Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы

Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 13 октября 2010 г. N 220-III

Программа
комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010- 2014 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2010 г.). Постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж". Приказ департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области. Протокол заседания правительства Воронежской области от 18.08.2009 года N 5.
Заказчик программы	Администрация городского округа город Воронеж
Основные разработчики программы	Экономическое управление администрации городского округа город Воронеж, иные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж
Основная цель программы	Повышение качества жизни населения и улучшение хозяйственного климата на территории городского округа
Основные задачи программы	1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей возможность получения населением городского округа широкого спектра качественных и доступных социальных услуг, в том числе: - повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы (в особенности - детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, здравоохранения, а также обеспечение социальной инфраструктурой районов новостроек); - повышение уровня материально-технической базы организаций социальной сферы; - повышение качества персонала в социальной сфере. 2. Формирование качественной, эффективной и надежной системы жизнеобеспечения населения, позволяющей полностью удовлетворять потребности населения в необходимых ресурсах. 3. Развитие транспортной инфраструктуры. 4. Развитие действующих и формирование новых производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках. 5. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям. 6. Развитие малого и среднего предпринимательства. 7. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем нуждающегося в нем населения. 8. Обеспечение экологической безопасности городского округа. 9. Обеспечение общественной безопасности на территории городского округа. 10. Развитие системы муниципального управления.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в течение 2010-2014 гг.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Мероприятия программы сгруппированы по трем разделам: 1.Создание условий для экономического роста городского округа город Воронеж. 1.1.Реализация коммерческих инвестиционных проектов. 1.2.Реализация муниципальных целевых программ. 2. Формирование основы для повышения уровня и качества жизни населения. 2.1.Реализация муниципальных целевых программ. 2.1.1. Развитие здравоохранения. 2.1.2. Развитие образования. 2.1.3. Развитие физической культуры и спорта. 2.1.4. Молодежная политика. 2.1.5. Опека и попечительство. 2.1.6. Развитие культуры и искусства. 2.1.7.Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж. 2.1.8. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. 2.1.9. Развитие городского пассажирского транспорта. 2.1.10. Развитие дорожного хозяйства. 2.1.11. Охрана окружающей среды. 3. Организация муниципального управления.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Администрация городского округа, муниципальные учреждения, хозяйствующие субъекты городского округа.
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования программы в 2010 - 2014 годы составляет 43 479 053,61 тыс. рублей, из них за счет средств: - федерального бюджета - 3 205 015,4 тыс. рублей; - областного бюджета - 4 540 484,4 тыс. рублей; - бюджета городского округа - 10 616 496,04 тыс. рублей; - собственных средств предприятий и организаций - 2 041 105,54 тыс. рублей; - заемных средств - 3 980 330,0 тыс. рублей; - других источников финансирования - 19 095 622,23 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация городского округа города Воронеж контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	За время реализации программы будет создано 3 278 новых рабочих мест. Платежи в бюджеты всех уровней составят 5 308,2 млн. рублей. В результате реализации программы будут улучшены значения большинства показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 и распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р.

Введение

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения городского округа, одним из которых является принятие и организация выполнения программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа является документом, представляющим собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных для городского округа задач.

Разработка программы комплексного социально-экономического развития городского округа осуществлена в соответствии с методическими рекомендациями по разработке комплексных программ (планов) экономического и социального развития муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в 2009 году на среднесрочную перспективу, утвержденными приказом департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 02.07.2009 года N 3 и Типовым макетом программы экономического и социального развития муниципального образования (городского округа, муниципального района) Воронежской области на среднесрочную перспективу, подготовленным департаментом по развитию муниципальных образований Воронежской области.

Мероприятия программы направлены на достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 и распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р.

Исходными информационными материалами для разработки программы послужили:

- концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- программа экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы;

- Стратегический план социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года;

- отраслевые и региональные прогнозы и программы развития, разработанные на федеральном, областном и муниципальном уровнях;

- Генеральный план городского округа город Воронеж;

- официальная статистическая отчетность;

- данные социологических исследований;

- предложения и рекомендации муниципальных служб, руководителей и хозяйствующих субъектов;

- специальная литература;

- материалы печатных и электронных СМИ.

По своей сути настоящая программа, учитывая сегодняшнее состояние всех сфер городского округа и возможностей местного бюджета, является в большей степени программой восстановления, реализация которой позволит завершить длительный период выживания и перейти к полноценному развитию.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

1.1. Общая характеристика городского округа город Воронеж

Город Воронеж основан в 1586 году как крепость, служившая для защиты южных окраин Московского государства от набегов крымских татар и ногайцев. В 1590 году город был сожжен. Выгодное географическое положение близ места слияния рек Воронеж и Дон способствовало превращению Воронежа в крупнейший торговый пункт на юго-востоке России и быстрому росту населения. Уже в 1615 году в Воронеже проживало более 6 тыс. человек.

Новый этап в истории города приходится на конец 17 - начало 18 века. Воронеж стал колыбелью русского военного флота. В 1696 году в связи с подготовкой ко Второму Азовскому походу по приказу Петра I в Воронеже начали строиться корабли. Судостроение повлекло за собой строительство литейного завода, канатной и суконной фабрик. Значительно увеличилось его население. После основания Петербурга и переноса судостроения на Балтийское море роль Воронежа снизилась.

В 1711 году Воронеж стал губернским городом, административным центром Азовской губернии, а с 1725 года - Воронежской губернии.

В 1774 году Екатериной II был утвержден план регулярной застройки города.

С 1779 года Воронеж был определен административным центром Воронежского наместничества.

В конце восемнадцатого - первой половине девятнадцатого веков город становится крупным культурным центром края. В нем начинает работать типография, открывается театр, работают средние учебные заведения, начинает издаваться газета.

Экономика города в конце восемнадцатого - первой половине девятнадцатого веков была представлена преимущественно переработкой сельскохозяйственного сырья (мельницы, салотопенные, маслодельные, мыловаренные, кожевенные заводы и др.) и торговлей (хлебом, скотом, салом, шерстью). В конце 60-х годов 19 века были открыты два крупных промышленных предприятия - железнодорожные мастерские (ныне - тепловозоремонтный завод) и механический завод (в дальнейшем - завод упаковочных машин, ныне не существует).

В 1863 году в Воронеже по результатам переписи населения проживало 39 тыс. человек (12 место в России).

Развитие Воронежа ускорилось с постройкой железных дорог, связавших город с Москвой (1868 г.) и Ростовом-на-Дону (1871 г.).

К началу 20 века в Воронеже действовал водопровод, конно-железная дорога, электростанция, относительно благоустроенными были центральные улицы города. Домов было свыше 5 тысяч, из них более половины - каменных. Жителей насчитывалось 61 тыс. человек. Функционировали 12 гимназий, несколько училищ, семинария, кадетский корпус, десятки начальных школ. В 1897 году население Воронежа составляло 81 тыс. человек.

В 1913 году в Воронеже открывается первое высшее учебное заведение - сельскохозяйственный институт.

В 1919 году, в период Гражданской войны, Воронеж - стратегически важный участок, арена боев между частями белой и красной армий.

С 1928 года Воронеж - центр Центрально-Черноземной области, с 1934 года - Воронежской области.

В 1920-1930-х годах в городе расширяются действующие и строятся новые промышленные предприятия, главным образом машиностроительные и химические (производство кузнечно-прессового оборудования, авиационной техники, синтетического каучука и др.).

В Великую Отечественную войну в течение шести с половиной месяцев линия фронта проходила по р. Воронеж. В результате непрерывных боев город был почти полностью разрушен. После освобождения Воронеж был отстроен практически заново.

За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, Воронежу присвоено почетное звание "Город воинской славы".

Современный Воронеж - один из крупных промышленных, научных и культурных центров страны, административный центр Воронежской области.

Законом Воронежской области от 13.10.2005 N 66-ОЗ муниципальное образование город Воронеж наделено статусом городского округа.

Площадь территории городского округа составляет около 600 кв. км (1,2 % территории Воронежской области).

Численность населения городского округа на 1 января 2009 года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области составила 924,1 тыс. человек. По численности населения Воронеж занимает пятнадцатое место в России и второе - в Центральном Федеральном округе РФ (после Москвы). Воронеж превосходит следующий по численности населения город Воронежской области - Борисоглебск - в 12,1 раза.

Плотность населения городского округа - 1 557,8 чел./кв.км.

В национальной структуре населения городского округа более 90,0 % составляют русские.

Городской округ состоит из 6 административных районов, которые разделены Воронежским водохранилищем на правобережную часть (Ленинский, Центральный, Коминтерновский и Советский районы) и левобережную часть (Левобережный и Железнодорожный районы). В соответствии с Законом Воронежской области от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения" в состав городского округа входят 4 поселка городского типа (Придонской, Шилово, Кранолесный, Сомово), 8 сел (Подгорное, Масловка, Никольское, Подклетное и др.) и 10 поселков (Первое Мая, им. Буденного, Толши и др.). В настоящее время завершается процесс реорганизации поселков и сел городского округа в форме их присоединения к Воронежу. Законопроект по данному вопросу принят в первом чтении Воронежской областной Думой.

К северу от Воронежа расположены Липецкая и Курская области, к югу - Ростовская и Волгоградская области, к востоку - Тамбовская и Саратовская области, к западу - Белгородская область и Украина.

Расстояние от Воронежа до Москвы - 587 км.

Климат - умеренно-континентальный.

Воронеж - крупный транспортный узел. Он находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих между собой центр России, Северный Кавказ, Украину и Сибирь.

Кроме того, в непосредственной близости от Воронежа расположен международный аэропорт, который обеспечивает связь с регионами России, а также некоторыми зарубежными странами.

На 01.01.2009 г. на территории городского округа было зарегистрировано 39,5 тысяч предприятий и организаций, в том числе: 3,9 тысячи предприятий, осуществляющих промышленные виды деятельности (в первую очередь, предприятия обрабатывающих производств); 3,9 тысячи предприятий строительства; 17,1 тысячи предприятий, осуществляющих торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

В городском округе сосредоточен ряд крупных предприятий обрабатывающих производств, на которых производятся самолеты, оборудование для нефтегазовой промышленности, тяжелые механические прессы, станки, синтетический каучук, автомобильные шины, мостовые конструкции, сложные радиоэлектронные комплексы и многие другие виды продукции.

Городской округ обладает достаточно мощным строительным комплексом, организации которого возводят жилье и объекты производственного назначения.

В городском округе 5,2 тыс. объектов стационарной розничной торговли.

Бытовые услуги населению городского округа оказывают 1,9 тыс. предприятий.

Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях городского округа в 2008 году составила 306,1 тыс. человек.

Жилищный фонд городского округа на конец 2008 года составил 22,8 млн. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 24,6 кв. м общей площади.

В 2008 году в Воронеже функционировали 33 больницы (17 - муниципальных) и 67 амбулаторно-поликлинических учреждений (44 - муниципальных).

На конец года действовало 173 дошкольных образовательных учреждения на 23 845 мест.

В 140 общеобразовательных школах городского округа в 2008 году обучалось 78 389 учащихся.

В Воронеже находятся 25 вузов (в том числе 15 - государственных). На начало 2008/2009 учебного года в них обучалось 133,2 тыс. студентов.

На территории городского округа расположены 4 стадиона, 10 плавательных бассейнов, 261 спортивный зал.

В городском округе на конец 2008 года осуществляли свою деятельность 5 профессиональных театров, областная филармония с симфоническим оркестром, государственный цирк, профессиональный русский народный хор, 4 музея, 58 библиотек. В Воронеже имеется большое количество памятников истории.

1.2. Характеристика проблем социально-экономического развития городского округа город Воронеж

Отбор проблем для программной разработки и решения на местном уровне осуществлен в соответствии со следующими критериями:

- соответствие приоритетам социально-экономического развития городского округа;

- соответствие полномочиям органов местного самоуправления и действующему законодательству;

- значимость проблемы, комплексный, в том числе межотраслевой, характер;

- направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание;

- невозможность эффективного решения данных проблем в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов.

Проблемы социально-экономического развития городского округа город Воронеж сформулированы в результате проведения анализа различных аспектов жизнедеятельности города.

Здравоохранение

В городском округе город Воронеж сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая характеризуется превышением уровня смертности населения над уровнем рождаемости (общая смертность населения в 2008 году составила 15,0 на 1000 человек; показатель рождаемости - 10,3 на 1000 человек). Это лучше, чем в Воронежской области (17,7 и 9,9 соответственно), но хуже среднероссийских показателей (14,7 и 12,1 соответственно).

Естественная убыль населения в Воронеже составила в 2008 году 4,7 на 1000 человек населения, что превышает значение аналогичного показателя в большинстве городов ЦЧР (Белгород - 0,6; Курск - 2,4; Липецк - 3,5; Тамбов - 6,0).

Среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить, с одной стороны, снижение качества жизни значительной части населения Воронежской области (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояния окружающей среды, качества и структуры питания), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни. С другой стороны - кадровые проблемы и слабая материально-техническая база службы здравоохранения.

Проблема обеспечения медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения характеризуется следующими цифрами:

- обеспеченность врачами в городском округе на 10000 жителей составила: 2006 год - 44,1; 2007- 42,8; 2008 год - 41,9;

- укомплектованность врачами - недостаточная и остается на уровне - 78,0 % (показатель укомплектованности врачами - патологоанатомами - 30 %, рентгенологами - 53 %, врачами скорой медицинской помощи - 61,4 %).

Основные показатели системы муниципального здравоохранения городского округа за 2006-2008 годы приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Основные показатели
системы муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж за 2006-2008 годы

Наименование показателя	2006	2007	2008
Численность врачей всех специальностей - всего, человек	4 071	3 938	3 862
на 10 000 человек населения	44,1	42,8	41,9
Численность среднего медицинского персонала - всего, человек	6 874	6 601	6 488
на 10 000 человек населения	74,4	71,7	70,4
Число больничных учреждений, единиц	18	18	17
Число больничных коек - всего, единиц	4 745	4 772	4 230
на 10 000 человек населения	51,4	51,8	45,9
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, единиц	43	44	44
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, всего, посещений в смену	13 815	13 853	14 173
на 10 000 человек населения	149,6	150,5	153,7

Существующая материально-техническая база муниципальных учреждений здравоохранения насчитывает 290 зданий и сооружений. Только 16% учреждений размещаются в зданиях, построенных по типовым проектам, 21% размещаются в приспособленных помещениях, 63% - в зданиях, в которых проводилась или требуется реконструкция.

Муниципальные учреждения здравоохранения недостаточно оснащены медицинским и прочим оборудованием (88,3%). Значительный износ материально-технической базы сказывается на качестве и доступности лечебно-диагностической медицинской помощи.

На территории городского округа город Воронеж остается напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, артериальная гипертония) и ряда инфекционных заболеваний, которые могут управляться средствами медицинской специфической профилактики (краснуха, вирусные гепатиты А и В, туляремия и т.д.).

Так, остаются высокими показатели заболеваемости туберкулезом: на 100 тыс. населения приходится 58,1 случаев заболевания, среди заболевших 45,5% составляют больные с распадом туберкулезного процесса в легких, а 62,0% - с бацилловыделением.

Сердечно-сосудистые заболевания, несмотря на значительные успехи, достигнутые в последние десятилетия в их лечении и профилактике, остаются основной причиной смертности и инвалидизации населения как в России, так и в городском округе город Воронеж.

Для решения указанных проблем на территории городского округа город Воронеж осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Здоровье", муниципальных целевых программ "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008 - 2013 годы" и "Предупреждение заболеваний социального характера (2009 - 2011 годы)".

С целью повышения доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж, создания оптимальных условий для работы персонала и повышения уровня комфортности для пациентов необходимо строительство объектов здравоохранения, обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения современным оборудованием, медицинскими кадрами, продолжение целенаправленной плановой профилактической работы и иммунизации населения.

Образование

В структуру муниципальной системы общего образования городского округа город Воронеж входят 130 дневных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, среди которых 5 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (3 прогимназии и 2 начальных школы - детских сада), 120 общеобразовательных учреждений (13 гимназий, 10 лицеев, 13 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 70 общеобразовательных школ, включая 7 вечерних (сменных, открытых) школ, 2 Центра образования, 1 кадетская школа, 3 межшкольных учебных комбината, реализующих программы общего образования.

С 2001 по 2008 год количество обучающихся уменьшилось на 31 %. Вместе с тем, впервые за последние годы просматривается тенденция стабилизации контингента обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Если в 2006/2007 учебном году сокращение учащихся составило 4,5%, то в 2007/2008 учебном году - 1,9%.

Демографическая ситуация в городе, вызванная падением рождаемости, также привела и к общему снижению числа педагогических работников в общеобразовательных учреждениях (с 9202 педагогов в 2001 году до 6438 в 2009 году).

Основные показатели системы общего образования городского округа за 2001-2008 годы приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Основные показатели
системы общего образования городского округа город Воронеж за 2001-2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Общеобразовательные учреждения, единиц	140	143	141	140
Число муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), единиц	129	133	131	130
Численность учащихся общеобразовательных учреждений, всего	113 459	82 705	79 850	78 389
Численность учащихся муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), человек	110 389	80 397	77 913	76 202

В развитии общего образования городского округа город Воронеж ключевую роль играют проблемы повышения его качества и доступности. За последние годы отмечается тенденция увеличения количества успевающих на "4" и "5". Так, качество успеваемости учащихся общеобразовательных учреждений в 2008/2009 учебном году составило 45,1 %, т.е. 33 785 учащихся закончили учебный год на "4" и "5". По сравнению с 2006/2007 учебным годом процент качества успеваемости обучающихся вырос на 4,1% и сохранился на уровне 2007/2008 учебного года. Традиционно высокой остается доля выпускников, получивших золотые и серебряные медали, в общем количестве выпускников на фоне общего уменьшения учащихся общеобразовательных учреждений. Так, если соотношение золотых и серебряных медалистов в 2006/2007 учебном году составило 133 к 294, то в 2008/2009 учебном году - 107 к 180. Однако в 2008 - 2009 учебном году число обучающихся, оставленных на повторное обучение, увеличилось до 222 человек или 0,3% от общего количества учеников, причем, 62 (0,8%) из них - это выпускники основной школы, которые не были допущены к государственной (итоговой) аттестации или не выдержали аттестацию в условиях независимого оценивания.

Несмотря на ряд позитивных изменений, происходящих в сфере образования городского округа город Воронеж за последние несколько лет в результате реализации приоритетного национального проекта "Образование", комплексной программы модернизации образования, в муниципальной системе образования сохраняются серьезные проблемы. Среди них необходимо выделить следующие: устаревшая учебно-лабораторная база, компьютерное оборудование, спортивное оборудование в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, недостаток учебной литературы. Медицинские кабинеты и пищеблоки общеобразовательных учреждений также оснащены устаревшим оборудованием. Число школ в ветхом и аварийном состоянии за последние 8 лет увеличилось с 5 до 21. Значительно увеличилось число школ, расположенных в зданиях, требующих капитального ремонта - с 47 (в 2001 году) до 113 (в 2008 году).

Требуется строительство 5 общеобразовательных учреждений, что позволит повысить уровень доступности получения общего образования и значительно улучшить условия образовательного процесса.

В соответствии с предписаниями Госпожнадзора требуются большие финансовые затраты для проведения обследований зданий соответствующими организациями, подготовки проектно-сметной документации, замене легкосгораемых материалов на путях эвакуации, устройству дополнительных выходов из подвалов и др.

Еще одной проблемой отрасли является отсутствие системы органов государственно-общественного и коллегиального способа управления образовательным учреждением, а также эффективных механизмов общественного участия в управлении образованием.

Одним из основных направлений работы администрации городского округа является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование у них здорового образа жизни. Эффективность профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности, правонарушений и других негативных явлений зависит от организации их максимальной занятости в творческих объединениях различной направленности. Сегодня 73,5% учащихся посещают творческие объединения, работающие как на базе общеобразовательных учреждений, так и учреждений дополнительного образования детей.

На конец 2008 года в Воронеже насчитывалось 173 дошкольных образовательных учреждения (в 2001 году - 179 единиц), в которых воспитывалось 29 905 детей (в 2001 году - 25 257 детей). При этом число мест в дошкольных учреждениях сократилось на 872 единицы (в 2001 году - 24 717 единиц).

Основные показатели системы детского дошкольного образования городского округа за 2001-2008 годы приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Основные показатели
системы детского дошкольного образования городского округа город Воронеж за 2001-2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число дошкольных образовательных учреждений (на конец года), единиц	179	175	171	173
в них:
детей	25 257	27 520	27 921	29 905
мест, единиц	24 717	23 373	23 310	23 845
Приходится на 100 мест в дошкольных учреждениях, человек	102	118	120	120

Сложившаяся в городе сеть функционирующих образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, удовлетворяет потребности населения лишь на 46,7%.

При численности детского населения города в возрасте от 1 года до 7 лет - 50 992, охват детей общественным дошкольным воспитанием в 2009 учебном году составил 59,1 %. Это выше, чем в среднем по Воронежской области (45,5%), Российской Федерации (57,6%), но ниже, чем в среднем по ЦФО (59,5%), а также ниже, чем в некоторых городах и областных центрах Российской Федерации (например, г. Белгород - 63,5%) и даже в ряде муниципальных образований Воронежской области (например, в г. Нововоронеж - 75,0%).

Основной причиной создавшейся ситуации является сокращение количества ведомственных детских садов в период приватизации предприятий (1993 - 1998 годы), во время которой многими предприятиями здания детских садов были включены в уставный капитал, не переданы в муниципальную собственность, а в дальнейшем перепрофилированы и в настоящее время используются не в образовательных целях.

В то же время, начиная с 2005 года, в городском округе отмечается существенное изменение демографической ситуации. Увеличение рождаемости и миграционные процессы привели к повышенному спросу на услуги дошкольного образования со стороны населения.

С 2007 года прослеживается тенденция увеличения очередности по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее - МДОУ), а по состоянию на 01.01.2010 года на очереди по устройству детей в возрасте от 2 до 7 лет в муниципальные дошкольные образовательные учреждения было зарегистрировано 8,3 тысячи детей.

В целях решения проблемы общедоступности дошкольного образования в городском округе принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов.

В период с 2007 года по 2009 год, в том числе в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 гг." мощность функционирующих МДОУ увеличена на 1460 мест за счет восстановления групповых помещений, возвращенных из аренды, находящихся в аварийном состоянии; введения в эксплуатацию принятых в муниципальную собственность детских садов различных форм собственности; возврата в систему дошкольного образования 5 ранее перепрофилированных дошкольных учреждений.

В рамках мероприятий, направленных на увеличение доли детей, получающих дошкольную образовательную услугу, в городе Воронеже в 2009 году проводился капитальный ремонт МДОУ N 18, закрытого в связи с необходимостью приведения планировки помещений требованиям санитарных норм и правил; капитальный ремонт МДОУ N 149, возвращенного в систему дошкольного образования; в конце 2009 года после капитального ремонта открыто для работы с детьми МДОУ N 43.

Однако восстановление сети и увеличение численности воспитанников МДОУ не позволяет в полной мере обеспечить детское население городского округа местами в детских садах. Без строительства новых объектов дошкольного образования решить указанную проблему невозможно. Строительство и ввод в эксплуатацию новых зданий дошкольных учреждений в городе Воронеже прекращено с 1992 года, при этом темпы строительства нового жилья только росли, образовались новые микрорайоны с неразвитой инфраструктурой.

Проведенный анализ свидетельствует, что наиболее острая потребность в строительстве и открытии новых дошкольных образовательных учреждений существует в Коминтерновском районе города в границах улиц М.Мордасовой - В. Невского - Шишкова и микрорайоне гипермаркета "Линия"; в Железнодорожном районе - в микрорайоне больницы "Электроника" и в границах улиц Остужева - Перевёрткина - Ленинский проспект; в Ленинском районе - в границах улиц Моисеева - Госпитальная; в Центральном районе - по улице Ломоносова; в Левобережном районе - в границах Арзамасская - Ленинский проспект, Тверская - Ростовская.

В 68,7% муниципальных детских садов оборудование части групповых, служебных и специализированных помещений для занятий с детьми не в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил; оборудование групповых ячеек в части соответствия детской мебели ростовозрастным особенностям детей, холодильное, технологическое и электрооборудование пищеблоков и постирочных, спортивное оборудование физкультурных залов и спортивных площадок не в полной мере соответствует СанПиН 2.4.1.1249 - 03 и нуждается в модернизации.

На современном этапе развития сферы образования отмечается возрастание требований современной школы и родителей к уровню готовности детей к школьному обучению.

Для повышения эффективности обучения в МДОУ в практике работы с детьми используется спектр инновационных программ и педагогических технологий, что способствует разностороннему развитию личности ребенка-дошкольника, позволяет качественно подготовить его к обучению в школе, но, в тоже время, предъявляет особые требования к профессионализму руководителей и педагогов дошкольных учреждений.

Поэтому необходимо осуществление мер по повышению профессиональной компетентности руководящего и педагогического персонала МДОУ.

Таким образом, несмотря на некоторые позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования городского округа город Воронеж за последнее время, сохраняются проблемы, свидетельствующие о том, что масштаб, темпы изменений не в полной мере соответствуют реалиям сегодняшнего дня и не могут в полном объеме удовлетворять население городского округа.

Физическая культура и спорт

На начало 2008 года число спортивных сооружений в Воронеже составило 927 единиц, в том числе 4 стадиона, 261 спортивных зала (с учетом школьных), 10 крытых плавательных бассейнов и др.

Основные показатели развития физической культуры и спорта на территории городского округа за 2001-2008 годы приведены в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Основные показатели
физической культуры и спорта на территории городского округа город Воронеж за 2001-2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, тыс. человек	82,1	79,3	80,1	80,6
Число спортивных сооружений - всего, единиц	893	901	927	927
в том числе:
стадионы	4	4	4	4
спортивные залы	253	253	261	261
плавательные бассейны (наливные)	10	10	10	10
из них:
крытые бассейны	10	10	10	10

В 2008 году общее количество занимающихся физической культурой и спортом в городском округе город Воронеж составило 101 424 человека. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году - 14,3 %.

Особенно острыми проблемами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж и требующими неотложного решения, являются:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития физической культуры и спорта;

- нехватка профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие потребности в активных занятиях физической культурой и спортом и осознанной необходимости здорового образа жизни.

Спортивная база, имеющаяся в городском округе город Воронеж, не отвечает современным требованиям. Около половины спортивных сооружений являются приспособленными. С момента ввода зданий в эксплуатацию капитальный ремонт в них не проводился, в настоящее время они пришли в негодность и требуют ремонта. Дальнейшая эксплуатация многих сооружений небезопасна. Технические возможности многих спортсооружений не удовлетворяют потребностям по своей мощности.

За последние годы уменьшилось число спортивных сооружений по причине их закрытия из-за физического износа зданий (бассейн "Буран", спорткомплекс с бассейном завода ТМП и т.д.). Спортивные и оздоровительные объекты, находящиеся в собственности предприятий и организаций, используются не по назначению и продаются.

Из-за низких темпов строительства, ремонта и реконструкции объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения по-прежнему низкой остается обеспеченность населения городского округа город Воронеж плоскостными сооружениями (спортивными площадками, силовыми городками, хоккейными коробками, футбольными полями, стадионами) - 52,5 %, спортивными залами - 27,1 %, бассейнами - всего 1,09 % от нормы.

В 2006 году обозначилась еще одна из проблем в отрасли - проблема нехватки физкультурно-спортивных кадров.

Несмотря на то, что в городском округе город Воронеж каждый год высшими и средне-специальными учреждениями образования выпускаются более 400 специалистов, только 7% из них работают в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса. Например, в связи с установленными незначительными размерами выплат стимулирующего характера не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Более 70% тренеров и штатных физкультурных работников в детско-юношеских школах находятся в пенсионном и предпенсионном возрасте. В ближайшие годы количество тренеров-преподавателей сократится больше, чем наполовину.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах.

В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья населения городского округа город Воронеж путем развития инфраструктуры спорта, популяризации детско-юношеского спорта и массовой физической культуры и спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом на территории городского округа реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 - 2011 годы".

Культура

В городском округе на конец 2008 года осуществляли свою деятельность 5 профессиональных театров (на 2760 мест), областная филармония с симфоническим оркестром (на 602 места), государственный цирк им. А.Л. Дурова (на 2 100 мест), профессиональный русский народный хор, 4 музея, 58 библиотек, 280 клубов по интересам и любительских объединений, количество участников которых более 5 тыс. человек.

Основные показатели развития культуры на территории городского округа за 2001-2008 годы приведены в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Основные показатели
развития культуры на территории городского округа город Воронеж за 2001-2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число общедоступных библиотек - всего, единиц	76	60	58	58
в них библиотечный фонд, тыс. экз.	6 320,0	5 497	5 314	нет данных
Число зарегистрированных пользователей в общедоступных библиотеках, тыс.чел.	243,0	233,0	225,0	нет данных
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	33	27	27	26
Число киноустановок с платным показом, единиц	9	11	12	12
Число профессиональных театров, единиц	5	5	5	5
Число мест в зрительных залах стационарных театров, единиц	2 031	2 760	2760	2 760
Число музеев, включая филиалы, единиц	5	4	4	4

Из-за недостаточного финансирования отрасли увеличился разрыв между культурными потребностями горожан и возможностями их удовлетворения.

Материально-техническая база учреждений культуры отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении.

Так, в капитальном ремонте нуждаются 66 % зданий учреждений культуры и 82 % памятников истории и культуры.

Требуется обновление оборудования учреждений культуры, пополнение книжного фонда библиотек и т.п.

Недостаток денежных средств на содержание объектов культуры в последние годы привел к закрытию или перепрофилированию многих из них (в первую очередь, ведомственных) в торговые и развлекательные учреждения.

В целях поддержания и повышения уровня культуры в городском округе реализовывалась муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007 - 2010 годы".

Опека и попечительство

Проблема сиротства, особенно сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы.

Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.

В 2008 году в городском округе город Воронеж было выявлено и учтено 318 детей, оставшихся без попечения родителей.

Особую проблему составляют вопросы, связанные с жизнеустройством детей. Механизм социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.

Преимущественной формой семейного устройства в 2002-2008 года являлась опека (попечительство). В 2002 году таким способом было устроено 222 ребенка, в 2003 году - 218 детей, в 2004 году - 279 детей, в 2005 году - 228 детей, в 2006 году - 230 детей, в 2007 году - 232 ребенка, в 2008 году - 230 детей. Снижение количества детей, переданных под опеку в 2006 - 2008 годы, связано с уменьшением выявленных детей за истекший год.

Количество усыновленных детей уменьшилось со 128 детей - в 2002 году до 70 детей - в 2008 году. При этом довольно высоким оставался показатель усыновления детей иностранными гражданами (от 50 % до 31,4 %).

Количество приемных семей за период с 2002 по 2008 год в городском округе выросло с 2 до 8 единиц, в которых воспитывалось 23 несовершеннолетних ребенка.

В городском округе город Воронеж реализуются муниципальные целевые программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы и "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006 - 2010 годы)", мероприятия которых направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Молодежная политика

Молодежная политика администрации городского округа город Воронеж направлена на создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.

В рамках данного направления можно выделить ряд следующих основных проблем:

- недостаточный охват молодежи в мероприятиях молодежной политики;

- недостаточная эффективность существующей системы патриотического воспитания;

- несоответствие мощности муниципальных детских оздоровительных лагерей потребностям населения;

- неудовлетворительные жилищные условия многих молодых семей.

Особо следует остановиться на двух последних.

В настоящее время мощность существующих муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а через несколько лет без капитальных вложений она станет еще меньше, так как лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Начиная с 2000 года также наметилась тенденция к уменьшению количества ведомственных детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории городского округа. Количество детских оздоровительных лагерей с 32 в 2000 году уменьшилось до 17 в 2008 году. Количество детей, пользующихся данной услугой, сократилось за указанный период на 9 671 (18 692 человека пользовались услугой в 2001 году, 9 021 человек - в 2008 году). Начиная с 2001 года закрылись такие лагеря, как "Ракета", "Ласточка", "Солнышко", "Спутник". За период с 2003-го по 2007 год перестали функционировать детские оздоровительные лагеря: "Восток", "Восток-1", "Дружба", "Рассвет", "Звездочка", "Елочка", "Ромашка", "Будь здоров", "Василек", "Волна".

Услуги по отдыху и оздоровлению в условиях стационарного детского лагеря получают около 9500 детей ежегодно, что составляет 15% от общей численности. Учитывая планируемое увеличение детей школьного возраста и с целью сохранения и увеличения количества предоставляемых услуг, необходимо к 2015 году создать условия для отдыха и оздоровления с учетом имеющихся возможностей развития материально-технической базы как минимум для 14500 детей.

На сегодняшний день вместимость муниципальных детских оздоровительных лагерей составляет 3036 детей в год. Проведенный анализ показывает, что в рассмотренных муниципальных детских оздоровительных лагерях возможно проведение реконструкции и капитального ремонта с доведением числа отдохнувших в них детей до 8930 в год.

Материальная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей была передана в муниципальную собственность в большинстве своем в состоянии, требующем капитальных вложений. Недостаточное финансирование ремонтных работ предприятиями-балансодержателями в годы обладания данной материальной базой привело к тому, что в имущественной казне городского округа город Воронеж находится устаревшая, а в ряде случаев полностью утраченная материально-техническая и физкультурно-спортивная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей.

Несмотря на ежегодное выделение финансовых средств из бюджета городского округа город Воронеж, мер, принимаемых в настоящее время администрацией городского округа, недостаточно. На восстановление и модернизацию муниципальных детских оздоровительных лагерей требуются значительные капитальные вложения.

Не меньший объем средств необходим для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей. В настоящее время в городе Воронеже, как и в целом по России, наблюдаются невысокие показатели рождаемости. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. Как правило, это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века), когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 года, в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период; при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По направлению с 2005 года реализуется муниципальная целевая программа улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье - доступное жилье" (сроки реализации 2005 - 2010 гг.). В 2007 году принята муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы", в 2008 году - муниципальная целевая программа "Молодежь (2009 - 2011 годы", в 2009 году - долгосрочные муниципальные целевые программы "Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период 2010 - 2015 годы" и "Молодежь (2010 - 2014 годы)".

Жилищно-коммунальное хозяйство

Из 5,1 тыс. многоквартирных домов городского округа город Воронеж 400 домов признаны ветхими и аварийными, еще 250 домов имеют износ свыше 60%, более 2 тыс. домов нуждаются в капитальном ремонте.

В 2008-2009 годах в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств (всего - 746,1 млн. рублей) был произведен капитальный ремонт 417 многоквартирных жилых домов общей площадью 2 271,3 тыс. кв. м. Также начато переселение жителей из аварийных жилых домов. В 2009 году полностью расселены 9 домов.

Городской округ город Воронеж испытывает дефицит питьевой воды, составляющий порядка 150 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в дома горожан по графику. С одной стороны, это обусловлено недостаточной мощностью водозаборных сооружений, с другой стороны, проблема водоснабжения обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей городского округа. Свыше 40 % уличной водопроводной сети нуждается в замене, в результате чего потери превышают 30 % от общего объема поданной в сеть воды.

Кроме того, наблюдается нерациональное использование воды самими потребителями, в связи с чем особенно остро стоит вопрос о необходимости оборудования жилых домов и квартир приборами учета и контроля водопотребления.

Растет протяженность уличной канализационной сети, нуждающейся в замене. Так, если в 2001 году необходимо было заменить 61,0 % канализационной сети, то в 2008 году - 80,7 %.

В некоторых городских микрорайонах отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения.

В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы" за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета велось строительство ВПС-4, коллектора по ул. Менделеева, объектов водоотведения в Боровом, Сомово, Отрожке, квартале Песчанка, по ул. Сочинская. В 2009 году также выделены средства из федерального бюджета на строительство ВПС-4.

Энергоресурсы в ЖКК городского округа используются недостаточно эффективно. Не налажен учет энергоресурсов у потребителей (более 2 150 многоквартирных домов не оснащены приборами учета коммунальных ресурсов). Договоры на поставку энергоресурсов на основе расчетов по нормативам отражают объемы реализации, которые значительно отличаются от фактического потребления. Сложившаяся система взаимоотношений между поставщиками и потребителями приводит к неэффективному использованию ресурсов всех видов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны бытовых потребителей.

В 2008 году в рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на 2006-2010 гг." общедомовыми узлами учета оснащено 68 многоквартирных домов. Использовались новые энергосберегающие технологии при подготовке теплоэнергетического хозяйства к работе в зимних условиях.

В подвалах ряда домов старой застройки находятся подвальные котельные. Современные требования безопасности запрещают эксплуатацию котельных, расположенных в подвальных помещениях жилых домов и общественных зданий. В городском округе реализуется программа ликвидации встроенных подвальных котельных. За 2007-2008 годы ликвидированы 5 таких котельных.

В прошедшем году администрацией городского округа разработана и Воронежской городской Думой утверждена программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов".

Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая площадь улично-дорожной сети городского округа составляет 17 400 тыс. квадратных метров, общее число мостов и путепроводов - 33 единицы, протяженность освещенных частей улиц - 996 км.

Улично-дорожная сеть городского округа город Воронеж находится в критическом состоянии, что вызвано возросшей интенсивностью движения автотранспорта, нарушением межремонтных сроков и систематическими недоремонтами дорожных одежд и покрытий объектов улично-дорожной сети.

Дорожная сеть городского округа создавалась в 50-е - 60-е годы с расчетной нагрузкой на ось не более 6 тонн. В настоящее время движущийся транспортный поток создает нагрузку в 8 тонн и более.

Из 312 дорог, по которым движется пассажирский и грузовой транспорт, 76 - требуют среднего ремонта, а 45 - находятся в критическом состоянии, что в совокупности составляет 39,0 % от общего количества дорог. Около 70,0 % каждой дороги городского округа не отвечают нормативам по ровности и прочности асфальтобетонного покрытия.

Износ конструкций мостов и путепроводов городского округа приближается к 70,0 %, и обычные мероприятия по текущему содержанию и ремонтам уже не обеспечивают возросшие современные требования.

За последние годы в силу географических и социально-экономических условий сложилась развитая структура транспортных коммуникаций, в результате чего значительно возросла нагрузка на дорожную сеть городского округа. Количество автотранспортных средств, зарегистрированных в областном центре, превысило 230 тысяч единиц. Это количество ежедневно дополняется тысячами единиц транзитного автотранспорта. Как следствие, пропускная способность существующей улично-дорожной сети не соответствует возросшему за последние годы транспортному потоку.

На значительной части территории городского округа отсутствует ливневая канализация.

В ряде микрорайонов отсутствует наружное освещение.

Предприятия отрасли испытывают острый дефицит в специализированной технике (обеспеченность составляет лишь 40 % от норматива).

В 2008 году выполнен ремонт улично-дорожной сети общим объемом 641,6 тыс. кв. м, в том числе:

- ямочный ремонт - 113,8 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа);

- капитальный ремонт - 527,7 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа и средств федерального бюджета).

В целях улучшения состояния городской территории администрацией городского округа начато комплексное благоустройство магистральных улиц.

При помощи федеральных и областных властей завершена реконструкция Чернавского моста. Это самый крупный проект развития инфраструктуры Воронежа, реализованный за последние 20 лет.

Муниципальным казенным предприятием "Воронежгорсвет" в 2008 году проведена реконструкция сетей наружного освещения на 19 улицах в микрорайоне Масловка (22 км), построено 1,5 км сетей наружного освещения в микрорайоне Малышево, проведен капитально-восстановительный ремонт сетей в 109 внутриквартальных территориях, проведена реконструкция наружного освещения на 87 магистральных улицах, в 10 школах и 7 дошкольных учреждениях.

В 2008-2009 годах приобретена 81 единица коммунальной техники, в том числе 62 единицы - в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники.

Пассажирский транспорт

Основные показатели работы пассажирского транспорта городского округа представлены в таблице 1.6.

Таблица 1.6

Основные показатели
работы пассажирского транспорта городского округа город Воронеж за 2001-2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Протяженность маршрутной сети - всего, км	3 346	3 297	3 099	3 822
в том числе:
троллейбусов	347	77	77	41
трамваев	467	124	62	78
автобусов "Народный маршрут"	-	193	193	193
автобусов (включая привлеченный транспорт)	2 532	2 903	2 767	3 510
Количество маршрутов - всего	208	189	182	191
в том числе:
троллейбусов	17	3	3	3
трамваев	18	4	3	7
автобусов "Народный маршрут"	-	16	16	16
автобусов (включая привлеченный транспорт)	173	166	160	165
Количество выпускаемого подвижного состава - всего, единиц	1 352	1 682	1 672	1 455
в том числе:
троллейбусов	123	34	34	24
трамваев	138	29	29	33
автобусов "Народный маршрут"	-	51	53	46
автобусов (включая привлеченный транспорт)	1 091	1 568	1 556	1352
Перевезено пассажиров - всего, тыс. пассажиров*	860 300	265 474	263 091	257 175
в том числе:
автобусами (включая привлеченный транспорт)	351 200	259 429	258 467	252 581
троллейбусами	254 200	3 168	2 622	3 063
трамваями	254 900	2 877	2 002	1 531

* С 2004 года изменился порядок составления государственной статистической отчетности

К 2008 году обеспеченность подвижным составом города Воронежа в 100-местном исчислении составила 48%, что является одним из показателей критического уровня пассажирского обслуживания. При нормативной потребности подвижного состава пассажирского транспорта в 100-местном исчислении 1287 единиц, фактическое наличие приведенное к 100-местному составило 622 единицы

Состояние муниципального пассажирского транспорта городского округа город Воронежа до последнего времени только ухудшалось. Многолетнее отсутствие обновления и приобретения подвижного состава привели к его сокращению. Шел процесс активного физического и морального старения парка, технической оснащенности предприятий, оборудования и инфраструктуры. С 15 апреля 2009 года в городе прекращено трамвайное движение. До 2009 г. весь троллейбусный парк имел полный износ. 170 ед. опор находятся в аварийном состоянии. Также требуют замены подземные кабели. Кроме того, подлежат ремонту 28 тяговых подстанций.

В связи с проведением процедуры банкротства МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" по решению арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим осуществлена продажа трамвайных и троллейбусных депо, энергоподстанций, отдельных разворотных колец и т.д. Остальное имущество также находится в конкурсной массе.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объемы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В результате муниципальный транспорт не может конкурировать с частным. В настоящее время удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию составляет 5,9%.

Производственные мощности используются на 25-30%. Неэффективное использование производственных мощностей в свою очередь увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально-значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески непривлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30-40% от потребности и ежегодно снижается.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 2000 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

Монопольное положение частных перевозчиков на рынке транспортных услуг, его коммерческий интерес приводит к отсутствию стабильности в транспортном обслуживании населения, сложности решения социально-значимых задач городских пассажирских перевозок и управляемости перевозочным процессом.

Кроме того, имеются проблемы и в организации городских пассажирских перевозок в городском округе. Так, при расширении границ городского округа, росте численности населения, которые потребовали улучшения транспортного обслуживания (открытие новых маршрутов, увеличение количества единиц транспорта), не рассматривались вопросы организации новых конечных остановок для рассредоточения транспорта, оборудования и благоустройства конечных, разворотных площадок. В результате, конечные остановки городского пассажирского транспорта и разворотные площадки из-за перегруженности не отвечают установленным требованиям, что в свою очередь отрицательно влияет на организацию перевозочного процесса, создание условий труда для водителей, на санитарное состояние указанных территорий. При жилой застройке часто не соблюдается разрыв от жилых застроек до отстойно-разворотных площадок. К наиболее перегруженным и не отвечающим требованиям относятся конечные остановки "Перхоровича", "завод ГОО", "Юго-Западный рынок" и Северного жилого района. Особенно несоответствие параметров конечных разворотных площадок отрицательно отражается на организации городских пассажирских перевозок автобусами большой вместимости. Кроме того, землеотводы большинства конечных остановок не закреплены правовыми актами.

В настоящее время сложилась практика строительства жилых микрорайонов без обеспечения их дорожными условиями, необходимыми для организации движения городского пассажирского транспорта. Такими примерами могут служить микрорайон "Лесная поляна", жилой район "Дубрава", район жилых домов около завода "Процессор" и район "Нефтебаза". Такие микрорайоны не имеют доступа к городскому пассажирскому транспорту, а для организации маршрутного движения отсутствуют автодороги, отвечающие требованиям безопасной перевозки, остановочные пункты, разворотные площадки, пешеходные дорожки, освещение и т.д. В результате жители указанных микрорайонов испытывают трудности в передвижении, что вызывает справедливые нарекания.

Исторически сложившаяся планировка городского округа не имеет параллельных транспортных магистралей. Улицы, идущие параллельно проспекту Революции и Московскому проспекту, существенно ограничивают их использование для организации городских пассажирских перевозок из-за малой пропускной способности. Кроме того, в центре городского округа находится большое количество административных, образовательных, культурных учреждений, к которым стекаются пассажирские потоки. Именно поэтому основная часть маршрутов городского пассажирского транспорта проходит через центр городского округа. При ежегодном увеличении количества транспортных средств улично-дорожная сеть не имеет должного развития, сокращается пропускная способность улиц и магистралей. Это приводит к заторовым явлениям на дорогах, к росту несанкционированных притротуарных парковок, а также парковок в местах расположения остановочных пунктов. Все это значительно усложняет движение городского пассажирского транспорта, приводит к созданию очагов аварийности.

Очагами аварийности являются целый ряд остановок общественного транспорта, месторасположение и оборудование которых не соответствует нормативным требованиям. В настоящее время 583 остановки требует переоборудования или переноса, что составляет 54 % от общего их количества. Оборудование остановок находится на низком уровне, в т.ч. информационными знаками, которые не соответствуют требованиям ГОСТа или отсутствуют совсем.

Совершенствование организации городских пассажирских перевозок необходимо решать в комплексе с развитием дорожной сети, транспортной инфраструктуры, упорядочением стоянок и парковок автомобилей.

Кроме того, загруженность улично-дорожной сети, снижение доли экологически чистого транспорта и увеличение доли технических средств со значительным износом приводит к повышенным выбросам вредных веществ в воздушное пространство городского округа. Сегодня городской округ город Воронеж включен в список городов Российской Федерации 4-ой категории экологического состояния.

Увеличение количества городского пассажирского транспорта требует развития и модернизации диспетчерской службы для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движением, контролем за соблюдением расписаний. В настоящее время учет и контроль за работой пассажирского транспорта диспетчерский персонал производит путем отметок вручную в путевых листах и диспетчерских ведомостях. Назрела необходимость внедрения современной системы информационного и программного обеспечения организации и контроля пассажирских перевозок, что позволит более полно координировать работу всех видов транспорта и усилить контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств.

Решением Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа г. Воронеж на 2009 - 2013гг.". В рамках ее реализации приобретено 13 автобусов ЛиАЗ и 22 троллейбуса, произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов, приобретена 1 единица автовышки для обслуживания контактной сети, восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской до ж/д вокзала Воронеж-1. Проведенные мероприятия обеспечивают размещение, эксплуатацию и обслуживание на территории депо до 100 ед. троллейбусов, позволили открыть новый троллейбусный маршрут N 7а "ул. Вл. Невского - ВГУ" и возобновить работу маршрутов NN 3,1.

Кроме того, в 2009 году в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники приобретено 23 ед. троллейбусов и 18 ед. автобусов ЛиАЗ.

Общественная безопасность

Количество зарегистрированных в 2008 году преступлений составило 17 140, увеличившись за 7 лет на 5,6 % (таблица 1.7).

Таблица 1.7

Правонарушения

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число зарегистрированных преступлений, единиц	16 229	20 515	19 959	17 140
Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения, единиц	1 732	2 228	2 167	1 862
Число раскрытых преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их соучастии, единиц	503	567	414	299

Наибольшая доля в общем числе преступлений в 2008 году приходится на кражи - 42,9 %.

Постоянно растет доля преступлений экономической направленности в общем числе зарегистрированных преступлений (в 2008 году - 20,6 %), темпы роста по сравнению с предыдущим годом - 139,1 %.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных за 2008 год, 4 104 отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям, что на 34,2 % меньше уровня 2007 года. Удельный вес этих преступлений в общем количестве составил 23,9 % (в 2007 году - 31,3 %).

Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, сократилось на 8,8 % в 2008 году, из них женщин - на 2,4 % (по сравнению с 2007 годом).

Относительно высокий уровень преступности на территории городского округа город Воронеж обусловлен недостаточным правовым воспитанием населения городского округа и низким уровнем правовой культуры населения.

Состояние окружающей среды и природных ресурсов

Общее количество зеленых насаждений в пределах городской черты составляет около 40% ее площади. Распределены они крайне неравномерно. Большая их часть сосредоточена на крупных площадях по периферии городской территории. Непосредственно в зоне проживания населения зеленых насаждений значительно меньше, степень озеленения районов городского округа сильно отличается.

Система городских озелененных территорий общего пользования в настоящее время не сформирована как единый комплекс, имеющий экологическое, рекреационное и социальное значение. Уплотнительная застройка привела к сокращению парков и скверов, ряд вновь созданных микрорайонов не имеют благоустроенных озелененных территорий. Высокая антропогенная нагрузка негативно отражается на состоянии зеленых насаждений и требует планомерных и радикальных шагов на пути их сохранения, восстановления и развития. Материалы ранее производимых инвентаризаций отдельных зеленых зон и насаждений по магистральным улицам характеризуют их состояние как неудовлетворительное, в первую очередь за счет старовозрастного и фаутного состояния, малоценного породного состава, отсутствия надлежащего ухода.

Около 3 тысяч природопользователей производственной и непроизводственной сферы в процессе своей деятельности образуют более 400 тыс. тонн промышленных и около 1,6 млн. куб. метров бытовых отходов. В городском округе город Воронеж ежегодно образуется около 2,7 млн. куб. м твердых бытовых отходов, основная часть которых утилизируется на полигоне ТБО. Действующая 1-я очередь полигона ТБО заполнена. Остро стоит вопрос о строительстве 2-й очереди. Одновременно необходимо проведение рекультивации 1-й очереди полигона. С целью снижения объема вывозимых на полигон ТБО отходов необходимо максимальное вовлечение их в технологические процессы переработки в качестве вторичного сырья.

Актуальными проблемами городского округа город Воронеж остаются захламление земель и лесных массивов, образование несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов.

Несмотря на существенный спад объемов промышленного производства за последнее десятилетие, нагрузка на окружающую среду от антропогенного воздействия продолжает возрастать. Последствия многолетней, не всегда продуманной, а часто просто недопустимой эксплуатации природных объектов сказываются все заметнее. Объекты многотоннажного размещения промышленных отходов (золошлакоотвалы, шламонакопители), несанкционированные свалки, полигон ТБО, очаги крупномасштабного техногенного загрязнения окружающей среды оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, водных объектов, почвогрунтов.

Имеется недостаток независимой информации о качестве окружающей среды. Для определения масштабов отрицательного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду городского округа, а также динамики развития этого воздействия необходимо регулярно проводить разноплановые мониторинговые исследования, позволяющие не только выявлять новые загрязнения, но и контролировать эффективность проведения различных реабилитационных мероприятий, осуществлять локализацию и ликвидацию очагов загрязнения.

На территории городского округа в целях улучшения состояния окружающей среды осуществлялась реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2007 - 2011 годы".

Промышленные виды деятельности

В городском округе производятся синтетические каучуки, автомобильные шины, горно-обогатительное и кузнечно-прессовое оборудование, самолеты, металлоконструкции, строительные материалы, цельномолочная продукция, кондитерские изделия и др.

Особенностями промышленного комплекса Воронежа являются:

- отсутствие на территории городского округа крупных (в масштабах страны) предприятий (нет ни одного предприятия, входящего в рейтинг "400 крупнейших компаний России", ежегодно составляемого рейтинговым агентством Эксперт-РА). Примечательно, что самое крупное предприятие Воронежской области (ОАО "Минудобрения") расположено на территории другого муниципального образования;

- владельцами большинства промышленных активов городского округа являются иногородние юридические и физические лица;

- большая доля предприятий ОПК.

На протяжении последних пяти лет увеличилось производство: макаронных изделий (в 9,7 р.), электродвигателей малой мощности (в 4,5 р.), пива (в 3,2 р.), дрожжей пекарских (в 1,8 р.), алюминиевого проката (в 1,3 р.), плитки керамической для внутренней облицовки стен (в 1,2 р.). С 2004 года возобновилось производство самолетов.

Наряду с этим, в 2004 - 2008 годах прекращен выпуск: черно-белых и цветных телевизоров, стиральных машин, водки и ликеро-водочных изделий, алюминиевого проката и алюминиевых конструкций. Сократилось производство мыла туалетного (в 2,7 р.), экскаваторов (в 2,2 р.), станков металлорежущих (в 1,8 р.), кузнечно-прессовых машин (в 1,2 р.) и др.

Данные о производстве основных видов продукции приведены в таблице 1.8.

Таблица 1.8

Производство важнейших видов продукции промышленности в натуральном выражении

Наименование показателя	Единица измерения	2004	2005	2006	2007	2008
Выработка электроэнергии	млн. кВт.час	968,0	922,2	914,8	892,5	880,0
Отпуск теплоэнергии	тыс.Гкал.	6 393,0	6 674,5	7 057,9	6 676,6	6 623,8
Электродвигатели малой мощности	тыс.штук	84,2	180,9	340,9	328,3	382,2
Шины для автомашин	тыс. штук	2 423,9	2 703,3	2 882,7	3 071,6	2 207,6
Каучуки синтетические	тыс.тонн	208,2	219,2	237,9	219,1	217,0
Станки металлорежущие	штук	27	28	23	19	15
Кузнечно-прессовые машины	штук	36	32	33	32	29
Станки буровые	штук	35	34	40	35	36
Алюминиевый прокат	тонн	3 467	4 737	4 396	6 589	4 601
Экскаваторы	штук	53	40	4	71	24
Самолеты гражданские	штук	3	1	2	1	2
Стеновые материалы	млн. шт. условного кирпича	279,4	304,9	255,5	383,0	526,2
Сборные железобетонные конструкции	тыс.куб.м.	580,1	566,7	419,2	460,4	475,5
Строительный кирпич	млн. шт. условного кирпича	226,0	226,1	173,7	209,2	226,0
Плитка керамическая для внутренней облицовки стен	тыс.кв.м	4 474,1	4 032,4	5 261,9	6 182,5	5 476,8
Телевизоры	тыс. штук	659,5	775,6	445,4	12,3	-
в том числе цветного изображения	тыс. штук	659,5	775,6	445,4	12,3	-
Машины стиральные бытовые	тыс. штук	1,1	2,6	-	-	-
Мыло хозяйственное	тонн	20 407	18 527	15 176	12 399	12 414
Мыло туалетное	тонн	7 686	5 338	4 413	3 020	2 849
Ткани хлопчатобумажные	млн.кв.м	10,5	10,3	12,6	11,6	11,2
Обувь	тыс. пар	9,7	6,9	5,0	5,2	5,6
Мясо, включая субпродукты 1 категории	тонн	1 884	1 180	1 510	1 653	1 309
Цельномолочная продукция	тонн	174 483	291 687	200 062	202 306	197 367
Сыры жирные	тонн	41 088	32 852	36 313	37 261	33 070
Дрожжи пекарские	тонн	4 591	5 402	6 509	7 129	8 211
Масло животное	тонн	825	125	1 152	3 288	2 463
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тонн	1 732	2 786	2 108	2 451	3 083
Водка и ликеро-водочные изделия	тыс. дкл	674,2	520,7	316,1	224,3	-
Пиво	тыс. дкл	4 670,0	5 682,0	6 533,0	9 366,0	14 933,0
Колбасные изделия	тонн	11 266	6 129	5 150	5 166	4 853
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	72 147	71 477	74 154	73 609	73 047
Макаронные изделия	тонн	1 105	7 709	11 095	11 087	10 706
Кондитерские изделия	тонн	50 118	49 430	53 557	53 144	56 375
Мука	тонн	57 953	53 572	54 802	53 663	52 140
Комбикорма	тонн	59 025	57 572	54 490	57 162	60 061

На протяжении 2004-2008 годов в городском округе наблюдался рост промышленного производства, за исключением 2006 года, когда был отмечен спад (96,8 % к уровню предшествующего года) (диаграмма 1). Спад зафиксирован и по итогам 2009 года (72,8 %), причиной чему стал мировой экономический кризис.

Диаграмма 1

Основными промышленными видами деятельности на территории городского округа являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования (таблица 1.9).

Таблица 1.9

Структура
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (по крупным и средним предприятиям) в 2004-2008 годах, %

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами - всего	100	100	100	100	100
в том числе:
добыча полезных ископаемых	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0
обрабатывающие производства	75,4	80,7	79,9	83,7	80,8
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	20,7	22,0	21,5	20,4	20,7
текстильное и швейное производство	0,3	0,7	0,7	0,6	0,5
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,2	0,3	0,0	0,0	0,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,07	0,05	0,0	0,0	0,0
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,9	0,9	0,9	1,1	1,1
химическое производство	7,6	8,3	8,2	6,6	6,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	5,7	6,0	4,5	5,2	3,3
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	7,4	8,7	7,5	8,6	9,3
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	3,2	5,3	6,2	7,0	6,4
производство машин и оборудования	7,2	7,0	7,2	7,0	8,4
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	6,3	5,8	6,9	10,2	12,5
производство транспортных средств и оборудования	13,3	12,9	12,6	12,5	7,5
прочие производства	2,3	2,7	3,7	4,6	4,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	24,6	19,3	20,1	16,3	19,2

За рассматриваемый период прекратили свою деятельность ООО "Компания "Молочное Дело", ОАО "ВЭЛТ-К", ГУП ВО "ВРТТЗ", ОАО "Воронежрыба-комплекс", ОАО "Автозапчасть", ЗАО "Воронежский алюминиевый завод". Вынесены за пределы городского округа ОАО "Винзавод "Воронежский", ОАО "ЛВЗ "Висант". ООО "Финист-Мыловар" осуществляет перенос производства из центра города.

Основными проблемами в промышленном комплексе городского округа являются:

- выпуск морально устаревшей, неконкурентоспособной продукции;

- использование устаревших технологий;

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов;

- неурегулированные вопросы собственности на промышленные активы;

- дефицит квалифицированных кадров;

- дефицит инвестиционных ресурсов.

Как следствие, последнее время наблюдается активное замещение промышленных функций города торговыми и сервисными.

Инвестиции и строительство

Интенсивный рост инвестиционного спроса стал одной из отличительных черт развития экономики города за последние годы. Все это время (за исключением 2004 года) наблюдалась устойчивая тенденция опережающего роста инвестиций в основной капитал по сравнению с выпуском продукции базовых отраслей экономики города. Развитию данной тенденции способствовало расширение внутреннего спроса за счет увеличения собственных и привлеченных средств на инвестиционные цели, замедление темпов роста цен производителей в промышленности и строительстве.

В 2008 году объем инвестиций в основной капитал по городскому округу город Воронеж за счет всех источников финансирования по кругу крупных и средних предприятий, расположенных на территории городского округа, составил 38 067,9 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом в 1,7 раза (таблица 1.10).

Таблица 1.10

Основные показатели инвестиционной деятельности

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	10 760,5	15 817,8	18 266,2	27 232,6	38 067,9
Индекс физического объема инвестиций к соответствующему периоду предыдущего года, %	83,4	126,8	102,8	113,7	114,1
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	11,6	17,1	19,8	29,6	41,4
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами строительных предприятий, млн. руб.	3 632,4	4 402,4	6 609,0	10 493,4	14 111,7
Индекс физического объема к соответствующему периоду предыдущего года, %	122,0	87,9	121,9	121,7	105,0
Ввод в действие жилых домов, всего, кв.м	510 612	610 736	699 360	771 613	848 157
Темп роста к предыдущему году, %	102,7	119,6	114,5	110,4	109,9
в т.ч. индивидуальное строительство, кв.м	119 406	117 515	99 833	156 674	139 262
Темп роста к предыдущему году, %	99,6	98,4	85,0	в 1,5 р.	87,9

Предприятиями промышленного комплекса города за последние годы были реализованы (или продолжают реализовываться) крупные инвестиционные проекты:

- ОАО "Воронежсинтезкаучук" - реконструкция производства каучуков СКД с созданием новых полимеров ДССК и СКД НД, проектная мощность производства 35 тыс. тонн/год;

- Воронежский стеклотарный завод - филиал ООО "РАСКО" - организация производства стеклобутылок;

- ОАО ПКФ "Воронежский керамический завод" - расширение производства облицовочной плитки, организация производства плитки для полов;

- Филиал ОАО "Ярпиво" в городе Воронеже - программа реконструкции завода по модернизации линии пивоваренного производства, мощностью до 1,2 тыс. гектолитров в год;

- ОАО "КБХА" - программа реконструкции производственной базы под выпуск серийных двигателей для модификации ракет-носителей "Союз-2" и "Ангара";

- ОАО "ВАСО" - программа организации производства комплектующих для Ан-148, SSJ-100, Airbus;

- ОАО "Шинный комплекс "Амтел-Черноземье" - проект производства высококачественных легковых шин;

- ООО "Воронежские дрожжи" - строительство цеха ферментации;

- ОАО "Молочный комбинат "Воронежский" - организация производства йогуртов.

Инвестиционная деятельность предприятий осуществлялась на фоне постепенного восстановления производственного потенциала. Приоритетным направлением в инвестиционной деятельности предприятий по-прежнему оставалось вложение средств с целью поддержания и расширения существующих мощностей производства.

Нельзя не отметить в инвестиционном процессе один момент двойственного характера: практически все устанавливаемое воронежскими предприятиями оборудование - иностранного производства. Для предприятий - инвесторов это является залогом качества выпускаемой продукции, повышения производительности, для страны в целом - фактором, увеличивающим зависимость от других государств.

Кроме того, за последние годы в городе наблюдался активный приток инвестиций в строительство торговых помещений. Только в 2005-2008 гг. торговые площади воронежских магазинов увеличились более чем на 200,0 тыс.кв.м. В городе введены в действие гипермаркеты и торгово-развлекательные комплексы "Метро", "Армада", "Линия" (2), "Аксиома", "Магнит", "Петровский Пассаж", "Пассаж Солнечный рай", "Московский проспект".

За 2004 - 2008 годы произошли изменения в видовой структуре инвестиций в основной капитал. Так, в 2008 году по сравнению с 2004 годом снизился удельный вес инвестиций, направленных на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений (с 47,0% в 2004 г. до 44,1% в 2008 г.), на приобретение оборудования (с 35,0% в 2004 г. до 32,8% в 2008 г.) и увеличился на строительство жилья (с 17,0% до 22,9% соответственно).

В структуре источников финансирования c 2004 года значительных изменений не наблюдалось. Так, если в 2004 году доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций составляла 67,2 %, то в 2008 году данный показатель составил 68,0 % .

Вместе с тем, по-прежнему малы доли инвестиций, осуществляемых за счет средств выпуска корпоративных облигаций и эмиссии акций. Это свидетельствует о слабом использовании организациями потенциала рынка ценных бумаг, как источника финансирования инвестиционных программ.

Экономическая ситуация в строительном комплексе города в 2004-2008 гг. была неустойчива. Об этом свидетельствуют индексы физического объема подрядных работ за последние 5 лет. Наряду с успешной хозяйственной деятельностью, наращиванием объемов, деятельность строительных предприятий ограничивалась рядом негативных факторов. Основными среди них явились: напряженная ситуация в сфере расчетов, низкая обеспеченность предприятий строительства оборотными активами, недостаточный спрос на строительные работы, нехватка денежных средств, как для поддержания текущей деятельности, так и для осуществления инвестиций.

За 2008 год объем работ, выполненных строительными предприятиями, составил 14 111,7 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом в 1,4 раза.

Основными предприятиями данного вида деятельности являются: ОАО "ДСК", ОАО "Связьстрой-1", ОАО "Воронежтрубопроводстрой", ОАО "Воронежавтодор", ВТФ "Мостоотряд N 81", ООО ИП "КИТ", ЗАО СМП "Электронжилсоцстрой", ЗАО "Воронеж-Дом", ООО "Транссвязьстрой".

На фоне роста реальных денежных доходов населения, продолжало развиваться жилищное строительство. По показателю ввода жилья на одного жителя наш город является одним из первых в РФ и ЦФО.

В 2008 году было введено в эксплуатацию 848,2 тыс. кв. метров жилья, это в 1,7 р. больше, чем в 2004 году. Индивидуальными застройщиками в 2008 году построено 139,3 тыс. кв. м - 116,7 % к уровню 2004 года. Средняя стоимость строительства квадратного метра общей площади жилых домов (без учета индивидуального строительства) в 2008 году составила 22 154 рубля (в 2,8 р. больше чем в 2004 году).

Мощности подрядных организаций позволяют значительно увеличить объемы работ по строительству жилых домов. Необходимо активно проводить структурную перестройку производственной базы жилищного строительства, своевременно осуществлять модернизацию предприятий, внедрять наиболее эффективные технологии по выпуску качественной конкурентоспособной продукции с максимальным использованием местных строительных материалов.

Розничная торговля

Объем розничного товарооборота через все каналы реализации с каждым годом наращивал свои обороты: с 22 165,5 млн. руб. в 2001 году - до 91 471,9 млн. руб. в 2008 году (более чем в 4 раза).

В макроструктуре товарооборота, начиная с 2004 года, доля непродовольственных товаров в общем обороте розничной торговли имела тенденцию к росту: с 54,9 % в 2001 году до 62,9 % - в 2008 году.

Доля продовольственных товаров (включая алкогольные напитки), соответственно, сокращалась. Подобная динамика свидетельствует об изменении предпочтений населения и стабилизации экономической ситуации в городском округе, как и в стране в целом.

В 2004 году начался активный рост доли организованной торговли, сопровождающийся приходом в городской округ крупных розничных сетей.

Доля торговых предприятий в общем обороте розничной торговли с каждым годом неуклонно растет: с 56,9 % в 2001 году до 88,5 % - в 2008 году. Доля рыночной торговли, соответственно, сокращается.

Анализ структуры предприятий стационарной торговой сети показал увеличение числа предприятий розничной торговли на 1 665 единицы (в 2008 году по сравнению с 2001 годом), или на 47,8 %. Сократилось число магазинов, расположенных в жилой зоне Центрального и Ленинского района, реализующих продовольственную группу товаров в связи с их низкой рентабельностью. Большинство помещений магазинов было выкуплено или арендовано под более прибыльные игорные и развлекательные заведения.

Однако, несмотря на сокращение числа торговых предприятий, реализующих продовольственную группу товаров, размер их торговых площадей, в целом по городу, не только не сократился, но даже несколько увеличился. Это произошло за счет открытия крупных магазинов торговых сетей, имеющих большие торговые площади. Закрывались, в основном, мелкие торговые предприятия.

На конец 2008 года в Воронеже действовало более двадцати крупных торговых центров ("Московский проспект", "Пассаж Солнечный рай", "Россия", "Метро", "Магнит", "Аксиома", "Армада", "Юго-Запад", "Поиск" и другие), около семидесяти торговых сетей ("Перекресток", "Пятерочка", "Центрторг", "Копейка", "Семь дней", "Легкий шаг", "Эколас", "Терволина", "Альбинос", "Эльдорадо", "Фенко", "Шанс", "Техносила", "Спортмастер" и другие).

Развитие розничной торговой сети сопровождается модернизацией предприятий, применением прогрессивных форм организации торгового процесса, повышением внимания к современному оформлению торговых помещений и организации удобных подъездных путей.

В целях удовлетворения потребностей всех слоев населения, улучшения обеспечения горожан сельскохозяйственной продукцией в системе товародвижения городского округа на конец 2008 года функционировали 40 постоянных (официально зарегистрированных) рынков на 14,3 тысяч торговых мест.

Ведется работа по ликвидации несанкционированной торговли продовольственными и промышленными товарами на улицах города.

Проблемными вопросами организации торговли в городском округе являются:

- низкий уровень культуры общения, недостаточная квалификация работников торговли;

- недостаточное число социальных магазинов (продовольственных), рассчитанных на малообеспеченные слои населения;

- низкая обеспеченность объектами торговли удаленных от центра жилых микрорайонов (Железнодорожный, Левобережный районы, бывшие села и поселки, вошедшие в состав городского округа).

Оборот общественного питания по городскому округу город Воронеж увеличился с 587,7 млн. руб. в 2001 году до 3 753,4 млн. руб. - в 2008 году.

За последние 7 лет количество предприятий общественного питания выросло с 548 в 2001 году до 667 объектов в 2008 году (на 21,7 %). Число посадочных мест росло немного быстрее - с 38 129 в 2001 году до 47 636 посадочных мест в 2008 году (на 24,9 %).

Самым массовым и демократичным сегментом рынка общественного питания является "быстрое питание" (около 70 % всего оборота общественного питания в городском округе), представленное "МcDonalds" "Русский аппетит", "Робин Сдобин", "Время есть", "Вермишель", "Итальянский Дворик" и другими.

На долю ресторанов приходится незначительная доля оборота общественного питания - не более 5 %.

Заметным сегментом рынка становится оборот общественного питания объектов, расположенных в развлекательных, спортивных и торговых центрах.

По-прежнему в городском округе наблюдается недостаток специализированных предприятий общественного питания - диетических столовых, пельменных, пончиковых, пирожковых. Ресторанов и кафе традиционной русской кухни значительно меньше, чем японских, итальянских, кавказских.

Острой проблемой остается подбор квалифицированного персонала. Заведения вынуждены сами организовывать обучение, но всегда сохраняется опасность, что обученные кадры перейдут к конкурентам.

В перспективе необходимо уделить внимание улучшению качества предоставляемых товаров (продуктов питания, готовых блюд и сопутствующих товаров), соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, уровню подготовки работников предприятий общественного питания, а также сохранению доступного уровня цен.

Платные услуги населению

Сфера платных услуг населению на протяжении 2001-2008 гг. являлась важной составляющей динамично развивающегося в эти годы потребительского рынка, а также наиболее чувствительным индикатором социально-экономического состояния городского округа город Воронеж.

За период 2001-2008 гг. объем платных услуг населению (по полному кругу предприятий и организаций) в действующих ценах возрос с 6,1 млрд. рублей до 29,7 млрд. рублей, увеличившись в 4,9 раза, а в сопоставимых ценах на 121,9 %.

В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимали жилищно-коммунальные услуги (от 37,0 % до 34,4 %), услуги пассажирского транспорта (от 20,1 % до 21,1 %) и услуги связи (от 19,7 % до 21,0 %), бытовые услуги (от 22,2% до 18,2 %).

На динамику рыночных услуг наиболее существенное влияние оказали рост платежеспособного спроса населения, расширение спектра оказываемых услуг. Широкое распространение за эти годы получили такие виды услуг, как мобильная связь, услуги риэлтерских контор, информационно-компьютерное обслуживание, платное образование и здравоохранение.

Остановимся подробнее на услугах связи. Данный вид деятельности имеет устойчивую тенденцию к росту.

Крупнейшим поставщиком услуг телефонной связи на территории городского округа является воронежский филиал ОАО "ЦентрТелеком".

Интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Основными операторами сотовой связи являются: Воронежский филиал ОАО "МТС", Воронежский филиал ОАО "Вымпелком" (ТМ "Билайн"), ЗАО "Кодотел", Воронежское региональное отделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон". В 2005г. появился новый поставщик услуг сотовой связи - TELE 2.

Быстрыми темпами идет развитие телекоммуникационных услуг. Предоставление доступа к сети Интернет обеспечивают: ЗАО "Коминком Черноземье", ЗАО ИК "Информсвязь-Черноземье", ЗАО "Мобиком-Центр", воронежский филиал ОАО "ЦентрТелеком".

Вместе с тем, данный вид деятельности требует постоянных инноваций (переход на новые стандарты связи, расширение перечня оказываемых услуг и т.п.).

Малое предпринимательство

В 2008 году число малых предприятий составило 5 015. Преобладающая форма собственности субъектов малого бизнеса - частная.

Доля работников малых предприятий в общей численности занятого населения городского округа в 2008 году составила 19,9 %.

Инвестиционный рынок сектора малого предпринимательства городского округа характеризуется устойчивыми темпами роста, что в первую очередь, объясняется невысокими объемами инвестиций и достаточно быстрыми сроками окупаемости проектов. Наиболее значительны инвестиции в предприятия малого бизнеса в сфере торговли, общественного питания, транспортного обслуживания, строительства и связи.

(Динамику изменения показателей развития малого предпринимательства невозможно проанализировать в связи с неоднократным изменением методологии учета.)

Основные проблемы, требующие первоочередного решения для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж:

- недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей;

- слабые навыки субъектов малого и среднего предпринимательства в позиционировании своих товаров, услуг, расширении производства с учетом рыночных механизмов (на основе анализа спроса и предложения, а не благодаря административному ресурсу), в определении рисков;

- затрудненный доступ к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства, в особенности для начинающих предпринимателей;

- фокусирование предпринимательской деятельности на нескольких доминирующих отраслях;

- слабая защищенность местного товаропроизводителя.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства будет осуществляться в рамках муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 гг.

Государственные и муниципальные финансы

За 2004 - 2008 годы поступления налоговых доходов с территории городского округа город Воронеж в бюджеты всех уровней увеличились в 2,4 раза, в то время как поступления налоговых доходов в бюджет городского округа увеличились только в 1,9 раза (таблица 1.11).

Таблица 1.11

Распределение
налоговых доходов между уровнями бюджетной системы с территории городского округа город Воронеж

N п/п	Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджетов всех уровней, млн. руб.	12 070,1	13626,1	17461,2	25577,7	28823,1
	в том числе:
1.1.	федеральный бюджет, млн. руб.	4 329,9	4 374,4	5 824,0	9 891,2	8954,3
	в % к общей сумме доходов	35,9	32,1	33,4	38,7	31,1
1.2.	областной бюджет, млн. руб.	4 876,3	6 477,2	8 163,6	11162,1	14358,1
	в % к общей сумме доходов	40,4	47,5	46,7	43,7	49,8
1.3.	бюджет городского округа, млн. руб.	2 863,9	2 774,5	3 473,6	4 524,4	5510,7
	в % к общей сумме доходов	23,7	20,4	19,9	17,6	19,1

Снижение доходов бюджета городского округа происходило, как в связи с изменением федерального законодательства, так и в силу уменьшения нормативов отчислений по регулирующим налогам субъектом Российской Федерации в процессе межбюджетных отношений при формировании консолидированного бюджета области на очередной финансовый год.

На сокращение доходной базы местного бюджета в 2004-2008 годах оказали влияние следующие изменения в налоговой и бюджетной политике:

- уменьшение, а затем отмена нормативов отчислений в местный бюджет по акцизам;

- отмена налога с продаж;

- отмена норматива зачисления в местный бюджет по налогу на имущество организаций;

- снижение ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 20 до 15 %;

- отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- изменение порядка функционирования игорного бизнеса;

- изменение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в местный бюджет.

Результатом проводимой реформы бюджетного и налогового законодательства явилось то, что к 2007 году в целом закончено формирование основ налоговой системы, в основном урегулированы проблемы межбюджетных отношений, вопросы разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников между уровнями власти. Внедрена система казначейского исполнения бюджетов.

Несмотря на проводимую реформу действующего законодательства и ежегодный рост налогового потенциала городского округа, сохранилась крайне неблагоприятная тенденция последних лет перераспределения доходов в пользу вышестоящих уровней бюджета.

Неустойчивость структуры доходов бюджета городского округа город Воронеж и величины их поступлений характеризуется следующими данными:

- налоговые доходы - снижение с 58,5 % в 2004 году до 48,9 % в 2008 году;

- неналоговые доходы - рост с 18,2 % в 2003 году до 21,1 % в 2008 году;

- безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней - рост с 23,5 % в 2003 году до 30,0 % в 2008 году (таблица 1.12).

Таблица 1.12

Доходы и расходы бюджета городского округа город Воронеж

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджета городского округа - всего:	млн.руб.	4 892,6	5 040,1	6 254,3	8 591,4	11 258,9
	в том числе:
1.1.	Доходы	млн.руб.	3 752,1	3 931,8	5 090,1	6 428,9 *)	7 878,9 *)
	из них:
1.1.1.	налоговые доходы	млн.руб.	2 863,9	2 774,5	3 473,6	4 524,4	5 510,7
1.1.2.	неналоговые доходы	млн.руб.	888,2	1 157,3	1 616,5	1 904,7	2 371,7
1.2.	Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней	млн.руб.	1 140,5	1 089,9	1 149,3	2 162,5	3 380,0
2.	Расходы бюджета городского округа	млн.руб.	5 049,6	5 016,8	6 534,2	8 276,1	11 306,3
3.	Дефицит (+), профицит (-)	млн.руб.	-157,0	23,2	- 279,9	- 315,3	-47,4
4.	Численность населения	тыс.чел.	929,7	929,0	926,5	920,9	920,4
5.	Доходы (без учета безвозмездных поступлений) на 1 жителя	тыс.руб.	4,1	4,3	5,5	7,0	8,6
6.	Доходы (с учетом безвозмездных поступлений) на 1 жителя	тыс.руб.	5,3	5,4	6,8	9,3	12,2
7.	Расходы на 1 жителя	тыс.руб.	5,4	5,4	7,1	9,0	12,2

*) - в т.ч. возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

Основные бюджетообразующие источники доходной части бюджета городского округа за 2004-2008 годы:

- налог на доходы физических лиц (32 - 48 %);

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных предприятий (19 - 15 %).

В условиях перераспределения налогового ресурса в пользу вышестоящих уровней бюджета "спасательным кругом" для бюджета городского округа стали неналоговые доходы. Данные поступления за 2004-2008 годы увеличились в 2,7 раза.

Несмотря на то, что бюджетная обеспеченность доходами на душу населения за рассматриваемый период выросла с 5,3 тыс. руб. (в 2004 году) до 12,2 тыс. руб. (в 2008 году), следует отметить, что обеспеченность жителя городского округа Воронеж остается одной из самых низких в Центрально-Черноземном регионе Российской Федерации (ниже только в Курске - 12,0 тыс. руб.).

В 2004-2008 году бюджет городского округа сохранил социальную направленность. Более 50 % бюджетных средств было направлено на финансирование социальной сферы - образования, здравоохранения и спорта, культуры, социальной политики.

Вторым по значимости направлением в финансировании расходов бюджета городского округа являются расходы на жилищно-коммунальные расходы, удельный вес которых составлял около 30 %. Основная часть расходов по этой статье приходилась на покрытие разницы между полной стоимостью жилищно-коммунальных услуг и сложившимся уровнем оплаты населения.

Перераспределение доходов, получаемых с территории городского округа, в пользу вышестоящих бюджетов не позволяет органам местного самоуправления в полном объеме выполнять функции, возложенные на них Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При существующей структуре доходов без дотаций городской округ не может обеспечить развитие хозяйственного комплекса городского округа и достаточное финансирование социальной сферы.

Среди основных проблем бюджетной политики городского округа, требующих решения, необходимо отметить следующие:

- сложность соблюдения принципа сбалансированности местного бюджета;

- существующая зависимость доходной и расходной части бюджета городского округа от принятых законодательных актов субъекта Российской Федерации;

- реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов;

- отсутствие единых нормативов формирования бюджетных расходов по отраслям социально - культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта городского округа;

- краткосрочный характер бюджетного планирования, сохранение его несоответствия задачам среднесрочной экономической политики из-за частого изменения законодательства на федеральном уровне.

Финансы организаций

В 2008 году положительный сальдированный финансовый результат деятельности предприятий составил 6 285,3 млн. рублей, что в 2,7 раза больше по сравнению с 2003 годом (таблица 1.13). Доля убыточных предприятий составила 20,2 %.

Таблица 1.13

Итоги финансовой деятельности организаций Воронежа

млн. руб.

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Сальдированный финансовый результат	1 724,9	1 626,7	1 393,8	3 689,1	4 211,1
Прибыль	4 241,8	3 746,3	3 967,7	5 785,0	7 829,5
Убыток	2 516,9	2 119,6	2 573,9	2 095,7	3 618,4

Доходы населения

Для большинства граждан заработная плата остается единственным источником доходов. Однако в ходе экономических преобразований последних лет активно развиваются новые источники денежных доходов населения: средства, получаемые от предпринимательской деятельности, собственности, участия в прибылях организаций.

В городском округе город Воронеж в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличение среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям произошло по всем видам экономической деятельности (таблица 1.14).

Таблица 1.14

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности

рублей

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Всего по городскому округу	5 772,9	7 256,6	9 015,9	11 605,4	14 768,0
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5 127,3	6 039,9	7 814,6	9 274,7	12 316,3
обрабатывающие производства	5 647,1	7 137,9	8 614,4	11 074,5	14 123,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7 420,7	9 468,8	10 666,8	12 857,2	15 938,7
строительство	6 134,4	7 306,1	9 276,7	12 718,4	16 164,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5 487,3	6 513,4	7 468,8	9 852,8	12 885,6
гостиницы и рестораны	3 455,1	4 021,7	5 052,7	6 143,7	7 231,6
транспорт и связь	6 832,9	8 302,0	10 222,1	12 602,5	15 643,3
финансовая деятельность	12 987,6	14 961,7	21 038,8	30 638,3	32 346,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5 788,7	7 149,0	9 198,8	12 623,5	17 114,7
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	8 206,2	10 495,7	12 779,1	15 754,2	20 369,0
образование	3 616,8	4 654,8	6 053,1	7 699,5	9 842,6
здравоохранение и предоставление социальных услуг	3 682,3	4 680,2	6 374,7	7 553,1	9 624,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4 563,6	5 626,9	6 461,6	7 840,3	10 566,1

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям городского округа в 2008 году возросла до 14 768 рублей, что на 26,2 % больше, чем в 2007 году.

Размер средней заработной платы дифференцирован в зависимости от вида экономической деятельности.

Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы в 2008 году сложился в таких видах экономической деятельности как финансовая деятельность (32 346,7 рублей), государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (20 369,0 рублей).

Самый низкий уровень оплаты труда в 2008 году отмечен в таких видах экономической деятельности как гостиницы и рестораны (7 231,6 рублей или 49% по отношению к среднему показателю по городскому округу город Воронеж), здравоохранение и предоставление социальных услуг (9 624,4 рублей или 65,1%), образование (9 842,6 рублей или 66,6 %), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (10 566,1 рублей или 71,5 %).

Номинальная заработная плата по городскому округу город Воронеж сложилась выше, чем в целом по области на 17,5 %.

Денежные доходы населения городского округа в 2008 году сложились в сумме 158,62 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 22,1 %.

Номинальные денежные доходы, рассчитанные на душу населения возросли на 21,9% по сравнению с 2007 годом и составили 14 333 рубля (таблица 1.15).

Таблица 1.15

Доходы населения

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	5 340,0	6 918,0	9 064,0	11 759,0	14 333,0
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году	106,4	114,3	118,8	118,7	105,5
Средний размер назначенных пенсий, рублей	2 084,1	2 583,7	2 876,6	3 684,5	4 548,9
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, на конец отчетного периода, рублей	2 109,0	2 485,0	2 813,0	3 607,0	4 180,0

Рост производства в отраслях экономики, увеличение заработной платы, индексация пенсионных выплат и денежных доходов от предпринимательской деятельности способствовали формированию позитивных тенденций в динамике реальных доходов населения.

Рост реальных денежных доходов населения (номинальные денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2008 году составил 5,5%. При этом в структуре направлений использования доходов населения наблюдался рост доли потребительских расходов.

Средний размер начисленных месячных пенсий вырос с 2 084,1 рубля в 2004 году до 4 548,9 рублей в 2008 году (или в 2,2 раза). Средний размер пенсий превысил уровень прожиточного минимума пенсионеров в 2008 году в 1,33 раза.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения на конец 2008 года составила 4 180 руб., что выше уровня 2004 года почти в 2,0 раза.

Денежные расходы за 2008 год сложились в сумме 184,69 млрд. рублей и увеличились в сравнении с предыдущим годом на 44,4%. В последние годы практически весь объем текущих расходов населения используется на покупку товаров и оплату услуг. Доля потребительских расходов в общей сумме денежных расходов в 2008 году составила 68,0%.

Денежные расходы в среднем на душу населения города Воронежа в 2008 году составили 16 689 рублей, что на 44,1 % выше уровня 2007 года.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в 2008 г. (14 768 руб.) была в 1,17 раза выше, чем в среднем в области (12 584 руб.), несколько выше, чем в ЦЧР и составила 72,2% от уровня ЦФО и 85,7% от уровня РФ. Это следует рассматривать как негативный фактор, сдерживающий социально-экономическое развитие города и области.

То же в целом относится к среднедушевым денежным доходам населения, которые в Воронеже несколько выше, чем в среднем по области (100,3%), и составляют 91,6%, 58,5% и 72,0% от уровней, соответственно, ЦЧР, ЦФО и РФ.

На наш взгляд, больший разрыв в уровне доходов, чем заработной платы, вполне объясняется значительной долей в составе населения студентов и пенсионеров.

Занятость населения

Численность трудовых ресурсов в 2008 году составила 634,3 тыс. человек, что на 6,6 тыс. человек больше чем в 2007 году. Росту численности трудовых ресурсов способствует увеличение количества работающих граждан старше трудоспособного возраста, а также положительный миграционный прирост.

По сведениям организаций Воронежа за 2008 год было принято на работу 86,3 тыс. человек, из них 4,3 тыс. человек (5 %) - на дополнительно введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 93,8 тыс. человек, из них 71,6 тыс. человек (76,3 %) уволились по собственному желанию, 4 тыс. человек, (4,3 %) - по сокращению штата.

На предприятиях Воронежа в 2008 году было занято 439,9 тыс. человек, что на 3,6 % ниже уровня 2004 года (таблица 1.16).

Таблица 1.16

Занятость и безработица

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Трудовые ресурсы, человек	627 208	637 070	645 120	627 754	634 345
Численность работников, человек	370 030	376 950	373 750	392 600	393 520
Занято в экономике, человек	455 950	463 980	469 500	433 540	439 860
Общая численность безработных, человек	36 970	34 950	29 570	26 769	29 080
В том числе официально зарегистрированных безработных, человек	9 215	8 425	8 978	7 037	6 732
Уровень общей безработицы, %	7,5	7,0	5,9	5,8	6,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,7	1,7	1,7	1,5	1,4

Распределение занятых по видам экономической деятельности (отраслям народного хозяйства) представлено в таблице 1.17.

Таблица 1.17

Структура
занятости населения, % к общей численности занятых в экономике

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Занято в экономике, всего	100	100	100	100	100
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1,3	1,2	1,0	0,70	0,78
обрабатывающие производства	27,8	26,4	24,5	19,32	21,51
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,3	5,4	5,7	3,60	3,80
строительство	4,7	4,3	3,7	7,47	6,85
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	4,8	5,3	5,5	23,79	18,42
гостиницы и рестораны	0,4	0,4	0,9	0,79	0,90
транспорт и связь	9,8	8,9	8,8	7,62	7,88
финансовая деятельность	2,3	2,4	2,6	2,02	2,66
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10,9	10,4	10,5	9,41	9,48
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	6,2	8,7	8,8	6,27	7,01
образование	12,3	12,5	13,2	8,58	9,42
здравоохранение и предоставление социальных услуг	11,3	11,5	12,5	7,99	8,61
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,9	2,6	2,3	2,43	2,66

Как следует из вышеприведенной таблицы, основу занятости населения городского округа город Воронеж составляют предприятия и организации, осуществляющие следующие виды деятельности: "Обрабатывающие производства", "Оптовая и розничная торговля", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Образование", "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", "Транспорт и связь" и "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение", на долю которых в 2008 году приходилось почти 80 % всех занятых.

Финансовый кризис негативно сказался на ситуации в сфере трудовых отношений. На 1 января 2009 года по данным департамента труда и занятости населения Воронежской области в городском округе были зарегистрированы в качестве безработных 8 685 человек (по сравнению с аналогичной датой 2007 года данный показатель увеличился на 12,5 %). В среднегодовом исчислении данный показатель составил 6 732 человека.

Увеличение безработицы вызвано сложной ситуацией на рынке труда, когда основные предприятия городского округа вынуждены пойти на оптимизацию расходов и издержек, уменьшить объёмы своей деятельности.

Надо также отметить, что в 2008 году уровень безработицы в Воронеже был самым высоким среди областных центров ЦЧР.

Муниципальное управление

Эффективность муниципального управления в городском округе город Воронеж недостаточно высока.

Распоряжение имеющимися бюджетными средствами должно осуществляться более результативно, требуется оптимизация их расходования. Аналогичным образом обстоит дело и в управлении муниципальным имуществом.

Муниципальные услуги, предоставляемые населению и организациям, не всегда характеризуются высоким качеством.

Требуется применение новых технологий управления городом (стратегическое управление, территориальный маркетинг и др.), более полная реализация программно-целевого подхода.

В настоящий момент в городском округе город Воронеж прилагаются значительные усилия по повышению качества управления и модернизации бюджетной системы.

Повышение эффективности муниципального управления связано в первую очередь с проведением административной реформы, которая ориентирована на повышение качества и доступности муниципальных услуг и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В области реформирования бюджетной системы и повышения качества управления в городском округе город Воронеж:

- была принята Концепция реформирования муниципальных финансов городского округа город Воронеж на 2007-2009 годы, утвержденная решением Воронежской городской Думы от 12.12.2007 г. N 290-II;

- утверждены порядки разработки и реализации долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ, оценки эффективности реализации программ;

- утверждены показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж на период до 2012 года.

Количественная характеристика ряда проблем и их составляющих приводится в таблице N 1.18.

Таблица 1.18

Проблемы, решаемые программой

N п/п	Наименование проблемы	Количественная характеристика проблемы				Краткое описание проблемы
		Значение по город- скому округу город Воронеж	В среднем по Воронеж-ской области	В среднем по ЦФО РФ	В среднем по РФ
	Здравоохранение
1.	Неблагоприятная медико-демографическая ситуация
1.1.	Рождаемость на 1000 населения	10,3	9,9	10,4	12,1	В городском округе сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая характеризуется превышением уровня смертности населения над уровнем рождаемости.
1.2.	Общая смертность на 1000 населения-	15,0	17,7	16,2	14,7
1.3.	Естественный прирост на 1000 населения	-4,7	-7,8	-5,8	-2,6
2.	Неблагоприятная эпидемиологическая ситуация
2.1.	Общая заболеваемость на 100 тыс. населения (по всем болезням)	150054,2	136910,0	148090,5	156092,4	Относительно высокий уровень общей заболеваемости населения городского округа.
2.2.	Заболеваемость на 100 тыс. населения болезнями системы кровообращения (общая)	28030,0	25501,4	23541,4	22042,1	Относительно высокий уровень заболеваемости населения городского округа болезнями системы кровообращения.
2.3.	Заболеваемость на 100 тыс. населения инфекционными болезнями (общая)	4490,0	3769,1	4190,3	5224,5	Относительно высокий уровень заболеваемости населения городского округа инфекционными болезнями.
2.4.	Заболеваемость на 100 тыс. населения болезнями эндокринной системы (общая)	6200,0	5719,4	5504,4	5759,6	На территории городского округа сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний эндокринной системы.
2.5.	Заболеваемость на 100 тыс. населения туберкулезом (первичная)	59,0	68,9	63,9	85,1	Эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в городском округе продолжает оставаться напряженной.
3.	Недостаточная укомплектован-ность медицин-ским персоналом муниципальных медицинских учреждений
3.1.	Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	41,9	46,1	47,2	43,8	Обеспеченность врачами и средним медперсоналом в городском округе находится на низком уровне и уменьшается на протяжении последних лет.
3.2.	Обеспеченность средними медработниками на 10 тыс. населения	70,4	101,8	90,9	94,1
4.	Недостаточная оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения оборудованием
4.1.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	88,3%				Имеет место недостаточная оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения медицинским и прочим оборудованием. Значительный износ материально-технической базы сказывается на качестве и доступности лечебно-диагностической медицинской помощи.
5.	Несоответствие существующих зданий муниципальных медицинских учреждений современным нормативным требованиям
5.1.	Доля зданий муниципальных медицинских учреждений, не соответствующих современным нормативным требованиям	16 %				Имеет место несоответствие существующих зданий муниципальных медицинских учреждений современным требованиям (поликлиники в Коминтерновском, Ленинском, Центральном районах городского округа, роддом N 3 и др.)
	Образование
6.	Необходимость повышения доступности и качества общего и дополнительного образования
6.1.	Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ	98,2 %	87,0 %			Наличие выпускников, не сдавших ЕГЭ (не прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях независимого оценивания).
6.2.	Доля выпускников 9-х классов, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях независимого оценивания	93,0 %
7.	Недостаточный уровень учебно-материальной базы образовательных учреждений
7.1.	Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	73,0 %				Устаревшая учебно-лабораторная база, компьютерное оборудование, спортивное оборудование в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, недостаток учебной литературы ухудшают условия организации образовательного процесса. Медицинские кабинеты и пищеблоки общеобразовательных учреждений также оснащены устаревшим оборудованием. Многие здания общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта. Требуется строительство 5 общеобразовательных учреждений, что позволит повысить уровень доступности получения общего образования и значительно улучшить условия образовательного процесса.
8.	Недостаточно высокий уровень организации предоставления внешкольных образовательных услуг
8.1.	Охват учащихся организованными формами отдыха, оздоровления за счет средств бюджетов всех уровней	41,3 %				Недостаточное количество творческих объединений по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования и недостатки системы организации отдыха детей в каникулярное время не позволяют позволит повысить эффективность проведения профилактики асоциального поведения детей и подростков, детской безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений в подростковой среде.
8.2.	Количество воспитанников, охваченных системой дополнительного образования, %.	73,5 %
9.	Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях
9.1.	Доля детей в возрасте от 3 до 6,5 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в ДОУ от общей численности детского населения такого же возраста	79,4 %				Строительство и ввод в эксплуатацию новых зданий дошкольных учреждений в г. Воронеже прекращено с 1992 года, при этом темпы строительства нового жилья увеличились, образовались новые микрорайоны с неразвитой инфраструктурой. С 2007 года прослеживается тенденция увеличения очередности по устройству детей в МДОУ, а по состоянию на 01.01.2010 г. в очереди по устройству детей в возрасте от 2 до 7 лет в муниципальные дошкольные образовательные учреждения зарегистрировано 8,3 тыс. детей.
10.	Недостаточный уровень учебно-материальной базы дошкольных образовательных учреждений
10.1.	Доля МДОУ, в которых материально- техническое обеспечение деятельности не в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил	68,7 %				В 68,7 % МДОУ материально-техническая база не в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил
	Культура
11.	Низкая обеспеченность библиотек книгами	2,0	4,5	3,8	4,0	Недостаточное количество книжного фонда
12.	Значительная доля зданий муниципальных учреждений культуры, нуждающихся в капитальном ремонте	66,0 %				66 % помещений нуждаются в капитальном ремонте
13.	Значительная доля оборудования в муниципальных учреждениях культуры, выработавшего ресурс	60,0 %				У 60 % оборудования выработан ресурс
14.	Значительная доля памятников истории и культуры, нуждающихся в капремонте	82,0 %				82 % памятников истории и культуры нуждаются в капитальном ремонте
	Спорт
15.	Низкий процент лиц, занимающихся физической культурой и спортом	14,5 %	12,0 %	13,0 %	14,0 %	Невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом. Отсутствие у населения возможностей и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени.
16.	Низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями населения городского округа	26,9%	29%	38%	32%	Низкая обеспеченность населения городского округа плоскостными сооружениями (спортивными площадками, силовыми городками, хоккейными коробками, футбольными полями, стадионами) - 52,5 %, спортивными залами - 27,1 %, бассейнами -1,09 % от нормы.
	Молодежь
17.	Недостаточный охват молодежи в мероприятиях молодежной политики	20,9 %				Охват молодежи в мероприятиях молодежной политики составляет лишь 20,9 %.
18.	Низкая мощность муниципальных детских оздоровительных лагерей	3 795 мест				Возможность отдохнуть в муниципальных детских оздоровительных лагерях в последние годы имеет лишь 14-15% от общего количества детей школьного возраста, ежегодно в целях доведения объемов предоставления услуг по оздоровлению детей в муниципальных детских оздоровительных лагерях до удовлетворения спроса будет производиться реконструкция 8 лагерей.
19.	Необходимость улучшения жилищных условий молодых семей	55 соц. выплат				Обеспеченность жильем оказывает существенное влияние на демографические процессы в целом, решение жилищных проблем молодежи должно стать составной частью демографической и социальной политики города.
	Опека и попечительство
20.	Проблема сиротства					Полноценная государственная система поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует. Переход к рыночной экономике и связанные с этим процессы дальнейшего расслоения общества еще в большей степени усилили процессы распада многих семей и привели к росту числа детей, матери которых были лишены родительских прав. Темпы роста числа неблагополучных семей в городском округе город Воронеж, как и по России в целом, принимают угрожающий характер. Ежегодно в городском округе город Воронеж лишаются родительских прав около 250 человек (по России это количество составляет свыше 40 тыс. человек).
20.1.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2 089 человек	6 597 человек		731 000 человек
20.2.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детского населения	1,2 %	1,64 %		2,52 %
	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
21.	Наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	21 человек	396 человек			Необходимо обеспечить жилыми помещениями 21 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилых помещений по договору социального найма) до 01.01.2008 г.
22.	Значительное количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде	8,1 тыс. человек	8,6 тыс. человек			Необходимо переселить 8,1 тыс. человек, проживающих в аварийном жилищном фонде
	ЖКХ
23.	Значительное количество многоквартирных домов, нуждающихся в капремонте	более 2000 домов				Более 2000 многоквартирных домов в городском округе нуждаются в капитальном ремонте.
24.	Дефицит питьевой воды	150 тыс.м3/ сутки				Дефицит питьевой воды в городском округе город Воронеж составляет около 150 тыс. куб. м в сутки.
25.	Значительная доля площади жилищного фонда, не оборудованного централизован-ным водоснабжением/водоотведением	4,8 % / 5,7 %				В городском округе город Воронеж значительная доля площади жилищного фонда не оборудована централизованным водоснабжением и водоотведением
26.	Значительное количество многоквартирных домов, не оснащенных приборами учета коммунальных ресурсов	более 2 100 домов				В настоящее время деятельность предприятий - поставщиков коммунальных услуг сопровождается значительными затратами на оплату энергоресурсов. Договоры на поставку энергоресурсов на основе расчетов по нормативам отражают объемы реализации, которые значительно отличаются от фактического потребления. Сложившаяся система взаимоотношений между поставщиками и потребителями приводит к неэффективному использованию ресурсов всех видов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны бытовых потребителей.
27.	Наличие в ряде многоквартирных домов встроенных подвальных котельных	80 единиц				В подвалах ряда домов старой застройки находятся подвальные котельные, что не соответствует современным требованиям безопасности.
	Дорожное хозяйство и благоустройство
28.	Недостаточный уровень развития автомобильных дорог общего пользования местного значения, их неудовлетворительное техническое состояние.
28.1.	Доля дорог города, требующих ремонта	39 %				Из 312 дорог 76 - требуют среднего ремонта, а 45 - находятся в критическом состоянии.
28.2.	Доля дорог города, не отвечающих нормативам по ровности и прочности асфальтобетон-ного покрытия	70 %				Около 70 % дорог городского округа не отвечают нормативам по ровности и прочности асфальтобетонного покрытия.
28.3.	Износ мостов и путепроводов	70 %				Износ конструкций мостов и путепроводов городского округа приближается к 70 %, и обычные мероприятия по текущему содержанию и ремонтам уже не обеспечивают возросшие современные требования.
	Транспорт
29.	Низкая обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей	0,67				К 2008 году достигнут критический уровень пассажирского обслуживания по обеспеченности города Воронежа подвижным составом в 100-местном исчислении - 48 % от потребности (норматив - 1,327 на 1 000 жителей).
30.	Низкий удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	5,9 %				Муниципальный транспорт находится на грани исчезновения. Нестабильная работа частного транспорта ведет к отсутствию безопасности и устойчивости пассажирских перевозок.
31.	Необходимость восстановления производственно-технической базы муниципального транспорта					Восстановление и развитие троллейбусного движения невозможно без решения вопросов возврата имущественного комплекса, находящегося в конкурсном производстве или у новых собственников. Это производственные территории депо по ул. Хользунова, профилакторий по ул. Землячки, комплекс энергохозяйства. Приобретение 200 ед. троллейбусов требует территории для их размещения, ремонтной базы для их обслуживания, энергетической системы для их эксплуатации.
32.	Значительная доля остановок пассажирского транспорта, подлежащих переносу или переоборудо-ванию	54 %				В настоящее время 583 остановки требуют переоборудования или переноса, что составляет 54% от общего их количества. Оборудование остановок находится на низком уровне.
33.	Городской пассажирский транспорт не оборудован системой спутниковой навигации					Недостаточное информационное обеспечение, контроль и управление движением пассажирского транспорта
	Охрана окружающей среды
34.	Неудовлетворительное состояние зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа город Воронеж	До 30%				Наблюдается большое количество старовозрастных, фаутных и малоценных пород деревьев. Недостаточная площадь благоустроенных и реконструированных озелененных территорий общего пользования.
35.	Низкая обеспеченность жителей города зелеными насаждениями	5,1 кв. м				Норма озелененных территорий общего пользования на человека - 10 м кв., фактически приходится - около 5,1 кв.м
36.	Отсутствие особо охраняемых озелененных территорий муниципального значения					Отсутствуют ценные природные объекты и особо охраняемые озелененные территории местного значения
37.	Наличие на территории городского округа большого количества несанкционированных свалок, захламление озелененных территорий общего пользования, в том числе пригородных лесов, парков, скверов	Около 500 га				Площадь несанкционированных свалок по городу - около 500 га. Окончание срока эксплуатации муниципального полигона ТБО. Необходимо развитие и совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы системы обращения с отходами.
38.	Отсутствие мусороперерабатывающих предприятий					Отсутствие мусороперерабатываю-щих предприятий.
	Общественная безопасность
39.	Значительное количество правонарушений
39.1.	Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения	1 862,3	1 522,8	1 863,7	2 260,3	Значительное количество правонарушений на территории городского округа город Воронеж
	Промышленные виды деятельности
40.	Значительный износ основных средств	47,1 %	45,5 %		50,9 %	Основные средства промышленных предприятий характеризуются высоким уровнем износа.
41.	Невысокий удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции	8,9 %	6,1 %		5,1 %	Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции невысока.
	Малое предпринима - тельство
42.	Недостаточный уровень развития малого предпринимательства
42.1.	Количество малых предприятий на 1 тыс. человек населения (без микропред-приятий и индивидуальных предпринима-телей)	1,2	0,9	2,2	2,0	Количество малых предприятий на 1 тыс. человек населения в городском округе ниже, чем в ЦФО и РФ.
	Государственные и муниципальные финансы
43.	Сравнительно низкая величина доходов местного бюджета на душу населения	12,2 тыс. рублей	11,7 тыс. рублей		17,0 тыс. рублей	Величина доходов бюджета городского округа на душу населения существенно ниже величины доходов местного бюджета в среднем по РФ.
	Доходы населения
44.	Относительно низкая величина среднемесячной заработной платы работников	14 768 рублей	12 042 рубля	20 459 рублей	17 226 рублей	На предприятиях городского округа заработная плата ниже, чем в среднем по ЦФО и РФ.
	Занятость
45.	Относительно высокий уровень безработицы	1,4 %	1,6 %		2,0 %	В городском округе уровень безработицы выше, чем в ряде других областных центров РФ (например, в Липецке - 0,8, Тамбове - 1,0).

1.3. Обоснование необходимости решения указанных проблем в приоритетном порядке программно-целевым методом.

Для решения проблем социально-экономического развития городского округа применялись:

а) меры административного регулирования, в том числе:

- федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, законы, постановления, распоряжения и другие нормативные акты Воронежской области, муниципальные правовые акты городского округа город Воронеж;

- договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий, решения вышестоящих органов власти, уточняющие полномочия МО;

б) меры экономического регулирования, в том числе:

- инвестиции за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов;

- кредитно-финансовая и налогово-бюджетная политика Российской Федерации, Воронежской области, органов местного самоуправления.

Оценка мер по решению проблем приводится в таблице 1.19.

Таблица 1.19

Оценка
принятых мер по решению проблем социально-экономического развития городского округа город Воронеж

N п/п	Формы и методы управления со стороны федеральных, областных и местных органов власти	Оценка результатов принятых мер
	Здравоохранение
1.	Неблагоприятная медико-демографическая ситуация
1.1.	Национальный проект "Здоровье", Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 319 - II "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008-2013 годы"	В 2008 году увеличился показатель рождаемости на 1 000 населения и составил 10,3 (в 2007 году - 9,6) Снижен показатель общей смертности до 15,0 на 1000 населения (в 2007 году -15,3).
1.2.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 402- II "О муниципальной целевой программе "О мерах по снижению смертности и инвалидности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях (2008-2012 годы)"	Снижен показатель первичного выхода на инвалидность при дорожно-транспортных происшествиях.
1.3.	Решение Воронежской городской Думы от 03.09.2008 N 277-II "О ведомственной программе "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы"	Снижен показатель смертности от острого нарушения мозгового кровообращения до 160,0 на 100 000 населения.
2.	Неблагоприятная эпидемиологическая ситуация
2.1.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 401-II "О муниципальной целевой программе "Предупреждение заболеваний социального характера (2009-2011 годы)"	В круглосуточных стационарах города пролечено 4 280 больных с артериальной гипертонией, в дневных стационарах - 4 062 чел.
2.2.	Национальный проект "Здоровье", Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 319 - II "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008-2013 годы"	Благодаря достижению привитости детского и взрослого населения против "управляемых" инфекций на уровне 95-98%, удалось снизить до спорадической заболеваемость дифтерией, заболеваемость корью до единичных случаев, предотвратить заболеваемость столбняком, полиомиелитом, снизить заболеваемость вирусным гепатитом "В", краснухой, коклюшем, эпидпаротитом.
2.3.	Решение Воронежской городской Думы от 03.09.2008 N 277-II "О ведомственной программе "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы"	Снижен показатель первичного выхода на инвалидность до 70,2 на 10 000 населения (2007 год - 140,7). Получили лечение от острого нарушения мозгового кровообращения - 3 767 человек, от острого инфаркта миокарда 2198 человек.
3.	Недостаточная укомплектованность медицинским персоналом муниципальных медицинских учреждений
3.1.	Национальный проект "Здоровье", Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 319 - II "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008-2013 годы", Решение Воронежской городской Думы от 23.09.2009 N 279-II "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж"	Обеспеченность врачами на 01.01.2009 года составляла 42,0 на 10 000 населения, средними медицинскими работниками - 70,5 на 10 000 населения, что было связано с сокращением коечного фонда от общей численности на 379 коек и сокращением штатной численности персонала. По показателям обеспеченности и укомплектованности медицинскими кадрами за 9 мес. имеется положительная динамика: - врачи - 42,4 на 10 000 населения. Проведена подготовка и усовершенствование медицинских кадров - 796 врачей, 1442 средних медицинских работников.
4.	Недостаточная оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием
4.1.	Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008г. N 319 - II "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008-2013 годы"	Проведено оснащение оборудованием и санитарным транспортом муниципальных учреждений здравоохранения.
4.2.	Решение Воронежской городской Думы от 03.09.2008г. N 277-II "О ведомственной программе "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы"	Осуществлено оснащение медицинским оборудованием, в том числе современными компьютерными томографами для организации работы первичных сосудистых отделений на базе МУЗ "ГКБСМП N 1", "ГКБСМП N 10".
4.3.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008г. N 402- II "О муниципальной целевой программе "О мерах по снижению смертности и инвалидности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях (2008-2012 годы)"	На базе МУЗ "ГКБСМП N 10" создан травматологический центр по оказанию помощи пострадавшим в ДТП.
5.	Несоответствие существующих зданий муниципальных медицинских учреждений современным нормативным требованиям и потребностям населения
5.1.	Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008г. N 319 - II "О муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008-2013 годы"	Завершается строительство нового здания МУЗ "Городская поликлиника N11" (по ул. Машиностроителей).
	Образование
6.	Необходимость повышения доступности и качества общего и дополнительного образования
6.1.	Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Закон Воронежской области от 14.02.2005 N 3-ОЗ "Об образовании", Постановление Воронежской областной Думы от 25.05.2006 N 491-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2006 - 2010 годы", Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	По итогам 2008-2009 учебного года ЕГЭ сдали 98,2 % выпускников (в 2007/2008 - 94,4 %), доля выпускников 9-х классов, прошедших государственную итоговую аттестацию - 93 % (ранее не проводилась).
6.2.	Постановление Воронежской областной Думы от 25.05.2006 N 491-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2006 - 2010 годы", Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	С 2009 года происходит апробация автоматизированной информационно-аналитической системы "Электронный классный журнал", автоматизированных систем "Управление ОУ" и "Орган управления образованием" на базе 35 общеобразовательных учреждений городского округа город Воронеж. Созданы сайты в 98% общеобразовательных учреждениях городского округа город Воронеж, в 2009 году приобретены классы ИВТ.
7.	Недостаточный уровень учебно-материальной базы образовательных учреждений.
7.1.	Национальный проект "Образование"	Получено 14 учебных кабинетов и 9 интерактивных аппаратно-программных комплексов.
7.2.	Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 848 "О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования", Постановление Правительства Воронежской обл. от 16.03.2009 N 180 "О реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежской области в 2009 году в рамках приоритетного национального проекта "Образование", Постановление главы городского округа город Воронеж от 17.06.2009 N 465 "О расходовании субсидии, предоставленной бюджету городского округа город Воронеж на внедрение комплексного проекта модернизации образования в 2009 году"	Получено 38 учебных кабинетов, приобретены учебники, технологическое оборудование для пищеблоков, медицинское оборудование, ученическая мебель, проведены капитальный ремонт и противопожарные мероприятия.
7.3.	Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы", Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы", Постановление Воронежской областной Думы от 25.05.2006 N 491-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2006 - 2010 годы"	Получен комплект диагностического оборудования для медицинского кабинета. Получены 2 автобуса ПАЗ для перевозки детей, 4 комплекта оборудования для сенсорных комнат.
7.4.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	Ведется строительство общеобразовательных учреждений по ул. 9 Января, в квартале 11а СЖР, в п. Репное, в районе ВГУ по Московскому проспекту.
8.	Организация предоставления внешкольных образовательных услуг
8.1.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	В пришкольных лагерях в 2009 году отдохнуло более 6000 детей.
8.2.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	В 2007-2008 учебном году была создана новая детско-юношеская спортивная школа N 22 по каратэ, открыты отделения по кикбоксингу в СДЮСШОР N 4, джиу-джитсу и рукопашному бою в ДЮСШ N 22 и каратэ в ДЮСШ N 26, в 2009/2010 учебном году планируется открытие спортивной школы по хоккею и фигурному катанию, а также спортивного отделения "скалолазание" в МОУДОД ДЮСШ N 14.
8.3.	Решение Воронежской городской Думы от 03.12.2008 N 400-II "О муниципальной целевой программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2009 - 2012 годы"	В 2009 году количество обучающихся, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД по городскому округу город Воронеж, уменьшилось и составило 321 человек (в 2007 году - 450 человек, в 2008 году - 417 человек).
9.	Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях
9.1.	Решение Воронежской городской Думы от 13.02.2008 N 10-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы"	В 2007-2009 годах мощность муниципальных дошкольных учреждений увеличена на 800 мест за счет восстановления помещений. Разработана проектно-сметная документация на строительство зонального детского сада, осуществлена привязка объектов к земельным участкам по пер. Павловский и ул. Ростовская.
10.	Недостаточный уровень учебно-материальной базы дошкольных образовательных учреждений
10.1.	Решение Воронежской городской Думы от 13.02.2008 N 10-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы"	Проведена модернизация материально-технической базы части МДОУ.
	Культура
11.	Низкая обеспеченность библиотек книгами
11.1.	Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 968 "О порядке предоставления субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек г.г. Москвы и Санкт-Петербурга"	Приобретено более 18 тыс. книг, в результате чего улучшилась обеспеченность библиотек книгами.
11.2.	Решение Воронежской городской Думы от 06.12.2006 N 253-II "О муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы"
12.	Необходимость проведения капитального ремонта в зданиях учреждений культуры
12.1.	Решение Воронежской городской Думы от 06.12.2006 N 253-II "О муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы"	В период с 2007-2009 годы отремонтировано 34% помещений учреждений культуры.
13.	Недостаточное обеспечение оборудованием учреждений культуры
13.1.	Решение Воронежской городской Думы от 06.12.2006 N 253-II "О муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы"	Улучшилось обеспечение оборудованием учреждений культуры.
14.	Неудовлетворительное состояние части памятников истории и культуры
14.1.	Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)"	Произведен ремонт памятника истории и культуры "Литературный некрополь".
14.2.	Решение Воронежской городской Думы от 06.12.2006 N 253-II "О муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы"	В период с 2007-2009 годы отремонтировано 18% памятников истории и культуры.
	Спорт
15.	Низкий процент лиц, занимающихся физической культурой и спортом
15.1.	Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 (ред. от 25.09.2008) "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р (Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года), Постановление Воронежской областной Думы от 22.11.2006 N 648-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007 - 2015 годы" Решение Воронежской городской Думы от 09.11.2007 N 245-II (ред. от 26.09.2008) "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 - 2011 годы"	Увеличение количества лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
16.	Низкий процент обеспеченности населения спортивными сооружениями
16.1.	Постановление Воронежской областной Думы от 22.11.2006 N 648-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007 - 2015 годы", Решение Воронежской городской Думы от 09.11.2007 N 245-II (ред. от 26.09.2008) "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 - 2011 годы"	Осуществлена реконструкция футбольного поля на стадионе "Чайка". Осуществлено проектирование спортивных комплексов на территории МОУ СОШ N 55, стадиона "Чайка", проектирование школьного стадиона на территории МОУ лицей N 4 и МОУ СОШ N 56.
16.2.	Решение Воронежской городской Думы от 09.11.2007 N 245-II (ред. от 26.09.2008) "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 - 2011 годы"	Осуществлено строительство 47 открытых спортивных площадок на дворовых территориях.
	Молодежь
17.	Недостаточный охват молодежи в мероприятиях молодежной политики
17.1.	Муниципальная целевая программа "Молодежь (2009-2011 годы)"	Увеличилось количество мероприятий по взаимодействию с молодежными организациями социальной направленности.
17.2.	Муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж (2008-2011 годы)"	Увеличилось количество подростковых военно-патриотических клубов города, увеличилось количества детей и молодёжи, систематически принимающих участие в деятельности организаций (учреждений), осуществляющих патриотическое воспитание.
18.	Низкая мощность муниципальных детских оздоровительных лагерей
18.1.	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Модернизация и капитальный ремонт муниципальных детских оздоровительных лагерей на период 2010 - 2012 г.г."	Сформирован план действий по увеличению мощности муниципальных ДОЛ.
19.	Необходимость улучшения жилищных условий молодых семей
19.1.	Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Постановление Воронежской областной Думы от 27.05.2004 N 864-III-ОД "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 гг.)" Постановление Правительства РФ от 13.05.06 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Решение Воронежской городской Думы N 77-II от 23.06.2005 "Муниципальная целевая программа улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье - доступное жилье (2005-2010гг)"	Созданы условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей на основе привлечения бюджетных, внебюджетных средств, личных средств. Улучшили жилищные условия 282 молодые семьи.
	Опека и попечительство
20.	Проблема сиротства
20.1.	Федеральный закон от 22.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Закон Воронежской области от 5.12.2007 N 151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области", Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Закон Воронежской области от 26.07.1999 N 101-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области", Закон Воронежской области от 27.10.2006 N 93-ОЗ "О приемной семье в Воронежской области", Закон Воронежской области от 22.12.2005 N 83-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей", Закон Воронежской области от 9.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма", Решение Воронежской городской Думы от 06.09.2006г. N162-II "О муниципальной целевой программе "Дети-сироты" на 2006-2010 годы", Решение Воронежской городской Думы от 6.09.2006г. N 163-II "О муниципальной целевой программе "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006-2010 годы)"	Несовершенство законодательной базы субъекта РФ (Закон Воронежской области от 20.11.2007 N121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и Закон Воронежской области от 05.12.2007 N151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области" не позволяют в полном объеме выполнять Федеральный закон от 22.04.2008 N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
21.	Наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
21.1.	Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Воронежской области от 13.07.2009 N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет"	В 2008-2009 годах обеспечено жильем 34 ребенка из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
22.	Значительное количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде
22.1.	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановление Воронежской областной Думы от 24.04.2008 N 1253-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2011 годы", Постановление главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 N 1613 (ред. от 19.06.2009) "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, из аварийного жилищного фонда в 2008 году"	В 2009 году полностью расселены 9 домов.
	ЖКХ
23.	Значительное количество многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте
23.1.	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановление Воронежской областной Думы от 27.03.2008 N 1200-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на 2008 - 2011 годы" Постановление главы городского округа город Воронеж от 06.04.2009 N 217 (ред. от 25.12.2009) "Об утверждении муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского округа город Воронеж в 2009 году"	В 2008-2009 годах произведен капитальный ремонт 417 многоквартирных домов общей площадью 2 271,3 тыс. кв. м.
24.	Дефицит питьевой воды
24.1.	Постановление Воронежской областной Думы от 29.06.2006 N 564-IV-ОД "Об областной целевой программе "Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", решение Воронежской городской Думы от 28.06.2007 N 139-II "Об утверждении программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы"	Ведется строительство ВПС-4. Разрабатывается проектно-сметная документация на другие объекты.
25.	Значительная доля площади жилищного фонда, не оборудованного централизованным водоснабжением/ водоотведением
25.1.	Постановление Воронежской областной Думы от 29.06.2006 N 564-IV-ОД "Об областной целевой программе "Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", решение Воронежской городской Думы от 28.06.2007 N 139-II "Об утверждении программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы"	Построен коллектор по ул. Сочинская, ведется строительство коллектора по ул. Менделеева, объектов канализования в Боровом, Сомово, Отрожке, квартале Песчанка. Разрабатывается проектно-сметная документация на другие объекты.
26.	Необходимость оснащения многоквартирных домов приборами учета коммунальных ресурсов
26.1.	Решение Воронежской городской Думы от 06.09.2006 N 161-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на 2006 - 2011 годы"	Снижение платежей населения. Экономия энергоресурсов на 10-15 %.
27.	Необходимость ликвидации встроенных подвальных котельных
27.1.	Решение Воронежской городской Думы от 06.09.2006 N 161-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на 2006 - 2011 годы", постановление администрации города Воронежа от 18.10.2002 N 1907 "О реконструкции встроенных подвальных котельных, отапливающих жилой фонд, на период 2002 - 2010 годы"	В 2008 году выполнены работы по переключению потребителей от двух встроенных котельных (ул. Кольцовская, 38, ул. К.Маркса, 110).
	Дорожное хозяйство и благоустройство
28.	Недостаточный уровень развития автомобильных дорог общего пользования местного значения, их неудовлетворительное техническое состояние
28.1.	Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", постановление Воронежской областной Думы от 27.09.2001 N 177-III-ОД "Об областной целевой программе "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2001 - 2005 годы и до 2010 года", постановление Воронежской областной Думы от 22.12.2006 N 710-IV-ОД "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2007 - 2012 годов", распоряжение главы городского округа город Воронеж от 17.04.2009 N 190-р "О ремонте проезжей части улиц городского округа город Воронеж"	Завершена реконструкция Чернавского моста через Воронежское водохранилище. Проведен ремонт Московского проспекта, улицы 20 лет Октября.
	Транспорт
29.	Низкая обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей
29.1.	Постановление Правительства РФ от 24.03.2009 N 253 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники", приказ Минрегиона РФ от 30.03.2009 N 99 "Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009 год", постановление Правительства Воронежской обл. от 10.06.2009 N 479 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий местным бюджетам и расходования средств областного бюджета государственными учреждениями и предприятиями на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники", решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II "О муниципальной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2009 - 2013 годы"	За счет средств бюджетов всех уровней в 2009 году приобретено 23 единицы троллейбусов и 19 единиц автобусов ЛиАЗ. За счет средств МУП МТК "Воронежпассажиртранс" в 2009 году приобретено 13 единиц автобусов ЛиАЗ в лизинг и 22 единицы троллейбусов. В результате, обеспеченность подвижным составом увеличилась до 71 %.
30.	Низкий удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок
30.1.	Постановление Правительства РФ от 24.03.2009 N 253 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники", приказ Минрегиона РФ от 30.03.2009 N 99 "Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009 год", постановление Правительства Воронежской обл. от 10.06.2009 N 479 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий местным бюджетам и расходования средств областного бюджета государственными учреждениями и предприятиями на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники", решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II "О муниципальной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа г. Воронеж на 2009 - 2013 годы"	В 2009 году приобретено 23 единиц троллейбусов и 18 единиц автобусов ЛиАЗ. За счет средств МУП МТК "Воронежпассажиртранс" приобретено 13 единиц автобусов ЛиАЗ в лизинг и 22единицы троллейбусов. Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок по-прежнему низок.
31.	Необходимость восстановления производственно-технической базы муниципального транспорта
31.1	Решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II "О муниципальной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2009 - 2013 годы"	Произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов Обеспечено размещение, эксплуатация и обслуживание 70 единиц троллейбусов. Восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской.
32.	Значительная доля остановок пассажирского транспорта, подлежащих переносу или переоборудованию
32.1.	Решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II "О муниципальной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2009 - 2013 годы"	За счет средств частных перевозчиков обустроены конечные остановки "Нефтебаза", "пос. Тенистый" (без асфальтирования). Оборудовано информационными знаками 6 остановок.
33.	Городской пассажирский транспорт не оборудован системой спутниковой навигации
33.1.	Решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II "О муниципальной целевой программе "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2009 - 2013 годы"	Проведена подготовка к созданию МАУ "ЦДС", на базе которого будет производиться внедрение АСУ-Навигация.
	Охрана окружающей среды
34.	Неудовлетворительное состояние зеленых насаждений, расположенных на территории городского округа, низкая обеспеченность жителей городского округа зелеными насаждениями
34.1.	Закон Воронежской области от 10.10.2008 N 83-03 "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области", приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.09.2009 N 987 "Об утверждении рекомендаций по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений на территории Воронежской области", решение Воронежской городской Думы от 25.10.06 N 218-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2007-2011 годы", распоряжение главы городского округа город Воронеж от 14.04.09 N 181-р "Об озеленении городских территорий в 2009 году", распоряжение главы городского округа город Воронеж от 30.07.09 N 443-р "Об утверждении плана мероприятий по охране окружающей среды, проводимых на территории городского округа город Воронеж в 2009 году"	В 2009 году высажено 6,1 тыс. деревьев (в 2008 году - 3,2 тыс.), 16,5 тыс. кустарников (в 2008г. - 6,7 тыс.).
35.	Наличие на территории городского округа большого количества несанкционированных свалок, захламление озелененных территорий общего пользования
35.1.	Решение Воронежской городской Думы от 25.10.06г. N 218-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2007-2011 годы", распоряжение главы городского округа город Воронеж от 30.07.09 N 443-р "Об утверждении плана мероприятий по охране окружающей среды, проводимых на территории городского округа город Воронеж в 2009 году", постановление администрации городского округа город Воронеж от 23.10.06 N 1856 "Об утверждении порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа г. Воронеж"	В 2009 году ликвидированы захламления территории на площади 160 га.
	Общественная безопасность
36.	Значительное количество правонарушений на территории городского округа город Воронеж
36.1.	Федеральный закон от 19.07.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Федеральный закон от 24.04 2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", постановление Правительства РФ от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы", приказ министерства здравоохранения РФ N 414 и МВД РФ N 633 от 20.08.2003 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел", приказ министра обороны РФ N118 и МВД РФ N218 от 04.03.2000 "Об утверждении инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работе по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности", Закон Воронежской области от 05.12.2007 N157-ОЗ "О профилактике правонарушений в Воронежской области"; Закон Воронежской области от 07.07.2006 N60-ОЗ "О порядке подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия", Закон Воронежской области от 28.12.2007 N163-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области", Закон Воронежской области от 03.04.2008 N18-ОЗ "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области", Закон Воронежской области от 28.12.2005 N88-ОЗ "О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области"; Закон Воронежской области от 31.12.2003 N74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", постановление администрации Воронежской области от 06.04.2006 N257 "О реализации областной программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2007-2010 годы", распоряжение администрации Воронежской области от 15.09.2008 N743-р "О плане противодействия коррупции в Воронежской области на 2008-2011 годы", постановление Воронежской городской Думы от 03.12.2002 N230-1 "Об утверждении положения о муниципальном оперативном полке милиции городского округа город Воронеж", решение Воронежской городской Думы от 27.12.2007 N308-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2008-2010 годы", постановление главы городского округа город Воронеж от 12.02.2009 N 47 "О Плане мероприятий на 2009 год по профилактике правонарушений на территории городского округа город Воронеж", постановление главы городского округа город Воронеж от 20.06.2006 N 1001 "Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", постановление главы городского округа город Воронеж от 30.08.2007 N 1366 "Об упорядочении подготовки и проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа город Воронеж"	По итогам 9-ти месяцев 2009 года общее количество зарегистрированных преступлений уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 12,1%.
37.	Недостаточное оснащение муниципальной милиции техническими средствами обеспечения общественного порядка
37.1.	Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Указ Президента РФ от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ", приказ МВД РФ от 20.11.2002 N 3936 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", телеграмма МВД РФ от 23.12.208 года N 8466 "Об обязательном внедрении автоматизированной системы "Безопасный город" в городах с населением свыше 100 тыс. человек"	В течение 2009 года за счет средств, выделенных на содержание муниципального оперативного полка милиции, установлено 5 видеокамер, начато оборудование и техническое оснащение ситуационного центра.
	Промышленные виды деятельности
38.	Значительный износ основных средств
38.1.	Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", приказ главного управления по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области от 10.07.2008 N 118 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, транспорта и связи Воронежской области в 2008 - 2010 годах"	Износ основных средств в 2007 году снизился на 1,4 % по сравнению с 2006 годом.
39.	Относительно низкая доля инновационной продукции
39.1.	Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ "О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы", Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", постановление Воронежской областной Думы от 23.10.2008 N 1445-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 - 2012 годы"	Доля инновационной продукции в 2008 году снизилась на 3,0 % по сравнению с 2007 годом.
	Малое предпринимательство
40.	Недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
40.1.	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", решение Воронежской городской Думы от 31.01.2007 N 15-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007 - 2009 годы"	Осуществляется развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Организована работа Координационного Совета по малому предпринимательству при главе городского округа. Создан Учетный центр по оказанию методической помощи субъектам малого предпринимательства по освоению, ведению учета и предоставлению бухгалтерской отчетности.
41.	Недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей
41.1.	Постановление Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы", Решение Воронежской городской Думы от 31.01.2007 N 15-II "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007 - 2009 годы"	Проведены семинары для начинающих предпринимателей, что способствует повышению уровня экономической грамотности предпринимателей.
42.	Затрудненный доступ к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства, в особенности, для начинающих предпринимателей
42.1	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Воронежской областной Думы от 15.12.2005 N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006 - 2010 годы"	Облегчение доступа к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства.
	Государственные и муниципальные финансы
43.	Низкая бюджетная обеспеченность населения
43.1.	Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ "О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы", Закон Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", Закон Воронежской области от 05.12.2007 N 143-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	Величина доходов бюджета на душу населения увеличилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 31,1 %.
	Доходы населения
44.	Сравнительно низкая величина среднемесячной заработной платы работников
44.1.	Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ "О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы", "Территориальное тарифное соглашение по регулированию оплаты труда в муниципальных предприятиях, автономных учреждениях и учреждениях ЖКХ городского округа город Воронеж" (ежегодно)	Среднемесячная заработная плата работников в городском округе увеличилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 26,2 %, что, однако, ниже темпов роста по Воронежской области (129,9 %) и ЦФО (127,3 %).
	Занятость
45.	Относительно высокий уровень безработицы
45.1.	Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 114-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу" Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ "О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы", Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", Постановление Воронежской областной Думы от 19.12.2007 N 1152-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2008 - 2011 годы"	Уровень зарегистрированной безработицы в городском округе снизился с 1,5 % в 2007 году до 1,4 % в 2008.

Более детально следует остановиться на итогах реализации муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж.

В 2004 - 2008 годах на территории городского округа город Воронеж реализовывались следующие муниципальные целевые программы:

"Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008 - 2013 годы";

"О мерах по снижению смертности и инвалидности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях (2008 - 2012 годы)";

"Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы)";

"Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы)";

"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в г. Воронеже на 2004-2008 годы";

"О предупреждении распространения в г. Воронеже заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, и внутрибольничных инфекций с парентеральным путем передачи на 2004 - 2007 годы";

"Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы";

"Молодой семье - доступное жилье";

"Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007- 2010 годы";

"Дети-сироты" на 2006-2010 годы;

"Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006 - 2010 годы)";

"Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 - 2011 годы";

"Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы";

"Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на 2006 - 2011 гг.";

"Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы";

"Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2008 - 2010 годы";

"Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2007- 2011 годы";

"Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007 - 2009 гг.".

Общий объем финансирования муниципальных целевых программ, предусмотренный программами за все годы их реализации составляет 5 112 353,0 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 855 755,3 тыс. руб.,

- областной бюджет - 204 215,0 тыс. руб.,

- бюджет городского округа город Воронеж - 3 008 290,7 тыс. руб.,

- внебюджетные средства - 1 044 092,0 тыс. руб.

Фактически на реализацию муниципальных целевых программ направлено 963 159,7 тыс. руб. (18,8% от объема финансирования, предусмотренного программами), из них:

- федеральный бюджет - 186 081,3 тыс. руб. (в рамках аналогичных федеральных целевых программ),

- областной бюджет - 77 263,6 тыс. руб. (в рамках аналогичных областных целевых программ),

- бюджет городского округа город Воронеж - 490 153,4 тыс. руб. (в т.ч. за счет текущего финансирования - 289 168,2 тыс. руб.),

- внебюджетные средства - 209 661,4 тыс. руб.

1. Программа "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2008 - 2013 годы".

В 2008 году на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования выделялись средства в размере 218 758,8 тыс. руб., в том числе федерального бюджета - 19 459,0 тыс. руб., областного бюджета - 19 289,8 тыс. руб., бюджета городского округа (текущее финансирование) - 180 010,0 тыс. руб. Средства направлялись на реализацию следующих мероприятий: проведение капитального и текущего ремонта муниципальных учреждений здравоохранения; проектирование и капитальное строительство муниципальных учреждений здравоохранения; приобретение оборудования (аналогичные мероприятия предусмотрены программой).

2. Программа "О мерах по снижению смертности и инвалидности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях (2008 - 2012 годы)".

В 2008 году на реализацию программы за счет всех источников финансирования направлено 97 327,8 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 91 384,9 тыс. руб., бюджета городского округа (текущее финансирование) - 5 942,9 тыс. руб. Средства направлялись на следующие мероприятия: ввод в эксплуатацию полученного санитарного транспорта, проведение реконструкции, текущего и капитального ремонтов МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10"; обеспечение медицинским оборудованием, а также медикаментами, реактивами и расходными материалами головного травматологического центра (аналогичные мероприятия предусмотрены программой).

3. Программа "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в городском округе город Воронеж на 2008 - 2010 годы)".

В 2008 году на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования направлено 48 220,0 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 36 300,0 тыс. руб., бюджета городского округа (текущее финансирование) - 11 920,0 тыс. руб. Средства направлялись на реализацию следующих мероприятий: проведение капитального ремонта для подготовки помещений для размещения оборудования в МУЗ "ГКБСМП N 1" и "ГКБСМП N 10"; проведение текущего ремонта в муниципальных учреждений здравоохранения; оснащение дополнительным медицинским оборудованием и расходными материалами; приобретение медикаментов (аналогичные мероприятия предусмотрены ведомственной целевой программой).

4. Программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в г. Воронеже на 2004 - 2008 годы".

В 2004 - 2008 годах на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования направлено 12 525,6 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 33,2 тыс. руб.; бюджета городского округа - 3 053,4 тыс. руб.; внебюджетных источников - 9 439,0 тыс. руб. Средства были направлены на приобретение лекарственных средств, в поликлиниках городского округа были открыты 20 школ для больных артериальной гипертонией. Измерено артериальное давление у 901 тыс. человек, обратившихся в МУЗ с признаками артериального давления.

5. Программа "О предупреждении распространения в г. Воронеже заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, и внутрибольничных инфекций с парентеральным путем передачи на 2004-2007 годы".

В 2004 - 2007 годах на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования направлено 55 874,6 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 2 784,5 тыс. руб.; областного бюджета - 1 475,0 тыс. руб.; бюджета городского округа - 23 854,8 тыс. руб.; внебюджетных источников - 27 760,3 тыс. руб. В рамках программы реализовывались мероприятия "Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей" и "Карантинизация донорской плазмы в отделениях переливания крови".

6. Программа "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 гг.".

В 2008 году на реализацию данной программы из бюджета городского округа направлено 46 846,0 тыс. руб. Реализовывались два запланированных мероприятия:

- "Сохранение и расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений" - из бюджета городского округа направлено 11 355,0 тыс. руб. За отчетный период восстановлены 7 групповых помещений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, закрытых в связи с аварийным состоянием; возвращены 5 помещений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, сданных в аренду; введены в строй 4 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, находящихся на капитальном ремонте.

- "Обеспечение стабильного функционирования системы муниципальных дошкольных образовательных учреждений" - из бюджета городского округа направлено 35 491,0 тыс. руб. За отчетный период были приобретены: технологическое и холодильное оборудование для пищеблоков; электрооборудование для прачечных; малые архитектурные формы и спортивное оборудование для игровых площадок, комплекты детской мебели, мягкий инвентарь. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения были обеспечены современной игровой средой, а также наглядными и учебными пособиями и спортивным инвентарем.

7. Программа "Молодой семье - доступное жилье".

В 2005 - 2008 годах на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования направлено 227 341,5 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 36 119,6 тыс. руб.; областного бюджета - 45 436,8 тыс. руб.; бюджета городского округа - 9 524,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 136 261,1 тыс. руб. В рамках программы реализовывалось основное мероприятие - предоставление участникам программы социальных выплат на улучшение жилищных условий.

За 2005 -2008 годы 180 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

8. Программа "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007 - 2010 годы".

В 2007 - 2008 годах на реализацию данной программы из бюджета городского округа направлено 39 803,1 тыс. руб. Реализовывались пять подпрограмм:

- "Сохранение библиотечного фонда, развитие и модернизация библиотечного дела" - из бюджета городского округа направлено 12 065,0 тыс. руб. Приобретено 18 612 экземпляров книжного фонда, компьютерное оборудование, программные продукты и мебель для библиотек. Проведен капитальный ремонт библиотек N 2, 17, 20, 32, 40, городской библиотеки искусств.

- "Развитие муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств и детской художественной школы городского округа город Воронеж" - из бюджета городского округа направлено 7 315,1 тыс. руб. Проведен отбор стипендиатов и выплачены стипендии. Проведен ежегодный конкурс среди преподавателей "Лучший по профессии". Проведены городские конкурсы и фестивали детского исполнительского мастерства по различным жанрам искусства. Осуществляется капитальный ремонт здания детской школы искусств N 9.

- "Развитие культурно - досуговой деятельности и народного творчества" - из бюджета городского округа направлено 6 530,0 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт ДК поселка Сомово, Городского Дворца культуры и ДК "Масловский". Закуплено кинооборудование и сценические костюмы для клубных учреждений.

- "Музейное дело и патриотическое воспитание" - из бюджета городского округа направлено 1 056,0 тыс. руб. Приобретены музейные экспонаты. Проведен капитальный ремонт Музея - Диорамы.

- "Сохранение памятников истории и культуры городского округа город Воронеж" - из бюджета городского округа направлено 12 837,0 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт памятников историко-культурного наследия. Проведена частичная паспортизация объектов культурного наследия. Произведен ремонт фасада здания по ул. Ф. Энгельса, 23 "Гимназия С.М. Морозовой" и ремонтные работы возле братских могил.

9. Программа "Дети - сироты" на 2006 - 2010 годы.

В 2006 - 2008 годах из бюджета городского округа направлено 595,0 тыс. руб. В рамках реализации программы 540 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлена опека (попечительство), и детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, получили новогодние подарки. Также проведены: праздник "Путевка в жизнь" для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших учреждения начального профессионального образования; семинар по профилактике социального сиротства; круглый стол по профилактике социального сиротства.

10. Программа "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006-2010 годы)".

В 2006 - 2008 годах из бюджета городского округа направлено на реализацию мероприятий программы 550,0 тыс. руб. В рамках реализации программы проведены фестиваль студенческого кино "Новый горизонт", городской конкурс детских общественных организаций, конкурс рисунков "Мир вокруг меня"; городская акция "Я ищу тебя, мама!"; праздник "Первый раз - в первый класс"; новогодние и рождественские праздники для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008-2011 годы".

В 2008 году по программе реализовывалось мероприятие "Строительство новых спортивных комплексов и школьных стадионов". На данное мероприятие направлено 25 629,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 11 062,0 тыс. руб.; бюджета городского округа - 14 567,0 тыс. руб. В рамках реализации программы было осуществлено проектирование спортивных комплексов на территории МОУ СОШ N 55, стадиона "Чайка"; проектирование школьного стадиона на территории МОУ лицей N 4, а также реконструкция футбольного поля на стадионе "Чайка".

12. Программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы".

В 2008 году из бюджета городского округа направлено на реализацию мероприятий программы 206,0 тыс. руб. В рамках реализации программы оборудованы историко-патриотическая экспозиция на базе Центра военно - патриотического воспитания "Музей - диорама", военно - патриотический центр исторической реконструкции, а также создан видеофильм о деятельности военно-патриотических клубов.

13. Программа "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2006-2011 годы".

В 2006 - 2008 годах за счет текущего финансирования выделялись средства из бюджета городского округа на мероприятие "Внедрение приборов учета энергоресурсов". Так, из бюджета городского округа направлено 70 815,3 тыс. руб. на приобретение общедомовых узлов учета энергоресурсов, которые установлены в 301 жилом доме городского округа, а также произведено оснащение аппаратурой для дистанционного считывания информации с вычислителей по GSM - каналу на 253 домах.

14. Программа "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы".

На реализацию данной программы в 2007 - 2008 годах из бюджета городского округа направлено 66 026,0 тыс. руб.

За отчетный период реализовывались следующие мероприятия:

- "Мероприятия по уменьшению дефицита питьевой воды". Продолжается строительство водозабора ВПС-4 на намывном острове, водоснабжение пос. Боровое.

- "Водоотведение". Строительство канализационного коллектора по ул. Менделеева, канализование поселков Боровое, Сомово, Отрожка.

- "Геологоразведка". Проведение геологоразведочных работ на ВПС-4.

15. Программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2008 -2010 годы".

В 2008 году из бюджета городского округа направлено 871,0 тыс. руб. В отчетном году реализовывались следующие мероприятия программы: "Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений", "Организационные мероприятия", "Профилактика правонарушений", "Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений".

16. Программа "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2007 - 2011 годы".

В 2007 - 2008 годах на реализацию данной программы за счет всех источников финансирования направлено 55 080,0 тыс. руб., в том числе за счет бюджета городского округа - 19 358,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 35 722,0 тыс. руб. Средства направлены на реализацию пяти мероприятий программы:

- "Охрана зеленого фонда". Выполнены работы по обустройству видовых мест города, реконструкции озелененных территорий (обрезка, удаление, посадка деревьев и кустарников), работы по оформлению границ ЦПКиО, благоустройству территорий, озеленению улиц.

- "Мониторинг окружающей среды". Проведен инструментальный контроль за качеством сточных вод предприятий городского округа и атмосферного воздуха на оживленных магистралях городского округа.

- "Развитие и совершенствование системы обращения с отходами". Осуществлен сбор люминесцентных ламп в муниципальных учреждениях образования, ликвидированы захламленные территории и проведена ликвидация несанкционированных свалок.

- "Мероприятия по экологическому воспитанию, образованию, экологической пропаганде и формированию экологической культуры". Проведена организация экологических лагерей, конкурсов, изготовлены информационные стенды природоохранной тематики, проведены Дни защиты от экологической опасности, прошло награждение премиями главы городского округа город Воронеж и др.

- "Прочие мероприятия, направленные на охрану и оздоровление окружающей среды". Установлены и восстановлены системы доочистки водопроводной воды в учреждениях образования и здравоохранения.

17. Программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007 - 2009 гг.".

В 2007 - 2008 годах действие данной программы было приостановлено (приложение N 18 к решению Воронежской городской Думы от 16.03.2007 N 42-II "О бюджете городского округа город Воронеж на 2007 год" и приложение N 17 к решению Воронежской городской Думы от 26.03.2008г. N 61-II).

Несмотря на активное использование программно-целевого подхода при решении проблем городского округа, недостатком ранее предпринимаемых мер является отсутствие комплексности. Разработка настоящей программы позволяет устранить данный недостаток.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель и задачи настоящей программы определены с учетом целей и задач программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы (создание условий для долгосрочного роста конкурентоспособности экономики Воронежской области; формирование основы для долговременной капитализации человеческого потенциала территории; обеспечение сбалансированного пространственного развития Воронежской области; повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Воронежской области), а также муниципальных и ведомственных целевых программ и учитывают прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

Основной целью программы является повышение качества жизни населения и улучшение хозяйственного климата на территории городского округа.

Достижение поставленной цели программы реализуется решением следующего комплекса задач:

1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей возможность получения населением городского округа широкого спектра качественных и доступных социальных услуг, в том числе:

- повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы (в особенности - детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, здравоохранения, а также обеспечение социальной инфраструктурой районов новостроек);

- повышение уровня материально-технической базы организаций социальной сферы;

- повышение качества персонала в социальной сфере.

2. Формирование качественной, эффективной и надежной системы жизнеобеспечения населения, позволяющей полностью удовлетворять потребности населения в необходимых ресурсах.

3. Развитие транспортной инфраструктуры.

4. Развитие действующих и формирование новых производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках.

5. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

6. Развитие малого и среднего предпринимательства.

7. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем нуждающегося в нем населения.

8. Обеспечение экологической безопасности городского округа.

9. Обеспечение общественной безопасности на территории городского округа.

10. Развитие системы муниципального управления.

Для оценки эффективности программы использовались показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и целевые индикаторы долгосрочных муниципальных целевых программ по годам. Динамика вышеуказанных показателей, характеризующая изменение проблемной ситуации и достижение цели в результате реализации программы, представлена в виде таблицы 2.1.

Таблица 2.1.

Динамика
целевых показателей и индикаторов эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации программы

Целевые показатели и индикаторы программы	Единица измерения	Значение показателя или индикатора по годам реализации программы							Ответственный исполнитель
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
I. Целевые показатели в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607, распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N1313-р
Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения	ед.	523	539	553	570	590	636	677	Управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам
Доходы населения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
- крупных и средних коммерческих и некоммерческих организаций	рублей	14 884	16 006	17 270	18 650	20 510	22 534	24 742	Экономическое управление
- муниципальных детских дошкольных учреждений	рублей	6 967	8 216	9 286	9 455	10 078	10 143	10 201	Управление образования
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	9 929	11 845	11 908	11 965	12 111	12 774,7	13 209	Управление образования
- прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	рублей	7 967	9 831	9 871	9 907	10 030	10 266	10 977	Управление образования
- врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	13 161	14 278	14 986	16 485	17 556	18 609	19 725	Управление здравоохранения
- среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения	рублей	8 381,3	9 683,8	10 263	11 289	12 023	12 744	13 508	Управление здравоохранения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних коммерческих и некоммерческих организаций	%	58,5	63	63	63	63,2	63,4	63,5	Экономическое управление
Здоровье
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
на дому - всего в том числе: от инфаркта миокарда, от инсульта;	ед. ед.	2 156 167	1 988 155	1 980 153	1 970 150	1 960 145	1 960 145	1 960 145	Управление здравоохранения
в первые сутки пребывания в стационаре - всего, в том числе: от инфаркта миокарда, от инсульта	ед. ед.	445 121	338 81	330 79	327 77	325 75	325 75	325 75	Управление здравоохранения
Число случаев смерти детей до 18 лет: на дому; в первые сутки пребывания в стационаре	ед. ед.	10 7	8 4	8 4	8 4	8 4	8 4	7 4	Управление здравоохранения
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5	9,46	9,43	Управление здравоохранения
Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	%	90,2	93,0	93,5	94,0	94,5	99,75	100,0	Управление здравоохранения
Дошкольное и дополнительное образование детей
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу в детских дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет	%	79,97	84,6	85,0	85,4	85,9	86,2	87,3	Управление образования
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в общей численности детей от 5 до 7 лет	%	87,13	93,40	93,6	93,7	93,8	94,0	94,6	Управление образования
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	67,6	73,56	73,7	74,2	75,0	75,5	76,0	Управление образования
Образование (общее)
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	%	94,4	97,1	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	Управление образования
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек	%	90,5	89	88,2	87,4	86,6	85,6	84,7	Управление образования
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях	чел.	23,3	24,4	24,4	24,4	24,40	24,5	24,5	Управление образования
Численность учащихся, приходящихся: - на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях;	чел.	12,5	14,7	15,0	15,0	15,0	15,6	16,2	Управление образования
- прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	чел.	20,6	18,3	18,6	18,7	18,7	19,7	21,1	Управление образования
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	12	16,67	19	21	23	25,1	28,2	Управление физической культуры и спорта
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет не более 25 %	%	97	96,6	97,0	97,5	97,8	98,9	99,9	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Доступность и качество жилья
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год	тыс. кв.м. тыс. кв.м.	24,6 0,920	25,2 0,657	25,9 0,741	26,6 0,806	27,4 0,879	28,2 0,926	29,1 0,973	Управление главного архитектора
Организация муниципального управления
Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	%	67,0	68,6	80,3	81,3	82,2	83,2	84,2	Финансово-казначейское управление
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	44	44	45	46	47	47	47	Управление культуры, управы районов
Показатели, утвержденные правительством Воронежской области
Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением	%	68	72,0	75,0	80,0	83,0	83,89	84,8	Управление дорожного хозяйства и благоустройства
Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями (озелененными территориями общего пользования, зелеными зонами)	%	76,0	76	77	78	79	80	81	Управление по охране окружающей среды
Доля восстановленных (благоустроенных) территорий (парков, скверов, бульваров) в их общей площади	%	0,7	1,6	9,3	12,4	13,8	15,7	17,6	Управление по охране окружающей среды
II. Целевые индикаторы ДМЦП, МЦП и проектов ДМЦП, включенных в программу, по годам реализации мероприятий
Развитие малого и среднего предпринимательства
Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	113 263	164 248	196 160	204 984	215 232			Управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам
Количество индивидуальных предпринимателей	ед.	25 369	26 637	27 303	27 985	28 685			Управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам
Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса	млн. рублей	3 203,2	6 471,6	9 158,6	12 626,1	15 093,6			Управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам
Развитие здравоохранения
Доля учреждений здравоохранения, находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии	%	80	80	81	82	83	84	85	Управление здравоохранения
Заболеваемость туберкулезом	случаев на 100 тыс. населения	58,6	Нет данных	58,5	58,4	58,3			Управление здравоохранения
Охват детей профилактическими прививками (в рамках Национального календаря профилактических прививок)	%	95,3	95,4	95,5	95,7	95,9			Управление здравоохранения
Заболеваемость дифтерией	случаев на 100 тыс. населения	0,1	0,0	0,05	0,03	0,01			Управление здравоохранения
Заболеваемость корью	случаев на 100 тыс. населения	0,1	0,1	0,1	0,08	0,05			Управление здравоохранения
Доля осложнений при сахарном диабете	%	48,0	47,9	47,6	47,4	47,2			Управление здравоохранения
Развитие образования
Доля выпускников 9-х классов, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях независимого оценивания	%	-	93	96	96	97	98	98	Управление образования
Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	%	73	73	73	76	76	77	80	Управление образования
Обеспеченность детей в возрасте от 2 до 7 лет местами в действующих ДОУ	мест на 1000 детей	521,9	523,0	527,6	529,6	591,5	710,9	732,5	Управление образования
Доля МДОУ, в которых материально-техническое обеспечение деятельности в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил	%	31,3	32,3	57,6	68,9	74,3	79,7	85,0	Управление образования
Физическая культура и спорт
Количество лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	чел.	24 708	24 800	26 000	26500	27 200	28 900	30 500	Управление физической культуры и спорта
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе:
- плоскостным спортивными сооружениями	кв.м на 100 тыс. населения	34,2	52,5	58,34	61,0	63,7	65,8	68,4	Управление физической культуры и спорта
- спортивными залами	кв.м на 100 тыс. населения	26,8	27,1	27,7	27,7	28,1	29,6	30,1	Управление физической культуры и спорта
Молодежная политика
Ввод дополнительных мощностей муниципальных детских оздоровительных лагерей (показатель на один поток)	койко- мест	0	0	0	0	0	276	80	Управление организации работы с молодежью
Количество модернизированных существующих мощностей муниципальных детских оздоровительных лагерей (показатель на один поток)	койко- мест	0	0	0	180	176	192	0	Управление организации работы с молодежью
Количество проведенных молодежных мероприятий	ед.	56	60	62	66	69	74	78	Управление организации работы с молодежью
Количество молодых людей, охваченных мероприятиями	чел.	45 000	47 000	49 000	51 000	53 000	55 000	57 000	Управление организации работы с молодежью
Количество организаций, вовлеченных в реализацию муниципальной молодежной политики, деятельность которых направлена на удовлетворение социальных потребностей молодежи	ед.	7	8	10	12	14	16	18	Управление организации работы с молодежью
Количество информационных источников, привлеченных к реализации муниципальной молодежной политики	ед.	39	44	60	76	92	108	124	Управление организации работы с молодежью
Количество подростковых военно-патриотических клубов города	ед.	11	11	12	13	15	16	18	Управление организации работы с молодежью
Количество проведенных в рамках программы мероприятий по патриотическому воспитанию	ед.	10	11	11	13	15	17	19	Управление организации работы с молодежью
Количество детей и молодёжи, принявших участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию	чел.	4 000	4 200	4 500	5 000	5 500	6 000	6 500	Управление организации работы с молодежью
Количество организаций, отдельных граждан, принявших участие в реализации мероприятий по патриотическому воспитанию в качестве партнеров	ед.	6	6	7	9	11	13	15	Управление организации работы с молодежью
Количество информационных источников, привлеченных к реализации программных мероприятий по патриотическому воспитанию	ед.	2	3	3	5	7	9	11	Управление организации работы с молодежью
Опека и попечительство
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью, в общем количестве нуждающихся в устройстве	%	68	71	74	76	78	80	82	Управление опеки и попечительства
Культура и искусство
Количество отремонтированных памятников истории и культуры (нарастающим итогом)	ед.	6	8	10	12	14	16	18	Управление культуры
Профилактика правонарушений
Сокращение общего числа совершаемых преступлений	%	5	5	6	7	8	8	9	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами
Жилищно-коммунальное хозяйство
Мощность водоподъемных сооружений	тыс.куб.м. в сутки	453	466	466	505	505	505	505	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного централизованным водоснабжением	%	95,4	95,5	95,6	95,7	95,8	95,9	96,0	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного централизованным водоотведением	%	94,3	94,4	94,7	95,1	96,0	97,0	97,5	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Количество ликвидированных встроенных котельных с переводом на другие источники теплоснабжения	ед.	3	6	8	10	12	13	15	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Транспортное обслуживание
Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей	коэффициент	0,923	0,676	0,955	1,053	1,091	1,242	1,395	Управление организации городских пассажирских перевозок
Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	%	5,1	5,9	9,5	15,2	24,4	32,0	43,1	Управление организации городских пассажирских перевозок
Количество автобусов малого и особо малого класса на маршрутах города	ед.	1 119	1 144	1 060	964	823	734	583	Управление организации городских пассажирских перевозок
Дорожная деятельность
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен: - капитальный ремонт; - текущий ремонт	% %	2,0 1,0	2,2 1,2	2,5 1,0	2,9 1,1	3,2 1,2	3,4 1,3	3,6 1,5	Управление дорожного хозяйства и благоустройства
Доля автомобильных дорог, соответствующих требованиям транспортно - эксплуатационных показателей по сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	22,0	22,6	30,0	35,0	45,0	50,0	55,0	Управление дорожного хозяйства и благоустройства
Доля мостов и путепроводов, техническая надежность которых соответствует нормативным требованиям отраслевых дорожных норм ОДН "Мосты и трубы"	%	51,3	51,5	60,0	67,0	73,0	77,0	81,0	Управление дорожного хозяйства и благоустройства
Количество дорожно-транспортных происшествий	ед.	1 733	1 252	1 052	852	652	567	472	Управление дорожного хозяйства и благоустройства
Охрана окружающей среды
Количество оформленных озелененных территорий общего пользования	объект	0	14	80	126	171			Управление по охране окружающей среды
Количество озелененных территорий общего пользования, на которых проведены мероприятия по реконструкции и благоустройству	объект	4	7	23	38	51	63	74	Управление по охране окружающей среды
Количество высаженных зеленых насаждений: - деревьев - кустарников	шт. шт.	4 704 12 400	6 000 16 500	6 100 16 800	6 200 17 100	6 300 17 400	6 400 17 700	6 500 18 000	Управление по охране окружающей среды
Охват инструментальным контролем объектов негативного воздействия на окружающую среду	шт.	342	356	450	500	510	520	530	Управление по охране окружающей среды
Площадь несанкционированных свалок и захламленных территорий, требующих соответственно ликвидации и реабилитации	га	620	500	400	300	200	150	100	Управление по охране окружающей среды

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, коммерческих инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов городского округа и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, направленных на развитие социальной сферы и общественной инфраструктуры городского округа. Выполнение комплекса коммерческих инвестиционных проектов и некоммерческих программных мероприятий (в том числе в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ) обеспечивает реализацию программы в целом.

Условиями для включения мероприятий и проектов в программу явились:

- значимость для социально-экономического развития городского округа;

- направленность на решение приоритетных проблем экономического и социального развития городского округа;

- соответствие целям развития городского округа.

По каждому мероприятию программы определены ответственные исполнители и сроки исполнения. Осуществление конкретных мероприятий обеспечивает реализацию программы в целом.

Основным принципом при группировке мероприятий служит направленность на достижение стратегических целей программы и выполнение поставленных задач. Согласно указанному принципу мероприятия программы сгруппированы по трем разделам:

1. Создание условий для экономического роста городского округа город Воронеж.

2. Формирование основы для повышения уровня и качества жизни населения.

3. Организация муниципального управления.

Раздел 1. "Создание условий для экономического роста городского округа город Воронеж"

В рамках раздела предусмотрена реализация 26 коммерческих инвестиционных проектов и 3 мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010 - 2012 годы" с общим объемом финансирования 22 151 987,27 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 249 670,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 80 920,0 тыс. рублей, средства бюджета городского округа город Воронеж - 10 500,0 тыс. рублей, собственные средства предприятий - 2 041 105,54 тыс. рублей, заемные средства - 3 980 330,0 тыс. рублей, средства других источников финансирования - 15 789 461,73 тыс. рублей.

1.1. Реализация коммерческих инвестиционных проектов

Проект N 1. Техническое перевооружение ОАО "ВАСО", ОАО "ВАСО"

Цель проекта - модернизация производства и расширение ассортимента продукции.

Проектом предусматривается увеличение масштабов производства и реализации перспективных моделей самолетов, конкурентоспособных на мировом рынке, путем расширения производства на базе современного оборудования и технологий механической обработки и сборки. Организация серийного производства самолетов Ан-148, Ил-112 и агрегатов SSJ-100. Объем производства в среднем за год: Ан-148-89 шт., Ил-112-30 шт., SSJ-100 - 93 шт.

Общий объем финансирования составит 6 500 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 900.

Проект N 2. Полный перевод производства полибутадиеновых каучуков на неодимовую каталитическую систему, ОАО "Воронежсинтезкаучук"

Цель проекта - модернизация производства и расширение ассортимента продукции.

Проектом предусматривается поэтапная реконструкция производства СКД с полным разделением технологических линий по выпуску СКД-НД и ДССК.

Результатом реализации проекта станет получение качественно новых, современных полимеров, востребованных мировой шинной промышленностью, снижение удельных затрат энергоресурсов в производстве, снижение уровня отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки в районе расположения предприятия.

Общий объем финансирования составит 247 700,0 тыс. рублей.

Проект N 3. Строительство производства термоэластопластов мощностью 50 000 тонн в год, ОАО "Воронежсинтезкаучук"

Цель проекта - модернизация производства и расширение ассортимента продукции.

Проектом предусматривается строительство производственных помещений и приобретение технологического оборудования для производства термоэластопластов. Объем производства в год: термоэластопласты - 50 тыс. тонн.

Общий объем финансирования составит 1 940 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 280.

Проект N 4. Строительство нового производства синтетических товарных латексов мощностью 25 000 тонн в год, ОАО "Воронежсинтезкаучук"

Цель проекта - модернизация производства и расширение ассортимента продукции.

Проектом предусматривается строительство производственных помещений и приобретение технологического оборудования для производства синтетических товарных латексов. Объем производства в год: товарных латексов - 25 тыс. тонн.

Общий объем финансирования составит 715 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 50.

Проект N 5. Расширение производства оборудования для нефтегазодобывающей промышленности, ООО "ФПК "Космос-Нефть-Газ"

Цель проекта - расширение производства оборудования для нефтегазодобывающей промышленности и освоение новых видов продукции.

Проектом предусматривается реконструкция механосборочного и инструментального цехов, приобретение технологического оборудования. Объем производства в год: нефтегазовое оборудование - 144 единицы.

Общий объем финансирования составит 120 900,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 35.

Проект N 6. Комплекс по переработке промышленных отходов, ООО "СОВТЕХ"

Цель проекта - создание нового производства.

Проектом предусматривается строительство цеха по производству продукта "Поликрош" и переработке резиновых смесей и крошки, склада готовой продукции, склада для хранения сырья, приобретение специального оборудования и техники. Объем производства в год: полистирол - 0,2 тыс. тонн, резиновая крошка - 1,2 тыс.тонн, продукт "Поликрош" - 2,4 тыс.тонн.

Общий объем финансирования составит 66 700,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 75.

Проект N 7. Реконструкция предприятия с организацией новых производств гофрокартона и гофтары, ООО "Европак"

Цель проекта - расширение производства.

Проектом предусматривается реконструкция производственных помещений, приобретение оборудования для линий по производству гофрокартона и гофтары. Объем производства в год: гофроящик - 72 000 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования составит 40 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 22.

Проект N 8. Строительство производственно-логистического комплекса на территории с. Масловка Воронежской области, ООО "Армакс Групп"

Цель проекта - создание коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры для строительства производственно-логистического комплекса "Армакс Групп" по производству сэндвич-панелей, минеральной ваты и систем жизнеобеспечения на территории с. Масловка.

Проектом предусматривается строительство на территории Масловской промышленной зоны комплекса, состоящего из трех заводов по производству: сэндвич-панелей для каркасного малоэтажного домостроения, минеральной ваты, вентиляционного оборудования. Объем производства в год: сэндвич-панели - 1 500 тыс.кв.м., минеральная вата - 39,0 тыс.тонн, вентиляционное оборудование - 800 единиц.

Общий объем финансирования составит 3 930 340,0 тыс. рублей.

Проект N 9. Повышение уровня проникновения мобильной связи на территории Воронежской области, ЗАО "Вотек Мобайл" (ЗАО "Теле2-Воронеж")

Цель проекта - оказание конкурентоспособных услуг сотовой связи.

Проектом предусматривается приобретение, монтаж и обслуживание телекоммуникационного оборудования (базовые станции, контроллеры, коммутатор), наращивание емкости и модернизация эксплуатируемой сети сотовой связи. Объем оказания услуг в год: услуги сотовой связи - 927 783,0 тыс. минут.

Общий объем финансирования - 228 420,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 55.

Проект N 10. Строительство оптической сети "Интернет в каждый дом", Воронежский филиал ООО "СПЦ Совинтел"

Цель проекта - оказание конкурентоспособных услуг сотовой связи.

Проектом предусматривается строительство оптоволоконных линий связи для доступа в широкополосной Интернет, строительство опытной зоны "Северный-1", приобретение технологического оборудования. Объем оказания услуг в год: услуги интернета - 80 000 тыс. Гб, услуги телефонии - 69 556 тыс.минут.

Общий объем финансирования - 59 200,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 33.

Проект N 11. Создание участка по выпуску силовых электрических кабелей, ЗАО "Воронежтелекабель"

Цель проекта - расширение существующего производства.

Проектом предусматривается организация на существующих площадях участка по производству электрических кабелей и проводов промышленного и бытового назначения сечением до 120 кв.мм. Приобретение и монтаж технологического оборудования.

Объем производства в год: кабель ВВГнг 4х35 - 3 400 км; кабель ВВГнг-LS 4x 35 - 3400 км; кабель ПВ-1 10 - 1 500 км.

Общий объем финансирования - 180 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 51.

Проект N 12. Расширение и техническое перевооружение предприятия, ОАО "Завод ЖБК"

Цель проекта - расширение и техническое перевооружение производства.

Проектом предусматривается расширение и техническое перевооружение ОАО "Завод ЖБК". Открытие двух дополнительных филиалов. Выпуск изделий для строительства жилых домов по доступным ценам. Среднегодовой объем реализации железобетонных изделий - 50 тыс. куб. м, товарного бетона - 110 тыс.куб м.

Общий объем финансирования - 80 400,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 235.

Проект N 13. Техническое перевооружение завода, направленное на производство конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов каркасно-кирпичной и панельно-кирпичной серии, ОАО "Завод железобетонных изделий N2"

Цель проекта - внедрение новых технологий, применение современного оборудования для организации производства конструкций, позволяющих обеспечить переход на новые архитектурно-строительные типы зданий, отвечающие современным потребительским качествам.

Проектом предусматривается строительство автономной системы теплоснабжения для действующего производства, реконструкция производства теплоизоляционных материалов: пенобетона, пенополистирола, реконструкция производства конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов каркасно-кирпичной серии в полносборном варианте, реконструкция производства строительных конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов панельно-кирпичной серии в полносборном варианте. Объем производства в год: железобетонные изделия - 22,2 тыс. куб.м.

Общий объем финансирования - 94 700,0 тыс. рублей.

Проект N 14. Жилой квартал "Три Богатыря", ОАО "Строительно-финансовая группа"

Цель проекта - обеспечение жильем населения городского округа.

Проектом предусматривается строительство современного жилого комплекса бизнес-класса в центре городского округа город Воронеж площадью 72, 9 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования составит 545 300,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 35.

Проект N 15. Строительство группы жилых домов в пос. Тенистый, ОАО "Домостроительный комбинат"

Цель проекта - обеспечение жильем населения городского округа.

Проектом предусматривается строительство жилых домов в пос. Тенистый, с сетями и сооружениями инженерной инфраструктуры, расположенных в Советском районе г. Воронежа площадью 129,3 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования составит 2 307 748,2 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 80.

Проект N 16. Застройка жилого квартала по ул. 9 Января, ОАО "Домостроительный комбинат"

Цель проекта - обеспечение жильем населения городского округа.

Проектом предусматривается строительство жилых домов по ул. 9 Января, с сетями и сооружениями инженерной инфраструктуры, расположенных в Советском районе г. Воронежа площадью 214,5 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования составит 3 357 213,5 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 120.

Проект N 17. Приобретение, монтаж и запуск в работу линии облицовочной плитки, ОАО ПКФ "Воронежский керамический завод"

Цель проекта - увеличение мощности предприятия.

Проектом предусматривается приобретение, монтаж и запуск в работу линии облицовочной плитки с объемом производства: 5,2 млн. кв.м облицовочной плитки в год.

Общий объем финансирования составит 404 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 44.

Проект N 18. Реконструкция здания Воронежского почтамта, Управление федеральной почтовой связи Воронежской области - филиал ФГУП "Почта России"

Цель проекта - реконструкция фасада и переоборудование внутренних помещений здания Воронежского почтамта, их оформление в едином корпоративном стиле для создания современной почтовой инфраструктуры.

Проектом предусматривается реконструкция здания Воронежского почтамта (площадь застройки - 485 кв.м, общая площадь здания - 2 169,3 кв.м).

Общий объем финансирования составит 133 929,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 10.

Проект N 19. Мероприятия по энергосбережению, ОАО "Воронежская сетевая компания"

Цель проекта - снижение затрат на содержание и обслуживание электрических сетей. Сокращение потерь в системе энергоснабжения городского округа.

Проектом предусматриваются:

- технические мероприятия, направленные на замену приборов в трансформаторных подстанциях и распределительных пунктах, монтаж силового и измерительного оборудования, кабельных линий;

- внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии потребителей;

- мероприятия, направленные на снижение коммерческих потерь электроэнергии.

Общий объем финансирования составит 246 587,0 тыс. рублей.

Проект N 20. Создание единой сети профессиональной радиосвязи города Воронежа, ОАО "Концерн "Созвездие"

Цель проекта - создание единой сети профессиональной связи, объединяющей все городские и ведомственные дежурные службы для эффективной работы по управлению жизнедеятельностью города и координации действий в чрезвычайных ситуациях.

Проектом предусматривается разработка и реализация проекта по созданию единой сети профессиональной радиосвязи города Воронежа.

Общий объем финансирования составит 70 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 40.

Проект N 21. Организация серийного производства энергосберегающих светодиодных светильников, ОАО "Научно-исследовательский институт полупроводникового машиностроения"

Цель проекта - импортозамещение, энергосбережение, охрана здоровья населения.

Проектом предусматривается организация серийного производства энергосберегающих светодиодных светильников с объемом производства 25 тыс. светодиодных светильных в год.

Общий объем финансирования составит 62 793,5 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 377.

Проект N 22. Интеллектуальная система очистки и восстановления водопроводной воды до состояния родниковой, ОАО "Научно-исследовательский институт полупроводникового машиностроения"

Цель проекта - охрана здоровья населения.

Проектом предусматривается организация серийного производства интеллектуальной системы очистки и восстановления водопроводной воды до состояния родниковой с объемом производства 60 шт. в год.

Общий объем финансирования составит 23 826,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 43.

Проект N 23. Разработка высокотехнологичной продукции и техническое перевооружение предприятия для обеспечения потребностей базовых отраслей промышленности, ОАО "Гидрогаз"

Цель проекта - разработка и производство новых видов оборудования для технологических процессов предприятий.

Проектом предусматривается:

- разработка комплекта оборудования для производства различных марок этиленпропиленовых каучуков - СКЭПТ эластомеров;

- отработка технологии получения эластомеров у заказчиков и разработка рабочей и технологической документацию на производство оборудования;

- отработка технологии изготовления и начало производства и поставки комплексных модулей получения эластомеров.

Общий объем финансирования составит 151 000,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 155.

Проект N 24. Техническое перевооружение предприятия с целью расширения ассортимента и объемов производства конкурентоспособной продукции, ЗАО "Промтекстиль"

Цель проекта - расширение ассортимента продукции.

Проектом предусматривается техническое перевооружение предприятия с целью расширения ассортимента и объемов производства конкурентоспособной продукции. Освоение производства новых видов пряжи.

Объем производства в год: пряжа пневмо - 2 980 тн, пряжа кольцо - 2 896 тн, саржа - 3 000 п.м., ткань - 400 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования составит 707 930,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 85.

Проект N 25. Организация производства и ремонта оборудования для оснащения пассажирского подвижного состава до 2012 года, Воронежский вагоноремонтный завод - филиал ОАО "Вагонреммаш"

Цель проекта - расширение ассортимента и объемов производства конкурентоспособной продукции.

Проектом предусматривается организация и проведение ремонта следующих типов вагонов:

- вагоны ВЛАБ-200;

- вагоны последних лет постройки Тверского вагоностроительного завода;

- вагоны, прошедшие модернизацию на ОАО "Днепровагонремстрой";

- рельсовые автобусы,

- грузовые вагоны.

Создание совместного с Германской корпорацией "Кнорр-Бремзе" предприятия по производству оборудования для дооснащения пассажирского подвижного состава (тормозное оборудование, системы кондиционирования воздуха и др.), техническое перевооружение предприятия.

Объем производства в год вагоны: 2010 год - 322 ед.; 2011 год - 968 ед.; 2012 год - 1 936 ед.

Общий объем финансирования составит 84 500,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 500.

Проект N 26. Производство аспиратора многоцелевого программируемого АПМ-01, ОАО "Электроприбор"

Цель проекта - импортозамещение.

Проектом предусматривается освоение выпуска медицинского прибора аспиратора многоцелевого программируемого АПМ-01.

Объем производства в год: аспиратор многоцелевой программируем АПМ-01- 100 шт.

Общий объем финансирования составит 12 800,0 тыс. рублей. Число создаваемых рабочих мест - 34.

1.2. Реализация муниципальных целевых программ

В рамках данного раздела программы предусматривается реализация долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010 - 2012 годы", которая включает в себя 3 мероприятия с общим объемом финансирования 21 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 10 500,0 тыс. рублей, средства бюджета городского округа - 10 500,0 тыс. рублей.

Основная цель мероприятий - увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.

Будет осуществлено:

- внесение изменений в существующие правовые акты органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, затрагивающие предпринимательскую деятельность, принятие новых правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Выявление и устранение административных барьеров, затрудняющих работу малых и средних предприятий в городском округе город Воронеж;

- поддержка начинающих предпринимателей (предоставление грантов вновь создаваемым малым предприятиям - производителям товаров, работ и (или) услуг для развития хозяйственной деятельности на территории городского округа город Воронеж);

- организация конкурсного отбора заявок некоммерческих организаций для организации процесса микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработка критериев отбора проектов для предоставления микрокредитов, технологии процедуры выдачи микрокредитов, осуществление контроля за целевым использованием средств;

- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые проекты в городском округе город Воронеж, предоставление компенсационных кредитов;

- создание и увеличение кредитного портфеля;

- создание центра по оказанию методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по освоению, ведению учета и представлению бухгалтерской отчетности;

- создание интернет-представительства "Малое и среднее предпринимательство городского округа город Воронеж" с размещением информации.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет создание новых рабочих мест, обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, создание кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, увеличение доходной части бюджета городского округа город Воронеж за счет поступления налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация инвестиционных проектов программы и долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010 - 2012 годы" в целом будет способствовать увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уровней и созданию новых рабочих мест, а также улучшению значений региональных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

Раздел 2. "Формирование основы для повышения уровня и качества жизни населения"

В рамках указанного раздела предусмотрена реализация 87 мероприятий, направленных на развитие социальной сферы и общественной инфраструктуры, с общим объемом финансирования 21 315 868,3 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета предполагается направить на реализацию данного раздела программы 2 955 345,4 тыс. рублей, областного бюджета - 4 459 564,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа - 10 594 798,04 тыс. рублей, за счет других источников финансирования - 3 306 160,5 тыс. рублей.

Мероприятия сгруппированы по основным стратегическим направлениям социально-экономического развития городского округа город Воронеж, с учетом общности целей и задач.

2.1. Реализация муниципальных целевых программ.

2.1.1. Развитие здравоохранения

Решение задач данного стратегического направления предполагается осуществлять в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" и долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение заболеваний социального характера (2010 - 2012 годы)".

Раздел содержит 8 мероприятий с общим объемом финансирования
2 043 217,0 тыс. рублей, из них: 311 569,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 193 610,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 1 250 502 ,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа, 287 536,0 тыс. рублей - средства других источников.

Основные цели мероприятий - снижение смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, повышение эффективности профилактических мероприятий, качества медицинского обслуживания населения и улучшение условий труда медицинских работников.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" будут проведены:

- проектирование и строительство объектов здравоохранения (поликлиники на 380 посещений в смену на ул. Машиностроителей, консультативно-диагностического центра на базе МУЗ "Городская клиническая больница N 7", родильного дома на 150 коек на базе МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1");

- проведение капитального ремонта муниципальных объектов здравоохранения городского округа город Воронеж;

- приобретение и установка медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения;

- подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение заболеваний социального характера (2010 - 2012 годы)" планируется:

- приобретение вспомогательных материалов и оборудования для рентгенологической и лабораторной служб муниципальных учреждений здравоохранения;

- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения вакцинами для иммунизации населения;

- приобретение холодильников и термоконтейнеров для хранения медицинских иммунобиологических препаратов для проведения вакцинопрофилактики;

- создание автоматизированной системы учета и планирования профилактических прививок;

- обеспечение больных, страдающих сахарным диабетом, сахароснижающими лекарственными препаратами, средствами контроля диабета;

- обеспечение бригад скорой медицинской помощи средствами для определения гликемии и выведения из гипогликемических состояний;

- оснащение лабораторным оборудованием школ обучения больных сахарным диабетом в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений и кардиологической службы городского округа город Воронеж;

- повышение квалификации медицинских кадров по вопросам диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет развитие поликлинической сети муниципальных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж и улучшение медицинского обслуживания населения за счет модернизации ее материально-технической базы, а также стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, снижение общей заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличение продолжительности жизни населения городского округа город Воронеж.

2.1.2. Развитие образования

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" и долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".

Раздел содержит 8 мероприятий с общим объемом финансирования 4 096 551,0 тыс. рублей, из них: 500 000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 1 134 345,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2 462 206,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа.

Основные цели мероприятий - повышение качества и доступности услуг системы муниципального образования городского округа город Воронеж.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" планируется:

- организация государственной (итоговой) аттестации выпускников XI классов в форме ЕГЭ и участие в федеральном эксперименте по апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов;

- создание независимой системы оценки качества образования на муниципальном уровне в рамках региональной системы оценки качества образования;

- развитие опытно-экспериментальной работы по отработке оценки качества образования, предпрофильной подготовке и профильному обучению в общеобразовательных учреждениях городского округа город Воронеж;

- организация финансовой поддержки учащихся, отличников учёбы, активно занимающихся научно-исследовательской работой, и образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;

- обеспечение эффективности образовательного процесса и управления образованием на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий, подключения учреждений дополнительного образования к сети Интернет;

- введение дистанционной формы обучения, создание сайтов образовательных учреждений и разработка системы электронных библиотек;

- обновление учебно-лабораторной базы, компьютерного оборудования, спортивного оборудования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, приобретение учебной литературы;

- установка в учреждениях дополнительного образования системы оповещения людей о пожаре и систем видео наблюдения;

- ремонт и оснащение медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях в соответствии с современными требованиями;

- приобретение комплектов технологического оборудования для пищеблоков общеобразовательных учреждений;

- проведение капитального ремонта зданий образовательных учреждений;

- строительство школы на 500 учащихся в поселке Репное, общеобразовательной школы на 33 класса в квартале ВГУ на Московском проспекте, общеобразовательной школы на 33 класса по ул. 9 Января, 290, общеобразовательной школы на 22 класса в квартале 11А СЖР, общеобразовательной школы на 500 учащихся в районе ул. Ломоносова;

- строительство пристройки к МОУ гимназия им. Кольцова;

- приобретение спортивного инвентаря и оборудования для МОУ ДОД спортивного профиля;

- формирование механизмов общественного участия в управлении образованием на муниципальном уровне и на уровне образовательного учреждения;

- проведение цикла семинаров по вопросам формирования школьных управляющих советов и сопровождения их деятельности;

- разработка системы стимулирования руководителей образовательных учреждений, имеющих действующие структуры общественного участия в управлении;

- публикация отчетов общеобразовательных учреждений об итогах их образовательной и финансово-хозяйственной деятельности в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- увеличение количества творческих объединений по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

- организация работы по месту жительства, создание "воспитательного пространства" микрорайона;

- повышение эффективности профилактики асоциального поведения детей и подростков, детской безнадзорности, правонарушений и других негативных явлений за счет максимальной занятости обучающихся через развитие системы дополнительного образования детей.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" планируется:

- ремонт зданий и помещений функционирующих МДОУ;

- ремонт групповых помещений МДОУ, закрытых в связи с аварийным состоянием, возвращенных из аренды;

- введение в эксплуатацию МДОУ, находящихся на капитальном ремонте и возвращенных в систему дошкольного образования ранее перепрофилированных детских садов или занятых другими образовательными учреждениями;

- строительство 12 новых зданий детских садов в новых микрорайонах (по пер. Павловскому, ул. Ростовской, ул. Минской, в с. Подгорное, в микрорайоне "Дубрава" (ул. Шишкова - Московский проспект), по ул. М.Мордасовой, в с. Подклетное, по ул. Госпитальной, ул. В. Невского - Б.Победы (микрорайон гипермаркета "Линия"), ул. Арзамасская - Ленинский проспект, по ул. Ломоносова, ул. Ольминского);

- приобретение и установка оборудования для прачечных, пищеблоков, спортивного и игрового оборудования для физкультурных залов и спортивных площадок, современных комплектов детской мебели, компьютерной техники;

- повышение профессиональной компетентности руководящего и педагогического персонала МДОУ.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет модернизация материально-технической базы учреждений образования для осуществления перехода на 12-летнее общее среднее образование, решение проблемы обеспечения школьников учебниками, обеспечение населения дополнительными местами в детских дошкольных учреждениях.

2.1.3. Развитие физической культуры и спорта

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2010-2015 годы".

Раздел содержит 5 мероприятий с общим объемом финансирования 464 123,0 тыс. рублей, из них: 114 500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 349 623,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа.

Основная цель мероприятий - создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения городского округа город Воронеж путем развития инфраструктуры спорта, популяризации детско-юношеского спорта и массовой физической культуры и спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2010-2015 годы" планируется:

- создание общественного совета по физической культуре и спорту при главе городского округа город Воронеж;

- создание совета по организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

- проведение смотра-конкурса "Лучшие в городском спорте";

- проведение смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-массовой работы среди районов городского округа город Воронеж;

- строительство стадионов в МОУ СОШ N 56 и МОУ лицей N 4, спортивного комплекса с универсальным спортивным залом в МОУ СОШ N 55, оборудование 135-ти спортивных площадок на дворовых территориях, завершение реконструкции футбольного поля, легкоатлетических дорожек и секторов на стадионе "Чайка", а также проектирование и начало строительства школьного стадиона в МОУ СОШ N 73 и спортивного комплекса с универсальным спортивным залом в МОУ СОШ N 47;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учащимися детско-юношеских спортивных школ;

- укрепление учебно-спортивной и материально-технической базы детско-юношеского спорта;

- организация работы в общеобразовательных учреждениях по отбору учащихся, обладающих природными задатками, для обучения в ДЮСШ;

- обеспечение необходимым инвентарем и оборудованием, спортивной формой и обувью;

- организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в соответствии с календарными планами;

- освещение в средствах массовой информации достижений воронежских спортсменов - членов сборных команд РФ, вопросов развития спорта, физической культуры и здорового образа жизни изготовление и распространение социальной рекламы;

- информационная поддержка программы развития физической культуры и спорта в сети Интернет.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет создание благоприятных условий населению для занятий физической культурой и спортом в учреждениях образования и по месту жительства на территории городского округа город Воронеж.

2.1.4.Молодежная политика

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период 2010 - 2015 годов", долгосрочной муниципальной целевой программы "Молодежь (2010 - 2014 годы)", муниципальной целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье - доступное жилье" (2005 - 2010 годы), долгосрочной муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".

Раздел содержит 11 мероприятий с общим объемом финансирования 850 972 тыс. рублей, из них: 111 000,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 18 500,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 462 472,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа, 259 000,0 тыс. рублей - средства других источников.

Основные цели мероприятий - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использование ее потенциала в интересах развития городского округа город Воронеж.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период 2010 - 2015 годов" планируется:

- проведение капитального ремонта, оснащение и ввод в эксплуатацию детских оздоровительных лагерей "Костер", "Восток-4", "Алмаз", "Полет", "Дружба", "Юность";

- капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей "Маяк" и "Голубой экран".

В рамках реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Молодежь (2010-2014 годы)" планируется:

- проведение мероприятий, направленных на подготовку актива детских и молодежных организаций;

- разработка и приобретение методических пособий, освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, поддержка информационных ресурсов;

- развитие молодежных центров и клубов и др.

В рамках реализации муниципальная целевой программы улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье - доступное жилье (2005 - 2010 годы)" планируется выдача свидетельств на получение социальных выплат 80 молодым семьям, имеющим на это законные основания.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж" на 2010 - 2014 годы" планируется:

- развитие, материально-техническое оснащение существующих и создание новых военно-патриотических подростковых клубов на территории городского округа;

- поддержка организаций, осуществляющих патриотическое воспитание (клубы исторической реконструкции, казачьи общества, музеи, специализированные центры и т.д.);

- организация взаимодействия с воинскими структурами (военные комиссариаты, воинские части, учебные заведения военного профиля);

- организация и проведение конкурсов, направленных на развитие инфраструктуры патриотического воспитания;

- проведение образовательных сборов, семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей центров, клубов, учреждений по патриотическому воспитанию детей и молодёжи;

- организацию работы по педагогической подготовке (семинары, курсы) привлеченных специалистов из военизированных и иных структур;

- организация специализированных соревнований, турниров, конкурсов, мероприятий среди воспитанников, участников, активистов центров, клубов, учреждений по патриотическому воспитанию;

- организация и проведение открытых общегородских мероприятий по патриотической тематике;

- оказание содействия в проведении тематических патриотических сборов и слетов;

- привлечение к систематическому участию в работе клубов, центров, учреждений по патриотическому воспитанию молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- привлечение к реализации мероприятий по патриотическому воспитанию социальных партнеров - организаций различных форм собственности и отдельных граждан;

- организация системы профессиональной подготовки молодёжи для прохождения службы в Вооруженных Силах РФ, а также для обучения в военных учебных заведениях;

- разработка, приобретение методических пособий для обеспечения работы по патриотическому воспитанию;

- освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, поддержка информационных ресурсов патриотической направленности.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет введение дополнительных современных мест отдыха в детских оздоровительных лагерях, улучшение жилищных условий молодых семей, увеличение численности детей и подростков, занятых в центрах патриотического воспитания.

2.1.5. Опека и попечительство

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации муниципальной целевой программы "Дети-сироты" на 2006-2010 годы, проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Дети-сироты" на 2011 - 2014 годы, муниципальной целевой программы "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006 - 2010 годы)".

Раздел содержит 6 мероприятия с общим объемом финансирования 20 983,0 тыс. рублей, из них: 18 012,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2 971,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа.

Основные цели мероприятий - повышение эффективности работы по устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие и распространение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе город Воронеж.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы" и долгосрочной муниципальной целевой программы "Дети-сироты" на 2011 - 2014 годы" планируется проведение мероприятий, направленных на обеспечение приоритета различных форм семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их социализации, адаптации и интеграции в общество, в том числе городской акции "Я ищу тебя, мама!".

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006-2010 годы)" в 2010 году планируется:

- проведение Новогодних и Рождественских праздников для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание консультаций жителям городского округа город Воронеж, желающим взять ребенка на воспитание в семью.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечительства родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из их числа планируется приобретение 21 квартиры.

В рамках непрограммных мероприятий предусмотрено выделение денежных средств на эти цели в размере 18 012,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет социализация, адаптация и интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и улучшение социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж.

2.1.6. Развитие культуры и искусства

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы" и проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2011- 2014 годы".

Раздел содержит 9 мероприятий с общим объемом финансирования 215 071,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа.

Основные цели мероприятий - сохранение и развитие культурного и исторического наследия городского округа город Воронеж.

В рамках реализации мероприятий программы планируется:

- пополнение книжных фондов библиотек;

- организация детских конкурсов, праздников и фестивалей;

- обеспечение материальной поддержки особо одаренных детей;

- развитие материально-технической базы детских образовательных учреждений культуры и искусства;

- пополнение музейных фондов;

- приобретение музейного оборудования;

- проведение капитального ремонта музеев;

- проведение ремонта памятников истории и культуры.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет улучшение библиотечно-библиографического обслуживания населения, улучшение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, расширение сети данных учреждений, поддержка одаренных детей и молодежи, повышение уровня культурно-массовых мероприятий, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, улучшение условий труда работников данных учреждений, создание новых и реставрация существующих памятников истории и культуры.

2.1.7. Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2008 - 2010 годы" и проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2011 - 2014 годы".

Раздел содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования 7 783,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа.

Основные цели мероприятий - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений на территории городского округа город Воронеж.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2008 - 2010 годы" и проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на 2011 - 2014 годы" планируется:

- осуществление правового воспитания и обучение населения городского округа;

- проведение мероприятий предупредительно-профилактической направленности;

- изготовление и размещение информационно-методических материалов профилактической направленности;

- оборудование ситуационного центра МОПМ программным обеспечением, установка камер видеонаблюдения.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет сокращение общего числа совершаемых преступлений на 3 %.

2.1.8. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007-2012 годы", долгосрочной муниципальной целевой программы "Чистая вода городского округа город Воронеж на 2011-2017 годы", муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2006-2011 годы", проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2011-2015 годы", а также в рамках ежегодно принимаемых во исполнение положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского округа город Воронеж" и муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, из аварийного жилищного фонда".

Раздел содержит 14 мероприятий с общим объемом финансирования 6 371 396,34 тыс. рублей, в том числе: 2 032 776,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 1 240 587,40 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2 830 188,04 тыс. рублей - средства бюджета городского округа, 267 844,5 тыс. рублей - средства других источников.

Основная цель мероприятий - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, ликвидация дефицита питьевой воды в городском округе город Воронеж, доведение качества питьевой воды до состояния, соответствующего установленным требованиям, снижение ресурсных потерь в ЖКХ.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007-2012 годы" в 2010 году планируется проведение следующих мероприятий:

- строительство водозабора на намывном острове ВПС-4;

- строительство канализационного коллектора по ул. Менделеева;

- канализование пос. Боровое;

- канализование пос. Сомово,

- канализование пос. Отрожка.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Чистая вода городского округа город Воронеж на 2011-2017 годы" в 2011 - 2014 годах планируется:

- продолжение строительства водозабора на намывном острове ВПС-4;

- геологоразведка, проектирование и строительство ВПС-21 (с инженерными сетями) и ВПС -22;

- утверждение эксплуатационных запасов и объемов добычи подземных вод;

- геологоразведка и проектирование расширения ВПС-3 на намывной территории со строительством очистных сооружений;

- проектирование и реконструкция систем обеззараживания на ВПС - 4, 8, 11.12;

- проектирование и строительство кустового склада хлора

- строительство объектов водоснабжения поселков Боровое и Сомово;

- проектирование и строительство объектов водоснабжения сел и поселков Краснолесный, Репное, Подгорное, Масловка, Никольское, Шилово, Тенистый, Придонской, Подклетное

- проектирование и строительство главной КНС (с инженерными сетями);

- продолжение строительства канализационного коллектора по ул. Менделеева;

- проектирование и строительство канализационного коллектора по ул. Петрозаводской;

- проектирование и реконструкция участка главного левобережного канализационного коллектора;

- проектирование и реконструкция канализационного коллектора по ул. Загородная;

- строительство канализационных сетей по ул. Витебская, Ржевская с КНС;

- проектирование и строительство цеха механического обезвоживания осадка Правобережных очистных сооружений;

- проектирование и строительство КНС-30;

- проектирование и строительство КНС-8 (с коллекторами)

- продолжение строительства канализационных сетей частного сектора квартала "Песчанка";

- строительство канализационных сетей по ул. Гастелло, Бунакова, Дуговая и пер. Дуговой;

- продолжение строительства канализационного коллектора от КНС-5 до ул. Сочинской;

- продолжение строительства канализационных сетей поселков Сомово, Боровое, микрорайона Отрожка, жилого массива "Задонье";

- проектирование и строительство канализационных сетей и станции биологической очистки в пос. Краснолесный;

- проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений поселков Репное и Тенистый, сел Никольское, Масловка, Подклетное.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2006-2011 годы" планируется:

- оснащение жилых домов и объектов социальной сферы приборами учета тепловой, электрической энергии и расхода воды;

- применение энергосберегающих технологий в ЖКХ;

- ликвидация встроенных котельных, внедрение автономной системы теплоснабжения;

- проведение энергетического аудита зданий и сооружений.

В рамках реализации ежегодно принимаемых муниципальных адресных программ "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского округа город Воронеж" в 2010-2011 годах предполагается:

- разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации;

- проведение ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- проведение ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- проведение ремонта крыш;

- проведение ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- проведение работ по утеплению и ремонту фасадов жилых домов.

В рамках реализации ежегодно принимаемых муниципальных адресных программ "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж, из аварийного жилищного фонда" планируется приобретение жилых помещения для переселения собственников и нанимателей аварийного жилья.

Также программой комплексного социально-экономического развития городского округа на 2010 - 2014 годы предполагается проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий и строительству спортивных площадок.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий данного стратегического направления станет:

- увеличение мощности водозаборных сооружений на 85 тыс. куб.м. питьевой воды в сутки;

- ввод в действие более 130 км канализационных сетей, что позволит обеспечить централизованным водоотведением более 70 тыс. жителей;

- ввод в действие более 170 км канализационных сетей, что позволит обеспечить централизованным водоотведением более 100 тыс. жителей;

- сокращение потерь в системе энерго- и теплоснабжения;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов;

- доведение доли капитально отремонтированных многоквартирных домов до 50,1%;

- ликвидация 50,5 тысяч кв.м. аварийного жилья;

- переселение из аварийного жилого фонда 3 500 человек.

- улучшение архитектурного облика дворовых территорий;

- создание комфортных условий проживания для граждан городского округа;

- создание условий для проведения досуга и отдыха детей дошкольного и школьного возрастов.

2.1.9. Развитие городского пассажирского транспорта

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".

Раздел содержит 3 мероприятия с общим объемом 5 572 671,00 тыс. рублей, в том числе: 1 740 010,0 тысяч рублей - средства областного бюджета, 1 854 476,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа, 1 978 185,0 тысяч рублей - средства других источников.

Основная цель мероприятий - повышение уровня и качества транспортного обслуживания населения.

В целях реализации мероприятий планируется:

- приобретение подвижного состава муниципального транспорта;

- осуществление возврата имущества электротранспорта в муниципальную собственность или строительство нового комплекса;

- проведение реконструкции, модернизации и технического перевооружения производственно-технической базы муниципального транспорта (реконструкция профилактория по ул. Землячки, приобретение спецтехники, приобретение станочного и диагностического оборудования, замена аварийных опор контактной сети, перевод тяговых подстанций на телеуправление, внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии);

- оптимизация маршрутной сети;

- организация и строительство новых отстойно-разворотных площадок;

- проведение инвентаризации остановок городского пассажирского транспорта;

- оборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками;

- обучение и переподготовка водителей муниципального транспорта;

- обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц;

- внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет обеспечение нормативной потребности в подвижном составе, повышение качества пассажирских перевозок, усиление контроля за работой городского пассажирского транспорта, повышение оперативности управления и координации движения.

2.1.10. Развитие дорожного хозяйства

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Воронеж на период 2010 - 2012 годы".

Раздел содержит 8 мероприятий с общим объемом финансирования 924 138,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа.

Основная цель мероприятий - повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Воронеж.

В рамках реализации мероприятий планируется:

- проведение ремонта дорог на ул. Ворошилова со снятием трамвайных путей, ул. Кольцовская со снятием трамвайных путей, Ленинский проспект (от ул. Димитрова до у. Землячки) со снятием трамвайных путей, ул. 9 Января (от ул. Кольцовская до ул. Газовой) со снятием трамвайных путей, проспект Труда (от Солнечной до ул. 9 Января) со снятием трамвайных путей, ул. Ломоносова, ул. Остужева со снятием трамвайных путей, ул. Героев Стратосферы со снятием трамвайных путей, ул. Антонова - Овсеенко, ул.Кривошеина;

- ремонт подъездных путей к социально-значимым объектам, в т.ч. ДОЛ "Полет", ДОЛ "Восток-4", ДОЛ "Маяк", к парку "Динамо";

- демонтаж трамвайных путей на перекрестках магистральных улиц;

- аварийно-восстановительный ремонт дорожного покрытия на улицах городского округа, в том числе по решениям судов;

- изготовление проектной документации на реконструкцию дорог (ул. Шишкова от ул. 45 Стрелковой Дивизии до Московского проспекта и других);

- нанесение горизонтальной разметки термопластиком и краской на дорожное покрытие;

- перенос остановок общественного транспорта;

- установка светофорных объектов и дорожных знаков;

- устройство наружного освещения на магистральных улицах;

- капитальный ремонт путепроводов на ул. Б.Хмельницкого, через р. "Дунай", на ул. Грамши, на ул. Ленина, "Динамо", N 1 (Виадук) на ул. 9 Января, через железнодорожные пути на ул. Остужева;

- капитальный ремонт Северного мостового комплекса и моста "Водозабор";

- проведение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории районов городского округа город Воронеж.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет ликвидация очагов аварийности на дорогах городского округа город Воронеж, приведение в надлежащее техническое состояние не менее 1 350 тыс.кв.м дорожного покрытия городских улиц, организация наружного освещения на 50 км. магистральных улиц, перенос и благоустройство 24 остановок общественного транспорта с учетом соблюдения норм и правил безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности на дорогах более чем на 50%, снижение уровня смертности и травматизма участников дорожного движения.

2.1.11. Охрана окружающей среды

Решение задач данного стратегического направления будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" и долгосрочной муниципальной целевой программы "Реконструкция и развитие озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".

Раздел содержит 11 мероприятий с общим объемом финансирования - 748 963,0 тыс. рублей, в том числе: 235 368,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа, 513 595,0 тыс. рублей - средства других источников.

Основная цель мероприятий - стабилизация экологической обстановки в городском округе город Воронеж, повышение эффективности и совершенствование форм и методов управления охраной окружающей среды с целью ее оздоровления, реконструкция зеленых насаждений, увеличение площади озелененных территорий общего пользования, развитие сети особо охраняемых территорий.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Реконструкция и развитие озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" планируется:

- разработка схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории, постановка на кадастровый учет;

- оформление в муниципальную собственность озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронеж;

- проведение мероприятий по реконструкции древесно-кустарниковых насаждений и газонов на озелененных территориях общего пользования, определенных к благоустройству;

- проведение комплекса мероприятий по проектированию, реконструкции, благоустройству озелененных территорий общего пользования;

- проведение мероприятий, направленных на решение вопросов по реконструкции и содержанию озелененных территорий общего пользования в рамках муниципально-частного партнерства.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" планируется:

- проведение мониторинга состояния зеленых насаждений и их инвентаризация;

- осуществление контроля за состоянием окружающей среды;

- проведение исследования и ликвидация очагов загрязнения окружающей среды;

- проведение исследования влияния на окружающую среду полигонов и накопителей крупнотоннажных отходов;

- внедрение системы расчетного мониторинга;

- рекультивация 1-й очереди полигона ТБО;

- строительство 2-й очереди полигона ТБО;

- проектирование и строительство мусоросортировочного (мусороперерабатывающего) комплекса;

- внедрение технологий сбора и переработки опасных отходов, а также отходов, являющихся вторичными ресурсами;

- проектирование и строительство полигона ТБО в пос. Краснолесный;

- организация радио- и телепередач, круглых столов и конференций, изготовление и размещение рекламных щитов и информационных стендов, полиграфических материалов;

- проведение конкурсов главы городского округа в области охраны окружающей среды;

- организация и проведение городских конкурсов "Зеленый школьный островок", "Лучший защитник природы", акций, экскурсий в особо охраняемые природные территории и т.д.

- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения и образования качественной питьевой водой: установка и техобслуживание систем доочистки воды;

- разработка и реализация водохозяйственных мероприятий на водных объектах, расположенных на территории городского округа город Воронеж

- инвентаризация и обустройство родников, расположенных на территории городского округа город Воронеж;

- предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций и ликвидация их последствий;

- определение балансодержателей конкретных озелененных территорий общего пользования после проведенной реконструкции и благоустройства.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного стратегического направления станет улучшение экологического состояния территории городского округа, сохранение и увеличение зеленого фонда и ценных природных объектов городского округа город Воронеж.

Раздел 3. "Организация муниципального управления"

Раздел содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования - 11 198,00 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

Реализация мероприятий раздела направлена на совершенствование существующей системы муниципального управления в городском округе город Воронеж.

В рамках раздела предполагается разработка:

- стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года;

- комплексной схемы организации пассажирских перевозок;

- муниципальной адресной программы развития застроенных территорий;

- архитектурной концепции благоустройства городского округа город Воронеж.

Подробный перечень мероприятий, вошедших в программу экономического и социального развития городского округа на 2010-2014 годы, представлен в приложении N 1.

4. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы по фактически включенным инвестиционным проектам и мероприятиям составляет 43 479,1 млн. рублей. Объемы финансирования программы будут ежегодно уточняться по мере дополнительного включения коммерческих инвестиционных проектов и корректировки некоммерческих (социальных) мероприятий.

Структура финансирования программы по источникам представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

Структура финансирования программы

млн. рублей

	Итого	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Всего	43 479,1	15 937,3	11 002,2	8 100,9	4 372,3	4 066,3
Бюджет городского округа город Воронеж	10 616,5	1 342,2	2 140,5	2 761,2	2 204,0	2 168,5
Областной бюджет (на условиях софинансирования)	4 540,5	470,5	827,2	1129,2	1124,8	988,8
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	3 205,0	1 499,7	898,7	581,6	100,0	125,0
Внебюджетные источники	25 117,0	12 625,0	7 135,8	3 629,0	943,5	784,0

Финансовой основой реализации программы являются средства местного бюджета и внебюджетные средства (средства физических и юридических лиц, кредиты коммерческих банков, иные средства). Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования программы учтена как прогноз поступления субсидий из федерального и областного бюджетов в рамках федеральных, областных целевых программ, мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, других мер на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения.

Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования программы из областного и федерального бюджетов в 2010 - 2011 годах согласована с государственными заказчиками областных целевых программ - исполнительными органами государственной власти области в соответствии с их компетенцией. В дальнейшем параметры финансирования будут уточняться.

Информация об объемах и источниках финансирования программы в разрезе мероприятий содержится в приложении N 2 к программе.

5. Механизм реализации программы

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы будет реализовываться на основе положений действующего федерального и регионального законодательства, указов Президента Российской Федерации и губернатора Воронежской области, правовых актов Правительства Российской Федерации, правительства Воронежской области и органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по вопросам разработки комплексных программ и решения актуальных проблем социально-экономического развития.

Механизм реализации программы включает следующие элементы:

- инструменты городской инвестиционной политики;

- муниципальные долгосрочные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в соответствии с приоритетами программы и финансовыми возможностями бюджета городского округа;

- участие в областных целевых программах;

- участие в федеральных целевых программах;

- частно-муниципальное партнерство;

- система муниципального заказа;

- финансово-кредитный механизм;

- инвестиционная политика собственников предприятий городского округа;

- система стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- система планирования и прогнозирования социально-экономического развития городского округа;

- организационная структура управления реализацией программы;

- правовая база реализации программы.

Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу городского округа достаточных финансовых ресурсов. Для решения социальных и экономических проблем предусматривается финансирование программы за счет средств бюджета городского округа, средств федерального и областного бюджетов на безвозвратной основе, внебюджетных средств.

Объем финансирования мероприятий программы будет определяться ежегодно в решениях Воронежской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В целях привлечения средств федерального и областного бюджетов реализацию мероприятий программы будут ежегодно подаваться бюджетные заявки на получение субсидий из бюджетов вышестоящих уровней.

Реализация высокоэффективных инвестиционных проектов позволит существенно увеличить инвестиционный и бюджетный потенциал городского округа, необходимый для последующей реализации коммерческих и социальных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе. Заказы на выполнение программных мероприятий будут размещаться посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) по результатам конкурсов.

Мониторинг реализации программы осуществляет экономическое управление администрации городского округа.

В случае необходимости экономическим управлением администрации городского округа проводится ее корректировка.

Основаниями для корректировки программы являются:

- изменение социально-экономической политики и пересмотр стратегических перспектив развития городского округа город Воронеж;

- появление иных механизмов ликвидации проблемы, на решение которой были направлены мероприятия программы;

- изменения долгосрочных муниципальных целевых программ.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы

Н.В. Котенко