Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 2009 г. N 5415/09
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А., Маковской А.А., Осиповой Н.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Меркурий+" о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.02.2009 по делу N А41-К1-651/08 Арбитражного суда Московской области.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Меркурий+" (ответчика) - Вехова Н.В., Михеев О.М., Фомин П.Б.;
от заместителя прокурора Московской области (истца) - Веретина Е.П.;
от общества с ограниченной ответственостью "РОСКОМ" (третьего лица) - Ермилова С.В., Точка О.И.
Заслушав и обсудив доклад судьи Осиповой Н.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Российский фонд федерального имущества) и обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий+" (далее - общество "Меркурий+", общество) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 69 773 кв. метра с кадастровым номером 50:48:001 03 06:0045, расположенного по адресу: Московская обл., г. Реутов, ул. Победы, д. 1, и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде двусторонней реституции.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и ООО "РОСКОМ".
Определением от 20.12.2007 на основании части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело передано по подсудности в Арбитражный суд Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2008 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 решение суда первой инстанции отменено, заявленный иск удовлетворен.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 18.02.2009 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пepecмотpe в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и передать дело на новое рассмотрение.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с оставлением без изменения решения суда первой инстанции по следующие основаниям.
Российским фондом федерального имущества и обществом с ограниченной ответственностью "Меркурий+" заключен договор от 02.02.2006 N 8-4/514 купли-продажи упомянутого земельного участка. Пунктом 2.1 договора установлена его цена - 9 307 718 рублей 20 копеек.
Заместитель прокурора Московской области в иске указал на то, что цена выкупаемого земельного участка должна определяться как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на начало текущего календарного года. В договоре купли-продажи цена земельного участка определена на основании ставки земельного налога 13 рублей 34 копейки за 1 кв. метр площади участка, тогда как на начало 2005 года ставка земельного налога была втрое больше и составляла 40 рублей 03 копейки. Поскольку выкупная цена определена без учета названного требования, условие о цене является недействительным, что влечет за собой недействительность заключенного договора в целом и применение последствий недействительности сделки.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, признал обоснованными доводы ответчиков о том, что размер выкупной цены определен сторонами договора в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 29.11.2005 N 660 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность обществом с ограниченной ответственностью "Меркурий+" и нормативного акта местного органа законодательной власти о ставках земельного налога.
Суды апелляционной и кассационной инстанций, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, руководствовались следующим.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений цена земельных участков в поселениях с численностью населения до 500 тысяч человек устанавливается в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).
Исходя из части 2 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенного на нем недвижимого имущества цена земельного участка устанавливается в размере десятикратного размера земельного налога.
Решением Реутовского городского совета депутатов Московской области от 29.12.2004 N 60/2004-НА "Об установлении ставки земельного налога в городе Реутове на 2005 год" ставка земельного налога с 01.01.2005 определена в размере 40 рублей 03 копейки за 1 кв. метр.
Установив, что в данном случае цена земельного участка, определенная сторонами в договоре от 02.02.2006 N 8-4/514, рассчитана на основании десятикратного размера иной ставки земельного налога (13 рублей 34 копейки), суды апелляционной и кассационной инстанций признали условие договора о цене недействительным и, применив нормы статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недействительности договора в целом, а потому удовлетворили заявленный иск.
Между тем судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.
Решением Реутовского городского совета депутатов Московской области от 08.11.2005 N 49/2005-НА "О внесени
