Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 26 ноября 2010 г. N 11-АД10-14
Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,
рассмотрев жалобу Исхаковой П.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июня 2010 года, вынесенные в отношении Исхаковой Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года Исхакова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2010 года оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июня 2010 года указанные судебные постановления оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Исхакова Г.А. просит об отмене вынесенных в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу указанные судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 19 марта 2010 года главным государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по Московскому району г. Казани в отношении должностного лица - ... ООО _ Исхаковой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого ООО _ своевременно (в срок до 30 января 2010 года) не представило в налоговый орган отчет о проведении негосударственной лотереи серии "5 звезд", "На удачу" за 4 квартал 2009 года.
Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н, принятым во исполнение Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях".
Приложением N 1 к указанному приказу установлены годовая и квартальная формы отчетности о проведении негосударственной лотереи: срок предоставления годовой отчетности - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом; срок предоставления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что квартальная отчетность о лотереях в соответствии с Приказом Минфина РФ от 09.08.2004 г. N 66н должна быть представлена в налоговый орган в течение 30 дней по окончании квартала, то есть отчет за 4 квартал 2009 года представляется до 31 января 2010 года. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 31 января 2010 года и истек 31 марта 2010 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушени
