов"

Приложение N 18. Дополнительная таблица к мероприятию F1 "Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан"

Приложение N 19. Дополнительная таблица к мероприятию F2 "Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов"

Приложение N 20. Дополнительная таблица к мероприятию F3 "Повышение деловой активности"

Приложение N 21. Дополнительная таблица к мероприятию F4 "Организация учета объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и предоставление информации заинтересованным лицам"

Приложение N 22. Дополнительная таблица к мероприятию F5 "Мониторинг эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан"

Приложение N 23. Дополнительная таблица к мероприятию G1 "Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Республики Башкортостан, принятия долговых обязательств, их рефинансирования"

Приложение N 24. Дополнительная таблица к мероприятию G2 "Формализация процедур предоставления государственной гарантии Республики Башкортостан"

Приложение N 25. Дополнительная таблица к мероприятию G3 "Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджету Республики Башкортостан"

Приложение N 26. Дополнительная таблица к мероприятию H1 "Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)"

Приложение N 27. Дополнительная таблица к мероприятию H2 "Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи муниципальным образованиям"

Приложение N 28. Дополнительная таблица к мероприятию H3 "Формализация процедуры оказания инвестиционной и финансовой помощи"

Приложение N 29. Дополнительная таблица к мероприятию H4 "Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам"

Приложение N 30. Дополнительная таблица к мероприятию H5 "Организация мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований".

Приложение N 1

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Исходный и планируемый уровни управления финансами в Республике
Башкортостан

Код меро- прия- тия	Наименование мероприятия	Исходное состояние на 01.07.2005	Планируемое состояние		Вес индика- тора, P	Значение индика- тора, B	Итоговая оценка, P x B
Код меро- прия- тия	Наименование мероприятия	Исходное состояние на 01.07.2005	на 01.07.2006	на 01.07.2007	Вес индика- тора, P	Значение индика- тора, B	Итоговая оценка, P x B
1	2	3	4	5	6	7	8
Реформа бюджетного процесса и управления расходами
A1	Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений				0,03
	Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений		+	+		20	0,6
	Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями и учреждениями		+	+		40	1,2
	Утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений, а также формы типового контракта на оказание социальных услуг негосударственными организациями и учреждениями			+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и учреждений			+		80	2,40
	Доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями и учреждениями, составляет не менее 20% расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)			не плани- руется		100	3,00
A2	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов				0,04
	Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджета за последние три отчетных года и финансовых последствий этого	+	+	+		20	0,80
	Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов в пределах текущего финансового года (по месяцам)	+	+	+		40	1,60
	Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	+	+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов	+	+	+		80	3,20
	Объем просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и прирост кредиторской задолженности не превышают 5% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); прирост задолженности отсутствует	+	+	+		100	4,00
A3	Обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства				0,04
	Оценка фактических финансовых последствий реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства, принятых в последнем отчетном финансовом году	+	+	+		20	0,80
	Утверждение обязательности проведения независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства	+	+	+		40	1,60
	Утверждение порядка проведения независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства	+	+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства до их утверждения		+	+		80	3,20
	В последнем отчетном году все законопроекты в области бюджетного и налогового законодательства прошли обязательную независимую публичную экспертизу		+	+		100	4,00
A4	Применение формализованных процедур планирования и осуществления конкурсных бюджетных закупок				0,04
	Инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения конкурсных бюджетных закупок, оценка системы конкурсных бюджетных закупок за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,80
	Утверждение критериев оценки бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок	+	+	+		40	1,60
	Утверждение порядка проведения конкурсных бюджетных закупок при обеспечении максимально активного участия в конкурсе предприятий любой формы собственности и территориальной принадлежности	+	+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет условий проведения конкурсов и их результатов	+	+	+		80	3,20
	Доля конкурсных бюджетных закупок в общем объеме закупок продукции, осуществляемых за счет средств бюджета, составляет не менее 20% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)			+		100	4,00
Бюджетирование, ориентированное на результат
B1	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах				0,03
	Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах по их видам и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года		+	+		20	0,60
	Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым будет производиться учет потребности в их предоставлении		+	+		40	1,20
	Утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год			+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов			+		80	2,40
	Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год			+		100	3,00
B2	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг				0,04
	Инвентаризация законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам (культура, образование, здравоохранение, социальная политика)		+	+		20	0,80
	Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам (культура, образование, здравоохранение, социальная политика)			+		40	1,60
	Утверждение порядка оценки соответствия качества предоставления бюджетных услуг стандартам			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет стандартов качества предоставления бюджетных услуг			+		80	3,20
	Не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг			+		100	4,00
B3	Формирование среднесрочных ведомственных целевых программ				0,04
	Оценка результатов осуществления функций и решения задач республиканскими органами исполнительной власти	+	+	+		20	0,80
	Утверждение количественных показателей, необходимых для оценки результатов осуществления функций и решения задач республиканскими органами исполнительной власти, всеми главными распорядителями бюджетных средств		+	+		40	1,60
	Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки планируемой и фактической результативности их реализации, а также корректировки бюджетных средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти, исходя из уровня достижения ими результатов			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет ведомственных целевых программ			+		80	3,20
	Доля расходов органов государственной власти, формируемых в рамках ведомственных целевых программ, составляет не менее 70% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)			+		100	4,00
B4	Повышение самостоятельности бюджетных организаций и учреждений				0,03
	Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных организаций и учреждений права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами за последние три отчетных года		+	+		20	0,60
	Утверждение основных требований, предъявляемых к результатам работы бюджетных организаций и учреждений, в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг			+		40	1,20
	Утверждение методики оценки достижения бюджетными организациями и учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельно распоряжаться полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств)			+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет итогов достижения бюджетными организациями и учреждениями требуемых результатов			+		80	2,40
	Бюджетные организации и учреждения имеют право изменять объемы и направления расходования не менее 70% общего объема полученных бюджетных средств			+		100	3,00
B5	Использование среднесрочного финансового планирования				0,03
	Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год	+	+	+		40	1,20
	Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом возможности утверждения на очередной финансовый год откорректированного плана, утвержденного в предыдущем финансовом году)		+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов бюджета по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической, ведомственной) и объема государственного долга Республики Башкортостан не менее чем на три года		+	+		80	2,40
	Отклонение параметров закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее чем два года назад), не превышает 10%	+	+	+		100	3,00
Административная реформа
C1	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы				0,03
	Оценка основных требований, предъявляемых к отдельным направлениям и должностям государственной гражданской службы	+	+	+		20	0,60
	Законодательное закрепление введения запрета в части назначения на вакантные должности государственной гражданской службы в обход конкурсных процедур	+	+	+		40	1,20
	Установление обязательной аттестации независимыми экспертными комиссиями государственных служащих не реже чем раз в три года	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет перечня вакантных должностей государственной гражданской службы, условий проведения конкурса на их замещение и результатов этого конкурса	+	+	+		80	2,40
	Назначение в последнем завершенном году специалистов на вакантные должности государственной гражданской службы на конкурсной основе	+	+	+		100	3,00
C2	Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе				0,03
	Выявление основных сфер деятельности государственных служащих, требующих повышения их квалификации	+	+	+		20	0,60
	Законодательное закрепление требования повышения квалификации государственных служащих не реже чем раз в три года	+	+	+		40	1,20
	Утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих	+	+	+		80	2,40
	Организация курсов повышения квалификации не менее 50% государственных служащих не реже чем раз в три года			+		100	3,00
Реформирование государственного сектора экономики
D1	Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям и учреждениям (за исключением организаций социальной сферы)				0,03
	Инвентаризация бюджетных расходов, произведенных на государственную поддержку негосударственных организаций и учреждений (в том числе средств, выделенных на безвозмездной основе, бюджетных кредитов или ссуд, государственных гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным организациям и учреждениям	+	+	+		40	1,20
	Законодательное закрепление отраслей экономики, для негосударственных организаций и учреждений которых запрещается предоставление бюджетных средств	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации об объеме бюджетных средств, предоставленных негосударственным организациям и учреждениям	+	+	+		80	2,40
	Объем средств, предоставленных на безвозмездной основе (бюджетных кредитов или ссуд, государственных гарантий, налоговых льгот), не превышает 3% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) за последний отчетный год (за исключением учреждений, предоставляющих бюджетные услуги)			+		100	3,00
D2	Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения				0,03
	Оценка объема действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100-процентного уровня платежей граждан	+	+	+		40	1,20
	Утверждение возможности использования муниципальными образованиями субвенций, сэкономленных на других направлениях финансирования жилищно-коммунального хозяйства	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги,# в разрезе муниципальных образований		+	+		80	2,40
	Средний по республике фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги составляет не менее 95%		+	+		100	3,00
D3	Перевод натуральных льгот в денежную форму				0,04
	Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за последние три отчетных года			+		20	0,80
	Утверждение порядка учета категорий граждан, имеющих право на льготы			+		40	1,60
	Принятие поправок в соответствующие нормативные правовые акты в части перевода натуральных льгот в денежную форму			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот), в разрезе муниципальных образований			+		80	3,20
	Доля расходов на финансирование льгот в натуральной форме составляет не более 10% всех расходов бюджета на предоставление льгот (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)			+		100	4,00
Совершенствование системы государственных инвестиций
E1	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств				0,03
	Оценка бюджетной и социальной эффективности реализации инвестиционных проектов за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов			+		40	1,20
	Утверждение перечня критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов			+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности реализации каждого из них			+		80	2,40
	В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на финансирование инвестиционных проектов, удовлетворяющих условиям их досрочного прекращения реализации (переработки)			+		100	3,00
E2	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов				0,04
	Оценка процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,80
	Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от реализации данных проектов			+		40	1,60
	Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год			+		80	3,20
	В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации			+		100	4,00
Создание условий для развития доходной базы
F1	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан				0,03
	Оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек	+	+	+		40	1,20
	Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет		+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет (с учетом инфляции)		+	+		80	2,40
	Объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета			+		100	3,00
F2	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов				0,03
	Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их финансовой эффективности		+	+		40	1,20
	Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и предоставленных налоговых льгот		+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных об объемах предоставленных налоговых льгот и оценке их эффективности		+	+		80	2,40
	Объем налоговых льгот составляет менее 5% доходов бюджета за последний отчетный год		+	+		100	3,00
F3	Повышение деловой активности				0,04
	Оценка фактического уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,80
	Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства	+	+	+		40	1,60
	Утверждение порядка мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства включая ее финансово-экономические показатели	+	+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства	+	+	+		80	3,20
	Рост доли малого предпринимательства в экономике республики	+	+	+		100	4,00
F4	Организация учета объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и предоставление информации заинтересованным лицам				0,03
	Инвентаризация государственной собственности Республики Башкортостан, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан, за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение положения о раскрытии информации о государственной собственности Республики Башкортостан, в том числе по отдельным объектам	+	+	+		40	1,20
	Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, независимыми оценщиками	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в том числе по отдельным объектам	+	+	+		80	2,40
	В состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, входит общий размер стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в том числе по отдельным объектам	+	+	+		100	3,00
F5	Мониторинг эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан				0,03
	Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение порядка представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан	+	+	+		40	1,20
	Утверждение системы критериев сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности их деятельности	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан	+	+	+		80	2,40
	Не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат Республике Башкортостан, удовлетворяют установленным критериям бюджетной и социальной эффективности их деятельности	+	+	+		100	3,00
Совершенствование долговой политики
G1	Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Республики Башкортостан, принятия долговых обязательств, их рефинансирования				0,04
	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе по их видам и срокам погашения, за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,80
	Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период		+	+		40	1,60
	Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность Республики Башкортостан			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по их видам и срокам погашения			+		80	3,20
	Объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения менее 1 года) не превышает 10% доходов бюджета без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	+	+	+		100	4,00
G2	Формализация процедур предоставления государственной гарантии Республики Башкортостан				0,03
	Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных государственных гарантий Республики Башкортостан за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной государственной гарантии Республики Башкортостан	+	+	+		40	1,20
	Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение государственной гарантии Республики Башкортостан		+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет материалов по конкурсам на получение государственной гарантии Республики Башкортостан и результатам их проведения		+	+		80	2,40
	Все гарантии, выданные в последнем отчетном году, полностью соответствуют установленной процедуре		+	+		100	3,00
G3	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджету Республики Башкортостан				0,04
	Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, анализ причин ее возникновения за последние три отчетных года		+	+		20	0,80
	Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования	+	+	+		40	1,60
	Утверждение плана мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, ее переоформлению, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности		+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной		+	+		80	3,20
	Кредиторская задолженность бюджетных учреждений не превышает среднемесячных расходов бюджета	+	+	+		100	4,00
Совершенствование межбюджетных отношений
H1	Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)				0,03
	Оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности администрации муниципального образования, в разрезе муниципальных образований за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение нормативов распределения налоговых доходов на долгосрочной основе	+	+	+		40	1,20
	Утверждение методики расчета "отрицательных трансфертов"	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности администрации муниципального образования		+	+		80	2,40
	За последние два отчетных года нормативы распределения налоговых доходов и методика расчета "отрицательных трансфертов" ни по одному муниципальному образованию не менялись			+		100	3,00
H2	Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи муниципальным образованиям				0,04
	Оценка социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации их налогового потенциала и расходных потребностей	+	+	+		20	0,80
	Утверждение методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе оценки их доходного потенциала и дифференциации расходных потребностей в расчете на одного жителя (без расчета фактических доходов и расходов местных бюджетов)	+	+	+		40	1,60
	Утверждение методики распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов, в рамках которой будет производиться перераспределение средств с учетом республиканских стандартов	+	+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет проектов методик, утвержденных методик и расчета по распределению финансовой помощи муниципальным образованиям	+	+	+		80	3,20
	В последнем отчетном году методики распределения финансовой помощи муниципальным образованиям не изменялись	+	+	+		100	4,00
H3	Формализация процедуры оказания инвестиционной и финансовой помощи				0,04
	Проведение оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры	+	+	+		20	0,80
	Утверждение порядка оценки инвестиционных проектов с учетом их бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации и соответствующих приоритетов	+	+	+		40	1,60
	Утверждение порядка формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития Республики Башкортостан			+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры	+	+	+		80	3,20
	Сокращение разрыва в обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры	+	+	+		100	4,00
H4	Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам				0,03
	Оценка фактических временных кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов за последние три отчетных года	+	+	+		20	0,60
	Утверждение запрета на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам при наличии задолженности по кредитам	+	+	+		40	1,20
	Утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов	+	+	+		60	1,80
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных о наличии временных кассовых разрывов и объемах предоставления бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований (по месяцам)	+	+	+		80	2,40
	Отсутствие просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам	+	+	+		100	3,00
H5	Организация мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований				0,04
	В целях оперативного и годового мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований проведение оценки соответствующих показателей	+	+	+		20	0,80
	Утверждение методики оперативного и годового мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований		+	+		40	1,60
	Утверждение порядка применения результатов мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении им финансовой помощи		+	+		60	2,40
	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов мониторинга качества управления государственными финансами и платежеспособности муниципальных образований		+	+		80	3,20
	За последний отчетный год повысились среднее по муниципальным образованиям качество управления государственными финансами и платежеспособность муниципальных образований по сравнению с предыдущим финансовым годом		+	+		100	4,00

Приложение N 2

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию A1 "Перевод бюджетных организаций и учреждений,
предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных
организаций и учреждений"

N п/п	Наименование учреждений	2004 год		2005 год		Первое полугодие 2006 года		2006 год		2007 год
N п/п	Наименование учреждений	Возмож- ность перевода учрежде- ния в форму негосу- дарст- венного предпри- ятия	Поясне- ние к оценке возмож- ности	Возмож- ность перевода учрежде- ния в форму негосу- дарст- венного предпри- ятия	Поясне- ние к оценке возмож- ности	Возможность перевода учреждения в форму негосударственного предприятия	Поясне- ние к оценке возмож- ности	Возмож- ность перевода учрежде- ния в форму негосу- дарст- венного предпри- ятия	Поясне- ние к оценке возмож- ности	Возмож- ность перевода учрежде- ния в форму негосу- дарст- венного предпри- ятия	Поясне- ние к оценке возмож- ности
1	Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>
2	Учреждения нестационарно- го социального обслуживания населения	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>
3	Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>
4	Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>	нет	<*>
5	Больницы, клиники, госпитали, медико-сани- тарные части	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
6	Поликлиники, амбулатории, диагностичес- кие центры, в том числе Республикан- ская стомато- логическая поликлиника	нет нет	нет нет	нет нет	нет нет	нет нет	нет нет	нет да	<**>	нет да	нет <**>
7	Санатории для больных туберкулезом	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	<**>
8	Санаторий# для детей и подростков	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
9	Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохране- ния	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
10	Учреждения начального профессиональ- ного образования	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
11	Учреждения среднего профессиональ- ного образования	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		да	<***>
12	Учреждения общего образования	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
13	Учреждения дошкольного образования	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
14	Учреждения дополнительно- го#	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
15	Учреждения высшего профессиональ- ного образования	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		да	<***>
16	Библиотеки	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
17	Музеи	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет	нет	нет
18	Учреждения культурно- досугового типа	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	да	<***>
19	Театрально- концертные организации	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	да	<***>
20	Кинопроизвод- ство и кинопрокат	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	да	<***>

-------------------------------

<*> Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" исключает такую возможность. Перевод возможен при условии внесения изменений в законодательство.

<**> Увеличились потребность населения и возможность оплаты стоматологических медицинских услуг.

<***> При соответствующих изменениях в законодательстве.

Приложение N 3

к ПРОГРАММЕ реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию A2 "Совершенствование порядка финансирования временных
кассовых разрывов"

Наименование показателей	Причина возникновения временного кассового разрыва	Сумма временного кассового разрыва	Источники финансирования временного кассового разрыва	Финансовые последствия возникновения временного кассового разрыва	Примечания
	2002 год
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	2003 год
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	2004 год
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	2005 год
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	Первое полугодие 2006 года
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	2006 год
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2
	Первое полугодие 2007 года
Кассовый разрыв 1
Кассовый разрыв 2

Примечание: Бюджет Республики Башкортостан с 2002 года исполнялся с профицитом. Средние остатки на счете бюджета Республики Башкортостан обеспечивают финансирование первоочередных расходов.

Приложение N 4

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию A3 "Обязательная независимая публичная экспертиза
законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства"

Годы	Законы, принятые в области бюджетных и налоговых отношений			Финансовые последствия реализации закона (тыс. рублей)	Примечания
	всего	в том числе
	всего	прошедшие независимую публичную экспертизу	размещенные в сети Интернет до экспертизы
2004	5	1	-	V1	<*>
2005	7	5	-	V2	<**>
Первое полугодие 2006	1	1	1	V3
2006	3	3	3	V3	<***>
Первое полугодие 2007					<****>

Примечания:

<*> В 2004 году в области налогового и бюджетного законодательства были приняты следующие законы Республики Башкортостан:

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Башкортостан "О налоге на игорный бизнес", в соответствии с которым размер ставок налога увеличен в 2 раза;

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О плате за пользование водными объектами", которым в соответствии с изменением федерального законодательства отменена льготная ставка платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения;

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2004 год", которым отменены законы Республики Башкортостан о предоставлении налоговых льгот участникам зон экономического благоприятствования "Авангард", "Башсельмаш", "Белорецк и Белорецкий район", "Кумертау", кроме того, отменено постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан, предусматривающее налоговые льготы участникам строительства Юмагузинского водохранилища;

Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год";

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан о налогах и сборах". По налогу на имущество организаций введены дополнительные льготы в отношении ряда налогоплательщиков. Законом дополнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории республики введен единый налог на вмененный доход: оказание бытовых услуг, оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках и распространение и (или) размещение наружной рекламы; увеличен размер значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, а также отменено освобождение от налога на имущество организаций субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в производственно-технологических центрах субъектов малого предпринимательства, отменено освобождение от налога на имущество Нотариальной палаты Республики Башкортостан. По транспортному налогу изменен порядок применения льготной ставки, налога для физических лиц, установлена обязанность по представлению организациями налоговой декларации, сроки ее сдачи, а также сроки уплаты авансовых платежей. По налогу на прибыль предусмотрено предоставление льготы путем снижения ставки для молодежных организаций.

Обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного законодательства проведена Институтом социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук и Межведомственной комиссией по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2005 год, образованной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июня 2004 года N 104 "О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2005 год и проекта Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2005 год", параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2007 года и перспективного финансового плана до 2007 года". Имеется заключение Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан к законопроекту.

V1 - финансовые последствия реализации этих законов: утвержденная сумма доходов бюджета Республики Башкортостан на 2005 год определена в размере 32233,4 млн. рублей, расходов - 34733,4 млн. рублей.

<**> В 2005 году в области налогового и бюджетного законодательства были приняты следующие законы Республики Башкортостан:

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности", в соответствии с которым для отдельных видов бытовых услуг устанавливаются значения корректирующего коэффициента базовой доходности К_2;

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О плате за землю", которым в соответствии с изменением федерального законодательства исключены отдельные налоговые льготы и изменен срок уплаты налога;

Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О порядке решения вопросов местного значения поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов в переходной период", которым предусматривается на время переходного периода передача полномочий по решению вопросов местного значения поселений, касающихся введения на их территории местных налогов, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О транспортном налоге", которым предусматривается изменение порядка и сроков уплаты указанного налога;

Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год".

Обязательная независимая публичная экспертиза законопроектов в области бюджетного законодательства проведена Институтом социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук и Межведомственной комиссией по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2006 год, образованной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 июня 2005 года N 110 "О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2006 год и проекта закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год", параметров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2008 года и перспективного финансового плана до 2008 года". Имеется заключение Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан на законопроекты.

Обязательную независимую публичную экспертизу законопроектов в области налогового законодательства проводит межведомственная комиссия по совершенствованию налогового законодательства в Республике Башкортостан, образованная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2005 года N 39 "О межведомственной комиссии по совершенствованию налогового законодательства в Республике Башкортостан".

В 2005 году независимая экспертиза проведена по следующим проектам законов:

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

Закон Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О транспортном налоге" (рассмотрен в первом чтении на заседании Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан).

V2 - финансовые последствия реализации этих Законов: утвержденная сумма доходов бюджета Республики Башкортостан на 2006 год - 48947,7 млн. рублей, расходов - 51947,7 млн. рублей.

<***> В 2006 году планируется внести изменения в Законы Республики Башкортостан "О транспортном налоге" и "О налоге на игорный бизнес", провести их независимую экспертизу. Также будет проведена независимая экспертиза Закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2007 год".

V3 - финансовые последствия указанных законопроектов будут учтены при планировании бюджета.

<****> В первом полугодии 2007 года не планируется подготовка проектов законов в области налогового и бюджетного законодательства.

Приложение N 5

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию A4 "Применение формализованных процедур планирования
и осуществления конкурсных бюджетных закупок"

Расходы, по которым проводится процедура конкурсных бюджетных закупок	Пояснение процедуры проведения конкурса	Размещение информации о конкурсе в печатных и электронных СМИ	Доля закупок, осуществленных на конкурсной основе, в общем объеме закупок бюджета Республики Башкортостан, %	Доля расходов бюджета Республики Башкортостан, осуществляемых по процедурам конкурсов, %
2004 год
По всем направлениям закупок товаров (работ, услуг)	Процедуры закупок товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан: Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд"; Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 июня 2001 года N 133 "Об утверждении Временного положения об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Башкортостан"	Информация о проводимых государственными заказчиками конкурсах публикуется в официальном печатном издании в области государственных закупок, размещается на официальных сайтах заказчиков	63,8	16,6
2005 год
По всем направлениям закупок товаров (работ, услуг)	Процедуры закупок товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан: Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд"; Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 июня 2001 года N 133 "Об утверждении временного положения об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Башкортостан"	Информация о проводимых государственными заказчиками конкурсах публикуется в официальном печатном издании в области,# государственных закупок, размещается на официальных сайтах заказчиков	64,5	17
Первое полугодие 2006 года
По всем направлениям закупок товаров (работ, услуг)	Процедуры закупок товаров (работ, услуг) осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Информация о проводимых государственными заказчиками конкурсах публикуется в официальном печатном издании в области государственных закупок, размещается на официальных сайтах заказчиков	66,7	17,1
2006 год
По всем направлениям закупок товаров (работ, услуг)	Процедуры закупок товаров (работ, услуг) будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Информация о проводимых государственными заказчиками конкурсах публикуется в официальном печатном издании в области государственных закупок, размещается на официальных сайтах заказчиков	67	17,1
Первое полугодие 2007 года
По всем направлениям закупок товаров (работ, услуг)	Процедуры закупок товаров (работ, услуг) будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Будут созданы официальные сайты и печатные издания Правительства Республики Башкортостан и сайты муниципальных образований для информирования о размещении государственных и муниципальных заказов

Приложение N 6

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию B1 "Создание системы учета потребности в предоставляемых
бюджетных услугах"

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование бюджетных|           2002 год          |           2003 год           |           2004 год          |

|услуг и учреждений, их|                             |                              |                             |

|   предоставляющих    |                             |                              |                             |

|                      |-----------------------------+------------------------------+-----------------------------|

|                      |     факт     |  потребность |     факт     |  потребность  |     факт     |  потребность |

|                      |предоставления|              |предоставления|               |предоставления|              |

|                      |--------------+--------------+--------------+---------------+--------------+--------------|

|                      |в млн.|в нату-|в млн.|в нату-|в млн.|в нату-|в млн.| в нату-|в млн.|в нату-|в млн.|в нату-|

|                      | руб. |ральных| руб. |ральных| руб. |ральных| руб. | ральных| руб. |ральных| руб. |ральных|

|                      |      |показа-|      |показа-|      |показа-|      | показа-|      |показа-|      |показа-|

|                      |      | телях |      | телях |      | телях |      |  телях |      | телях |      | телях |

|                      |      |  <*>  |      |  <*>  |      |  <*>  |      |   <*>  |      |  <*>  |      |  <*>  |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|           1          |   2  |   3   |   4  |   5   |   6  |   7   |   8  |    9   |  10  |   11  |  12  |   13  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                       Образование                                               |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Учреждения  начального|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|профессионального     |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образования           | 908,9|   57,7|1636,0|   57,7| 922,1|   58,2|1659,8|    58,2|1056,1|   59,7|1901,0|   59,7|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения  начального|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|профессионального     |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образования        при|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|исправительно-трудовых|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|колониях              |  11,0|    1,4|  19,7|    1,4|  11,4|    1,5|  20,5|     1,5|  14,5|    1,5|  26,0|    1,5|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения    среднего|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|профессионального     |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образования           | 175,9|   10,2| 316,6|   10,2| 192,0|   10,5| 345,7|    10,5| 226,9|    9,3| 408,5|    9,3|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Коррекционные         |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|учреждения,           |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|в т.ч.                |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|Серафимовская         |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|специальная           |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образовательная  школа|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|закрытого типа        |  11,9|    0,1|  21,5|    0,1|  13,3|    0,1|  24,0|     0,1|  15,8|    0,1|  28,5|    0,1|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Школы-интернаты       | 122,8|    3,4| 221,0|    3,4| 154,1|    3,3| 277,3|     3,3| 146,1|    3,0| 262,9|    3,0|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения            |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|дополнительного       |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образования           |  22,0|    6,0|  39,7|    6,0|  25,4|    6,0|  45,7|     6,0|  31,8|    6,0|  57,2|    6,0|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Башкирский    институт|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|развития образования  |  13,5|   13,5|  24,2|   13,5|  14,2|   13,5|  18,3|    13,5|  18,6|   13,5|  33,5|   13,5|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения     высшего|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|профессионального     |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|образования           |  13,4|    1,1|  24,1|    1,1|  23,4|    1,1|  42,2|     1,1|  30,4|    1,3|  54,7|    1,3|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Белорецкая            |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|компьютерная школа,   |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|Туймазинская начальная|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|школа                 |  28,5|    0,4|  51,3|    0,4|  13,9|    0,4|  25,0|     0,4|   5,5|    0,4|   9,9|    0,4|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Прочие  учреждения   и|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|мероприятия           | 123,6|  н.д. | 222,5|  н.д. | 124,8|  н.д. | 224,6|  н.д.  | 136,1|  н.д. | 245,0|  н.д. |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                          Жилищно-коммунальное хозяйство                                         |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Предоставление        | 197,4| 106,2 | 285,9| 106,2 | 508,3| 113,7 | 530,6| 113,7  | 363,6| 95,7  |387,9 | 95,7  |

|субсидий   на   оплату|      | тыс.  |      | тыс.  |      | тыс.  |      | тыс.   |      | тыс.  |      | тыс.  |

|жилья  и  коммунальных|      | семей |      | семей |      | семей |      | семей  |      | семей |      | семей |

|услуг                 |------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |     Субсидии предоставлялись при оплате жилищно-коммунальных услуг через предприятия     |

|                      |             жилищно-коммунального хозяйства путем уменьшения платы за услуги             |

|                      |                                                                                          |

|                      |                                                                                          |

|----------------------+------------------------------------------------------------------------------------------|

|Капитальный     ремонт| 261,2| 243,9 |  2456| 1765,4| 518,5| 339   |3499,6| 1787,1 | 612,7| 594,6 |2467,5| 1803,4|

|жилья                 |      | тыс.  |      | тыс.  |      | тыс.  |      | тыс.   |      | тыс.  |      | тыс.  |

|                      |      | кв. м |      | кв. м |      | кв. м |      | кв. м  |      | кв. м |      | кв. м |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Благоустройство       | 788,2|  н.д. |1371,1| 2096  | 853,2|  н.д. |1748,5| 1830,5 |877,97|  н.д. |1940,7| 187,1 |

|населенных пунктов    |      |       |      | тыс.  |      |       |      | тыс.   |      |       |      | тыс.  |

|                      |      |       |      | кв. м |      |       |      | кв. м  |      |       |      | кв. м |

|----------------------+------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |  Определение объема необходимых бюджетных средств на соответствующий год осуществлялось с|

|                      |    применением индексов-дефляторов к утвержденным расходам бюджета на предыдущий год.    |

|                      |  Форма статистической отчетности 1КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных    |

|                      |                         пунктов" заполнялась только по городам                           |

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "1КХ" следует читать: "1-КХ"

|----------------------+------------------------------------------------------------------------------------------|

|Покрытие  убытков   по| 510,2|  н.д. | н.д. |  н.д. | 583,2|  н.д. | н.д. |  н.д.  |474,95|  н.д. | н.д. |  н.д. |

|содержанию жилья      |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|                      |------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |  Расходы бюджета на покрытие убытков по содержанию и отоплению жилья предусматривались в |

|                      |  соответствии с республиканскими стандартами уровня платежей граждан в размере 10-25% на |

|                      |     содержание и ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг без учета     |

|                      |                            потребности и натуральных показателей                         |

|                      |                                                                                          |

|                      |                                                                                          |

|                      |                                                                                          |

|----------------------+------------------------------------------------------------------------------------------|

|Покрытие   убытков  по| 538,7|  н.д. | н.д. |  н.д. | 544,1|  н.д. | н.д. |  н.д.  |477,07|  н.д. | н.д. |  н.д. |

|отоплению жилья       |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|                      |------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |  Расходы бюджета на покрытие убытков по содержанию и отоплению жилья предусматривались в |

|                      |  соответствии с республиканскими стандартами уровня платежей граждан в размере 10-25% на |

|                      |     содержание и ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг без учета     |

|                      |                            потребности и натуральных показателей                         |

|                      |                                                                                          |

|                      |                                                                                          |

|                      |                                                                                          |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                Социальная защита                                                |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Учреждения            |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|стационарного         |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|социального           |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживания   граждан|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|пожилого  возраста   и|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|инвалидов             | 3,663|   5424|   4,7|   6312| 4,256|   5521|   5,1|    6602|   5,1|   5713|   5,3|   6815|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения            |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|нестационарного       |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|социального           |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживания          |     0|  48629|   0,0|  50629|     0|  69942|   0,0|   76338|   0,0|  86503|   0,0| 104987|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения социального|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживания  лиц  без|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|определенного    места|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|жительства            |     0|     50|   0,0|     50|   0,0|     50|   0,0|      50|   0,0|   1547|     0|   1547|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Учреждения  социальной|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|помощи семье, женщинам|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|и детям               |     0|    609|   0,0| 609<*>|     0|    609|   0,0|609<***>|   0,0|   1061|   0,0|   1061|

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                      Культура и национальная политика                                           |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Библиотечное          |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживание          |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Театральное           |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживание          |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Концертное            |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|обслуживание          |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Культурно-досуговое   |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|обслуживание          |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Кинопрокат            |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Кинопроизводство      |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Реставрация           |   0,0|  н.д. | н.д. |  н.д. |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д.  |   0,0|  н.д. |   0,0|  н.д. |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                   Здравоохранение                                               |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                           Стационарная медицинская помощь                                       |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Койко-дни (ОМС) <****>|   402|1155952| 415,8|1180800| 505,1|1282127| 518,9| 1268990| 309,8|1280120| 417,9|1234445|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Койко-дни (бюджет)    | 618,6|1766000| 620,9|1774000| 416,1|1648000| 527,0| 1620000| 749,8|1477180| 760,7|2050400|

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                       Медицинская помощь в дневных стационарах                                  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Койко-дни (ОМС)       |    Конечная сеть не была    |     0|   3105|     1|   10000|     0|   5687|     0|  10000|

|----------------------|         развернута          |------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Койко-дни бюджет      |                             |     0|   2500|   2,7|    9000|     0|   2810|     0|   9500|

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                           Амбулаторно-поликлиническая помощь                                    |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Посещения (ОМС)       |     0|1291624|     0|1235000|     0|1123042|     0| 1389495|     0|1104445|     0| 850000|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|Посещения    (бюджет),|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|том числе             |     0| 903000|     0| 777000|     0| 741000|     0|  280000|     0| 582240|  26,6| 317000|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|стоматологическая     |      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|помощь (ОМС)          |   3,7| 138240|   4,7| 175824|   4,3| 149647|   5,1|  179576|   5,1| 150908|   5,3| 180525|

|----------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+--------+------+-------+------+-------|

|санаторная      помощь|      |       |      |       |      |       |      |        |      |       |      |       |

|(койко-дни)           |     0| 401000| 104,2| 414000| 107,9| 427400| 118,6|  428000| 156,8| 397940|  1400| 399000|

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

                                                                  продолжение таблицы

Наименование бюджетных услуг и учреждений, их предоставляющих	2005 год		первое полугодие 2006 года		2006 год		первое полугодие 2007 года
	оценка		оценка		оценка		оценка
	в млн. руб.	в нату- ральных показа- телях <*>	в млн. руб.	в нату- ральных показа- телях <*>	в млн. руб.	в нату- ральных показа- телях <*>	в млн. руб.	в нату- ральных показа- телях <*>
1	14	15	16	17	18	19	20	21
Образование
Учреждения начального профессионального образования	820,8	47,6	491,7	37,7	983,3	37,7	554,9	27,2
Учреждения начального профессионального образования при исправительно-трудовых колониях	0,0		0,0		0,0		0,0
Учреждения среднего профессионального образования	384,6	18,2	224,7	16,6	449,4	16,6	540,4	16,5
Коррекционные учреждения, в т.ч. Серафимовская специальная образовательная школа закрытого типа	18,7	0,1	150,6	4,8	301,1	4,8	175,9	4,8
Школы-интернаты	174,1	3,1	93,4	3,1	186,9	3,1	105,9	3,1
Учреждения дополнительного образования	49,5	6,0	22,4	6,0	44,9	6,0	25,6	6,0
Башкирский институт развития образования	19,6	13,8	12,1	13,8	24,3	13,8	14,2	13,8
Учреждения высшего профессионального образования	34,2	1,3	21,4	1,3	42,7	1,4	23,4	1,4
Белорецкая компьютерная школа, Туймазинская начальная школа	5,6	0,4	<**>
Прочие учреждения и мероприятия	159,1	н.д.	69,5	н.д.	139,0	н.д.	217,3	н.д.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	441,2	59,4 тыс. семей	270	145,1 тыс. семей	540	145,1 тыс. семей	290,3	145,1 тыс. семей
	С 1 января 2006 года предоставление субсидий населению при оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется через персонифицированные счета, открытые малоимущим гражданам в банках
Капитальный ремонт жилья	630,3	590 тыс. кв. м	284,6	270 тыс. кв. м	569,2	600 тыс. кв. м	306	276,7 тыс. кв. м
Благоустройство населенных пунктов	1273	н.д.	300	н.д.	600,1	н.д.	322,53	н.д.
	С 2006 года предполагается разработка методики определения потребности в бюджетном финансировании с применением натуральных показателей и эффективности использования средств
Покрытие убытков по содержанию жилья	x	x	x	x	x	x	x	x
Покрытие убытков по содержанию жилья	В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2004 года N 206 "Об установлении республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год" республиканский стандарт уровня платежей граждан составляет 100% затрат на содержание жилищного фонда, в связи с чем средства на указанные цели в бюджете не предусматриваются
Покрытие убытков по отоплению жилья	x	x	x	x	x	x	x	x
Покрытие убытков по отоплению жилья	В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 октября 2004 года N 206 "Об установлении республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год" республиканский стандарт уровня платежей граждан составляет 100% затрат на содержание жилищного фонда, в связи с чем средства на указанные цели в бюджете не предусматриваются
Социальная защита
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	5,24	5655	2,8	5587	5,7	5587	3,2	5772
Учреждения нестационарного социального обслуживания	0	107134	0,0	45381	0,0	90761	0,0	90761
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	0	1547	0,0	761	0,0	1522	0,0	1522
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	0	1162	0,0	118	0,0	141	0,0	141
Культура и национальная политика
Библиотечное обслуживание	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Театральное обслуживание	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Концертное обслуживание	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Культурно-досуговое обслуживание	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Кинопрокат	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Кинопроизводство	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Реставрация	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.	0,0	н.д.
Здравоохранение
Стационарная медицинская помощь
Койко-дни (ОМС) <****>	507,3	1380982	348,8	690000	697,6	1380000	453,4	690000
Койко-дни (бюджет)	769,4	1332110	780,6	944680	1561,2	1889360	1014,8	944680
Медицинская помощь в дневных стационарах
Койко-дни (ОМС)	0,426	4000	0,00	5000	0,00	10000	0,0	6000
Койко-дни бюджет	1,789	10000	0,00	12462	0,00	24925	0,0	12462
Амбулаторно-поликлиническая помощь
Посещения (ОМС)	126,8	1464974	87,2	735000	174,4	1470000	113,3	735000
Посещения (бюджет), том числе	10,6	320000	7,4	160000	14,886	320000	9,7	160000
стоматологическая помощь (ОМС)	5,2	157191	2,8	80829	5,7	161657	3,2	83822,2
санаторная помощь (койко-дни)	134,2	372050	115,5	276100	230,899	552200	150,08	276100

Примечания:

<*> Натуральные показатели представляют собой: по системе образования - среднегодовой контингент, измеренный в тысячах человек, по стационарной медицинской помощи - койко-дни, по амбулаторно-клинической помощи - посещения, по стоматологической помощи - условные единицы труда.

<**> Белорецкая компьютерная школа и Туймазинская начальная школа с 1 января 2006 года прекратили функционирование.

<***> Данные о количестве детей, женщин и семей, нуждающихся в социальной помощи, но не обслуживаемых указанными учреждениями, отсутствуют.

<****> ОМС - обязательное медицинское страхование.

Приложение N 7

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию B2 "Установление стандартов качества предоставления
бюджетных услуг"

/--------------------------------------------------------------------------\

|     Бюджетная услуга      | Стандарты качества предоставления бюджетных  |

|                           |               услуг, по годам                |

|                           |----------------------------------------------|

|                           |      2002-2006      | 2007, первое полугодие |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Сфера образования          |         Нет         |Планируется     принятие|

|                           |                     |постановления           |

|                           |                     |Правительства           |

|                           |                     |Республики Башкортостан |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Библиотечное обслуживание  |Книгообеспеченность  |Книгообеспеченность   на|

|                           |на 1 жителя;         |1 жителя;               |

|                           |охват       населения|охват          населения|

|                           |библиотечным         |библиотечным            |

|                           |обслуживанием, %;    |обслуживанием, %;       |

|                           |число    персональных|число       персональных|

|                           |компьютеров   на    1|компьютеров     на     1|

|                           |библиотеку           |библиотеку              |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Музейное обслуживание      |         Нет         |           Нет          |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Театральное обслуживание   |Средняя заполняемость|Средняя    заполняемость|

|                           |зрительного  зала  не|зрительного   зала    не|

|                           |менее 60%            |менее 60%               |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Концертное обслуживание    |Средняя заполняемость|Средняя    заполняемость|

|                           |зрительного  зала  не|зрительного   зала    не|

|                           |менее 60%            |менее 60%               |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Культурно-досуговое        |Число         клубных|Число            клубных|

|обслуживание               |формирований         |формирований            |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Кинопроизводство           |         Нет         |           Нет          |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Кинопрокат                 |         Нет         |           Нет          |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Стационарная    медицинская|                     |                        |

|помощь:                    |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|оказываемая     за     счет|        МЭС<*>       |           МЭС          |

|средств    Республиканского|                     |                        |

|фонда         обязательного|                     |                        |

|медицинского    страхования|                     |                        |

|Республики Башкортостан    |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|социально   значимые   виды|         Нет         |Разработка    МЭС    для|

|медицинской помощи         |                     |данных видов помощи     |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Поликлиники,   амбулатории,|                     |                        |

|диагностические центры:    |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|помощь,   оказываемая    за|         МЭС         |           МЭС          |

|счет                средств|                     |                        |

|Республиканского      фонда|                     |                        |

|обязательного  медицинского|                     |                        |

|страхования      Республики|                     |                        |

|Башкортостан               |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|амбулаторная               |         МЭС         |           МЭС          |

|стоматологическая помощь   |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|социально   значимые   виды|         Нет         |Разработка    МЭС    для|

|медицинской помощи         |                     |данных видов помощи     |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Санатории    для    больных|         Нет         |Разработка    МЭС    для|

|туберкулезом               |                     |данных видов помощи     |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Санатории   для   детей   и|         Нет         |Разработка    МЭС    для|

|подростков                 |                     |данных видов помощи     |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Стационарное     социальное|         Нет         |           Да           |

|обслуживание        граждан|                     |                        |

|пожилого     возраста     и|                     |                        |

|инвалидов<**>              |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Нестационарное   социальное|         Нет         |           Да           |

|обслуживание населения<**> |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Социальное     обслуживание|         Нет         |           Да           |

|лиц    без    определенного|                     |                        |

|места жительства<**>       |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Социальное     обслуживание|         Нет         |           Да           |

|семей, женщин и детей<**>  |                     |                        |

|---------------------------+---------------------+------------------------|

|Учреждения,  обеспечивающие|         Нет         |           Нет          |

|предоставление   услуг    в|                     |                        |

|сфере здравоохранения      |                     |                        |

|---------------------------+----------------------------------------------|

|Капитальный          ремонт|Стандарты   качества   регламентированы   ГОСТ|

|жилищного фонда            |30494-96   "Здания   жилые   и   общественные.|

|                           |Параметры  микроклимата  в  помещениях",  СНиП|

|                           |2.01.02-85    "Противопожарные нормы",    СНиП|

|                           |2.08.01-89 "Жилые здания".                    |

|                           |Требования  отражены в Положении  о  признании|

|                           |помещения  жилым помещением, жилого  помещения|

|                           |непригодным  для проживания и многоквартирного|

|                           |дома    аварийным    и    подлежащим    сносу,|

|                           |утвержденном    Постановлением   Правительства|

|                           |Российской Федерации от 28 января 2006 года  N|

|                           |47,  и  в  Правилах оценки физического  износа|

|                           |жилых  зданий ВСН 53-86, утвержденных Приказом|

|                           |Государственного  комитета   по   гражданскому|

|                           |строительству      и      архитектуре      при|

|                           |Государственном   комитете   СССР   по   делам|

|                           |строительства от 24 декабря 1986 года N 446# и|

|                           |др.                                           |

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "ВСН 53-86" следует читать: "ВСН 53-86(р)

|---------------------------+----------------------------------------------|

|Благоустройство  населенных|Стандарты   качества   регламентированы   ГОСТ|

|пунктов                    |"Жилищно-коммунальные услуги.                 |

|                           |Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000",|

|                           |СНиП      2.07.01-89      "Градостроительство.|

|                           |Планировка и застройка  городских  и  сельских|

|                           |поселений".                                   |

|                           |Требования  отражены  в Нормативно-техническом|

|                           |регламенте      содержания      озеленительных|

|                           |территорий,       утвержденном        Приказом|

|                           |Государственного комитета Российской Федерации|

|                           |по   строительству   и   жилищно-коммунальному|

|                           |комплексу от 10 декабря 1999 года N 145       |

\--------------------------------------------------------------------------/

------------------------------

<*> МЭС - медико-экономический стандарт оказания медицинской помощи, разработанный на основании МКБ 10 (международная классификации болезней) и утвержденный четырехсторонним соглашением от 14 ноября 2001 года, включающий в себя номер по МЭС, код МКБ 10, описание нозологической формы, обследование основное и дополнительное, вид лечения, критерии качества лечения, наблюдение, продолжительность лечения, кратность, выраженную в условных единицах труда.

<**> До 2005 года в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" установление государственных стандартов социального обслуживания относилось к полномочиям Российской Федерации. До 1 января 2005 года указанные стандарты Правительством Российской Федерации не были разработаны. С 1 января 2005 года с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, разработка указанных стандартов отнесена к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Планируемый срок утверждения стандартов качества социального обслуживания населения в Республике Башкортостан - первое полугодие 2007 года.

Приложение N 8

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию B3 "Формирование среднесрочных ведомственных целевых
программ"

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование органа |      Функции и задачи     | Описание результата реализации  |   Количественная   |

|   исполнительной   |                           |             функции             | оценка результата  |

|       власти       |                           |                                 | реализации функции |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                2004 год                                               |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Министерство        |Строительство             и|Обеспечение        бесперебойного|Отсутствие    аварий|

|жилищно-            |реконструкция        систем|снабжения      питьевой     водой|на          системах|

|коммунального       |водоснабжения             и|нормативного качества            |жизнеобеспечения    |

|хозяйства Республики|водоотведения              |---------------------------------+--------------------|

|Башкортостан        |                           |Стабилизация     роста     износа|         63%        |

|                    |                           |инженерных сетей водоснабжения  и|                    |

|                    |                           |водоотведения                    |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение потерь воды в системах|        14,2%       |

|                    |                           |водоснабжения                    |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Строительство             и|Реконструкция котельных с заменой|      23 котла      |

|                    |реконструкция        систем|котлов, выработавших  нормативный|                    |

|                    |теплоснабжения             |ресурс                           |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Обеспечение   надежности   работы|Отсутствие    аварий|

|                    |                           |систем теплоснабжения            |на          системах|

|                    |                           |                                 |жизнеобеспечения    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение    потерь     тепловой|         9%         |

|                    |                           |энергии  за  счет   реконструкции|                    |

|                    |                           |источников    теплоснабжения    и|                    |

|                    |                           |инженерных сетей                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Капитальный         ремонт |Стабилизация     роста     износа|Нет данных          |

|                    |жилищного фонда            |жилищного фонда;                 |                    |

|                    |                           |ликвидация незаконченного ремонта|                    |

|                    |                           |жилищного фонда                  |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Функции    государственного|Реализована       республиканская|Объем               |

|здравоохранения     |заказчика   республиканских|целевая   программа   "Неотложные|финансирования      |

|Республики          |целевых программ           |меры  борьбы  с   туберкулезом  в|программ  составляет|

|Башкортостан        |                           |Республике    Башкортостан"    на|313,5 млн. руб.     |

|                    |                           |2001-2004 годы                   |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Реализация  федеральных   и|Реализация        республиканских|                    |

|                    |республиканских     целевых|целевых программ:                |                    |

|                    |программ                   |"Онкология" на 2001-2005 годы;   |                    |

|                    |                           |республиканская целевая программа|                    |

|                    |                           |по предупреждению распространения|                    |

|                    |                           |в     Республике     Башкортостан|                    |

|                    |                           |заболевания, вызываемого  вирусом|                    |

|                    |                           |иммунодефицита   человека   (ВИЧ-|                    |

|                    |                           |инфекции),  на   2004-2007   годы|                    |

|                    |                           |"Анти-ВИЧ/СПИД";                 |                    |

|                    |                           |"Сахарный  диабет"  на  1999-2005|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Безопасная кровь"  на  2003-2006|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Вакцинопрофилактика"  на   2001-|                    |

|                    |                           |2005 годы;                       |                    |

|                    |                           |"Профилактика      и      лечение|                    |

|                    |                           |артериальной     гипертонии     в|                    |

|                    |                           |Республике    Башкортостан"    на|                    |

|                    |                           |2003-2008 годы;                  |                    |

|                    |                           |"Развитие     санаторно-курортной|                    |

|                    |                           |помощи    детям   в    Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Здоровый ребенок"  на  2004-2008|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Охрана    здоровья    детей    и|                    |

|                    |                           |подростков      в      Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2000-2005 годы; |                    |

|                    |                           |"Развитие   и   совершенствование|                    |

|                    |                           |системы   диагностики  и  лечения|                    |

|                    |                           |детей        в         Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан"  на 2001-2005 годы;|                    |

|                    |                           |"Укрепление          материально-|                    |

|                    |                           |технической     базы      системы|                    |

|                    |                           |здравоохранения        Республики|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Программа        государственных|                    |

|                    |                           |гарантий   оказания    бесплатной|                    |

|                    |                           |медицинской  помощи  гражданам  в|                    |

|                    |                           |Республике Башкортостан"  на 2004|                    |

|                    |                           |год                              |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство труда и|Оказание           адресной|Улучшение материального положения|В бюджете Республики|

|социальной    защиты|социальной           помощи|граждан;                         |Башкортостан на 2004|

|населения Республики|малоимущим     семьям     и|повышение  их  уровня   жизни   и|год   на   указанные|

|Башкортостан,       |малоимущим          одиноко|социальной защищенности          |цели      утверждено|

|Министерство        |проживающим  гражданам,   в|                                 |113451 тыс. руб.;   |

|образования         |том     числе    малоимущим|                                 |профинансировано   -|

|Республики          |студентам   государственных|                                 |113444,6 тыс. руб.; |

|Башкортостан,       |учреждений    среднего    и|                                 |среднемесячная      |

|Министерство        |высшего   профессионального|                                 |численность         |

|внутренних       дел|образования  в   Республике|                                 |получателей         |

|Республики          |Башкортостан  и  малоимущим|                                 |социальных   пособий|

|Башкортостан        |несовершеннолетним,        |                                 |составила 93580 чел.|

|                    |освобожденным    из    мест|                                 |                    |

|                    |лишения свободы,  в  рамках|                                 |                    |

|                    |Программы        социальной|                                 |                    |

|                    |поддержки         населения|                                 |                    |

|                    |Республики  Башкортостан на|                                 |                    |

|                    |2004 год                   |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Реализация  государственной|Нормативно-правовое   обеспечение|Нет данных          |

|и социальной  защиты|политики  в  области охраны|охраны труда;                    |                    |

|населения Республики|труда     работников     на|социальная,     медицинская     и|                    |

|Башкортостан        |производстве,      снижение|профессиональная     реабилитация|                    |

|                    |производственного          |лиц,       пострадавших        на|                    |

|                    |травматизма               и|производстве;                    |                    |

|                    |профессиональной           |совершенствование     социального|                    |

|                    |заболеваемости   в   рамках|партнерства   в  области   охраны|                    |

|                    |Республиканской   программы|труда;                           |                    |

|                    |улучшения условий и  охраны|совершенствование         средств|                    |

|                    |труда на 2001-2005 годы    |индивидуальной   и   коллективной|                    |

|                    |                           |защиты, приборов контроля вредных|                    |

|                    |                           |и    опасных     производственных|                    |

|                    |                           |факторов;                        |                    |

|                    |                           |разработаны    и   приняты    два|                    |

|                    |                           |нормативных правовых акта;       |                    |

|                    |                           |введены       в      эксплуатацию|                    |

|                    |                           |автоматизированные рабочие  места|                    |

|                    |                           |(специалиста   по  охране  труда,|                    |

|                    |                           |государственного  инспектора   по|                    |

|                    |                           |охране  труда, эксперта по охране|                    |

|                    |                           |труда);                          |                    |

|                    |                           |разработаны          методические|                    |

|                    |                           |рекомендации  по   охране   труда|                    |

|                    |                           |работников       противопожарной,|                    |

|                    |                           |дорожно-патрульной и спасательной|                    |

|                    |                           |служб                            |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Повышение  качества   жизни|Улучшение  социального  положения|Снижение     детской|

|                    |детей-инвалидов и  создание|детей-инвалидов;                 |инвалидности      на|

|                    |условий для их интеграции в|укрепление           материально-|10-15%;             |

|                    |общество      в      рамках|технической базы реабилитационных|увеличение  процента|

|                    |республиканской     целевой|центров для детей-инвалидов;     |реабилитации  детей-|

|                    |программы   "Дети-инвалиды"|обеспечение           доступности|инвалидов  с  11  до|

|                    |на 1998-2005 годы          |реабилитационных услуг;          |16%;                |

|                    |                           |внедрение новых реабилитационных |увеличение          |

|                    |                           |технологий                       |количества          |

|                    |                           |                                 |реабилитационных    |

|                    |                           |                                 |услуг до 984674 ед. |

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "республиканской целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2005 годы" следует читать: "республиканской целевой программы "Дети-инвалиды" на 1997-2005 годы"

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Регулирование     процессов|Планирование          показателей|3500 спектаклей;    |

|культуры           и|развития      театрального,|количества      спектаклей      и|3000 концертов;     |

|национальной        |музыкального,              |концертов,  а  также  обслуженных|1300 тыс. зрителей; |

|политики  Республики|хореографического         и|зрителей,           пользователей|1950            тыс.|

|Башкортостан        |изобразительного искусства,|библиотек, посетителей музеев    |пользователей       |

|                    |библиотечного  и  музейного|                                 |библиотек;          |

|                    |дела,       кинематографии,|                                 |430 тыс. посетителей|

|                    |народного       творчества,|                                 |музеев              |

|                    |национальных отношений     |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Организация     и      проведение|На приобретение 351 |

|                    |заказчика    создания      |конкурсов        на      создание|произведения        |

|                    |произведений    искусства, |тематических         произведений|искусства           |

|                    |кинематографии    и    иных|искусства и кинематографии;      |израсходовано 5842  |

|                    |культурных ценностей       |осуществление             закупок|тыс. руб.           |

|                    |                           |произведений искусства           |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Содействие       расширению|Планирование   и    осуществление|Нет данных          |

|                    |гастрольной  и  выставочной|контроля      за      гастрольной|                    |

|                    |деятельности  в  Республике|деятельностью          творческих|                    |

|                    |Башкортостан   и   за    ее|коллективов     на     территории|                    |

|                    |пределами,  установлению  и|республики и за ее пределами     |                    |

|                    |развитию на  международном,|                                 |                    |

|                    |межрегиональном           и|                                 |                    |

|                    |всероссийском       уровнях|                                 |                    |

|                    |контактов        творческих|                                 |                    |

|                    |коллективов,    организаций|                                 |                    |

|                    |культуры    и    искусства,|                                 |                    |

|                    |образовательных учреждений,|                                 |                    |

|                    |готовящих специалистов  для|                                 |                    |

|                    |сферы культуры и искусства |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Строительство   и   реконструкция|Нет данных          |

|                    |заказчика      работ     по|зданий               организаций,|                    |

|                    |строительству,             |подведомственных министерству;   |                    |

|                    |реконструкции,             |реставрация объектов  недвижимого|                    |

|                    |капитальному ремонту зданий|культурного наследия федерального|                    |

|                    |организаций,               |и республиканского значения      |                    |

|                    |подведомственных           |                                 |                    |

|                    |министерству,   жилья   для|                                 |                    |

|                    |работников    культуры    и|                                 |                    |

|                    |искусства,      реставрации|                                 |                    |

|                    |объектов        культурного|                                 |                    |

|                    |наследия;                  |                                 |                    |

|                    |контроль     за    ведением|                                 |                    |

|                    |указанных работ            |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Государственный   учет    и|Создание   и   ведение    реестра|Нет данных          |

|                    |охрана объектов культурного|объектов недвижимого  культурного|                    |

|                    |наследия;                  |наследия         республиканского|                    |

|                    |определение          режима|значения                         |                    |

|                    |содержания,         охраны,|                                 |                    |

|                    |использования  и   мер   по|                                 |                    |

|                    |сохранению этих объектов   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование           сети|Определение     потребности     в|Нет данных          |

|                    |образовательных  учреждений|специалистах    для    учреждений|                    |

|                    |и  определение  направлений|культуры и искусства;            |                    |

|                    |подготовки  кадров  в сфере|организация            подготовки|                    |

|                    |культуры и искусства;      |специалистов,                    |                    |

|                    |координация    деятельности|в том числе  специалистов  редких|                    |

|                    |образовательных  учреждений|специальностей в столичных вузах |                    |

|                    |по  определению  объемов  и|                                 |                    |

|                    |структуры       подготовки,|                                 |                    |

|                    |переподготовки  и повышения|                                 |                    |

|                    |квалификации     работников|                                 |                    |

|                    |культуры и искусства       |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование    кино-     и|Приобретение кино- и видеофильмов|Нет данных          |

|                    |видеофонда;                |                                 |                    |

|                    |организация проката кино- и|                                 |                    |

|                    |видеофильмов, осуществление|                                 |                    |

|                    |контроля   за   соблюдением|                                 |                    |

|                    |установленных        правил|                                 |                    |

|                    |публичной      демонстрации|                                 |                    |

|                    |кино-    и    видеофильмов,|                                 |                    |

|                    |видеопрограмм              |                                 |                    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                2005 год                                               |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Министерство        |Строительство             и|Обеспечение        бесперебойного|Отсутствие    аварий|

|жилищно-            |реконструкция        систем|снабжения     питьевой      водой|на          системах|

|коммунального       |водоснабжения             и|нормативного качества            |жизнеобеспечения    |

|хозяйства Республики|водоотведения              |---------------------------------+--------------------|

|Башкортостан        |                           |Стабилизация     роста     износа|         62%        |

|                    |                           |инженерных сетей водоснабжения  и|                    |

|                    |                           |водоотведения                    |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение потерь воды в системах|         12%        |

|                    |                           |водоснабжения                    |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Строительство             и|Реконструкция котельных с заменой|     26 котлов      |

|                    |реконструкция        систем|котлов,  выработавших нормативный|                    |

|                    |теплоснабжения             |ресурс                           |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Обеспечение   надежности   работы|Отсутствие    аварий|

|                    |                           |систем теплоснабжения            |на          системах|

|                    |                           |                                 |жизнеобеспечения    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение    потерь     тепловой|         8%         |

|                    |                           |энергии   за  счет  реконструкции|                    |

|                    |                           |источников    теплоснабжения    и|                    |

|                    |                           |инженерных сетей                 |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Стабилизация     роста     износа|         61%        |

|                    |                           |инженерных сетей теплоснабжения  |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Капитальный          ремонт|Стабилизация     роста     износа|Нет данных          |

|                    |жилищного фонда            |жилищного фонда;                 |                    |

|                    |                           |ликвидация незаконченного ремонта|                    |

|                    |                           |жилищного фонда                  |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Функции    государственного|Реализованы       республиканские|Объем финансирования|

|здравоохранения     |заказчика   республиканских|целевые программы:               |программ  составляет|

|Республики          |целевых программ           |"Онкология" на 2001-2005 годы;   |807,8 млн. рублей   |

|Башкортостан        |                           |"Сахарный диабет"  на   1999-2005|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Охрана    здоровья    детей    и|                    |

|                    |                           |подростков      в      Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2000-2005 годы; |                    |

|                    |                           |"Развитие   и   совершенствование|                    |

|                    |                           |системы   диагностики  и  лечения|                    |

|                    |                           |детей в  Республике Башкортостан"|                    |

|                    |                           |на 2001-2005 годы;               |                    |

|                    |                           |"Вакцинопрофилактика"          на|                    |

|                    |                           |2001-2005 годы                   |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Реализация   федеральных  и|Реализация        республиканских|                    |

|                    |республиканских     целевых|целевых программ:                |                    |

|                    |программ                   |республиканская целевая программа|                    |

|                    |                           |по предупреждению распространения|                    |

|                    |                           |в      Республике    Башкортостан|                    |

|                    |                           |заболевания, вызываемого  вирусом|                    |

|                    |                           |иммунодефицита           человека|                    |

|                    |                           |(ВИЧ-инфекции), на 2004-2007 годы|                    |

|                    |                           |"Анти-ВИЧ/СПИД";                 |                    |

|                    |                           |"Укрепление          материально-|                    |

|                    |                           |технической      базы     системы|                    |

|                    |                           |здравоохранения        Республики|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Развитие     санаторно-курортной|                    |

|                    |                           |помощи    детям    в   Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Здоровый ребенок"  на  2004-2008|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Безопасная кровь"  на  2003-2006|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Профилактика      и      лечение|                    |

|                    |                           |артериальной     гипертонии     в|                    |

|                    |                           |Республике Башкортостан" на 2003-|                    |

|                    |                           |2008 годы;                       |                    |

|                    |                           |"Программа        государственных|                    |

|                    |                           |гарантий   оказания    бесплатной|                    |

|                    |                           |медицинской  помощи  гражданам  в|                    |

|                    |                           |Республике Башкортостан" на  2005|                    |

|                    |                           |год                              |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Оказание           адресной|Улучшение материального положения|В бюджете Республики|

|и социальной  защиты|социальной           помощи|граждан;                         |Башкортостан на 2005|

|населения Республики|малоимущим     семьям     и|повышение  их  уровня   жизни   и|год   на   указанные|

|Башкортостан,       |малоимущим          одиноко|социальной защищенности          |цели   предусмотрено|

|Министерство        |проживающим гражданам,     |                                 |90167 тыс. руб.;    |

|образования         |в   том  числе   малоимущим|                                 |профинансировано   -|

|Республики          |студентам   государственных|                                 |90167 тыс. руб.;    |

|Башкортостан,       |учреждений    среднего    и|                                 |среднемесячная      |

|Министерство        |высшего   профессионального|                                 |численность         |

|внутренних       дел|образования   в  Республике|                                 |получателей         |

|Республики          |Башкортостан  и  малоимущим|                                 |социальных   пособий|

|Башкортостан        |несовершеннолетним,        |                                 |составила 81635 чел.|

|                    |освобожденным    из    мест|                                 |                    |

|                    |лишения свободы,  в  рамках|                                 |                    |

|                    |Программы        социальной|                                 |                    |

|                    |поддержки         населения|                                 |                    |

|                    |Республики  Башкортостан на|                                 |                    |

|                    |2005 год                   |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство труда и|Реализация  государственной|Повышение     уровня     гарантий|Нет данных          |

|социальной    защиты|политики  в  области охраны|социальной защиты  работников  от|                    |

|населения Республики|труда     работников     на|профессиональных рисков;         |                    |

|Башкортостан        |производстве,      снижение|повышение эффективности  правовой|                    |

|                    |производственного          |защиты   работников   в   области|                    |

|                    |травматизма               и|охраны труда;                    |                    |

|                    |профессиональной           |организационное,  техническое   и|                    |

|                    |заболеваемости   в   рамках|информационное обеспечение охраны|                    |

|                    |Республиканской   программы|труда;                           |                    |

|                    |улучшения условий  и охраны|совершенствование         системы|                    |

|                    |труда на 2001-2005 годы    |непрерывного образования;        |                    |

|                    |                           |разработка программного комплекса|                    |

|                    |                           |по аттестации рабочих мест;      |                    |

|                    |                           |издание и  распространение  среди|                    |

|                    |                           |бюджетных  организаций   сборника|                    |

|                    |                           |материалов   по  охране  труда  в|                    |

|                    |                           |Республике  Башкортостан  (в  2-х|                    |

|                    |                           |томах,    тираж   -    10    тыс.|                    |

|                    |                           |экземпляров)                     |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Повышение   качества  жизни|Улучшение социального положения  |Нет данных          |

|                    |детей-инвалидов и  создание|детей-инвалидов;                 |                    |

|                    |условий для их интеграции в|укрепление           материально-|                    |

|                    |общество      в      рамках|технической базы реабилитационных|                    |

|                    |республиканской     целевой|центров для детей-инвалидов;     |                    |

|                    |программы   "Дети-инвалиды"|обеспечение           доступности|                    |

|                    |на 1998-2005 годы          |реабилитационных услуг;          |                    |

|                    |                           |внедрение  новых реабилитационных|                    |

|                    |                           |технологий                       |                    |

ГАРАНТ:

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Регулирование     процессов|Планирование          показателей|3578 спектаклей;    |

|культуры            |развития     театрального, |количества      спектаклей      и|2978 концертов;     |

|и       национальной|музыкального,              |концертов,  а  также  обслуженных|1302 тыс. зрителей; |

|политики  Республики|хореографического         и|зрителей,           пользователей|1979            тыс.|

|Башкортостан        |изобразительного искусства,|библиотек, посетителей музеев    |пользователей       |

|                    |библиотечного  и  музейного|                                 |библиотек;          |

|                    |дела,       кинематографии,|                                 |441,1           тыс.|

|                    |народного       творчества,|                                 |посетителей музеев  |

|                    |национальных отношений     |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Организация     и      проведение|На      приобретение|

|                    |заказчика          создания|конкурсов       на       создание|произведений        |

|                    |произведений     искусства,|тематических         произведений|искусства           |

|                    |кинематографии    и    иных|искусства и кинематографии;      |израсходовано 6 млн.|

|                    |культурных ценностей       |осуществление             закупок|руб.                |

|                    |                           |произведений искусства           |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Содействие       расширению|Планирование   и    осуществление|Нет данных          |

|                    |гастрольной  и  выставочной|контроля      за      гастрольной|                    |

|                    |деятельности  в  Республике|деятельностью          творческих|                    |

|                    |Башкортостан   и   за    ее|коллективов     на     территории|                    |

|                    |пределами,  установлению  и|республики и за ее пределами     |                    |

|                    |развитию  на международном,|                                 |                    |

|                    |межрегиональном           и|                                 |                    |

|                    |всероссийском       уровнях|                                 |                    |

|                    |контактов        творческих|                                 |                    |

|                    |коллективов,    организаций|                                 |                    |

|                    |культуры    и    искусства,|                                 |                    |

|                    |образовательных учреждений,|                                 |                    |

|                    |готовящих  специалистов для|                                 |                    |

|                    |сферы культуры и искусства |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Строительство   и   реконструкция|Нет данных          |

|                    |заказчика      работ     по|зданий               организаций,|                    |

|                    |строительству,             |подведомственных министерству;   |                    |

|                    |реконструкции,             |реставрация объектов  недвижимого|                    |

|                    |капитальному ремонту зданий|культурного наследия федерального|                    |

|                    |организаций,               |и республиканского значения      |                    |

|                    |подведомственных           |                                 |                    |

|                    |министерству,   жилья   для|                                 |                    |

|                    |работников    культуры    и|                                 |                    |

|                    |искусства,      реставрации|                                 |                    |

|                    |объектов        культурного|                                 |                    |

|                    |наследия;    контроль    за|                                 |                    |

|                    |ведением указанных работ   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Государственный       учет,|Создание   и   ведение    реестра|Нет данных          |

|                    |охрана объектов культурного|объектов недвижимого  культурного|                    |

|                    |наследия;                  |наследия         республиканского|                    |

|                    |определение          режима|значения                         |                    |

|                    |содержания,         охраны,|                                 |                    |

|                    |использования   и   мер  по|                                 |                    |

|                    |сохранению этих объектов   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование           сети|Определение     потребности     в|Нет данных          |

|                    |образовательных  учреждений|специалистах    для    учреждений|                    |

|                    |и  определение  направлений|культуры и искусства;            |                    |

|                    |подготовки  кадров  в сфере|организация            подготовки|                    |

|                    |культуры и искусства;      |специалистов,                    |                    |

|                    |координация    деятельности|в  том  числе специалистов редких|                    |

|                    |образовательных  учреждений|специальностей в столичных вузах |                    |

|                    |по  определению  объемов  и|                                 |                    |

|                    |структуры       подготовки,|                                 |                    |

|                    |переподготовки  и повышения|                                 |                    |

|                    |квалификации     работников|                                 |                    |

|                    |культуры и искусства       |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование    кино-     и|Приобретение кино- и видеофильмов|Нет данных          |

|                    |видеофонда;                |                                 |                    |

|                    |организация проката кино- и|                                 |                    |

|                    |видеофильмов, осуществление|                                 |                    |

|                    |контроля   за   соблюдением|                                 |                    |

|                    |установленных        правил|                                 |                    |

|                    |публичной      демонстрации|                                 |                    |

|                    |кино-    и    видеофильмов,|                                 |                    |

|                    |видеопрограмм              |                                 |                    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                        Первое полугодие 2006 года                                     |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Министерство        |Строительство             и|Обеспечение        бесперебойного|Отсутствие    аварий|

|жилищно-            |реконструкция        систем|снабжения     питьевой      водой|на          системах|

|коммунального       |водоснабжения             и|нормативного качества            |жизнеобеспечения    |

|хозяйства Республики|водоотведения              |---------------------------------+--------------------|

|Башкортостан        |                           |Стабилизация     роста     износа|         61%        |

|                    |                           |инженерных сетей водоснабжения  и|                    |

|                    |                           |водоотведения;                   |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |водоснабжения и водоотведения    |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение потерь воды в системах|         9%         |

|                    |                           |водоснабжения                    |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Строительство             и|Реконструкция котельных с заменой|     30 котлов      |

|                    |реконструкция        систем|котлов, выработавших  нормативный|                    |

|                    |теплоснабжения             |ресурс                           |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Обеспечение   надежности   работы|Отсутствие    аварий|

|                    |                           |систем теплоснабжения            |на          системах|

|                    |                           |                                 |жизнеобеспечения    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение    потерь     тепловой|         7%         |

|                    |                           |энергии   за  счет  реконструкции|                    |

|                    |                           |источников    теплоснабжения    и|                    |

|                    |                           |инженерных сетей                 |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Стабилизация     роста     износа|         58%        |

|                    |                           |инженерных сетей теплоснабжения; |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |теплоснабжения                   |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Капитальный          ремонт|Ликвидация незаконченного ремонта|Нет данных          |

|                    |жилищного фонда            |жилищного фонда;                 |                    |

|                    |                           |повышение     уровня     комфорта|                    |

|                    |                           |проживания населения             |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Реализация   федеральных  и|Реализация        республиканских|Объем финансирования|

|здравоохранения     |республиканских     целевых|целевых программ:                |программ  составляет|

|Республики          |программ                   |республиканская целевая программа|715,1 млн. руб.     |

|Башкортостан        |                           |по предупреждению распространения|                    |

|                    |                           |в      Республике    Башкортостан|                    |

|                    |                           |заболевания, вызываемого  вирусом|                    |

|                    |                           |иммунодефицита           человека|                    |

|                    |                           |(ВИЧ-инфекции), на 2004-2007 годы|                    |

|                    |                           |"Анти-ВИЧ/СПИД";                 |                    |

|                    |                           |"Онкология" на 2006-2010 годы;   |                    |

|                    |                           |"Сахарный  диабет"  на  2006-2010|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Вакцинопрофилактика"          на|                    |

|                    |                           |2006-2010 годы;                  |                    |

|                    |                           |"Безопасная кровь"  на  2003-2006|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Развитие   и   совершенствование|                    |

|                    |                           |системы   диагностики  и  лечения|                    |

|                    |                           |детей в  Республике Башкортостан"|                    |

|                    |                           |на 2006-2010 годы;               |                    |

|                    |                           |"Развитие     санаторно-курортной|                    |

|                    |                           |помощи    детям   в    Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Здоровый ребенок"  на  2004-2008|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Неотложные    меры    борьбы   с|                    |

|                    |                           |туберкулезом     в     Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2005-2007 годы; |                    |

|                    |                           |"Укрепление          материально-|                    |

|                    |                           |технической     базы      системы|                    |

|                    |                           |здравоохранения        Республики|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Программа        государственных|                    |

|                    |                           |гарантий   оказания    бесплатной|                    |

|                    |                           |медицинской  помощи  гражданам  в|                    |

|                    |                           |Республике  Башкортостан" на 2006|                    |

|                    |                           |год                              |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Оказание           адресной|Улучшение материального положения|В бюджете Республики|

|и социальной  защиты|социальной           помощи|граждан;                         |Башкортостан на 2006|

|населения Республики|малоимущим     семьям     и|повышение  их  уровня   жизни   и|год   на   указанные|

|Башкортостан,       |малоимущим          одиноко|социальной защищенности          |цели утверждено  150|

|Министерство        |проживающим гражданам,     |                                 |млн. руб.,          |

|образования         |в  том   числе   малоимущим|                                 |в   том   числе   на|

|Республики          |студентам   государственных|                                 |первое     полугодие|

|Башкортостан,       |учреждений    среднего    и|                                 |2006 года  74,1 млн.|

|Министерство        |высшего   профессионального|                                 |руб.;               |

|внутренних       дел|образования   в  Республике|                                 |предполагаемая      |

|Республики          |Башкортостан  и  малоимущим|                                 |среднемесячная      |

|Башкортостан        |несовершеннолетним,        |                                 |численность         |

|                    |освобожденным    из    мест|                                 |получателей         |

|                    |лишения свободы,  в  рамках|                                 |социальных   пособий|

|                    |Программы        социальной|                                 |составит 81635 чел. |

|                    |поддержки         населения|                                 |                    |

|                    |Республики Башкортостан  на|                                 |                    |

|                    |2006 год                   |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Реализация  государственной|Совершенствование государственной|Снижение  количества|

|и социальной  защиты|политики  в  области охраны|системы управления охраной труда;|несчастных   случаев|

|населения Республики|труда     работников     на|снижение уровня производственного|на  производстве  на|

|Башкортостан        |производстве,      снижение|травматизма   и  профессиональной|1-3%;               |

|                    |производственного          |заболеваемости, их профилактика  |снижение  количества|

|                    |травматизма                |                                 |несчастных   случаев|

|                    |и          профессиональной|                                 |на   производстве  с|

|                    |заболеваемости   в   рамках|                                 |тяжелым          или|

|                    |Республиканской     целевой|                                 |смертельным  исходом|

|                    |программы улучшения условий|                                 |на 7-15%;           |

|                    |и охраны труда на 2006-2008|                                 |стабилизация        |

|                    |годы                       |                                 |количества   впервые|

|                    |                           |                                 |выявленных          |

|                    |                           |                                 |профессиональных    |

|                    |                           |                                 |заболеваний       на|

|                    |                           |                                 |уровне  140  случаев|

|                    |                           |                                 |в год;              |

|                    |                           |                                 |снижение  количества|

|                    |                           |                                 |предприятий,      на|

|                    |                           |                                 |которых      условия|

|                    |                           |                                 |труда             не|

|                    |                           |                                 |соответствуют       |

|                    |                           |                                 |санитарно-          |

|                    |                           |                                 |гигиеническим       |

|                    |                           |                                 |нормам, на 1-3%     |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Повышение  качества   жизни|Улучшение  социального  положения|Нет данных          |

|                    |детей-инвалидов  и создание|детей-инвалидов;                 |                    |

|                    |условий для их интеграции в|укрепление           материально-|                    |

|                    |общество      в      рамках|технической                  базы|                    |

|                    |Республиканской     целевой|реабилитационных    центров   для|                    |

|                    |программы   "Дети-инвалиды"|детей-инвалидов;                 |                    |

|                    |на 2006-2010 годы          |обеспечение           доступности|                    |

|                    |                           |реабилитационных услуг;          |                    |

|                    |                           |внедрение новых  реабилитационных|                    |

|                    |                           |технологий                       |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Регулирование     процессов|Планирование          показателей|1200 спектаклей;    |

|культуры           и|развития      театрального,|количества     спектаклей       и|1500 концертов;     |

|национальной        |музыкального,              |концертов,  а  также  обслуженных|600 тыс. зрителей;  |

|политики  Республики|хореографического         и|зрителей,           пользователей|950             тыс.|

|Башкортостан        |изобразительного искусства,|библиотек, посетителей музеев    |пользователей       |

|                    |библиотечного  и  музейного|                                 |библиотек;          |

|                    |дела,       кинематографии,|                                 |220 тыс. посетителей|

|                    |народного       творчества,|                                 |музеев              |

|                    |национальных отношений     |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Организация     и      проведение|На      приобретение|

|                    |заказчика          создания|конкурсов       на       создание|произведений        |

|                    |произведений     искусства,|тематических         произведений|искусства           |

|                    |кинематографии    и    иных|искусства и кинематографии;      |израсходовано 3 млн.|

|                    |культурных ценностей       |осуществление             закупок|руб.                |

|                    |                           |произведений искусства           |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Содействие       расширению|Планирование    и   осуществление|Нет данных          |

|                    |гастрольной  и  выставочной|контроля      за      гастрольной|                    |

|                    |деятельности  в  Республике|деятельностью          творческих|                    |

|                    |Башкортостан   и   за    ее|коллективов     на     территории|                    |

|                    |пределами,  установлению  и|республики и за ее пределами     |                    |

|                    |развитию на  международном,|                                 |                    |

|                    |межрегиональном           и|                                 |                    |

|                    |всероссийском       уровнях|                                 |                    |

|                    |контактов        творческих|                                 |                    |

|                    |коллективов,    организаций|                                 |                    |

|                    |культуры    и    искусства,|                                 |                    |

|                    |образовательных учреждений,|                                 |                    |

|                    |готовящих специалистов  для|                                 |                    |

|                    |сферы культуры и искусства |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Строительство   и   реконструкция|Нет данных          |

|                    |заказчика     работ      по|зданий               организаций,|                    |

|                    |строительству,             |подведомственных министерству;   |                    |

|                    |реконструкции,             |реставрация объектов  недвижимого|                    |

|                    |капитальному ремонту зданий|культурного наследия федерального|                    |

|                    |организаций,               |и республиканского значения      |                    |

|                    |подведомственных           |                                 |                    |

|                    |министерству,   жилья   для|                                 |                    |

|                    |работников    культуры    и|                                 |                    |

|                    |искусства,      реставрации|                                 |                    |

|                    |объектов        культурного|                                 |                    |

|                    |наследия;                  |                                 |                    |

|                    |контроль     за    ведением|                                 |                    |

|                    |указанных работ            |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Государственный   учет    и|Создание   и   ведение    реестра|Нет данных          |

|                    |охрана объектов культурного|объектов недвижимого  культурного|                    |

|                    |наследия;                  |наследия         республиканского|                    |

|                    |определение          режима|значения                         |                    |

|                    |содержания,         охраны,|                                 |                    |

|                    |использования   и  мер   по|                                 |                    |

|                    |сохранению этих объектов   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование           сети|Определение     потребности     в|Нет данных          |

|                    |образовательных  учреждений|специалистах    для    учреждений|                    |

|                    |и  определение  направлений|культуры и искусства;            |                    |

|                    |подготовки  кадров  в сфере|организация            подготовки|                    |

|                    |культуры и искусства;      |специалистов,                    |                    |

|                    |координация    деятельности|в том числе  специалистов  редких|                    |

|                    |образовательных  учреждений|специальностей в столичных вузах |                    |

|                    |по  определению  объемов  и|                                 |                    |

|                    |структуры       подготовки,|                                 |                    |

|                    |переподготовки  и повышения|                                 |                    |

|                    |квалификации     работников|                                 |                    |

|                    |культуры и искусства       |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование     кино-    и|Приобретение кино- и видеофильмов|Нет данных          |

|                    |видеофонда;                |                                 |                    |

|                    |организация проката кино- и|                                 |                    |

|                    |видеофильмов, осуществление|                                 |                    |

|                    |контроля   за   соблюдением|                                 |                    |

|                    |установленных        правил|                                 |                    |

|                    |публичной      демонстрации|                                 |                    |

|                    |кино-    и    видеофильмов,|                                 |                    |

|                    |видеопрограмм              |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Повышение     эффективности|Обеспечение учреждений социальной|В бюджете Республики|

|и социальной  защиты|профилактики безнадзорности|защиты семьи и детей компьютерной|Башкортостан на 2006|

|населения Республики|и            правонарушений|техникой,   реабилитационным    и|год   на   указанные|

|Башкортостан,       |несовершеннолетних,        |технологическим оборудованием    |цели  утвержден  1,0|

|Министерство        |улучшение       координации|                                 |млн. руб.,          |

|образования         |деятельности      структур,|                                 |в   том    числе  на|

|Республики          |осуществляющих             |                                 |первое     полугодие|

|Башкортостан,       |профилактическую  работу  с|                                 |2006 года  275  тыс.|

|Министерство        |детьми    и    подростками,|                                 |руб.                |

|здравоохранения     |оказавшимися    в   трудной|                                 |                    |

|Республики          |жизненной         ситуации,|                                 |                    |

|Башкортостан,       |снижение   уровня   детской|                                 |                    |

|Министерство        |беспризорности            и|                                 |                    |

|культуры            |безнадзорности   в   рамках|                                 |                    |

|и       национальной|Республиканской     целевой|                                 |                    |

|политики  Республики|программы     "Профилактика|                                 |                    |

|Башкортостан,       |безнадзорности            и|                                 |                    |

|Управление          |правонарушений             |                                 |                    |

|федеральной         |несовершеннолетних"      на|                                 |                    |

|государственной     |2006-2010 годы             |                                 |                    |

|службы     занятости|                           |                                 |                    |

|населения         по|                           |                                 |                    |

|Республике          |                           |                                 |                    |

|Башкортостан,       |                           |                                 |                    |

|Государственный     |                           |                                 |                    |

|комитет Республики  |                           |                                 |                    |

|Башкортостан      по|                           |                                 |                    |

|делам молодежи      |                           |                                 |                    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                2006 год                                               |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Министерство        |Строительство             и|Обеспечение        бесперебойного|Отсутствие    аварий|

|жилищно-            |реконструкция        систем|снабжения      питьевой     водой|на          системах|

|коммунального       |водоснабжения             и|нормативного качества            |жизнеобеспечения    |

|хозяйства Республики|водоотведения              |---------------------------------+--------------------|

|Башкортостан        |                           |Стабилизация     роста     износа|         61%        |

|                    |                           |инженерных сетей водоснабжения  и|                    |

|                    |                           |водоотведения;                   |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |водоснабжения и водоотведения    |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение потерь воды в системах|         9%         |

|                    |                           |водоснабжения                    |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Строительство             и|Реконструкция котельных с заменой|      30 котлов     |

|                    |реконструкция        систем|котлов, выработавших  нормативный|                    |

|                    |теплоснабжения             |ресурс                           |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Обеспечение   надежности   работы|Отсутствие   аварий |

|                    |                           |систем теплоснабжения            |на         системах |

|                    |                           |                                 |жизнеобеспечения    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение    потерь     тепловой|         7%         |

|                    |                           |энергии   за  счет  реконструкции|                    |

|                    |                           |источников    теплоснабжения    и|                    |

|                    |                           |инженерных сетей                 |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Стабилизация     роста     износа|         58%        |

|                    |                           |инженерных сетей теплоснабжения; |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |теплоснабжения                   |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Капитальный          ремонт|Ликвидация незаконченного ремонта|Нет данных          |

|                    |жилищного фонда            |жилищного фонда;                 |                    |

|                    |                           |повышение     уровня     комфорта|                    |

|                    |                           |проживания населения             |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Реализация  федеральных   и|Реализация        республиканских|Объем финансирования|

|здравоохранения     |республиканских     целевых|целевых программ:                |программ составляет |

|Республики          |программ                   |"Онкология" на 2006-2010 годы;   |715,1 млн. руб.     |

|Башкортостан        |                           |"Сахарный диабет"  на   2006-2010|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Вакцинопрофилактика"          на|                    |

|                    |                           |2006-2010 годы;                  |                    |

|                    |                           |"Безопасная кровь"  на  2003-2006|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Развитие   и   совершенствование|                    |

|                    |                           |системы   диагностики  и  лечения|                    |

|                    |                           |детей в Республике  Башкортостан"|                    |

|                    |                           |на 2006-2010 годы;               |                    |

|                    |                           |"Развитие     санаторно-курортной|                    |

|                    |                           |помощи    детям   в    Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Здоровый ребенок"  на  2004-2008|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Неотложные   меры    борьбы    с|                    |

|                    |                           |туберкулезом     в     Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2005-2007 годы; |                    |

|                    |                           |республиканская целевая программа|                    |

|                    |                           |по предупреждению распространения|                    |

|                    |                           |в     Республике     Башкортостан|                    |

|                    |                           |заболевания, вызываемого  вирусом|                    |

|                    |                           |иммунодефицита           человека|                    |

|                    |                           |(ВИЧ-инфекции), на 2004-2007 годы|                    |

|                    |                           |"Анти-ВИЧ/СПИД";                 |                    |

|                    |                           |"Укрепление          материально-|                    |

|                    |                           |технической     базы      системы|                    |

|                    |                           |здравоохранения        Республики|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Программа        государственных|                    |

|                    |                           |гарантий    оказания   бесплатной|                    |

|                    |                           |медицинской  помощи  гражданам  в|                    |

|                    |                           |Республике  Башкортостан" на 2006|                    |

|                    |                           |год                              |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Оказание           адресной|Улучшение материального положения|В бюджете Республики|

|и социальной защиты |социальной           помощи|граждан;                         |Башкортостан      на|

|населения Республики|малоимущим     семьям     и|повышение   их   уровня  жизни  и|указанные       цели|

|Башкортостан,       |малоимущим          одиноко|социальной защищенности          |утверждено 150  млн.|

|Министерство        |проживающим  гражданам,    |                                 |руб.;               |

|образования         |в   том   числе  малоимущим|                                 |предполагаемая      |

|Республики          |студентам   государственных|                                 |среднемесячная      |

|Башкортостан,       |учреждений    среднего    и|                                 |численность         |

|Министерство        |высшего   профессионального|                                 |получателей         |

|внутренних       дел|образования   в  Республике|                                 |социальных   пособий|

|Республики          |Башкортостан  и  малоимущим|                                 |составит 97483 чел. |

|Башкортостан        |несовершеннолетним,        |                                 |                    |

|                    |освобожденным    из    мест|                                 |                    |

|                    |лишения свободы,  в  рамках|                                 |                    |

|                    |Программы        социальной|                                 |                    |

|                    |поддержки         населения|                                 |                    |

|                    |Республики Башкортостан  на|                                 |                    |

|                    |2006 год                   |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Реализация  государственной|Совершенствование государственной|Снижение  количества|

|и социальной  защиты|политики  в  области охраны|системы управления охраной труда;|несчастных   случаев|

|населения Республики|труда     работников     на|снижение уровня производственного|на производстве   на|

|Башкортостан        |производстве,      снижение|травматизма  и   профессиональной|1-3%;               |

|                    |производственного          |заболеваемости, их профилактика  |снижение  количества|

|                    |травматизма                |                                 |несчастных   случаев|

|                    |и          профессиональной|                                 |на   производстве  с|

|                    |заболеваемости   в   рамках|                                 |тяжелым          или|

|                    |Республиканской     целевой|                                 |смертельным  исходом|

|                    |программы улучшения условий|                                 |на 7-15%;           |

|                    |и    охраны    труда     на|                                 |стабилизация        |

|                    |2006-2008 годы             |                                 |количества   впервые|

|                    |                           |                                 |выявленных          |

|                    |                           |                                 |профессиональных    |

|                    |                           |                                 |заболеваний       на|

|                    |                           |                                 |уровне  140  случаев|

|                    |                           |                                 |в год;              |

|                    |                           |                                 |снижение  количества|

|                    |                           |                                 |предприятий,      на|

|                    |                           |                                 |которых      условия|

|                    |                           |                                 |труда             не|

|                    |                           |                                 |соответствуют       |

|                    |                           |                                 |санитарно-          |

|                    |                           |                                 |гигиеническим       |

|                    |                           |                                 |нормам, на 1-3%     |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Повышение  качества   жизни|Улучшение  социального  положения|Нет данных          |

|                    |детей-инвалидов и  создание|детей-инвалидов;                 |                    |

|                    |условий для их интеграции в|укрепление           материально-|                    |

|                    |общество      в      рамках|технической базы реабилитационных|                    |

|                    |республиканской     целевой|центров для детей-инвалидов;     |                    |

|                    |программы   "Дети-инвалиды"|обеспечение           доступности|                    |

|                    |на 2006-2010 годы          |реабилитационных услуг, внедрение|                    |

|                    |                           |новых реабилитационных технологий|                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Регулирование     процессов|Планирование          показателей|Планируемые         |

|культуры            |развития      театрального,|количества      спектаклей      и|показатели:         |

|и       национальной|музыкального,              |концертов,  обслуженных зрителей,|3600 спектаклей;    |

|политики  Республики|хореографического         и|пользователей          библиотек,|3200 концертов;     |

|Башкортостан        |изобразительного           |посетителей музеев               |1400 тыс. зрителей; |

|                    |искусства, библиотечного  и|                                 |2000            тыс.|

|                    |музейного             дела,|                                 |пользователей       |

|                    |кинематографии,   народного|                                 |библиотек;          |

|                    |творчества,    национальных|                                 |450 тыс. посетителей|

|                    |отношений                  |                                 |музеев              |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Организация     и      проведение|Нет данных          |

|                    |заказчика          создания|конкурсов       на       создание|                    |

|                    |произведений     искусства,|тематических         произведений|                    |

|                    |кинематографии    и    иных|искусства и кинематографии;      |                    |

|                    |культурных ценностей       |осуществление             закупок|                    |

|                    |                           |произведений искусства           |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Содействие       расширению|Планирование    и   осуществление|Нет данных          |

|                    |гастрольной  и  выставочной|контроля      за      гастрольной|                    |

|                    |деятельности  в  Республике|деятельностью          творческих|                    |

|                    |Башкортостан   и   за    ее|коллективов     на     территории|                    |

|                    |пределами,  установлению  и|республики и за ее пределами     |                    |

|                    |развитию на  международном,|                                 |                    |

|                    |межрегиональном           и|                                 |                    |

|                    |всероссийском       уровнях|                                 |                    |

|                    |контактов        творческих|                                 |                    |

|                    |коллективов,    организаций|                                 |                    |

|                    |культуры    и    искусства,|                                 |                    |

|                    |образовательных учреждений,|                                 |                    |

|                    |готовящих специалистов  для|                                 |                    |

|                    |сферы культуры и искусства |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Строительство   и   реконструкция|Нет данных          |

|                    |заказчика     работ      по|зданий               организаций,|                    |

|                    |строительству,             |подведомственных министерству;   |                    |

|                    |реконструкции,             |реставрация объектов  недвижимого|                    |

|                    |капитальному ремонту зданий|культурного наследия федерального|                    |

|                    |организаций,               |и республиканского значения      |                    |

|                    |подведомственных           |                                 |                    |

|                    |министерству,   жилья   для|                                 |                    |

|                    |работников    культуры    и|                                 |                    |

|                    |искусства,      реставрации|                                 |                    |

|                    |объектов        культурного|                                 |                    |

|                    |наследия;                  |                                 |                    |

|                    |контроль     за    ведением|                                 |                    |

|                    |указанных работ            |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Государственный   учет    и|Создание   и   ведение    реестра|Нет данных          |

|                    |охрана объектов культурного|объектов недвижимого  культурного|                    |

|                    |наследия;                  |наследия         республиканского|                    |

|                    |определение          режима|значения                         |                    |

|                    |содержания,         охраны,|                                 |                    |

|                    |использования   и  мер   по|                                 |                    |

|                    |сохранению этих объектов   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование           сети|Определение     потребности     в|Нет данных          |

|                    |образовательных  учреждений|специалистах    для    учреждений|                    |

|                    |и  определение  направлений|культуры и искусства;            |                    |

|                    |подготовки  кадров  в сфере|организация            подготовки|                    |

|                    |культуры и искусства;      |специалистов,                    |                    |

|                    |координация    деятельности|в том числе  специалистов  редких|                    |

|                    |образовательных  учреждений|специальностей в столичных вузах |                    |

|                    |по  определению  объемов  и|                                 |                    |

|                    |структуры       подготовки,|                                 |                    |

|                    |переподготовки  и повышения|                                 |                    |

|                    |квалификации     работников|                                 |                    |

|                    |культуры и искусства       |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование    кино-     и|Приобретение кино- и видеофильмов|Нет данных          |

|                    |видеофонда;                |                                 |                    |

|                    |организация проката кино- и|                                 |                    |

|                    |видеофильмов, осуществление|                                 |                    |

|                    |контроля   за   соблюдением|                                 |                    |

|                    |установленных        правил|                                 |                    |

|                    |публичной демонстрации кино|                                 |                    |

|                    |и             видеофильмов,|                                 |                    |

|                    |видеопрограмм              |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Повышение     эффективности|Обеспечение учреждений социальной|Законом   Республики|

|и социальной  защиты|профилактики безнадзорности|защиты семьи и детей компьютерной|Башкортостан       о|

|населения Республики|и            правонарушений|техникой,   реабилитационным    и|бюджете   Республики|

|Башкортостан,       |несовершеннолетних,        |технологическим оборудованием    |Башкортостан на 2006|

|Министерство        |улучшение       координации|                                 |год   на   указанные|

|образования         |деятельности      структур,|                                 |цели  утвержден  1,0|

|Республики          |осуществляющих             |                                 |млн. руб.           |

|Башкортостан,       |профилактическую  работу  с|                                 |                    |

|Министерство        |детьми    и    подростками,|                                 |                    |

|здравоохранения     |оказавшимися   в    трудной|                                 |                    |

|Республики          |жизненной         ситуации,|                                 |                    |

|Башкортостан,       |снижение   уровня   детской|                                 |                    |

|Министерство        |беспризорности            и|                                 |                    |

|культуры            |безнадзорности   в   рамках|                                 |                    |

|и       национальной|Республиканской     целевой|                                 |                    |

|политики  Республики|программы     "Профилактика|                                 |                    |

|Башкортостан,       |безнадзорности            и|                                 |                    |

|Управление          |правонарушений             |                                 |                    |

|федеральной         |несовершеннолетних"      на|                                 |                    |

|государственной     |2006-2010 годы             |                                 |                    |

|службы     занятости|                           |                                 |                    |

|населения         по|                           |                                 |                    |

|Республике          |                           |                                 |                    |

|Башкортостан,       |                           |                                 |                    |

|Государственный     |                           |                                 |                    |

|комитет Республики  |                           |                                 |                    |

|Башкортостан      по|                           |                                 |                    |

|делам молодежи      |                           |                                 |                    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                       Первое полугодие 2007 года                                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Министерство        |Строительство             и|Обеспечение        бесперебойного|Отсутствие    аварий|

|жилищно-            |реконструкция        систем|снабжения      питьевой     водой|на          системах|

|коммунального       |водоснабжения             и|нормативного качества            |жизнеобеспечения    |

|хозяйства Республики|водоотведения              |---------------------------------+--------------------|

|Башкортостан        |                           |Стабилизация     роста     износа|         59%        |

|                    |                           |инженерных сетей водоснабжения  и|                    |

|                    |                           |водоотведения;                   |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |водоснабжения и водоотведения    |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение потерь воды в системах|         5%         |

|                    |                           |водоснабжения;                   |                    |

|                    |                           |сокращение              удельного|                    |

|                    |                           |водопотребления         городским|                    |

|                    |                           |населением                       |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Строительство             и|Реконструкция котельных с заменой|      32 котла      |

|                    |реконструкция        систем|котлов, выработавших  нормативный|                    |

|                    |теплоснабжения             |ресурс                           |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Обеспечение   надежности   работы|Отсутствие    аварий|

|                    |                           |систем теплоснабжения            |на          системах|

|                    |                           |                                 |жизнеобеспечения    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Сокращение    потерь     тепловой|         6%         |

|                    |                           |энергии  за   счет  реконструкции|                    |

|                    |                           |источников    теплоснабжения    и|                    |

|                    |                           |инженерных сетей                 |                    |

|                    |                           |---------------------------------+--------------------|

|                    |                           |Стабилизация     роста     износа|         54%        |

|                    |                           |инженерных сетей теплоснабжения; |                    |

|                    |                           |оптимизация     работы     систем|                    |

|                    |                           |теплоснабжения                   |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Капитальный          ремонт|Ликвидация незаконченного ремонта|Нет данных          |

|                    |жилищного фонда            |жилищного фонда;                 |                    |

|                    |                           |повышение     уровня     комфорта|                    |

|                    |                           |проживания населения             |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Реализация   федеральных  и|Реализация        республиканских|Объем финансирования|

|здравоохранения     |республиканских     целевых|целевых программ:                |программ  составляет|

|Республики          |программ                   |"Онкология" на 2006-2010 годы;   |929,9 млн. руб.     |

|Башкортостан        |                           |"Сахарный диабет"  на   2006-2010|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Вакцинопрофилактика"          на|                    |

|                    |                           |2006-2010 годы;                  |                    |

|                    |                           |"Развитие   и   совершенствование|                    |

|                    |                           |системы   диагностики  и  лечения|                    |

|                    |                           |детей в Республике  Башкортостан"|                    |

|                    |                           |на 2006-2010 годы;               |                    |

|                    |                           |"Развитие     санаторно-курортной|                    |

|                    |                           |помощи   детям    в    Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы; |                    |

|                    |                           |"Здоровый ребенок"  на  2004-2008|                    |

|                    |                           |годы;                            |                    |

|                    |                           |"Неотложные   меры    борьбы    с|                    |

|                    |                           |туберкулезом     в     Республике|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2005-2007 годы; |                    |

|                    |                           |республиканская целевая программа|                    |

|                    |                           |по предупреждению распространения|                    |

|                    |                           |в      Республике    Башкортостан|                    |

|                    |                           |заболевания, вызываемого  вирусом|                    |

|                    |                           |иммунодефицита           человека|                    |

|                    |                           |(ВИЧ-инфекции), на 2004-2007 годы|                    |

|                    |                           |"Анти-ВИЧ/СПИД";                 |                    |

|                    |                           |"Укрепление          материально-|                    |

|                    |                           |технической     базы      системы|                    |

|                    |                           |здравоохранения        Республики|                    |

|                    |                           |Башкортостан" на 2004-2010 годы  |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Оказание           адресной|Улучшение материального положения|Нет данных          |

|и социальной  защиты|социальной           помощи|граждан;                         |                    |

|населения Республики|малоимущим     семьям     и|повышение   их   уровня  жизни  и|                    |

|Башкортостан,       |малоимущим          одиноко|социальной защищенности          |                    |

|Министерство        |проживающим гражданам,     |                                 |                    |

|образования         |в  том   числе   малоимущим|                                 |                    |

|Республики          |студентам   государственных|                                 |                    |

|Башкортостан,       |учреждений    среднего    и|                                 |                    |

|Министерство        |высшего   профессионального|                                 |                    |

|внутренних       дел|образования   в  Республике|                                 |                    |

|Республики          |Башкортостан  и  малоимущим|                                 |                    |

|Башкортостан        |несовершеннолетним,        |                                 |                    |

|                    |освобожденным    из    мест|                                 |                    |

|                    |лишения свободы,  в  рамках|                                 |                    |

|                    |Программы        социальной|                                 |                    |

|                    |поддержки         населения|                                 |                    |

|                    |Республики Башкортостан  на|                                 |                    |

|                    |2007 год                   |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Реализация  государственной|Совершенствование государственной|Снижение  количества|

|и социальной  защиты|политики  в  области охраны|системы управления охраной труда;|несчастных   случаев|

|населения Республики|труда     работников     на|снижение уровня производственного|на  производстве  на|

|Башкортостан        |производстве,      снижение|травматизма  и   профессиональной|1-3%;               |

|                    |производственного          |заболеваемости, их профилактика  |снижение  количества|

|                    |травматизма               и|                                 |несчастных случаев  |

|                    |профессиональной           |                                 |на   производстве  с|

|                    |заболеваемости   в   рамках|                                 |тяжелым          или|

|                    |Республиканской     целевой|                                 |смертельным  исходом|

|                    |программы улучшения условий|                                 |на 7-15%;           |

|                    |и охраны труда на 2006-2008|                                 |стабилизация        |

|                    |годы                       |                                 |качества     впервые|

|                    |                           |                                 |выявленных          |

|                    |                           |                                 |профессиональных    |

|                    |                           |                                 |заболеваний       на|

|                    |                           |                                 |уровне 140 случаев в|

|                    |                           |                                 |год;                |

|                    |                           |                                 |снижение  количества|

|                    |                           |                                 |предприятий,      на|

|                    |                           |                                 |которых      условия|

|                    |                           |                                 |труда             не|

|                    |                           |                                 |соответствуют       |

|                    |                           |                                 |санитарно-          |

|                    |                           |                                 |гигиеническим       |

|                    |                           |                                 |нормам,             |

|                    |                           |                                 |на 1-3%             |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Повышение  качества   жизни|Улучшение  социального  положения|Нет данных          |

|                    |детей-инвалидов и  создание|детей-инвалидов;                 |                    |

|                    |условий для их интеграции в|укрепление           материально-|                    |

|                    |общество      в      рамках|технической базы реабилитационных|                    |

|                    |республиканской     целевой|центров для детей-инвалидов;     |                    |

|                    |программы   "Дети-инвалиды"|обеспечение           доступности|                    |

|                    |                           |реабилитационных услуг, внедрение|                    |

|                    |                           |новых реабилитационных технологий|                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство        |Регулирование     процессов|Планирование          показателей|Планируемые         |

|культуры            |развития     театрального, |количества      спектаклей      и|показатели:         |

|и национальной      |музыкального,              |концертов,  обслуженных зрителей,|1800 спектаклей;    |

|политики Республики |хореографического         и|пользователей          библиотек,|1500 концертов;     |

|Башкортостан        |изобразительного искусства,|посетителей музеев               |750 тыс. зрителей;  |

|                    |библиотечного  и  музейного|                                 |950             тыс.|

|                    |дела,       кинематографии,|                                 |пользователей       |

|                    |народного       творчества,|                                 |библиотек;          |

|                    |национальных отношений     |                                 |220 тыс. посетителей|

|                    |                           |                                 |музеев              |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Организация     и      проведение|Нет данных          |

|                    |заказчика          создания|конкурсов                        |                    |

|                    |произведений     искусства,|на создание тематических         |                    |

|                    |кинематографии    и    иных|произведений искусства и         |                    |

|                    |культурных ценностей       |кинематографии;                  |                    |

|                    |                           |осуществление             закупок|                    |

|                    |                           |произведений                     |                    |

|                    |                           |искусства                        |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Содействие       расширению|Планирование    и   осуществление|Нет данных          |

|                    |гастрольной  и  выставочной|контроля      за      гастрольной|                    |

|                    |деятельности  в  Республике|деятельностью          творческих|                    |

|                    |Башкортостан   и   за    ее|коллективов     на     территории|                    |

|                    |пределами,  установлению  и|республики и за ее пределами     |                    |

|                    |развитию на  международном,|                                 |                    |

|                    |межрегиональном           и|                                 |                    |

|                    |всероссийском       уровнях|                                 |                    |

|                    |контактов        творческих|                                 |                    |

|                    |коллективов,    организаций|                                 |                    |

|                    |культуры    и    искусства,|                                 |                    |

|                    |образовательных учреждений,|                                 |                    |

|                    |готовящих специалистов  для|                                 |                    |

|                    |сферы культуры и искусства |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Функции    государственного|Строительство   и   реконструкция|Нет данных          |

|                    |заказчика     работ      по|зданий               организаций,|                    |

|                    |строительству,             |подведомственных министерству;   |                    |

|                    |реконструкции,             |реставрация объектов  недвижимого|                    |

|                    |капитальному ремонту зданий|культурного наследия федерального|                    |

|                    |организаций,               |и республиканского значения      |                    |

|                    |подведомственных           |                                 |                    |

|                    |министерству,   жилья   для|                                 |                    |

|                    |работников    культуры    и|                                 |                    |

|                    |искусства,      реставрации|                                 |                    |

|                    |объектов        культурного|                                 |                    |

|                    |наследия;                  |                                 |                    |

|                    |контроль    за     ведением|                                 |                    |

|                    |указанных работ            |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Государственный   учет    и|Создание   и   ведение    реестра|Нет данных          |

|                    |охрана объектов культурного|объектов недвижимого  культурного|                    |

|                    |наследия;                  |наследия         республиканского|                    |

|                    |определение          режима|значения                         |                    |

|                    |содержания,         охраны,|                                 |                    |

|                    |использования  и   мер   по|                                 |                    |

|                    |сохранению этих объектов   |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование           сети|Определение     потребности     в|Нет данных          |

|                    |образовательных  учреждений|специалистах    для    учреждений|                    |

|                    |и  определение  направлений|культуры и искусства;            |                    |

|                    |подготовки  кадров  в сфере|организация            подготовки|                    |

|                    |культуры и искусства;      |специалистов,                    |                    |

|                    |координация    деятельности|в том числе  специалистов  редких|                    |

|                    |образовательных  учреждений|специальностей в столичных вузах |                    |

|                    |по  определению  объемов  и|                                 |                    |

|                    |структуры       подготовки,|                                 |                    |

|                    |переподготовки  и повышения|                                 |                    |

|                    |квалификации     работников|                                 |                    |

|                    |культуры и искусства       |                                 |                    |

|                    |---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|                    |Формирование     кино-    и|Приобретение кино- и видеофильмов|Нет данных          |

|                    |видеофонда;                |                                 |                    |

|                    |организация проката кино- и|                                 |                    |

|                    |видеофильмов, осуществление|                                 |                    |

|                    |контроля   за   соблюдением|                                 |                    |

|                    |установленных        правил|                                 |                    |

|                    |публичной      демонстрации|                                 |                    |

|                    |кино-    и    видеофильмов,|                                 |                    |

|                    |видеопрограмм              |                                 |                    |

|--------------------+---------------------------+---------------------------------+--------------------|

|Министерство   труда|Повышение     эффективности|Обеспечение учреждений социальной|Нет данных          |

|и социальной  защиты|профилактики безнадзорности|защиты семьи и детей компьютерной|                    |

|населения Республики|и            правонарушений|техникой,   реабилитационным    и|                    |

|Башкортостан,       |несовершеннолетних,        |технологическим оборудованием    |                    |

|Министерство        |улучшение       координации|                                 |                    |

|образования         |деятельности      структур,|                                 |                    |

|Республики          |осуществляющих             |                                 |                    |

|Башкортостан,       |профилактическую  работу  с|                                 |                    |

|Министерство        |детьми    и    подростками,|                                 |                    |

|здравоохранения     |оказавшимися   в    трудной|                                 |                    |

|Республики          |жизненной         ситуации,|                                 |                    |

|Башкортостан,       |снижение   уровня   детской|                                 |                    |

|Министерство        |беспризорности            и|                                 |                    |

|культуры           и|безнадзорности   в   рамках|                                 |                    |

|национальной        |Республиканской     целевой|                                 |                    |

|политики  Республики|программы     "Профилактика|                                 |                    |

|Башкортостан,       |безнадзорности            и|                                 |                    |

|Управление          |правонарушений             |                                 |                    |

|федеральной         |несовершеннолетних"      на|                                 |                    |

|государственной     |2006-2010 годы             |                                 |                    |

|службы     занятости|                           |                                 |                    |

|населения         по|                           |                                 |                    |

|Республике          |                           |                                 |                    |

|Башкортостан,       |                           |                                 |                    |

|Государственный     |                           |                                 |                    |

|комитет   Республики|                           |                                 |                    |

|Башкортостан      по|                           |                                 |                    |

|делам молодежи      |                           |                                 |                    |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 9

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию B4 "Повышение самостоятельности бюджетных организаций
и учреждений"
Оценка финансовых издержек за последние три года

Вид бюджетных учреждений	Оценка финансовых издержек отсутствия права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами (тыс. рублей)			Пояснение
Вид бюджетных учреждений	2003 год	2004 год	2005 год	Пояснение
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части	В связи с отсутствием критериев оценки финансовых издержек не представляется возможным сделать данную оценку	В связи с отсутствием критериев оценки финансовых издержек не представляется возможным сделать данную оценку	В связи с отсутствием критериев оценки финансовых издержек не представляется возможным сделать данную оценку	Отсутствует право на самостоятельное распоряжение бюджетными средствами
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры, в том числе Республиканская стоматологическая поликлиника
Санатории для больных туберкулезом, санатории для родителей с детьми
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения
Библиотеки
Музеи
Театры
Концертные организации
Учреждения досугового типа
Учебные заведения
Кинопрокат
Учреждения стационарного социального обслуживания
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Учреждения нестационарного социального обслуживания населения
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям

     Утверждение основных требований к результатам работы бюджетных

                               учреждений

Вид бюджетных учреждений	Описание требований к результатам работы	Количественный уровень выполнения требований в текущий период
2005 год
Больницы, клиники, госпитали, медико- санитарные части	1. Соответствие объемов медицинской помощи Приказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 31 января 2005 года N 302-д о доведении количественных объемов медицинской помощи районам и городам республики 2. Соответствие МЭС	План - 2713092 койко- дня
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры, в том числе	1. Соответствие объемов медицинской помощи Приказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 31 января 2005 года N 302-д о доведении количественных объемов медицинской помощи районам и городам республики 2. Соответствие МЭС	План - 1784974 посещения
Республиканская стоматологическая поликлиника	1. Соответствие объемов медицинской помощи Приказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 31 января 2005 года N 302-д о доведении количественных объемов медицинской помощи районам и городам республики 2. Соответствие МЭС	157191 УЕТ<*> при плане 150000 УЕТ
Санатории для больных туберкулезом, санатории для родителей с детьми	Требования к результатам работы не определены	План - 372050 койко- дней
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения	Определить требования не представляется возможным ввиду разноплановости учреждений, отражаемых по данной целевой статье	Установить плановое задание невозможно ввиду отсутствия единого стандарта услуги
Библиотеки	Библиотечный фонд Поступление книг в расчете на 1 жителя Книгообеспеченность на 1 пользователя Книговыдача Число пользователей Число персональных компьютеров на 1 библиотеку Охват населения библиотечным обслуживанием Доходы от платных услуг	28600,65 тыс. экз. 0,19 экз. 14,7 экз. 51389,2 тыс. экз. 1979,3 тыс. чел. 0,22 шт. 47,6 6876,5 тыс. рублей
Музеи	Число музейных экспонатов Количество экскурсий Количество выставок Количество лекций Число посетителей Доходы от платных услуг	539796 шт. 13385 673 1568 441100 чел. 1033,6 тыс. рублей
Театры	Число спектаклей Количество зрителей Доходы от сборов	3578 800000 чел. 36776,2 тыс. рублей
Концертные организации	Число концертов Количество зрителей Доходы от сборов	2978 519200 чел. 14192,2 тыс. рублей
Учреждения досугового типа	Число посадочных мест Среднее число посадочных мест на 1 клубное учреждение Число клубных формирований Число участников в клубных формированиях Число культурно-досуговых мероприятий Число платных мероприятий Число посетителей платных мероприятий Доходы от оказания платных услуг	413166 169,9 17132 235778 297955 64190 3502161 чел. 20813,9 тыс. рублей
Учебные заведения	Фактическая численность учащихся Среднегодовой прием/выпуск (дневной и заочный) Доходы от оказания платных услуг	2528 чел. прием: дневной - 672 чел., заочный - 170 чел. выпуск: дневной - 550 чел., заочный - 126 чел. 7115,5 тыс. рублей
Кинопрокат	Число киноустановок Число единиц фильмофонда Число сеансов (российские/зарубежные фильмы) Число зрителей Доход от проката фильмов Доход от кинопоказа	720 шт. 14200 62901/75585 1878,2 тыс. чел. 3477,9 тыс. рублей 32097,2 тыс. рублей
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Число койко-мест	5655 шт.
Учреждения нестационарного социального обслуживания населения	Численность обслуживаемых	107134 чел.
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	Численность обслуживаемых	1547 чел.
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	Число койко-мест	1162 шт.
Первое полугодие 2006 года
Больницы, клиники, госпитали, медико- санитарные части	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 1634680 койко- дней
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры, в том числе	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 895000 посещений
Республиканская стоматологическая поликлиника	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	80828,5 УЕТ при плане 65000 УЕТ
Санатории для больных туберкулезом, санатории для родителей с детьми	Требования к результатам работы не определены	План - 276100 койко- дней
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения	Определить требования не представляется возможным ввиду разноплановости учреждений, отражаемых по данной целевой статье	Установить плановое задание невозможно ввиду отсутствия единого стандарта услуги
Библиотеки	Библиотечный фонд Поступление книг в расчете на 1 жителя Книгообеспеченность на 1 пользователя Книговыдача Число пользователей Число персональных компьютеров на 1 библиотеку Охват населения библиотечным обслуживанием Доходы от платных услуг	28730,65 тыс. экз. 0,19 экз. 14,7 экз. 25500,0 тыс. экз. 950 тыс. чел. 0,22 шт. 47,6 3300,0 тыс. рублей
Музеи	Число музейных экспонатов Количество экскурсий Количество выставок Количество лекций Число посетителей Доходы от платных услуг	539796 6750 350 790 222000 чел. 600,0 тыс. рублей
Театры	Число спектаклей Количество зрителей Доходы от сборов	1600 400000 чел. 19000 тыс. рублей
Концертные организации	Число концертов Количество зрителей Доходы от сборов	1500 260000 чел. 7500 тыс. рублей
Учреждения досугового типа	Число посадочных мест Среднее число посадочных мест на 1 клубное учреждение Число клубных формирований Число участников в клубных формированиях Число культурно-досуговых мероприятий Число платных мероприятий Число посетителей платных мероприятий Доходы от оказания платных услуг	413166 169,9 17132 235800 чел. 150000 3502300 32100 чел. 10500 тыс. рублей
Учебные заведения	Фактическая численность учащихся	2528 чел.
Учебные заведения	Среднегодовой прием/выпуск (дневной и заочный) Доходы от оказания платных услуг	прием: дневной - 672 чел., заочный - 170 чел. выпуск: дневной - 550 чел., заочный - 126 чел. 3600 тыс. рублей
Кинопрокат	Число киноустановок Число единиц фильмофонда Число сеансов (российских/ зарубежных фильмов) Число зрителей Доход от проката фильмов Доход от кинопоказа	720 шт. 14200 62901/75585 950 тыс. чел. 1750 тыс. рублей 16500 тыс. рублей
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Число койко-мест	5587 шт.
Учреждения нестационарного социального обслуживания населения	Численность обслуживаемых	45381 чел.
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	Численность обслуживаемых	761 чел.
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	Число койко-мест	118 шт.
2006 год
Больницы, клиники, госпитали, медико- санитарные части	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 3269360 койко- дней
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры, в том числе	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 1790000 посещений
Республиканская стоматологическая поликлиника	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	161657 УЕТ
Санатории для больных туберкулезом, санатории для родителей с детьми	Требования к результатам работы не определены	План - 552200 койко- дней
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения	Определить требования не представляется возможным ввиду разноплановости учреждений, отражаемых по данной целевой статье	Установить плановое задание невозможно ввиду отсутствия единого стандарта услуги
Библиотеки	Библиотечный фонд Поступление книг в расчете на 1 жителя Книгообеспеченность на 1 пользователя Книговыдача Число пользователей Число персональных компьютеров на 1 библиотеку Охват населения библиотечным обслуживанием Доходы от платных услуг	28900,0 тыс. экз. 0,2 экз. 14,7 экз. 52000,0 тыс. экз. 2000,0 тыс. чел. 0,24 шт. 47,6 7000,0 тыс. рублей
Музеи	Число музейных экспонатов Количество экскурсий Количество выставок Количество лекций Число посетителей Доходы от платных услуг	539800 шт. 13500 700 1600 443000 чел. 1500,0 тыс. рублей
Театры	Число спектаклей Количество зрителей Доходы от сборов	3650 850000 чел. 38000 тыс. рублей
Концертные организации	Число концертов Количество зрителей Доходы от сборов	3100 525000 чел. 16000 тыс. рублей
Учреждения досугового типа	Число посадочных мест Среднее число посадочных мест на 1 клубное учреждение Число клубных формирований Число участников в клубных формированиях Число культурно-досуговых мероприятий Число платных мероприятий Число посетителей платных мероприятий Доходы от оказания платных услуг	413166 169,9 17150 235800 чел. 2980000 64250 3502500 чел. 21000 тыс. рублей
Учебные заведения	Фактическая численность учащихся Среднегодовой прием/выпуск (дневной и заочный) Доходы от оказания платных услуг	2528 чел. прием: дневной - 672 чел., заочный - 170 чел. выпуск: дневной - 550 чел., заочный - 126 чел. 7300 тыс. рублей
Кинопрокат	Число киноустановок Число единиц фильмофонда Число сеансов (российских/зарубежных фильмов) Число зрителей Доход от проката фильмов Доход от кинопоказа	720 шт. 14200 63000/75600 1900 тыс. чел. 3500 тыс. рублей 33000 тыс. рублей
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Число койко-мест	5587 шт.
Учреждения нестационарного социального обслуживания населения	Численность обслуживаемых	90761 чел.
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	Численность обслуживаемых	1522 чел.
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	Число койко-мест	141 шт.
Первое полугодие 2007 года
Больницы, клиники, госпитали, медико- санитарные части	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 1634680 койко- дней
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры, в том числе	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	План - 895000 посещений
Республиканская стоматологическая поликлиника	1. Соответствие объемов медицинской помощи Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2005 года N 145 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан и контроле за их реализацией", которым районам и городам республики будут доведены количественные показатели объемов медицинской помощи и финансовое обеспечение этих объемов 2. Соответствие МЭС	83822,2 УЕТ
Санатории для больных туберкулезом, санатории для родителей с детьми	Разработка требований	План - 276100 койко- дней
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения	Разработка требований	Установление заданий в соответствии с требованиями
Библиотеки	Библиотечный фонд Поступление книг в расчете на 1 жителя Книгообеспеченность на 1 пользователя Книговыдача Число пользователей Число персональных компьютеров на 1 библиотеку Охват населения библиотечным обслуживанием Доходы от платных услуг	14600,0 тыс. экз. 0,20 экз. 14,7 экз. 26000,0 тыс. экз. 1050,0 тыс. чел. 0,25 шт. 47,6 3500,0 тыс. рублей
Музеи	Число музейных экспонатов Количество экскурсий Количество выставок Количество лекций Число посетителей Доходы от платных услуг	539796 шт. 6750 350 790 222000 чел. 650,0 тыс. рублей
Театры	Число спектаклей Количество зрителей Доходы от сборов	1600 400000 чел. 19000 тыс. рублей
Концертные организации	Число концертов Количество зрителей Доходы от сборов	1500 260000 чел. 7500 тыс. рублей
Учреждения досугового типа	Число посадочных мест Среднее число посадочных мест на 1 клубное учреждение Число клубных формирований Число участников в клубных формированиях Число культурно-досуговых мероприятий Число платных мероприятий Число посетителей платных мероприятий Доходы от оказания платных услуг	413166 169,9 17132 235778 150000 32100 3502500 чел. 11000 тыс. рублей
Учебные заведения	Фактическая численность учащихся Среднегодовой прием/выпуск (дневной и заочный) Доходы от оказания платных услуг	2528 чел. прием: дневной - 672 чел., заочный - 170 чел. выпуск: дневной - 550 чел., заочный - 126 чел. 3700 тыс. рублей
Кинопрокат	Число киноустановок Число единиц фильмофонда Число сеансов (российских/зарубежных фильмов) Число зрителей Доход от проката фильмов Доход от кинопоказа	720 14200 32500/38500 2000 тыс. чел. 4000 тыс. рублей 35000 тыс. рублей
Учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Число койко-мест	5772 шт.
Учреждения нестационарного социального обслуживания населения	Численность обслуживаемых	90764 чел.
Учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства	Численность обслуживаемых	1522 чел.
Учреждения социальной помощи семье, женщинам и детям	Число койко-мест	141 шт.

Приложение N 10

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию B5 "Использование среднесрочного финансового
планирования"

                                                                                            (тыс. рублей)

Показатели бюджета, имевшие отклонения от запланированных значений	Запланиро- ванное значение	Фактическое исполнение	Выполнение плана, %	Причины отклонения от запланированного значения
1	2	3	4	5
2002 год
Доходы
Налоговые доходы	29 428 129	26 888 918	91,4
Налог на прибыль организаций	9 209 680	7 255 229	78,8	Снижение ставки налога и изменение порядка определения налоговой базы
Налог на доходы физических лиц	6 520 774	7 025 307	107,7	Установление единой ставки налога и отмена налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков
Налог на игорный бизнес	13 400	25 045	186,9	Увеличение количества объектов налогообложения
Акцизы	1 295 391	1 222 936	94,4	Снижение налогооблагаемой базы по акцизам на алкогольную продукцию
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства	83 003	93 776	113,0	Увеличение числа налогоплательщиков
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	334 553	301 487	90,1	Уменьшение ставки налога с 20 до 15%
Налог на имущество предприятий	2 744 926	2 541 165	92,6	Применение установленных налоговых льгот по мобилизационным мощностям ОАО "АНК "Башнефть"
Налог на добычу полезных ископаемых	1 395 907	1 597 021	114,4	Рост мировых цен на нефть
Земельный налог	468 561	553 741	118,2	Прогнозные суммы налога рассчитаны на основе динамики поступлений в 2001 году с учетом индексации в меньшем размере, что предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" год"
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	684 433	920 190	134,4
Безвозмездные перечисления	8 649 857	8 681 402	100,4
от других бюджетов бюджетной системы	8 063 683	8 063 683	100,0
Финансовая помощь бюджетам районов и городов	7 421 381	7 405 127	99,8
Всего доходов	47 248 708	44 905 447	95,0
Расходы
Государственное управление и местное самоуправление	1 988 925	1 973 762	99,2	Ликвидация и реструктуризация ряда республиканских органов исполнительной власти
Судебная власть	41 028	39 891	97,2	Вакантные должности в аппарате судов
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	1 356 675	1 331 905	98,2	Невыполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	68 405	60 599	88,6	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Промышленность, энергетика и строительство	9 631 663	8 365 274	86,9	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; изменение объемов реализации твердого топлива; возврат средств по бюджетным кредитам прошлых лет; отсутствие средств местных бюджетов на финансирование плановых назначений по капитальным вложениям; недоиспользование средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, перечисленных по взаимным расчетам администрациям районов и городов; недостаточность объема выполненных работ; недофинансирование расходов по оплате поставки импортной сельскохозяйственной техники в связи с отсутствием заявок от ГУСП МТС "Башкирская" и возвратом ОАО "МТС "Нива" бюджетного кредита
Сельское хозяйство и рыболовство	1 042 287	744 686	71,4	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	379 203	362 654	95,6	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Транспорт, связь и информатика	788 202	773 185	98,1	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Развитие рыночной инфраструктуры	21 802	12 466	57,2	Отсутствие заявок Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 412 185	2 378 574	98,6	Невыполнение плана доходов местных бюджетов
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	87 234	82 816	94,9	Невыполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов
Образование	8 897 198	8 720 904	98,0	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; невыполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о сокращении расходов при невыполнении плана доходов местных бюджетов; несвоевременное выставление счетов поставщиками коммунальных услуг
Культура, искусство и кинематография	1 031 497	1 010 965	98,0
Средства массовой информации	362 982	331 711	91,4	Невыполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов
Здравоохранение и физическая культура	5 632 293	5 302 357	94,1	Перенос сроков открытия республиканских учреждений
Социальная политика	2 696 298	2 621 094	97,2	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; невыполнение плана расходов, предусмотренных на выплату ежемесячного пособия на ребенка, обусловлено тем, что назначение и выплата указанного пособия носили заявительный характер (неиспользованные на конец года остатки средств подлежали использованию в следующем году)
Обслуживание государственного долга	263 713	263 660	100,0
Финансовая помощь бюджетам других уровней	7 421 380	7 405 127	99,8
Мобилизационная подготовка экономики	15 400	14 357	93,2	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Дорожное хозяйство	3 392 572	3 280 928	96,7	Выделение средств из Дорожного фонда Республики Башкортостан на оплату фактически выполненных работ в соответствии с утвержденным территориальным заказом с учетом исполнения доходной части республиканского бюджета Республики Башкортостан
Прочие расходы	473 491	385 265	81,4	Невыполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Башкортостан
Всего расходов	48 004 433	45 462 180	94,7
Дефицит/Профицит	-755 725	-556 733
2003 год
Доходы
Налоговые доходы	35 415 697	37 807 522	106,8
Налог на прибыль организаций	12 134 791	12 657 443	104,3	Поступление налога на прибыль организаций по налогооблагаемой базе и задолженности прошлых лет
Налог на доходы физических лиц	8 201 671	8 549 863	104,2	Увеличение объема доходов физических лиц
Налог на игорный бизнес	26 800	34 654	129,3	Увеличение количества объектов налогообложения
Акцизы	5 461 683	6 952 332	127,3	Изменение схемы уплаты акцизов на нефтепродукты
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства	110 659	144 288	130,4	Увеличение числа налогоплательщиков
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	244 111	292 235	119,7	Изменение количества налогоплательщиков
Налог на имущество предприятий	2 779 292	2 831 715	101,9	Поступление задолженности по налогу прошлых лет
Налог на добычу полезных ископаемых	1 316 642	1 750 416	132,9	Рост мировых цен на нефть
Земельный налог	1 095 596	913 919	83,4	Рост задолженности сельскохозяйственных предприятий
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 685 454	1 552 023	92,1	Снижение уровня собираемости арендной платы за земли
Безвозмездные перечисления	9 633 869	9 706 546	100,8
от других бюджетов бюджетной системы	9 051 212	9 051 140	100,0
Финансовая помощь бюджетам районов и городов	10 357 158	10 345 877	99,9
Всего доходов	58 876 974	60 611 170	102,9
Расходы
Государственное управление и местное самоуправление	2 603 346	2 521 145	96,8	Ликвидация и реструктуризация ряда республиканских органов исполнительной власти
Судебная власть	59 446	58 082	97,7	Вакантные должности в аппарате судов
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	1 384 351	1 383 093	99,9	Сокращение лимитов бюджетных обязательств по итогам проверок; невыполнение плана доходов местных бюджетов
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	75 870	73 881	97,4	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Промышленность, энергетика и строительство	10 485 461	9 900 907	94,4	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; возврат средств по бюджетным кредитам прошлых лет; отсутствие средств местных бюджетов на финансирование плановых назначений по капитальным вложениям; недоиспользование средств республиканского бюджета Республики Башкортостан, перечисленных по взаимным расчетам администрациям районов и городов; недостаточность объема выполненных работ; недофинансирование расходов по оплате поставки импортной сельскохозяйственной техники из-за отсутствия заявок от ГУСП МТС "Башкирская"
Сельское хозяйство и рыболовство	1 208 894	1 122 351	92,8	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	474 838	473 480	99,7	Возврат неиспользованных средств
Транспорт, связь и информатика	836 143	835 588	99,9	Невыполнение плана доходов местных бюджетов
Развитие рыночной инфраструктуры	17 625	10 829	61,4	Отсутствие заявок Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан
Жилищно-коммунальное хозяйство	3 200 269	3 159 732	98,7	Невыполнение плана доходов местных бюджетов
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	325 748	323 048	99,2	Недоиспользование средств резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; сокращение лимитов бюджетных обязательств по итогам проверок; финансирование приобретения спецмашин в конце года по факту поставки
Образование	10 260 560	10 160 020	99,0	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; невыполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о сокращении расходов при невыполнении плана доходов местных бюджетов
Культура, искусство и кинематография	1 226 350	1 206 938	98,4	Несвоевременное выставление счетов поставщиками коммунальных услуг; неоткрытие лимитов на ввод второй очереди строительства театра "Нур"
Средства массовой информации	459 569	457 189	99,5	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Здравоохранение и физическая культура	6 290 146	6 227 253	99,0	Перенос сроков открытия республиканских учреждений; сокращение лимитов бюджетных обязательств по итогам проверок
Социальная политика	3 454 480	3 362 027	97,3	Выделение в декабре 2003 года дополнительных средств на выплату единовременного пособия детям до 16 лет, освоение которых продолжилось в 2004 году; изменение численного состава отдельных категорий населения; уменьшение к концу года количества детей, получающих ежемесячное пособие, из-за несвоевременного обращения родителей за назначением пособия; рост среднедушевого дохода семей
Обслуживание государственного долга	233 390	203 051	87,0	Изменение сроков фактического выпуска облигаций государственного займа и выплаты купонного дохода
Финансовая помощь бюджетам других уровней	10 364 559	10 353 278	99,9	Удержания из дотаций на основании проверок и ревизий; остатки субвенций, поступивших из Федерального фонда компенсаций на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в бюджетах районов и городов
Мобилизационная подготовка экономики	29 443	29 963	101,8	Недофинансирование из республиканского бюджета Республики Башкортостан
Дорожное хозяйство	5 968 307	5 918 318	99,2	Выделение средств из Дорожного фонда Республики Башкортостан на оплату фактически выполненных работ в соответствии с утвержденным территориальным заказом с учетом исполнения доходной части республиканского бюджета Республики Башкортостан
Прочие расходы	193 978	672 612	56,3
Всего расходов	60 152 773	58 452 785	97,2
Дефицит/Профицит	-1 275 799	2 158 385
2004 год
Доходы
Налоговые доходы	34 470 231	35 568 343	103,2
Налог на прибыль организаций	10 187 850	11 024 623	108,2	Улучшение финансовых результатов деятельности предприятий и организаций; поступление задолженности прошлых лет
Налог на доходы физических лиц	10 015 282	10 620 796	106,0	Увеличение объемов доходов физических лиц
Налог на игорный бизнес	46 000	225 006	489,1	Повышение размеров ставок налога в 2 и более раза
Акцизы	4 124 126	4 454 797	108,0	Изменение нормативов распределения акцизов на нефтепродукты в бюджет Республики Башкортостан
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства	254 398	381 498	150,0	Увеличение числа налогоплательщиков
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	496 270	715 907	144,3	Увеличение числа налогоплательщиков
Налог на имущество организаций	2 930 059	2 340 858	79,9	Применение установленных налоговых льгот по мобилизационным мощностям ОАО "Башкирэнерго"
Налог на добычу полезных ископаемых	1 581 138	1 786 802	113,0	Рост мировых цен на нефть
Земельный налог	799 363	798 581	99,9	Передача земель в аренду
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 933 116	2 131 993	110,3	Переход на арендные отношения
Безвозмездные перечисления	9 546 551	9 513 828	99,7
от других бюджетов бюджетной системы	8 849 641	8 848 724	100,0
Финансовая помощь бюджетам районов и городов	10 364 884	10 340 285	99,8
Всего доходов	57 665 703	58 926 400	102,2
Расходы
Государственное управление и местное самоуправление	2 881 878	2 823 825	98,0	Ликвидация 4-х республиканских органов исполнительной власти
Судебная власть	69 447	64 677	93,1	Экономия по фонду оплаты труда с начислениями, а также текущих расходов Конституционного Суда Республики Башкортостан
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	1 851 427	1 847 651	99,8	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; сокращение лимитов бюджетных обязательств по итогам проверок; возврат неиспользованных лимитов бюджетных обязательств
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	81 685	81 289	99,5	Недофинансирование из бюджета Республики Башкортостан
Промышленность, энергетика и строительство	7 811 009	7 683 643	98,4	Возврат средств по бюджетным кредитам прошлых лет; остаток федеральных средств в резерве Министерства финансов Республики Башкортостан; отсутствие средств местных бюджетов на финансирование плановых назначений по капитальным вложениям; недоиспользование средств бюджета Республики Башкортостан, перечисленных по взаимным расчетам администрациям районов и городов; недостаточность объема выполненных работ; недофинансирование расходов по оплате поставки импортной сельскохозяйственной техники из-за отсутствия заявок от ГУСП МТС "Башкирская"
Сельское хозяйство и рыболовство	1 476 638	1 482 146	100,4	Выдача бюджетных кредитов из бюджетов районов и городов без уточнения плана
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	373 348	367 713	98,5	Недофинансирование из бюджета Республики Башкортостан
Транспорт, связь и информатика	875 383	875 383	100,0
Развитие рыночной инфраструктуры	17 073	12 552	73,5	Отсутствие заявок Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан
Жилищно-коммунальное хозяйство	3 479 298	3 480 016	100,0
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	584 869	571 144	97,7	Неполное использование средств резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; удержания по итогам проверок
Образование	11 909 374	11 887 512	99,8	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; невыполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о сокращении расходов при невыполнении плана доходов местных бюджетов; несвоевременное выставление счетов поставщиками коммунальных услуг
Культура, искусство и кинематография	1 380 029	1 375 114	99,6
Средства массовой информации	468 196	462 961	98,9	Недофинансирование из бюджета Республики Башкортостан
Здравоохранение и физическая культура	7 282 057	7 170 824	98,5	Недофинансирование из бюджета Республики Башкортостан
Социальная политика	3 576 883	3 516 629	98,3	Превышение запланированного значения фактической потребности в средствах; уменьшение к концу года количества детей, получающих ежемесячное пособие, из-за несвоевременного обращения родителей за назначением пособия
Обслуживание государственного долга	365 405	197 653	54,1	Сокращение расходов согласно Программе государственных заимствований Республики Башкортостан
Финансовая помощь бюджетам других уровней	10 364 884	10 340 285	99,8	Удержания из дотаций на основании проверок и ревизий; остатки субвенций, поступивших из Федерального фонда компенсаций на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в бюджетах районов и городов
Мобилизационная подготовка экономики	32 943	32 943	100,0
Дорожное хозяйство	3 684 075	3 684 075	100,0
Прочие расходы	591 701	634 539	107,2
Всего расходов	59 157 602	58 592 574	99,0
Дефицит/Профицит	-1 491 899	333 826

                                                                                            (тыс. рублей)

Показатели бюджета, имевшие отклонения от запланированных значений	Запланирован- ное значение показателя на год	Запланирован- ное значение показателя на первое полугодие	Фактическое значение показателя на первое полугодие	Причины отклонения от запланированного значения
1	2	3	4	5
2005 год
Доходы
Доходы	39 057 822	18 742 994	21 859 644
Налог на прибыль организаций	10 846 490	5 342 217	7 718 486	Улучшение финансовых результатов деятельности предприятий
Налог на доходы физических лиц	11 975 334	5 551 068	5 527 305	Увеличение объемов доходов физических лиц
Акцизы	4 382 865	2 152 051	2 480 332	Рост налогооблагаемой базы по акцизам на нефтепродукты
Налоги на совокупный доход	1 358 956	636 597	745 416	Увеличение числа налогоплательщиков и рост налогооблагаемой базы
Налоги на имущество	4 779 815	2 110 436	2 436 134	Увеличение числа налогоплательщиков и объектов налогообложения; поступление задолженности прошлого года
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	655 863	325 244	465 651	Рост мировых цен на нефть
Государственная пошлина	204 822	103 275	112 333
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам, иным обязательным платежам	743 121	478 887	320 359	Возврат налога на имущество организаций по имуществу мобилизационного назначения
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2 404 576	1 199 250	1 608 009	Рост поступлений дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан; рост поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Платежи при пользовании природными ресурсами	70 822	33 126	77 620
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	42 807	21 001	93 580
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	20 181	15 248	110 516
Административные платежи и сборы	14 395	7 350	5 859
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	175 043	82 975	93 490
Прочие неналоговые доходы	1 382 701	684 237	64 400
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	304	304	387
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	272	272	231
Безвозмездные поступления	8 112 600	3 390 389	2 861 646
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов	7 739 425	3 017 214	2 471 263
Финансовая помощь бюджетам районов и городов	7 982 587	4 397 751	4 386 950
Всего доходов	55 153 009	26 531 134	29 108 240
Расходы
Общегосударственные вопросы	5 941 613	2 737 643	2 093 143	Совершенствование структуры аппарата республиканских органов исполнительной власти; образование Представительства Республики Башкортостан в г. Астане Республики Казахстан; возврат задолженности по бюджетным кредитам прошлых лет; остаток средств в резерве Министерства финансов Республики Башкортостан по капитальным вложениям
Национальная оборона	5 223	1 723	1 000
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 876 126	1 517 356	1 435 759	Совершенствование структуры аппарата республиканских органов исполнительной власти; сокращение числа стажеров; расчет за полный объем выполненных работ в следующем месяце; недооформление документов по субсидиям на приобретение жилья; сокращение числа аттестованного состава; неиспользование средств резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Национальная экономика	7 266 234	3 964 070	3 444 942	Совершенствование структуры аппарата республиканских органов исполнительной власти; невыполнение плана доходов местных бюджетов; отсутствие заявок от Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан на выплату дотаций и компенсаций; отсутствие заявок от ГУСП МТС "Башкирская"
Жилищно-коммунальное хозяйство	3 527 025	1 658 077	1 464 233	Финансирование из бюджета Республики Башкортостан осуществлялось по мере представления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан материалов по передаче жилья; финансирование расходов по капитальному ремонту жилья и благоустройству территорий осуществлялось по мере выполнения указанных работ
Охрана окружающей среды	192 559	86 989	73 704	Совершенствование структуры аппарата республиканских органов исполнительной власти; недофинансирование из бюджета Республики Башкортостан
Образование	14 172 804	7 721 003	7 552 457	Невыполнение плана доходов местных бюджетов; невыполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о сокращении расходов при невыполнении плана доходов местных бюджетов; несвоевременное выставление счетов поставщиками коммунальных услуг; неоткрытие лимитов на ввод второй очереди строительства театра "Нур"; совершенствование структуры аппарата республиканских органов исполнительной власти
Культура, кинематография и средства массовой информации	2 418 651	1 277 384	1 176 566
Здравоохранение и спорт	9 074 124	4 642 697	4 461 288	Блокировка лимитов по детским санаториям в связи с организацией федеральных заездов; отсутствие результатов проведения конкурсов на закупки оборудования
Социальная политика	4 642 353	2 449 842	2 166 471	Изменение порядка назначения ежемесячного пособия на ребенка; уменьшение численности получателей льгот в связи с их переходом в федеральные категории льготников
Межбюджетные трансферты	7 982 586	4 397 750	4 387 520	Удержания из дотаций по результатам проверок
Всего расходов	58 099 298	30 454 534	28 257 083
Дефицит/Профицит	-2 946 289	-3 923 400	851 157

                                                                                            (тыс. рублей)

Наименование показателя	Перспективный план до 2007 года	Проект бюджета на 2006 год	Отклонения показателей, %
2006 год
Доходы
Доходы	41 848 900	45 584 027	8,9
Налоги на прибыль,	25 750 000	27 981 900	8,7
в том числе
налог на прибыль организаций	11 100 000	13 344 000	20,2
налог на доходы физических лиц	13 800 000	14 637 900	6,1
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в том числе акцизы	4 700 000	5 188 100	10,4
Налоги на совокупный доход	1 490 700	1 821 622	22,2
Налоги на имущество	3 842 200	5 086 000	32,4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2 000 000	3 008 004	50,4
Безвозмездные поступления	6 340 000	11 709 486	84,7
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов	6 340 000	10 909 486	72,1
Финансовая помощь бюджетам районов и городов	4 000 000
Всего доходов	52 188 900	57 283 513	9,8
Расходы
Всего расходов	54 688 900	60 283 513	10,2
Дефицит/Профицит	-2 500 000	-3 000 000

Приложение N 11

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию C1 "Внедрение процедур открытого конкурса на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы"
Требования к должностям государственной гражданской службы

Государственные гражданские должности	Требования	Описание
Категория "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей	Уровень профессионального образования	Наличие высшего профессионального образования
Категория "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей	Уровень профессионального образования	Наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности
Категория "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей группы должностей	Стаж государственной службы	Наличие стажа государственной (муниципальной) службы на главных должностях не менее 2 лет
	Стаж работы по специальности	Наличие стажа работы по специальности не менее 6 лет
Категория "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" главной группы должностей	Стаж государственной службы	Наличие стажа государственной (муниципальной) службы на ведущих должностях не менее 2 лет
	Стаж работы по специальности	Наличие стажа работы по специальности не менее 4 лет
Категория "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей	Стаж государственной службы	Наличие стажа государственной (муниципальной) службы на старших должностях не менее 2 лет
	Стаж работы по специальности	Наличие стажа работы по специальности не менее 2 лет
Категория "специалисты" старшей группы должностей	Стаж работы по специальности	Наличие стажа работы по специальности не менее 2 лет
Категория "обеспечивающие специалисты" старшей группы	Стаж работы по специальности	Наличие стажа работы по специальности не менее 1 года
Категория "обеспечивающие специалисты" младшей группы	Стаж работы по специальности	Требования к стажу не предъявляются

Назначение специалистов на вакантные государственные должности
на конкурсной основе

	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
Общее количество назначений на вакантные должности,	372	567	3289	3610	214
из них количество назначений, назначений, проведенных через процедуру открытого конкурса,	12	12	92	221	72
из них количество конкурсов, проведенных через СМИ и сеть Интернет	1	6	87	205	61

Приложение N 12

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию C2 "Повышение квалификации государственных служащих
на регулярной основе" сферы деятельности государственных служащих,
требующих регулярного повышения квалификации

Направления деятельности	Описание основных тем повышения квалификации
Государственное и муниципальное управление	Развитие государственной службы в Республике Башкортостан
	Правовой статус государственного служащего
	Культура профессиональной деятельности государственных служащих
	Современная социально-экономическая ситуация в Российской Федерации и Республике Башкортостан
	Реформа жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации и Республике Башкортостан: концепция, проблемы, перспективы
Юриспруденция	Проблемы и направления законотворческой деятельности Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан
	Современные общественно-политические процессы в Российской Федерации и Республике Башкортостан: анализ и прогноз развития
	Новое в регулировании административно-правовых отношений. Основные положения нового Кодекса об административных правонарушениях
	Основы гражданского законодательства
	Основные положения нового Трудового кодекса Российской Федерации
Финансы и кредит	Бюджетная и финансовая политика Российской Федерации и Республики Башкортостан: проблемы и основные направления совершенствования
	Внешнеэкономическое положение Республики Башкортостан в современных условиях
	Актуальные вопросы проведения антимонопольной политики
	Современная финансово-банковская система. Финансово-кредитный механизм экономических реформ
	Развитие российского и республиканского рынков ценных бумаг
	Приватизация государственного и муниципального имущества. Реформирование и реструктуризация предприятий. Банкротство
	Основы прогнозирования финансовых ресурсов и новое в налоговом законодательстве
	Современное состояние и перспективы развития рынка страховых услуг
	Новые информационные технологии в финансовых расчетах

Организация курсов повышения квалификации служащих органов
государственной власти

	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
Общая численность работников органов государственной власти,	4005	4163	6352<*>	6523	6525
из них численность работников, прошедших курсы повышения квалификации,	509	513	658	1017	654
из них численность работников, проходящих курсы повышения квалификации не реже чем раз в три года	192	391	426	674	787

------------------------------

<*> Увеличение численности работников в связи с реорганизацией органов государственной власти, осуществляемой в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Приложение N 13

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию D1 "Сокращение бюджетных средств, предоставляемых
негосударственным организациям и учреждениям (за исключением
организаций социальной сферы)"

Финансирование	Предприятие (тип предприятия)	Основание	Сумма (общая сумма недополученных доходов в результате предоставления льготы), тыс. рублей
2002 год
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	352691,7
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	14266
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	18562
Предоставление налоговых льгот
1. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог, платежей в государственный фонд занятости населения РБ)	Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в приоритетных направлениях	Постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан	1243,4
2. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет РБ)	Организации легкой промышленности РБ	Указ Президента Республики Башкортостан, Закон Республики Башкортостан	15576,13
3. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог, налога на приобретение транспортных средств)	Строительно-монтажные организации, предприятия стройиндустрии, выполняющие строительно- монтажные работы, оказывающие услуги и осуществляющие поставку строительной продукции на объекты строящегося Юмагузинского водохранилища	Постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан	4147
4. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Многофункциональные торговые комплексы, осуществляющие социально- культурную, общественно значимую деятельность и обладающие статусом общегородской площади	Закон Республики Башкортостан	7733
5. Налоговая льгота	Зона экономического благоприятствования "Агидель"	Указы Президента Республики Башкортостан	46798
6. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество предприятий, земельного налога, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зона экономического благоприятствования "Белорецк и Белорецкий район"	Закон Республики Башкортостан	5004,5
7. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог, налога на приобретение автотранспортных средств и снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зона экономического благоприятствования "Кумертау"	Постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан	4626,8
8. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество организаций и налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Коммерческие организации с иностранными инвестициями, в которых оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном капитале составляет не менее 30%, а доходы от осуществления собственной производственной деятельности превышают 70% общей суммы доходов от реализованной ими продукции (работ, услуг)	Закон Республики Башкортостан	5
9. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на имущество предприятий, платы за пользование водными объектами, земельного налога, налога с владельцев транспортных средств в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зоны экономического благоприятствования "Авангард" и "Башсельмаш"	Закон Республики Башкортостан	5414,2
10. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налогов в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ в пределах сумм, направляемых на строительство нового жилого корпуса курорта "Красноусольск")	Предприятия ОАО "Сода", ЗАО "Каустик", АО "Каучук", ЗАО "Стерлитамакский нефтехимический завод"	Указ Президента Республики Башкортостан	573
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Открытое акционерное общество	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	173824,56
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	15827,15
			666292,43
2003 год
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление Правительства Республики Башкортостан	339792,5
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	18000
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление Правительства Республики Башкортостан	17883
Предоставление налоговых льгот
1. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на имущество предприятий, платы за пользование водными объектами, земельного налога, налога с владельцев транспортных средств в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зоны экономического благоприятствования "Авангард" и "Башсельмаш"	Закон Республики Башкортостан	5741
2. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Многофункциональные торговые комплексы, осуществляющие социально- культурную, общественно значимую деятельность и обладающие статусом общегородской площади	Закон Республики Башкортостан	8903
3. Налоговая льгота (снижение ставки налога на имущество предприятий)	Организации речного транспорта, осуществляющие погрузоразгрузочные работы, перевозку грузов, а также пассажирские перевозки на внутригородских, пригородных, экскурсионных и туристических линиях, удельный вес которых в общем объеме реализованных услуг составляет не менее 15 процентов, и для их дочерних обществ ставку налога на имущество предприятий в размере 0,5 процента от налогооблагаемой базы	Закон Республики Башкортостан	1279
4. Налоговая льгота (снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Предприятия-резиденты зоны экономического благоприятствования "Агидель"	Закон Республики Башкортостан	20587
5. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество предприятий, земельного налога, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зона экономического благоприятствования "Белорецк и Белорецкий район"	Закон Республики Башкортостан	6143,7
6. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог, налога на приобретение автотранспортных средств и снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Зона экономического благоприятствования "Кумертау"	Постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан	12,4
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Открытое акционерное общество	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	394900,09
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	-3060,17
			810181,52
2004 год
Безвозмездные перечисления
Возмещение кредитным организациям части процентов при кредитовании субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	236
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление Правительства Республики Башкортостан	381058
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	25440
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление Правительства Республики Башкортостан	20056
Предоставление налоговых льгот
1. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Многофункциональные торговые комплексы, осуществляющие социально- культурную, общественно значимую деятельность и обладающие статусом общегородской площади	Закон Республики Башкортостан	4155
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Открытое акционерное общество	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	462963,98
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	1920,21
Бюджетный кредит	Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	328,53
			896157,72
2005 год
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление и распоряжение Правительства Республики Башкортостан	251476
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	18000
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление и распоряжение Правительства Республики Башкортостан	13235
Возмещение кредитным организациям части процентов при кредитовании субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	3386,2
Компенсация страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	297
Предоставление налоговых льгот
1. Налоговая льгота (освобождение от уплаты налога на имущество предприятий в части, подлежащей зачислению в бюджет РБ)	Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производственную деятельность в производственно- технологических центрах субъектов малого предпринимательства РБ	Закон Республики Башкортостан	2
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Открытое акционерное общество	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	340604,36
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан	26302,54
Бюджетный кредит	Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан	Распоряжения Правительства Республики Башкортостан	702
			654005,10
Первое полугодие 2006 года
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление Правительства Республики Башкортостан	228000
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	10000
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление Правительства Республики Башкортостан	12000
Возмещение кредитным организациям части процентов при кредитовании субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год	3750,0
Компенсация страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год	1500,0
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	195
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2434,69
			257879,69
2006 год
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление Правительства Республики Башкортостан	256500
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	40000
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление Правительства Республики Башкортостан	13500
Возмещение кредитным организациям части процентов при кредитовании субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год	7500,0
Компенсация страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях	Субъекты малого предпринимательства	Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год	3000,0
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	390
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	4869,37
			325759,37
Первое полугодие 2007 года
Безвозмездные перечисления
Дотации и компенсации АПК	Сельскохозяйственный производственный кооператив	Постановление Правительства Республики Башкортостан	256500
Дотации и компенсации АПК	Открытое акционерное общество	Постановление Правительства Республики Башкортостан	40000
Дотации и компенсации АПК	Крестьянско-фермерское хозяйство	Постановление Правительства Республики Башкортостан	13500
Бюджетные кредиты
Бюджетный кредит	Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	390
Бюджетный кредит	Общество с ограниченной ответственностью	Распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2434,69
			312824,69

Приложение N 14

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию D2 "Повышение уровня платежей населения
за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной
поддержки наименее обеспеченных слоев населения"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2006# года
Установленный уровень возмещения населением затрат по предоставлению ЖКУ, %	75	80	90	100	100	100	100
Фактический уровень возмещения населением затрат по предоставлению ЖКУ, %	64,5	78,4	81,8	86,7	100	100	100
Установленная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ, %	22	22	22	22	22	22	22
Сумма начисленных субсидий на оплату ЖКУ, тыс. рублей	284778,8	455527,9	365343,3	386117	270000	540000	290250
Сумма предоставленных субсидий на оплату ЖКУ, тыс. рублей	200462,7	508348	369249,6	368117	270000	540000	290250

Приложение N 16

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию E1 "Мониторинг реализации инвестиционных проектов,
осуществляемых за счет бюджетных средств"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	Оценка#
	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей
Расходы на реализацию инвестиционных проектов	8599704	10243155,4	8120741,9	8726530	3007500	5915000	3330667,5
Количество реализуемых инвестиционных проектов	543	606	493	508	285	405	290
Увеличение доходов бюджета в связи с реализацией инвестиционного проекта за год, следующий после окончания реализации проектов <*>	-	20000	8800	-	-	-	153100
Сокращение расходов бюджета в связи с реализацией инвестиционного проекта за год, следующий после окончания реализации проектов <*>	-	-	-	-	-	-	-
Использование мониторинга реализации инвестиционных проектов (да/нет)	нет

------------------------------

<*> Около 80% всех государственных капитальных вложений направляется на строительство объектов социальной инфраструктуры. Поскольку инвестиции в непроизводственную сферу характеризуются в основном только социальной эффективностью, указанные капиталовложения не увеличивают доходную часть бюджета Республики Башкортостан, напротив, на текущее содержание объектов социальной сферы после их введения в эксплуатацию требуется дополнительное выделение бюджетных средств. Инвестирование в объекты производственной инфраструктуры также не увеличивают# доходную базу бюджета Республики Башкортостан, так как инвестиционные проекты в данной сфере находятся на стадии реализации.

Вместе с тем от реализации отдельных коммерческих инвестиционных проектов в бюджет Республики Башкортостан в 2003-2004 годах поступило доходов в сумме 28800 млн. рублей, на 2007 год бюджетная эффективность оценивается в размере 153100 млн. рублей.

Приложение N 17

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию E2 "Совершенствование процедуры принятия решений
об осуществлении новых инвестиционных проектов"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	Оценка#
	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей
Расходы на реализацию инвестиционных проектов, предусмотренные на этапе формирования проекта (программы)	8119336,5	9475375,6	8130618,7	8199717,5	3007500	5915000	3330667,5
Расходы на реализацию инвестиционных проектов	8599704	10243155,4	8120741,9	8726530	3007500	5915000	3330667,5
Эксплуатационные расходы будущих периодов инвестиционных проектов <*>	1293	2397	2177	186	100	200	150
Наличие порядка оценки эксплуатационных расходов будущих периодов (да/нет)	нет

------------------------------

<*> В связи с отсутствием в республике нормативного документа, определяющего порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов, указанные расходы по объектам капитального строительства определить не представляется возможным.

В строке "Эксплуатационные расходы будущих периодов инвестиционных проектов" отражены только расходы на содержание построенных участков автодорог, принятых в сеть автомобильных дорог общего пользования, исходя из уровня цен соответствующего года и установленных нормативов на содержание 1 км автомобильных дорог общего пользования. Так, если в 2002 году было построено 44,6 км автодорог и норматив на их содержание составлял 29000 рублей, то в 2005 году ожидаемый ввод автодорог составляет 4,9 км при установленном нормативе 38000 рублей на 1 км автодорог.

Приложение N 18

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию F1 "Организация оперативного учета задолженности перед
бюджетом Республики Башкортостан, рассроченных и отсроченных платежей
в бюджет Республики Башкортостан"

	на 1 января 2003 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2005 года	на 1 января 2006 года	на 1 июля 2006 года	на 1 января 2007 года	на 1 июля 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей
1. Объем задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан <*>, в том числе	7175963	6138596	6779021	9000000	8500000	7000000	6000000
1.1. Объем задолженности по налогам и сборам в бюджет Республики Башкортостан <>, в том числе недоимка <>	7175963	6138596	6779021	9000000	8500000	7000000	6000000
отсроченные и рассроченные платежи <*>
приостановленные к взысканию платежи <*>
1.2. Объем задолженности по пеням и налоговым санкциям <*>
2. Дебиторская задолженность <**>	8872183	7300434	8252005	10149451	9724418	7276369	6557621
3. Использование мониторинга учета задолженности (да/нет)	нет	нет	нет	нет	да	да	да

------------------------------

<*> В формах 1-НМ и 4-НМ налоговой отчетности, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, данные отражаются по видам налогов (федеральные, региональные, местные) на основании карточек лицевых счетов налогоплательщиков, которые ведутся в целом без разделения по уровням бюджетов. Общая сумма задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет Республики Башкортостан определена расчетным путем с применением нормативов отчислений налогов в федеральный и консолидированный бюджет Республики Башкортостан. Общая сумма задолженности в бюджет Республики Башкортостан определена расчетно путем исключения из общей суммы задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет Республики Башкортостан задолженности по налоговым платежам в местные бюджеты. Определение недоимки, отсроченных и рассроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан в связи с отсутствием информации по недоимке, рассроченным, отсроченным платежам в местные бюджеты не представляется возможным.

<**> Под дебиторской задолженностью понимается задолженность по налогам, сборам, выданным бюджетным кредитам и ссудам.

Приложение N 19

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию F2 "Создание формализованной методики оценки финансовых
последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной
ставки) по уплате налогов и сборов"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей	тыс. рублей
Объем недополученных доходов в связи с предоставлением налоговых льгот, в том числе	91373	42666,1	4155	2	<*>	<*>	<*>
по налогам					<*>	<*>	<*>
налог на прибыль предприятий	14967,15	26360,3	-	-	<*>	<*>	<*>
налог с продаж	7,47	-	-	-	<*>	<*>	<*>
налог на имущество организаций	18983,9	12869,2	4155	2	<*>	<*>	<*>
единый налог на совокупный доход	198	-	-	-	<*>	<*>	<*>
земельный налог	6056,8	3424,2	-	-	<*>	<*>	<*>
налог с владельцев транспортных средств	10416	-	-	-	<*>	<*>	<*>
налог на пользователей автодорог	40643	12,4	-	-	<*>	<*>	<*>
по отраслям					<*>	<*>	<*>
легкая промышленность	15576	-	-	-	<*>	<*>	<*>
Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в приоритетных направлениях	1243	-	-	2	<*>	<*>	<*>
Торговля	7733	8903	4155		<*>	<*>	<*>
Строительство	4720	-	-	-	<*>	<*>	<*>
Транспорт	1279		-		<*>	<*>	<*>
Зоны экономического благоприятствования	61996	32484,1	-	-	<*>	<*>	<*>
Остальные отрасли	5	-	-	-	<*>	<*>	<*>
Увеличение доходов бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот	<**>	<**>	<**>	<*>	<*>	<*>	<*>
Сокращение расходов бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот	<**>	<**>	<**>	<*>	<*>	<*>	<*>
Наличие оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот (да/нет)	нет	нет	нет	нет	да	да	да

------------------------------

<*> Оценка финансовых последствий указанных льгот не представляется возможной в связи с тем, что нельзя определить размер применения установленных законодательством льгот.

<**> В 2004 году было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2004 года N 147 "Об утверждении порядка оценки выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан от предоставления налоговых льгот". Методика оценки увеличения доходной части бюджета от предоставления налоговой льготы, то есть оценка эффекта предоставления налоговых льгот, отсутствует.

Приложение N 20

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию F3 "Повышение деловой активности"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Количество лиц, занятых в малом предпринимательстве (тыс. человек)	97,0	152,2	185,6	186	193	200	202,3
Объем поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (тыс. рублей)	129309	192325	293000	374845,5	228345,5	456691	269268,3
Объем поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (тыс. рублей)	311952	467075	707000	904524	551024	1102048	649786
Объем розничного товарооборота (тыс. рублей)	6467588	9180643,9	6730866,4	7245169,1	3899384,7	7798769,5	4195738
Установленный норматив налога на совокупный доход	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы	6% - на доходы; 15% - на доходы, уменьшен- ные на расходы
Установленный норматив налога на вмененный доход	15%	15%	15%	15%	15%	15%	15%
Объем промышленного производства (тыс. рублей)	2491	5292,3	7115,7	7874	4636,6	9273,2	5101,2
Объем сельскохозяйственного производства	37	249	224	241,6	131,5	263	142
Наличие порядка мониторинга малого предпринимательства (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да

------------------------------

<*> Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях.

Приложение N 21

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию F4 "Организация учета объектов, находящихся
в государственной собственности Республики Башкортостан,
и предоставление информации заинтересованным лицам"

		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
		факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
F4.1	Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	302228,5	338406,6	283260,0	-132780,0	269820,0	-111440,0
F4.2	Количество действующих унитарных предприятий (единиц)	619	199	184	183	175	170	165
F4.3	Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	11929861	20667345	17143669	15320389	15952350	15952350	17003900
F4.4	Количество организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (единиц)	442
F4.5	Наличие порядка оценки эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (да/нет)	да

Приложение N 22

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию F5 "Мониторинг эффективности деятельности
государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного
капитала которых принадлежат Республике Башкортостан"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	-9915	8953	5000	-85390	5500	-80000
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	-38473	-15890	-6089	-3000	-1000	-1000	0
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Добыча полезных ископаемых
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	-	-	-	-	-	-	-
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	5801811	5951542	5693342	5000000	5000000	5000000	5000000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Обрабатывающие производства
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	36018	50423	50000	-30000	40000	-27000
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	3605754	4697850	10000641	4000000	4500000	4500000	5000000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	804	-23923	1000	4060	1100	4050
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	638549	460450	786522	5000000	5000000	5000000	5500000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Строительство
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	202010	152678	120000	25000	110000	24000
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	83788	89097	-7036	20000	0	0	0
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	6571	24780	10000	-400	10500	-350
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	-27779	9196	-18978	1200	1500	1500	2000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Гостиницы и рестораны
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	258	131	150	-500	150	-400
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	94	-227	293	150	250	250	300
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Транспорт и связь
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	2637	-8059	1000	-81200	900	-78000
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	679299	299749	582568	300000	350000	350000	350000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Финансовая деятельность
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	-	-	-	-	-	-	-
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	769833	1083964	1188580	1000000	1100000	1100000	1150000
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	58493	124368	85000	30000	90000	40000
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	416797	8087648	-1076890	100	100	100	100
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Образование
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	68	103	110	50	120	60
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	217	179	469	1322	1500	1500	1500
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	5283	7066	10000	5000	10500	5500
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	-	-	277	617	-	-	-
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Финансовый результат деятельности унитарных предприятий (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	1885	1000	600	1050	700
Финансовый результат деятельности организаций, доли уставного капитала которых принадлежат субъектам Российской Федерации (тыс. рублей)	-30	3787	-31	0	0	0	0
Финансовый результат деятельности частных предприятий и организаций (тыс. рублей)	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.

Приложение N 24

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию G2 "Формализация процедур предоставления
государственной гарантии Республики Башкортостан"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка<*>	оценка<*>	оценка<*>	оценка<*>
Объем долга по выданным гарантиям на конец периода, тыс. рублей	1402392	924369	634085	299500	1050000	1050000	500000
Объем выданных гарантий за период, тыс. рублей	145700,00	-	-	193700,00	202640,00	202640,00	-
Стоимость залога в обеспечение выданных гарантий на конец периода, тыс. рублей	-	-	-	-	-	-	-
Объем долга по неисполненным гарантиям, тыс. рублей	-	-	-	-	-	-	-
Использование конкурса при предоставлении гарантии	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
Увеличение доходов бюджета в связи с предоставлением гарантий, тыс. рублей	-	-	-	-	-	-	-
Сокращение расходов бюджета в связи с предоставлением гарантий, тыс. рублей	5000	-	-	-	-	-	-
Объем долга по выданным результатам проведения конкурса гарантиям на конец периода, тыс. рублей

------------------------------

<*> Расчеты приведены исходя из соотношения 1 долл. США = 29,8 рублей.

Приложение N 25

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию G3 "Снижение и ликвидация просроченной кредиторской
задолженности бюджету Республики Башкортостан"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Объем кредиторской задолженности, тыс. рублей	976	819	369	8,1	-	-	-
Причины возникновения кредиторской задолженности	Переходящие долги по счетам, представленным поставщиками коммунальных услуг в конце месяца
Объем реструктуризированной кредиторской задолженности, тыс. рублей

Приложение N 26

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию H1 "Установление стабильных единых нормативов отчислений
от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня,
установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)"

Наименование показателей	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год
Наименование показателей	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка
Минимальный объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей
Налог на прибыль	86,3	101,5	146,5	73,3	x	x
Налог на доходы физических лиц	289,5	324,9	423	584,7	95,75	191,5
Налог с продаж	53,8	57,6	1,4	x	x	x
Налог на имущество предприятий	27,8	38,7	57,6	18,8	x	x
Земельный налог	31,6	25,7	19,4	17,4	0,9	1,8
Налог на добычу полезных ископаемых	1	1	2	1	x	x
Максимальный объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей
Налог на прибыль	1789,7	6905,3	5257,5	3697,6	x	x
Налог на доходы физических лиц	1760,1	2196,5	2413,5	2500,2	1047,25	2094,5
Налог с продаж	368,6	476,3	58,5	x	x	x
Налог на имущество предприятий	906,2	813,4	3161,7	929,6	x	x
Земельный налог	390,7	785,5	705,5	247,8	403,2	806,4
Налог на добычу полезных ископаемых	2583	5542	2581	2391	x	x
Средний по субъекту объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей
Налог на прибыль	1777,2	3099,8	2706,2	3206,8	1643,05	3286,1
Налог на доходы физических лиц	1720,9	896,6	1603,1	2991,6	1797,95	3595,9
Налог с продаж	338,7	312,7	31,7	x	x	x
Налог на имущество предприятий	622,5	693,5	798,2	753,1	411,85	823,7
Земельный налог	135,6	223,8	196	196,2	49,85	99,7
Налог на добычу полезных ископаемых	391	429	439	177	97	194
Количество муниципальных образований, для которых изменены нормативы отчислений от налоговых доходов	62	49	62	62	нет	нет

Приложение N 27

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию H2 "Внедрение объективных и прозрачных механизмов
распределения финансовой помощи муниципальным образованиям"

                                                                                              тыс. рублей

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года <***>	2006 год	Первое полугодие 2007 года <***>
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Основные показатели, используемые для оценки бюджетных доходов муниципальных образований при распределении финансовой помощи
1. Налог на доходы физических лиц	<*>	<*>	<*>	3210564		3798097
2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	<*>	<*>	<*>	360066		422717
3. Единый сельскохозяйственный налог	<*>	<*>	<*>	1080		1268
4. Налог на имущество физических лиц	<*>	<*>	<*>	81537		93197
5. Земельный налог	<*>	<*>	<*>	500037		571542
6. Численность населения на 1 января 2005 года, чел.	<*>	<*>	<*>	4078160		4082238
Основные показатели, используемые для оценки бюджетных расходов муниципальных образований при распределении финансовой помощи	<*>	<*>	<*>	<**>	<**>	<**>	<**>
Методика распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности утверждена законом (да/нет)	нет	нет	нет	да	да	да	да

------------------------------

<*> При составлении бюджетов до 2005 года финансовая помощь нижестоящим бюджетам рассчитывалась как разница между прогнозируемыми доходами и расходами по этим бюджетам.

<**> При расчете финансовой помощи на 2006 год оценка расходов муниципальных образований участвует косвенно.

<***> Показатели в рамках полугодия не рассчитывались.

Приложение N 28

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию H3 "Формализация процедуры оказания инвестиционной
и финансовой помощи"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Количество дошкольных учреждений, ед.	1906	1902	1904	1907	1910	1914	1914
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	0,00136	0,00149	0,00152	0,00153	0,00153	0,00153	0,00153
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	0,00016	0,00011	0,00011	0,00011	0,00011	0,00011	0,00011
Количество государственных общеобразовательных учреждений, ед.<*>	3255	3228	3213	3158	3138	3138	3118
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	0,00245	0,00245	0,00245	0,00245	0,0024	0,0024	0,00238
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	0,00016	0,00016	0,00015	0,00015	0,00016	0,00016	0,00016
Численность учащихся, занимающихся во вторую смену, чел.	140671	121352	107411	96419	87552	87552	83736
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на численность детей школьного возраста	0,475	0,449	0,417	0,3682	0,3446	0,3446	0,4302
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на численность детей школьного возраста	0,0042	0,0097	0,0133	0,0049	0,0045	0,0045	0,0035
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя	18,3	18,6	18,9	19,0	x	19,4	x
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	24,2	22,2	22,8	23,0	x	23,5	x
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	14,2	14,2	14,6	14,8	x	15,1	x
Площадь благоустроенных жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя	18,1	18,2	18,5	18,7	x	19,1	x
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	19,6	19,8	20	20,3	x	20,5	x
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на душу населения	16,0	16,4	16,7	17,1	x	17,4	x
Число больничных коек на 10000 человек населения	107	102,3	103,9	90	88	87	86
Максимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на 10000 человек населения	124,3	154,6	155,7	90	88	87	86
Минимальное значение по муниципальным образованиям в расчете на 10000 человек населения	50,2	48,2	47,4	88	85	84	83

------------------------------

<*> В число государственных общеобразовательных учреждений вошли дневные школы, школы-интернаты всех типов и видов, вечерние (сменные) общеобразовательные школы.

Приложение N 29

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица к мероприятию H4 "Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Суммарный объем кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований, тыс. рублей	838321	419960	656623	641186	200000	500000	300000
Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей	-	-	-	-	-	-	-
Наличие формализованного порядка расчета кассового разрыва по бюджетам конкретных муниципальных образований и расчета возможного объема бюджетных кредитов (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
	Порядок расчета кассового разрыва по бюджетам конкретных муниципальных образований и расчета возможного объема бюджетных ссуд утвержден Приказом министра финансов Республики Башкортостан от 9 апреля 2002 года N 11. С 1 января 2006 года порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года N 196 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан".

Приложение N 30

к Программе реформирования государственных

финансов Республики Башкортостан

Дополнительная таблица
к мероприятию H5 "Организация мониторинга качества управления
государственными финансами и платежеспособности муниципальных
образований"

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Первое полугодие 2006 года	2006 год	Первое полугодие 2007 года
	факт	факт	факт	оценка	оценка	оценка	оценка
Основные показатели, характеризующие качество управления общественными финансами и платежеспособность муниципальных образований
1. Процент исполнения бюджетов по доходам - всего,	97,4	102,7	103	105,3	100	100,00	100
в том числе собственных доходов	95,7	104,4	105,5	105,2	100	100,00	100
2. Просроченная задолженность по выплате заработной платы	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
3. Просроченная задолженность по коммунальным услугам	81552	56186	96849	50000	40000	30000	20000
4. Соотношение собственных доходов и расходов (в среднем)	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Наличие порядка оперативной (ежемесячной) оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований (да/нет)	нет	нет	нет	нет	да	да	да
Наличие порядка ежегодной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований (да/нет)	нет	нет	нет	нет	да	да	да

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 августа 2007 г. N 243 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст состава в предыдущей редакции

Состав
Межведомственного координационного совета по реализации Программы
реформирования государственных финансов Республики Башкортостан
на 2005-2007 годы
(утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 30 декабря 2005 г. N 324)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 29 августа 2007 г.

Гаскаров А.Р.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр финансов Республики Башкортостан, председатель совета
Асадуллин Г.Г.	- министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Гибатов Р.Р.	- заведующий отделом финансовой и налоговой политики Аппарата Правительства Республики Башкортостан
Горобец Г.В.	- министр сельского хозяйства Республики Башкортостан
Илишев И.Г.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр культуры и национальной политики Республики Башкортостан
Колбин Б.Г.	- министр внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан
Мавлияров Х.Д.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан
Низаметдинов Р.Р.	- исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию)
Пустовгаров Ю.Л.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан
Рахматуллина З.Я.	- министр образования Республики Башкортостан
Сарбаев Р.С.	- министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Субханкулова Р.Т.	- заместитель министра финансов Республики Башкортостан
Шамигулов Ф.Б.	- министр здравоохранения Республики Башкортостан
Ямалтдинов Ф.А.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Гайнанов Д.А.	- директор Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.