Постановление Правительства Воронежской области от 11 ноября 2015 г. N 856 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О Порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении Перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Увайдова М.И.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Государственная программа
Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 11 ноября 2015 г. N 856)

Паспорт
государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"

Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области Департамент строительной политики Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Подпрограммы государственной программы	1. Регулирование качества окружающей среды. 2. Сохранение биологического разнообразия. 3. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. 4. Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов. 5. Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов. 6. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной программы	Повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение природных систем и рациональное использование природных ресурсов
Задачи государственной программы	1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду. 2. Развитие особо охраняемых природных территорий. 3. Создание условий для сохранения видового разнообразия и естественных мест обитания видов. 4. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 5. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов. 6. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. 7. Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала. 8. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, %. 2. Доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, %. 3. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых, %. 4. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, км. 5. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), %. 6. Отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося, %. 7. Отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного, %. 8. Отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской, %. 9. Доля штрафов взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, %
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 - 2021 годы (в один этап)
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Всего по государственной программе - 813 562,82 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет -200020,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 613 132,04 тыс. рублей; - местные бюджеты - 410,08 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2016 год: всего - 83 000,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 31 423,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 577 тыс. рублей; 2017 год: всего - 83 959,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 32 230,3 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей; 2018 год: всего - 158 470,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 34 091,8 тыс. рублей; - областной бюджет - 124 279 тыс. рублей; 2019 год: всего - 160 973,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 34 091,8 тыс. рублей; - областной бюджет - 126 780 тыс. рублей; - местный бюджет - 102 тыс. рублей; 2020 год: всего - 163 579,36 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 34 091,8 тыс. рублей; - областной бюджет - 129 383,52 тыс. рублей; - местный бюджет - 104,04 тыс. рублей; 2021 год: всего - 163 579,36 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 34 091,8 тыс. рублей; - областной бюджет - 129 383,52 тыс. рублей; - местный бюджет - 104,04 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	В результате реализации программы к 2021 году будут достигнуты следующие результаты: количественные: - увеличение доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 73%; - увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,75%; - сохранение уровня компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых на уровне 100%; - увеличение протяженности водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности до 52 км; - повышение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), до 49%; - отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося - 85%; - отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного - 85%; - отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской - 85%; - повышение доли штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, до 91%; качественные: - создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Воронежской области, снижение заболеваемости населения области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; - развитие территориальной системы экологического мониторинга; - развитие системы экологического просвещения населения; - сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах; - обеспечение гарантированного водообеспечения экономики Воронежской области и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала области; - сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных), сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы" (далее - Программа) разработана на основе государственных программ Воронежской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и "Охрана окружающей среды". Вышеуказанные программы реализовывались в 2014 - 2015 годах, результаты их реализации приведены в таблицах 1 и 2.

Сведения о показателях (индикаторов) государственных программ Воронежской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и "Охрана окружающей среды" и их значениях в 2014 - 2015 гг.

Таблица 1

N п/п	Показатели (индикаторы) государственной программы	Значения показателей
		2014 год (факт)	2015 год (план)
Государственная программа Воронежской области "Охрана окружающей среды"
1	Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	58%	62%
2	Доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней	3,16%	3,25%
3	Доля взысканных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды	92,5%	90,4%
Государственная программа Воронежской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
1	Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов	100%	100%
2	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом)	22%	7,69%
3	Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности	96 км	4,57 км
4	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам (лось/олень благородный /косуля)	87/35/65 (%)	75/70/70 (%)

Финансовое обеспечение государственных программ Воронежской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и "Охрана окружающей среды" в 2014 - 2015 гг.

Таблица 2

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Отчетный период (год)	Всего, тыс. руб.	в том числе по источникам, тыс. руб.
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
1	Государственная программа Воронежской области "Охрана окружающей среды", всего:	2014	171857,3	227,2	133650,3	37979,8
		2015	85673,6	158,8	85514,8	0,0
1.1	Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	2014	28792,2	0,0	21000,0	7792,2
		2015	21700,0	0,0	21700,0	0,0
1.2	Подпрограмма "Биологическое разнообразие"	2014	69178,1	227,2	38763,3	30187,6
		2015	4758,8	158,8	4600	0,0
1.3	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2014	73887,0	0,0	73887,0	0,0
		2015	59214,8	0,0	59214,8	0,0
2	Государственная программа Воронежской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов", всего:	2014	100411,4	41570,3	53350,0	5491,1
		2015	112363,1	71595,4	40767,7	0
2.1	Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"	2014	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	100,0	0,0	100,0	0,0
2.2	Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	2014	22008,8	21875,8	133,0	0,0
		2015	19085,8	19085,8	0,0	0,0
2.3	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"	2014	59419,1	7711,0	46217,0	5491,1
		2015	81090,2	43271,5	37818,7	0,0
2.4	Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"	2014	18983,5	11983,5	7000,0	0,0
		2015	12087,1	9238,1	2849,0	0,0

Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкая, Белгородская, Курская, Орловская, Тамбовская) относится к умеренно загрязненной.

Результаты анализа позволяют выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды и использования природных ресурсов, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду.

Атмосферный воздух. По данным мониторинга, антропогенная нагрузка на атмосферный воздух на территории Воронежской области, в том числе областного центра, ежегодно возрастает.

Количественные значения выбросов определяются расчетным путем и зависят от методики расчета. При определении выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками определяющими факторами являются объем производства в отчетном году, модернизация технологических процессов, осуществление мероприятий по оснащению источников выбросов очистным оборудованием, а также степень охвата статистической отчетностью хозяйствующих субъектов. При определении выбросов загрязняющих веществ передвижными источниками (автотранспортом) используется расчетная методика 2006 года, в которой не учитываются качественные экологические показатели (Евро) как самого автотранспорта, так и используемого моторного топлива. Представленный проект новой методики расчета выбросов от автотранспорта, учитывающей его количество на территории регионов (населенных пунктов) с градацией на Евро-0, Евро-1, Евро-2 и выше, не реализуется, поскольку ГИБДД в большинстве регионов не располагает необходимыми программными продуктами для дифференцирования вошедших в электронный банк данных автотранспортных средств по экологическим классам.

По вышеназванным причинам реальные значения как максимально разовых, так и среднесуточных концентраций загрязняющих веществ, которые фиксируются постами наблюдения ГУ "Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" на мониторинговых точках, значительно меньше, чем полученные в результате элементарного сложения значений выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта и стационарных источников в отдельно взятых муниципальных образованиях.

Вместе с тем возможности лабораторий, уполномоченных на проведение мониторинга качества атмосферного воздуха, весьма ограничены перечнем измеряемых ими веществ. Поэтому актуальным остается расчетный мониторинг, задачей которого является расчет рассеивания загрязняющих веществ на территории муниципальных образований по всему их спектру.

Система обращения с отходами потребления. На сегодняшний день одной из наиболее острых экологических проблем в Воронежской области является загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

По данным государственной статистической отчетности, в Воронежской области образовалось более 5,827 млн. тонн отходов, большая часть которых была утилизирована путем захоронения.

На территории области насчитывается более 450 санкционированных и 120 несанкционированных свалок. Захоронение отходов с нарушением экологических требований ведет к загрязнению верхних водоносных горизонтов токсичными элементами, захламлению земель, выделению больших объемов биогаза, что приводит к самовозгоранию и горению объектов захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Кроме того, на территории области расположено 16 полигонов ТКО.

При этом следует отметить, что даже те объекты размещения отходов, эксплуатация которых ведется на основании соответствующей лицензии, не всегда отвечают современным требованиям.

С учетом актуальности существующей проблемы и на основании поручения губернатора Воронежской области была разработана комплексная схема обращения с отходами. Основой разработки комплексной схемы стали материалы утвержденных генеральных схем, программы социально-экономического развития, целевые программы природоохранного назначения и документы территориального планирования муниципальных образований.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия. Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 12 региональных заказников, 175 памятников природы областного значения, действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, государственный природный заказник федерального значения "Каменная степь" и государственный природный заказник федерального значения "Воронежский". Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 159,09 тыс. га, или 3 процента общей площади области. Этот показатель по России составляет 9 процентов от общей площади суши. По рекомендациям Международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона). Таким образом, на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Наиболее массовой категорией ООПТ регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

Все категории ООПТ, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться уполномоченными органами исполнительной власти.

Слабо организованы охрана и контроль на ООПТ, расположенных на территории области, допускаются факты незаконных рубок. Так, большая часть памятника природы "Золотой фонд" вырублена. В 1999 - 2006 годах на территории памятника природы "Питомцы столетий" проводились различные рубки, в том числе сплошные, в результате чего уничтожены уникальные старовозрастные лесные насаждения.

Редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны на территории Воронежской области признаны 755 видов, в том числе 382 вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. Постановлением администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Воронежской области. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений предусмотрено проведение комплекса мероприятий по их учету, мониторингу и восстановлению среды их обитания, восстановлению численности популяций.

Биологическое разнообразие. Воронежская область относится к числу регионов с высоким уровнем антропогенной нагрузки на окружающую среду. Интенсивное развитие сельскохозяйственного производства при достаточно высокой плотности населения привело в исторической перспективе к сильной антропогенной трансформации естественных ландшафтов практически по всей территории области. В сложившихся условиях многие представители фауны лишились необходимых для вида условий обитания, что привело к сокращению численности, а нередко и к полному исчезновению многих видов животных.

Существующие традиционные механизмы охраны редких видов, такие как ведение Красной книги и организация ООПТ, не обеспечивают полноценного комплекса мер, компенсирующих негативное воздействие человеческой деятельности на среду обитания животных, в связи с чем необходимо применение различных биотехнических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий обитания для отдельных видов.

Наиболее заметной и экологически значимой группой позвоночных животных, пострадавшей от антропогенного воздействия на естественную среду обитания, являются птицы, среди которых особенно выделяются дневные хищные птицы и совы. Интенсивная вырубка лесов на территории Воронежской области на протяжении XX века привела к сокращению пригодных мест гнездования для таких крупных видов дневных хищных птиц, как беркут, могильник, скопа, орлан-белохвост. Происходящая параллельно интенсификация сельского хозяйства привела к полной распашке степных участков, что негативно сказалось на популяциях сусликов - основных объектов питания крупных хищных птиц.

Все это, вкупе с прямым преследованием со стороны человека, привело к резкому снижению численности упомянутых видов на территории России в целом, а в границах Воронежской области они практически исчезли. В настоящее время за пределами территорий государственных заповедников эти виды птиц, занесенные в Красную книгу России, на территории Воронежской области почти не встречаются.

В условиях отсутствия промышленного лова рыбы на территории Воронежской области основным неблагоприятным фактором, влияющим на состояние водных биологических ресурсов, остается незаконный вылов и загрязнение водоемов.

С целью сохранения водных биологических ресурсов особое внимание необходимо уделять вопросам борьбы с загрязнением водоемов. В связи с ежегодным ростом техногенной нагрузки на водоемы Воронежской области особо остро возникает проблема захламления берегов водоемов бытовым мусором. Тысячи отдыхающих оставляют после себя разнообразный бытовой мусор, который смывается в водоемы паводковыми водами и оказывает непосредственное негативное воздействие на водные биологические ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы. Существующая минерально-сырьевая база Воронежской области ограничивается, главным образом, месторождениями строительных материалов (пески, глины, суглинки, мел, строительные камни: граниты, цементное сырье: мергель, минеральные краски: охра, известняки, песчаники, песчано-гравийные смеси).

Полезные ископаемые Воронежской области подразделяются на:

- общераспространенные полезные ископаемые, к ним относятся: пески, легкоплавкие глины, суглинки, мел, граниты, известняки, песчаники, торф, сапропель, песчано-гравийные смеси;

- прочие полезные ископаемые: стекольные и формовочные пески, огнеупорные, бентонитовые и тугоплавкие глины, мергель, охра;

- полезные ископаемые федерального значения: никель.

Перспективы добывающих отраслей промышленности в настоящее время ограничены огнеупорными и щелочно-земельными бентонитовыми глинами, цементным сырьем, гранитами для производства высокопрочного щебня, строительными, формовочными, стекольными песками, глинами для керамического производства, мелом для использования извести, мела молотого, комового.

Водные ресурсы и водные объекты. Воронежская область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов Российской Федерации. Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами. Территория области покрыта сетью рек, принадлежащих бассейну Дона. По уточненным данным, поверхностные воды Воронежской области включают в себя 1197 речных водотоков, 2220 озер, 2620 прудов и водохранилищ. Общая протяженность речной сети Воронежской области составляет 9705 км. Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки. Главной водной артерией Воронежской области является река Дон с притоками рек (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река Хопер с притоками Ворона и Савала.

В черте города Воронежа на р. Воронеж расположено Воронежское водохранилище (проектный объем - 204 млн. куб. м, площадь - 70,0 кв. км), которое введено в эксплуатацию в 1972 году. Заполнение водохранилища и водообмен в нем производится на спаде весеннего половодья, когда с уменьшением расхода воды постепенно закрываются затворы водосброса. Водохранилище осуществляет сезонное регулирование стока р. Воронеж в ее устье в интересах промышленного водоснабжения предприятий г. Воронежа, обеспечивает транспортную связь города и области с выходом в Волго-Донскую систему.

Одной из характерных проблем нашей области, как и в целом России, является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Высоким уровнем водоемкости характеризуется экономика области в целом и отдельные предприятия промышленности и коммунального хозяйства.

Проведение мелиоративных работ в 60 - 70-е годы прошлого века значительно понизили уровень грунтовых вод, что привело к истощению, обмелению и отмиранию малых водных объектов области. Не получив необходимого "питания" от малых рек, деградируют и средние реки.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке. Потери при транспортировке ежегодно составляют около 4,7 млн. куб. м.

В числе основных причин высоких потерь воды можно выделить низкий технический уровень и значительную степень износа распределительных водоподающих сетей.

Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В поверхностные водные объекты Воронежской области в 2014 году сброшено 249,0 млн. куб. м в год сточных вод, из которых загрязненных вод - около 121,9 млн. куб. м.

Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Воронежской области ежегодно поступает около 118,756 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Основной объем сброса недостаточно очищенных (загрязненных) сточных вод в Воронежской области составляют сточные воды, сбрасываемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Причинами этого являются значительный износ очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод и прием объектами жилищно-коммунального хозяйства загрязненных стоков городских промышленных предприятий.

Значительный объем загрязняющих веществ поступает в водные объекты с застроенных территорий в виде поверхностного стока в весенний и летне-осенний периоды. Причинами этого являются отсутствие дождевой канализации, а где она имеется - отсутствие очистных сооружений.

С разливом рек происходит затопление пойменных территорий, мостов, линий электропередачи, газопроводов и других объектов инфраструктуры, что приводит к нарушению условий жизнеобеспечения в населенных пунктах. При весеннем половодье существует вероятность затопления 281 населенного пункта на площади около 290 кв. км с общей численностью населения около 129,4 тысяч человек. Наибольшее количество жилых домов попадают в зону затопления в 7 районах области: Лискинском, Павловском, Новохоперском, Аннинском, Грибановском, Бобровском и Острогожском.

На территории Воронежской области, по данным Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - ГТС), числится 159 гидроузлов.

Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком.

Перечень и число потенциально опасных ГТС постоянно уточняется. От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.

Для определения состояния ГТС в 2007 году была начата их инвентаризация, которая показала, что большая часть сооружений построена в 70 - 80-е годы, при этом более 50% гидроузлов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и правил.

Охотничьи ресурсы. Основным направлением государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является улучшение освоения ресурсов охотничьих животных, наиболее полное удовлетворение потребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха, спорта, рекреации) населения страны. На это должна быть направлена как созданная в России нормативно-правовая база федерального и регионального уровня, в частности, Федеральный закон от 24 июля 2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и деятельность органов государственной власти.

На сегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Воронежской области составляет 5012,15 тыс. га, из них: предоставлены в пользование - 4738,5 тыс. га, угодья общего пользования - 273,6 тыс. га, площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - 79,5 тыс. га, площадь федеральных ООПТ - 130,3 тыс. га.

За последние 20 лет состояние охотничьих ресурсов Воронежской области ухудшилось в силу целого комплекса объективных причин.

Во-первых, имеет место резкое ухудшение условий обитания животных, главными факторами этого являются: 1) возросшая интенсивность обработки посевов сельскохозяйственных культур ядохимикатами и внесения удобрений; 2) развитие пастбищного животноводства; 3) сокращение площади лесов в результате пожаров; 4) расширение дачных поселков и зон рекреации.

Во-вторых, возросла прямая нагрузка на популяции животных в связи со значительным ростом числа охотников и их технической оснащенности, увеличением количества браконьерских проявлений, а также ростом численности хищников (волк, лисица, бродячие собаки, хищные птицы). При этом в большинстве случаев отсутствуют реальные механизмы снижения негативного влияния на охотничьи ресурсы этих факторов.

В результате, внутренних биологических резервов оказывается недостаточно для поддержания численности популяций на уровне, обеспечивающем устойчивое охотпользование.

Используемые ранее методы увеличения численности основных видов охотничьих ресурсов путем их охраны и выполнения ограниченного объема биотехнических мероприятий в современных условиях не дают ощутимого результата и не могут в ближайшей перспективе обеспечить нормальное развитие их популяций. Необходимо принятие неотложных мер, инициирующих ускоренное воспроизводство охотничьих ресурсов. К таким мерам можно отнести создание новых территориальных группировок животных в благоприятных угодьях, разработку документов территориального охотустройства, направленных на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов, планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Это позволит:

- увеличить численность охотничьих ресурсов;

- создать условия для естественного воспроизводства охотничьих ресурсов, обеспечение стабильного пользования ими;

- повысить устойчивость охотпользования и снять социальное напряжение в силу повышения доступности охоты для граждан;

- привлечь инвестиции в охотничье хозяйство, повысить его доходность, создать новые рабочие места.

Указанные работы можно проводить как в закрепленных охотничьих угодьях силами охотпользователей, так и на территории общедоступных охотничьих угодий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в области охраны окружающей среды определены стратегическими документами федерального уровня:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

- сценарными условиями прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, принятыми за основу для разработки прогноза долгосрочного социально-экономического развития до 2030 года на заседании Правительства Российской Федерации 26 апреля 2012 г.

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12.05.2009 N 537).

В соответствии с этими документами, а также Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года основными приоритетами в сфере охраны окружающей среды и природопользования являются:

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;

- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

- первенство для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

- открытость экологической информации;

- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики была сформулирована цель государственной программы "Охрана окружающей среды и природные ресурсы" - повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение природных систем и рациональное использование природных ресурсов.

Достижение указанной цели возможно за счет решения следующих задач:

Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Решение задачи будет обеспечено выполнением мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".

В рамках решения задачи 1 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:

- создание комплексной системы обращения с отходами;

- укрепление территориального мониторинга окружающей среды;

- формирование экологической культуры населения;

- осуществление разрешительной деятельности в части, касающейся проведения государственной экологической экспертизы.

Задача 2. Развитие особо охраняемых природных территорий.

Для решения задачи предусматривается выполнение мероприятий подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия".

Данная задача направлена на расширение сети, закрепление статуса особо охраняемых природных территорий областного значения.

Задача 3. Создание условий для сохранения видового разнообразия и естественных мест обитания видов.

Решение задачи планируется в рамках подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" за счет выполнения мероприятий:

- сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

- формирование и ведение Красной книги Воронежской области, Красной книги почв Воронежской области.

Задача 4. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

Решение задачи планируется в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" за счет выполнения мероприятий:

- геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области;

- геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.

Задача 5. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов.

Решение задачи осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов".

Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий:

- осуществление мер по охране водных объектов;

- оптимизация пропускной способности русел рек.

Задача 6. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Решение задачи будет обеспечено выполнением мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов":

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- защита от негативного воздействия вод.

Задача 7. Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала.

Для решения задачи предусматривается выполнение мероприятий подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов".

Подпрограммой предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:

- проведение территориального охотустройства;

- обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов.

Задача 8. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Решение задачи запланировано в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" за счет выполнения следующих мероприятий:

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение подведомственных учреждений;

- осуществление переданных полномочий.

Для оценки оценке достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрено использовать следующие показатели:

1. Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления;

- количество отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов;

- количество отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления.

2. Доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней от общей площади Воронежской области, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней от общей площади Воронежской области;

- площадь Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней;

- общая площадь Воронежской области.

3. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых;

- объем разведанных полезных ископаемых;

- объем добытых полезных ископаемых.

Источником информации являются статистические отчеты об объемах добычи полезных ископаемых и о результатах геологоразведочных работ, выполненных в отчетном году.

4. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, км.

5. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом с 2015 года), %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом с 2015 года);

- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Воронежской области, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений, нарастающим итогом начиная с 2015 года;

- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных. Устанавливается перечнем потенциально опасных гидротехнических сооружений различной формы собственности, находящихся на территории Воронежской области.

6. Отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося;

- объем фактической добычи лося;

- объем установленных лимитов добычи лося, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.

7. Отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного;

- объем фактической добычи оленя благородного;

- объем установленных лимитов добычи оленя благородного, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.

8. Отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской;

- объем фактической добычи косули европейской;

- объем установленных лимитов добычи косули европейской, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.

9. Доля штрафов,взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, %.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- количество штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- общее количество наложенных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Значения показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице 1 приложения к Программе.

По итогам реализации государственной программы планируется достижение следующих количественных и качественных результатов:

а) в сфере регулирования качества окружающей среды:

- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей размещения отходов за счет увеличения доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 73%;

б) в сфере сохранения биологического разнообразия:

- укрепление сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области за счет увеличения доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,75%;

в) в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы:

- сохранение компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых за счет проведения мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы на уровне 100%;

г) в сфере использования водных ресурсов и обеспечения безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений:

- увеличение протяженности водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, до 52 км;

- повышение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), до 49%;

д) в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов:

- рост показателя отношения фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося до 85%;

- рост показателя отношения фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного до 85%;

- рост показателя отношения фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской до 85%;

е) в сфере обеспечения реализации государственной программы:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе за счет увеличения доли штрафов,взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, до 91%.

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- развитие территориальной системы экологического мониторинга;

- развитие системы экологического просвещения населения;

- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;

- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах;

- обеспечение гарантированного водообеспечения экономики и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала страны;

- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений (сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий).

Значения показателей достижения целей и решения задач Программы представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Программа реализуется в 2016 - 2021 годах. Этапы реализации Программы не выделяются, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий.

III. Обоснование выделения подпрограмм

Программа направлена на решение двух проблемных вопросов в природоохранной сфере: охрана окружающей среды и использование природных ресурсов.

В составе Программы выделяются следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды";

- подпрограмма 2 "Сохранение биологического разнообразия";

- подпрограмма 3 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы";

- подпрограмма 4 "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов";

- подпрограмма 5 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов";

- подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы".

На решение задачи 1 "Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду" направлены мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".

Задача 2 "Развитие особо охраняемых природных территорий" и задача 3 "Создание условий для сохранения и восстановления экосистем и естественных мест обитания видов" решаются в рамках выполнения мероприятий подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия".

Для решения задачи 4 "Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов" предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы".

Решение задачи 5 "Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов" и задачи 6 "Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" обеспечивается выполнением мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов".

Для решения задачи 7 "Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала" разработаны мероприятия подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов".

На решение задачи 8 "Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования" направлены мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий, не включенных в подпрограммы, не предусматривается.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий Программы муниципальными образованиями Воронежской области предусматривается в части полномочий по решению вопросов местного значения в области охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусматривается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций:

в части общественной экспертизы предлагаемых инициатив, оценки их регулирующего воздействия, учета развития экологического законодательства при разработке и реализации инновационных и инвестиционных стратегий развития (прежде всего открытыми акционерными обществами с государственным участием);

в создании акционерных обществ с государственным участием в сфере обращения с отходами потребления с целью финансирования реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

в мероприятиях, направленных на сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области.

В реализации программы целесообразно участие общественного экологического совета при губернаторе Воронежской области (в сфере охраны окружающей среды), научных организаций, профильных высших учебных заведений.

VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

IX. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм.

1. Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Воронежской области, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию, а также совершенствованию системы платежей в сфере охраны окружающей среды.

Снизить влияние указанного риска возможно за счет:

стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды;

научно-методической поддержки в организации исполнения функций в сфере охраны окружающей среды, развития нормативно-правовой и методической базы в данной сфере.

2. К специфическим рискам относятся риски возникновения чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах и гидротехнических сооружениях, проблема усугубляется большим количеством бесхозяйных гидротехнических сооружений.

3. Риски техногенного и природно-климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, низкие урожаи и прочие) могут оказать негативное влияние на численность охотничьих ресурсов, состояние объектов водохозяйственного комплекса.

4. Законодательные риски, связанные с задержками в принятии ключевых законодательных актов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках Программы,могут оказать существенное влияние на реализацию Программы. Значимым внешним фактором, влияющим на достижение результатов Программы, является риск принятия решений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах. Минимизация данной группы рисков основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.

Х. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации Программы оценивается степенью достижения запланированных к 2021 году количественных и качественных индикаторов Программы:

- доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, составит 73%;

- доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, достигнет 3,75%;

- уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых составит 100%;

- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, достигнет 52 км;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), достигнет 49%;

- отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося достигнет 85%;

- отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного достигнет 85%;

- отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской достигнет 85%;

- доля штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, составит 91%;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Воронежской области, снижение заболеваемости населения области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- развитие территориальной системы экологического мониторинга;

- развитие системы экологического просвещения населения;

- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;

- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах;

- обеспечение гарантированного водообеспечения экономики Воронежской области и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала области;

- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных), сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий.

XI. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"

Паспорт подпрограммы 1
"Регулирование качества окружающей среды"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Создание системы обращения с отходами. 2. Мониторинг окружающей среды. 3. Экологическое просвещение. 4. Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы
Цель подпрограммы	Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики и повышения культуры населения
Задачи подпрограммы	1. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. 2. Ограничение и предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 3. Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды. 4. Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, %. 2. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов, %. 3. Количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области, единиц. 4. Количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций, единиц. 5. Доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, %
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме -88 782,32 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет -88 372,24 тыс. рублей; - местные бюджеты - 410,08 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год: всего - 21 650 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 21 550 тыс. рублей; - местные бюджеты - 100 тыс. рублей, 2019 год: всего - 22 083 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 21 981 тыс. рублей; - местный бюджет - 102 тыс. рублей; 2020 год: всего - 22 524,66 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 22 420,62 тыс. рублей; - местный бюджет - 104,04 тыс. рублей; 2021 год: всего - 22 524,66 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 22 420,62 тыс. рублей; - местный бюджет - 104,04 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит 100%. 2. Повышение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 5,6%. 3. Создание 30 новых пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области. 4. Проведение эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций в количестве 34 единиц в год. 5. Увеличение доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, до 100%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным государственной статистической отчетности, в 2014 году в Воронежской области образовалось более 5,827 млн. тонн отходов, большая часть которых была утилизирована путем захоронения.

На территории области насчитывается более 450 санкционированных и 120 несанкционированных свалок. Захоронение отходов с нарушением экологических требований ведет к загрязнению верхних водоносных горизонтов токсичными элементами, захламлению земель, выделению больших объемов биогаза, что приводит к самовозгоранию и горению объектов захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Кроме того, на территории области расположено 16 полигонов ТКО. При этом следует отметить, что даже те объекты размещения отходов, эксплуатация которых ведется на основании соответствующей лицензии, не всегда отвечают современным требованиям.

Основной характеристикой существующей на территории Воронежской области системы обращения с отходами является отсутствие комплексного подхода к сбору, переработке, обезвреживанию и размещению отходов.

Учитывая актуальность существующей проблемы было принято решение разработать комплексную схему обращения с отходами. Основой разработки комплексной схемы стали материалы утвержденных генеральных схем, программы социально-экономического развития, целевые программы природоохранного назначения и документы территориального планирования муниципальных образований.

Комплексная схема обращения с отходами Воронежской области охватывает все аспекты процесса обращения с отходами производства и потребления: экологические, социальные, экономические и правовые.

Для объективной оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды необходимо проведение комплексного наблюдения за состоянием компонентов природной среды, в том числе за состоянием естественных экологических систем, происходящими в них процессами, явлениями, с этой целью планируется проведение мониторинговых работ на объектах, требующих постоянного контроля и прогнозирования развития негативных процессов.

На территории Воронежской области необходимо обеспечить формирование единой системы экологического просвещения населения, проводить работу по воспитанию, в первую очередь у подрастающего поколения, бережного отношения к окружающей среде, повысить уровень информированности населения по вопросам состояния окружающей среды, природопользования и экологического законодательства, повысить уровень компетентности руководителей органов местного самоуправления в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Достижение цели подпрограммы требует принятия мер по ограничению и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы.

В рамках задачи предусматривается осуществление разрешительной деятельности в части, касающейся проведения государственной экологической экспертизы и совершенствования процедур ее проведения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Согласно документу "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" утвержденному Президентом РФ 30.04.2012, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Законом Воронежской области от 8 июня 2012 г. N 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" определены следующие приоритеты в сфере регулирования качества окружающей среды:

- создание системы обращения с отходами потребления;

- снижение объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта;

- участие исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере экологии и охраны окружающей среды в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

- пропаганда экологической культуры и этики, развитие эколого-просветительской деятельности.

Стратегическая цель подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Достижение цели в области улучшения качества окружающей среды обеспечивается решением следующих основных задач:

Задача 1. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Задача 2. Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды.

Задача 3. Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения.

Задача 4. Ограничение и предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

2. Показателем решения задачи 1 является удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов. Данным показателем оценивается эффективность реализации основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами".

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов;

- количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;

- общее количество объектов размещения отходов.

3. Показателем решения задачи 2 "Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды" является количество пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области. Значение показателя формируется при выполнении мероприятия "Мониторинг окружающей среды".

4. Показателем решения задачи 3 "Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения" является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций проведенных в текущем году. Значение показателя формируется за счет выполнения основного мероприятия "Экологическое просвещение".

5. Показателем решения задачи 4 "Ограничение и предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду" является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков. Показатель отражает результативность выполнения основного мероприятия "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы".

Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков;

- количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков;

- общее количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня.

Значения показателей подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Реализация подпрограммы обеспечит получение к 2021 году следующих количественных результатов:

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов - 100%;

- повышение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 5,6%;

- создание новых пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области в количестве 30 единиц;

- проведение эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций в количестве 34 единиц в год;

- установление доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, - 100%.

Достижение показателей основных мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению цели подпрограммы - снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Значения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация четырех основных мероприятий:

1.1. Создание системы обращения с отходами.

1.2. Мониторинг окружающей среды.

1.3. Экологическое просвещение.

1.4. Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Основное мероприятие 1.1 "Создание системы обращения с отходами"

Основное мероприятие предусматривает выполнение работ, направленных на:

а) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки;

б) внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

в) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

г) поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

д) установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, утратившей свои потребительские свойства;

е) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

Проведение мероприятия предусматривает:

- завершение проектных работ для объектов размещения отходов;

- строительство объектов размещения отходов, на которые разработана проектная документация и имеется положительное заключение государственной экспертизы;

- разработку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами;

- реализацию комплексной схемы обращения с отходами производства и потребления Воронежской области, которая разработана в соответствии со схемой территориального планирования Воронежской области и с учетом планов социально-экономического развития области. Схема основана на анализе состояния существующей системы обращения с отходами на территории муниципальных образований Воронежской области и позволяет при приемлемых затратах обеспечить комплексное решение проблем в области санитарной очистки и обращения с отходами, сформировать условия для инвестиционного развития новой отрасли экономики - переработки отходов.

Выполнение основного мероприятия 1.1 "Создание системы обращения с отходами" подпрограммы влияет на достижение целевого показателя по удельному весу объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.

Основное мероприятие 1.2 "Мониторинг окружающей среды"

В рамках основного мероприятия запланировано комплексное наблюдение за состоянием компонентов природной среды, в том числе за состоянием естественных экологических систем, происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

Наблюдение за состоянием окружающей среды планируется осуществлять за счет:

- мониторинга водных объектов, таких как крупные водотоки и Воронежское водохранилище, в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах;

- мониторинга состояния дна, берегов, соблюдения режима использования водоохранных зон;

- контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду;

- оценки влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе захоронения ядохимикатов у с. Кучеряевка Бутурлиновского района;

- контроля за рациональным использованием недр и деятельностью природопользователей.

Эффективность основного мероприятия 1.2 "Мониторинг окружающей среды" оценивается показателем, учитывающим количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 1.3 "Экологическое просвещение"

Выполнение основного мероприятия предполагает:

- проведение выставок, конкурсов, семинаров, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций;

- проведение ежегодной выставки-ярмарки "Воронеж - Город - Сад";

- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов;

- участие в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;

- определение возможностей и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения;

- создание "Большой Воронежской экологической тропы" - кольцевого маршрута, расположенного на территории городского округа город Воронеж, Новоусманского, Рамонского муниципальных районов Воронежской области и созданного с целью привлечения населения области к сохранению ценных природных комплексов, формирования экологической культуры, развития экологического воспитания и просвещения;

- проведение ежегодного экологического фестиваля "ЭКОГРАД";

- проведение ежегодного конкурса на соискание премии правительства Воронежской области за достижения в области экологии и природопользования;

- создание научно-популярных фильмов, посвященных экологической тематике, издание видео материалов;

- проведение общероссийских акций в поддержку экологических инициатив общественных организаций, движений ("Дни защиты от экологической опасности", "Лес Победы", "Всероссийский экологический субботник" и других).

Показателем основного мероприятия 1.3 "Экологическое просвещение" является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций ежегодно проводимых департаментом природных ресурсов и экологии.

Мероприятие направлено на создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, повышение информированности населения.

Основное мероприятие 1.4 "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы"

В рамках этого основного мероприятия проводится государственная экологическая экспертиза следующих объектов регионального уровня:

- проектов нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды;

- материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

- материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;

- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.

Показателем основного мероприятия 1.4 "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы" является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков.

Решение задач подпрограммы будет способствовать:

- созданию условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;

- развитию территориальной системы государственного экологического мониторинга;

- повышению информированности населения в области экологического просвещения;

- снижению влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами". Основным мероприятием предусматривается проектирование и строительство объектов размещения коммунальных отходов муниципальной собственности. Финансирование строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий, объемы финансирования устанавливаются нормативным правовым актом, указанным в таблице 4 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, уровнем инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования.

Минимизация рисков реализации подпрограммы возможна за счет привлечения средств внебюджетных источников на строительство объектов в системе обращения с отходами производства и потребления, привлечения широкого круга общественных организаций к мероприятиям по экологическому образованию и общественной экологической экспертизе.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных и качественных показателей:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%.

2. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, достигнет 5,6%;

3. Создание новых пунктов наблюдения за окружающей средой в количестве 30 единиц;

4. Проведение эколого-просветительских мероприятий в количестве 34 единиц в год;

5. Достижение доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, - 100%.

6. Создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет строительства и модернизации объектов размещения отходов, а также недопущения несанкционированного размещения отходов.

7. Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга на территории Воронежской области.

8. Снижение влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Подпрограмма 2 "Сохранение биологического разнообразия"

Паспорт подпрограммы 2
"Сохранение биологического разнообразия"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области Департамент строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий. 2. Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. 3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов
Цель подпрограммы	Сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания
Задачи подпрограммы	1. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий. 2. Создание условий для сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, %. 2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий, единиц. 3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, единиц. 3. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, км
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 42276,2 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 268,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 41 008 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего - 172,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 172,9 тыс. рублей; 2017 год: всего - 186,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 186,5 тыс. рублей; 2018 год: всего - 10 227,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет -227,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 10 000 тыс. рублей; 2019 год: всего - 10 427,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет-227,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 10 200 тыс. рублей; 2020 год: всего - 10 631,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет -227,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 10 404 тыс. рублей; 2021 год: всего 10 631,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет -227,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 10 404 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит 100%. 2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год. 3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год. 4. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, составит 5 км ежегодно. 5. Увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира играют важную роль в различных экосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами состояния окружающей среды и отражают развитие в ней негативных процессов.

Основными причинами исчезновения видов животных и растений являются деградация и сокращение мест обитания (например, вырубка леса, распашка степей, пожары) и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного (например, ценная шкура, мясо, дериваты и др.).

Большую роль в сохранении объектов животного мира играют территории, на которых действуют ограничения на ведение хозяйственной деятельности, в том числе ООПТ. Наиболее массовой категорией ООПТ областного значения являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

В Воронежской области создана система ООПТ различных категорий и уровней (федеральный, региональный и местный). Общая площадь ООПТ составляет 159091,48 гектара.

ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров ООПТ поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности.

Все категории ООПТ, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться органами регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования ООПТ.

Приоритетным направлением сохранения биологического разнообразия является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов.

В Красную книгу Воронежской области занесено 382 таксона животных и 373 таксона растений.

Особое внимание уделяется охране таких редких представителей фауны, как серый журавль, дрофа, орел-могильник.

Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Воронежской области, являются особыми объектами правового регулирования, в отношении которых действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.

Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Воронежской области, включает 382 вида животных: 263 вида беспозвоночных, 20 видов круглоротых и рыб, 5 видов земноводных, 8 видов пресмыкающихся, 64 вида птиц, 22 вида млекопитающих.

Активизация мер по созданию и обустройству ООПТ и ведению Красной книги Воронежской области позволит создать условия для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в природной среде обитания, а также уникальных почв.

Существующие традиционные механизмы охраны редких видов не обеспечивают полноценного комплекса мер, компенсирующих негативное воздействие человеческой деятельности на среду обитания животных, в связи с чем необходимо применение различных биотехнических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий обитания для отдельных видов.

Наиболее заметной и экологически значимой группой позвоночных животных, пострадавшей от антропогенного воздействия на естественную среду обитания, являются птицы, среди которых особенно выделяются дневные хищные птицы и совы. Интенсивная вырубка лесов на территории Воронежской области на протяжении XX века привела к сокращению пригодных мест гнездования для таких крупных видов дневных хищных птиц как беркут, могильник, скопа, орлан - белохвост. Происходящая параллельно интенсификация сельского хозяйства привела к полной распашке степных участков, что негативно сказалось на популяциях сусликов - основных объектов питания крупных хищных птиц. Все это вкупе с прямым преследованием со стороны человека привело к резкому снижению численности упомянутых видов на территории России в целом, а в границах Воронежской области они практически исчезли. В настоящее время за пределами территорий государственных заповедников эти виды птиц, занесенные в Красную книгу России, на территории Воронежской области почти не встречаются.

Одной из причин отсутствия или крайне низкой численности на гнездовании данных видов является дефицит необходимых гнездовых условий. В силу особенностей биологии для дневных хищных птиц необходимы гнездовые участки, которые удовлетворяют определенным требованиям.

В условиях интенсивного ведения лесного хозяйства большинство крупных видов хищных птиц, а также гнездящиеся в дуплах совообразные, испытывают выраженный дефицит подходящих для сооружения гнезда мест, что становится значимым фактором, ограничивающим их численность и распространение. Одним из методов создания условий для гнездования является оборудование на подходящих деревьях или специально установленных опорах искусственных гнездовых платформ, по форме и характеру максимально напоминающих естественные гнезда дневных хищных птиц. Аналогичные меры биотехнии применяются для привлечения на гнездование различных видов совообразных и других видов птиц - дуплогнездников, для которых изготавливаются и развешиваются деревянные искусственные гнездовья ящичного типа (дуплянки).

Первая попытка применения искусственных гнездовий для сов на территории Воронежской области на сегодняшний день уже имеет положительные результаты.

Отдельной проблемой является организация использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. В соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов субъекта РФ. Поскольку на территории Воронежской области самой распространенной формой пользования объектами животного мира, не отнесенными к охотничьим ресурсам, является отлов певчих птиц в целях клеточного содержания, приобретают важное значение исследования численности певчих птиц и определение допустимых объемов их изъятия.

Для сохранения численности вышеуказанных видов птиц и их местообитаний планируется проведение специальных биотехнических мероприятий, направленных на привлечение редких видов птиц на гнездование, учет численности этих видов и определение объемов допустимого изъятия. С этой целью необходимо организовать деятельность по выдаче разрешений на добычу редких видов животных, определить численность отдельных видов объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и принять меры к оптимизации их численности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.

Основными приоритетами в сфере сохранения биологического разнообразия являются:

- сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов;

- обеспечение видового разнообразия растительного и животного мира;

- обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

- поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания.

С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий.

Задача 2. Создание условий для сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

2. Показателем решения задачи 1 является количество ежегодно сформированных кадастровых дел ООПТ.

3. Показателями решения задачи 2 являются:

- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира;

- протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных результатов:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов - 100%.

2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год.

3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год.

4. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Выполнение мероприятий обеспечит:

- потребность населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания;

- охрану природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Воронежской области;

- сохранение объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Воронежской области;

- положительную динамику состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация трех основных мероприятий:

2.1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

2.2. Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.

2.3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и департаментом строительной политики Воронежской области.

Основное мероприятие 2.1 "Развитие системы особо охраняемых природных территорий"

Результаты выполнения основного мероприятия оцениваются показателем "Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий".

Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо обеспечить:

- развитие географической сети;

- совершенствование системы управления ООПТ;

- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;

- организацию охраны природных комплексов и объектов;

- регулирование использования природных комплексов и объектов;

- градостроительное регулирование;

- установление и утверждение границ ООПТ;

- создание новых ООПТ;

- обустройство существующих ООПТ;

- сбор и анализ информации для ведения Красной книги Воронежской области, Красной книги почв Воронежской области.

Особого внимания требуют существующие ООПТ, которые при этом являются местами отдыха населения. Одним из таких крупнейших памятников природы ландшафтного профиля является Центральный парк культуры и отдыха в г. Воронеже. Сохранение парка и организация отдыха населения без ущерба для редких растений требуют проведения мероприятий по его благоустройству. Работы по реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже (1-я очередь) начаты в 2014 году, мероприятие реализуется департаментом строительной политики Воронежской области.

Основное мероприятие 2.2 "Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам"

Выполнение мероприятия позволит определить численность отдельных видов объектов животного мира, принять меры к сохранению и оптимизации их численности.

Реализация основного мероприятия оценивается количеством мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира и предусматривает выполнение следующих работ:

- государственный мониторинг объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- изготовление и установка искусственных гнездовых платформ для хищных птиц;

- полевые обследования потенциально гнездопригодных территорий и поиск подходящих гнездовых деревьев для установки искусственных гнездовых платформ;

- изготовление и развеска искусственных гнездовий различных типов для совообразных видов птиц и других дуплогнездников;

- проведение учета численности воробьиных птиц и определение возможных объемов их изъятия на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 2.3 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов"

Мероприятие выполняется с целью сохранения водных биологических ресурсов, показателем этого основного мероприятия является протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.

Выполнение этого основного мероприятия предусматривает проведение рыбохозяйственных мероприятий в рамках реализации переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. Особое внимание уделяется вопросам сохранения водных биологических ресурсов путем борьбы с загрязнением водоемов в местах обитания объектов животного мира, в том числе околоводных животных. Для ликвидации последствий негативного воздействия на водные объекты в зонах отдыха населения необходимо проводить очистку от мусора береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения в местах, наиболее часто посещаемых отдыхающими.

С целью восстановления численности водных биологических ресурсов необходимо разработать рыбоводно-биологические обоснования зарыбления водоемов области. На основании данных о качестве воды по гидрохимическим, гидробиологическим, токсическим показателям в этом документе будут даны рекомендации по вселению растительноядных видов рыб (объемы и виды рыбопосадочного материала, места зарыбления, температурный режим, сроки выполнения мероприятий).

Мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

- создать условия для сохранения достопримечательных природных территорий области, приумножить площадь ООПТ;

- принять меры к сохранению видового разнообразия и увеличению численности объектов животного мира и растительного мира;

- создать условия для сохранения водных биологических ресурсов;

- предотвратить загрязнение береговой полосы водоемов в пригородных зонах отдыха.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых природных территорий". Основным мероприятием предусматривается проведение реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.

Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране и использованию объектов животного и растительного мира, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.

Экологические риски связаны с возникновением крупных природных или техногенных катастроф, что может негативно сказаться на реализации мероприятий подпрограммы. Примером могут служить лесные пожары, периодически уничтожающие обширные площади лесных массивов на территории Воронежской области, являющиеся местом обитания значительного числа видов объектов животного и растительного мира.

Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и государственной программы Воронежской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Снижению рисков, причиной которых являются техногенные катастрофы, приводящие к массовой гибели объектов животного мира и водных биологических ресурсов, будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов" (в части снижения негативного воздействия вод).

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации государственной программы оценивается степенью выполнения запланированных индикаторов подпрограммы. Результатом реализации подпрограммы к 2021 году станет:

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%;

- количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год;

- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год;

- протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно;

- увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней.

Достижение цели подпрограммы по сохранению и восстановлению биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания возможно при достижении указанных показателей.

Подпрограмма 3 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Паспорт подпрограммы 3
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области. 2. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы
Цель подпрограммы	Устойчивое обеспечение экономики области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 2. Повышение геологической изученности территории Воронежской области, получение геологической информации
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Объем выявленных запасов полезных ископаемых, тыс. куб. м. 2. Прирост запасов полезных ископаемых используемых в строительстве, тыс. куб. м. 3. Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, единиц
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме -24 604,8 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 24 604,8 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год: всего - 6 000 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 6 000 тыс. рублей; 2019 год: всего - 6 120 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 6 120 тыс. рублей; 2020 год: всего - 6 242,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 6 242,4 тыс. рублей; 2021 год: всего - 6 242,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 6 242,4 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: Объем выявленных запасов полезных ископаемых вырастет до 15 250 тыс. куб. м. Прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит 7 500 тыс. куб. м. 3. Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, вырастет до 3 единиц

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Воронежская область (площадь 52,4 га) характеризуется широким развитием агропромышленного комплекса и промышленности. Состояние минерально-сырьевого комплекса играет ключевую роль в развитии экономики Воронежской области для стабильной работы строительной и агропромышленной отрасли, реализации национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса".

Сфера реализации подпрограммы охватывает такие важнейшие направления деятельности, как обеспечение геологической изученности территории Воронежской области, воспроизводство минерально-сырьевой базы, получение геологической информации и будет применяться к вопросам изучения, подготовки и добычи (использования) минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики Воронежской области.

Анализ состояния сферы реализации подпрограммы показывает наличие ряда проблем в области геологического изучения недр, геологического информационного обеспечения, воспроизводства минерально-сырьевой базы:

- необходимо развитие сети наблюдений за опасными экзогенными геологическими процессами на территории Воронежской области;

- требуется списание месторождений полезных ископаемых из нераспределенного фонда полезных ископаемых в связи с не востребованностью, застроенностью месторождений и другими причинами;

- имеет место невыполнение недропользователями лицензионных соглашений.

Прогноз развития минерально-сырьевого комплекса Воронежской области определяется основными параметрами социально-экономического развития Воронежской области, показателями воспроизводства, добычи и использования полезных ископаемых.

В 2012 году воспроизводство минерально-сырьевой базы по строительным пескам с приростом запасов составило 401 процент.

Результаты работы недропользователей за период 2008 - 2014 годов в целом обеспечили воспроизводство строительных песков, глин, гранитов.

Решение проблем в области воспроизводства минерально-сырьевой базы позволит обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей промышленности за счет изучения и мониторинга состояния минерально-сырьевых ресурсов, а также развития и рационального использования сырьевой базы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ресурсов является одной из задач, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы.

Приоритетами государственной политики на территории Воронежской области в сфере использования минерально-сырьевых ресурсов определены следующие:

- поддержание и развитие сырьевых баз неметаллических полезных ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического комплекса, отдельных отраслей промышленного комплекса и сырья для строительной индустрии;

- обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

С учетом приоритетов государственной политики была определена цель подпрограммы - устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

Задача 2. Повышение геологической изученности территории Воронежской области, получение геологической информации.

При оценке достижения поставленной цели используется показатель подпрограммы - объем выявленных запасов полезных ископаемых (тыс. куб. м).

1. Показателем решения задачи 1 является прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве (тыс. куб. м), которым оценивается эффективность реализации основного мероприятия "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области".

2. Показателем решения задачи 2 является количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями (шт.).

Решение задачи выполняется за счет выполнения основного мероприятия "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы".

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Решение указанных задач обеспечит получение к 2021 году следующих основных количественных результатов:

1. Выявление новых участков и месторождений полезных ископаемых с целью обеспечения потребностей промышленности области и увеличение объема выявленных запасов полезных ископаемых до 15 250 тыс. куб. м.

2. Прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, до 7 500 тыс. куб. м.

3. Увеличение количества государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, до 3 единиц.

Решение задач подпрограммы будет способствовать обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах.

Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2016 - 2021 годов без выделения этапов (в один этап).

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает выполнение двух основных мероприятий:

3.1. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области.

3.2. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Основное мероприятие 3.1 "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области"

В рамках реализации мероприятия планируется проведение мониторинга состояния минерально-сырьевой базы, развитие экономических механизмов обеспечения рационального недропользования, осуществление учета и анализа выполнения лицензионных соглашений.

По результатам выполнения работ будет получена экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, проведен анализ выполненных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделены перспективные площади для выявления месторождений полезных ископаемых с целью привлечения инвестиций. Обеспечение геолого-экономической информацией создаст условия для решения оперативных задач в сфере недропользования, позволит определить стратегию проведения геологоразведочных работ и промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.

Выполнение основного мероприятия 3.1 "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области" влияет на достижение целевого показателя по приросту запасов полезных ископаемых (тыс. куб. м).

Основное мероприятие 3.2 "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы"

Мероприятием планируется:

- проведение геоэкологической оценки территории Воронежской области;

- выявление перспективных площадей для организации работ по определению месторождений полезных ископаемых;

- оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду;

- прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста);

- поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения.

Результаты выполнения мероприятия 3.2 "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы" определяются значением показателя "Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями".

Проведение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей промышленности минерально-сырьевыми ресурсами, оценить геоэкологическое состояние территории области с выявлением участков экологического риска и уровня техногенного воздействия в сфере недропользования.

Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложении к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования. Наступление финансовых рисков может привести к недостаточной изученности перспективных участков недр и фонда прогнозных ресурсов, необходимых для прироста запасов полезных ископаемых, формированию запасов полезных ископаемых не в полном объеме.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных показателей:

- выявление новых участков и месторождений полезных ископаемых с целью обеспечения потребностей промышленности области и увеличение объема выявленных запасов полезных ископаемых до 15 250 тыс. куб. м;

- прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит 7500 тыс. куб. м;

- увеличение количества государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, до 3 единиц.

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы предусматривают меры по обеспечению прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых, что создаст условия для обеспечения текущих и перспективных потребностей отраслей промышленности запасами неметаллических полезных ископаемых, сырья для агропромышленного комплекса и строительной индустрии с достижением в перспективе полной компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом их запасов.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий подпрограммы, помимо очевидного экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет, окажут влияние на социально-экономическую ситуацию, прежде всего в депрессивных муниципальных районах, районах со сложными природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями.

Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит создать условия для устойчивого обеспечения экономики области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Подпрограмма 4 "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов"

Паспорт подпрограммы 4
"Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Осуществление мер по охране водных объектов. 2. Оптимизация пропускной способности русел рек. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 4. Защита от негативного воздействия вод
Цель подпрограммы	Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и улучшение экологического состояния водных объектов
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и эффективного исполнения Воронежской областью переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. 2. Сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них, а также за счет экологической реабилитации водных объектов. 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, %. 2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом), единиц. 3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, %. 4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, %. 5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (нарастающим итогом), км. 6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (нарастающим итогом), км. 7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (нарастающим итогом), км. 8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (нарастающим итогом), км
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Всего по подпрограмме - 283 446,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 134521,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 148 925,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего - 21 206,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 21 206,4 тыс. рублей; 2017 год: всего - 21 206,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 21 206,4 тыс. рублей; 2018 год: всего - 58 027,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 23 027,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 35 000 тыс. рублей; 2019 год: всего - 59 777,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 23 027,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 36 750 тыс. рублей; 2020 год: всего - 61 614,7 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 23 027,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 38 587,5 тыс. рублей; 2021 год: всего - 61 614,7 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 23 027,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 38 587,5 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составит 96,5%. 2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 13 единиц. 3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, вырастет до 37%. 4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон увеличится до 35%. 5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составит 9,15 км. 6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, достигнет 16,2 км. 7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, увеличится до 25 км. 8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 3,1 км

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами.

Поверхностные воды Воронежской области включают в себя 1197 речных водотоков, более 4000 озер, прудов и водохранилищ. Общая протяженность речной сети Воронежской области составляет 9705 км, поверхностные воды представлены, в основном, малыми и средними реками.

Главной водной артерией Воронежской области является река Дон с притоками рек (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река Хопер с притоками р. Ворона и р. Савала.

Право пользования водными объектами на территории Воронежской области предоставляется юридическим и физическим лицам на основании договоров водопользования и решений на предоставлении водных объектов в пользование.

Всего по состоянию на 01.01.2015 действует 95 договоров водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов и использования акваторий и 113 решений о предоставлении водных объектов в пользование.

По данным 2-ТП (водхоз) водопотребление в Воронежской области в 2014 году составило 427,2 млн. куб. м, (2011 году - 460,7 млн. куб. м, 2012 году - 451,1 млн. куб. м, 2013 году - 417,6 млн. куб. м), в том числе из поверхностных водных объектов - 229,5 млн. куб. м, (2011 году - 249,0 млн. куб. м, 2012 году - 241,2 млн. куб. м, 2013 году - 221,9 млн. куб. м), из подземных водных объектов - 209,9 млн. куб. м (2011 году - 211,7 млн. куб. м, 2012 году - 209,9 млн. куб. м, 2013 году - 195,7 млн. куб. м).

В основном, водные ресурсы используются на питьевые и хозбытовые нужды (подземные воды) и производственные нужды (как правило, поверхностные воды).

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке (в основном, в сфере жилищно-коммунального и сельского хозяйства).

Практически все поверхностные и большая часть подземных водных объектов, особенно в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, испытывают значительное антропогенное воздействие, что при недостаточной барьерной роли очистных сооружений и учащающихся год от года авариях на нефтепроводах, шламонакопителях, очистных и других сооружениях выразилось в загрязнении, истощении и деградации водных объектов. Сохраняющийся высокий уровень сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высоким износом сооружений и использованием устаревших технологий производства и очистки вод, снижает качество природных вод и ограничивает возможности по использованию водных ресурсов в будущем.

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты составил в 2014 году 249,0 млн. куб. м (2011 году - 306,9 млн. куб. м, 2012 году - 260,9 млн. куб. м, 2013 году - 256,5 млн. куб. м), в том числе загрязненных - 131,1 млн. куб. м (2011 году - 135,1 млн. м 3, 2012 году - 131,1 млн. куб. м, 2013 году - 128,6 млн. куб. м).

С целью восстановления экологического и рекреационного состояния, предотвращения истощения водоемов, улучшения санитарно-технического состояния и охраны водных объектов необходимо проведение работ по освобождению русел рек от наносов, водной растительности, древесных завалов и приведению параметров русел рек к естественным значениям.

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира является установление границ водоохранных зон.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Воронежская область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов Российской Федерации. Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки.

Помимо речной сети большую роль в обеспечении области водными ресурсами играют искусственные водоемы (пруды и водохранилища), которые являются мощными регуляторами речного стока, особенно весеннего. Их емкости в основном заполняются талой водой. Весь меженный период этот объем используется для различных нужд и является существенным дополнением к естественному устойчивому стоку рек подземного происхождения.

В черте города Воронежа на р. Воронеж расположено Воронежское водохранилище. Водохранилище осуществляет сезонное регулирование стока р. Воронеж в ее устье в интересах промышленного водоснабжения предприятий г. Воронежа, обеспечивает транспортную связь города и области с выходом в Волго-Донскую систему.

Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн. куб. м ливневых и талых вод. Результаты мониторинга данного объекта (в т. ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным показателям, в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Длительная эксплуатация водохранилища породила целый ряд сложнейших экологических проблем, в том числе изменение гидрохимического и гидрологического режимов водоема, накопление загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков за счет развития сине-зеленых водорослей, заболачивание и образование зон мелководий на отдельных участках акватории.

В процессе эксплуатации водохранилища установилась тесная гидравлическая связь поверхностных вод и подземного водоносного горизонта, являющегося главным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения областного центра (до 80% за счет инфильтрации).

Одной из проблем Воронежского водохранилища является наличие обширной зоны мелководий, в настоящее время она составляет 33% общей площади водохранилища, превышая нормативную в 2 раза. Зоны мелководья в основном сосредоточены в верхнем участке водохранилища, а зоны замедленного водообмена встречаются на всех его участках.

На территории Воронежской области, по данным Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - ГТС), числится 159 гидроузлов.

Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком.

От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.

В настоящее время большинство собственников и организаций эксплуатирующих ГТС, в том числе расположенные на крупных прудах и водохранилищах, не способны выполнять требования, определенные законодательством в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Большое количество гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ объемом до 1,0 млн. куб. м являются бесхозяйными.

В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:

- физический износ бетонных и металлических конструкций;

- деформация паводкового водосброса;

- нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;

- фильтрация тела плотины;

- отсутствие собственника гидротехнического сооружения.

Особенно угрожающая ситуация сложилась с разрушением береговой линии под воздействием р. Дон в районе г. Павловска. После осуществления первоочередных регулирующих мероприятий на р. Дон у г. Павловска, в районе улиц Набережная и Красный Пахарь, на участке протяженностью около 1,1 км в результате изменения гидрологического процесса усилилась речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки для обвалов, оплывов и оползней на левом высоком берегу реки Дон, что в свою очередь может повлечь обрушение жилых построек, разрушение автодороги и возникновение чрезвычайной ситуации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р определены следующие приоритеты государственной политики в сфере водных отношений:

- гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики;

- охрана и восстановление водных объектов;

- обеспечение защищенности от негативного воздействия вод.

Данные приоритеты, предусматривают развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение экономики с целью достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.

Целью реализации настоящей подпрограммы является устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и улучшение экологического состояния водных объектов.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и эффективного исполнения Воронежской областью переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Задача 2. Сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них, а также за счет экологической реабилитации водных объектов.

Задача 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Оценка достижения поставленной цели и решения задач выполняется за счет оценки следующих показателей подпрограммы:

1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.

Значения показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами;

- количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования;

- общее количество пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.

2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.

3. Показателями решения задачи 1 являются:

3.1. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, рассчитывается по формуле:

, где:

- доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон;

- протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов нарастающим итогом с 2006 года (передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации);

- протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).

3.2. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, рассчитывается по формуле:

, где:

- доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон;

- протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос нарастающим итогом с 2006 года;

- протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).

3.3. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.

Показателем решения задачи 2 является протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.

4. Показателем решения задачи 3 являются:

- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.

5. Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих значений показателей:

1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составит 96,5%.

2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 13 единиц гидротехнических сооружений.

3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, вырастет до 37%.

4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон увеличится до 35%.

5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности,составит 9,15 км.

6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов достигнет, 16,2 км.

7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, увеличится до 25 км.

8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 3,1 км.

Кроме того, будет обеспечено достижение качественных результатов:

- снижение влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты, улучшение качества питьевой воды, сохранение биологических ресурсов;

- повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;

- создание благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Настоящая подпрограмма будет реализована в 2016 - 2021 годах. В реализации подпрограммы не предусматривается выделение этапов, что обеспечит преемственность и непрерывность усилий по решению приоритетных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса, а также использования и охраны водных ресурсов.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

4.1. Осуществление мер по охране водных объектов.

4.2. Оптимизация пропускной способности русел рек.

4.3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

4.4. Защита от негативного воздействия вод.

Основное мероприятие 4.1 "Осуществление мер по охране водных объектов"

Выполнение мероприятия предусматривает:

- установление в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос дополнительных ограничений хозяйственной и иной деятельности;

- установление информационных знаков "Водоохранная зона" и "Прибрежная защитная полоса", повышающих информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности;

- предоставление в пользование водных объектов на основе договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Показателями реализации мероприятия являются:

- доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон;

- доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон.

Основное мероприятие 4.2 "Оптимизация пропускной способности русел рек"

Выполнение основного мероприятия оценивается показателем - протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек.

Мероприятием предусмотрено:

- проведение работ, направленных на увеличение пропускной способности рек, расчистка русел, дноуглубительные работы;

- предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, работы по противопаводковой защите.

Основное мероприятие 4.3 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"

Показателем основного мероприятия 4.3 является протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

В рамках мероприятия запланировано:

- проведение инженерных изысканий и разработка проектной документации для выполнения работ по экологическому оздоровлению водных объектов;

- выполнение работ по расчистке водных объектов с целью их восстановления и экологической реабилитации;

- выполнение работ по экологическому оздоровлению Воронежского водохранилища, в том числе по ликвидации мелководий на акватории и мониторингу Воронежского водохранилища;

- работы по экологическому оздоровлению Масловского затона Воронежского водохранилища;

- экологическая реабилитация Жировских озер на территории Хохольского района;

- проведение комплекса водоохранных мероприятий по предотвращению деградации протоки "Басовский рукав" у с. Басовка Подгоренского муниципального района Воронежской области;

- санитарные мероприятия на водных объектах;

- проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов путем вселения в них растительноядных видов рыб (толстолобик, белый амур), в том числе Воронежского водохранилища, реки Усмань;

- обустройство родников.

Основное мероприятие 4.4 "Защита от негативного воздействия вод".

Мероприятием предусмотрено выполнение следующих работ:

- проведение инженерных изысканий и разработка проектной документации для выполнения работ по защите от негативного воздействия вод и капитальному ремонту гидротехнических сооружений;

- капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

- строительство берегоукрепительных сооружений, в том числе на реке Дон в г. Павловске, на Воронежском водохранилище в районе Петровской набережной в г. Воронеже;

- инвентаризация гидротехнических сооружений;

- проведение инженерных изысканий, разработка проектной документации, строительство водоотводных сооружений, в том числе в п. Шуберское;

- проведение противопаводковых мероприятий на водных объектах и гидротехнических сооружениях.

Показателями основного мероприятия 4.4 являются:

- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы создаст условия для снижения техногенной нагрузки на водные объекты, повысит защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Основное мероприятие 4.1 и основное мероприятие 4.2 выполняются в рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит обеспечить безопасную эксплуатацию водохозяйственных систем, устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и улучшить экологическое состояние водных объектов.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования при реализации подпрограммы не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Защита от негативного воздействия вод". Основным мероприятием предусматривается выполнение капитального ремонта и строительство гидротехнических сооружений муниципальной собственности. Финансирование капитального ремонта и строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий местным бюджетам, объемы финансирования указаны в таблице 3 приложения к Программе.

Выделение субсидий местным бюджетам на строительство сооружений инженерной защиты предусматривается в соответствии с требованиями порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 18 января 2008 года N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические риски связаны с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Ограниченность возможностей регионального бюджета может снижать эффективность исполнения полномочий Воронежской области в сфере водных отношений.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных значений показателей:

1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, - 96,5%.

2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, - 13 единиц.

3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, - 37%.

4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 35%.

5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 9,15 км.

6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, - 16,2 км.

7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, - 25 км.

8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 3,1 км.

Подпрограмма 5 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"

Паспорт подпрограммы 5
"Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Проведение территориального охотустройства. 2. Обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов
Цель подпрограммы	Восстановление численности охотничьих ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов. 2. Обеспечение численности основных видов охотничьих ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, %. 2. Доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, %. 3. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, %
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего по подпрограмме - 1 320,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 320,6 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего - 206,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 206,6 тыс. рублей; 2017 год: всего - 222,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 222,8 тыс. рублей; 2018 год: всего - 222,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 222,8 тыс. рублей; 2019 год: всего - 222,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 222,8 тыс. рублей; 2020 год: всего - 222,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 222,8 тыс. рублей; 2021 год: всего - 222,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 222,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие результаты: количественные: - уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит 100%. - доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, достигнет 100%. - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области увеличится до 85%; качественные: - разработка и утверждение "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области"; - создание условий для естественного воспроизводства охотничьих ресурсов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На сегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Воронежской области составляет 5012,15 тыс. га, из них: предоставлены в пользование - 4738,5 тыс. га, угодья общего пользования - 273,6 тыс. га, площадь ООПТ областного значения - 79,5 тыс. га, площадь ООПТ федерального значения- 130,3 тыс. га.

К охотничьим ресурсам на территории Воронежской области отнесены: кабан, косуля европейская, лось, благородный олень, волк, лисица, енотовидная собака, барсук, куница, ласка, горностай, хорь, норка, выдра, заяц-русак, бобр европейский, степной сурок (байбак), суслик, крот, белка, хомяк, ондатра, водяная полевка; птицы - гуси, казарки, утки, серые куропатки, перепела, фазаны, пастушки, обыкновенные погоныши, коростели, камышницы, лысухи, чибисы, кулики, голуби, горлицы.

В настоящее время численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий и может быть значительно увеличена.

Существенный разрыв между фактической и расчетной численностью охотничьих ресурсов вызван следующими основными проблемами:

а) высоким уровнем браконьерства;

б) недостаточно рациональным ведением охотничьего хозяйства.

Главным препятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Воронежской области является отсутствие документа территориального охотустройства. Основным документом территориального охотустройства является "Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации" (далее - Схема).

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации, планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Для разработки территориального охотустройства в Воронежской области необходимо:

- получить достоверные и подтвержденные документально сведения о составе, качестве и площадях среды обитания охотничьих ресурсов;

- подготовить картографический материал (согласующийся с лесным планом и планом землеустройства) расположения на территории региона охотничьих угодий и ООПТ;

- разработать материалы (схемы размещения охотничьих угодий) для контроля за проведением охотпользователями внутрихозяйственного охотустройства;

- получить сведения для планирования мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов (по категориям охотничьих угодий);

- разработать материалы, необходимые для организации рационального использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства на территории Воронежской области (нормы пропускной способности, нормы биотехнических мероприятий и др.);

- получить сведения для экономической оценки охотничьего хозяйства в регионе как экономической отрасли.

В условиях малолесных лесостепной и степной зон, в которых расположена Воронежская область, поддержание численности охотничьих ресурсов на экологически обоснованном уровне зависит в первую очередь от рационального ведения охотничьего хозяйства. Сюда относится как проведение комплекса биотехнических мероприятий, направленных на поддержание благоприятных условий для развития популяций животных, так и научно обоснованное использование этих популяций, позволяющее поддерживать оптимальную численность, интенсивность размножения, сохранение среды обитания животных.

В свою очередь со стороны органов государственной власти, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечивается регулирование использования охотничьих ресурсов. Государственный охотничий надзор обеспечивает соблюдение охотничьего законодательства и легальную эксплуатацию популяций животных, установление лимитов на добычу охотничьих ресурсов и норм их добычи позволяет соблюдать допустимое соотношение численности животных с их добычей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на долгосрочную перспективу. Приоритетной задачей в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 N 209-ФЗ приоритетным направлением государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является привлечение инвестиций в охотничье хозяйство в целях обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия.

Цель подпрограммы - восстановление численности охотничьих ресурсов.

Для реализации государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Воронежской области необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.

Задача 2. Обеспечение численности основных видов охотничьих ресурсов.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

Показателем решения задачи 1 "Создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов" является:

- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ. Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, %;

- площадь охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ;

- общая площадь охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов.

Показателем решения задачи 2 "Обеспечение численности основных видов охотничьих ресурсов" является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области. Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, %;

- количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности;

- количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области.

Значения показателей подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы к 2021 году:

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%;

- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, - 100%;

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, - 85%.

Выполнение запланированных мероприятий позволит разработать и утвердить "Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области" и создать условия для естественного воспроизводства охотничьих ресурсов.

Решение задач подпрограммы позволит организовать рациональное использование охотничьих ресурсов и ведение охотничьего хозяйства региона, а также повысить продуктивность охотничьих угодий.

Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2016 - 2021 годы.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:

5.1. Проведение территориального охотустройства.

5.2. Обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Основное мероприятие 5.1 "Проведение территориального охотустройства"

Основное мероприятие направлено на создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства за счет разработки и утверждения "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области". Срок реализации мероприятия - 2014 - 2016 годы.

В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы 5.1 запланировано достижение целевого показателя - доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ территорий, от общей площади охотничьих угодий.

Основное мероприятие 5.2 "Обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов"

Мероприятие предусматривает мониторинг численности охотничьих ресурсов, выполнение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях: установка предупреждающих аншлагов, подкормка охотничьих ресурсов, изготовление и установка подкормочных сооружений (солонцы, кормушки). Показателем основного мероприятия 5.2 является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области.

Выполнение показателей основных мероприятий позволит достичь показателя государственной программы и поддерживать на оптимальном уровне отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам.

Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит обеспечить рациональное ведение охотничьего хозяйства, поддержание численности охотничьих ресурсов на экологически обоснованном уровне при соблюдении допустимого соотношения численности животных с их добычей.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

При реализации основных мероприятий подпрограммы проведение мер государственного регулирования не предусмотрено.

V. Характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области не принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Возможными рисками при реализации подпрограммы являются:

- изменение федерального законодательства, регулирующего вопросы организации проведения территориального охотустройства в плане изменения объема работ, связанных с его проведением;

- изменение среды обитания охотничьих ресурсов в результате стихийных бедствий, требующее проведения дополнительных работ.

Мерой по управлению данным риском реализации подпрограммы может служить оперативное внесение изменений в "Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области".

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования деятельности по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов могут повлиять на численность основных видов охотничьих животных.

Природные риски, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой), могут оказать негативное влияние на решение задач настоящей подпрограммы, снизить численность охотничьих ресурсов. Минимизация данного риска предусматривается в рамках реализации мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов, а также в рамках совершенствования финансового обеспечения исполнения переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации "Леса России" (в части уменьшения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" (в части повышения достоверности долгосрочных метеорологических прогнозов, позволяющих своевременно спланировать необходимые биотехнические мероприятия и мероприятия по охотустройству, а также минимизировать ущерб, связанный с природными рисками).

Техногенные катастрофы могут приводить к массовой гибели охотничьих ресурсов и/или их кормовой базы. Снижению данных рисков будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов" настоящей Программы (в части снижения негативного воздействия вод), а также мероприятий государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", ответственным исполнителем которой является МЧС России.

Риски возникновения эпизоотий связаны с возникновением заболеваний среди охотничьих ресурсов. Могут быть минимизированы за счет проведения высокоэффективных ветеринарно-профилактических мероприятий.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных показателей:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%.

2. Доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, - 100%.

3. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, - 85%.

Ожидаемым результатом реализации основного мероприятия "Проведение территориального охотустройства" станет разработка и утверждение "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области".

Достигнутые количественные показатели основных мероприятий позволят создать условия для рационального использования охотничьих ресурсов, а также достичь к 2021 году установленных значений основного показателя программы по отношению фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам (лось - 85%, олень благородный - 85%, косуля европейская - 85%).

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт подпрограммы 6
"Обеспечение реализации государственной программы"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение подведомственных учреждений. 3. Осуществление переданных полномочий
Цель подпрограммы	Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области
Задачи подпрограммы	1. Реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования 2. Организация управления реализацией государственной программы
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий, %. 2. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, %. 3. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов, %. 4. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование, %. 5. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений, %. 6. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, %. 7. Доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов, %. 8. Количество бесхозных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, %
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 373 132,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 373 132,3 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего - 61 414,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 9 837,3 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 577 тыс. рублей; 2017 год: всего - 62 343,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 10 614,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей; 2018 год: всего - 62 343,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 10 614,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей; 2019 год: всего - 62 343,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 10 614,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей; 2020 год: всего - 62 343,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 10 614,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей; 2021 год: всего - 62 343,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 10 614,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 51 729 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий - 100%. 2. Увеличение доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 95,3%. 3. Увеличение доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%; 4. Увеличение доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%. 5. Увеличение доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%. 6. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов 79%. 7. Увеличение доли выполненных аналитических исследований нефтепродуктов до 100% 8. Количество бесхозяйных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1301 единицы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Положением о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - Департамент), утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 10.05.2012 N 382, Департамент является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Воронежской области.

Департамент является специально уполномоченным государственным органом Воронежской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории Воронежской области, уполномоченным органом в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Воронежской области.

Основными задачами осуществления государственного экологического надзора являются предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

На территории области расположено 7530 объектов хозяйственной деятельности (предприятий и организаций), которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, из них 16520 крупных промышленных предприятий. В условиях активизации субъектов хозяйственной деятельности возрастает роль осуществления государственного экологического надзора.

Кроме того, источниками загрязнения окружающей среды являются объекты размещения ТКО, не соответствующие установленным требованиям, на территории области размещено 468 санкционированных и 114 несанкционированных свалок.

Объектами экологического надзора являются места незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. В настоящее время проведена инвентаризация мест самовольной добычи, в реестр внесено 136 мест, расположенных в 28 муниципальных районах.

Основные нарушения, выявляемые при проведении государственного экологического надзора:

- нарушения, выявленные при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, - 53%;

- несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления -18%;

- невнесение или несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду - 9,4%;

- нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха - 4%.

По результатам плановых и внеплановых проверок, проведенных в 2012 году, выявлено 492 нарушения природоохранного законодательства, к административной ответственности привлечено 503 виновных лица.

Департамент является органом, уполномоченным на осуществление государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе:

- проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

- проектов государственных программ Воронежской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности;

- материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;

- материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;

- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.

В последние 20 лет в силу ряда объективных причин значительно уменьшилась численность охотничьих видов животных, снизились темпы их восстановления, численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной создают следующие проблемы:

- высокий уровень браконьерства (объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию);

- высокая численность хищников;

- нарушение условий охотхозяйственных соглашений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (за последние два года число членов охотничьих сообществ увеличилось с 28 тысяч до 36 тысяч человек).

В ведении департамента находятся:

1. Казенное учреждение Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области", действующее в соответствии с положениями Устава казенного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 17.07.2012 N 24.

Учреждение создано с целью:

- осуществления охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира;

- осуществления сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;

- выявления, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2. Бюджетное учреждение Воронежской области "Центр лабораторных исследований", которое осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Устава бюджетного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 12.07.2012 N 10.

Целью создания бюджетного учреждения является улучшение экологической обстановки на территории Воронежской области, формирование экологического мировоззрения и экологической культуры населения Воронежской области, обеспечение экологической безопасности Воронежской области, снижение факторов экологического риска для населения, осуществление аналитического контроля за качеством окружающей среды.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основные принципы государственной политики в сфере охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.

Приоритетами государственной политики в области экологии и сохранения окружающей среды в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года являются:

а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;

б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

д) восстановление нарушенных естественных экологических систем;

е) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

з) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

к) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

м) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес - сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;

н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования;

- организация управления реализацией государственной программы.

Основным целевым показателем (индикатором) подпрограммы установлен "Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы".

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

Решение задач подпрограммы осуществляется в рамках основных мероприятий подпрограммы:

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение подведомственных учреждений;

- осуществление переданных полномочий.

Для основного мероприятия 6.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" установлены целевые показатели:

1. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, %;

- количество устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора;

- общее количество нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.

2. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов, %;

- количество фактически выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов;

- количество заявок, поданных на получение лицензии, выдача которых предусматривается в соответствии с законодательством по результатам проведенных аукционов.

3. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование, %;

- количество фактически заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование, мотивированных отказов в представлении водных объектов в пользование;

- количество заявок, поданных на заключение договоров водопользования и выдачу решений о представлении водных объектов или их частей в пользование (с учетом сроков оказания государственной услуги по представлению водных объектов в пользование).

4. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля заключенных охотхозяйственных соглашений, %;

- количество заключенных охотхозяйственных соглашений;

- количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Целевыми показателями основного мероприятия 6.2 "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений" являются:

1. Доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов. Этот показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля выполненных аналитических исследований нефтепродуктов, %;

- количество выполненных аналитических исследований нефтепродуктов;

- количество представленных для аналитических исследований образцов нефтепродуктов.

2. Количество бесхозяйных сетевых орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, единиц.

Целевым показателем основного мероприятия 6.3 "Осуществление переданных полномочий" является доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, %;

- количество привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в текущем году;

- количество возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать получению следующих результатов:

- достижению плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий до 100%;

- увеличению доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 95,3%;

- увеличению доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%;

- увеличению доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%;

- увеличению доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%;

- достижению доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 79%;

- сохранению доли выполненных аналитических исследований нефтепродуктов 100%.

- доведению количества бесхозяйных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1301 единицы;

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация трех основных мероприятий:

6.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.

6.2. Финансовое обеспечение подведомственных учреждений.

6.3. Осуществление переданных полномочий.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Основное мероприятие 6.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"

Выполнение основного мероприятия предусматривает выполнение департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области следующих основных функций:

- разработка и реализация государственных программ в подведомственной сфере деятельности;

- ведение Красной книги и Красной книги почв Воронежской области;

- осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;

- осуществление права организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Воронежской области;

- принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения;

- создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

- составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности;

- осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности;

- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, за счет субвенций из федерального бюджета;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, за счет субвенций из федерального бюджета;

- ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Воронежской области;

- осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на территории Воронежской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

- ведение областного кадастра отходов производства и потребления Воронежской области;

- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

- организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;

- установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения;

- регулирование численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира и охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;

- организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, ООПТ федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

- установление границ и режима округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения;

- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального и местного значения;

- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

- ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения (региональный кадастр) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- осуществление охраны территорий особо охраняемых природных территорий областного значения;

- управление дендрологическими парками и ботаническими садами областного значения;

- установление порядка ведения реестра общественных экологических инспекторов и осуществление ведения указанного реестра;

- ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Кроме того, представляются следующие услуги:

- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

- оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;

- проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в утвержденный перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование за счет субвенций из федерального бюджета;

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в областной собственности, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на ООПТ федерального значения;

- выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

- выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- обеспечение населения достоверной информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и функционирования ООПТ областного значения, экологической экспертизы, а также о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории Воронежской области;

- согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

- выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Воронежской области, или его части, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- организация и проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Воронежской области, или его части, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- присвоение гражданам (лишение граждан) статуса общественных экологических инспекторов;

- аттестация экспертов, привлекаемых департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора;

- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Воронежской области;

- участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Воронежской области, соответствующих программ;

- проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Воронежской области;

- привлечение виновных лиц к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;

- предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, природопользования, законодательства об охране и использовании объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся на территории Воронежской области, в пределах своих полномочий;

- участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

- постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, актуализация учетных сведений об указанных объектах и снятие их с государственного учета;

- организация обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Воронежской области;

- контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Воронежской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

- обеспечение условий для реализации и защиты граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности населения Воронежской области в пределах своих полномочий;

- принятие участия в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего пределы, установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии;

- участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Воронежской области;

- участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

- разработка предложений по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на ООПТ в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в пределах компетенции;

- оказание организационной, консультационной, информационной и методической поддержки органам местного самоуправления Воронежской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по вопросам охраны зеленого фонда на территории муниципальных образований Воронежской области и в области охраны и использования объектов животного мира;

- получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Воронежской области;

- делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Воронежской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Воронежской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- рассмотрение и согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Воронежской областью, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Воронежской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) и представление заключений в части вопросов, входящих в компетенцию департамента;

- подготовка условий пользования участками недр местного значения;

- участие в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;

- участие в работе конкурсных и аукционных комиссий по предоставлению права пользования участками недр, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр;

- представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений по формированию программ лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

- участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

- участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

- согласование нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

- подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

- оформление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, документов (относительно участков недр местного значения), которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части;

- согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

- установление порядка пользования участками недр местного значения;

- принятие решений об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

- участие в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;

- согласование расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Воронежской области;

- организация и координация осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Воронежской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, финансируемых за счет ассигнований федерального бюджета, передаваемых области в виде субсидий;

- принятие решений о консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, на территории которых находятся эти гидротехнические сооружения, о необходимости их консервации и (или) ликвидации;

- определение границ водных объектов и (или) их частей, признаваемых рыбоводными участками, в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Воронежской области;

- проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов на территории Воронежской области.

- осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности и контроля за состоянием антитеррористической защищенности учреждений, в отношении которых департаментом осуществляются функции и полномочия учредителя;

- осуществление полномочий по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Воронежской области;

- организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта;

- участие в деятельности бассейновых советов;

- утверждение перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

- утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

- согласование плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- в пределах своих полномочий принятие мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения;

- принятие решения о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- заключение договоров о создании искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности, или его части;

- установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

- согласование решений органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случаях, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;

- установление порядка передачи памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, передача памятников природы и их территорий под охрану указанных лиц, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;

- определение порядка посещения экспозиционных зон дендрологических парков и ботанических садов, управление которыми осуществляется уполномоченным органом;

- утверждение порядка согласования правомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений, расчета ущерба (вреда) в случае неправомерного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях областного значения, а также порядка согласования работ и мероприятий, планируемых к реализации на данных территориях;

- организация проведения комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по организации особо охраняемой природной территории областного значения;

- организация проведения научно-исследовательских работ в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий областного значения;

- проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения;

- осуществление экологического просвещения посредством распространения экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;

- составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

- подготовка предложений для утверждения в установленном порядке лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

- контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

- осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

- участие в разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области;

- разработка требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;

- внесение в Правительство Воронежской области для рассмотрения и принятия решения представлений на ограничение, приостановление или запрещение осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполняющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ;

- обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- проводит проверки соблюдения ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Воронежской области, при осуществлении в пределах своих полномочий государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

- присваивает экологический знак качества заправочным станциям, расположенным на территории Воронежской области;

- участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений;

- осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных федеральных полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

- внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

- формирование и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Департамента;

- осуществление функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении областных государственных учреждений, предприятий в подведомственной сфере;

- организация, координирование и контролирование деятельности областных государственных учреждений и предприятий в подведомственной сфере;

- осуществление экономического анализа деятельности подведомственных учреждений и предприятий, утверждение экономических показателей их деятельности, проведение в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

- обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений, предприятий;

- разработка мобилизационных планов;

- осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечение ее достоверности;

- создание комиссии, осуществляющей установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с действующим законодательством;

- рассмотрение предложений органов местного самоуправления о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

- определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области;

- разработка и утверждение положений об отдельных курортах регионального или местного значения;

- организация научных исследований в сфере функционирования, развития и охраны курортов регионального и местного значения;

- рассмотрение обращений граждан;

- исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие 6.2 "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений"

Основным мероприятием предусмотрено финансирование подведомственных организаций: бюджетного учреждения Воронежской области "Центр лабораторных исследований" и казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области".

Бюджетное учреждение Воронежской области "Центр лабораторных исследований" выполняет государственное задание, сформированное Департаментом, которое включает:

- создание и ведение электронных баз данных, электронных карт и геоинформационных систем,

- проведение экспертизы нефтепродуктов;

- проведение экологических акций, конкурсов и просветительских мероприятий;

- оформление проектов паспортов и охранных обязательств памятников природы областного значения;

- мониторинг текущего состояния ООПТ.

Казенное учреждение Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" работает в соответствии с положениями Устава казенного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 17.07.2012 N 24, которым предусмотрено выполнение следующих функций:

- обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира;

- регулирование численности объектов животного мира;

- проведение комплексных биотехнических мероприятий;

- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Воронежской области;

- обеспечение воспроизводства объектов животного мира, сохранения и использования охотничьих ресурсов;

- принятие мер по сохранению и воспроизводству видов животных и охране водных биологических ресурсов.

Основное мероприятие 6.3 "Осуществление переданных полномочий"

Основное мероприятие предусматривает выполнение департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области следующих функций:

- охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением ООПТ федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на ООПТ федерального значения, расположенных на территории Воронежской области;

- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Воронежской области, за исключением ООПТ федерального значения.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.

Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны окружающей среды.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране окружающей среды, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.

Снижение рисков возможно за счет повышения эффективности деятельности департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" в пределах выделяемых бюджетных ассигнований, а также оптимизация деятельности приносящей доход бюджетного учреждения Воронежской области "Центр лабораторных исследований".

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализации подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих показателей:

1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий составит 100%.

2. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, составит 95,3%.

3. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов составит 100%.

4. Увеличить долю заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%.

5. Увеличить долю заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%.

6. Увеличить долю привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 79%.

7. Довести количество бесхозяйных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1301 единиц.

8. Поддерживать долю выполненных аналитических исследований нефтепродуктов на уровне 100%.