Решение Тюменской городской Думы от 15 октября 1996 г. N 54 "Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Тюменской городской Думы от 15 октября 1996 г. N 54
"Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной
собственности г. Тюмени"

С изменениями и дополнениями от:

22 января , 30 сентября, 29 декабря 1998 г., 15 апреля 1999 г., 3 октября 2000 г.

ГАРАНТ:

Решением Тюменской городской Думы от 25 июня 2002 г. N 295 настоящее решение утратило силу

На основании ст. 130 Конституции РФ, ст. 217 ГК РФ, ст. 29 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", руководствуясь ст. 39, 41 Устава города Тюменская городская Дума решила:

1. Утвердить Программу приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени.

2. администрации города правовые акты привести в соответствие с утвержденной Программой приватизации муниципальной собственности.

Глава города Тюмени

С.М. Киричук

ГАРАНТ:

В связи с утверждением Программы приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени решением Тюменской городской Думы от 27 ноября 2001 г. N 227 настоящая программа прекратила действие

См. текст в действующей редакции

Приложение N 1
к решению Тюменской
городской Думы
от 15 октября 1996 г. N 54

Программа
Приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 3 октября 2000 г. N 91 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Программа приватизации объектов муниципальной собственности г. Тюмени (далее именуется Программа приватизации) разработана в соответствии с требованиями:

- Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принятого Государственной Думой 12 августа 1995;

- Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.97 г. N 123-ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными Законами от 23.06.99 г. N 116-ФЗ и от 05.08.2000 г. N 109-ФЗ);

- "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года", утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 N 1535;

- Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 N 2284;

- Положения о продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 N 469;

- Федерального Закона "О сохранении статуса государственных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию", принятого Государственной Думой 14 апреля 1995;

- Временного положения о порядке продажи и определения цены приобретения муниципальных объектов нежилого фонда, сданных в аренду, утвержденного решением городской Думы от 30 мая 1996 N 20, с изменениями, внесенными решением Тюменской городской Думы от 23.04.98. N 236;

- действующих нормативных актов по приватизации, не противоречащих Основным положениям государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.

1.2. Приватизация предприятий государственной формы собственности на территории города может производиться Комитетом по управлению имуществом г. Тюмени (в дальнейшем Комитет) на основании договора о передаче полномочий Комитетом по управлению Госимуществом Тюменской области.

1.3. Приватизацию объектов муниципальной собственности на территории города организует Комитет. Продавцом муниципальной собственности выступает Комитет, при отсутствии Фонда имущества.

1.4. Требования, установленные настоящей Программой, обязательны для исполнения органами управления предприятий и организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности, органами власти и управления г. Тюмени и органами территориального общественного самоуправления населения.

1.5. Комитет осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с Программой приватизации, издает распоряжения и приказы, регулирующие процессы приватизации, вносит в них изменения и дополнения.

2. Основные цели и задачи приватизации в г. Тюмени

2.1. Главными целями приватизации являются повышение эффективности функционирования экономики города, деятельности отдельных предприятий, наиболее полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, и дальнейшее формирование широкого слоя частных собственников.

2.2. При приватизации решаются следующие задачи:

2.2.1. Привлечение в производство инвестиций.

2.2.2. Формирование рынка недвижимости и ценных бумаг.

2.2.3. Дальнейшее создание условий для развития предпринимательства в городе, способствующего развитию конкурентной среды и демонополизации экономики города.

2.2.4. Содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников (акционеров).

3. Классификация муниципальных предприятий по
возможности их приватизации

3.1. Объекты и предприятия муниципальной собственности, не подлежащие приватизации.

3.1.1. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта (включая предприятия по их ремонту), кроме предприятий таксомоторного транспорта.

3.1.2. Бани.

3.1.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.

3.1.4. Имущество, находящееся на балансе местных органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.

3.1.5. Организации (предприятия, объекты, учреждения) системы социальной защиты населения, относящиеся к муниципальной собственности.

3.1.6. Библиотеки.

3.1.7. Объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, школы - интернаты для детей - сирот и детей с недостатками умственного и физического развития, пансионаты для престарелых, протезно-ортопедические предприятия.

3.1.8. Кладбища.

3.1.9. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.10. Объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе электро-, тепло-, газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов).

3.1.11. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и организации, осуществляющие их содержание.

3.1.12. Детские лагеря.

3.1.13. Муниципальные образовательные учреждения (предприятия), входящие в их состав объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях производственного, социального и культурного назначения, а также клинические базы учреждений медицинского образования.

3.1.14. Учреждения и организации здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий).

3.2. Объекты и предприятия муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Тюменской городской Думы (Приложение N 1).

3.2.1. Предприятия городского таксомоторного транспорта.

3.2.2. Объекты и предприятия культуры (в т.ч. кинематографии), физической культуры и спорта.

3.2.3. Муниципальные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, отнесенные к социально значимым по решению Главы города.

3.2.4. Аптечные предприятия и учреждения.

3.2.5. Гостиницы.

3.2.6. Прачечные.

3.2.7. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по зубопротезированию.

ГАРАНТ:

Решением Тюменской городской Думы от 3 октября 2000 г. N 91 в пункт 3.2.8. настоящей Программы внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

3.2.8. Пакеты акций, принадлежащие органам местного самоуправления в акционерных обществах, виды деятельности которых соответствуют указанным в пунктах 3.2.1 - 3.2.7.

3.3. Объекты и предприятия муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Комитета с учетом мнения отраслевых структурных подразделений администрации.

3.3.1. Предприятия - должники всех отраслей городского хозяйства.

3.3.2. Муниципальные предприятия торговли, бытового обслуживания, за исключением указанных в п. 3.2.3 настоящей Программы.

3.3.3. Объекты и предприятия строительства.

3.3.4. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истек нормативный срок строительства.

3.3.5. Имущество ликвидированных предприятий.

3.3.6. Пустующие дома, здания и сооружения, требующие реконструкции и капитального ремонта, снос которых не предусмотрен генпланом развития г. Тюмени.

3.3.7. Недвижимое имущество, отнесенное в соответствии с законодательством РФ к памятникам истории и культуры местного значения приватизируется в соответствии с Временным порядком, утвержденным приказом Министерства культуры РФ от 9 мая 1996 N 353.

3.3.8. Пакеты акций, принадлежащие органам местного самоуправления, за исключением указанных в п. 3.2.8.

3.3.9. Продажа земельных участков в собственность осуществляется Комитетом (при отсутствии Фонда имущества) в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и разделом 4 "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.", утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 N 1535. После принятия Земельного кодекса Российской Федерации указанный порядок должен быть приведен в соответствие с ним.

4. Порядок принятия решения о приватизации объектов
муниципальной собственности

4.1. Комитет проводит анализ эффективности работы предприятия и дает обоснование целесообразности его приватизации, не допуская создания предприятий - монополистов.

4.2. Основаниями для принятия решения о приватизации не допуская муниципальных предприятий, указанных в п. 3.3 настоящей Программы, являются:

- отсутствие прибыли по итогам предыдущего года;

- отсутствие средств для развития производства;

- использование имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения с нарушением действующего порядка. При этом под действующим порядком понимается внесение указанного имущества в уставные капиталы предприятий, передача его в аренду, продажа или предоставление в пользование другим юридическим или физическим лицам без разрешения Комитета.

4.3. Решение о приватизации объектов и предприятий, указанных в п. 3.3 настоящей Программы принимается Комитетом при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных в п. 4.2 настоящей Программы, по согласованию с соответствующим отраслевым Департаментом (Комитетом) администрации г. Тюмени и соответствующим территориальным управлением административного округа:

- с определением способов приватизации:

- продажа объектов муниципальной собственности на конкурсах и аукционах;

- продажа акций (долей, паев) акционерных обществ на аукционе, по коммерческому конкурсу, по инвестиционному конкурсу;

- продажа объектов, не завершенных строительством, на коммерческих и инвестиционных конкурсах;

4.4. Решение о необходимости закрепления пакета акций (от 25,5% до 51%) в муниципальной собственности на определенный срок принимается Главой города. Закрепленный в муниципальной собственности пакет акций находится в распоряжении Комитета. Досрочная реализация пакетов акций, закрепленных в муниципальной собственности, осуществляется по решению Главы города (мэра) с учетом предложений Комитета, отраслевых департаментов, территориальных управлений административных округов. В случае истечения срока закрепления акций в муниципальной собственности Глава города (мэр) вправе принимать решение о продлении срока закрепления указанных акций.

4.5. Решение о приватизации объектов и предприятий, указанных в п. 3.2 настоящей Программы принимается Тюменской городской Думой по представлению Комитета.

5. Приватизация муниципальной собственности

5.1. Комитет осуществляет приватизацию муниципальной собственности в соответствии с городской программой приватизации.

5.2. Конкретный способ приватизации предприятия определяется комиссией по приватизации Комитета.

5.3. Заявки на приватизацию муниципального предприятия подаются в Комитет от трудовых коллективов, от покупателей, определенных в ст. 9 Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".

5.4. Муниципальные предприятия подлежат продаже на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу, либо преобразованию в открытые акционерные общества.

ГАРАНТ:

Решением Тюменской городской Думы от 3 октября 2000 г. N 91 в пункт 5.5. настоящей Программы внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

5.5. Оценка стоимости объектов муниципальной собственности:

5.5.1. Оценка стоимости муниципальных унитарных предприятий, подлежащих приватизации по коммерческому конкурсу с социальными и (или) инвестиционными условиями, осуществляется комиссией по приватизации на основе данных бухгалтерской отчетности за квартал, предшествующий дате принятия решения о приватизации, данных обязательной полной инвентаризации имущества, включения в его состав основных средств и вложений, запасов и затрат, денежных средств, прочих финансовых и нематериальных активов, объектов недвижимости в составе имущественного комплекса предприятий и отчета об оценке рыночной стоимости объекта, выполненного независимым оценщиком.

5.5.2. Оценка стоимости движимого имущества, нежилых помещений, подлежащих приватизации по коммерческому конкурсу, на аукционе, осуществляется комиссией по приватизации на основании данных бухгалтерского учета, отчета по оценке рыночной стоимости объекта, выполненного независимым оценщиком, на дату, установленную комиссией по приватизации, технической инвентаризации (для нежилых помещений).

5.5.3. Определение величины уставного капитала открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации муниципального унитарного предприятия, осуществляется по балансу этого предприятия за квартал, предшествующий дате принятия решения о приватизации. Определение стоимости продажи акций (в том числе продажа акций, составляющих более 10% всех обыкновенных акций, работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам) осуществляется комиссией по приватизации на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций, выполненного независимым оценщиком, на дату установленную комиссией по приватизации.

5.6. По решению Комитета начальная цена может быть установлена:

- при продаже муниципальных предприятий и объектов - в пределах от 70% до двухкратной величины балансовой стоимости объекта;

- при продаже пакетов акций - на основе номинальной стоимости акций, установленной в соответствии с планом приватизации предприятия, с учетом повышающего коэффициента, учитывающего изменение стоимости основных средств по балансу предприятия, а также сложившейся на момент продажи конъюнктуры рынка.

5.7. Способы приватизации:

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 29 декабря 1998 г. N 353 пункт 5.7.1 настоящего решения изложен в следующей редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, осуществляется при наличии критериев, установленных действующим законодательством о приватизации.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 29 декабря 1998 г. N 353 пункт 5.7.1 настоящего решения дополнен абзацем 3

ГАРАНТ:

Решением Тюменской городской Думы от 15 апреля 1999 г. N 405 абзац 3 пункта 1.2 настоящего решения отменен

Тюменская городская Дума вправе принять решение о преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, при отсутствии установленных критериев.

5.7.2. Продажа муниципальных предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу.

Обязательными условиями продажи по конкурсу всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания являются:

- сохранение профиля предприятия (на срок в соответствии с планом приватизации);

- сохранение социальных гарантий членам трудового коллектива (на срок в соответствии с планом приватизации);

- запрещение перерыва в работе приватизированного объекта на срок более двух месяцев после заключения договора купли - продажи или суммарно более трех месяцев в течение календарного года;

- сохранение режима работы предприятий (изменение режима работы допускается только по согласованию с территориальными управлениями административных округов).

5.7.3. Продажа имущества (активов) ликвидированных и ликвидируемых предприятий производится на аукционе, продажа имущества (активов) действующих предприятий, а также не завершенных строительством объектов производится по конкурсу и на аукционе.

5.7.4. Продажа на открытом аукционе, конкурсе незанятых (неиспользуемых) нежилых зданий и помещений для последующего их восстановления и реконструкции.

5.7.5. Продажа муниципальных объектов нежилого фонда, сданных в аренду, осуществляется в соответствии с Временным положением, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 30 мая 1996 N 20.

5.7.6. Продажа акций акционерных обществ с долей (паем) администрации г. Тюмени в уставном капитале осуществляется на основании Временного положения, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 29 февраля 1996 N 89.

5.8. Продавец осуществляет проверку соблюдения условий договоров купли - продажи в соответствии с "Положением об организации контроля за соблюдением условий приватизации объектов муниципальной собственности", утверждаемым Главой г. Тюмени.

6. Распределение средств от приватизации объектов муниципальной собственности.

6.1. Средства от приватизации объектов муниципальной собственности зачисляются на счет продавца с последующим перечислением в бюджет города в соответствии с установленными нормативами.

6.2. Деятельность Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества не облагается налогами, включая сделки по иным продажам имущества.

6.3. Средства, получаемые от приватизации, распределяются в соответствии с "Положением о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной, муниципальной собственности", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 октября 1995 г., регистрационный N 962, Указом Президента РФ "О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации" от 18 сентября 1996 N 1368 (приложения N 3, 4).

6.4. Средства, получаемые Продавцом от приватизации, распределяются в соответствии со ст. 29 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и п. 2.5 "Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной, муниципальной собственности", зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 18 октября 1995 (рег. N 962) в следующем порядке:

а) выплаты средств приватизированным предприятиям и работникам приватизированных предприятий, установленных Государственной программой приватизации, Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.;

б) после произведенных выплат распределение средств осуществляется согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

6.5. Средства, поступающие в городской бюджет от приватизации объектов федеральной и областной собственности, направляются исключительно на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения.

6.6. Контроль за целевым назначением вышеуказанных средств осуществляется финансовыми органами.

7. Информационное обеспечение процессов приватизации

7.1. Обязанность проведения информационно-разъяснительной работы возлагается на Продавца:

а) в местных газетах - информации о процессе приватизации, о проводимых конкурсах и аукционах;

б) информационно-справочных материалов в газете "Квартирный вопрос" и других средствах массовой информации.

Продавец регулярно представляет в выпусках новостей радио и телевидения информацию о ходе продажи объектов муниципальной собственности, о наиболее интересных объектах, вынесенных на продажу.

8. Социальная защита работников, осуществляющих приватизацию

8.1. Для работников органов, осуществляющих приватизацию, устанавливается обязательное государственное личное страхование за счет доходов от приватизации.

8.2. При ликвидации органов, осуществляющих приватизацию, за работниками сохраняется пособие в размере годового заработка, которое выплачивается за счет доходов от приватизации или средств городского бюджета.

8.3. Из этих же средств выплачиваются пособия сотрудникам органов, осуществляющих приватизацию, в случаях их гибели, увечья или причинения ущерба личному имуществу, связанных со служебной деятельностью, в размерах, определенных разделом 16 Государственной программы приватизации.

Приложение N 1
к Программе приватизации
объектов муниципальной собственности

Перечень
Объектов и предприятий муниципальной собственности,
приватизация которых осуществляется по решению
Тюменской городской Думы

3.2.1. Предприятия городского таксомоторного транспорта:

1. МП "РИФ".

3.2.2. Объекты и предприятия культуры (в т.ч. кинематографии), физкультуры и спорта:

1. МП "Парк культуры и отдыха" - ул. Герцена, 87

2. МП "Тюменская городская дирекция киносети" ул. Республики, 42

ГАРАНТ:

Решением Тюменской областной Думы от 22 января 1998 г. N 207 подпункт 3 пункта 3.2.2 настоящего решения исключен

3. МП "Детская музыкальная школа N 1" - ул. Республики, 42

3.2.3. Муниципальные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, отнесенные к социально значимым по решению Главы города:

1. МП Магазин N 73 "Восход" - ул. Володарского, 34

2. МП Магазин N 25 - ул. Холодильная, 120а

3. МП Магазин N 30 "Родничок" - ул. Республики, 146

4. МП Магазин N 163 - ул. Широтная, 113

5. МП Магазин N 28 - ул. Беляева, 17

6. МП Магазин N 91 - ул. Холодильная, 29

7. МП Магазин N 32 - ул. Одесская, 59

8. МП Магазин N 170 - ул. Пермякова, 26

9. МП Магазин N 35 - ул. Боровская, 26

10. МП Магазин N 29 - ул. Пышминская, 1а

11. МП Магазин N 56 "Сибиряк" - ул. Белинского, 8

12. МП Магазин N 93 - ул. Новая, 17

13. МП Магазин N 182 - ул. Транспортная, 106

14. МП Магазин "Обувь" - ул. Республики, 45

15. МП Магазин N 48 "Северянка-92" - ул. Ямская, 59

16. МП Магазин N 4 "Хозтовары" - ул. Одесская, 49

17. МП Рынок "Центральный" - ул. Герцена, 98

3.2.4. Аптечные предприятия и учреждения:

1. Муниципальное унитарное предприятие (в дальнейшем - МУП) "Тюмень - Фармация" (Аптека N 219) - ул. Щербакова, 112

2. МУП Аптека "Здоровье" - ул. Мельникайте, 84

3. МУП Аптека N 90 - ул. Луначарского, 36

4. МУП Аптека N 118 - ул. Харьковская, 58

5. МУП Аптека N 122 "Флора" - ул. Ленина, 63 филиал: аптека N 136 - ул. Судостроителей, 38

6. МУП Аптека N 160 - ул. Военная, 23

7. МУП Аптека N 169 "На Широтной" - ул. Широтная, 71

8. МУП Аптека N 191 "Официна" - ул. Станционная, 166, пос. Войновка

9. МУП Аптека N 199 "Медея" - ул. Степная, 1а

10. МУП Аптека N 201 - ул. Механическая, 36

11. МУП Аптека N 203 "Межбольничная аптека" - Шаимский пр., 4

12. МУП Аптека N 300 "Аптекарский торговый дом "Панацея" - ул. Ленина, 57 филиал: аптека N 209 - ул. Курортная, 2

3.2.5. Гостиницы:

1. МП гостиница "Восток" - ул. Республики, 159

2. МП гостиница "Колос" - ул. Мельникайте, 83

3.2.6. Прачечная. Муниципальное имущество, находящееся в аренде:

1. АП Прачечная "Лотос" - ул. Ленина, 3

2. АП Фабрика - прачечная - ул. Харьковская, 81

3.2.7. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по зубопротезированию:

1. МП Стоматологическая поликлиника N 1 - ул. Ленина, 47

2. МП медицинское лечебно-профилактическое предприятие Стоматологическая поликлиника N 2 - ул. Республики, 157

3. МП профилактическое предприятие Стоматологическая поликлиника N 4 - ул. Ватутина, 2