Постановление Правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1163 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 12 сентября 2014 г.

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Государственная программа
Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1163)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 12 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Исполнители государственной программы
Основные разработчики государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Подпрограммы государственной программы	1. Управление государственными финансами. 2. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области. 3. Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий. 4.Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области
Задачи государственной программы	1. Организация бюджетного процесса. 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области. 3. Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Воронежской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета) к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %. 2. Государственный долг Воронежской области, в % к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. 3. Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, баллов. 4. Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Воронежской области вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 27 186 668,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 276 143,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 26 910 524,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм: подпрограмма 1. "Управление государственными финансами" - 16 070 317,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 16 070 317,5 тыс. рублей; подпрограмма 2. "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости местных бюджетов Воронежской области" - 9 614 968,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 9 614 968,2 тыс. рублей; подпрограмма 3. "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий" - 469 537,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 276 143,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 193 394,0 тыс. рублей; подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы" - 1 031 845,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 031 845,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	2014	5 759 921,1	45 917,4	6 508 168,3
	2015	4 028 498,2	46 045,2	3 982 453,0
	2016	4 349 562,2	46 045,2	4 303 517,0
	2017	4 349 562,2	46 045,2	4 303 517,0
	2018	4 349 562,2	46 045,2	4 303 517,0
	2019	4 349 562,2	46 045,2	4 303 517,0
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований. 2.Улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства. 3. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга области. 4.Повышение эффективности использования средств областного бюджета. 5.Эффективная организация внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области. 7.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. 8.Рост качества управления муниципальными финансами. 9. Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Воронежской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств.

Областной бюджет за 2012 год исполнен по доходам в сумме 69 млрд. 821,0 млн. рублей, или на 119,3 процента к отчету 2011 года, по расходам - в сумме 69 млрд. 358,1 млн. рублей, или на 118,4 процента к отчету 2011 года, профицит бюджета составил 462,9 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета составили 45 млрд. 22,0 млн. рублей, или 127,5 процента к уровню 2011 года.

В Воронежской области процессы реформирования бюджетного сектора и повышения качества управления государственными финансами прошли несколько этапов развития. Результат данных реформ - формирование современной системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами, в том числе:

создание четкой законодательной регламентации процесса формирования и исполнения областного бюджета, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществление перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета на трехлетний период;

внедрение системы казначейского исполнения областного бюджета;

модернизация системы бюджетного учета и отчетности;

создание системы учета расходных обязательств Воронежской области;

обеспечение прозрачности бюджетной системы и публичности бюджетного процесса в Воронежской области;

осуществление автоматизации бюджетного процесса Воронежской области;

введение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов;

создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными образованиями.

Для совершенствования и развития бюджетной системы Воронежской области реализован план мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года, утвержденный распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 N 940-р.

С 2010 года продолжается реформа системы финансового обеспечения оказания государственных услуг, которая заключается в переходе от сметного финансирования к финансированию обеспечения деятельности автономных и бюджетных учреждений нового типа в форме субсидий на выполнение государственных заданий.

Формирование государственных заданий и установление прямой зависимости объема субсидии на исполнение государственного задания от результатов деятельности учреждений, а также персональная ответственность руководителей учреждений за достижение плановых значений показателей государственного задания приводит к усилению внутреннего контроля в учреждениях и, как следствие, обеспечивает повышение качества оказываемых государственных услуг.

Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетных смет.

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010 - 2011 годах была сформирована вся необходимая нормативная правовая база.

С 1 января 2012 года в рамках Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р, систематически проводится работа по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях на официальном сайте (www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отмечено, что для многих муниципальных образований сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Неравномерность распределения налоговой базы в разрезе муниципальных образований, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает резкую дифференциацию бюджетной обеспеченности. Кроме того, продолжается разграничение доходных и расходных полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В этих условиях для создания равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления области по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения потребуется совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные отношения в Воронежской области формируются в рамках Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области".

Сложившаяся структура межбюджетных трансфертов создает условия для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в Воронежской области.

Межбюджетные отношения не сведены только к распределению ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Воронежской области. Департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - департамент) реализуется комплекс других мер:

а) проведение ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Воронежской области;

б) заключение соглашений с муниципальными районами (городскими округами) и сельскими поселениями Воронежской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, устанавливающих целевые показатели, ориентирующие муниципальные образования на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Создание условий для выравнивания доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач бюджетной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований в рамках единой нормативно-правовой базы и иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение социально значимых и первоочередных расходов.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы государственных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

переход на новый этап развития бюджетирования, ориентированного на достижение результата, в том числе завершение в 2013 году этапа перехода на программный бюджет и отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Воронежской области, повышение качества оказания государственных услуг;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления государственными финансами в Воронежской области;

создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях.

Вопрос совершенствования системы управления региональными финансами и межбюджетными отношениями носит комплексный характер и требует для своего решения согласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:

Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ;

ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы.

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области путем:

формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Воронежской области, основанных на объективных оценках;

полноты учета и прогнозирования финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетной системы Воронежской области.

2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, государственных учреждений.

3. Развитие внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого департаментом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета департаментом и подведомственными ему получателями бюджетных средств; подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

4. Эффективное управление государственным долгом Воронежской области.

5. Развитие информационной системы управления государственными финансами с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

6. Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

7. Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований.

8. Повышение качества управления финансами в муниципальных образованиях.

В рамках государственной программы решаются следующие задачи:

1. Организация бюджетного процесса.

2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области.

3. Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм.

Достижение цели каждой подпрограммы государственной программы требует решения комплекса задач подпрограммы.

Паспорта государственной программы и ее подпрограмм содержат описание ожидаемых результатов их реализации, а также количественные характеристики в виде целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограммы).

Достижение запланированных результатов государственной программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

1. Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Воронежской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета) к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Значение указанного показателя планируется сохранить на экономически безопасном уровне.

2. Государственный долг Воронежской области, в % к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Воронежской области на конец года к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значение указанного показателя не должно превышать 100%.

3. Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета определяется как отношение суммы рейтинговых оценок главных распорядителей средств областного бюджета к их количеству.

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, определен приказом департамента от 28.12.2010 N 149 "о/н""Об утверждении порядка и методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета".

Реализуется План повышения качества финансового менеджмента, утвержденный приказом департамента от 25.06.2013 N 61 "о".

4. Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Воронежской области вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности ():

где:

- наибольший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- наибольший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы на весь срок ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Достижение целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы обеспечивается при условии соблюдения показателей прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2020 года. В случае отклонения фактических показателей социально-экономического развития от прогнозируемых целевые значения показателей подлежат соответствующей корректировке.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.

2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства.

3. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга области.

4. Повышение эффективности использования средств областного бюджета.

5. Эффективная организация внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

7. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

8. Рост качества управления муниципальными финансами.

9. Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий.

Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм

Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с организацией бюджетного процесса (составление и исполнение областного бюджета, контроль за его исполнением, осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности), обеспечением сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, предусмотрено подпрограммой "Управление государственными финансами".

Решение задач, связанных с развитием межбюджетных отношений и повышением эффективности управления муниципальными финансами, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области".

Решение задач, связанных с финансовым обеспечением исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий".

Для обеспечения достижения цели государственной программы на основе эффективной деятельности исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики выделяется подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы". Реализация данной подпрограммы способствует решению задач остальных подпрограмм государственной программы.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программы не предусмотрена.

Перечень основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации государственной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления государственными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Государственной программой основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, не предусматриваются.

Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы не предусматривается.

Раздел 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. На 2017 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.

Раздел 9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Основным финансовым риском реализации государственной программы является существенное ухудшение параметров экономической конъюнктуры области, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.

Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных решений органов государственной власти Воронежской области в соответствии с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Воронежской области (прежде всего в сфере стратегического планирования, экономического регулирования, управления государственным имуществом, государственных закупок и т.д.).

На результат реализации государственной программы может влиять изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов.

Для минимизации рисков реализации государственной программы необходима разработка программы повышения эффективности управления государственными финансами Воронежской области на период до 2018 года, а также проведение оперативного мониторинга качества финансового менеджмента и анализа бюджетных расходов.

Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Раздел 10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов государственной программы (целевой параметр - 100%);

2) числа выполненных и планируемых мероприятий, предусмотренных планом реализации государственной программы (целевой параметр - 100%).

Раздел 11.Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Управление государственными финансами"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в паспорт подпрограммы 1 раздела 11 настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1.Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений. 2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 3. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности. 4. Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области. 5. Управление государственным долгом Воронежской области. 6.Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля. 7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области
Цель подпрограммы государственной программы	Создание условий для эффективного управления финансами Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы	1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в Воронежской области и других правоотношений. 2.Совершенствование процедур составления и организации исполнения областного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности. 3. Исполнение расходных обязательств Воронежской области, обеспечение стабильного функционирования резервного фонда правительства Воронежской области. 4.Эффективное управление государственных долгом Воронежской области. 5. Повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Составление и представление в Воронежскую областную Думу годового отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 2. Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства. 3. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта областного бюджета, установленных правовым актом правительства Воронежской области. 4. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 5. Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 6. Удельный вес резервного фонда правительства Воронежской области в общем объеме расходов областного бюджета, %. 7. Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета), %. 8. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, %. 9. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента, %. 10. Проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 16 070 317,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 16 070 317,5 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	Год	Всего	Областной бюджет
	2014	3 437 209,5	3 437 209,5
	2015	2 361 300,0	2 361 300,0
	2016	2 567 952,0	2 567 952,0
	2017	2 567 952,0	2 567 952,0
	2018	2 567 952,0	2 567 952,0
	2019	2 567 952,0	2 567 952,0
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов. 2. Разработка и внесение в правительство Воронежской области в установленные сроки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства. 3. Утверждение законом Воронежской области отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области

Раздел 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Результаты реализации бюджетной реформы и базовые ее направления были сформулированы в Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007 - 2008 годы (утвержденной Воронежской областной Думой от 22.12.2006 N 704-IV-ОД) и Программе (плане мероприятий) повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года (утвержденной распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 N 940-р). В 2010 - 2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения государственных услуг в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". С этой целью разработан комплекс нормативных правовых актов и методических рекомендаций. Правоприменительная практика потребует их совершенствования.

Достижение сформулированных в государственной программе целей позволит выйти системе управления финансами региона на качественно новый уровень.

Основные тенденции, предусмотренные подпрограммой, заключаются в:

использовании конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

наличии и соблюдении формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств;

наличии и соблюдении формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

формировании и представлении бюджетной отчетности в соответствии с установленными требованиями;

регулярном проведении анализа и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для государственной программы в целом.

Подпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и Воронежской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты государственной политики:

обеспечение исполнения расходных обязательств Воронежской области, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации и при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

повышение прозрачности бюджетной системы;

развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса.

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного управления государственными финансами Воронежской области.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в Воронежской области и других правоотношений.

2. Совершенствование процедур составления и организации исполнения областного бюджета, своевременное и качественное составление отчетности.

3. Исполнение расходных обязательств Воронежской области, обеспечение стабильного функционирования резервного фонда правительства Воронежской области.

4. Эффективное управление государственных долгом Воронежской области.

5. Повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1. Составление и представление в Воронежскую областную Думу годового отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

2. Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства.

3. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта областного бюджета, установленных правовым актом правительства Воронежской области.

4. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

5. Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

6. Удельный вес резервного фонда правительства Воронежской области в общем объеме расходов областного бюджета (ДРФ):

где:

- размер резервного фонда правительства Воронежской области;

- объем расходов областного бюджета.

7. Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) (ДРОГД):

где:

- расходы на обслуживание государственного долга;

- расходы областного бюджета (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета).

8. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (ДР):

где:

- количество решений о применении бюджетных мер принуждения, принятых на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

- количество уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

9. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента (ДМ):

где:

- количество главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента;

- общее количество главных распорядителей средств областного бюджета.

10. Проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в правительство Воронежской области в установленные сроки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства.

3. Утверждение законом Воронежской области отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

3.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Воронежской области осуществляется департаментом посредством реализации правоустанавливающих государственных функций и включает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития бюджетной системы Воронежской области и бюджетного процесса.

Мероприятие направлено на осуществление непрерывного нормативного обеспечения правового регулирования в сфере бюджетного процесса, совершенствование бюджетного законодательства.

В реализации мероприятия участвует автономное учреждение Воронежской области "Институт регионального законодательства".

Реализация мероприятия предусматривает:

- подготовку проектов нормативных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, распоряжений и постановлений правительства Воронежской области, а также приказов департамента;

- мониторинг актуальности действующих нормативных правовых актов, а также подготовку соответствующих проектов нормативных правовых актов, вносящих в них изменения;

- экспертизу проектов стратегий, концепций, программ развития;

- экспертную оценку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Воронежской области.

Конечным результатом решения данного мероприятия является нормативное обеспечение правового регулирования в сфере бюджетного процесса и иных направлений государственно-правового регулирования в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

3.2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Конечным результатом решения данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственные результаты деятельности департамента по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим внедрение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление бюджетным процессом, улучшение качества составления основных параметров областного бюджета на среднесрочную перспективу. Ключевым условием разработки проекта областного бюджета также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. В основном акцент делается на качество прогноза поступления доходов.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период департамент:

составляет прогноз основных параметров консолидированного бюджета Воронежской области;

организует составление проекта областного бюджета и материалов к нему;

разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики Воронежской области;

ведет реестр расходных обязательств Воронежской области;

организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств областного бюджета при подготовке проекта областного бюджета;

доводит предельные объемы бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств областного бюджета.

С 2007 года осуществлен переход к формированию и утверждению областного бюджета на трехлетний период. В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм закона Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области и на трехлетний период были утверждены только основные параметры областного бюджета. При подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, было восстановлено.

В связи с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования областного бюджета.

Для этого в рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих:

внесение изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с изменениями федерального законодательства, а также нормативные правовые акты правительства Воронежской области и департамента;

переход к новому порядку составления областного бюджета на основе программного подхода;

внедрение программной бюджетной классификации;

учет возможностей оптимизации действующих расходных обязательств при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства;

обеспечение прозрачности процесса составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

внедрение информационных технологий.

3.3. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности

Реализация этого мероприятия предполагает организацию исполнения областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и утвержденными законом об областном бюджете параметрами (при обоснованном отклонении от утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете параметров).

После принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям средств областного бюджета для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременного заключения и исполнения государственных контрактов на очередной финансовый год.

Работа по исполнению областного бюджета в соответствии с кассовым планом наряду со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования является важным инструментом эффективного использования бюджетных средств. Ответственный подход департамента к планированию кассового плана минимизирует возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении областного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Воронежской области, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами областного бюджета информацию, обеспечить подотчетность деятельности органов государственной власти и главных распорядителей средств областного бюджета, оценить финансовое состояние государственных учреждений, а также выявить факты возникновения просроченной задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

Непосредственными результатами деятельности департамента, направленной на организацию исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности, является соблюдение принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности.

Административная функция департамента заключается в создании условий для своевременного исполнения областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в необходимом объеме областного бюджета, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

Конечным результатом решения данного мероприятия является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения областного бюджета и утверждение законом Воронежской области годового отчета об исполнении областного бюджета.

3.4. Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств в соответствии с решениями правительства Воронежской области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета в процессе формирования проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Управление государственным долгом Воронежской области

Данное мероприятие направлено на обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении объема государственного долга Воронежской области и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне.

В рамках данного мероприятия департамент осуществляет планирование структуры государственного долга Воронежской области, объемов привлечения и погашения долговых обязательств Воронежской области, расходов на исполнение государственных гарантий Воронежской области, расходов на обслуживание государственного долга Воронежской области; а также планирование предельного объема государственного долга Воронежской области, верхнего предела государственного внутреннего долга Воронежской области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям. Департамент осуществляет контроль за соответствием предельного объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Непосредственным результатом деятельности департамента является разработка и исполнение программы государственных внутренних заимствований Воронежской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), разработка и исполнение программы государственных гарантий Воронежской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), которые являются приложениями к закону об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); своевременное погашение заемных средств и уплата процентов, купонов, комиссий, маржи по государственным долговым обязательствам Воронежской области.

Конечным результатом реализации мероприятия по управлению государственным долгом Воронежской области является регулирование долговой нагрузки на областной бюджет, оптимизация структуры и объема государственного долга Воронежской области с целью минимизации расходов областного бюджета на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости областного бюджета.

3.6. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматривается осуществление внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета Воронежской области, в рамках которого планируется осуществление контроля:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

При этом департаментом осуществляется проверка документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Предусматривается также принятие организационных мер, направленных на усиление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета департаментом и подведомственными ему получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятием предполагается осуществлять контроль за соблюдением целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Департаментом за совершение бюджетного нарушения предусматривается принятие решений о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение)предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Департамент применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении.

С 2016 года в рамках мероприятия предполагается осуществление в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контроля:

за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

С целью обеспечения соблюдения финансовой дисциплины предусматривается:

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и административным регламентом, утвержденным приказом департамента от 31.05.2010 N 57 "о/н";

- проведение ежеквартальной и ежегодной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с Порядком и методикой балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденными приказом департамента от 28.12.2010 N 149 "о/н";

- взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Воронежской области в соответствии с соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании бюджета органами Федерального казначейства;

- мониторинг выполнения Плана повышения качества финансового менеджмента;

- формирование рейтинга главных распорядителей бюджетных средств по результатам проведенного департаментом финансового менеджмента;

- взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Воронежской области;

- взаимодействие с федеральными и областными контрольными органами;

- проведение контрольных мероприятий в отношении учреждений, подведомственных департаменту.

Результатом реализации данного мероприятия будет усиление финансового контроля за исполнением областного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств.

3.7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере) является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Воронежской области.

Выполнение данного мероприятия осуществляется в рамках нормативных правовых актов Воронежской области и административных регламентов департамента. Департаментом продолжится работа в рамках федеральной Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 1275-р. Реализация мероприятий, предусмотренных концепцией, осуществляется в соответствии с планами Министерства финансов Российской Федерации по размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "20.07.2011"

Реализация мероприятия предусматривает:

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и Воронежской области и в соответствии с административными регламентами департамента, определяющими перечень размещаемой информации;

- размещение в сети Интернет на официальном сайте департамента (www.gfu.vrn.ru), утвержденных положений, порядков и методик расчета отдельных характеристик областного бюджета, методических рекомендаций, нормативных правовых актов и других документов и материалов, разрабатываемых департаментом, том числе:

- закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- закона Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области;

- закона Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области;

- реестров расходных обязательств Воронежской области и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области;

- реестров долговых обязательств Воронежской области;

ежегодного рейтинга главных распорядителей средств областного бюджета по качеству финансового менеджмента;

- итогов ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- брошюр "Бюджет для граждан";

- проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета и по годовому отчету об исполнении областного бюджета;

- организацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области по предоставлению и размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет: www.bus.gov.ru.

- размещение в пределах компетенции департамента соответствующей информации (сведений) о государственных услугах в сети Интернет (www.bus.gov.ru).

Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс.

Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к государственной политике в сфере управления финансами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Подпрограммой не предусматриваются основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусматривается.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. На 2017 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Финансовое обеспечение подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к государственной программе.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:

изменение действующего бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного процесса;

отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

несвоевременное исполнение решений правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда правительства Воронежской области по независящим от финансового органа причинам;

неисполнение расходных обязательств Воронежской области.

В целях управления вышеуказанными рисками департамент в рамках своей компетенции:

контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в рамках требований действующего бюджетного законодательства Воронежской области;

проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

обеспечивает в установленном порядке исполнение решений правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда правительства Воронежской области;

обеспечивает исполнение расходных обязательств Воронежской области.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

детальное планирование хода реализации подпрограммы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы государственной программы (целевой параметр - 100%);

2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы государственной программы (целевой параметр - 100%)

Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в паспорт подпрограммы 2 раздела 11 настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1.Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области. 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 3.Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. 4.Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов. 5.Содействие повышению качества управления муниципальными финансами
Цель подпрограммы государственной программы	Создание условий для устойчивого исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами
Задачи подпрограммы государственной программы	1.Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области. 2.Сокращение дифференциации муниципальных образований Воронежской области в уровне их бюджетной обеспеченности. 3.Повышение эффективности управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами, баллов. 2.Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства. 3. Отношение фактического финансирования расходов областного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью области, %. 4. Отношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному муниципальным образованиям в соответствии с постановлениями и распоряжениями правительства Воронежской области, %. 5. Отношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %. 6.Доля муниципальных образований, охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами, %
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 -2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 9 614 968,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 9 614 968,2 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	Год	Всего	Областной бюджет
	2014	2 084 823,2	2 084 823,2
	2015	1 421 137,0	1 421 137,0
	2016	1 527 252,0	1 527 252,0
	2017	1 527 252,0	1 527 252,0
	2018	1 527 252,0	1 527 252,0
	2019	1 527 252,0	1 527 252,0
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Совершенствование нормативного правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. 2.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. 3. Рост качества управления муниципальными финансами

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Возможность обеспечения равного доступа граждан Воронежской области к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы Воронежской области.

Одним из основных элементов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Воронежской области является предоставление межбюджетных трансфертов. Необходимость их предоставления обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы в разрезе муниципальных образований.

Система межбюджетных отношений в Воронежской области выстроена исходя из сложившегося разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников муниципальных образований на основе формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов.

В процессе исполнения местных бюджетов могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, стихийные бедствия и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в областном бюджете предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для оказания финансовой помощи бюджетам таких муниципальных образований.

Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам оказывается поддержка на принципах кредитования в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и на поддержку отдельных направлений расходов местных бюджетов.

Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Воронежской области будет продолжена работа по:

- сокращению различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- стимулированию формирования местными органами власти сбалансированных бюджетов;

- рациональному и эффективному расходованию средств местных бюджетов;

- содействию повышению качества управления финансами на муниципальном уровне.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для устойчивого исполнения местных бюджетов, а также обеспечит финансирование первоочередных и социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации в муниципалитетах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в раздел 2 подпрограммы 2 раздела 11 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих документах:

концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1123-р;

Приоритетами реализации подпрограммы являются:

- совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

- создание условий для равных финансовых возможностей оказания жителям Воронежской области муниципальных услуг на всей территории Воронежской области;

- создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований;

- стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами.

Для этого потребуется решить задачи по:

совершенствованию системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области;

сокращению дифференциации муниципальных образований Воронежской области в уровне их бюджетной обеспеченности;

повышению эффективности управления муниципальными финансами.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

1. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами.

Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами характеризует следующие направления деятельности органов местного самоуправления:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение местных бюджетов;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса.

Средняя оценка качества управления муниципальными финансами определяется как среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области.

Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами определен приказом департамента от 19.04.2012 N 48 "о/н" "О порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами".

2. Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства.

3. Отношение фактического финансирования расходов областного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью области.

4. Отношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному муниципальным образованиям в соответствии с постановлениями и распоряжениями правительства Воронежской области.

5. Отношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью.

6. Доля муниципальных образований, охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами, %(ДО):

где:

- количество муниципальных районов (городских округов), охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами;

- общее количество муниципальных районов (городских округов) в Воронежской области.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Совершенствование нормативного правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

3. Рост качества управления муниципальными финансами.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

3.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области

В рамках подпрограммы предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области. Для сохранения условий обеспечения равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов Воронежской области, посредством выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, будут выработаны предложения по уточнению методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом изменений социально-экономического положения муниципалитетов.

Для этого будут разрабатываться законопроекты о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, учитывающие изменения действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, а также предложения муниципальных образований.

В целях повышения эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов необходима своевременная (до начала очередного финансового года) разработка порядков предоставления и расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств местных бюджетов. Основным принципом реализации мероприятия является определение и обеспечение гарантированного минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), в том числе расчет их распределения.

В рамках данного мероприятия департаментом будет осуществляться:

1. Сверка исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Воронежской области.

В этих целях предусматривается:

- ежегодный сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

- ежегодное предоставление в срок до 5 сентября текущего финансового года в соответствии с пунктом 6 статьи 10, пунктом 8 статьи 11, пунктом 4 статьи 16 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

- ежегодное размещение исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета в разрезе муниципальных образований на официальном сайте департамента в сети Интернет;

- ежегодное проведение в срок до 15 сентября текущего финансового года сверки исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

2. Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) проводится в соответствии с методиками распределения указанных дотаций, установленными Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области".

Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с методикой расчета указанной субвенции, утвержденной законом Воронежской области от 07.12.2006 N 108-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета".

Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение объема и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенции на выполнение государственных полномочий Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

3. Предоставление бюджетам муниципальных образований средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Департаментом осуществляется ежемесячное предоставление бюджетам муниципальных образований средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, бюджетам муниципальных районов (городских округов) - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), бюджетам муниципальных районов - субвенций на выполнение государственных полномочий Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии со сводной росписью областного бюджета и кассовым планом.

3.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают временные кассовые разрывы, непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

Реализация мероприятия предусматривает:

1. Разработку порядка предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, содержащего:

условия предоставления дотаций муниципальным районам и городским округам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами и городскими округами.

2. Анализ и оценку основных показателей местных бюджетов и подготовку заключения о целесообразности выделения (невыделения) дотаций и бюджетных кредитов.

3. Предоставление дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Предоставление дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета при условии заключения соглашения между департаментом, администрацией муниципального района (городского округа) Воронежской области и исполнительным органом государственной власти Воронежской области (в сфере которого осуществляется финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления за счет дотаций) о направлениях использования муниципальным образованием Воронежской области дотаций.

4. Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществляется с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, а также на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3.4. Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям Воронежской области, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения.

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в областном бюджете предусматриваются субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

В целях реализации мероприятия осуществляется:

- разработка порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, содержащего:

условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

методику распределения субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- распределение субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в соответствии с утвержденными порядком предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- заключение соглашений между департаментом и администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской о направлениях использования средств, получаемыми муниципальными образованиями из областного бюджета в виде субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- предоставление субсидий местным бюджетам для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 9 Закона Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области;

- учет и контроль субсидий.

3.5. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности местных органов власти возрастает значение механизмов поддержки проводимых на местном уровне реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления финансами.

В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

1. Оценка качества управления муниципальными финансами.

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях департаментом осуществляется ежегодный мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами.

Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг муниципальных образований, в котором в зависимости от полученной оценки муниципальные образования разделяются на 3 группы по степени качества управления муниципальными финансами. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на официальном сайте департамента в сети Интернет.

Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами.

2. Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.

С муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также при нарушении предельных значений дефицита и объема муниципального долга, установленных статьями 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, департамент вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие требованиям, обусловливающим условия предоставления межбюджетных трансфертов.

3. Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами.

Ежегодно в соответствии с графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период департамент разрабатывает и направляет органам местного самоуправления Воронежской области концепцию формирования межбюджетных отношений в области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях реализации данного направления продолжится разработка методических рекомендаций в части регулирования бюджетного процесса и межбюджетных отношений с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Непосредственное участие муниципальных образований в реализации подпрограммы предусматривает:

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов муниципальных образований;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на муниципальном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусматривается.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. На 2017 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к государственной программе.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основным внешними рисками реализации подпрограммы являются:

- существенное изменение параметров социально-экономического развития Воронежской области по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании подпрограммы;

- изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Минимизация данного риска возможна на основе повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества муниципальных услуг.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

2) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы государственной программы (целевой параметр - 100%).

Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий"

Паспорт

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1.Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2. Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области. 3. Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
Цель подпрограммы государственной программы	Создание условий для эффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Задачи подпрограммы государственной программы	Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воронежской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций на осуществление переданных государственных полномочий к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %. 2. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %. 3. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %. 4.Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %.
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 469 537,4тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета - 276 143,4 тыс. рублей, областного бюджета- 193 394,0 тыс. рублей; Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	2014	76 130,4	45 917,4	30 213,0
	2015	77 626,2	46 045,2	31 581,0
	2016	78 945,2	46 045,2	32 900,0
	2017	78 945,2	46 045,2	32 900,0
	2018	78 945,2	46 045,2	32 900,0
	2019	78 945,2	46 045,2	32 900,0
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Законом Воронежской области от 03.04.2006 N 29-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Воронежской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов были наделены соответствующими полномочиями.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области от 14.04.2009 N 264 "О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Финансовые средства (в форме субвенций), необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Департамент является главным распорядителем указанных средств.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным образованиям позволит обеспечить эффективную реализацию муниципальными районами и городскими округами государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Законом Воронежской области от 11.11.2009 N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Воронежской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области" органы местного самоуправления муниципальных районов были наделены соответствующими полномочиями.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области от 15.02.2010 N 98 "О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области".

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Департамент является главным распорядителем указанных средств.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным образованиям позволит обеспечить эффективную реализацию муниципальными районами государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области.

Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" полномочия Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов.

Предоставление субвенций органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов из федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем средств, передаваемых органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов, определяется исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года, и утвержденной Правительством Российской Федерации методики расчета норматива затрат.

Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству обороны Российской Федерации.

Департамент является главным распорядителем указанных средств.

Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций муниципальным образованиям позволит обеспечить эффективную реализацию органами местного самоуправления поселений полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы. Задачей является финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воронежской области.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций на осуществление переданных государственных полномочий к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, % (С):

где:

- объем субвенций на осуществление переданных государственных полномочий, фактически перечисленный муниципальным образованиям;

- запланированный объем субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.

2. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, % ():

где:

- объем субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, фактически перечисленный муниципальным образованиям;

- запланированный объем субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, % ():

где:

- объем субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области, фактически перечисленный муниципальным образованиям;

- запланированный объем субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области.

4. Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью, %():

где:

- объем субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, фактически перечисленный муниципальным образованиям;

- запланированный объем субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы:

Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

3.1. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Реализация мероприятия предусматривает:

- планирование бюджетных ассигнований из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой, утвержденной Законом Воронежской области от 03.04.2006 N 29-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Воронежской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов до начала очередного финансового года;

- непосредственное перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов согласно бюджетной росписи;

- сбор и обобщение поступающих от финансовых органов муниципальных районов и городских округов отчетов об использовании субвенций по форме, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 14.04.2009 N 264 "О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

3.2. Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- планирование бюджетных ассигнований из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с методикой, утвержденной Законом Воронежской области от 11.11.2009 N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Воронежской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области";

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период органам местного самоуправления муниципальных районов до начала очередного финансового года;

- непосредственное перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов согласно бюджетной росписи;

- сбор и обобщение поступающих от финансовых органов муниципальных районов отчетов об использовании субвенций по форме, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 15.02.2010 N 98 "О порядке расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области".

3.3. Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Реализация мероприятия предусматривает:

- сверку исходных данных с органами местного самоуправления и Министерством финансов Российской Федерации для расчетов объема ассигнований;

- распределение субвенций бюджетам поселений Воронежской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на очередной финансовый год и плановый период. Методика распределения и распределение субвенций бюджетам поселений утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период органам местного самоуправления поселений до начала очередного финансового года;

- непосредственное перечисление субвенций бюджетам поселений согласно бюджетной росписи;

- сбор и обобщение поступающих от финансовых органов поселений отчетов об использовании субвенций;

- представление ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство обороны Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчета о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов от 03.07.2006 N 90н;

- возврат неиспользованного на конец отчетного года остатка субвенций в доход федерального бюджета.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусматривается.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию подпрограммы государственной программы приведено в приложении N 5 к государственной программе.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риском реализации подпрограммы является изменение действующего законодательства в части разграничения полномочий.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Цель подпрограммы государственной программы	Формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы
Задачи подпрограммы государственной программы	Обеспечение информационно-аналитического, организационно-технического сопровождения и мониторинг реализации мероприятий государственной программы, в том числе нацеленный на корректировку ее положений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Уровень достижения показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, %. 2. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, %. 3. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, %. 4. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, %
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 031 845тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	Год	Всего	Областной бюджет
	2014	161 758,0	161 758,0
	2015	168 435,0	168 435,0
	2016	175 413,0	175 413,0
	2017	175 413,0	175 413,0
	2018	175 413,0	175 413,0
	2019	175 413,0	175 413,0
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий государственной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, существенно повышающие эффективность выполнения как отдельных проектов и мероприятий, так и государственной программы в целом.

Функции организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения реализации государственной программы осуществляет департамент.

Департамент в рамках настоящей подпрограммы обеспечивает:

сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий государственной программы;

внедрение информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы и контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы;

мониторинг отдельных мероприятий, подпрограмм и государственной программы в целом;

подготовку отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы.

Данная подпрограмма объединяет мероприятия обеспечивающего характера, направленные на создание условий для эффективной реализации всех подпрограмм (мероприятий) настоящей государственной программы.

Мероприятия подпрограммы предусматривают финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета соответствующих видов расходов на:

обеспечение деятельности департамента;

осуществление информационно-аналитического, организационно-технического обеспечения и мониторинга реализации мероприятий государственной программы.

Целью подпрограммы является формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

Задача подпрограммы - обеспечение информационно-аналитического, организационно-технического сопровождения и мониторинг реализации мероприятий государственной программы, в том числе нацеленный на корректировку ее положений.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1. Уровень достижения показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, %. Определятся путем сопоставления фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы государственной программы (целевой параметр - 100%).

2. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, %.

где:

- кассовые расходы на финансовое обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области за отчетный период,

- плановые расходы на финансовое обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

3. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, %.

где:

- кассовые расходы на финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области за отчетный период,

- плановые расходы на финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

4. Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, %.

где:

- кассовые расходы на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений за отчетный период,

- плановые расходы финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы - создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий государственной программы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

3.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности департамента, который является ответственным исполнителем государственной программы.

3.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование других расходных обязательств Воронежской области департаментом.

3.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование подведомственного департаменту учреждения-государственного казенного учреждения Воронежской области "Управление финансово-бюджетными отношениями Воронежской области".

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусматривается.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом закона Воронежской области об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. На 2017 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В качестве рисков реализации подпрограммы рассматриваются организационные риски. Риски могут быть вызваны ошибками в управлении реализацией государственной программы в связи с необходимостью координировать действия большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета, муниципальных образований), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Управление рисками будет осуществляться на основе систематического мониторинга реализации государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и своевременной корректировке мероприятий подпрограммы.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Приложение N 1
к государственной программе
Воронежской области
"Управление государственными финансами,
создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами, повышение устойчивости
бюджетов муниципальных образований
Воронежской области"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области" и их значениях

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы
N п/п		Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"
1	Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Воронежской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета) к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
2	Государственный долг Воронежской области, в % к годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100	не более 100
3	Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	баллов	не менее 3,4	не менее 3,6	не менее 3,8	не менее 4	не менее 4	не менее 4
4	Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями Воронежской области вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности	раз	не менее 2,0	не менее 2,0	не менее 2,0	не менее 2,0	не менее 2,0	не менее 2,0
Подпрограмма 1 "Управление государственными финансами"
1.1.	Составление и представление в Воронежскую областную Думу годового отчета об исполнении областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области	срок	до 1 июня текущего года	до 1 июня текущего года	до 1 июня текущего года	до 1 июня текущего года	до 1 июня текущего года	до 1 июня текущего года
Основное мероприятие 1.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений
1.1.1.	Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о бюджетном процессе в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства	срок	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области
Основное мероприятие 1.2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.2.1.	Соблюдение порядка и сроков разработки проекта областного бюджета, установленных правовым актом правительства Воронежской области	да/нет	да	да	да	да	да	да
Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности
1.3.1.	Составление и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области	срок	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года
1.3.2.	Доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Воронежской области	срок	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очередного финансового года	до начала очеред-ного финансового года
Основное мероприятие 1.4. Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области
1.4.1.	Удельный вес резервного фонда правительства Воронежской области в общем объеме расходов областного бюджета	%	3	3	3	3	3	3
Основное мероприятие 1.5. Управление государственным долгом Воронежской области
1.5.1.	Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета)	%	5	5	5	5	5	5
Основное мероприятие 1.6. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля
1.6.1.	Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения	%	100	100	100	100	100	100
1.6.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, охваченных оценкой качества финансового менеджмента	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области
1.7.1.	Проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета	да/нет	да	да	да	да	да	да
Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"
2.1.	Средняя оценка качества управления муниципальными финансами	баллов	не менее 51,4	не менее 52,0	не менее 52,0	не менее 52,0	не менее 52,0	не менее 52,0
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области
2.1.1.	Своевременная подготовка законопроекта о внесении изменений в закон Воронежской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области в соответствии с требованиями действующего федерального бюджетного законодательства	срок	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области	в срок, установленный правительством Воронежской области
Основное мероприятие 2.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
2.2.1.	Отношение фактического финансирования расходов областного бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью области	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 2.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
2.3.1.	Отношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов к их объему, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному муниципальным образованиям в соответствии с постановлениями и распоряжениями правительства Воронежской области	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 2.4. Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов
2.4.1.	Отношение фактического финансирования объемов субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью	%	100
Основное мероприятие 2.5. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами
2.5.1.	Доля муниципальных образований, охваченных мониторингом и оценкой качества управления муниципальными финансами	%	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий"
3.1.	Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций на осуществление переданных государственных полномочий к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 3.1. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
3.1.1.	Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 3.2. Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области
3.2.1.	Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 3.3. Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
3.3.1.	Отношение фактического объема перечисленных муниципальным образованиям субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью	%	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
4.1.	Уровень достижения показателей (индикаторов) программы и подпрограмм	%	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 4.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей
4.1.1.	Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	%	95	95	95	95	95	95
Основное мероприятие 4.2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями
4.2.1.	Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области	%	95	95	95	95	95	95
Основное мероприятие 4.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
4.3.1.	Уровень исполнения утвержденных бюджетных назначений на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	%	95	95	95	95	95	95

Приложение N 2
к государственной программе
Воронежской области
"Управление государственными финансами,
создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами, повышение устойчивости
бюджетов муниципальных образований
Воронежской области"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма 1 "Управление государственными финансами"
1.1.	Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Соответствие нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих бюджетные правоотношения, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации	Риски неэффективности бюджетных расходов; неопределенность объемов ресурсов, необходимых для реализации приоритетных задач экономического развития
1.2.	Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение принятия в установленные сроки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства	Несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.3.	Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения областного бюджета. Утверждение законом Воронежской области годового отчета об исполнении областного бюджета	Несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
1.4.	Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Своевременное представление бюджетных средств в соответствии с решениями правительства Воронежской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства	Неисполнение решений правительства Воронежской области о выделении средств из резервного фонда правительства Воронежской области и бюджетных ассигнований на выполнение других обязательств государства
1.5.	Управление государственным долгом Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга области	Снижение долговой устойчивости Воронежской области и увеличение процентной нагрузки на областной бюджет
1.6.	Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Эффективная организация внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, повышение эффективности использования средств областного бюджета	Ненадлежащее исполнение бюджета (бюджетного процесса), нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Воронежской области
1.7.	Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Воронежской области и деятельности департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Отсутствие механизмов реализации закрепленного в Бюджетном кодексе принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей
2	Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"
2.1.	Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Совершенствование нормативного правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Снижение эффективности исполнения полномочий муниципальных образований
2.2.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований в результате обеспечения гарантированного минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.3.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.4.	Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2014	Поддержка социально значимых направлений расходов местных бюджетов	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления
2.5.	Содействие повышению качества управления муниципальными финансами	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и соблюдение требований бюджетного законодательства	Снижение качества управления муниципальными финансами. Рост нарушений бюджетного законодательства.
3	Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий"
3.1.	Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
3.2.	Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области
3.3.	Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение финансирования субвенций муниципальным образованиям на осуществление переданных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
4	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
4.1.	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Осуществление финансирования расходов департамента, обеспечивающих его функционирование	Несвоевременная и не в полном объеме реализация основных мероприятий государственной программы
4.2.	Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Осуществление финансирования расходов департамента, обеспечивающих выполнение других расходных обязательств	Несвоевременная и не в полном объеме реализация основных мероприятий государственной программы
4.3.	Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	01.01.2014	31.12.2019	Обеспечение финансирования деятельности подведомственных учреждений	Несвоевременная и не в полном объеме реализация основных мероприятий государственной программы

Приложение N 3
к государственной программе
Воронежской области
"Управление государственными финансами,
создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами, повышение устойчивости
бюджетов муниципальных образований
Воронежской области"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель основного мероприятия (мероприятия) подпрограммы	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Управление государственными финансами"
Основное мероприятие 1.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений
1	Закон Воронежской области	Внесение изменений в Закон Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области"	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 1.2. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2	Постановление правительства Воронежской области	Внесение изменений в Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
3	Распоряжение правительства Воронежской области	О разработке закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
4	Закон Воронежской области	Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
5	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции "Составление проекта областного бюджета. Разработка прогноза основных параметров консолидированного бюджета Воронежской области"	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
6	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
7	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Воронежской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Воронежской области и методические рекомендации по формированию государственных заданий государственным учреждениям Воронежской области и контролю за их выполнением	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности
8	Закон Воронежской области	Внесение изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
9	Закон Воронежской области	Об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
10	Постановление правительства Воронежской области	О мерах по реализации закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
11	Постановление правительства Воронежской области	Об утверждении отчетов об исполнении областного бюджета за I квартал, первое полугодие и девять месяцев	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	По итогам за I квартал, первое полугодие и девять месяцев
12	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
13	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 1.4. Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области
14	Постановление правительства Воронежской области	О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 05.04.2010 N 254 "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Воронежской области"	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
15	Распоряжение правительства Воронежской области	О выделении денежных средств	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	По мере необходимости
Основное мероприятие 1.5. Управление государственным долгом Воронежской области
16	Закон Воронежской области	Внесение изменений в закон Воронежской области от 08.07.2012 N 91-ОЗ "О государственных гарантиях Воронежской области " ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "08.07.2013"	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
17	Постановление правительства Воронежской области	О предоставлении государственных гарантий Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
18	Постановление правительства Воронежской области	Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
19	Распоряжение правительства Воронежской области	Об утверждении долгосрочных контрактов на оказание услуг	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
20	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Порядок ведения государственной долговой книги	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
21	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций Воронежской области, решений об эмиссии и обращении облигаций Воронежской области, отчетов об итогах эмиссии облигаций Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 1.6. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля
22	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
23	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	О внесении изменений в порядок и методику балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области
24	Распоряжение правительства Воронежской области	О назначении публичных слушаний по проекту областного бюджета	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
25	Распоряжение правительства Воронежской области	О назначении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области
26	Закон Воронежской области	Внесение изменений в закон Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области"	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 2.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
27	Постановление правительства Воронежской области	Внесение изменений в Порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	Ежегодно
Основное мероприятие 2.5. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами
28	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Порядок осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий"
Основное мероприятие 3.1. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
29	Постановление правительства Воронежской области	Внесение изменений в Порядок расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Основное мероприятие 3.2. Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области
30	Постановление правительства Воронежской области	Внесение изменений в Порядок расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Воронежской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Основное мероприятие 4.3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений
31	Приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области	Внесение изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных учреждений ДФБП ВО	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	В случае необходимости

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Воронежской области
"Управление государственными финансами,
создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами, повышение
устойчивости бюджетов муниципальных образований
Воронежской области"

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 12 сентября 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС), наименования статей расходов	Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы, тыс. рублей
			всего	в том числе по годам реализации государственной программы
			всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	всего	26 910 524,7	5 714 003,7	3 982 453,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	26 910 524,7	5 714 003,7	3 982 453,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	26 910 524,7	5 714 003,7	3 982 453,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0
Подпрограмма 1	Управление государственными финансами	всего	16 070 317,5	3 437 209,5	2 361 300,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	16 070 317,5	3 437 209,5	2 361 300,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	16 070 317,5	3 437 209,5	2 361 300,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0
Основное мероприятие 1.1	Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений	всего	218 326,0	34 205,0	35 405,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	218 326,0	34 205,0	35 405,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	218 326,0	34 205,0	35 405,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0
Основное мероприятие 1.2	Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3	Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности	всего	50 565,0	20 565,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	50 565,0	20 565,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	50 565,0	20 565,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
Основное мероприятие 1.4	Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области	всего	7 899 080,5	2 908 013,5	834 311,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	7 899 080,5	2 908 013,5	834 311,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	7 899 080,5	2 908 013,5	834 311,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0
Основное мероприятие 1.5	Управление государственным долгом Воронежской области	всего	8 902 346,0	1 474 426	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	8 902 346,0	1 474 426	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	8 902 346,0	1 474 426	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0
Основное мероприятие 1.6	Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7	Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	всего	9 614 968,2	2 084 823,2	1 421 137,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	9 614 968,2	2 084 823,2	1 421 137,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	9 614 968,2	2 084 823,2	1 421 137,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0
Основное мероприятие 2.1	Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	всего	7 059 322,0	1 029 177,0	1 121 137,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	7 059 322,0	1 029 177,0	1 121 137,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	7 059 322,0	1 029 177,0	1 121 137,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0
Основное мероприятие 2.3	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	всего	1 767 631,2	267 631,2	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	1 767 631,2	267 631,2	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	1 767 631,2	267 631,2	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
Основное мероприятие 2.4	Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов	всего	788 015,0	788 015,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	788 015,0	788 015,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	788 015,0	788 015,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.5	Содействие повышению качества управления муниципальными финансами	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий	всего	193 394,0	30 213,0	31 581,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	193 394,0	30 213,0	31 581,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	193 394,0	30 213,0	31 581,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0
Основное мероприятие 3.1	Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	всего	114 652,0	17 927,0	18 709,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	114 652,0	17 927,0	18 709,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	114 652,0	17 927,0	18 709,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0
Основное мероприятие 3.2	Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области	всего	78 742,0	12 286,0	12 872,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	78 742,0	12 286,0	12 872,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	78 742,0	12 286,0	12 872,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0
Основное мероприятие 3.3	Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы	всего	1 031 845,0	161 758,0	168 435,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	1 031 845,0	161 758,0	168 435,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	1 031 845,0	161 758,0	168 435,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0
Основное мероприятие 4.1.	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей	всего	575 175,0	89 551,0	93 676,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	575 175,0	89 551,0	93 676,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	575 175,0	89 551,0	93 676,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0
Основное мероприятие 4.2.	Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями	всего	139 403,0	23 097,0	23 186,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	139 403,0	23 097,0	23 186,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	139 403,0	23 097,0	23 186,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0
Основное мероприятие 4.3.	Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	всего	317 267,0	49 110,0	51 573,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0
		в том числе по статьям расходов:
		государственные капитальные вложения
		НИОКР
		прочие расходы	317 267,0	49 110,0	51 573,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0
		в том числе по ГРБС:
		департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	317 267,0	49 110,0	51 573,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе
Воронежской области
"Управление государственными финансами,
создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными финансами,
повышение устойчивости бюджетов
муниципальных образований
Воронежской области"

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 12 сентября 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов по годам реализации государственной программы, тыс. руб.
			всего	в том числе по годам реализации государственной программы
			всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	всего, в том числе:	27 186 668,1	5 759 921,1	4 028 498,2	4 349 562,2	4 349 562,2	4 349 562,2	4 349 562,2
		федеральный бюджет	276 143,4	45 917,4	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2
		областной бюджет	26 910 524,7	5 714 003,7	3 982 453,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0	4 303 517,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
в том числе:
Подпрограмма 1	Управление государственными финансами	всего, в том числе:	16 070 317,5	3 437 209,5	2 361 300,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	16 070 317,5	3 437 209,5	2 361 300,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0	2 567 952,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
в том числе:
Основное мероприятие 1.1	Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса и других правоотношений	всего	218 326,0	34 205,0	35 405,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	218 326,0	34 205,0	35 405,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0	37 179,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 1.2	Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3	Организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности	всего, в том числе:	50 565,0	20 565,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	50 565,0	20 565,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 1.4	Управление резервным фондом правительства Воронежской области и иными средствами на исполнение расходных обязательств Воронежской области	всего, в том числе:	6 899 080,5	1 908 013,5	834 311,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	6 899 080,5	1 908 013,5	834 311,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0	1 039 189,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 1.5	Управление государственным долгом Воронежской области	всего, в том числе:	8 902 346,0	1 474 426	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	8 902 346,0	1 474 426	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0	1 485 584,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 1.6	Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.7	Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Воронежской области	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области	всего, в том числе:	9 614 968,2	2 084 823,2	1 421 137,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	9 614 968,2	2 084 823,2	1 421 137,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0	1 527 252,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
в том числе:
Основное мероприятие 2.1	Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Воронежской области	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований	всего, в том числе:	7 059 322,0	1 029 177,0	1 121 137,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	7 059 322,0	1 029 177,0	1 121 137,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0	1 227 252,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 2.3	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	всего, в том числе:	1 767 631,2	267 631,2	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1 767 631,2	267 631,2	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0	300 000,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 2.4	Софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов	всего, в том числе:	788 015,0	788 015,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	788 015,0	788 015,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 2.5	Содействие повышению качества управления муниципальными финансами	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Финансовое обеспечение муниципальных образований Воронежской области для исполнения переданных полномочий	всего, в том числе:	469 537,4	76 130,4	77 626,2	78 945,2	78 945,2	78 945,2	78 945,2
		федеральный бюджет	276 143,4	45 917,4	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2
		областной бюджет	193 394,0	30 213,0	31 581,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0	32 900,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
в том числе:
Основное мероприятие 3.1	Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	всего, в том числе:	114 652,0	17 927,0	18 709,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	114 652,0	17 927,0	18 709,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0	19 504,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 3.2	Предоставление бюджетам муниципальных районов Воронежской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов Воронежской области	всего, в том числе:	78 742,0	12 286,0	12 872,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	78 742,0	12 286,0	12 872,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0	13 396,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 3.3	Предоставление органам местного самоуправления поселений Воронежской области субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	всего, в том числе:	276 143,4	45 917,4	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2
		федеральный бюджет	276 143,4	45 917,4	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2	46 045,2
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы	всего, в том числе:	1 031 845,0	161 758,0	168 435,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1 031 845,0	161 758,0	168 435,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0	175 413,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
в том числе:
Основное мероприятие 4.1	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей	всего, в том числе:	575 175,0	89 551,0	93 676,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	575 175,0	89 551,0	93 676,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0	97 987,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 4.2	Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями	всего, в том числе:	139 403,0	23 097,0	23 186,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	139 403,0	23 097,0	23 186,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0	23 280,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица
Основное мероприятие 4.3	Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений	всего, в том числе:	317 267,0	49 110,0	51 573,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	317 267,0	49 110,0	51 573,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0	54 146,0
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
		физические лица

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Воронежской области от 25 декабря 2013 г. N 1163 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области"

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Текст постановления опубликован в информационной системе "Официальный портал органов власти Воронежской области" http://www.govvrn.ru 27 декабря 2013 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Воронежской области от 21 декабря 2023 г. N 953

Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 18 августа 2023 г. N 582

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 19 мая 2023 г. N 363

Изменения вступают в силу с 30 мая 2023 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 6 марта 2023 г. N 125

Изменения вступают в силу с 18 марта 2023 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 19 декабря 2022 г. N 935

Изменения вступают в силу с 21 декабря 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 16 ноября 2022 г. N 820

Изменения вступают в силу с 17 ноября 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 16 августа 2022 г. N 556

Изменения вступают в силу с 16 августа 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 11 июля 2022 г. N 472

Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 8 июня 2022 г. N 393

Изменения вступают в силу с 9 июня 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 6 мая 2022 г. N 308

Изменения вступают в силу с 6 мая 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 14 февраля 2022 г. N 68

Изменения вступают в силу с 16 февраля 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 3 декабря 2021 г. N 695

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 7 сентября 2021 г. N 510

Изменения вступают в силу с 8 сентября 2021 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 26 мая 2021 г. N 299

Изменения вступают в силу с 27 мая 2021 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 16 марта 2021 г. N 112

Изменения вступают в силу с 12 апреля 2021 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 15 января 2021 г. N 10

Изменения вступают в силу с 18 января 2021 г.

Подпункт 1.8 пункта 1 названного постановления распространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 1 октября 2020 г. N 953

Изменения вступают в силу с 2 октября 2020 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 22 июня 2020 г. N 554

Изменения вступают в силу с 23 июня 2020 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 26 февраля 2020 г. N 161

Изменения вступают в силу с 4 марта 2020 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 30 декабря 2019 г. N 1341

Изменения вступают в силу с 9 января 2020 г., за исключением подпунктов 1.2 - 1.4 пункта 1 изменений, вступающих в силу с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 9 октября 2019 г. N 950

Изменения вступают в силу с 11 октября 2019 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 21 июня 2019 г. N 613

Изменения вступают в силу с 25 июня 2019 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 23 апреля 2019 г. N 395

Изменения вступают в силу с 25 апреля 2019 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 25 февраля 2019 г. N 146

Изменения вступают в силу с 28 февраля 2019 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 14 ноября 2018 г. N 989

Изменения вступают в силу с 26 ноября 2018 г.

Подпункт 1.9 пункта 1 изменений вступает в силу с 1 января 2019 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 7 сентября 2018 г. N 785

Изменения вступают в силу с 11 сентября 2018 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 9 июня 2018 г. N 525

Изменения вступают в силу с 15 июня 2018 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 14 февраля 2018 г. N 136

Изменения вступают в силу с 19 февраля 2018 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 29 ноября 2017 г. N 938

Изменения вступают в силу с 4 декабря 2017 г.

Подпункты 1.3, 1.4 и 1.7 пункта 1 изменений вступают в силу с 1 января 2018 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 2 ноября 2017 г. N 847

Изменения вступают в силу с 8 ноября 2017 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 5 июня 2017 г. N 443

Постановление Правительства Воронежской области от 15 марта 2017 г. N 181

Постановление Правительства Воронежской области от 14 декабря 2016 г. N 938

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Подпункт 1.9 пункта 1 изменений вступает в силу с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 28 октября 2016 г. N 801

Постановление Правительства Воронежской области от 18 июля 2016 г. N 512

Постановление Правительства Воронежской области от 3 марта 2016 г. N 118

Постановление Правительства Воронежской области от 25 декабря 2015 г. N 1031

Постановление Правительства Воронежской области от 9 сентября 2015 г. N 726

Постановление Правительства Воронежской области от 26 февраля 2015 г. N 106

Постановление Правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 г. N 1246

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Подпункт 1.3 и 1.6 пункта 1 изменений вступают в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства Воронежской области от 11 декабря 2014 г. N 1135

Постановление Правительства Воронежской области от 12 сентября 2014 г. N 834

Постановление Правительства Воронежской области от 10 июня 2014 г. N 536