Решение Тюменской городской Думы от 21 января 1997 г. N 75 "Об утверждении положения о приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени по коммерческому конкурсу"

На основании ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 14 Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г. Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 26.09.96 г. N 50, руководствуясь ст.ст. 39, 41 Устава города, Тюменская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени по коммерческому конкурсу (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-экономическому развитию и жизнеобеспечению г. Тюмени (Салов Г.И.).

Глава города Тюмени

С.М. Киричук

Приложение N 1

к решению Тюменской

городской Думы

от 21 января 1997 г. N 75

Положение
О приватизации объектов муниципальной собственности в г. Тюмени
по коммерческому конкурсу

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе следующих законодательных и нормативных актов:

- Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" от 03.07.91 г. с изменениями и дополнениями от 05.06.92 г;

- Указа Президента РФ N 66 от 29.01.92 г. "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий";

- "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", утвержденной Указом Президента РФ N 2284 от 24.12.93 г.;

- "Основных положений государственной программы приватизации" государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г., утвержденных Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535;

- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 г.;

- Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г. Тюмени, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 26.09.96 г. N 50.

1.2. Положение определяет общий порядок организации конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав собственности на приватизируемые объекты или продаваемые ценные бумаги (акции).

1.3. Под приватизацией по коммерческому конкурсу понимается приобретение у органов местного самоуправления физическими и юридическими лицами в частную собственность объекта приватизации в случаях, когда от покупателя требуется выполнение определенных настоящим Положением условий по отношению к объекту приватизации.

1.4. Целью конкурса является выбор юридического или физического лица (лиц), предложившего наивысшую цену продажи объекта, при безоговорочном согласии на все условия конкурса.

1.5. Решение о продаже объекта приватизации по конкурсу принимается Комитетом по управлению имуществом г. Тюмени (в дальнейшем "Комитет").

Продавцом объектов муниципальной собственности выступает Комитет при отсутствии Фонда имущества.

1.6. В качестве объектов приватизации, продаваемых по конкурсу, выступают объекты, перечень которых установлен действующим законодательством.

2. Подготовка и организация проведения конкурсов

2.1. Продавец:

- организует проведение конкурса;

- производит расчеты с участниками конкурса;

- оформляет права собственности покупателя, заключает договор купли - продажи приватизируемого объекта;

2.2. Для организации проведения конкурса Продавцу необходимы следующие документы:

- свидетельство о собственности на приватизируемый объект;

- план приватизации объекта, включающий в себя условия конкурса, данные об оценке имущества и другую информацию о приватизируемом объекте со всеми необходимыми согласованиями, предусмотренными действующим законодательством;

- проект информационного сообщения о проведении конкурса.

2.3. На основе полученных данных комиссия составляет информационное сообщение об объекте, предлагаемом для продажи по конкурсу, и организует его публикацию в местной печати и специальных информационных бюллетенях не позднее чем за 2 недели до объявленной даты проведения конкурса.

2.4. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

- условия конкурса и критерий выявления победителя конкурса; начальная цена объекта приватизации;

- форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена Продавцом;

- порядок предварительного ознакомления участника конкурса с продаваемым объектом;

- окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;

- сумма залога в размере 100% от начальной цены (не более 1000 минимальных заработных плат на момент внесения залога) и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

- дата, время и место проведения конкурса;

- номер контактного телефона конкурсной комиссии.

Кроме того, в случае продажи по конкурсу предприятия указываются:

- наименование и местонахождение приватизируемого предприятия;

- площадь земельного участка;

- объем и основная номенклатура выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, численность и состав работающих на предприятии;

- перечень и оценочная стоимость основных фондов по группам, включая объекты непроизводственного назначения;

- запасы материальных ценностей;

- наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг и долей, паев в уставных капиталах других предприятий;

- наличие нематериальных ценностей (патенты, торговые марки и другие);

- обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);

- начатые инвестиционные проекты, их сметная стоимость и произведенные затраты;

- годовой баланс предприятия и отчет о прибылях и убытках за последний год.

В случае продажи активов ликвидированного предприятия в информационном сообщении приводятся их основные характеристики.

Форма предоставления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяется Продавцом:

- дата, время и место проведения конкурса;

- номер контактного телефона Продавца.

2.5. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам Продавец предоставляет возможность предварительного ознакомления с объектом приватизации.

Приглашения для предварительного ознакомления предоставляются за плату, установленную Продавцом согласно калькуляции, единую для всех заявителей.

2.6. Для продажи объектов муниципальной собственности на аукционе, коммерческом конкурсе Продавец формирует постоянно действующую комиссию (далее по тексту "комиссия"), создаваемую на 1 год.

2.7. Комиссия состоит из 5 человек. В состав комиссии включаются представители Продавца, Комитета, финансового управления, департамента по экономическому развитию. Представитель трудового коллектива приватизируемого предприятия может принимать участие в работе комиссии по доверенности с правом совещательного голоса. Председателем комиссии является представитель Продавца.

2.8. Комиссия:

- организует в соответствии с установленным порядком информационное сообщение о коммерческом конкурсе;

- принимает и рассматривает предложения и документацию от покупателей, участвующих в конкурсе, выносит решение о допуске или отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе, что отражается в протоколе;

- принимает решения по спорным вопросам, возникающим в ходе аукционных торгов;

- участвует в организации и проведении конкурса;

- определяет победителя конкурса;

- готовит и подписывает итоговый протокол о результатах конкурса, который до подписания договора купли-продажи имеет силу договора между Продавцом и победителем аукциона;

- информирует общественность об итогах конкурса.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов.

2.9. Оплата труда членов комиссии, для которых участие в ее работе не является служебной обязанностью, производится по договору за счет средств Продавца.

2.10. Условия конкурса:

- обязательным условием конкурса всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли продажи и суммарно три месяца в течение календарного года;

- начальная цена является обязательным условием конкурса;

- сохранение обязательств по производству конкретных видов продукции, товаров и услуг, сохранение профиля предприятия на определенный планом приватизации срок;

- обеспечение сложившегося числа занятых и сложившихся социальных гарантий работникам предприятия (на срок до одного года);

- обязательства Покупателя по объемам инвестиций в приобретаемый объект в течение определенного планом приватизации срока (в том числе в течение первого года с момента его продажи);

- финансирование и порядок использования объектов социальной сферы, входящих в имущественный комплекс приватизируемого предприятия, в течение определенного планом приватизации срока.

2.11. Победитель коммерческого конкурса принимает на себя ответственность по всем обязательствам муниципального предприятия, оговоренным планом приватизации.

Победитель коммерческого конкурса принимает на себя обязательства по заключению договора аренды на занимаемое помещение в соответствии с условиями, указанными в плане приватизации.

2.12. Критерием выявления победителя конкурса выступает максимальная цена покупки объекта.

3. Условия участия в конкурсах покупателей

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, признанные в соответствии с законодательством покупателями, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога.

Особенности участия в конкурсах иностранных юридических лиц и граждан определяются действующим законодательством.

3.2. Для участия в конкурсе в адрес Продавца необходимо представить следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;

- предложения в письменной форме по условиям конкурса и критерию выявления победителя, запечатанные в отдельном конверте;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет Продавца, указанного в информационном сообщении о конкурсе.

Юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов.

3.3. В течение срока подачи заявок специалисты Продавца консультируют заявителей по всем вопросам оформления документов и участия в конкурсе.

3.4. Покупатель, подавший заявку на участие в конкурсе, имеет право отозвать ее до начала проведения конкурса, направив письменное заявление в комиссию. В этом случае ему возвращается сумма залога.

3.5. По установленного срока прием заявок прекращается.

3.6. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат соглашению.

4. Порядок рассмотрения заявок покупателей

на участие в конкурсе

4.1. Заявка и прилагаемые к ней документы рассматриваются комиссией в день подачи, но не позднее срока, установленного в информационном сообщении. Уведомление об отказе (приложение N 2) в допуске вручается лично участнику в день рассмотрения заявки комиссией.

Лицам, допущенным к участию в конкурсе, комиссией в день рассмотрения заявки выдается билет участника конкурса, включающий в себя номер, под которым покупатель участвует в торгах, наименование объекта приватизации, выставляемого на продажу по конкурсу, основные условия проведения аукционных торгов.

В последний день перед проведением конкурса комиссия проверяет документы, хранящиеся у председателя комиссии в сейфе, соблюдение всех формальностей, после чего составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие заявки и принятое решение.

Протокол комиссии доводится до участников конкурса в форме объявления на конкурсе.

4.2. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в форме открытых аукционных торгов.

5.2. Регистрация участников конкурса производится в день проведения конкурса и заканчивается за 5 минут до начала конкурса. При регистрации покупатель обязан предъявить паспорт. Лица, не имеющие права представлять интересы покупателя без доверенности, предъявляют доверенность.

5.3. При регистрации покупателю выдаются:

- аукционный номер.

5.4. Продажа входных билетов лицам, не являющимся участниками конкурса, производится во время регистрации участников.

5.5. Допуск в зал торгов участников конкурса осуществляется по билетам участников конкурса, а лиц, присутствующих на торгах - по входным билетам. Работники комитета, представители администрации г. Тюмени, депутаты и представители городской Думы проходят в зал торгов свободно.

Допуск в зал начинается за один час до начала торгов.

5.6. Порядок выставления лотов на торги определяется комиссией.

5.7. Комиссия в ходе конкурса руководствуется законодательством о приватизации и настоящим Положением.

Комиссия имеет право:

- давать аукционисту указания, обязательные для исполнения;

- в любой момент, если происходит нарушение правил проведения торгов, прекратить торги, снять лот с продажи, изменить порядок выставления лотов;

- удалять из зала торгов участников, грубо нарушающих требования законодательства или настоящих Правил.

Данные решения комиссии оформляются протокольно с обязательным указанием причин.

5.8. Во время аукционных торгов не допускаются громкие разговоры, шум, хождение по залу, переговоры между участниками. Нарушителям порядка предлагается покинуть зал. Желающие выйти из зала могут это сделать после окончания очередных торгов.

5.9. Перед началом конкурса председатель комиссии называет:

- наименование и адреса объектов, конкурс по продаже которых переносится, а также снятых с продажи объектов (с обязательным указанием причин);

- наименования и адреса объектов, которые фактически выставляются на продажу.

5.10. Общий порядок конкурса в виде открытых аукционных торгов:

5.10.1. Аукционные торги проводит аукционист, нанимаемый Продавцом (или штатный сотрудник Продавца).

5.10.2. Торги по конкретному лоту начинаются с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики, начальной цены объекта (лота) и шага аукциона.

Шаг аукционных торгов по конкретному лоту задается в пределах от 5 до 15 процентов от начальной цены лота и остается постоянным на весь период торгов по данному лоту. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист.

5.10.3. Для удобства ведения торгов вторая (после начальной) цена может быть объявлена аукционистом округленной (в большую сторону от начальной)

При этом шаг округления не считается шагом аукциона и должен быть меньше него.

В процессе торгов аукционист называет цену, а участники подтверждают готовность купить объект по этой цене поднятием аукционного номера. Аукционист объявляет аукционный номер участника, который первым поднял аукционный номер.

В процессе торгов участник имеет право назвать цену, превышающую объявленную на любую сумму, кратную величине шага аукциона. Дальнейший торг продолжается от этой цены.

Торги завершаются после трехкратного объявления очередной цены, принятой одним из участников, и удара молотка, если до удара молотка ни один из других участников не поднял свой аукционный номер. Победителем аукциона становится участник, аукционный номер которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет его продажную цену (в случае продажи акций еще и количество акций в лоте) и аукционный номер победителя, напоминает порядок подписания протокола о результатах аукциона (итоговый протокол).

5.10.4. Секретарь комиссии фиксирует в итоговом протоколе аукционный номер участника, предложившего цену, на шаг ниже наивысшей (предложение по предыдущей цене).

5.11. Если после трехкратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял аукционный номер:

- объект приватизации снимается с торгов и возвращается продавцу.

5.12. Все споры и разногласия разрешаются комиссией в ходе торгов. После окончания торгов претензии не принимаются.

5.13. Оформление результатов конкурса:

5.13.1. Победитель конкурса должен сразу после окончания торгов по данному объекту подписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и комиссией. Протокол имеет силу предварительного договора между Продавцом и Покупателем до подписания договора купли-продажи.

5.13.2. Если победитель конкурса в течение 10 дней не подписал протокол, внесенный залог ему не возвращается, результаты конкурса по данному лоту аннулируются, и взыскивается штраф в размере 20% от цены приобретения объекта. Победитель конкурса в случае отказа от подписания итогового протокола, договора купли-продажи, оплаты по одному и тому же объекту приватизации лишается права подачи заявления на этот объект приватизации в дальнейшем.

5.13.3. Информация об итогах конкурса публикуется Продавцом в течение 30 календарных дней со дня проведения конкурса в местной печати.

6. Оформление прав собственности на приватизируемое

предприятие и расчеты с участниками конкурса

6.1. В срок не позднее 30 календарных дней с момента подписания протокола о результатах конкурса между Продавцом и Покупателем должен быть подписан договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.

В случае отказа Покупателя, подписавшего итоговый протокол, от подписания договора купли-продажи сумма внесенного залога не возвращается и взыскивается штраф в размере 20% от цены приобретения объекта.

6.2. В договоре купли-продажи, заключаемом по итогам конкурса, указываются:

- наименование объекта;

- цена приобретения объекта;

- сведения о продавце, покупателе, в случае необходимости посреднике, их местонахождении;

- состав и стоимость имущества;

- порядок использования земельного участка;

- порядок передачи объекта, форма и сроки платежа;

- взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию объекта;

- условия, на которых данный объект был продан по конкурсу, и ответственность сторон за их нарушение;

- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

6.3. В соответствии с установленными сроками и формой платежа Покупатель обязан перевести на расчетный счет Продавца установленную договором сумму или внести эту сумму наличными в установленном порядке, а также оплата может быть произведена ценными бумагами на основании решения Главы города. В случае, если покупатель не переведет и не внесет установленную сумму в указанные сроки, договор купли-продажи аннулируется, а сумма внесенного им залога не возвращается, и взыскивается штраф в размере 20% от цены приобретения объекта.

6.4. При приобретении объекта на конкурсе сумма залога, внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по сделке приватизации. Всем остальным участникам конкурса сумма залога возвращается в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.

6.5. При заключении сделки купли-продажи юридические лица, если сумма в рублях превышает 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, представляют сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки РФ и Госкомимущества РФ.

При заключении сделки купли-продажи физические лица, если сумма в рублях превышает 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, представляют справку о доходах в порядке, утвержденном совместно Федеральной службой контрразведки РФ, Госкомимуществом РФ и Государственной налоговой службой РФ.

6.7. Право собственности на объект приватизации переходит от Продавца к Покупателю с момента регистрации Продавцом договоров купли - продажи в соответствии с Положением об управлении и распоряжении муниципальной собственностью.

6.8. Регистрация договора купли-продажи производится Продавцом в случае единовременной формы платежа - после оплаты регистрационного сбора, согласно п.6.7 настоящих Правил, и полной оплаты приобретаемого объекта приватизации по договору купли продажи.

6.9. При желании Покупателя Продавец выдает ему свидетельство о собственности.

7. Распределение выручки

от продажи объектов приватизации по конкурсу

7.1. Выручка от продажи объектов приватизации по конкурсу образуется за счет суммы денежных средств, поступивших от покупателей в счет оплаты объекта, от продажи приглашений на предварительное ознакомление участников конкурса с объектами приватизации, невозвращенного залога в установленном порядке.

7.2. Порядок и направление расходования средств от продажи объектов приватизации определяются п. 4 ст. 29 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и Программой приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени, утвержденной решением Тюменской городской Думы от 15.10.96 г. N 54.

7.3. Работникам приватизируемого предприятия выплачиваются средства, поступившие от Покупателя предприятия, в порядке и в размерах, предусмотренных Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94 г.

Порядок выплаты этих средств определяется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

8. Недействительность сделок приватизации

и ответственность сторон

8.1. Сделки приватизации объектов муниципальной собственности по конкурсу признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Споры о признании недействительными сделок приватизации на конкурсе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению о приватизации

объектов муниципальной собственности

г. Тюмени по коммерческому конкурсу

Заявка

на участие в коммерческом конкурсе

      От ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

            (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)

      Паспорт серии ______ N _______________ выдан ______________________

 ________________________________________________________________________

      Платежные реквизиты, счет в банке, на который перечисляется сумма

 возвращаемого залога: __________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      Адрес, телефон: ___________________________________________________

      1. Изучив данные информационного сообщения о продаже объекта

 приватизации, условия их продажи и приватизационное дело

 _______________________________________________________________________,

                    (наименование объекта приватизации)

 мы (я) согласны (ен) приобрести объект приватизации и внести залог в

 размере начальной цены объекта в сумме: ________________________________

 ___________________________________________________________ руб.

      С условиями типового договора купли-продажи, условиями конкурса,

 перечнем необходимых документов для участия в конкурсе ознакомлены (ен).

      2. В случае победы на конкурсе, принимаем (ю) на себя обязательство

 заключить договор купли-продажи в срок не позднее 30 дней с момента

 подписания итогового протокола конкурса.

      3. Мы (я) согласны (ен) с тем, что в случае признания нас (меня)

 победителем конкурса и нашего (моего) отказа от заключения договора

 купли-продажи либо не внесения в срок установленной суммы платежа, залог

 остается в распоряжении Продавца и на нас (меня) накладывается штраф в

 размере 20% стоимости лота.

      4. Совершено "____"____________ 199__ г.

      5. Доля государства, местных органов самоуправления, общественных

 организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в

 уставном капитале предприятия:

 ______________________руб.,  что  составляет __________%  от общей суммы

 уставного капитала.

      Копии учредительных документов представляем. В случае победы на

 конкурсе они остаются у продавца.

       Подпись уполномоченного лица (гражданина): _______________________

 За _____________________________________________________________________

                         (наименование Покупателя)

 ________________________________________________________________________

        М.П.            (должность и Ф.И.О. уполномоченного лица)

      Дата "___"_______________199_г.               Принято _____________

Приложение N 2

к Положению о приватизации

объектов муниципальной собственности

г. Тюмени по коммерческому конкурсу

                          ___________________________________

                            наименование и Ф.И.О. покупателя

Уведомление

Об отказе в допуске к участию в коммерческом конкурсе

по продаже муниципального имущества

      Комиссия, рассмотрев Вашу заявку на участие в конкурсе,

 регистрационный N __________ от "____"_________ 19__ г., не признала Вас

 имеющим право на приобретение __________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

            (полное наименование и адрес объекта приватизации)

 и вынуждена отказать Вам в участии в конкурсе, проводимом "___"

 _______________ 19___г. в ______ часов в здании администрации г. Тюмени,

 ул. Первомайская, 20, по следующим причинам: ___________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      Председатель комиссии                   ___________________________