Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Администрации г. Тюмени от 25 июня 2010 г. N 684-рк "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 31 октября 2016 г. N 346-рк в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 25 июня 2010 г. N 684-рк
Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
14 февраля, 11 апреля 2011 г., 28 декабря 2012 г., 25 февраля, 7 октября, 30 декабря 2013 г., 31 марта, 29 сентября, 10 ноября 2014 г., 13 апреля, 30 октября 2015 г., 18 января, 11 апреля, 31 октября, 21 ноября 2016 г., 29 мая, 13 ноября 2017 г.
1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);
Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 "Об утверждении Правил представления Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года";
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 11.12.2014 N 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 399 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий";
ТСН 23-313-2000 Тюменской области "Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий";
Уставом города Тюмени;
Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк".
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Проблемы, препятствующие энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городе Тюмени:
1. Низкий уровень энергетической эффективности жилищного фонда.
Причины возникновения проблемы:
а) высокая степень износа конструктивных элементов и инженерных сетей жилых домов;
б) высокие тепловые потери через ограждающие конструкции жилых домов;
в) низкий уровень оснащенности приборами учета и системами регулирования потребления ресурсов.
Потребление энергии в 20,6 тыс. жилых домов города Тюмени общей площадью 15,0 млн. (включая 3 752 многоквартирных дома общей площадью 11,3 млн.
и 16 866 домов индивидуального жилищного фонда общей площадью 3,7 млн.
) в 2009 году составило 668 тыс. тут или 32,4% всего конечного потребления энергии, в т.ч. 615 тыс. тут или 30% всего конечного потребления - населением. Из них 75% приходится на тепловую энергию, 13,3% - на природный газ, 10,6% - на электрическую энергию и 1,2% - на сжиженный газ. Средний удельный расход энергии в жилых домах снизился в 2000 - 2010 г. с 52,8 кгут/
/год до 45,7 кгут/
/год, что практически равно среднему по России значению (45,5 кгут/
/год) и сопоставимо (с коррекцией на климатические особенности) со значениями для других регионов Уральского федерального округа (см. таблицу 1). В первую очередь, данное снижение произошло за счет динамичного строительства новых, более энергоэффективных жилых зданий, у которых средний удельный расход энергии равен 33,1 кгут/
/год. В многоквартирных жилых домах города удельный расход энергии на 1
жилой площади варьирует в диапазоне от 30 до 80 кгут/
/год, что говорит о наличии значительных возможностей экономии энергии в зданиях с высоким удельным расходом при условии проведения капитального ремонта.
Таблица 1
Средний удельный расход энергии в жилых домах в 2010 году (по регионам РФ)*(1)
|
N п./п. |
Регион |
Удельный расход энергии (кгут/ |
|
1 |
Челябинская область |
48,1 |
|
2 |
Свердловская область |
51,2 |
|
3 |
Курганская область |
35,2 |
|
4 |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
53,5 |
|
5 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
78,5 |
|
6 |
Тюменская область (без округов) |
45,7 |
*(1) - По данным ООО "Центр по эффективному использованию энергии".
Проведенная классификация жилых и общественных зданий по уровню энергетической эффективности, которую до получения фактических данных с приборов учета тепловой энергии можно рассматривать как предварительную, показала, что класс энергетической эффективности большей части жилых домов города попадает в диапазон между D ("низкий") и E ("очень низкий"). Только дома, построенные после 2000 года, можно отнести к классу "С" (нормальный). Тепловизионные обследования зданий показали, что наиболее существенные потери тепла наблюдаются через: неутепленные стены; устаревшие конструкции окон, балконных дверей и лоджий; открытые форточки; участки стен за радиаторами отопления; места примыкания лоджий к фасадам; верхние отводы вентиляционных шахт; нежилые помещения нижних этажей; подвальные помещения и выходы чердачных помещений.
Городские нормативы расхода тепловой энергии на цели отопления рассчитаны на 6 345 градусосуток отопительного периода (нормативное значение по ТСН). Однако, в 2000 - 2009 годах среднее число градусосуток составило только 5 649, что на 11% ниже нормативного. Все потребители, осуществляющие расчеты за тепловую энергию не по показаниям приборов учета тепловой энергии, не оснащенные приборами учета, оплачивали не поставленную им тепловую энергию. В системе отопления города осуществляется центральное качественное регулирование. Результаты приборных обследований тепловых узлов жилых домов и данных архивов приборов учета тепловой энергии показали, что при среднесуточных температурах наружного воздуха ниже -15°С в здания недопоставляется значительный объем тепловой энергии по причине несоблюдения расчетного температурного графика. Таким образом, установка прибора учета тепла позволяет снизить оплачиваемый объем тепловой энергии примерно на 15 - 20%. За счет реализации мер по повышению энергоэффективности, технически можно снизить потребление тепловой энергии в жилых домах, построенных до 2000 года, в среднем на 40% от базового уровня потребления, в т.ч. в системе отопления - на 45%, в системе горячего водоснабжения (далее - ГВС) - на 33%.
Согласно требованиям Федерального закона N 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах в срок до 1 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии, и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
С 01.07.2012 года, согласно требованиям действующего законодательства, действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета ресурсов обязаны совершить организации, осуществляющие снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных домов, которые в нарушение требований Федерального закона N 261-ФЗ не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
При этом, согласно Федеральному закону N 261-ФЗ, требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
Кроме этого, Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" определены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
По состоянию на 01.07.2012 года подлежат оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, в соответствии с требованиями действующего законодательства, 2 509 многоквартирных домов города Тюмени, при этом, фактически оснащено коллективными (общедомовыми) приборами учета 1 192 многоквартирных дома.
В части услуги холодного водоснабжения, на 01.07.2012 года подлежат оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, в соответствии с требованиями действующего законодательства, 2 375 многоквартирных домов, при этом, фактически оснащено коллективными (общедомовыми) приборами учета 935 многоквартирных домов.
По состоянию на 01.07.2012 года оснащению индивидуальными приборами учета холодной воды подлежат 233 616 квартир в многоквартирных домах и 11 986 индивидуальных жилых домов, при этом, фактически оснащено приборами учета 25 733 квартиры и 4 473 дома, соответственно.
В части услуги электроснабжения, на 01.07.2012 года подлежат оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, в соответствии с требованиями действующего законодательства, 2 769 многоквартирных домов, при этом, фактически оснащено коллективными (общедомовыми) приборами учета 838 многоквартирных домов.
В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ требования в части организации учета используемого природного газа с применением приборов учета не распространяются на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час, и на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования, в связи с чем жилые помещения в многоквартирных домах города Тюмени не подлежат обязательному оснащению индивидуальными приборами учета используемого природного газа.
В целом, в городе Тюмени отмечается высокий потенциал экономии энергетических ресурсов в жилищном фонде. Решение комплекса обозначенных выше проблем, приводящих к низкому уровню энергоэффективности жилых домов в базовом периоде (в 2008 - 2009 годах), планируется путем реализации мероприятий в рамках задачи 1 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде", предполагающей экономию потребляемых ресурсов за счет улучшения теплозащитных характеристик жилых домов; замены ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, включая оснащение ими мест общего пользования многоквартирных домов и жилых помещений; поэтапный переход на приборный учет потребляемых коммунальных ресурсов.
2. Недостаточный уровень энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования
Причины возникновения проблемы:
а) износ конструктивных элементов зданий, используемых для размещения организаций с участием муниципального образования;
б) отсутствие системы контроля за потреблением энергоресурсов.
В организациях бюджетной сферы города Тюмени потребление энергии в 2009 году составило 159 тыс. тут или 7,7% всего конечного потребления энергии.
Удельный расход энергии на 1 площади в зданиях бюджетной сферы составляет от 35 до 65 кгут/
/год, что свидетельствует о наличии во многих из них существенного потенциала экономии энергии. Среднее удельное потребление тепловой энергии на цели отопления и ГВС в образовательные организации составило 0,359 Гкал/
/год, а в организациях здравоохранения - 0,368 Гкал/
/год. При коррекции на климатический фактор удельный расход тепловой энергии в городе Тюмени выше, чем в соседних регионах Уральского федерального округа - 0,0605 Гкал/
/год/градусосутки против 0,0324 - 0,0605 Гкал/
/год/градусосутки для образовательных организаций, но находится на среднем уровне для организаций здравоохранения - 0,0620 Гкал/
/год против 0,0452 - 0,0853 Гкал/
/год/градусосутки. Среднее удельное потребление электроэнергии в организациях здравоохранения составило 63 кВт*ч/
/год, а в образовательных организациях - 44 кВт*ч/
/год, что немногим ниже соответствующих среднероссийских уровней. Эти показатели также невысоки и по сравнению с регионами Уральского федерального округа - для образовательных организаций они группируются в интервале 41,2 - 65,0 кВт*ч/
/год, а для организаций здравоохранения - 71,4 - 72,7 кВт*ч/
/год.
Всего в 2011 году бюджетные организации города Тюмени оплатили коммунальные услуги на сумму 374,2 млн. руб., в т.ч. услуги водоснабжения и водоотведения - 30,3 млн. руб., услуги газоснабжения - 2,9 млн. руб., услуги теплоснабжения - 158,3 млн. руб., услуги электроснабжения - в объеме 182,7 млн. руб.
В городе Тюмени насчитывается около 300 организаций с участием муниципального образования. На 01.01.2012 во всех зданиях, имеющих для этого техническую возможность, используемых для размещения организаций с участием муниципального образования, установлены приборов учета коммунальных ресурсов. Около 60% указанных зданий оснащены системой телеметрии передачи данных с приборов учета коммунальных ресурсов.
Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ предусматривается проведение обязательного энергетического обследования для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 года. На 01.01.2012 года проведен энергоаудит 3% организаций с участием муниципального образования. Таким образом, требуется проведение энергетического обследования указанных организаций, размещающихся в зданиях площадью 875,2 тыс., которое запланировано на 2012 год.
Кроме того, Федеральным законом N 261-ФЗ установлено, что с 1 января 2011 года не допускается закупка электрических ламп накаливания для обеспечения муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
В 2010 году в зданиях, в которых размещаются организации с участием муниципального образования, были заменены все лампы накаливания на энергосберегающие.
Экономия энергоресурсов в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту, обеспечивается за счет реализации мероприятий по улучшению теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий путем установки энергоэффективных окон, входных групп, дверей и т.д.
Кроме этого, с целью оптимизации потребления коммунальных ресурсов в организациях с участием муниципального образования, а также формирования и развития культуры энергосберегающего поведения, планируется организовывать систематические обучающие курсы для сотрудников данных организаций по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Таким образом, возможности для сокращения потребления энергетических ресурсов в организациях с участием муниципального образования городской округ город Тюмень достаточно высоки. Решение обозначенных выше проблем, приводящих к недостаточному уровню энергоэффективности зданий (помещений), используемых для размещения организаций с участием муниципального образования, в базовом периоде (в 2008 - 2009 годах), планируется путем реализации мероприятий в рамках задачи 2 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования" при выполнении работ по текущему содержанию, ремонту объектов, используемых для размещения организаций с участием муниципального образования.
3. Низкий уровень энергетической эффективности системы теплоснабжения
Причины возникновения проблемы:
а) высокий уровень потерь тепловой энергии, обусловленный значительным износом тепловых сетей и объектов системы теплоснабжения;
б) низкий уровень оснащенности ЦТП и котельных приборами учета ресурсов, отсутствие водоподготовки на котельных;
в) наличие неэффективно работающих котельных.
Общая протяженность магистральных и разводящих сетей теплоснабжения в городе Тюмени в 2011 году составила 528,0 км. На 01.01.2012 доля тепловых сетей, нуждающихся в замене, достаточно велика - 58,4%.
Для сравнения, значение данного показателя составляет: в г. Челябинске - 39,3%, в г. Екатеринбурге - 44,0%, в г. Новосибирске - 45,8%.
Высоким износом сетей теплоснабжения обусловлено значительное количество внеплановых отключений на тепловых сетях, которых по итогам 2011 года зафиксировано 2 539 ед. (2010 год - 2 638 ед., 2009 год - 2 202 ед.), и высокие, превышающие норматив более чем в 2 раза, потери тепловой энергии - 17,6% (норматив - 8%), что выше среднего значения по Российской Федерации (15%). Необходимо отметить, что во многих европейских странах с хорошо развитыми системами теплоснабжения потери на тепловых сетях составляют не более 10%. При этом, снижение доли потерь с 17,6% до 10% равнозначно экономии тепловой энергии в объеме 485 тыс. Гкал. Для сравнения, этого достаточно для отопления новых жилых домов площадью 2 800 тыс. кв. м или 18% жилищного фонда города Тюмени.
Потери тепловой энергии включают превышение недобросовестными потребителями договорной тепловой нагрузки, а также отпуск тепловой энергии потребителям, не охваченным договорными отношениями. Данный фактор также в значительной мере влияет на недопоставку тепловой энергии потребителям на концевых участках тепломагистралей.
Кроме того, на 01.01.2012 года в городе Тюмени имеется 200 тепловых пунктов (ЦТП, КРП, ТП), находящихся в муниципальной собственности, из них 141 требует проведения выборочного капитального ремонта, реконструкции оборудования и конструктивных элементов (71%). ЦТП, КРП, ТП необходимо оснастить 198 приборами учета тепловой энергии и 177 приборами учета воды.
Реконструкция ЦТП позволит эффективно регулировать отпуск тепловой энергии потребителям, сократить потери тепловой энергии в теплообменном оборудовании ЦТП и уменьшить потребление электрической энергии насосным оборудованием.
В городе Тюмени имеется 58 котельных, из них: 46 - муниципальные, 12 - ведомственные. Анализ их состояния позволяет говорить о недостаточной эффективности выработки тепловой энергии в котельных, которая в последние годы оставалась практически неизменной - КПД (коэффициент полезного действия), в среднем, на уровне 87 - 88% с тенденцией к медленному снижению. Это выше среднего по Российской Федерации КПД на котельных (81 - 83%), но ниже КПД для современных котельных, работающих на природном газе (92 - 95%). При этом, на 30% муниципальных котельных города КПД ниже 80% из-за низкого уровня их загруженности (резерв тепловой мощности муниципальных котельных равен 191 Гкал/ч или 57%) и низкого КПД устаревших котлоагрегатов, фактический КПД которых составляет 75 - 86% при нормативном значении 90 - 92%.
В связи с этим, требуется реконструкция котельных, введенных в эксплуатацию до 1980 года (полностью выработавших свой ресурс), а также котельных с высоким удельным расходом топлива и электроэнергии на выработку и отпуск тепловой энергии путем замены физически изношенного оборудования котельных на новое энергоэффективное оборудование, а также замены и/или модернизации оборудования в малоэффективных котельных: в котельных с высоким удельным расходом условного топлива на выработку и отпуск теплоты (более 164 кг.у.т/Гкал); в котельных с высоким удельным расходом электроэнергии на выработку и отпуск теплоты (более 32 кВт-ч/Гкал).
Кроме того, требуется установка водоподготовительного оборудования (деаэраторы, фильтры химической водоочистки) на 40 муниципальных котельных, которая позволит уменьшить коррозию и физический износ основного и вспомогательного оборудования и снизить расход природного газа котлоагрегатами.
На 01.01.2012 года на муниципальных котельных необходимо установить 24 прибора учета тепловой энергии. Установка приборов учета отпуска тепловой энергии (теплосчетчиков) в муниципальных котельных позволит обеспечить достоверный учет отпуска тепловой энергии от котельных.
Кроме этого, наблюдается значительный износ оборудования в котельных. Так, для муниципальных котельных значение данного показателя составляет 19,5%, что превышает нормативный показатель практически в 3 раза (норматив - 7%).
Таким образом, проблема низкого уровня энергоэффективности теплосетевого комплекса в базовом периоде (в 2008 - 2009 годах) является актуальной. С целью решения данной проблемы планируется реализация мероприятий в рамках задачи 3 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе теплоснабжения", предусматривающей повышение КПД котельных за счет проведения мероприятий по их реконструкции, капитальному ремонту, снижение потерь, повышение надежности при транспортировке тепловой энергии за счет проведения реконструкции, капитального и текущего ремонта сетей, центральных тепловых пунктов с применением новейших энергоэффективных технологий, переход на приборный учет тепловой энергии от этапа выработки до конечного потребителя.
4. Низкий уровень энергетической эффективности системы электроснабжения
Причиной возникновения проблемы является высокий уровень потерь электрической энергии, обусловленный значительным износом электрических сетей и объектов системы электроснабжения.
Общая протяженность сетей электроснабжения (в том числе высоковольтных) в городе Тюмени в 2011 году составила 2 819 км. Доля изношенных линий электропередач достаточно высока - 55%, что превышает нормативный показатель практически в 10 раз (норматив годового износа ВЛ-10/0,4 кВ - 6,5%; КЛ - 10/0,4 кВ - 5,0%).
Этим обусловлены значительное количество внеплановых отключений на электрических сетях, которых по итогам 2011 года зафиксировано 497 ед. (2010 год - 450 ед., 2009 год - 373 ед.), а также высокий уровень потерь при транспортировке электрической энергии, равный 11%, что практически соответствует среднему по Российской Федерации уровню (10,7%), но выше уровня для Западной Европы (7%).
Вся выработка электроэнергии в городе осуществляется на ТЭЦ. По данным статистической отчетности, КПД выработки электроэнергии на ТЭЦ города в 2000 - 2008 гг. составлял 41 - 42%, то есть был близок к среднему для развитых стран КПД электростанций на газе (41%), но существенно уступал уровням, определенным Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных, соответственно, 55% и 60%. На фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа, КПД выработки электроэнергии сравнительно высок. Значения для других регионов группируются в интервале от 24,0% до 39,4%.
Коэффициент полезного использования топлива для ТЭЦ-1 по мере роста загрузки ее оборудования в 2000 - 2008 г. вырос с 55% до 65%, а по ТЭЦ-2 - с 74% до 75% при среднем по России уровне в эти годы 56 - 58%. Данные показатели являются высокими на фоне аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа, значения для которых группируются в интервале от 30% до 59%.
В 2000 - 2010 г. доля расходов на собственные нужды ТЭЦ-1 снизилась с 10,1% до 8,3% за счет роста загрузки оборудования, а на ТЭЦ-2 оставалась на уровне 6,9% при среднем по России значении - 6,6% и на среднем уровне значений показателей регионов Уральского федерального округа (таблица 2). В противоположность тенденциям, имеющим место в России, в целом, ТЭЦ города Тюмени не потеряли, а сохранили свою нишу на рынке тепла, равную 86%.
Таблица 2
Доля расходов электрической энергии на собственные нужды ТЭЦ в 2010 году (по регионам РФ) *(2)
|
N п./п. |
Регион |
Доля расходов (%) |
|
1 |
Челябинская область |
8,9 |
|
2 |
Курганская область |
14,7 |
|
3 |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
3,2 |
|
4 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
2,7 |
*(2) - По данным ООО "Центр по эффективному использованию энергии".
Отпуск электроэнергии в городские сети в 2010 году составил 2 407 млн. кВт-ч. Все потребление электроэнергии абонентами города определяется по приборам учета, общее количество которых составляет 113,2 тыс. единиц. В 2006 - 2010 г. потери электроэнергии в сетях города увеличились с 206,8 до 264,0 млн. кВт-ч., а доля потерь в электрических сетях снизилась с 14,5% в 2006 году до 12,3% в 2010 году, оставаясь выше как среднего по России уровня (10,7%), так и уровня для Западной Европы (7%). В сравнении с регионами Уральского Федерального округа данный показатель выше только по Курганской области.
Система электроснабжения города включает также: 67 распределительных пунктов напряжением 10 кВ; 710 трансформаторных подстанций напряжением 10/0,38 кВ; 116 комплектных трансформаторных подстанций напряжением 10/0,38 кВ; 1 394 трансформатора суммарной установленной мощностью 720817 кВ·А. Оборудование системы электроснабжения имеет высокую степень физического износа, что снижает надежность ее работы.
Сокращение потерь электроэнергии и уменьшение затрат на обслуживание и ремонт трансформаторных подстанций (далее - ТП и КТП), а также повышение надежности обеспечения электроэнергией абонентов системы электроснабжения города Тюмени планируется обеспечить за счет замены в 2010 - 2020 г. 322 ТП и КТП и 634 масляных трансформаторов суммарной установленной мощностью 304575 кВ·А, введенных в эксплуатацию до 1980 года и полностью выработавших свой ресурс, на новые силовые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения.
Целесообразным также является внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (далее - АИИСКУЭ) с дистанционной системой управления и автоматизацией у 275 000 абонентов - потребителей электроэнергии в городе Тюмени, а также установка приборов технического учета потребления электроэнергии на 785 трансформаторных подстанциях в городе Тюмени.
Реализация имеющегося потенциала повышения энергоэффективности в системе электроснабжения города Тюмени планируется в рамках выполнения мероприятий задачи 4 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе электроснабжения", предусматривающей первоочередное снижение потерь и повышение надежности при транспортировке электрической энергии за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей, иных объектов электрического хозяйства с применением новейших энергоэффективных технологий, а также внедрения АИИСКУЭ.
5. Низкий уровень энергетической эффективности систем водоснабжения и водоотведения
Причиной возникновения проблемы является высокий уровень потерь, обусловленный значительным износом объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Водоснабжение города Тюмени осуществляется комплексом сооружений в составе 10 водозаборных сооружений, магистральных водоводов и напорно-разводящей сети. Суммарная производительность водозаборных сооружений составляет около 280 тыс. /сут. Производительность подземных водозаборов - 47% от общей мощности водозаборов. Суммарная производительность водоочистных сооружений - 279 тыс.
/сут. Уровень износа водозаборных и водоочистных сооружений составляет 59,8% и 54,7%, соответственно. На водопроводных и водоочистных сооружениях осуществляется применение устаревшего оборудования и технологий.
По состоянию на 01.01.2012 года протяженность напорно-разводящей сети города составляет 960 км. Уровень износа водопроводных сетей равен 48%. Этим обусловлены как высокий уровень потерь воды в напорно-разводящей сети города, которые оцениваются в 29 млн. в год или 33% от объема поданной в сеть воды, что существенно выше показателя для развитых стран (13 - 15%) и сопоставимо с показателями для других крупных городов России (город Липецк - 27%, город Березники (Пермский край) - 28%), так и высокая аварийность, составляющая 0,9 аварии на 1 км в год.
Протяженность канализационной сети города на 01.01.2012 года составляет 646 км, а уровень износа сетей водоотведения - 37%.
Указанная статистика позволяет сделать вывод о том, что в городе Тюмени наблюдается высокий уровень износа основных фондов системы водопроводно-канализационного хозяйства, но данная проблема характерна для большинства крупных городов страны, и во многих из них стоит еще более остро.
Существует также проблема высокого износа канализационных очистных сооружений города Тюмени. Очистные сооружения биологической очистки сточных вод в городе строились в две очереди. Первая очередь эксплуатируется без капитального ремонта с 1975 года, оборудование морально и физически устарело и характеризуется уровнем износа 76%. В 2005 году построены и введены блоки механической и биологической очистки второй очереди.
На долю системы водоснабжения и водоотведения приходится 6,6% всего потребления электроэнергии в городе. Расход электроэнергии на подъем и прокачку воды равен 0,82 кВт-ч/, что выше показателя в крупных городах России (0,80 кВт-ч/
). Этот показатель также высок в сравнении с показателями для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Челябинской области - 0,3 кВт-ч/
и 0,42 кВт-ч/
, соответственно. Расход электроэнергии на прокачку стоков в городе - 0,43 кВт-ч/
- также превышает показатель крупных российских городов (0,33 кВт-ч/
). В то же время, на фоне значений аналогичных показателей для регионов Уральского федерального округа (0,67 - 0,86 кВт-ч/
), показатель по городу Тюмени сравнительно невысок.
Население города Тюмени потребляет 80% отпущенной воды. Однако, коллективные (общедомовые) приборы учета воды по состоянию на 01.01.2011 имеются только на 25% многоквартирных домов. Анализ данных за 2008 - 2010 годы по многоквартирным домам, где оплата услуг осуществляется по приборам учета, показал, что средний уровень потребления горячей воды в расчете на одного проживающего составил 54 л/чел/сутки, и только для 5% потребителей он превышал нормативное для города значение 125 л/чел/сутки, а средний уровень потребления холодной воды - 154 л/чел/сутки при нормативе 175 л/чел/сутки. В ходе энергетических обследований отдельных зданий удалось установить, что из-за утечек в сантехнических приборах избыточное потребление воды составляет 30 - 50 л/чел/сутки. Таким образом, реальное потребление холодной воды составляет только 104 - 124 л/чел/сутки. Все потребители многоквартирные дома (жилые помещения) которых, не оснащены приборами учета, оплачивают неиспользованную воду по нормативу.
Решение обозначенных проблем, приводящих к низкому уровню энергоэффективности водопроводно-канализационного хозяйства в базовом периоде (в 2008 - 2009 годах), планируется путем реализации мероприятий в рамках задачи 5 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах водоснабжения и водоотведения", предусматривающей снижение расхода электрической энергии, снижение потерь и повышение надежности при транспортировке воды и стоков за счет проведения реконструкции и капитального ремонта сетей, иных объектов водопроводно-канализационного хозяйства с применением современных энергоэффективных технологий, а также переход на приборный учет воды от этапа производства до конечного потребителя.
6. Низкий уровень энергетической эффективности системы газоснабжения
Причины возникновения проблемы:
а) значительный удельный расход топливно-энергетических ресурсов на собственные, технологические нужды;
б) потери в сетях газоснабжения.
Газоснабжение города Тюмени осуществляется от ГРС-1 и ГРС-2 через газопровод высокого давления 1 категории "Городское кольцо", протяженностью 65 км. В настоящее время его загрузка составляет 80 - 90% от расчетной мощности.
В связи с высокими темпами строительства и расширением черты города Тюмени, газопровод "Городское кольцо" оказался в черте городской застройки. Минимально допустимое расстояние от газопровода до зданий и сооружений составляет 20 м, таким образом, данные допуски не позволяют вести застройку в районе нахождения указанного газопровода. Уже сейчас во многих районах города Тюмени стоит вопрос дефицита газа, в ближайшие 1 - 2 года загрузка газопровода будет осуществлена на 100%.
Распределительные и уличные газопроводы города загружены на 100%, а перспективный рост многоэтажного жилищного фонда требует расширения технической возможности подачи газа. На 01.01.2012 года в городе эксплуатируется 1 488 км газопроводов, в том числе стальных - 586 км и полиэтиленовых - 902 км. Протяженность газопроводов, подлежащих замене, равна 21 км.
Удельный расход топливно-энергетических ресурсов на собственные, технологические нужды и потери в сетях газоснабжения в 2011 году составил 3,068 кгут/тыс. куб. м.
С целью снижения удельного расхода топливно-энергетических ресурсов организациями коммунального комплекса в сфере газоснабжения производится реконструкция газораспределительных сетей, в рамках данных работ выполняется установка шаровых кранов, в качестве уплотнителей и прокладочного материала для запорно-регулирующей арматуры используется пористый политетрафторэтилен, осуществляется установка приборов учета газа на собственные нужды.
На долю сетевого природного газа приходится 76% всего потребления топлива в городе, при этом на долю населения приходится только 2% всего потребляемого сетевого природного газа.
По состоянию на 01.07.2012 оснащению индивидуальными приборами учета природного газа подлежат 11 569 индивидуальных жилых домов, при этом фактически оснащено приборами учета 11 459 домов.
Доля индивидуального жилищного фонда, газифицированного природным газом, в городе Тюмени, в общем объеме совокупного индивидуального жилищного фонда, предполагаемого к использованию природного газа в качестве источника энергии, составляет 89%.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям могут включаться по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки, предназначенные для финансирования программ газификации, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, мероприятия по реконструкции действующих газопроводов будут обеспечиваться за счет внебюджетных источников финансирования (специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа) путем реализации соответствующих программ газификации.
Решение обозначенной проблемы планируется путем реализации мероприятий в рамках задачи 6 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе газоснабжения", предусматривающей снижение потерь и повышение надежности при транспортировке сетевого природного газа за счет проведения реконструкции сетей с применением современных энергоэффективных технологий, поэтапный переход на приборный квартирный учет природного газа.
7. Низкий уровень энергетической эффективности в транспортном комплексе
Причины возникновения проблемы:
а) высокий износ парка общественного транспорта;
б) использование транспортными средствами жидкого топлива.
В 2000 - 2010 г. парк автомобилей и автобусов в городе вырос со 120 до 218 тыс. единиц, что привело к росту потребления жидкого топлива с 398 тыс. тут в 2000 году до 610 тыс. тут в 2010 году или на 53%. Рост парка транспортных средств происходил в основном за счет роста парка легковых автомобилей - со 102 тыс. в 2000 году до 189 тыс. в 2010 году.
По состоянию на 01.01.2012 года система предоставления транспортных услуг населению города Тюмени включает 106 муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров, обслуживаемых автомобильным транспортом общего пользования.
Рост доли легковых автомобилей в пассажирообороте привел к росту расхода топлива в расчете на 1 пассажиро-километр.
Для решения проблем низкой энергоэффективности в транспортном комплексе планируется перевод на использование сжатого природного газа и сжатого биогаза, получаемого на очистных сооружениях города, автобусов, работающих на городских маршрутах. Данные мероприятия направлены, в том числе на использование в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов.
Проблему низкого уровня энергоэффективности в транспортном комплексе планируется решать в рамках реализации мероприятий задачи 7 "Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе", предусматривающей рост доли высокоэкономичных транспортных средств и замещение жидкого топлива, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным, сжиженным углеводородным или биогазом.
Информация об изменениях:
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 29 мая 2017 г. N 146-рк в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Цели и задачи Программы
Стратегическая цель, на достижение которой направлена реализация Программы: (согласно распоряжению Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года"):
"Максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения"
Сокращения:
органы АГТ - функциональные (отраслевые) и территориальные органы Администрации города Тюмени;
ДГХ - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;
ДДИиТ - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени;
СТК - муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства";
ТГИК - муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство";
ТУМП ВКХ "Водоканал" - тюменское унитарное муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал";
ТМУП "ТТС" - тюменское муниципальное унитарное предприятие "Тюменские тепловые сети";
МУ - муниципальные учреждения;
МУП - муниципальные унитарные предприятия;
ОКК - организации коммунального комплекса;
УО - управляющие организации;
ЭСК - энергосервисные компании.
Информация об изменениях:
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 29 мая 2017 г. N 146-рк в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Показатели результативности реализации Программы
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Методика расчета |
Необходимое направление изменений (^, v, 0)* |
Базовые значения |
Плановые значения |
|||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
Цель Программы: Снижение удельного потребления и повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тюмени | |||||||||||||||||
|
Задача N 3 Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе теплоснабжения | |||||||||||||||||
|
1 |
Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории города |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
^ |
12,3 |
14,5 |
35,8 |
42,4 |
47,0 |
50,0 |
65,0 |
70,0 |
80,0 |
81,0 |
82,0 |
83,0 |
84,0 |
|
2 |
Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
|
15,2 |
14,9 |
14,0 |
13,1 |
13,1 |
12,4 |
12,4 |
12,3 |
12,2 |
12,1 |
12,0 |
11,9 |
|
Задача N 4 Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе электроснабжения | |||||||||||||||||
|
3 |
Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории города |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
^ |
|
98,3 |
98,5 |
99,0 |
99,3 |
99,4 |
99,5 |
97,8 |
98,3 |
98,6 |
98,7 |
98,8 |
98,9 |
|
Задача N 5 Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах водоснабжения и водоотведения |
|
||||||||||||||||
|
4 |
Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории города |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
^ |
35,0 |
37,8 |
38,2 |
39,4 |
46,0 |
50,0 |
70,0 |
71,0 |
72,0 |
73,5 |
74,0 |
75,0 |
76,0 |
|
5 |
Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
|
33,4 |
34,8 |
32,9 |
30,8 |
26,89 |
26,9 |
25,0 |
24,0 |
24,0 |
24,0 |
24,0 |
24,0 |
|
Задача N 6 Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе газоснабжения | |||||||||||||||||
|
6 |
Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории города |
% |
где:
Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
^ |
99,3 |
99,3 |
99,4 |
99,6 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
99,8 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
* - условные обозначения:
^ - увеличение значения показателя;
v - уменьшение значения показателя;
0 - без изменений.
Информация об изменениях:
Раздел 4.1 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 254-рк
4.1. Показатели результативности реализации муниципальной программы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"*
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Методика расчета |
Необходимое направление изменений (^, v, 0) ** |
Базовые значения |
Плановые значения |
|||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
Цель: Снижение удельного потребления и повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Тюмени | |||||||||||||||||
|
7 |
Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории города |
% |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Задача 1: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде | |||||||||||||||||
|
8 |
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах |
кг.у.т./кв. м (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, формы статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде") |
v |
47,5 |
46,7 |
45,7 |
44,8 |
44,0 |
43,6 |
43,1 |
41,3 |
40,9 |
39,7 |
39,6 |
39,5 |
39,3 |
|
9 |
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) |
Гкал/ кв. м (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, формы статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", ОАО "ТРИЦ") |
v |
0,215 |
0,214 |
0,211 |
0,209 |
0,206 |
0,202 |
0,198 |
0,198 |
0,198 |
0,197 |
0,196 |
0,196 |
0,195 |
|
10 |
Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) |
кВтч/ кв. м (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, формы статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде") |
v |
33,9 |
33,6 |
33,3 |
32,9 |
31,2 |
30,9 |
30,6 |
31,5 |
31,4 |
31,3 |
31,2 |
31,1 |
31,0 |
|
11 |
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) |
куб. м/чел. (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, ОАО "ТРИЦ") |
v |
57,0 |
56,2 |
56,0 |
54,8 |
53,2 |
49,9 |
46,5 |
43,2 |
42,8 |
42,0 |
41,9 |
41,6 |
41,1 |
|
12 |
Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) |
куб. м/чел. (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, ОАО "ТРИЦ") |
v |
41,5 |
41,3 |
41,0 |
40,2 |
35,5 |
33,3 |
32,0 |
30,4 |
30,1 |
28,8 |
28,7 |
28,6 |
28,5 |
|
13 |
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) |
куб. м/кв. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, УО) |
v |
57,3 |
57,0 |
56,8 |
55,3 |
54,7 |
54,2 |
53,7 |
53,1 |
52,6 |
||||
|
14 |
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) |
куб. м/чел. (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, ОАО "ТРИЦ") |
v |
232 |
227 |
218 |
206 |
204 |
202 |
200 |
198 |
196 |
||||
|
Задача 2: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования | |||||||||||||||||
|
15 |
Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) |
кВтч/ кв. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
v |
39,1 |
39,1 |
39,0 |
38,9 |
38,5 |
38,3 |
37,9 |
38,2 |
38,0 |
37,8 |
37,6 |
37,4 |
37,2 |
|
16 |
Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) |
Гкал/ кв. м (в год) |
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
v |
0,325 |
0,322 |
0,317 |
0,302 |
0,263 |
0,260 |
0,244 |
0,229 |
0,223 |
0,209 |
0,208 |
0,207 |
0,206 |
|
17 |
Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) |
куб. м/чел. (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
v |
52,5 |
50,4 |
46,5 |
46,5 |
46,4 |
46,1 |
46,0 |
45,9 |
45,8 |
||||
|
18 |
Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) |
куб. м/чел. (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
v |
0,042 |
0,041 |
0,040 |
0,039 |
0,038 |
0,030 |
0,029 |
0,028 |
0,027 |
||||
|
19 |
Удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) |
куб. м/чел. (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
v |
24,9 |
22,8 |
26,2 |
25,9 |
25,7 |
25,4 |
25,2 |
24,9 |
24,7 |
||||
|
20 |
Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы |
% |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,5 |
|
21 |
Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями |
ед. |
Показатель отражает общее количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, нарастающим итогом за весь период реализации программы, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
5 |
10 |
|
Задача 3: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе теплоснабжения | |||||||||||||||||
|
22 |
Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на тепловых электростанциях |
кг у.т./ Гкал (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
137,0 |
136,8 |
136,5 |
136,2 |
134,5 |
134,3 |
134,2 |
132,6 |
132,5 |
131,7 |
131,6 |
131,5 |
131,4 |
|
23 |
Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных |
кг у.т./ Гкал (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
165,8 |
164,3 |
164,0 |
163,7 |
163,7 |
163,5 |
163,4 |
163,1 |
162,9 |
160,8 |
160,7 |
160,6 |
160,5 |
|
24 |
Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения |
кВтч/ куб. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
0,163 |
0,156 |
0,149 |
0,148 |
0,146 |
0,145 |
0,143 |
0,142 |
0,141 |
||||
|
Задача 4: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе электроснабжения | |||||||||||||||||
|
25 |
Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) |
кВтч/ кв. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ДДИиТ) |
v |
1,09 |
1,08 |
1,07 |
1,075 |
1,074 |
1,073 |
1,072 |
1,071 |
1,070 |
||||
|
Задача 5: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах водоснабжения и водоотведения | |||||||||||||||||
|
26 |
Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории города |
% |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК, ОАО "ТРИЦ") |
^ |
35,0 |
37,8 |
38,2 |
39,4 |
46,0 |
50,0 |
70,0 |
68,0 |
71,0 |
76,5 |
76,6 |
76,7 |
76,8 |
|
27 |
Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр) |
кВтч/ куб. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
0,39 |
0,38 |
0,41 |
0,39 |
0,41 |
0,32 |
0,39 |
0,38 |
0,37 |
0,36 |
0,35 |
0,34 |
0,33 |
|
28 |
Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) |
кВтч/ куб. м (в год) |
где:
Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ОКК) |
v |
0,40 |
0,40 |
0,36 |
0,33 |
0,37 |
0,40 |
0,39 |
0,44 |
0,43 |
0,42 |
0,41 |
0,40 |
0,39 |
|
Задача 7: Обеспечить энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе | |||||||||||||||||
|
29 |
Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием |
ед. |
Показатель отражает общее количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ДДИиТ и организаций транспортного комплекса) |
^ |
78 |
78 |
78 |
107 |
107 |
110 |
120 |
135 |
145 |
||||
|
30 |
Количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией |
ед. |
Показатель отражает общее количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием, в отношении которых в течение года проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ДДИиТ и организаций транспортного комплекса) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
5 |
5 |
||||
|
31 |
Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется муниципальным образованием |
ед. |
Показатель отражает общее количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется муниципальным образованием, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ДДИиТ и организаций транспортного комплекса) |
^ |
78 |
78 |
78 |
107 |
107 |
110 |
120 |
125 |
125 |
||||
|
32 |
Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется муниципальным образованием |
ед. |
Показатель отражает общее количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется муниципальным образованием, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации ДДИиТ и организаций транспортного комплекса) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
10 |
20 |
||||
|
33 |
Количество транспортных средств, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива |
ед. |
Показатель отражает общее количество транспортных средств, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и находящихся в их собственности и в муниципальной собственности, в отношении которых проведены мероприятия (нарастающим итогом) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) |
^ |
7 |
7 |
7 |
12 |
20 |
20 |
20 |
22 |
25 |
||||
|
34 |
Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями |
ед. |
Показатель отражает общее количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, ед. Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДГХ (на основании информации органов АГТ и муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) |
^ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
4 |
||||
* в раздел 4.1 (таблица 2) включены показатели результативности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", не вошедшие в таблицу 1 раздела 4.
** - условные обозначения:
^ - увеличение значения показателя;
v - уменьшение значения показателя;
0 - без изменений.
*** - мониторинг показателя осуществляется с 2012 года.
ДГХ - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;
ДДИиТ - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени;
ОКК - организации коммунального комплекса;
УО - управляющие организации;
МКД - многоквартирный дом.
Информация об изменениях:
Раздел 4.2 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 254-рк
4.2. Обоснование динамики плановых значений показателей результативности реализации Программы
1. "Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории города".
В результате реализации мероприятий по установке приборов учета тепловой энергии и ввода их в эксплуатацию, в 2020 году планируется достичь значения показателя - 84,0%.
2. "Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии".
В результате реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту сетей теплоснабжения к 2020 году планируется снизить долю потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии до 11,9%.
3. "Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории города".
В результате реализации мероприятий по установке приборов учета электрической энергии и ввода их в эксплуатацию, в 2020 году планируется достичь значения показателя 98,9%.
4. "Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории города".
В результате реализации мероприятий по установке приборов учета воды и ввода их в эксплуатацию, в 2020 году планируется достичь значения показателя - 76,0%.
5. "Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды".
В результате реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту сетей водоснабжения и запорной арматуры к 2016 году планируется снизить долю потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды до 24,0%.
6. "Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории города".
В результате реализации мероприятий по установке приборов учета природного газа и ввода их в эксплуатацию, к 2016 году планируется достичь значения показателя - 99,9%.
По показателям N 1, 3, 4, 6, 26 достижение значений в 100% не представляется возможным в связи с тем, что не все объекты жилищного фонда города Тюмени подлежат обязательному оснащению приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
По показателю результативности N 7 не планируется изменение значений в связи с тем, что в период реализации Программы мероприятия, оказывающие влияние на значения данного показателя, не предусмотрены.
По показателям результативности N 8 - 34 прогнозируется положительная динамика значений к 2020 году по отношению к базовым значениям, которая обусловлена реализацией предусмотренных Программой мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствующих отраслях.
5. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 254-рк
6. Финансовое обеспечение Программы, источники финансирования
Всего на реализацию Программы потребуется 7 307 514 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 646 150 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 2100 тыс. руб.;
бюджет Тюменской области: 50 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 644 000 тыс. руб.;
2011 год - 1 358 320 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 2 570 тыс. руб.;
бюджет Тюменской области: 450 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 1 355 300 тыс. руб.;
2012 год - 961 100 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 26 950 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 934 150 тыс. руб.;
2013 год - 1 587 000 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 1 300 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 1 585 700 тыс. руб.;
2014 год - 980 410 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 850 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 979 560 тыс. руб.;
2015 год - 945 560 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 8 150 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 937 410 тыс. руб.;
2016 год - 811 848 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
бюджет города Тюмени: 11 135 тыс. руб.;
прочие источники (внебюджетные средства): 800 713 тыс. руб.;
2017 год - 12 622 тыс. руб., в том числе бюджет города Тюмени: 12 622 тыс. руб.;
2018 год - 1 471 тыс. руб., в том числе бюджет города Тюмени: 1 471 тыс. руб.;
2019 год - 1 310 тыс. руб., в том числе бюджет города Тюмени: 1 310 тыс. руб.;
2020 год - 1 723 тыс. руб., в том числе бюджет города Тюмени: 1 723 тыс. руб.
Информация об изменениях:
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 29 мая 2017 г. N 146-рк в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Организация управления реализацией Программы
7.1. Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени:
а) реализует самостоятельно и обеспечивает реализацию Программы Участниками;
б) готовит отчет о реализации Программы;
в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, обеспечение достижения плановых значений показателей результативности реализации Программы;
г) осуществляет контроль реализации Программы.
7.2. В реализации Программы принимают участие:
а) департамент образования Администрации города Тюмени и подведомственные ему организации, в части:
организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах сферы образования;
проведения информационно-познавательных мероприятий по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных общеобразовательных организациях города;
б) департамент здравоохранения Администрации города Тюмени и подведомственные ему организации, в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций сферы здравоохранения;
в) департамент культуры Администрации города Тюмени и подведомственные ему организации, в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учреждений сферы культуры;
г) департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени и подведомственные ему организации, в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций сферы спорта и молодежной политики;
д) административный департамент Администрации города Тюмени и подведомственные ему учреждения, в части:
организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
участия в организации обучения, курсов повышения квалификации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности для работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;
е) департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени и подведомственные ему учреждения, в части:
организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных учреждениях;
реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
организации оснащения нежилых помещений, находящихся в реестре муниципальной собственности, приборами учета ресурсов;
распространения социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
ж) исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 254-рк
Информация об изменениях:
з) департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени и подведомственные ему учреждения, в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных учреждениях, на транспортном комплексе города в рамках Программы;
и) департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени и подведомственное ему учреждение, в части:
организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственном учреждении;
мониторинга выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при строительстве объектов жилищного фонда города;
к) управы административных округов Администрации города Тюмени и подведомственные им учреждения, в части:
организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных учреждениях;
участия в реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов;
л) МКУ "Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства", в части:
осуществления функции технического контроля за выполнением работ на муниципальных объектах коммунальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
проведения тепловизионных обследований многоквартирных домов, на которых проводится капитальный ремонт, в составе которого выполняются работы по ремонту (утеплению) фасада;
м) ТУМП ВКХ "Водоканал", в части:
реализации мероприятий энергосервисных контрактов (договоров) на жилищном фонде;
осуществления контроля за реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности;
н) ТМУП "Тюменские тепловые сети", в части осуществления контроля за реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах теплосетевого комплекса, находящихся в муниципальной собственности;
о) организации коммунального комплекса (по согласованию), в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах коммунальной инфраструктуры (тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения), установки приборов учета ресурсов;
п) управляющие организации (по согласованию), в части исполнения требований энергетической эффективности в рамках работ по текущему содержанию, ремонту находящегося в управлении жилищного фонда, установки приборов учета ресурсов;
р) энергосервисные компании (по согласованию), в части реализации мероприятий в рамках энергосервисных контрактов (договоров);
с) организации транспортного комплекса (по согласованию), в части организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на транспортном комплексе города Тюмени.
7.3. К реализации Программы могут привлекаться поставщики (подрядчики, исполнители), определение которых осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.
-
Приложение 1. План основных мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы"
-
Приложение 2. Паспорт муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень на период 2010 - 2020 годы"