Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления.

Устойчивое лесоуправление подразумевает экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесами.

Современное управление лесами, уровень охраны, защиты и воспроизводства лесов должны соответствовать возросшим социальным, экологическим и экономическим требованиям. Длительное применение экстенсивной модели лесопользования, ориентированной на постоянное вовлечение в рубку новых лесных массивов, привело к снижению ресурсного и экологического потенциала лесов. Лесной сектор экономики страны нуждается в адаптации к глобализации рынков, развитию технологий, появлению новых видов древесной продукции, усилению конкуренции и ужесточению экологических требований.

В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р "Об основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ на период до 2030 года" закреплены принципы, цели и задачи государства при использовании, сохранении и воспроизводстве лесов, определены механизмы их реализации до 2030 г.

Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов основывается на следующих принципах:

- признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

- соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

- многоцелевое и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- сохранение лесов в федеральной собственности при усилении роли частных инвестиций в отрасль;

- ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;

- согласованное управление лесами и смежными территориями;

- учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации;

- общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;

- обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;

- усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.

В области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Государственная политика направлена на сохранение и приумножение лесов, максимальное удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации в качественных продуктах и полезных свойствах леса, а также на создание на государственном уровне условий, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие лесного сектора экономики. Для реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо достичь следующих целей:

- в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;

- в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;

- в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р, задачами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является: внедрение единой государственной информационной системы учета заготовки древесины и оборота круглых лесоматериалов; принятие стратегии защитного лесоразведения в России; разработка региональных нормативов воспроизводства лесов. Также поставлена задача формирования фонда лесов, не подлежащих хозяйственному освоению; сохранения площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; развития общественного лесного надзора; модернизации системы лесоустройства, госинвентаризации и мониторинга лесов; создания информационной базы о состоянии, использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Следует поддерживать лесное машиностроение и производство оборудования для химической и механической переработки древесины; стимулировать переработку отходов производства, низкокачественной и малоценной древесины (пеллетные производства, предприятия промышленной и коммунальной биоэнергетики и др.); предусмотреть техническое переоснащение специализированных лесопожарных организаций. Расчетная лесосека должна определяться исходя из экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению. Также должен учитываться уровень развития транспортной инфраструктуры, товарной и породно-возрастной структуры насаждений.

Необходимо усовершенствовать систему платежей за пользование лесами; развивать внутренний рынок лесобумажной продукции; повысить научно-технический, технологический и кадровый потенциал лесного сектора экономики.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- повышение эффективности управления лесным сектором;

- интенсификация использования и воспроизводства лесов;

- развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в лесном секторе;

- повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличения производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимального удовлетворения потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки отечественного производства и увеличения ее экспорта;

- повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;

- повышение продуктивности и улучшения породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

- сохранение экологического потенциала лесов;

- повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;

- развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;

- формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.

В развитие целей, предусмотренных Основами, сформулирована общая цель Программы, которая заключается в повышении эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечении стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

В соответствии с указанной целью определены следующие задачи Программы:

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

- повышение эффективности управления лесами.

Полномочия Тюменской области в данной сфере определены областными Законами "О регулировании лесных отношений в Тюменской области", "О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области", "О промышленной политике в Тюменской области", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", "О мерах по развитию целлюлозно-бумажной промышленности в Тюменской области" и федеральным законодательством.

Основными задачами развития лесопромышленного комплекса Тюменской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития технологий глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также ведение лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, проводят скоординированную политику в области лесных отношений.

Предполагается увеличение объема использования лесов путем повышения интенсивности использования лесов в освоенных лесах за счет более полного использования ресурсов древесины лиственных пород и других лесных ресурсов.

При использовании лесов должны быть обеспечены:

- выполнение арендаторами обязанностей по ведению лесного хозяйства;

- разработка и внедрение экономических механизмов стимулирования развития глубокой переработки древесины путем совершенствования политики ценообразования, политики в области внешней торговли лесопродукцией и оборудованием для лесного комплекса, а также путем содействия развитию интегрированных структур в лесопромышленном комплексе;

- вовлечение в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий за счет строительства сети лесных дорог круглогодичного действия.

Для решения задач, стоящих перед лесным хозяйством, требуется совершенствование лесоустройства и учета лесных участков как системы мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесах, необходимой для среднесрочного и текущего планирования лесохозяйственной деятельности, нормирования использования лесов, проектирования лесных участков, а также для осуществления контроля за состоянием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Повышение эффективности охраны лесов должно осуществляться по следующим направлениям:

- организация эффективной системы государственного лесного контроля и надзора;

- организация противопожарного обустройства лесов;

- улучшение санитарного состояния лесов.

Охрана лесов от пожаров должна стать важным направлением государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность страны и сохранение ресурсного потенциала лесов. Система охраны лесов должна функционировать в существенно меняющихся природных условиях.

Главными целями авиационных работ по охране и защите лесов являются обнаружение и ликвидация очагов огня в начальной стадии развития, а также очагов вредных организмов. Для достижения этих целей следует обеспечить необходимую периодичность авиапатрулирования.

Для защиты лесов от вредных организмов и принятия экологически и экономически обоснованных решений предусматривается осуществление лесопатологического мониторинга с использованием наземных и дистанционных средств, а также создание единой информационной системы об изменениях лесопатологической и санитарной обстановки в лесах.

Повышение эффективности мероприятий по защите лесов должно обеспечиваться путем совершенствования методов активной защиты лесов от вредных организмов.

Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и соблюдение требований правил санитарной безопасности в лесах.

В современных условиях воспроизводство лесов на вырубках, гарях и других не покрытых лесной растительностью лесных землях должно быть обеспечено за счет:

- своевременного проведения мероприятий по восстановлению леса, уходу за лесом и обеспечению условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных древесных пород;

- оптимизации соотношения интенсивных и экстенсивных методов восстановления лесов, сохранения их генетического потенциала, совершенствования системы лесного селекционного семеноводства, развития и эффективного использования постоянных лесосеменных участков.

- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов, обеспечивающей повышение их качества и продуктивности, улучшение экологических условий, в том числе за счет выращивания лесных насаждений на неиспользуемых землях;

- рост ежегодных объемов лесовосстановительных работ.

- планирование и проведение работ по лесовосстановлению и лесоразведению в увязке с мероприятиями по уходу за лесом. Проведение интенсивных рубок ухода за лесом, в первую очередь рубок ухода за молодняками, должно осуществляться в объемах, достаточных для предотвращения гибели или существенного ухудшения состояния созданных лесных культур в результате заглушения их нежелательной древесной растительностью.

Важной задачей является обучение арендаторов методам оптимального сочетания способов заготовки древесины со способами лесовосстановления и ухода за лесами в конкретных экономических и лесорастительных условиях.

Развитие лесного хозяйства базируется на фундаментальных и прикладных исследованиях, приоритетными направлениями научных исследований в области лесного хозяйства на рассматриваемый период являются:

- разработка научных основ управления лесами и устойчивого развития лесных отношений в условиях рыночной экономики;

- изучение природы леса и на этой основе разработка экологически безопасных систем ведения лесного хозяйства, технологий и технических средств, обеспечивающих повышение устойчивости и продуктивности лесов (разработка и создание высокоэффективных методов и технологий получения достоверной и оперативной информации о лесах, создание и разработка прогрессивных технологий и средств механизации различных видов рубок леса, совершенствование методологических и нормативных документов по вопросам сохранения биоразнообразия, разработка методов восстановления функциональных качеств лесных территорий);

- разработка мероприятий по сохранению биоразнообразия, воспроизводству, повышению продуктивности и качества лесов на селекционно-генетической основе;

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. В настоящее время система подготовки специалистов лесного профиля не в полной мере отвечает изменениям, происходящим в лесной отрасли. Уровень и качество образования в этой области не в полной мере соответствуют современным требованиям.

В предстоящий период предполагается активизировать работу, направленную на повышение квалификации работников лесного хозяйства в части государственного управления лесами, развития рыночной экономики в лесном секторе и использования ГИС-технологий.

Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.

Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией - аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием неправительственных организаций.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами.

В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами сохраняя критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.

Включение в планирование международно-принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также:

- интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;

- дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления (лесопарков, лесничеств) и лесопользования (арендаторов), обеспечив реализацию планов.

Комплект документов направлен на обеспечение функционирования единой системы Планирование-Реализация и Контроль-Оценка в рамках современного законодательства:

- отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная система в рамках Лесного кодекса) - с одной стороны;

- подтверждение соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования (арендаторы) международно-признанным нормам путем лесной сертификации (негосударственная добровольная система в рамках закона "О техническом регулировании") - с другой.

В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы лесоуправления и лесопользования. В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

- соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;

- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;

- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;

- выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;

- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;

- планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации для оценки эффективности ведения лесного хозяйства.

2.1.1. Увеличение площади покрытых лесной растительностью земель и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

В лесах, расположенных на землях лесного фонда Тюменской области, лесные земли занимают 7059,8/7065,4* тыс. га, из них покрытые лесной растительностью земли - 6882,1/6887,3* тыс. га (97,5%).

Резервом для увеличения площади покрытых лесной растительностью земель являются:

- перевод несомкнувшихся культур в покрытые лесной растительностью земли. Увеличение лесопокрытых земель в составе лесных земель при этом составит 0,3%;

- фонд лесовосстановления, на котором проводятся лесовосстановительные мероприятия, является перспективной площадью увеличения площади покрытых лесной растительностью земель на 0,7%.

Примечание: *Площадь земель лесного фонда с учетом площади Тобольского лесничества по состоянию на 01.01.2016 г. по сведениям Государственного лесного реестра/ Площадь земель лесного фонда с учетом площади Тобольского лесничества по состоянию на 01.10.2016 г. на основании Изменений материалов лесоустройства Тобольского лесничества (Государственный контракт N 39 от 15.07.2013 г.).

Таблица 2.1.1.1

Соотношение площадей покрытых лесной растительностью земель и лесных земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда Тюменской области, и наличие фонда лесовосстановления в разрезе распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	Площадь, тыс. га			Фонд лесовосстановления
Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	лесных земель	покрытых лесной растительностью	% покрытых лесной растительностью земель	гари	погибшие насаждения	вырубки	прогалины	всего	% от лесных земель
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Защитные леса, всего:	1089,1	1048,7	96,3	5,1	17,7	6,8	5,8	35,4	3,3
в том числе
1.1. Леса, расположенные в водоохранных зонах	108,4	106,5	98,2	0,2	0,4	0,2	0,7	1,5	1,4
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего:	421,0	404,0	96,0	3,5	3,0	4,0	3,8	14,3	3,4
1.1. Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	8,1	7,8	96,3	0,2	0,0	0,0	0,0	0,2	2,5
1.2. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных магистралей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	111,1	106,3	95,7	0,7	1,2	1,0	1,1	4,0	3,6
1.3. Зеленые зоны, лесопарки	301,8	289,9	96,1	2,6	1,8	3,0	2,7	10,1	3,3
2. Ценные леса, всего:	559,7	538,2	96,2	1,4	14,3	2,6	1,3	19,6	3,5
2.1. Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесотундровых зонах, степях, горах	219,7	201,3	91,6	0,8	13,8	1,7	0,7	17,0	7,7
2.2. Леса, имеющие научное или историческое значение	1,2	1,2	100	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3. Орехово-промысловые зоны	7,0	7,0	100	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	288,0	285,6	99,2	0,5	0,3	0,8	0,4	2,0	0,7
2.5. Нерестоохранные полосы лесов	43,8	43,1	98,4	0,1	0,2	0,1	0,2	0,6	1,4
Эксплуатационные леса	5970,7	5833,4	97,7	18,4	31,7	37,0	31,9	119,0	2,0
Всего:	7059,8	6882,1	97,5	23,5	49,4	43,8	37,7	154,4	2,2

Увеличение площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда произойдет за счёт ввода молодняков в категорию ценных древесных насаждений, в том числе за счёт: лесных культур, возобновления на площадях с проведёнными мерами содействия естественному возобновлению леса, комбинированного лесовосстановления и мягколиственных молодняков, переведённых рубками ухода в хвойное хозяйство.

Таблица 2.1.2.1

Планируемые мероприятия по вводу молодняков в лесопокрытую площадь

Наименование мероприятия	Ед. изм.	Объемы по годам
Наименование мероприятия	Ед. изм.	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018	Общие объемы на планируемый период
Ввод молодняков ценных пород путем естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов	га	4453	5074	5658	6636	5881	7779	5755	6194	5991	53421

Целевые породы обоснованы целью ведения лесного хозяйства и лесопользования.

В лесах, где установлен заповедный режим, целевые породы не устанавливаются.

Одновременно с образованием хозяйственных секций выбираются древесные породы, которые должны выращиваться в хозяйстве. При решении этого вопроса необходимо исходить, прежде всего, из действительного наличия древесных пород, составляющих насаждения в лесничествах. Различают преобладающие породы и главные.

Преобладающей древесной породой считается та, которая имеет в составе насаждения больший запас и число деревьев, а также, которая наиболее желательна при данных экономических и лесорастительных условиях. Главную породу следует считать основным элементом леса, когда при двух породах её доля по запасу в составе основного яруса в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях составляет не менее 50%.

Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и наиболее правильному использованию условий местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из произрастающих насаждений.

В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы назначаются из долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к таким породам относятся сосна, лиственница, ель, кедр, берёза и другие. Выбор сочетания пород производится с учётом почвенно-климатических (природно-географических) условий и накопленного опыта. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных пород могут быть рекомендованы сосна, ель, пихта, лиственница и другие.

Таблица 2.1.2.2.

Целевые древесные породы по группам типов леса

Древесная порода	Группы типов леса
Древесная порода	свежие и влажные березняки	земли с участием лесопригодных солонцов	лишайниковая	мшистая	черничная	долгомошная	травяная	сложная
I. Таежная зона Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район
Береза бородавчатая	-	-	-	+	+	+	+	-
Сосна обыкновенная	-	-	+	+	+	+	+	+
Сосна кедровая сибирская (кедр)	-	-	-	+	+	+	+	+
Лиственница	-	-	+	+	+	+	+	+
Пихта	-	-	-	+	+	+	+	+
Ель	-	-	-	+	+	+	+	+
II. Лесостепная зона Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Береза бородавчатая	+	+	-	+	+	+	+	-
Сосна обыкновенная	-	+	+	+	+	+	+	+
Сосна кедровая сибирская (кедр)	-	-	-	-	-	-	+	+
Лиственница	-	-	+	+	+	+	+	+
Пихта	-	-	-	-	-	-	-	-
Ель	-	-	-	-	-	-	+	+

В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение ведущих сортиментов производится с учётом экономических условий потребления древесины. При ведении лесного хозяйства на выращивание насаждений с определённой товарной и сортиментной структурой, целевая порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Это касается выращивания в продуктивных кисличных и черничных типах леса лиственных насаждений для получения фанерного кряжа и пиловочника.

Выбор целевых древесных пород (табл. 2.1.2.1.) рекомендуемых лесоустройством, зависит от условий местопроизрастания и целевого назначения лесов, произрастающих в выделенных категориях защитных лесов. Породная структура практически во всех группах и категориях лесов области является исторически сложившейся и в основном соответствует условиям местопроизрастания и функциональному назначению лесов. Исключение составляют гари и лесосеки хвойных пород, возобновившиеся мягколиственными породами и представляющие собой производные типы леса. Они, естественно, должны являться первоочередными объектами для проведения мероприятий по восстановлению лесов из целевых пород.

Особого внимания требуют колочные леса лесостепной части Тюменской области, где хозяйственно-ценными древесными породами следует считать все хвойные породы и березу в березовых насаждениях I - II классов бонитета. Значение колочных березняков обусловлено, в первую очередь, высокой интенсивностью их защитных функций, т.е. они выполняют поле-почво-защитные функции так же, как и лесные полосы.

Максимальное использование защитных свойств леса может быть достигнуто при выполнении, по крайне мере, двух условий:

- достижение наибольшей средней высоты насаждений;

- обеспечение равномерности распределения лесопокрытой площади по классам возраста.

Ориентирование на замену порослевых колочных березняков на семенные приведет к значительному улучшению их защитных функция без смены породной структуры лесного фонда, т.к. выращивание хвойных лесных массивов здесь бесперспективно.

Переход на ведение высокоствольного хозяйства должен производиться постепенно по мере вырубки порослевых березняков. Обязательным условием при этом должно быть активное подавление порослевой способности вырубаемых деревьев (применение соответствующих гербицидов) и посев семян в предварительно минерализованную почву, пригодную для произрастания древесных пород. К пассивным способам подавления порослевой способности березы следует отнести ее рубку в возрасте, когда эта способность утрачена естественным путем.

Фактический показатель доли площади ценных лесных насаждений по области составил в 2015 году 37%. Исходя из этого, на всей территории области во всех лесорастительных зонах, где происходит нежелательная смена ценных насаждений, произрастающих в наиболее благоприятных условиях местопроизрастания на мягколиственные с преобладанием березы и осины порослевого происхождения, необходимо применять следующие способы восстановления целевых пород:

производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении;

широкое применение постепенных рубок;

сохранение подроста ценных пород при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений;

создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных насаждениях для предварительного возобновления ценных пород;

проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием хвойных в составе;

реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород.

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным хозяйством, в дальнейшем требуется только неукоснительное выполнение технологии, а также внедрение интенсивных форм ведения лесного хозяйства.

2.1.2. Сокращение площади лесов погибших от лесных пожаров, повреждённых вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов и иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Площадь насаждений, погибших в 2015 году по причине лесных пожаров, составила 1660,16 га (по данным отчёта 1-ОЛПМ). Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров, составила 0,241, что ниже показателя 2014 года (0,254). Снижение показателя удельной гибели составило 5,1% относительно 2014 года.

Анализ динамики изменения удельной гибели от пожаров демонстрирует, что показатель 2015 года ниже среднего за период 2009 - 2015 годов в 2,47 раза и является самым низким за последние 7 лет. Данное снижение показателя обусловлено снижением площадей лесных пожаров в последние годы. Средний показатель за период 2009 - 2015 годов составляет 0,596. Анализируя график, приведённый ниже, в последние 4 года наблюдается тенденция на снижение показателя, что свидетельствует об уменьшении гибели лесов от пожаров.

Планируемый показатель гибели от пожаров на 2015 год составляет 0,058. Таким образом, отклонение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, превышает плановый показатель в 4,2 раза. такое расхождение вызвано различными методами расчётов, так как плановый показатель по погибшим насаждениям от лесных пожаров в том же приложении составляет 4000 га, что превышает фактический показатель 2015 года в 2,41 раза.

В 2015 году насаждений, погибших по причине повреждения вредителями и болезнями, не выявлено (по данным отчёта 1-ОЛПМ). Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, составила 0,0.. планируемый показатель составляет 0,0001, то есть фактический показатель 2015 года ниже планового.

В целях сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, на территории области намечается осуществление противопожарного обустройства лесов, создание системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, мониторинга пожарной безопасности в лесах, разработки планов тушения лесных пожаров подробно см. в разделе 2.5.1.

Лесозащитное районирование - классификация лесного фонда на основе количественных критериев в целях оптимальной организации лесопатологического мониторинга.

Осуществление лесозащитного районирования позволит обеспечить санитарную безопасность в лесах Тюменской области и сократить площадь погибших лесов от повреждения вредными организмами и от воздействия иных неблагоприятных факторов при осуществлении постоянного контроля за качеством проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Тюменской области сотрудниками "Центра защиты леса Тюменской области".

Проведение профилактической работы по предупреждению (профилактике) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней позволит снизить гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение её деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Общее санитарное состояние (по данным санитарного и лесопатологического обзора за последние 5 лет - ФГУ "Российского центра защиты леса", филиала "Центра защиты леса Тюменской области") лесов в настоящее время следует считать удовлетворительным. Объёмы работ по лесозащитным мероприятиям на планируемый период позволят сократить площади повреждения и гибели лесов. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются сплошные и санитарные рубки, очистка лесов от захламления, загрязнения; уборка захламленности, которая осуществляется, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями.

Гари и погибшие насаждения планируется осваивать после уборки сгоревших и погибших деревьев посадкой лесных культур, а так же используя комбинированный метод, там, где это необходимо.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в соответствии с "Правилами санитарной безопасности", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414.

Сокращение площади погибших лесов от повреждения вредных организмов и от воздействия иных неблагоприятных факторов возможно только после своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.1.3. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Одним из основных показателей продуктивности насаждений является общий годичный средний прирост древесины. Леса области характеризуются сравнительно низкой производительностью. По данным государственного лесного реестра на 01.01.2016 средний прирост древесины на 1 га составил 2,06 , в том числе по хвойным - 1,44 , по лиственным в 1,68 раза выше - 2,42 .

Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов области, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:

- повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

- рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

- интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

- организация системы элитного семеноводства;

- повышение качества посадочного материала, внедрение новых технологий по его выращиванию (создание комплекса по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой);

- усиление контроля за качеством рекультивируемых участков земель лесного фонда, предоставленных в аренду для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- максимальное использование естественного возобновления леса и создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;

- обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

- дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

- обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

- сохранение биологического разнообразия;

- сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

- повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Тюменской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования области

При оценке перспектив освоения лесов в Тюменской области учтены следующие программы социально-экономического развития и документы территориального планирования области:

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

- концепция долгосрочного развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп);

- схема территориального планирования Тюменской области (утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2008 года N 382-п);

- долгосрочная целевая программа Тюменской области "Развитие лесного комплекса" до 2020 года (утверждена постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 702-п).

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р "Об основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ на период до 2030 года".

Результаты анализа современного состояния освоения лесов в Тюменской области дают основания для постановки следующих актуальных проблем:

- отсутствие многоцелевого комплексного освоения лесов ввиду отсутствия полного обоснования основных и наиболее эффективных направлений и мероприятий по сбалансированию спроса и предложения на ресурсы и услуги леса для обеспечения устойчивого социально-экономического развития хозяйствующих субъектов и общества в целом;

- недостаточно развиты арендные отношения в лесу (табл. 2.2.1.1);

- отсутствие нормативной базы субъекта по вопросам организации использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства;

- низкие объемы заготовки древесины по отношению к ежегодно допустимым объемам изъятия древесины;

- не используется естественный потенциал дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого и другого назначения;

- не развиты лесная и лесоперерабатывающая инфраструктуры;

- не используется рекреационный потенциал лесов;

- недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;

- ограниченный перечень видов лесной продукции;

- недостаток мощностей по переработке лиственной, а также низкотоварной древесины;

- высокая изношенность производственной базы предприятий, осуществляющих заготовку древесины, ее переработку, а также выполняющих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;

- отсутствие инновационных технологий при заготовке древесины ввиду использования машинно-тракторного парка, а, соответственно, и механизмов, изготовленных по технологиям 30 - 40-летней давности.

Таблица 2.2.1.1

Арендные отношения на землях лесного фонда в Тюменской области

Показатели	Ед. изм.	01.01.2007	01.01.2008	01.01.2009	01.01.2010	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015
1	2	3	4	5	6	7
Доля площади земель лесного фонда, предоставленного в аренду для заготовки древесины от общей площади земель лесного фонда	%	4,7	10,6	17,3	17,9	12,0	8,9	13,98	9,7

По состоянию на 01.01.2016 г. общая площадь лесных участков, предоставленная в аренду и постоянное (бессрочное) пользование по всем видам использования лесов, составляет почти 2 млн. га, в том числе:

- заготовка древесины -1 397 350, 3502 га;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 627 538,3437 га;

- ведение сельского хозяйства - 127,6755 га;

- осуществление рекреационной деятельности- 239,7582 га;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 16679,165 га;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 66,5559 га;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 23702,1428 га;

- переработка древесины и иных лесных ресурсов - 1,0 га.

Перспективы освоения лесов согласно документам социально-экономического и территориального планирования Тюменской области следующие:

- реализация инвестиционных проектов (планируется создание новых лесозаготовительных предприятий и увеличение деревообрабатывающих мощностей);

- увеличение доли лесов, вовлеченных в заготовку древесину;

- развитие лесной инфраструктуры;

- развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры (строительство целлюлозно-бумажного комбината и более мелких производств по переработке древесины и древесного сырья (лесопиление, мебельное производство, деревянное домостроение);

- создание инфраструктуры при осуществлении туристско-рекреационной деятельности с целью:

а) увеличения количества прибывших туристов до 30%;

б) роста занятости население в отраслях, связанных с туризмом, в том числе лесного туризма;

в) увеличения продолжительности срока пребывания туристов в лесу;

- создание инфраструктуры при освоении месторождений углеводородного сырья, разведанных месторождений полезных ископаемых (кирпичная глина, керамзитовая глина, строительный песок, песок стекольный, торф, сапропель, мергель, йодобромные воды и т.д.);

- вовлечение в использование значительных ресурсов лекарственно-технического сырья и пищевой недревесной продукции леса (ягоды, грибы и т.д.).

В схеме территориального планирования Тюменской области определены направления устойчивого развития при освоении лесов (табл. 2.2.1.2), потенциальные объекты для инвестиционной деятельности (табл. 2.2.1.3), разведанные месторождения полезных ископаемых (табл. 2.2.1.4).

Таблица 2.2.1.2

Направления устойчивого развития при освоении лесов

N п/п

Наименование лесничества

Сельское хозяйство

Разработка месторождений

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Туристическо-рекреационая деятельность

Заготовка древесины

Пашни

Пастбища и сенокосы

Пчеловодство

Торф

Глина

Песок

Йодобромные воды, имеющие промышленное значение

Сапропель

Промышленные запасы нефти

Охотничье-рыболовный туризм

Историко-культурный туризм

Санаторно-курортный туризм

Абатское

Армизонское

Аромашевское

Бердюжское

Вагайское

Викуловское

Голышмановское

Заводоуковское

Исетское

Ишимское

Казанское

Нижнетавдинское

Омутинское

Сладковское

Сорокинское

Тобольское

Тюменское

Уватское

Упоровское

Юргинское

Ялуторовское

Ярковское

Таблица 2.2.1.3

Потенциальные объекты для инвестиционной деятельности

N п/п	Наименование лесничества	Углеводородное сырье	Распиловка, производство столярных изделий	Строительство ЦБК	Производство ДСП, ДВП, МДФ, пеллеты	Лесохимия	Производство мебели, фанеры	Объекты санаторно-курортного назначения	Лесозаготовки
1	Абатское
2	Армизонское
3	Аромашевское
4	Бердюжское
5	Вагайское
6	Викуловское
7	Голышмановское
8	Заводоуковское
9	Исетское
10	Ишимское
11	Казанское
12	Нижнетавдинское
13	Омутинское
14	Сладковское
15	Сорокинское
16	Тобольское
17	Тюменское
18	Уватское
19	Упоровское
20	Юргинское
21	Ялуторовское
22	Ярковское

Таблица 2.2.1.4

Разведанные месторождения полезных ископаемых

N п/п	Наименование лесничеств	Углеводородное сырье	Керамзитовая глина	Кирпичная глина	Строительный песок	Песок стекольный	Торф	Сапропель	Йодобромная вода	Мергель
1	Абатское
2	Армизонское
3	Аромашевское
4	Бердюжское
5	Вагайское
6	Викуловское
7	Голышмановское
8	Заводоуковское
9	Исетское
10	Ишимское
11	Казанское
12	Нижнетавдинское
13	Омутинское
14	Сладковское
15	Сорокинское
16	Тобольское
17	Тюменское
18	Уватское
19	Упоровское
20	Юргинское
21	Ялуторовское
22	Ярковское

Освоение лесов на ближайшую перспективу (до 2020 года) планируется:

- в зоне разведанных месторождений углеводородного сырья, а также иных полезных ископаемых;

- в зонах влияния городов:

- Тюмень;

- Тобольск;

- Заводоуковск;

- Ялуторовск;

- Ишим;

- в районах размещения основных запасов хвойной древесины:

- Уватский муниципальный район;

- Тобольский муниципальный район;

- Вагайский муниципальный район;

- Ярковский муниципальный район;

- Нижнетавдинский муниципальный район;

- Заводоуковский городской округ;

- Юргинский муниципальный район;

- в зонах опережающего развития (новых региональных центров инновационного экономического роста, отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе) (рис. 2.2.1.1 (из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года):

- Тюменская зона создания инновационных технологий (г. Тюмень и Тюменский район);

- Тюменская агропромышленная зона (сельскохозяйственные районы);

- Уватская нефтедобывающая зона;

- Тюменская туристско-рекреационная зона (г. Тобольск, г. Ялуторовск, г. Тюмень, Исетский, Тобольский, Тюменский и Уватский районы);

- на территориях вдоль основных транспортно-коммуникационных коридоров на территории области и, в первую очередь, вдоль транссибирского направления.

Рис.2.2.1.1.

Зоны опережающего развития юга Тюменской области

Федеральная значимость региональной зоны опережающего развития "Уватская нефтедобывающая зона" (Т-1 на рис. 2.2.1.1) определяется наличием существенных запасов углеводородных ресурсов и инвестиционных проектов крупных нефтедобывающих компаний по их освоению *(1), включая "Уватский проект" компании ООО "РН-Уватнефтегаз".

Основная специализация зоны - добыча топливно-энергетических ресурсов. В дальнейшем планируется как расширение добычи, так и создание производств по переработке нефти (предположительно в с. Уват).

Наряду с нефтяной промышленностью, на территории данной ЗОР перспективно развитие производств лесного комплекса, в частности, намечено строительство производства по глубокой переработке древесины в пос. Туртас.

Для достижения устойчивого развития Тюменской области за счет использования лесов необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить эффективное использования лесов, применяя рыночные механизмы при организации их использования, охраны, защиты и воспроизводства;

- обеспечить научно-инновационное развитие с созданием необходимого кадрового обеспечения лесного комплекса;

- повысить уровень глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;

- расширить перечень и увеличить рост объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью;

- улучшить инвестиционный климат для развития инфраструктуры в районах освоения новых лесных массивов, в том числе при реализации приоритетных инвестиционных проектов.

К приоритетным направлениям деятельности при освоении лесов в период до 2020 года и в перспективе до 2030 года относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического разнообразия на основе рационального и неистощительного использования лесов, продвижения лесной сертификации, отвечающей мировым стандартам, сохранения лесов природоохранного назначения, формирования эффективного механизма арендных отношений, в том числе долгосрочной аренды лесных участков с сохранением целевых лесообразующих пород, стимулирования использования лесов в спортивно-оздоровительных и рекреационных целях, а также совершенствование системы государственного лесного контроля и надзора, мониторинга использования лесов;

- разработка и внедрение экономического механизма стимулирования глубокой переработки древесины и экологизации лесопромышленного производства, а также схемы приоритетного транспортного освоения лесов, предусматривающих формирование производственных кластеров на базе крупных лесоперерабатывающих предприятий и вовлечение в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий Уватского, Вагайского, Тобольского районов как основы участия лесного сектора экономики в решении социальных задач региона;

- повышение социальной ответственности лесного бизнеса;

- научно-инновационное, кадровое и маркетинговое обеспечение лесопромышленного комплекса;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Тюменской области по пресечению незаконных заготовок древесины, ее незаконного оборота и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий;

- увеличение масштабов и темпов восстановления лесов.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности

При обосновании выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности за основу приняты:

- закон Тюменской области от 05.11.2004 N 263 (ред. от 23.12.2016 г.) "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения";

- схема территориального планирования Тюменской области, утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2008 года N 382-п;

- схемы территориального планирования муниципальных районов Тюменской области, утвержденные в установленном порядке;

- генеральные планы сельских поселений и городских округов, утвержденные в установленном порядке;

- правила землепользования и застройки сельских поселений муниципальных районов Тюменской области, городских округов Тюменской области, утвержденные в установленном порядке;

- характеристика состояния лесов и их использования за 5 лет, предшествовавших разработке Лесного плана Тюменского области, а также внесенные в нее изменения;

- методические рекомендации по организации лесного хозяйства и устойчивого управления лесами, утвержденные первым заместителем министра МПР РФ Ю.А. Кукуевым, 2001 (в части, не противоречащей действующему законодательству);

- комплексное районирование лесов Тюменской области (методические рекомендации);

- методика исследования интенсивности лесного хозяйства, разработанная ЛенНИИЛХ.

В качестве основного критерия при выделении зон освоения лесов принята однородность экономических возможностей при использовании и воспроизводстве лесов.

Критериями выделения зон освоения лесов также являются:

- степень развития отдельных отраслей лесного производства (лесовыращивание, лесозаготовка, лесопиление, деревообработка, домостроение);

- уровень удовлетворения спроса на продукцию и полезности леса;

- тяготение к транзитным путям транспорта, к крупным центрам переработки древесины и ее потребления.

Границы зон освоения лесов необходимо совмещать с административными границами муниципальных образований в силу сочетания ресурсов с неравномерностью развития производства и отдельных его отраслей в отдельных муниципальных образованиях Тюменской области.

При зонировании лесов по видам и интенсивности их планируемого освоения основой служат сведения:

- о центрах освоения лесов (зоны влияния);

- о региональных центрах инновационного экономического роста, отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе, включая:

а) степень обжитости района;

б) уровень развития экономики района;

в) обеспеченность трудовыми ресурсами;

г) транспортная освоенность;

- о природных условиях среды, из которой непосредственно извлекаются добываемые лесные ресурсы;

- о видах и качестве природных ресурсов, а также сроках их извлечения;

- об уровне потребления лесопродукции;

- об экологической и социальной составляющих, включая распределение лесов по целевому назначению.

Для Тюменской области характерны существенные различия в уровне развития территорий и городов.

Из 26 административно-территориальных единиц на 7 из них приходится 80% объема производства промышленной продукции, в 8 районах сконцентрировано около 65% валовой продукции сельского хозяйства, а в 4 - 80% капитальных вложений.

Наиболее крупными ареалами расселения и хозяйственной деятельности являются зоны интенсивного воздействия г. Тюмени, зоны влияния городов Тобольска и Ишима.

Основными линейными зонами современного и перспективного развития являются зоны влияния Транссибирской магистрали и, в меньшей степени, транспортного коридора Тюмень-Сургут. Сезонными элементами каркаса являются основные судоходные реки, прежде всего, Тобол, Тура, Иртыш.

В пределах Тюменской области в сообщении запад-восток предлагается сформировать два транспортных коридора: "Западная Европа - Россия (Транссиб) - Корейский полуостров" и "Северо-Российская Евроазиатская" с вариантом включения Северо-Сибирской магистрали.

Трасса транссибирского коридора уже существует, и требуются мероприятия по его усилению и развитию. Трассы магистралей "Северо-Сибирская" и "Баренцево море - Коми - Урал" для второго коридора только намечены и требуют детальной трассировки и согласований на стадии районных планировок территорий субъектов федерации.

Распределение лесов по зонам их освоения осуществлено по следующим уровням:

1. Региональный уровень: выделяются зоны освоения лесов (ранжирование лесничеств по интенсивности освоения лесов).

2. Муниципальный уровень: выделяются центры зон и районов освоения лесов (комплексная оценка перспектив инвестиционной деятельности).

Минимальной единицей планирования использования лесов согласно видам, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, при поуровневом зонировании лесов являются либо лесной квартал, либо лесотаксационный выдел.

Разрешенные виды использования лесов будут непосредственно определены в лесохозяйственных регламентах лесничеств Тюменской области.

Возможность возведения, как временных, так и капитальных спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений определяется правилами землепользования и застройки муниципальных образований, где учтены требования законодательства Российской Федерации.

С учетом вышеуказанного, а также однородности экономических возможностей при использовании и воспроизводстве лесов для Тюменской области предлагается выделить три зоны освоения лесов:

- зона промышленно-эксплуатационных лесов (Уватский, Тобольский, Вагайский, Викуловский муниципальные районы);

- зона условно-эксплуатационных лесов (Тюменский, Нижнетавдинский, Ярковский, Юргинский, Ялуторовский, Заводоуковский, Упоровский, Исетский муниципальные районы);

- зона агролесомелиоративных лесов (Омутинский, Армизонский, Голышмановский, Бердюжский, Сорокинский, Абатский, Ишимский, Сладковский, Аромашевский, Казанский муниципальные районы).

1. Зона промышленно-эксплуатационных лесов (комплексное использование лесов средней интенсивности)

Зона располагается на севере и северо-востоке Тюменской области и включает в себя Уватское, Тобольское, Вагайское, а также Викуловское лесничества Тюменской области.

Площадь зоны освоения - 8213,322 тыс. га.

Главными центрами освоения лесов являются п. Уват, г. Тобольск, с. Вагай, с. Викулово.

Продуктивность лесов в суходольных условиях средняя (III - IV бонитеты). Преобладают типы леса зеленомошной группы, широко распространены травяно-зеленомошные, сфагновые, папоротниковые и травяные типы леса. В районе много верховых болот, заболоченность более 60%.

В составе лесов сравнительно одинаковую площадь занимают как хвойные, так и лиственные насаждения, за исключением Викуловского лесничества.

Широко представлены низкопродуктивные заболоченные леса. Естественное возобновление лесов происходит со сменой пород, за исключением сосняков лишайниковых, брусничных и сфагновых. Повсеместное наличие подроста из темнохвойных пород, в основном, ели и кедра, остро ставит перед лесным хозяйством задачу разработки соответствующих систем рубок, способствующих восстановлению темнохвойных пород и повышению продуктивности лесов, что требует значительного увеличения объемов рубок ухода.

Благоприятные климатические и почвенные условия позволяют создавать культуры высокой продуктивности. Основное внимание при этом должно уделяться сосне, ели и кедру. Таким образом, восстановление лесов следует ориентировать на естественное возобновление и создание лесных культур.

Перспективы освоения лесов связаны, в первую очередь, с развитием нефтегазового сектора экономики региона. Данная зона также перспективна для развития интенсивных лесозаготовок с организацией постоянно действующих предприятий с полной утилизацией лиственной древесины и лесосечных отходов, производств технологической щепы.

В зоне промышленно-эксплуатационных лесов имеются также условия для организации хозяйств по комплексному использованию кедровников.

Интенсивной заготовке древесины препятствует слабое развитие транспортной инфраструктуры и низкая плотность населения.

Промышленное развитие зоны промышленно-эксплуатационных лесов будет сопровождаться абсолютным сокращением лесной и лесопокрытой площади, снижением общей лесистости. Этот неизбежный процесс необходимо регулировать, не допуская его развития за счет площадей, имеющих комплексное защитное, санитарно-гигиеническое и социально значение, своевременным выделением защитных лесов различного назначения и организации в них специализированного хозяйства.

2. Зона условно эксплуатационных лесов (комплексное использование лесов средней интенсивности)

Зона расположена в юго-западной части Тюменской области и включает Тюменское, Исетское, Нижнетавдинское, Ялуторовское, Ярковское, Упоровское, Юргинское, Заводоуковское лесничества.

Площадь зоны - 1938,234 тыс. га.

Главными центрами освоения лесов служат г. Тюмень, г. Заводоуковск п. Ярково, п. Упорово, причем целостность зоне придает в первую очередь район опережающего освоения лесов.

Эта зона с наиболее развитым и интенсивным освоением лесов, включающим в качестве основных:

- заготовку древесины;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- осуществление рекреационной деятельности.

Зона располагает некоторыми эксплуатационными запасами, как хвойной, так и лиственной древесины, но одновременно требуется восстановление истощенных сосновых лесов.

Продуктивность лесов высокая, нередки насаждения I - II классов бонитета, но много также и заболоченных лесов. В настоящее время сосняки и березняки имеют равные доли в структуре лесных насаждений. Преобладают лишайниково-брусничные, брусничные, бруснично-черничные и травяные типы сосняков, травяные и травяно-болотные березняки. Насаждения подвержены высокой антропогенной нагрузке.

Помимо эксплуатационной роли леса в связи с высокой плотностью населения имеют рекреационное значение.

При восстановлении лесов основное место должны занимать лесные культуры, причем, с разнообразным составом культивируемых пород.

По сравнению с другими зонами освоения лесов региона можно констатировать, что в зоне условно эксплуатационных лесов сосредоточено свыше 50% кварталов, используемых для заготовки древесины, почти 80% кварталов, в которых ведется охота и охотничье хозяйство, а также 70% кварталов с осуществлением рекреационной деятельности, включая объекты капитального строительства - центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", областной центр "Ребячья республика", строительство лыжно-биатлонной трассы и другие объекты рекреационно-оздоровительного комплекса.

Зонами планируемого освоения лесов, в целях рекреационной деятельности в соответствии со статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации, могут быть представлены территории лесничества "Городские леса города Тюмени" и лесопарка "Гилёвская роща", в которых допустимы возведение временных построек на лесных участках, осуществление их благоустройства, возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Предварительно, перед освоением данных территорий в целях рекреационной деятельности, необходимо согласовать количество выделяемых территорий и их местоположение, с Губернатором Тюменской области, Администрацией города Тюмени и Департаментом лесного комплекса Тюменской области.

В период 2010 - 2020 годы планируется создание учебно-производственного стационара по экономике лесопользования, лесовосстановления и лесоведения на территории Ялуторовского лесничества Тюменской области.

Соответственно, данный район играет основополагающую роль для осуществления этих видов использования лесов в масштабах региона.

3. Зона агролесомелиоративных лесов (комплексное использование лесов низкой интенсивности)

Зона расположена в юго-восточной части Тюменской области и включает Ишимское, Омутинское, Армизонское, Аромашевское, Голышмановское, Бердюжское, Казанское, Сладковское, Абатское, Викуловское, Сорокинское лесничества.

Площадь зоны - 1242,757 тыс. га.

В настоящее время характерно слабое развитие арендных отношений, что обусловлено недостатком крупных центров освоения лесов.

В перспективе таким центром должен стать г. Ишим.

В настоящее время основу освоения лесов составляет заготовка древесины. Сырьевое значение лесов связано с местным потреблением древесины. Запасы спелой древесины хвойных пород крайне ограничены.

Направления развития освоения лесов:

- эксплуатация имеющихся запасов лиственной древесины;

- расширение площади сосновых лесов за счет лесных культур сосны.

Существующие различия в характере лесов и экономике в границах муниципальных образований Тюменской области заставляют расчленить территории зон освоения лесов на районы освоения (табл. 2.2.2.1).

Таблица 2.2.2.1

Районы освоения лесов

Зона промышленно-эксплуатационных лесов		Зона условно-эксплуатационных лесов		Зона агролесомелиоративных лесов
Район комплексного промышленного освоения лесов	Район условно-промышленного освоения лесов	Район опережающего освоения лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Район лесомелиоративного освоения

Обоснование распределения лесов по зонам их освоения приведено в таблице 2.2.2.2, а их графическое изображение показано на рис. 2.2.2.1.

Причем, освоение лесов в зонах влияния г. Тобольск, г. Ялуторовск, г. Тюмень, а также в границах Исетского, Тобольского, Тюменского, Ишимского, Упоровского и Уватского муниципальных районов планируется осуществлять с возведением спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений.

Таблица 2.2.2.2

Обоснование распределения лесов по зонам освоения

Наименование зон освоения лесов	Наименование районов освоения	Наименование лесничеств	Численность населения, тыс. чел	Распределение лесов по целевому назначению, га			Лесообеспеченность на одного жителя
				итого	в том числе		лесная площадь, га	общий запас древесины,	годичный прирост,	заготовка древесины,
				итого	защитные	эксплуатационные	лесная площадь, га	общий запас древесины,	годичный прирост,	заготовка древесины,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Зона промышленно-эксплуатационных лесов	Район комплексного промышленного освоения лесов	Уватское	19,2	4685313	339757	4345556	243,3	19356	205	29,2
		Тобольское	119,6	1534958	85084	1449874	12,8	677	10	0,7
		Вагайское	21,1	1642024	166103	1475921	77,8	5842	91	3,1
		В среднем по району:					49,2	3601	44	10,5

	Район условно-промышленного освоения лесов	Викуловское	15,7	351027	20806	3300221	22,3	2009	33	1,2
	Район условно-промышленного освоения лесов	В среднем по району:					22,3	2009	33	1,2

В среднем по зоне:							46,8	3279	40	10,5

Зона условно-эксплуатационных лесов	Район опережающего освоения лесов	Тюменское	812,9	157846	87754	70092	0,2	25	0	0,1
		Ялуторовское	50,6	113338	30343	82995	2,1	275	5	1,3
		Заводоуковское	46,7	150857	70772	80085	3,3	537	8	3,9
		Упоровское	20,6	109054	18280	90774	5,3	763	14	2,9
		Исетское	25,8	116512	17535	98977	4,5	622	11	2,8
		В среднем по району:					0,7	95	2	2,6
Зона условно-эксплуатационных лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Нижнетавдинское	23,4	477677	64091	413586	20,4	2180	44	2,9
		Ярковское	22,9	467504	29122	438382	20,4	1666	31	2,8
		Юргинское	11,8	345446	18783	326663	29,3	2684	56	3,8
		В среднем по району:					22,2	2080	41	3,8
В среднем по зоне:							1,9	209	4	3,5

Зона агролесомелиоративных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Омутинское	18,9	113454	26894	86560	6,0	719	13	0,9
		Голышмановское	26,1	174486	17962	156524	6,7	730	15	0,9
		Абатское	17,4	118596	10051	108545	6,8	777	15	0,8
		Ишимское	95,3	188927	23292	165635	2,0	213	5	0,6
		Аромашевское	11	203876	28572	175304	18,4	1793	5	2,5
		Сорокинское	10	113980	19673	94307	11,4	1170	23	1,8
		В среднем по району:					5,1	91	1	8,8

	Район лесомелиоративного освоения
		Армизонское	9,4	60062	32045	28017	6,4	626	14	2,8
		Бердюжское	10,9	72386	67392	4994	6,6	701	16	1,3
		Сладковское	11,4	99827	78848	20979	9,0	874	21	0,8
		Казанское	22	97163	19705	77458	4,4	422	9	1,5
		В среднем по району:					6,2	234	5	1,8
В среднем по зоне:							5,3	124	2	4,1

Основные характеристики зон освоения лесов, а также комплексная оценка перспектив их освоения приведены в таблицах 2.2.2.3, 2.2.2.4, соответственно.

Интенсивность освоения лесов оценивалась по следующим критериям:

- по количеству лесных кварталов, вовлеченных и планируемых к вовлечению в использование, включая выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- по количеству видов использования лесов, а, соответственно, и видов извлекаемых лесных ресурсов;

- по инвестиционной активности, включающей:

а) модернизацию производства;

б) создание инфраструктуры при освоении лесов независимо от видов использования лесов;

- ежегодно допустимые объемы изъятия древесины;

- доля защитных лесов;

- численности населения;

- по процентному соотношению между рубками, предусмотренными п.п.1) ч. 2 статьи 16 Лесного кодекса РФ и п.п. 2), п.п.3 ч. 2 статьи 16 Лесного кодекса РФ;

- по лесной площади, ежегодно подвергающейся хозяйственному воздействию;

- по финансовым затратам на 1 га лесной площади;

- по транспортной освоенности лесов;

- по доходу от использования лесов, получаемого как государством, так и лицами, использующими леса;

- по представленности в районах освоения лесов отраслей лесного сектора экономики региона.

Таблица 2.2.2.3

Основные характеристики интенсивности освоения лесов

Признаки выделения зон освоения лесов	Наименование зон планируемого освоения лесов
	Зона промышленно эксплуатационных лесов		Зона условно-эксплуатационных лесов		Зона агролесомелиоративных лесов
	Район комплексного промышленного освоения лесов	Район условно-промышленного освоения лесов	Район опережающего освоения лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Район лесомелиоративного освоения
Базовые лесничества	Уватское, Тобольское, Вагайское	Викуловское	Тюменское, Ялуторовское, Заводоуковское, Упоровское, Исетское	Нижнетавдинское, Ярковское, Юргинское	Омутинское, Голышмановское, Абатское, Ишимское, Аромашевское, Сорокинское	Армизонское, Бердюжское, Сладковское, Казанское
Главные центры освоения лесов (свыше 10 тыс. га аренды)	п.Уват, г. Тобольск, с.Вагай	с.Викулово	г. Тюмень, г. Ялуторовск, г. Заводоуковск, п. Исетск, п. Упорово	с. Нижняя Тавда, с. Ярково, с. Юрга	г. Ишим, п. Голышманово, п. Омутинка	с. Армизонское
Площадь районов освоения лесов, тыс. га	7862,3	351,0	647,6	1290,6	913,3	329,4
Лесные земли, тыс. га	4137,9	254,1	596,8	966,0	811,1	293,9
Доля защитных лесов, %	7,5	5,9	34,7	8,7	13,8	60,1
Расчетная лесосека по хвойному хозяйству, тыс. куб. м	2488,3	13,1	216,9	158,2	4,0	2,0
Расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству, тыс. куб. м	6133,2	620,3	932,7	1840,3	1852,8	349,1
Транспортная освоенность	низкая	низкая	достаточная	низкая	низкая	низкая
Лесная площадь, ежегодно подвергающаяся хозяйственному воздействию, га	746303	31680	364197	714449	278385	116007
Численность населения, тыс.чел	159,9	15,7	956,6	58,1	178,7	53,7
Планируемая интенсивность освоения	Низкая	Низкая	Высокая	Средняя	Низкая	Высокая

Таблица 2.2.2.4

Комплексная оценка перспектив в зонах освоения лесов

Наименование зоны освоения лесов	Наименование районов освоения лесов	Основные виды использования лесов	Интенсивность освоения	Инвестиционные проекты
Зона промышленно-эксплуатационных лесов	Район комплексного промышленного освоения лесов	Заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности	средняя	Освоение месторождений углеводородного сырья, лесопиление, лесозаготовки, орехово-промысловые зоны
Зона промышленно-эксплуатационных лесов	Район условно-промышленного освоения лесов	Заготовка древесины, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	низкая	Лесозаготовки, лесопиление, охотничье хозяйство
Зона условно-эксплуатационных лесов	Район опережающего освоения лесов	Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	высокая	Лесопиление, туристско-рекреационный комплекс, деревянное домостроение
Зона условно-эксплуатационных лесов	Район освоения преимущественно хвойных лесов	Заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	средняя	Лесопиление, деревянное домостроение, заготовка ягод, грибов
Зона агролесомелиоративных лесов	Район освоения мягколиственных лесов	Заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов	низкая	Лесозаготовки, лесопиление
Зона агролесомелиоративных лесов	Район лесомелиоративного освоения	Заготовка древесины (удовлетворение потребностей в древесине местного населения), ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, создание лесных плантаций и их эксплуатация;	низкая	Охотничье хозяйство, выращивание посадочного материала

Минимальной единицей планирования лесов согласно видам использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, при поуровневом зонировании лесов будут являться либо лесной квартал, либо лесотаксационный выдел.

Разрешенные виды использования лесов в соответствии с планами социально-экономического развития Тюменской области будут непосредственно определяться в лесохозяйственных регламентах лесничеств Тюменской области, непосредственно регламентирующих освоение лесов.

Возможность возведения капитальных спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений будет определяться правилами землепользования и застройки муниципальных образований, где должны быть учтены все требования законодательства Российской Федерации, в том числе и лесного, в следующих зонах рекреационного назначения:

- Р-1 (зона природного ландшафта);

- Р-5 (зона парков и скверов);

- Р-7 (зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения).

Зона природного ландшафта (Р-1) выделена для обеспечения правовых условий использования и сохранения существующего природного ландшафта и одновременно создания условий для отдыха населения, включает в себя поселковые леса, лесопарки (табл. 2.2.2.5).

Таблица 2.2.2.5

Зона природного ландшафта

N п/п	Тип регламента	Содержание регламента
1	Основные виды разрешенного использования	- кратковременный, массовый, организованный и самодеятельный отдых населения с допустимой рекреационной нагрузкой: - лесные массивы; - древесно-кустарниковые насаждения; - открытые луговые пространства; - водоемы; - набережные; - лесопарки; - санитарно-защитные зоны без размещения в них производственных объектов; - на участках леса массового организованного отдыха - до 30 чел/га; - на участках леса массового самодеятельного отдыха - до 10 чел/га. - строительство комплексов и устройств для культурно-массового назначения:
		- пляжи; - лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки и так далее; - прокладка дорожно-тропиночной сети; - проведение мероприятий по благоустройству лесопарка (устройство укрытий и навесов от дождя, питьевых источников, подходов к водоемам и другое).
2	Вспомогательные виды использования	- вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (беседки, скамейки и другие малые архитектурные формы); - места для пикников; - открытые стоянки для временного хранения транспортных средств; - общественные туалеты; - мусоросборники.
3	Условно разрешенные виды использования	- размещение полустационарных архитектурных форм, связанных с обслуживанием отдыхающих, в том числе: - розничной торговли, общепита, пунктов проката инвентаря, медицинского обслуживания, связи и др.; - создание мобильных средств обслуживания, свободно перемещающихся по лесопарку, охватывающих места неорганизованного массового отдыха и участки сезонного использования.
4	Архитектурно-строительные требования и параметры разрешенного использования	- максимальное количество наземных этажей для условно разрешенных видов использования определяется на публичных слушаниях, но не более 2-х этажей; - баланс территории: - Древесно-кустарниковые насаждения и открытые луговые пространства, водоемы должны занимать не менее 93% территории; - Дорожно-транспортная сеть, спортивные и игровые площадки должны не занимать более 5% территории; обслуживающих сооружений и хозяйственных построек - не более 2% территории.
5	Ограничения	- строительство новых и расширение действующих, промышленных, коммунальных, складских и иных объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения, дачное и жилищное строительство; - вырубка любых зеленых насаждений, кроме санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода.

Зона парков и скверов (Р-5) выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением (табл. 2.2.2.6). Содержание регламента во многом аналогично зоне природного ландшафта (Р-1).

Таблица 2.2.2.6

Зона парков и скверов

Разрешенные виды деятельности в соответствии с градостроительным законодательством

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства

Основные виды

Условно разрешенные виды

Вспомогательные виды разрешенного использования

- зеленые насаждения общественного пользования;

- набережные;

- вспомогательные сооружения набережных.

- летние кафе;

- павильоны розничной торговли;

- объекты придорожного сервиса;

- объекты пожарной охраны

- объекты освещения;

- инженерные сети и сооружения;

- площадки для мусоросборников;

- мемориалы, памятники и другие скульптурные композиции;

- сооружения, связанные с организацией отдыха (кабинки для переодевания, беседки, места для пикников и другие малые архитектурные формы);

- скамейки, беседки и другие малые архитектурные формы, связанные с организацией отдыха;

- общественные туалеты;

- открытые стоянки для временного хранения транспортных средств.

В соответствии с законодательством

Зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения

(Р-7) предназначена для размещения территорий объектов и сооружений, необходимых для отдыха, организации детских лагерей, занятий туризмом, физической культурой и спортом (табл. 2.2.2.7).

Таблица 2.2.2.7

Зона развития спорта и туризма, детских лагерей, мест отдыха населения

N п/п	Тип регламента	Содержание регламента
1	Основные виды разрешенного использования	- спортивные комплексы; - стадионы; - бульвары, скверы, озелененные территории общего пользования; - культурно-оздоровительные комплексы; - спортивные школы.
2	Вспомогательные виды использования	- мемориалы, памятники и другие скульптурные композиции; - сооружения, связанные с организацией отдыха (малые архитектурные формы); - пункты проката игрового и спортивного инвентаря; - общественные туалеты.
3	Условно разрешенные виды использования	- кафе, бары, закусочные и другие объекты общественного питания; - киоски, лотки, павильоны розничной торговли; - объекты пожарной охраны; - открытые стоянки для временного хранения транспортных средств.
4	Архитектурно-строительные требования и параметры разрешенного использования	- максимальное количество наземных этажей для всех зданий - 1, как исключение - 2, при соответствующем обосновании; - максимальная высота строений одноэтажных зданий от уровня земли: - до верха плоской кровли - 4 м (как исключение 9,6 м); - до конька скатной кровли - 7 м (как исключение 13,6 м); Баланс территории: - зеленые насаждения - не менее 65% территории; - аллеи и дороги не менее - 10%; - спортивные и игровые площадки - не менее 12%; - здания и сооружения - не более 13%; - Фасады зданий и сооружений, малые архитектурные формы согласовывать с органом архитектуры и градостроительства.
5	Ограничения	- строительство новых и расширение действующих, промышленных, коммунальных, складских и иных объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения, дачное и жилищное строительство; - вырубка любых зеленых насаждений, кроме санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода.

2.3. Показатели использования лесов, планируемые объемы использования по видам использования лесов

Лесной фонд на территории Тюменской области в настоящее время востребован по различным видам использования лесов.

В наибольшей степени лесной фонд востребован для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также для заготовки древесины.

Заготовка древесины

Расчетная лесосека при осуществлении рубок спелых и перестойных насаждений по лесничествам определена в соответствии со ст. 29 ЛК РФ на основании Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки". При сплошнолесосечных способах рубок, которые абсолютно преобладают в области, производился многовариантный расчет пользования и автоматическое определение оптимальной расчетной лесосеки. Оптимальные лесосеки по каждому лесничеству обеспечивают в максимальной мере непрерывность, неистощительность и рациональное лесопользование по каждой из образованных хозсекций.

На предстоящий планируемый период по лесничествам области при рубке спелых и перестойных насаждений проектируются сплошнолесосечные рубки, постепенные и добровольно-выборочные. Не сплошные рубки применяются преимущественно в защитных лесах.

Таблица 2.3.1

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок по Тюменской области

площадь - га; запас - тыс.

Лесничества	Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
		при рубке спелых и перестойных лесных насаждений			при рубке лесных насаждений при уходе за лесами			при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры			всего
		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас
		площадь	ликвидный	деловой	площадь	ликвидный	деловой	площадь	ликвидный	деловой	площадь	ликвидный	деловой	площадь	ликвидный	деловой
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1. Абатское	Хвойное	-	-	-	89,5	4,37	2,74	6,8	0,17	0,07	0,1	0,01	-	96,4	4,55	2,81
	Лиственное	2280,1	269,9	120,11	154,3	4,06	1,71	42,7	1,27	0,41	2,8	0,27	0,1	2479,9	275,5	122,33
	Итого	2280,1	269,9	120,11	243,8	8,43	4,45	49,5	1,44	0,48	2,9	0,28	0,1	2576,3	280,05	125,14

2. Армизонское	Хвойное	7,0	1,4	1,2	35,7	1,3	0,9	5,0	0,4	0,2	-	-	-	47,7	3,1	2,3
	Лиственное	517,7	73,8	34,6	263,2	4,6	1,8	198,0	18,6	11,1	-	-	-	978,9	97,0	47,5
	Итого	524,7	75,2	35,8	298,9	5,9	2,7	203,0	19,0	11,3	-	-	-	1026,6	100,1	49,8

3. Аромашевское	Хвойное	13,0	2,20	1,80	148,6	7,67	5,15	4,0	1,0	0,6	1,3	0,08	0,07	166,9	10,95	7,62
	Лиственное	3184,0	408,70	224,80	192,0	4,07	1,97	131,0	10,7	6,5	61,0	4,75	2,61	3568,0	428,22	235,88
	Итого	3197,0	410,90	226,60	340,6	11,74	7,12	135,0	11,7	7,1	62,3	4,83	2,68	3734,9	439,17	243,5

4. Бердюжское	Хвойное	0	0	0	68,6	3,3	2,22	-	-	-	-	-	-	68,6	3,3	2,22
	Лиственное	874	34	16	87,5	2,96	1,28	45,7	1,61	0,7	15	1,5	0,8	1022,2	40,07	18,78
	Итого	874	34	16	156,1	6,26	3,5	45,7	1,61	0,7	15	1,5	0,8	1090,8	43,37	21

5. Вагайское	Хвойное	2481,9	230,6	152,8	574,0	17,9	7,3	8,0	0,6	0,2	99,4	0,7	0,5	3163,3	249,8	160,8
	Лиственное	15237,0	1922,7	1065,1	837,5	19,3	6,6	3,9	0,2	-	64,4	0,8	0,4	16142,8	1943,0	1072,1
	Итого	17718,9	2153,3	1217,9	1411,5	37,2	13,9	11,9	0,8	0,2	163,8	1,5	0,9	19306,1	2192,8	1232,9
6. Викуловское	Хвойное	104	13,1	10,0	30,5	1,05	0,43	11,9	1,7	1,2	-	-	-	146,4	15,85	11,63
	Лиственное	5220	620,3	275,6	430,6	8,54	3,62	127,7	8,7	5,9	-	-	-	5778,3	637,54	285,12
	Итого	5324	633,4	285,6	461,1	9,59	4,05	139,6	10,4	7,1	-	-	-	5924,7	653,39	296,75

7. Голышмановское	Хвойное	0	0	0	219,3	13,26	9,01	2,3	0,03	0,02	-	-	-	221,6	13,29	9,03
	Лиственное	3237	396,7	209,2	132,3	3,73	1,71	16,6	0,21	0,1	17	1,7	0,9	3402,9	402,34	211,91
	Итого	3237	396,7	209,2	351,6	16,99	10,72	18,9	0,24	0,12	17	1,7	0,9	3624,5	415,63	220,94

8. Заводоуковское	Хвойное	536	55,3	46,7	1578,5	75,0	48,3	54,3	6,8	4,7	-	-	-	2168,8	137,1	99,7
	Лиственное	2712	238,0	145,5	512,5	12,4	5,5	37,7	3,2	2,2	-	-	-	3262,2	253,6	153,2
	Итого	3248	293,3	192,2	2091	87,4	53,8	92,0	10,0	6,9	-	-	-	5431,0	390,7	252,9

9. Исетское	Хвойное	159,2	32,2	28,2	834,0	23,9	12,6	54,0	4,9	2,6	-	-	-	1047,2	61,0	43,4
	Лиственное	1476,8	224,2	117,9	1525,0	39,6	19,5	65,0	6,2	3,6	-	-	-	3066,8	270,0	141,0
	Итого	1636,0	256,4	146,1	2359,0	63,5	32,1	119,0	11,1	6,2	-	-	-	4114,0	331,0	184,4

10. Ишимское	Хвойное				104,4	4,68	2,92	162,0	2,98	-	-	-	-	266,4	7,66	2,92
	Лиственное	3498,4	379,50	206,8	66,6	1,65	0,63	425,0	18,08	0,12	53,7	2,28	1,22	4043,7	401,51	208,77
	Итого	3498,4	379,50	206,80	171,0	6,33	3,55	587,0	21,06	0,12	53,7	2,28	1,22	4310,1	409,17	211,69
11. Казанское	Хвойное	2	0,6	0,5	72,3	2,495	1,694	-	-	-	-	-	-	74,3	3,095	2,194
	Лиственное	1531,5	186,216	109,633	2,4	0,062	0,026	27,6	0,746	-	-	-	-	1561,5	187,024	109,659
	Итого	1533,5	186,816	110,133	74,7	2,557	1,72	27,6	0,746	-	-	-	-	1635,8	190,119	111,853

12. Нижнетавдинское	Хвойное	478,0	78,3	64,7	1297,0	39,5	26,7	316,4	56,8	38,8	-	-	-	2091,4	174,6	130,2
	Лиственное	5491,0	735,2	382,5	1850,0	40,9	21,2	58,2	9,4	6,4	-	-	-	7399,2	785,5	410,1
	Итого	5969,0	813,5	447,2	3147,0	80,4	47,9	374,6	66,2	45,2	-	-	-	9490,6	960,1	540,3

13. Омутинское	Хвойное	18	1,8	1,5	246	8,8	2,1	22	1,0	0,6	-	-	-	286	11,6	4,2
	Лиственное	1787	236,3	127,5	1437	35,3	16,1	194	8,1	4,9	-	-	-	3418	279,7	148,5
	Итого	1805	238,1	129,0	1683	44,1	18,2	216	9,1	5,5	-	-	-	3704	291,3	152,7

14. Сладковское	Хвойное	-	-	-	23,5	0,831	0,563	-	-	-	-	-	-	23,5	0,831	0,563
	Лиственное	991,3	55,104	32,613	16,4	0,364	0,183	47,3	3,357	-	-	-	-	1055	58,825	32,796
	Итого	991,3	55,104	32,613	39,9	1,195	0,746	47,3	3,357	-	-	-	-	1078,5	59,656	33,359

15. Сорокинское	Хвойное	-	-	-	73,4	3,7	2,6	8	0,7	0,21	-	-	-	81,4	4,4	2,81
	Лиственное	1605	161,7	80,6	58,8	0,9	0,56	375,2	13,5	3,7	7	0,6	0,5	2046	176,7	85,36
	Итого	1605	161,7	80,6	132,2	4,6	3,16	383,2	14,2	3,91	7	0,6	0,5	2127,4	181,1	88,17
16. Тобольское	Хвойное	2953,0	370,9/ 389,7*	294,4	669,0	53,34 /4,11*	14,2	32,3	10,5/ 27,17*	1,1	-	-	-	3654,3	434,74/ 420,98	309,7
	Лиственное	8971,0	1106,6/ 1182,23*	616,6	2612,0	19,77 /28,85*	25,1	247,0	2,35/ 24,07*	4,8	-	-	-	11830,0	1128,72/ 1235,15	646,5
	Итого	11924,0	1477,5/ 1572,0*	911,0	3281,0	73,11/ 32,96*	39,3	279,3	12,85 /51,24*	5,9	-	-	-	15484,3	1563,46/ 1656,2*	956,2

17. Тюменское	Хвойное	361	44,4	38,3	596	28,1	18,5	290	33,1	19,8	-	-	-	1247	105,6	76,6
	Лиственное	1203	122,6	68,5	114	2,5	1,2	45	3,9	2,3	-	-	-	1362	129,0	72,0
	Итого	1564	167,0	106,8	710	30,6	19,7	335	37,0	22,1	-	-	-	2609	234,6	148,6

18. Уватское	Хвойное	7359	1151,1	925,3	1238	28,7	21,4	190	21,6	12,2	-	-	-	8787	1201,4	958,9
	Лиственное	25551	3839,6	2398,4	2485	45,2	21,0	501	70,5	32,1	-	-	-	28537	3955,3	2451,5
	Итого	32910	4990,7	3323,7	3723	73,9	42,4	691	92,1	44,3	-	-	-	37324	5156,7	3410,4

19. Упоровское	Хвойное	259,0	38,5	34,4	812,0	21,4	14,7	134,4	11,3	7,7	-	-	-	1205,4	71,2	56,8
	Лиственное	1364,0	187,9	97,9	680,0	13,7	5,8	171,6	12,0	8,2	-	-	-	2215,6	213,6	111,9
	Итого	1623,0	226,4	132,3	1492,0	35,1	20,5	306,0	23,3	15,9	-	-	-	3421,0	284,8	168,7

20. Юргинское	Хвойное	63,0	9,3	7,7	3701,0	104,7	83,5	46,3	8,5	5,8	-	-	-	3810,3	122,5	97,0
	Лиственное	4208,0	523,7	291,1	1979,0	46,7	21,5	79,3	6,0	4,1	-	-	-	6266,3	576,4	316,7
	Итого	4271,0	533,0	298,8	5680,0	151,4	105,0	125,6	14,5	9,9	-	-	-	10076,6	698,9	413,7
21. Ялуторовское	Хвойное	254	46,5	40,0	733	26,3	19,4	102,6	8,1	5,4	5,1	0,07	0,06	1094,7	80,97	64,86
	Лиственное	1398	160,0	81,3	59	1,7	0,8	124,7	6,6	4,5	10,9	0,11	0,06	1592,6	168,41	86,66
	Итого	1652	206,5	121,3	792	28	20,2	227,3	14,7	9,9	16,0	0,18	0,12	2687,3	249,38	151,52

22. Ярковское	Хвойное	399	70,6	56,9	1861	57,5	45,88	138,4	13,2	8,9	-	-	-	2398,4	141,3	111,68
	Лиственное	4308	581,4	324,0	1729	35,12	15,98	84,3	3,6	2,4	-	-	-	6121,3	620,12	342,38
	Итого	4707	652	380,9	3590	92,62	61,86	222,7	16,8	11,3	-	-	-	8519,7	761,42	454,06

Итого по области	Хвойное	15447,1	2882,5 /2901,3*	1704,4	15005,3	502,41 /453,18*	342,807	1588,7	176,8 /193,47*	110,1	105,9	361,0 /360,0*	0,63	32147	3561,71/ 3907,95*	2157,937
	Лиственное	96645,8	11728,4 /11804,1*	7026,256	17224,1	438,51 /447,58*	173,769	3048,5	318,17 /339,89*	104,03	231,8	392,5 /392,5*	6,59	117150,2	12485,08/ 12983,77*	7310,645
	Итого	112092,9	14610,9 /14705,4*	8730,656	32229,4	940,92 /900,77*	516,576	4637,2	494,97 /533,36*	214,13	337,7	753,5/ 755,39*	7,22	149297,2	16800,29/ 16894,92*	9468,582

Таблица 2.3.2

Планируемые объемы заготовки древесины

Наименование	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс.	(2008) факт	Объем заготовки древесины по годам, тыс.										Общие объемы на планируемый период
Наименование	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс.	(2008) факт	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018	Общие объемы на планируемый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Всего по области	1. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, всего Защитные леса
	Хвойные	42,4	-	-	-	10,1	30,2	11,5	8,2	26,4	34	34	34	188,4
	Лиственные	365,8	-	-	-	23	34,9	20,0	25,9	10,7	20,2	20,2	20,2	175,1
	Итого	408,2	-	-	-	33,1	65,1	31,5	34,1	37,1	54,2	54,2	54,2	363,5
	Эксплуатационные леса
	Хвойные	2840,1	-	304,2	251,9	334,8	321,8	397,6	337,2	314,0	319	319	319	3218,5
	Лиственные	11362,6	-	935,2	1054,5	1242,3	1248,8	1271,2	967,0	1044,0	1530,8	1550,8	1550,8	12395,4
	Итого	14202,7	-	1239,4	1306,4	1577,1	1570,6	1668,8	1304,2	1358,0	1849,8	1869,8	1869,8	15613,9
	Всего
	Хвойные	2882,5	404,8	304,2	251,9	344,9	352,0	409,1	345,4	340,4	353,0	353,0	353,0	3406,9
	Лиственные	11728,4	1312,9	935,2	1054,5	1265,3	1283,7	1291,2	992,9	1054,7	1551,0	1571,0	1571,0	12570,5
	Итого	14610,9	1717,7	1239,4	1306,4	1610,2	1635,7	1700,3	1338,3	1395,1	1904,0	1924,0	1924,0	15977,4
В том числе: 1.1. По договорам аренды для заготовки древесины; по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона
Итого	Хвойные	-	-	163,5	130,0	208,5	232,5	271,6	218,4	229,4	250	250	250	2203,9
	Лиственные	-	-	887,3	685,7	967,7	1025,5	1063,0	833,6	901,8	1201	1201	1201	9967,6
	Итого	-	-	1050,8	815,7	1176,2	1258,0	1334,6	1052,0	1131,2	1451	1451	1451	12171,5

1.2. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Итого	Хвойные	-	-	140,7	121,9	136,4	119,5	137,4	126,9	110,9	103	103	103	1202,7
	Лиственные	-	-	47,9	368,8	297,6	258,2	228,3	159,4	153,0	350	370	370	2603,2
	Итого	-	-	188,6	490,7	434	377,7	365,7	286,3	263,9	453	473	473	3805,9
	2. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами, всего
	Хвойные	502,41	155,2	152	190	222	237,4	208,0	211,1	203,4	186,5	188,5	188,5	1987,4
	Лиственные	438,51	136,6	84,7	100,8	114,5	112,8	91,9	88,8	68,6	145	146	148	1101,1
	Итого	940,92	291,8	236,7	290,8	336,5	350,2	299,9	299,9	272,0	331,5	334,5	336,5	3088,5
В том числе: 2.1. По договорам аренды для заготовки древесины; по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона
Итого	Хвойные	-	-	131,5	176,4	211,8	231	206,5	209,0	202,6	181,5	182,5	182,5	1915,3
	Лиственные	-	-	64,3	94,4	111,7	110,5	88,6	88,5	67,3	138,5	140	142	1045,8
	Итого	-	-	195,8	270,8	323,5	341,5	295,1	297,5	269,9	320	322,5	324,5	2961,1
2.2. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Итого	Хвойные	-	-	20,5	13,6	10,2	6,4	1,5	2,1	0,9	5	6	6	72,2
	Лиственные	-	-	20,4	6,4	2,8	2,3	3,3	0,3	1,2	6,5	6	6	55,2
	Итого	-	-	40,9	20	13	8,7	4,8	2,4	2,1	11,5	12	12	127,4

3. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений, всего
Итого	Хвойные	176,8	63,5	89,7	202,2	204	230,9	162,6	125,2	76,2	114	-	-	1204,8
	Лиственные	318,17	108,2	144,7	220,5	296,2	413,0	289,8	153,8	184,7	215	-	-	1917,7
	Итого	494,97	171,7	234,4	422,7	500,2	643,9	452,4	279,0	260,9	329	-	-	3122,5
В том числе: 3.1. По договорам аренды для заготовки древесины; по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона
Итого	Хвойные	-	-	81,7	178,2	187,3	209,2	153,7	122,0	75,7	99	-	-	1106,8
	Лиственные	-	-	123,4	180,5	251,9	374,5	261,4	131,4	169,4	180	-	-	1672,5
	Итого	-	-	205,1	358,7	439,2	583,7	415,07	253,4	245,1	279	-	-	2779,3
3.2. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Итого	Хвойные	-	-	8,0	24,0	16,7	21,7	8,9	3,2	0,5	15	-	-	98,0
	Лиственные	-	-	21,3	40,0	44,3	38,5	28,4	22,4	15,3	35	-	-	245,2
	Итого	-	-	29,3	64	61	60,2	37,3	25,6	15,8	50	-	-	343,2
	Всего по Тюменской области
	Хвойные	6395,21	623,5	545,9	644,1	770,9	820,3	779,6	681,6	619,9	653,5	541,5	541,5	6598,8
	Лиственные	10102,08	1557,7	1164,6	1375,8	1676	1809,5	1673	1235,6	1307,9	1911	1717	1719	15589,4
	Итого	16497,29	2181,2	1710,5	2019,9	2446,9	2629,8	2452,6	1917,2	1927,8	2564,5	2258,5	2260,5	22188,2
В том числе: По договорам аренды для заготовки древесины; по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона
Итого	Хвойные	-	-	376,7	484,6	607,6	672,7	631,8	549,4	507,6	530,5	432,5	432,5	5225,9
	Лиственные	-	-	1075	960,6	1331,3	1510,5	1413,0	1053,5	1138,4	1519,5	1341	1343	12685,8
	Итого	-	-	1451,7	1445,2	1938,9	2183,2	2044,8	1602,9	1646,0	2050	1773,5	1775,5	17911,7

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Итого	Хвойные	-	-	169,2	159,5	163,3	147,6	147,8	132,2	112,3	123,0	109	109	1372,9
	Лиственные	-	-	89,6	415,2	344,7	299	260,0	182,1	169,5	391,5	376	376	2903,6
	Итого	-	-	258,8	574,7	508	446,6	407,8	314,3	281,8	514,5	485	485	4276,5
Всего по области	4. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
	Хвойные	361,0	363,5	100,6	298,3	341,9	1084,6	846	592,8	799,8	302	302	302	4970
	Лиственные	392,5	339,6	148,9	283,2	424,8	521,3	259,6	545,5	463,8	305,5	305,5	305,5	3563,6
	Итого	753,5	703,1	249,5	581,5	766,7	1605,9	1105,6	1138,3	1263,6	607,5	607,5	607,5	8533,6

Площадь лесных участков на землях лесного фонда по данным учета на 01.01.2016 г. составила 11,394 млн. га (71% территории юга области). Покрытые лесом лесные участки занимают 6,9 млн. га (60,6% от всей площади), из них 37% представлены ценными хвойными породами, 63% - мягколиственными.

В лесах, расположенных на юге области, преобладают мягколиственные насаждения, среди которых доминирует береза. В северном направлении увеличивается доля хвойных насаждений. Основной хвойной лесообразующей породой является сосна.

Наибольшую площадь и запас среди мягколиственных насаждений занимают древостои березы, которые широко распространены во всех районах области.

Общий запас древостоев по состоянию на 01.01.2016 г. определен в 949,93 млн. . Запасы мягколиственных пород преобладают и составляют 63% от общего запаса древостоев, доля хвойных насаждений составляет 37%.

Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации, утвержденному Приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367, леса Тюменской области располагаются в двух лесорастительных зонах (лесостепной и таежной) и делятся на 2 лесных района:

- Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район: Вагайское, Тобольское, Уватское лесничества (67%);

- Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район, в который входят: Абатское, Армизонское, Аромашевское, Бердюжское, Викуловское, Голышмановское, Заводоуковское, Исетское, Ишимское, Казанское, Нижнетавдинское, Омутинское, Сладковское, Сорокинское, Тюменское, Упоровское, Юргинское, Ялуторовское, Ярковское лесничества (33%).

Леса Тюменской области согласно Лесному Кодексу Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные. Резервных лесов в области не выделено. Площадь защитных лесов по данным лесохозяйственных регламентов лесничеств составляет 1273,0 тыс. га, эксплуатационных - 10 121,3 тыс. га. К защитным отнесены 11,2% лесов, которые почти равномерно распределены по всем лесным районам области.

Лесистость территории области 44,0%, в разрезе административных районов колеблется в пределах от 18,5% (Армизонский район) до 63,2% (Юргинский район).

Основные запасы древесины эксплуатационных лесов находятся в Вагайском, Тобольском и Уватском лесничествах (Западно-Сибирский равнинный таежный лесной район), 75% от общего запаса спелых и перестойных лесов Тюменской области. Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в размере 16,1 млн. , в том числе по хвойному хозяйству - 3,3 млн. .

Лесные ресурсы Тюменской области (без округов) в разрезе административных районов распределены неравномерно.

В 11 административных районах (Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Викуловский, Голышмановский, Ишимский, Казанский, Омутинский, Сорокинский, Сладковский) практически отсутствуют эксплуатационные запасы хвойной древесины. Лиственная древесина при возможной ежегодной заготовке по всем 11 районам в размере 1,5 млн. используется в незначительных количествах и, в основном, на дрова.

В 8 административных районах (Заводоуковский, Исетский, Нижнетавдинский, Тюменский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский) эксплуатационные запасы хвойной древесины имеются в небольших объемах и оцениваются в 2314,18 тыс. ежегодного отпуска (от 43,4 тыс. в Исетском до 174,6 тыс. в Нижнетавдинском районах).

Расчетная лесосека лесничеств в этих районах 9,0 млн. , в том числе 2,3 млн. по хвойному хозяйству.

Исходя из анализа существующего объема лесозаготовок, инвестиционных проектов, общих условий лесоэксплуатации, планируемого развития строительства лесовозных дорог составлены ожидаемые прогнозы объема лесозаготовок по лесничествам до 2018 года (приложение 14). К 2018 г. прогнозируется заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и рубкам уходов в объеме 1,924 млн. куб.м.

При осуществлении планируемых объемов мероприятий по использованию лесов для заготовки древесины освоение расчетной лесосеки при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях достигнет к 2018 году 1,924 млн. куб.м, при рубках ухода за лесами - 0,336 млн. куб.м, при рубке погибших и поврежденных насаждений - 0,520 млн. куб.м.

Учитывая сложившиеся и прогнозируемые объемы заготовки древесины, намечается увеличение использования расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных лесных насаждений с 8,7% в 2009 году до 14,4% в 2018 году, то есть объем заготовки древесины увеличится в 1,6 раза (таблица 2.3.2).

В соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации заключение с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется без проведения аукциона, регламентируемый Постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 191-п "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан".

Договор на территории Тюменской области заключается в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".

Форма договора соответствует форме типового договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2015 N 1178 "О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений".

Периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлена частью 9 статьи 3 Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".

Непосредственный объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд (нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд) установлен постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 187-п "Об утверждении объемов заготовки древесины гражданами для собственных нужд в Тюменской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

Заключение договоров осуществляется уполномоченным органом через учреждение (структурные подразделения учреждения, расположенные в муниципальных районах) посредством выдачи работникам учреждения соответствующих доверенностей.

Учреждение обеспечивает ведение реестра заявлений (с учетом очередности, установленной частью 9.1 Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области") о заключении договоров, включающего сведения о гражданах, подавших заявления, о гражданах, с которыми заключены договоры, а также о гражданах, которым было отказано в заключении договора.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частью 9.1 статьи 3 Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 19"

Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением учреждением требований, установленных настоящим Порядком.

Заявления и документы на заключение договора подаются гражданами в МФЦ.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа, учреждения и МФЦ при предоставлении государственной услуги регулируется соглашением о взаимодействии, заключаемым между уполномоченным органом, учреждением и МФЦ.

Кроме этого, заявление и документы могут быть направлены в электронной форме с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на Портале государственные и муниципальные услуги в Тюменской области (далее - система "Личный кабинет") в порядке и сроки, установленные Перечнем государственных и муниципальных услуг Тюменской области (опубликован на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области на странице Департамента информатизации Тюменской области в разделе "Перечень государственных и муниципальных услуг").

Информация о ходе рассмотрения заявления и документов в случае их направления в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" предоставляется гражданину в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами, регламентирующими использование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала государственные и муниципальные услуги в Тюменской области (далее - Порталы государственных и муниципальных услуг).(п. 1.2 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.07.2016 N 269-п).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора в соответствии с действующим законодательством. Оплата по договору производится гражданами до начала заготовки древесины. Заготовка древесины по договору до внесения платежей, установленных договором, не допускается.

Ставки платы по договорам установлены постановлением Правительства Тюменской области от 22.01.2007 N 4-п "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

При недостаточности лесных насаждений в лесничестве для осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд граждане вправе произвести заготовку в лесничествах, расположенных в Уватском и Вагайском муниципальных районах.

Под строительством нового жилого дома, а также надворных и хозяйственных построек в настоящем Порядке понимается строительство отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, а также новых надворных и хозяйственных построек.

Под ремонтом жилого дома, а также надворных и хозяйственных построек в настоящем Порядке понимается осуществление текущего и капитального ремонта отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, или жилого дома с количеством этажей не более чем три, состоящего из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, а также имеющихся надворных и хозяйственных построек.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В случае использования древесины, заготовленной по заключенному договору на цели, не соответствующие условиям ее получения, определенные указанным выше договором, гражданин несет ответственность в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по заключенным договорам, осуществляется уполномоченным органом, учреждением.

Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, на землях лесного фонда, осуществляется уполномоченным органом, учреждением.

При осуществлении заготовки древесины на основании договора гражданину следует иметь при себе договор и документ, подтверждающий внесение установленных платежей.

Возможные объемы отпуска древесины на корню по договорам аренды, по договорам купли-продажи лесных насаждений, по результатам аукциона, заготовка гражданами древесины для собственных нужд приведены в приложении 14 Лесного плана Тюменской области.

Плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется по ставкам, установленным Правительством Тюменской области.

Другие виды использования лесов Тюменской области приведены в таблице 2.3.4, а в разрезе лесничеств - в приложении 15.

Заготовка живицы не планируется в связи с нерентабельностью ее заготовки и незначительной площадью лесосек сплошных рубок сосновых насаждений.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в промышленных масштабах на планируемый период не планируется.

Ведение сельского хозяйства предусматривается в виде размещения пасек, выращивания сельскохозяйственных культур и выпаса животных.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В Тюменской области, с ее огромными территориями и природными ресурсами есть все предпосылки для развития охотничье-рыболовного туризма. Площадь территорий, акваторий, предоставленных для осуществления пользования охотничьими животными составляет 8 миллионов 212 тыс. гектаров. Основными районами в части развития данного направления являются: Уватский, Тобольский, Вагайский, Ярковский, Викуловский, Армизонский, Нижнетавдинский и Казанский районы. В области действует 75 организаций, осуществляющих пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий. На территории региона имеется следующая инфраструктура:

1) 7 охотничье-рыболовных баз, построенные ГКУ ТО "Служба охраны животного мира";

2) охотничье-рыболовные угодья, принадлежащие обществам охотников и рыболовов;

3) частные охотничье-рыболовные базы.

Однако, в местах размещения баз-кордонов слабо развита сопутствующая туристическая инфраструктура (дороги, общественное питание и т.д.). Кроме того, существует ряд ограничений по проведению охоты, среди которых: лимиты изъятия отдельных "трофейных" видов животных, которые значительно меньше спроса на них, необходимость наличия охотничьего билета и разрешения на оружие. В организацию данного вида туризма помимо охотничье-рыболовных обществ и кордонов вовлечены туристические фирмы, гостиницы, базы отдыха, которые предлагают туры, включающие охоту, рыбалку, а также иные виды активного отдыха. Однако, количество таких предприятий незначительно для интенсификации развития охотничье-рыболовного туризма в регионе, практически отсутствуют организованные продажи охотничье-рыболовных туров. Во многом это связано с отсутствием схемы взаимодействия субъектов туристического цикла. При этом, предлагаемый охотничье-рыболовный турпродукт слабо ориентирован на иностранного потребителя. Требуется проведение ряда мероприятий, направленных на создание системы действующих охотничье - 16 рыболовных туров, начиная от бронирования туров, заканчивая получением разрешительных документов на вывоз трофеев.

В том числе необходимо определить порядок взаимодействия органов государственной власти, компетентных в данной сфере, сформировать представление о Тюменской области, как о территории, благоприятной для охотничьего и рыболовного туризма, обеспечить условия для культурной и безопасной рыбалки и охоты, расширить сферу услуг в области рыбного и охотничьего хозяйства.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 25 и 36 Лесного кодекса РФ, а также Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ.

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности. Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица, не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе использовать леса для указанных видов деятельности. Параметры использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности определяются потребностью заявителя в лесных территориях для выполнения своих целей и задач и наличие свободных лесных участков.

В целях лесного планирования настоящим ленным планом Тюменской области выделена зона приоритетного использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности в Тюменском лесничестве на площади 1435 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Основу минерально-сырьевого комплекса Тюменской области составляют залежи нефти и газа и месторождения твердых полезных ископаемых (кирпичные и керамзитовые глины, суглинки, строительные и формовочные пески и супеси, циркон-ильменитовые россыпи, торф, сапропель).

Территориальный баланс составляется на основе отчетных данных предприятий, осуществляющих геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в Тюменской области. Данный баланс ежегодно направляется в Российский федеральный геологический фонд "Росгеолфонд" для составления сводного государственного баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых.

На 01.01.2015 территориальным балансом Тюменской области учтено:

- пески (супеси) - 15 месторождений и 161 участок недр с запасами 540,1 миллионов кубометров, в том числе распределенный фонд - 7 месторождений и 110 участков с запасами 155,1 миллионов кубометров;

- глины (суглинки) - 68 месторождений и 163 участка недр с запасами 389,6 миллионов кубометров, в том числе распределенный фонд - 3 месторождения и 114 участков недр с запасами 100,5 миллионов кубометров;

- торф (кроме используемого в лечебных целях) - 210 месторождений и 4 участка с запасами 1901,9 миллионов тонн, в том числе распределенный фонд - 4 участка с запасами 3,6 миллионов тонн;

- сапропель (кроме используемого в лечебных целях) - распределенный фонд - 3 участка с запасами 911 тысяч кубометров.

По состоянию на 01.01.2016 г. количество действующих лицензий в Тюменской области по участкам недр местного значения, а также по участкам недр, полномочия по которым переданы по Соглашению между Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) и Правительством Тюменской области составило:

- 191 лицензия на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

- 263 лицензии на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды (объем менее 500 кубометров в сутки);

- 82 лицензии на право пользования участками недр, содержащими подземные воды (объем более 500 кубометров в сутки).

За 2015 год проведено 39 государственных экспертиз запасов полезных ископаемых разведанных месторождений.

По итогам отчетного года за счет средств недропользователей прирост балансовых запасов составил:

- пески (супеси) - 53,1 миллиона кубометров;

- глины (суглинки) - 32, 2 миллионов кубометров;

- торф - 416 тысяч тонн;

- подземные воды - 2413 кубометров в сутки.

За последние годы в Тюменской области добыча песков (супеси), глин (суглинков) и торфа полностью восполняется вновь разведанными запасами, что свидетельствует об обеспеченности региона данными видами минеральных ресурсов. Рост строительной индустрии в регионе в последние годы стимулировал опережающее развитие минеральной базы строительного сырья.

За 2015 год в Тюменской области согласовано 20 проектов на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и 10 проектов водозаборов.

В соответствии с согласованными техническими проектами к промышленному освоению за 2015 год подготовлены участки недр с песками, глинами с суммарным объемом годовой добычи более 2 миллионов кубометров, а также по торфу с установленным уровнем годовой добычи в 30 тысяч тонн.

Геологоразведочные работы и разработка углеводородных месторождений ведутся на 35 лицензионных участках. В 2015 году прирост запасов нефти превысил 15 млн. т, утвержденные ресурсы углеводородов - 1,5 млрд. т. Вовлечение в разработку запасов юга области позволит уже в ближайшей перспективе довести добычу нефти до уровня 15 млн. тонн в год.

В 2016 г Сургутнефтегаз планирует начать разработку Южно-Нюрымского месторождения в Уватском районе. Газпромнефть-Хантос ведет геологоразведочные работы (ГРР) Тобольской группы участков недр, которая охватывает Тобольский и Вагайский районы.

Известно, что Сургутнефтегаз уже получил 1е перспективные данные по бурению поисковых скважин в Уватском районе. В ходе бурения из меловых отложений были получены притоки нефти с дебитом от 10 до 22 т/сутки. Предполагается, что Тобольский проект по объему будет не меньше Уватского и даст региону 13 - 15 млн т дополнительно. У Сургутнефтегаза на юге Тюменской области есть 12 лицензионных участков недр, на которых разведано 7 месторождений с извлекаемыми запасами нефти по С1+С2 более 40 млн т.

В 2015 г СНГ начал разработку Южно-Нюрымского месторождения, ввод эксплуатацию которого намечен на 2016 г. Отметим, что месторождение было открыто лишь в 2014 г, поэтому его освоение иначе, как стремительным не назовешь.

Из 42 месторождений, открытых в Тюменской области, сейчас добыча ведется только на 12, а в будущем планируется начать разработку еще 11.

Отметим, что нефтедобыча на юге Тюменской области ведется, главным образом, усилиями предприятий компании Роснефть, на долю которых приходится более 80% всех добытых объемов.

В 2014 г, по данным Департамента недропользования и экологии, на юге Тюменской области добыто 10,7 млн т нефти. За первое полугодие 2015 г добыто 5,8 млн т.

По завершению геологоразведочных работ все площади рекультивируются в соответствии с положениями ГОСТ 17.5.3.04-84 "Охрана природы земли. Общие требования к рекультивации земель" и временных методических рекомендаций по рекультивации земель при бурении геологических скважин на твердые полезные ископаемые" (ВНТР, 2000 г). Рекультивация включает два этапа: технический и биологический. После проведения рекультивации земли возвращаются в установленном порядке лесничествам для использования по прямому назначению.

Различают направления или виды рекультивации, характеризующиеся специфическими приемами и методами, зависящими от целевого использования рекультивируемой территории. Наибольшее распространение получили следующие направления рекультивации:

- лесохозяйственное - с целью создания лесных насаждений различного типа;

- водохозяйственное - с целью создания водоемов в понижениях техногенного рельефа, сформированного выработанным пространством;

- рекреационное - предусматривает организацию на нарушенных землях зон отдыха (туристические базы, спортивные сооружения).

Рекультивация должна носить комплексный характер, т.е. предусматривать их различное последующее направление.

Рекультивация должна носить комплексный характер, т.е. в соответствии с направлением создается сбалансированной с окружающим биотопом ландшафт.

При рекультивации земель, нарушенных при добыче строительных материалов, на месте отработанных карьеров, особенно обводненных, необходимо устраивать рекреационные зоны в целях последующей аренды для рекреационного использования, путем устройства водоемов, и благоустройства. При предоставлении лесных участков под карьеры, арендатор по договору аренды обязан сдать участок в рекультивированом виде для дальнейшего использования по целевому назначению, то есть рекультивация проводится по лесохозяйственному направлению. В случае невозможности выбирается другое направление, но при этом арендатор обязан возместить потери лесного хозяйства. Для Тюменского района предоставление карьеров будет осуществляться только на условии гидромеханизированной добычи, с полезной толщей песка не менее 10 метров, гарантией проведения рекультивации по рекреационному направлению, которое будет в обязательном порядке включать благоустройство территории, водоема в соответствии нормами и нормативными документами действующего законодательства, включать строительство инфраструктуры: дорога с твердым покрытием от ближайшей автомобильной дороги с асфальтовым покрытием до участка, обеспечение участка электроснабжением, путем строительства ВЛ от точек подключения до лесного участка, предоставляемого в аренду.

Таблица 2.3.3

Направление рекультивации в зависимости от видов использования лесов

Наименование лесничества	Геологическое изучение и разработка месторождений углеводородного сырья			Разработка месторождений общераспространенных ископаемых (карьеры)			Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Эксплуатация гидротехнических сооружений
Наименование лесничества	лесохозяйственная	водохозяйственная	рекреационная	лесохозяйственная	водохозяйственная	рекреационная	лесохозяйственная	лесохозяйственная
Абатское	+			+	+	+	+	+
Армизонское	+			+	+	+	+	+
Аромашевское	+			+	+	+	+	+
Бердюжское	+			+	+	+	+	+
Вагайское	+			+	+	+	+	+
Викуловское	+			+	+	+	+	+
Голышмановское	+			+	+	+	+	+
Заводоуковское	+			+	+	+	+	+
Исетское	+			+	+	+	+	+
Ишимское	+			+	+	+	+	+
Казанское	+			+	+	+	+	+
Нижнетавдинское	+			+	+	+	+	+
Омутинское	+			+	+	+	+	+
Сладковское	+			+	+	+	+	+
Сорокинское	+			+	+	+	+	+
Тобольское	+		+	+	+	+	+	+
Тюменское	+		+	-	-	+	+	+
Уватское	+			+	+	+	+	+
Ялуторовское	+			+	+	+	+	+
Ярковское	+			+	+	+	+	+

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Важное значение для развития инфраструктуры нефтегазового комплекса Тюменской области имеют проложенные здесь трассы магистральных нефте- и газопроводов. Через территорию Тюменской области проходят продуктопроводы, подающие углеводороды к центрам их переработки (г. Тобольск), а также на Урал и в Европейскую часть страны. Близость к трубопроводам - важный положительный фактор освоения Уватского нефтегазоносного района и целесообразности расширения базы переработки углеводородов на территории Тюменской области.

Зоны планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов выделены на основании программ социально-экономического развития области и документов территориального планирования. Площади планируемого освоения лесов для эксплуатации и реконструкции линейных объектов по лесничествам приведены в приложении 15 к лесному плану.

Осуществление рекреационной деятельности

Развитие рекреационной инфраструктуры в целях обеспечения полноценного и качественного отдыха населения является в настоящее время одним из приоритетных направлений.

Тюменская область обладает достаточно высоким рекреационным потенциалом в силу своих природных особенностей и лечебно-оздоровительных факторов, к которым относятся минеральные воды, лечебные грязи, умеренный климат, живописный ландшафт и богатое культурное наследие.

В качестве ярких примеров богатого рекреационного потенциала области можно выделить следующие объекты: исторические и природные комплексы Ялуторовского, Исетского, Тобольского, Тюменского и Уватского районов.

Имеются предпосылки для формирования зоны опережающего развития туристско-рекреационного типа, опирающейся на большое историческое и архитектурное наследие и уникальные природные ландшафты. На территории региона функционируют 38 санаторно-курортных организаций и учреждений отдыха, из них 25 санаторно-курортных учреждений, Туристские культурные ресурсы (объекты туристского интереса) включают: более 1000 объектов истории, культуры и досуга; 2 музея-заповедника (Археологический музей-заповедник на оз. Андреевском, 23 км Ялуторовского тракта и Тобольский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, г. Тобольск), сотни археологических памятников и др.

Среди основных рекреационных ресурсов области особого внимания заслуживают леса. Использование лесов для организации рекреационной деятельности является важным условием восстановления сил и здоровья человека, повышения трудового потенциала общества. Кроме того, сама организация рекреационной инфраструктуры направлена на снижение рекреационной нагрузки на лесные экосистемы.

В соответствии со статьями 25 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется планомерная работа по предоставлению в пользование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. Право аренды возникает по результатам открытых лесных аукционов. На 01.10.2016 заключено 70 договора аренды лесных участков общей площадью 240 га.

Для целей рекреации передаются лесные участки, расположенные вблизи городов и населённых пунктов, которые ранее из-за неорганизованного отдыха населения были наиболее замусоренными и горимыми в пожароопасный период. По условиям договора аренды лесопользователи обеспечивают соблюдение санитарных правил и противопожарной обстановки в лесах. Они также принимают участие в тушении лесных пожаров на прилегающей территории. На арендуемых участках планируется создание баз отдыха, на которых ежегодно смогут отдыхать до 40 тысяч человек.

Для организации рекреационного использования лесов формируется рекреационная сеть (совокупность рекреационных учреждений, лечебно-оздоровительного отдыха, спортивного и познавательного туризма) и туристическая инфраструктура (объектов капитального строительства - спортивно-оздоровительных комплексов и сооружений, стадионов, бассейнов, аквапарков, велодромов, велотреков, культурно-оздоровительных комплексов и других подобных сооружений, коммуникационных комплексов, мест размещения и питания отдыхающих, а также транспортной инфраструктуры).

Развитие рекреации требует серьезного финансового обеспечения, как в сами здания сооружения, так и в организацию территории.

В Тюменском лесничестве планируется создание рекреационной сети на базе существующих, расширяющихся объектов рекреации: Центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", областной центр "Ребячья республика", санаторий "Сибирь", детские лагеря отдыха, и вновь создаваемых, лесных участков предоставленных в аренду для рекреационной деятельности, так же планируется освоение лесов, в целях рекреационной деятельности на территории лесничества "Городские леса города Тюмени" и лесопарка "Гилёвская роща", в которых допустимы возведение временных построек на лесных участках, осуществление их благоустройства, возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, в соответствии со статьей 41 Лесного Кодекса Российской Федерации. Перед освоением лесничества "Городские леса города Тюмени" и лесопарка "Гилёвская роща" в целях рекреационной деятельности, необходимо согласовать количество выделяемых территорий и их местоположение, с Губернатором Тюменской области, Администрацией города Тюмени и Департаментом лесного комплекса Тюменской области.

В связи с тем, что основная часть лесных участков, где осуществляется рекреационная деятельность, расположена вблизи городов, как правило, в защитных лесах требуется изменение их границ.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 N 1007 утверждено Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, которым осуществляется правовое регулирование порядка установления зеленых и лесопарковых зон, определения их границ и площадей, выделения функциональных зон в лесопарковых зонах, их назначения и режима, а также устанавливается порядок подготовки и утверждения документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, требования к ее составу, порядок ее рассмотрения и принятия решения.

Таблица 2.3.5

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Виды использования	Ед. изм.	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)	2017 (прогноз)	Итого

1. Заготовка древесины, всего, (ликвид)	тыс.	1710,5	2019,9	2446,9	2629,8	1373,1	1318,5	1091,7	2564,5	2258,5	2260,5	19673,9
- в спелых и перестойных насаждениях	тыс.	1239,4	1306,4	1610,2	1635,7	885,9	894,6	843,5	1904	1924	1924	14167,7
- при уходе за лесами	тыс.	236,7	290,8	336,5	350,2	249,4	215,2	219,3	331,5	334,5	336,5	2900,6
- рубка погибших и поврежденных насаждений	тыс.	234,4	422,7	500,2	643,9	237,8	208,7	248,9	329			2825,6
2. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	тыс. га	1038	1370	1310	1310	764	510	628	1310	1345	1345
3. Ведение сельского хозяйства	га	1005	1083	2045	2050	118	125	128	3090	3620	3670
4. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	1436	1436	1439	1439	1436	1436	1436	1436	1436	1436
5. Осуществление рекреационной деятельности	тыс. га	458	938	1035	1016	373	638	240	1016	1016	1016
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	12328	18598	31013	29834	17761	16247	16679	22650	22650	22650
7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов	га	33	33	33	33	15	44	63	33	33	33
8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	га	12097	20295	26565	22450	20407	25448	22902	20275	20840	21345
9. Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	1	10	10	10	1	1	1	10	10	10

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

Основными задачами развития лесопромышленного комплекса Тюменской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.

Ведущими предприятиями лесопромышленного комплекса области являются:

ООО "Тюменский фанерный завод"

Продолжает реализацию инвестиционного проекта "Строительство завода большеформатной фанеры в г. Тюмени". Объем необходимых инвестиций для реализации проекта предварительно должен был составить - 1 218,0 млн. руб. (без НДС). Объем вложенных инвестиций в настоящее время составил -1578,9 млн. руб. (129,6% от общего объема инвестиций). Завод специализируется на обслуживании потребностей строительной отрасли, других промышленных потребителей в сферах машиностроения, авиастроения и кораблестроения, а также поставщиков строительных материалов. В этих сегментах завод является ведущим поставщиком фанерной продукции в Уральском федеральном округе. Выпускаемая фанера является 100% импортозамещающей продукцией. Более того, 84% продукции экспортируется в 27 стран мира. В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 3 августа 2015 года N 2223 ООО "ТФЗ" включено в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли.

Реализация проекта позволила создать 576 новых рабочих мест на производстве фанеры, без учета рабочих мест в инфраструктуре обслуживания инвестиционного проекта.

Тюменский фанерный завод запустил электрогенерацию на древесных отходах мощностью 2,5 МВт. Запуск позволит обеспечить 70 - 80% собственных нужд предприятия. Подобная электрогенерирующая установка стала первой в Тюменской области.

ОАО ДОК "Красный Октябрь" на протяжении последних лет планомерно проводит модернизацию производственных потоков и технологий.

Начиная с 2014 года снова пошло наращивание, объем экспортных поставок по итогам года составил 25 - 30 процентов от общей доли производства плиты. Сегодня в соседние страны отправляется уже 60 - 70 процентов от всей шлифованной ДСП и 10 - 15 процентов ЛДСП (ламинированной ДСП). Налажено сотрудничество с Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном. В Казахстан также поставляем практически весь ассортимент нашей мебели: спальни, детские, стенки, прихожие, офисные комплекты.

Это единственное предприятие на юге Тюменской области, которое перерабатывает низкосортную древесину, порядка 100 тысяч кубов в год, то есть завод, кроме выпуска качественной продукции, выполняет еще важную социальную функцию.

Деревообрабатывающего комбината "Красный Октябрь" презентовал несколько проектов, реализуемых совместно с тюменскими застройщиками, одной из первых компаний, начавших продавать меблированные квартиры в регионе, стал "Партнер-Строй" - застройщик жилого комплекса "Апрель". Кухни квартир оснащают гарнитуром, а прихожие - шкафами-купе производства ОАО ДОК "Красный Октябрь". Уже сдано в эксплуатацию 7 домов, это более 500 меблированных ДОКом квартир. "Покупатели положительно отнеслись к такому предложению, опыт признан успешным и мы продолжаем строить квартиры с отделкой и меблировкой" подчеркнул выгоду для покупателей квартир с мебелью - при покупке трехкомнатной меблированной квартиры граждане могут сэкономить до четверти миллиона рублей на стоимости строительных материалов, ремонтных работ и установленной мебели.

ЗАО "Загрос"

26 августа 2016 года приказом МИНПРОМТОРГА N 2989 реализация инвестиционного проекта в области освоения лесов ЗАО "ЗАГРОС" "Заводоуковский лесной комплекс" завершена.

Период реализации проекта с 2011 по 2016 гг. Срок окупаемости - 6 лет. Объем привлекаемых инвестиций по проекту - 350,1 млн. руб.

Фактический объём привлеченных инвестиций - 565,28 млн. руб.(161,5%)

1. Созданы лесозаготовительные мощности на 178,28 тыс. в год.

2. Созданы лесопильные мощности объемом до 160 тыс. в год.

3. Создано сушильное хозяйство, состоящее из 10-ти автоматических сушильных камер производства Австрии, объем возможной сушки - 28,8 тыс. в год и разовым объемом загрузки 600 .

4. Созданы мощности по производству строганных погонажных изделий объемом выпуска готовой продукции 15,5 тыс.

5. За период реализации инвестиционного проекта на всех лесных территориях (включая ранее заключенные договора аренды) построено 217 км лесных дорог (в том числе: 42,26 км со щебеночным покрытием 174,74 км с грунтовым покрытием и 6 мостов (водопропускных сооружения).

Во время реализации инвестпроекта в процессе ввода мощностей деревообрабатывающего производства возникли вопросы с утилизацией древесных отходов, возникающих как на этапе лесозаготовки, так и при переработке пиловочника, непредусмотренные первоначальными планами развития. В связи с этим ЗАО "Заводоуковскагрострой" построено 8 котельных на твердом древесном топливе (кора, щепа, опил) в г. Заводоуковск, Заводоуковском и Ялуторовском районах.

ООО "Сибжилстрой"

Компания Сибжилстрой обладает большим потенциалом производственных мощностей по нескольким продуктовым направлениям в сфере деревообработки.

Основные направления инновационной деятельности предприятия заложены в портфеле перспективных планов, предусматривающих переход на полностью автоматизированное производство. Наиболее приоритетным остаются долгосрочные проекты по развитию бизнеса в части организации новых инновационных производственных комплексов, в том числе в рамках реализации проектов по глубокой переработке древесины и инвестиционных проектов по освоению лесов.

На сегодняшний день потребность в инвестициях для завода имеет актуальный характер. Проводится работа по заключение договоров на приобретение в лизинг нового оборудования, участвующего в технологическом процессе изготовления панелей, плит ЦСП и лесоустройстве.

Для подготовки высококвалифицированных кадров предприятий мебельной промышленности открыт Учебный центр по производству корпусной мебели в Тюменском лесотехническом техникуме с участием ОАО ДОК "Красный Октябрь" и фирмы HOMAG GUS Gmb. Подписано соглашение о создании учебного центра для лесозаготовительных предприятий между Тюменским лесотехническим техникумом, ООО "КАРСИККО" и фирмой "Ponsse", для обучения специалистов лесной отрасли по ведению лесозаготовительных работ на современном высокотехнологическом оборудовании.

- ориентирование потенциальных инвесторов на использование и вовлечение в промышленное производство лесов, ранее не эксплуатируемых, в том числе лиственных пород (Уватском, Вагайском районах и районах, прилегающих к городу Ишиму);

- содействие в организации лесозаготовительных мощностей в лесах, ранее не вовлеченных в промышленное производство.

В октябре 2016 года в поселке Муген Уватского района ООО "Ровиал" планирует открыть деревообрабатывающее производство. По проекту здесь будут перерабатывать до 70 тысяч кубометров входящего сырья в год.

2016 год оказался богат на проекты в лесном комплексе Тюменской области. В частности, помимо реализации двух крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов: "Строительство завода большеформатной фанеры в г. Тюмени" на ООО "Тюменский фанерный завод" и "Заводоуковский лесной комплекс" на ЗАО "Загрос", в 2016 году лесопромышленное предприятие "Варвара" запустило лесопильный цех по производству высококачественных пиломатериалов. В сентябре 2016 года состоялось открытие нового цеха группы компаний "Исток" в поселке Сетово Тобольского района. Здесь предприниматели наладили переработку мелкотоварной древесины на паллетную заготовку.

ООО "Тюменский лесопромышленный комплекс" летом 2016 года подписало соглашение о сотрудничестве, по которому правительство региона обеспечит инвестора лесосырьевой базой, участком земли и поможет подвести основные коммуникации, после чего в 2017 году начнется строительство завода по глубокой переработке древесины в Тобольском районе.

В Исетском районе, в рамках инвестиционного проекта по строительству нового деревообрабатывающего предприятия начаты подготовительные работы. В соответствии с проектом планируется организовать современное лесопромышленное предприятие с полным циклом переработки древесины. При реализации проекта планируется начать выпуск готовой продукции экспортного качества, которая будет реализовываться как на внутреннем, так и на внешних рынках. На начальном этапе в проект планируется инвестировать более 175 млн. руб. и создать в районе более 200 новых прямых и косвенных рабочих мест.

В среднесрочной перспективе на территории Тюменской области будут актуальны проекты:

строительство завода по производству хвойных пиломатериалов на севере (Уват, Вагай, Тобольск);

- строительство завода по производству лиственных пиломатериалов на юге (Ишим);

- строительство завода по производству древесностружечных плит на юге (Ишим), либо в г. Тюмени (при использовании в качестве основного сырья отходов фанерного производства);

- строительство ЦБК на севере (Уват, Вагай, Тобольск);

- производство пеллет и строительство котельных на древесном топливе, с привязкой их к крупным заготовителям-переработчикам древесины.

Основными причинами, препятствующими развитию отрасли, являются:

- недостаточное развитие арендных отношений по основным видам использования лесов;

- недостаточная сеть лесовозных дорог; (тормозит плановое ведение лесозаготовительной и лесохозяйственной деятельности на арендуемых лесных площадях, включающее в себя соблюдение плана рубок леса, посадок, ухода за молодняками, охрану лесных территорий. Не способствует обеспечению ритмичной загрузки сырьем деревообрабатывающих предприятий, препятствует реализации стратегических планов развития, увеличению объемов производства, созданию новых рабочих мест, организации глубокой переработки древесины, утилизации отходов).

- удаленность эксплуатационных запасов леса от транспортных магистралей и деревообрабатывающих мощностей; (снижает инвестиционную привлекательность лесных участков, так как увеличивает затраты на создание дорожной инфраструктуры, что оказывает негативное влияние на себестоимость заготавливаемых сырьевых ресурсов).

- недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров; (замедляет процессы внедрения передовых, современных технологий в лесной сектор, что в свою очередь негативно отражается на темпах роста объемов производства всего лесопромышленного комплекса, а также угрожает реализации инвестиционных проектов отрасли.)

- острый недостаток мощностей по переработке низкотоварной древесины; (сдерживает развитие арендных отношений и тормозит комплексное освоение расчетной лесосеки).

- слабая охрана лесов от незаконных рубок;

- высокая степень изношенности производственной базы.

К приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса в период до 2020 года и в перспективе до 2030 года относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического разнообразия на основе рационального и не истощительного лесопользования, продвижения лесной сертификации, отвечающей мировым стандартам, сохранения лесов природоохранного назначения, формирования эффективного механизма арендных отношений, в том числе долгосрочной аренды лесных участков с выращиванием целевых лесообразующих пород, стимулирования использования лесов в спортивно-оздоровительных и рекреационных целях, а также совершенствования системы государственного лесного контроля и надзора, мониторинга лесопользования;

- научно-инновационное, кадровое и маркетинговое обеспечение лесопромышленного комплекса;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие с уполномоченными федеральными и областными органами государственной власти по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.

Важнейшее значение придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в т.ч. посадки и посева леса с выращиванием заданных сортаментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям.

В долгосрочной перспективе на 2020 - 2030 годы основные положения стратегии развития лесного комплекса Тюменской области сохранят свое значение. Вместе с тем, следует ожидать дальнейшего усиления внимания к решению проблем устойчивого развития лесопользования, развития ресурсосберегающих и экологически безопасных инновационных технологий.

Специфические проблемы в лесозаготовке и обработке древесины:

Основной проблемой при ведении лесного хозяйства является сезонность, из-за значительного количества заболоченных территорий заготовка и вывозка древесины возможна только в зимний период, а отсутствие достаточного количества современной лесозаготовительной и лесовозной техники делает заготовку древесины убыточной. Больших затрат требует ремонт и строительство лесовозных дорог.

Низкий выход деловой древесины из-за низкого качества имеющегося лесосечного фонда, снижение в период кризиса рыночных цен на продукцию деревообработки, снижение покупательской способности негативно сказывается на сбыте продукции.

Не однозначная ситуация в домостроении. Если в 2008 проблема заключалась в отсутствии земельных участков под строительство для многочисленных заявителей, то в 2009 году ситуация резко изменилась - заявители в массовом порядке отказывались от своих планов на строительство жилья.

Назревшая проблема модернизации всех производственных процессов от лесозаготовки до переработки практически повсеместно сдерживается из-за нехватки денежных средств, непредсказуемости спроса на продукцию и непростой экономической ситуации в регионе в целом.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Большинство предприятий, связанных с лесным бизнесом, работают на местном сырье. Производство продукции начинается с лесозаготовок, включает комплекс деревоперерабатывающих работ и заканчивается изготовлением всех видов готовой продукции из древесины, древесно-стружечные плиты, в том числе ламинированные, фанера, пиломатериалы, конструкции и детали для деревянного домостроения и другие изделия из древесины. В целях обеспечения производства сырьем ряд предприятий арендуют лесные участки, и при этом проводят все виды лесохозяйственных работ.

В процессе производства происходит дифференцированное распределение сырья по видам потребления (низкотоварное сырье - ОАО ДОК "Красный Октябрь", березовый кряж - ООО "Тюменский фанерный комбинат", пиловочник хвойный - деревоперерабатывающим предприятиям). Аналогично происходит перераспределение лесоматериалов среди деревообработчиков. В составе деревообработчиков значительная доля принадлежит специализированным строительным предприятиям, имеющим в своем составе лесозаготовительные и деревообрабатывающие мощности.

Учитывая структуру производственного цикла изготовления продукции деревообрабатывающих производств, необходимо развитие деревообработки рассматривать в комплексе с мероприятиями по развитию лесозаготовки.

Основным фактором, влияющим на рост объемов производства продукции в деревообработке, является доступность сырьевых ресурсов.

Сортиментный состав древесины представлен на графике:

"Сортиментный состав древесины"

Таблица 2.4.2.1

Динамика обработки древесины и производства изделий из дерева в Тюменской области

Показатель	Ед. изм.	2010 г. (факт)	2011 г. (факт)	2012 г. (факт)	2013 г. (факт)	2014 г. (факт)	2015 г. (факт)	2016 г. (план)
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем отгруженной продукции в обработке древесины и производстве изделий из дерева	млн. руб.	2424,3	2760,9	3195,7	3449,6	3491,5	3878,7	3660,0
	в % к предыдущему году	130,2	113,8	115,7	107,9	101,2	111,1	94,4
Фанера клееная	тыс.	49,486	50,607	60,384	62,2	64,374	76,712	83,2
Фанера клееная	в % к предыдущему году	124,5	102,3	119,3	103,0	103,5	119,2	108,5
Древесностружечные плиты	тыс.	63,49	77,181	87,403	80,514	50,036	59,113	59,0
Древесностружечные плиты	в % к предыдущему году	111,1	121,6	113,2	92,12	62,1	118,1	100,0
Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки	млн. руб.	1502,2	1552,5	1435,8	1300,2	1193,4	962,0	980,0
	в % к предыдущему году	108,4	103,3	92,5	90,6	91,78	78,5	101,8

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

В соответствии со статьями 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации учёт лесных ресурсов на землях лесного фонда выполняет лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Используемые при проведении лесоустройства способы и методы, включая методы дистанционного зондирования, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 2 статьи 67 Лесного Кодекса РФ.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации, содержащей данные о местоположении, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного Кодекса РФ, с земельным законодательством.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного Кодекса РФ), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса РФ.

Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса РФ полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков.

Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 статьи 70.1 Лесного Кодекса РФ;

2) несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.

Не допускается требовать от заявителя согласования проектной документации лесного участка, не предусмотренного настоящим Кодексом.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Качественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов невозможны без проведения таксации лесов, обследований хода роста, возобновления и состояния леса.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В процессе подготовительных работ устанавливается схема типов леса и типов вырубок, подбираются таблицы хода роста, бонитировочные шкалы, лесотаксационные, товарные и другие таблицы, определяется объем и характер обследовательских работ.

Таксация леса выполняется с целью получения количественных и качественных характеристик участков леса, оценки выполненных мероприятий и назначенных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Обследования естественного возобновления и лесных культур осуществляются выборочно-перечислительными методами закладкой круговых или прямоугольных пробных площадок и учетных рядов. Данные обследования используются инженерами-таксаторами для тренировки глазомерного определения количества подроста, самосева и молодняка.

Обследование проводится на не покрытых лесом землях, находящихся в стадии возобновления, в спелых насаждениях, намечаемых в рубку, и на участках лесных земель с проведенными мерами содействия естественному возобновлению. Обследуются также молодняки, образовавшиеся в прошедшем ревизионном периоде.

Материалы обследования в сочетании с данными его глазомерной оценки используются при анализе прошлого хозяйства, а также при проектировании способов лесовосстановления не покрытых лесом лесных земель и лесосек в предстоящем ревизионном периоде.

Объем обследования лесных культур, созданных за прошедший ревизионный период, зависит от их общей площади в устраиваемом лесничестве. В первую очередь обследуются лесные культуры, состояние которых вызывает сомнение в их успешности, и при осмотре которых возникли сомнения в достоверности данных инвентаризации.

Качественное состояние лесных культур, переведенных в покрытые лесом земли, определяется полнотой культивируемых ценных древесных пород без учета древесных пород естественного происхождения, имеющихся на участке лесных культур.

Данные обследования помогают установить причины расхождений в площадях лесных культур, учтенных лесоустройством, с данными их учета в лесничествах. Составленный журнал полевого учета лесных культур в обязательном порядке заверяется специалистами лесничества.

Пробные площади в насаждениях закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста; изучается сортиментная структура насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы; устанавливаются возрасты спелости леса; выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам; характеризуются и исследуются эталонные насаждения; проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных и постепенных рубок, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев.

Постоянные пробные площади передаются по акту лесничеству для постоянного их хранения до проведения следующего лесоустройства.

Методика и техника подбора участков лесных насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также "Общесоюзными нормативами для таксации лесов" (М.: Колос, 1992., гл. V).

В таблице 2.4.3.1 приведены планируемые объемы лесоустроительных работ на период действия Лесного плана.

Обновленная база данных по лесоустройству - база данных, содержащая в себе картографические и таксационные сведения, которые позволяют принимать стратегические решения в сферах управления и контроля при организации использования лесов.

Картографическая база несет графическую информацию о пространственном размещении лесных объектов, полученную на топографической основе в заданной системе координат.

Таксационная база данных дает подробную информацию о таксационной характеристике лесных насаждений и распределении лесных участков по целевому назначению.

Обновленная база данных должна отвечать требованиям действующего законодательстве Российской Федерации.

Ситуация с проведением лесоустройства в Тюменской области представлена в таблице 2.4.3.1.1.

Таблица 2.4.3.1.1

Изученность лесного фонда лесничеств Тюменской области

N п/п	Лесничество	Давность лесоустройства, тыс. га	Расчетная лесосека, тыс.
N п/п	Лесничество	Давность лесоустройства, тыс. га	Всего	в том числе по хвойному хозяйству
1	2	3	4	5
Давность лесоустройства более 10 лет
1	Викуловское	206,6 (часть)	653,9	16,4
2	Тюменское	98,5 (часть)	234,6	105,6
3	Юргинское	354,1 (часть)	703,5	126,5
4	Ярковское	467,5	668,8	83,8
5	Нижнетавдинское	477,677	960,1	174,6
	Итого	1604,377	3220,9	506,9
Давность лесоустройства до 10 лет
1	Абатское	118,596	280,05	4,55
2	Армизонское	60,062	100,1	3,1
3	Аромашевское	203,876	439,17	10,95
4	Бердюжское	72,386	41,76	3,3
5	Вагайское	1642,024	2192,8	249,8
6	Голышмановское	174,4856	415,39	13,26
7	Заводоуковское	150,857	390,7	137,1
8	Исетское	116,512	331	61
9	Ишимское	188,927	409,17	7,66
10	Казанское	97,163	190,119	3,095
11	Омутинское	113,454	291,3	11,6
12	Сладковское	99,827	56,299	0,831
13	Сорокинское	113,980	181,1	4,4
14	Тобольское	1534,958	1563,5	1170,5
15	Уватское	4685,131	5156,7	1201,4
16	Упоровское	109,054	284,8	71,2
17	Ялуторовское	113,338	761,42	141,3
	Итого:	9594,631	13085,38	3095,046

Необходимо отметить, что на 16,7% (1604,377 тыс. гектаров) материалы лесоустройства утратили актуальность, претерпели существенные изменения вследствие возрастной динамики, выполнения лесохозяйственных мероприятий, воздействия различных негативных факторов (пожары, вредители).

Планируемые объемы лесоустроительных работ представлены в таблице 2.4.3.1.2.

Таблица 2.4.3.1.2

Планируемые объемы лесоустроительных работ

Наименование лесничества	Площадь, тыс. га	Аренда, тыс. га	Давность лесоустройства	Объемы лесоустроительных работ, тыс. га	Сумма, мин. руб.
1	2	3	4	5	6
Объемы лесоустроительных работ на 2016 г.
Нижнетавдинское	477,677	185,4	2005, 2006, 2010	156,859	17,8
Ярковское	467,504	372,1	2005, 2006, 2010	36,323	-*
Итого:	945,181	557,5	-	193,182	17,8
Объемы лесоустроительных работ на 2017 г.
Нижнетавдинское	477,677	185,4	2005, 2006, 2010	320,818	36,8
Объемы лесоустроительных работ на 2018 - 2019 г.
Ярковское	467,504	372,1	2003,2008	431,181	81,1
Юргинское	345,446	156,9	2003, 2007	90,823	81,1
Итого:	812,95	529,0	-	522,004	81,1
Объемы лесоустроительных работ на 2020 г.
Юргинское	345,446	156,9	2003, 2007	254,623	-
Итого:	345,446	156,9	-	254,623	-
Всего:	1290,627	714,4	-	1290,627	135,7

В результате проведения комплекса лесоустроительных работ будут созданы необходимые условия для принятия Департаментом лесного комплекса Тюменской области эффективных управленческих решений в области использования и контроля за лесными ресурсами.

Примечание: лесоустроительные работы 2016 г. в Ярковском лесничестве, проведены за счет средств арендатора.

2.4.3.2. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Появление геоинформационных технологий, развитие компьютерной техники, использование данных аэрофото- и космических съемок, использование GPS-приемников позволило принципиально изменить подход к технологиям обработки данных.

Разработка и внедрение новых технологий при создании лесных карт позволили существенно сократить долю ручного труда при создании картографической и таксационной баз данных, визуализации карт, формировании лесных планшетов, планов и различных тематических карт, что соответственно позволило сократить время обработки данных, повысить точность и качество работ, получить значительный экономический и технический эффект.

Использование ГИС-технологий на основе картографических и таксационных баз данных позволило осуществлять глубокий анализ состояния лесных ресурсов, получать непосредственный доступ к любому лесному выделу. Использование трансформированных растров фотоабрисов позволило полностью сократить ошибки привязки и сводки растров. А создание лесных карт в едином координатном пространстве получать уникальные электронные карты на значительные территории.

Новые технологии позволяют изготовлять лесные электронные карты, как для равнинных, так и для горных территорий. Основой создания лесных электронных карт служат данные аэрофото- или космической съемки.

В мире существует огромное количество различных информационных систем, в том числе и географических. По масштабам применения их можно разделить на глобальные и локальные, направленные на решение общих (многофункциональные) и частные, конкретные (однофункциональные) задач. Лидерами в области глобальных ГИС в настоящее время являются продукты двух фирм - это система ArcINFO американской фирмы ESRI и MapInfo корпорации MapInfo. Кроме того, многие фирмы создают свои прикладные ГИС.

Российской промышленной компанией проводился анализ структуры рынка ГИС в России. Результаты опросов, обзоры публикаций и информация из конфиденциальных источников, близких к фирмам дистрибьюторам, дали картину рынка ГИС-систем в России и СНГ:

Первое место и 36% рынка занимает программное обеспечение ESRI Inc.- ArcInfo, ArcView, ArcGIS и др.; второе место и 17% рынка принадлежит MapInfo; третье-четвертое места (по 11%) поделили между собой Autodesk с системами AutoCAD MAP, World, MAPGuide и GeoGraph (Russia); пятое место (4%) - у Bentley; шестое и седьмое места (по 3%) удерживают Ziegler с CADDY.

Исторически сложилось, что в организациях, занимающихся учетом лесов страны, внедрение геоинформационных технологий развивалось не централизованно, т.е. в каждой организации самостоятельно. Это привело к тому, что использовались различные ГИС.

ГИС MapInfo Professional является признанным лидером в области цифровой картографии, оптимально сочетающей в себе такие показатели как стоимость, функциональность, интегрируемость.

MapInfo Professional это современная полнофункциональная ГИС. С ее помощью можно непосредственно получать данные с локального компьютера или сервера, создавать и отображать карты, генерировать иллюстративные отчеты, диаграммы, графики и презентации. Во всем мире специалисты в разных сферах деятельности - в торговле, телекоммуникации, коммунальном хозяйстве, строительстве, науке, медицине, правительственных структурах - уже более 10 лет активно применяют MapInfo Professional для социальных и маркетинговых исследований, анализа и выбора зон действия, обслуживания клиентов и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Потенциальными сферами применения MapInfo Professional являются: градостроительство, архитектура, телекоммуникации, добыча и транспортировка нефти и газа, электрические сети, экология и природопользование, геология и геофизика, железнодорожный и автомобильный транспорт, банковское дело, образование, составление земельного, лесного кадастров и кадастра недвижимости, государственное управление.

На базе MapInfo Professional в "Запсиблеспроект" - филиале ФГУП "Рослесинфорг", создан программный комплекс LesGis, работающий с электронными таксационными базами данных. Данная технология признана базовой по отрасли.

ГИС хранит информацию о реальном мире в виде набора тематических слоев, которые объединены на основе географического положения. Этот простой, но очень гибкий подход доказал свою ценность при решении разнообразных реальных задач: для отслеживания передвижения транспортных средств и материалов, детального отображения реальной обстановки и планируемых мероприятий, моделирования глобальной циркуляции атмосферы.

Любая географическая информация содержит сведения о пространственном положении, будь то привязка к географическим или другим координатам, или ссылки на адрес, почтовый индекс, избирательный округ или округ переписи населения, идентификатор земельного или лесного участка, название дороги или километровый столб на магистрали и т.п.

При использовании подобных ссылок для автоматического определения местоположения или местоположений объекта (объектов) применяется процедура, называемая геокодированием. С ее помощью можно быстро определить и посмотреть на карте где находится интересующий вас объект или явление и имеющуюся об этом информацию т.д.

ГИС может работать с двумя существенно отличающимися типами данных - векторными и растровыми. В векторной модели информация о точках, линиях и полигонах кодируется и хранится в виде набора координат X, Y (в современных ГИС часто добавляется третья пространственная и четвертая, например, временная координата). Линейные объекты, такие как дороги, реки или трубопроводы, сохраняются как наборы координат X, Y. Полигональные объекты, типа речных водосборов, земельных участков или лесных выделов, хранятся в виде замкнутого набора координат.

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничествах, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ состояния лесов в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области регированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку лесов и принимать управленческие решения на уровне области. Геоинформационные технологии позволяют внести текущие изменения в таксационную базу данных, после чего программно вносятся изменения и в картографическую базу.

Комплекс ЛесГИС, разработанный в Западно-Сибирском филиале государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг", предоставляет возможность производить с базой данных следующие действия:

1. Быстро найти любой таксационный выдел лесничества с его таксационной характеристикой и внести в него необходимые изменения.

2. Сделать выборки (запросы) из группы кварталов по любым категориям, имеющимся в базе данных.

3. Производить отводы площадных (лесосеки и т.п.) и линейных (дороги и т.п.) объектов, как для лесохозяйственных работ, так и для передачи другим землепользователям.

4. Получить данные сортиментации и материально-денежной оценки любого выдела эксплуатационного фонда (спелых древостоев) или отведенной делянки.

5. Вносить в таксационно-картографическую базу любые изменения, связанные с проведением лесохозяйственных мероприятий.

6. По мере внесения текущих изменений в базу данных получать по состоянию на любой день обобщенные характеристики лесов.

7. Сформировать выходной файл для выгрузки в разработанную ВНИИЦЛесРесурс программу PPPGULF, где можно получить данные государственного лесного реестра.

8. Сделать обработку отводов лесосек по данным перечетной ведомости, а также по материалам лесоустройства.

ГИС-технологии в настоящее время используются в лесничествах общей площадью 6,9 млн. га (60,4%), к 2018 году планируется их использование на всей площади земель лесного фонда (11,4 млн. га).

Департаментом лесного комплекса Тюменской области также введена в действие информационно-телекоммуникационная система мониторинга лесопожарной обстановки "Ясень". Система позволяет оперативно получать информацию о возникающих пожарах и о ходе их ликвидации от лесничеств. Информация о пожаре является основой для мониторинга лесопожарной обстановки. Данные о пожаре могут быть получены с воздушного судна на основе облета контура пожара или точки пожара.

А так же, Геопортал, который открыт 13 января 2015 года и представляет собой комплекс картографических сервисов, позволяющих, пользователям получить доступ к региональным пространственным данным, хранящимся в информационных системах исполнительных органов государственной власти Тюменской области. Благодаря удобному и современному интерфейсу гражданам и организациям доступны актуальные и достоверные сведения, представленные на различных тематических слоях.

2.4.3.3. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

Предметом федерального государственного лесного надзора является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами или их уполномоченными представителями, требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - лесное законодательство).

Федеральный государственный лесной надзор включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Федеральный государственный лесной надзор могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии счастью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации..

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лесным кодексом Российской Федерации

Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти";

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 января 2014 года N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)";

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года N 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований"

В Тюменской области исполнительным органом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), является Департамент лесного комплекса Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 153-п "Об утверждении положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской области").

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) также осуществляется ГКУ ТО "Тюменьлес", подведомственным Департаменту лесного комплекса Тюменской области, в пределах полномочий указанного органа, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в Тюменской области, федеральный государственный пожарный надзор в лесах Тюменской области, являющиеся государственными лесными инспекторами:

Директор Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Заместитель директора Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Начальник управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Начальник Тюменского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Начальник Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Начальник Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Заместитель начальника Тюменского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Заместитель начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Заместитель начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Главные специалисты отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Главные специалисты отдела Тюменского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Главные специалисты отдела Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Главные специалисты отдела Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Директор государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Заместители директора государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Начальник отдела охраны и защиты леса государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Инженеры охраны и защиты леса государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Лесничие государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Участковые лесничие государственного казенного учреждения Тюменской области "Тюменское управление лесами".

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - государственные лесные инспекторы имеют право:

1) предотвращать нарушения требований лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

3) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

4) пресекать нарушения требований лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом документов;

5) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

6) осуществлять проверки соблюдения требований лесного законодательства;

7) составлять по результатам проверок соблюдения требований лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления проверяемым органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда лесам, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также других мероприятий, обязательных для выполнения в соответствии с федеральными законами (далее - предписание об устранении выявленных нарушений) и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

10) уведомлять в письменной форме проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения требований лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

11) предъявлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного законодательства нарушений;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

13) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

14) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

15) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

16) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

17) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415;

18) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

3) проводить проверки или мероприятия по контролю в лесах на основании и в соответствии с приказом уполномоченного органа о проведении проверки или заданием на проведение мероприятий по контролю в лесах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения проверки или мероприятий по контролю в лесах только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа уполномоченного органа о проведении проверки или задания о проведении мероприятия в лесах;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка, присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, с результатами проверки;

8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе должностных лиц юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

12) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

14) соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору):

Руководитель, иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводятся проверки, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченных органов, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор:

1) доступ на объекты, подлежащие федеральному государственному лесному надзору;

2) представление документов, необходимых для проведения проверки.

При проведении плановых и внеплановых проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований лесного законодательства.

Организация противодействия незаконным рубкам лесных насаждений, нелегальному обороту древесины

Для борьбы с незаконным оборотом древесины была создана межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями в сфере лесного законодательства и контролю за использованием лесных ресурсов Тюменской области. Председатель комиссии - заместитель Губернатора области, в состав комиссии входят руководители различных федеральных и региональных ведомств - Департамента лесного комплекса Тюменской области; структурных подразделений Управления МВД России по Тюменской области: управления экономической безопасности и противодействия коррупции, управление по вопросам миграции, следственного управления, управления ГИБДД; Тюменского линейного управления внутренних дел на транспорте; управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, управления Росприроднадзора по Тюменской области, Тюменской таможни, ГКУ ТО "Тюменьлес", представители органов местного самоуправления.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия Департамента лесного комплекса и его подведомственных учреждений при выявлении, фиксировании и передаче материалов по факту незаконной рубки и других нарушений лесного законодательства издан приказ Департамента лесного комплекса от 10.06.2013 N 92 "О порядке взаимодействия при выявлении, фиксировании и передаче материалов по лесонарушениям".

Ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по профилактике и пресечению незаконных рубок и незаконного оборота древесины на территории Тюменской области.

Проблемы, существующие в области охраны лесов от незаконных рубок, охватывают целый комплекс отраслей, их решение возможно только при условии межведомственного взаимодействия.

Одним из наиболее важных по степени общественной опасности и размеру причиненного лесонарушением ущерба, являются незаконные рубки древесных насаждений, а именно незаконные рубки без разрешительных документов (табл. 2.4.3.1).

Таблица 2.4.3.1

Динамика незаконных рубок в Тюменской области за 2007 - 2015 годы

год	Показатели
год	Количество выявленных незаконных рубок (ед).	Объем незаконно вырубленной древесины, (тыс. )	Размер причиненного ущерба, (тыс. руб.)	Установлено виновников незаконных рубок %
1	2	3	4	5
2007 год	282	14,73	83557,45	42,2
2008 год	289	15,66	80846	45,3
2009 год	333	20,71	129220	42
2010 год	262	14,3	85846,56	46
2011 год	282	22,51	167910,71	32,2
2012 год	232	15,3	120379,8	47,8
2013 год	195	12,74	91405	48
2014 год	188	24,5	160533	46,8
2015 год	198	11,93	89990,8	36,4

Для обеспечения эффективного контроля за незаконными рубками осуществляется дистанционный мониторинг лесонарушений (космомониторинг) на территории двух лесничеств. Однако, ввиду длительных сроков дешифрования космоснимков, недостаточно высокого разрешения снимков оперативность космомониторинга и его эффективность пока низки.

В 2015 году должностные лица осуществляли федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах в форме патрулирований и осмотра лесных участков (мест рубок и заготовки древесины), что предусмотрено "Правилами заготовки древесины", утверждённым Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041).

Общее количество обследованных лесных участков в т.ч. осмотров мест рубок проведенными инспекторами ГКУ ТО "Тюменьлес" составляет 17840 шт.

Проведено рейдов, патрулирований, дежурств - 3122 шт.

В ходе проведённых мероприятий выявлено 676 нарушений лесного законодательства РФ.

Составлено протоколов об административных правонарушениях 638 шт.

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений лесного законодательства требований пожарной безопасности в лесах РФ - 117 шт.

Средняя нагрузка на одно должностное лицо ГКУ ТО "Тюменьлес" осуществляющее полномочия по государственному надзору составляет:

- рейдов, дежурств - 38 шт.; осмотров мест рубок - 217,6 шт.; количество выявленных нарушений на одного специалиста - 8,2 шт.; составлено протоколов об административных правонарушениях - 7,9 шт.

Выявление нарушений на одно проверочное мероприятие составляет = 676 нар. / 17840 пр.= 0,04 нарушений. В процентном выражении данный показатель составляет 3,8%.

Количество осмотров мест рубок в 2015 году от общего количества договоров для собственных нужд граждан составляет: .

Контроль за реализацией Лесного плана Тюменской области.

Рекомендуется разработать и утвердить нормативный акт, определяющий порядок ведения мониторинга и контроля выполнения мероприятий плана Тюменской области, согласованный со всеми вовлеченными в процесс структурами (органы исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления). В данном документе функции мониторинга и контроля четко распределены между задействованными в лесном планировании структурами при координирующей роли Департамента лесного комплекса Тюменской области согласно ст. 83 Лесного Кодекса Российской Федерации. Предложенный документ является связующим звеном, позволяющим наладить взаимодействие между структурами, контролирующими леса на землях разных категорий. Более того, учитывая ст. 83 и ст. 90 Лесного Кодекса Российской Федерации, где отражены полномочия по ведению государственного лесного реестра. Название данного документа будет следующим: "Регламент осуществления деятельности по ведению лесного реестра, лесному планированию, мониторингу и контролю выполнения лесного плана Тюменской области на землях различных категорий". В "Регламенте..." должен быть пункт, определяющий создание в регионе постоянно действующей межведомственной рабочей группы по решению данных вопросов, периодичность заседания, которая должна быть по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов

Новый лесной кодекс Российской Федерации кардинально меняет порядок лесопользования и нормативно-правовую базу, регулирующую лесные отношения, поэтому основной задачей в лесопользовании на планируемый период становится передача лесных участков в долгосрочную аренду (в первую очередь для заготовки древесины) и повышение доходности лесной отрасли за счет арендных платежей.

В связи с чем, основными направлениями развития лесного комплекса Тюменской области являются:

1. Обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира;

2. Содействие развитию лесозаготовок и повышению конкурентоспособности лесопромышленного комплекса.

Кроме заготовки древесины, рекреационной деятельности, заготовки пищевых ресурсов, заготовки недревесных лесных ресурсов планируется развивать и такие виды использования лесов, как осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведение сельского хозяйства.

Для более эффективного использования лесных ресурсов Тюменской области намечены следующие стратегические цели:

- повышение качества экономического роста (увеличение доли внутренних факторов);

- повышение уровня здоровья населения;

- улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней, тушение лесных пожаров;

2. Обеспечение воспроизводства лесов;

3. Создание информационно-аналитической основы использования лесного фонда.

Реализация данной задачи позволит получить и систематизировать информацию о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, как в целом по области, так и в разрезе муниципальных районов.

4. Обеспечение рационального ведения лесного хозяйства.

Для решения данной задачи необходимо в дальнейшем предусмотреть мероприятия, по содержанию системы управления лесным хозяйством, а также по приобретению лесозаготовительной техники, средств передвижения и других материальных ресурсов. Так же учесть мероприятие по реализации полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

5. Обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира.

6. Развитие инфраструктуры лесозаготовок для увеличения уровня освоения расчетной лесосеки.

Решение этой задачи подразумевает под собой создание и улучшение инфраструктуры для активизации промышленной деятельности в лесном комплексе и выполнения полномочий в области лесных отношений, проведение конференций, форумов и совещаний по проблемам, возникающим при осуществлении полномочий в области лесных отношений.

Суммы средств, необходимые для реализации данных мероприятий, определяются исходя из фактических объемов работ, выполняемых по проектированию и строительству лесовозных дорог, а также затрат на проведение конференций, форумов и совещаний по проблемам, возникающим при осуществлении полномочий в области лесных отношений.

7. Содействие модернизации и расширению производственных мощностей лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.

В данной задаче предусмотрено мероприятие, способствующее ускоренному развитию кредитных и лизинговых механизмов, обеспечивающих доступ промышленных предприятий к финансовым и материальным ресурсам, что позволяет решать проблемы предприятий лесопромышленного комплекса, связанные с обновлением основных производственных фондов, внедрением передовых технологий.

8. Разработка программы развития рекреационной и туристической инфраструктуры.

9. Осуществление мероприятий по контролю и организации использования земель, занятых лесами, динамикой состава земель лесного фонда и земельных участков, других категорий, занятых лесами.

Для обеспечения данных мероприятий планируется проведение работы с органами власти и местного самоуправления в отношении участков, занятых лесами при:

- переводе земель лесного фонда в земли других категорий под строительство объектов различного назначения в соответствии с ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

- переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов в соответствии с градостроительным законодательством РФ;

- переводе защитных лесов в эксплуатационные леса (изменение границ защитных лесов) для строительства объектов государственного и муниципального значения в соответствии с действующим законодательством РФ;

- переводе участков земель других категорий, занятых лесами, в земли лесного фонда;

- использовании лесов, расположенных на землях других категорий;

Работа выполняется на основании ходатайств органов власти и местного самоуправления, проектных материалов лесоустройства, проектных материалов или утвержденных документов территориального планирования на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон"

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб

Леса подлежат охране от пожаров (статья 51 Лесного кодекса РФ).

В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование).

Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (статья 51 Лесного кодекса РФ).

Меры пожарной безопасности в лесах (статья 53 Лесного кодекса Российской Федерации) включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, регулируют вопросы организации мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе обеспечения пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Предупреждение лесных пожаров (статья 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. 2016 г.) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации".

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" и Приказа N 321 от 15.07.2015 О внесении изменений в приказ Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов"

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (статья 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации) включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы тушения лесных пожаров (статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации), устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

Согласно приказу Рослесхоза от 09.07.2009 N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" территория земель лесного фонда Тюменской области разделена на зоны наземной и авиационной охраны лесов (таблица 2.5.1.1).

Таблица 2.5.1.1

Разграничение лесов Тюменской области по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

площадь, тыс. га;

Наименование лесничества	Общая площадь по данным государственного лесного реестра на 01.01.2016 г.	Распределение земель лесного фонда по зонам осуществления авиационных работ по охране лесов и способам мониторинга
		Зона наземного мониторинга	зоны осуществления авиационных работ по охране лесов			зона космического мониторинга 2-го уровня
			зоны авиационного мониторинга		зона космического мониторинга 1-го уровня
			район наземного применения сил и средств	район авиационного применения сил и средств	зона космического мониторинга 1-го уровня
Абатское	118,596	13,40	105,196			0
Армизонское	60,062	11,20	48,862			0
Аромашевское	203,876	21,80	157,296	24,78		0
Бердюжское	72,386	13,00	59,386			0
Вагайское	1642,024	20,30	161,104	1460,62		0
Викуловское	351,027	19,00	184,297	147,73		0
Голышмановское	174,486	19,30	155,186			0
Заводоуковское	150,857	27,15	116,407	7,30		0
Исетское	116,512	11,30	105,212			0
Ишимское	188,927	35,20	153,727			0
Казанское	97,163	13,60	83,563			0
Нижнетавдинское	477,677	59,60	257,297	160,78		0
Омутинское	113,454	15,105	98,349			0
Сладковское	99,827	16,10	83,727			0
Сорокинское	113,98	17,10	96,88			0
Тобольское	1534,958	47,70	135,398	1351,86		0
Тюменское	157,846	91,943	65,903			0
Уватское	4685,313	28,249	36,545	2720,519	1900	0
Упоровское	109,054	21,20	87,854			0
Юргинское	345,446	20,70	200,956	123,79		0
Ялуторовское	113,338	25,03	88,308			0
Ярковское	467,504	25,30	261,410	180,794		0
Всего по области	11394,313	573,277	2738,063	6178,173	1900	0

Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Тюменской области утвержден 265 маршрут наземного патрулирования протяженностью 26 258,5 км.

Организация наземного патрулирования предполагается только в рамках обеспечения контроля за соблюдением работающими в лесу организациями и предприятиями правил пожарной безопасности в лесу.

Характеристика маршрутов наземного патрулирования лесного фонда Тюменской области представлена в таблице 2.5.1.2.

Таблица 2.5.1.2

Количество и протяженность маршрутов наземного патрулирования по лесничествам (по состоянию на 01.01.2016)

Наименование лесничества	Количество маршрутов наземного патрулирования	Протяженность, км	Вид транспорта	Количество человек
1	2	3	4	5
Абатское	13	1901	Автомобиль	20
Армизонское	8	735	Автомобиль,	5
Аромашевское	8	796	Автомобиль	10
Бердюжское	5	654	Автомобиль,	5
Викуловское	17	800	Автомобиль	3
Вагайское	9	1142	Мотолодка Автомобиль	14
Голышмановское	6	957	Автомобиль	4
Заводоуковское	7	992	Автомобиль	3
Исетское	17	1120	Автомобиль	9
Ишимское	13	1376	Автомобиль	2
Казанское	6	586	Автомобиль	5
Нижнетавдинское	43	1802,2	Автомобиль	28
Омутинское	11	648	Автомобиль,	4
Сладковское	4	662	Автомобиль	8
Сорокинское	12	976	Автомобиль	10
Тобольское	10	2415	Мотолодка Автомобиль	104
Тюменское	10	1291	Автомобиль	5
Уватское	21	1866	Автомобиль	6
Упоровское	6	638	Автомобиль	3
Юргинское	13	1320	Автомобиль	4
Ялуторовское	19	2603	Автомобиль	6
Ярковское	7	978	Автомобиль	6
Итого:	265	26258,2	Автомобиль	264

Средняя протяженность одного маршрута наземного патрулирования - 99,08 км.

Тушение лесных пожаров и осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах Тюменской области осуществляет специализированное государственное бюджетное учреждение "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", которое имеет 22 филиала - территориальных отделения наземной охраны лесов (по числу лесничеств и муниципальных районов) из них: 19 организованных и оснащенных по типу пожарно-химических станций второго типа (ПХС-2), 3 межрайонных пожарно-химических станции III типа по тушению крупных лесных пожаров и 3 отделения авиационной охраны лесов от пожаров (Тобольское, Уватское, Ярковское).

Пожарно-химические станции III типа по тушению крупных лесных пожаров: Заводоуковская ПХС-III (обслуживает 6 районов - Заводоуковский, Исетский, Армизонский, Упоровский, Омутинский и Юргинский), Ишимская ПХС-III (обслуживает 9 районов - Абатский, Аромашевский, Бердюжского, Викуловского, Голышмановского, Ишимского, Казанского, Сладковского и Сорокинского), Ярковская ПХС-III (обслуживает 6 районов - Вагайского, Нижнетавдинского, Тобольского, Тюменского, Ялуторовского и Ярковского).

Общей численностью 1501 штатные единицы, из них работников наземной службы пожаротушения 860, летчиков наблюдателей - 8, десантников- пожарных - 100.

Оснащенность средствами пожаротушения следующая:

- лесопожарные автоцистерны (лесопожарные машины)	41 шт.
- тракторы лесопожарные	13 шт.
- бульдозеры	6 шт.
- плуги лесные	169 шт.
- трейлеры	6 шт.
- мотопомпы	121 шт.
- бензопилы	189 шт.
- воздуходувки	85 шт.
- беспилотные летательные аппараты (комплексы)	0
- зажигательные аппараты	151 шт.
- вертолетные водосливные устройства	2 шт.
- авиационные пожарные емкости	5 шт.
- трактор гусеничный	46 шт.
- трактор колесный	153 шт.
- пожарные автоцистерны (машины)	15 шт.
- экскаваторы	3 шт.
- вездеходы	37 шт.
- грузовые машины	236 шт.
- автобусы, вахтовки	7 шт.
- легковые машины	120 шт.
- тралы	8 шт.
- пожарные емкости	126 шт.
- ранцевые лесные огнетушители	1600 шт.
- лопаты	946 шт.
- топоры-мотыги	471 шт.
- радиостанции УКВ-диапазона *	252 шт.
- радиостанции КВ-диапазона	34 шт.
- вертолеты	0
- самолеты	1 шт.
- специализированная гусеничная техника	0
- лесопожарные катера, моторные лодки	2 шт.

Авиационную охрану лесов от пожаров осуществляют Тобольское, Уватское, Ярковское отделения ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов".

Места базирования авиаотделений: Тобольское - г. Тобольск, Уватское - с. Уват, Ярковское - с. Ярково.

Протяженность маршрутов авиапатрулирования представлена в таблице 2.5.1.3.

Таблица 2.5.1.3

Протяженность маршрутов

Наименование отделений, подразделений и лесничеств	Протяженность маршрута, км	Тип воздушного суда, количество и состав сил, привлекаемых для авиационного патрулирования лесов
Тюменская зона авиационного мониторинга
Тюменское, Нижнетавдинское, Ярковское, Юргинское, Заводоуковское, Омутинское, Армизонское, Упоровское, Ялуторовское, Исетское,	652	СК-12 "Орион" (ЯК-18т, АН-2)-1, Летчик-наблюдатель-1
Ишимская зона авиационного мониторинга
Ишимское, Абатское, Викуловское, Аромашевское, Голышмановское, Бердюжское, Казанское, Сладковское, Сорокинское	545	ЯК-18Т (СК-12 "Орион", АН-2)-1 Летчик-наблюдатель-1
Тобольское, Вагайское	500	ЯК-18Т (СК-12 "Орион", АН-2)-1 Летчик-наблюдатель-1
Уватская зона авиационного мониторинга
Уватское	568	АН-2 (ЯК-18Т, СК-12 "Орион")-1 Летчик-наблюдатель-1
Дополнительные маршруты авиационного патрулирования
Тобольское	427	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Вагайское	332	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Тюменское, Нижнетавдинское, Ярковское, Юргинское	499	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Тюменское, Исетское, Упоровское, Армизонское, Омутинское, Заводоуковское, Ялуторовское	503	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Ялуторовское, Тюменское, Исетское, Упоровское, Армизонское, Омутинское, Заводоуковское, Юргинское	682	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Уватское	365	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Уватское	778	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Ишимское, Абатское, Викуловское, Аромашевское, Голышмановское, Сорокинское	404	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Казанское, Сладковское, Бердюжское, Голышмановское, Ишимское	356	АН-2, ЯК-18Т, Cesna, СК-12 "Орион"
Совмещенный маршрут авиационного патрулирования
Ялуторовское, Упоровское, Заводоуковское, Омутинское, Голышмановское, Бердюжское, Казанское, Сладковское, Ишимское, Абатское, Викуловское, Сорокинское, Аромашевское	785	АН-2, ЯК-18Т, СК-12 "Орион"

Характеристика пожарно-наблюдательных пунктов ГУ ТО "Тюменское управление лесами" приведена в таблице 2.5.1.4.

Таблица 2.5.1.4

Характеристика пожарно-наблюдательных пунктов ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"

N п/п	Наименование объекта	Местоположение (географические координаты 2*(2), ближайший населенный пункт, лесничество)				Характеристика объекта	Собственник АМС
N п/п	Наименование объекта	Название н.п.	Широта	Долгота	Высота	Характеристика объекта	Собственник АМС
1	2	3	4	5	6	7	8
Абатское лесничество
1	Пожарно-наблюдательный пункт	Ощепково	56.4833	70.7	41	Видеокамера	Ростелеком (РТК)
2	Пожарно-наблюдательный пункт	Абатское	56.28297222	70.45580556	105	Видеокамера	РТК
Армизонское лесничество
3	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Армизонское	55.8667	67.6667	72	Видеокамера	РТК
Аромашевское лесничество
4	Пожарно-наблюдательный пункт	Кротово	56.9164	69.2717	66	Видеокамера	Мегафон (М)
5	Пожарно-наблюдательный пункт	Аромашево	56.849	68.6352	30	Видеокамера	М
Викуловское лесничество
6	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Викулово	56.8247	70.6181	72	Видеокамера	РТК
Голышмановское лесничество
7	Пожарно-наблюдательный пункт	Черемшанка	56.4167	68.7319	70	Видеокамера	М
8	Пожарно-наблюдательный пункт	Голышманово	56.4042	68.3667	78	Видеокамера	М
Заводоуковское лесничество
9	Пожарно-наблюдательный пункт	г. Заводоуковск	56.5167	66.55	64	Видеокамера	РТК
10	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Боровинка	56.6219	67.045	50	Видеокамера	РТК
11	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Дроново	56.3536	66.7467	33	Видеокамера	РТК
12	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Лебедёвка	56.7833	66.95	40	Видеокамера	РТК
13	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Новая Заимка	56.4833	66.9589	100	Видеокамера	РТК
Исетское лесничество
14	Пожарно-наблюдательный пункт	п. Коммунар	56.5667	65.5167	87	Видеокамера	РТК
15	Пожарно-наблюдательный пункт	Красново	56.6058	65.1763	44	Видеокамера	М
16	Пожарно-наблюдательный пункт	Станичное	56.3442	65.4169	75	Видеокамера	М
17	Пожарно-наблюдательный пункт	Рафайлово	56.4325	65.2411	65	Видеокамера	М
Ишимское лесничество
18	Пожарно-наблюдательный пункт	Равнец	56.1836	69.78138889	80	Видеокамера	М
19	Пожарно-наблюдательный пункт	Тоболово	56.2047	69.1506	60	Видеокамера	М
Казанское лесничество
20	Пожарно-наблюдательный пункт	Казанское	55.6452	69.2363	30	Видеокамера	М
Нижнетавдинское лесничество
21	Пожарно-наблюдательный пункт	Тюнева	57.3817	65.6858	70	Видеокамера	М
22	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Киндер	57.6367	66.3833	35	Видеокамера	РТК
23	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Чугунаево	57.6419	65.6469	35	Видеокамера	Теле2
Омутинское лесничество
24	Пожарно-наблюдательный пункт	Вагай	56.4836	67.31361111	80	Видеокамера	М
25	Пожарно-наблюдательный пункт	Ситниково	56.3789	67.8461	76	Видеокамера	М
26	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Омутинское	56.4833	67.6667	72	Видеокамера	РТК
Сладковское лесничество
27	Пожарно-наблюдательный пункт	Сладково	55.525	70.3333	52	Видеокамера	РТК
Сорокинское лесничество
28	Пожарно-наблюдательный пункт	Рядовичи	56.4947	69.8114	68	Видеокамера	М
29	Пожарно-наблюдательный пункт	Преображенка	56.7517	69.5711	69	Видеокамера	М
Тюменское лесничество
30	Пожарно-наблюдательный пункт	Онохино	56.9205	65.5327	70	Видеокамера	М
31	Пожарно-наблюдательный пункт	Муллаши	57.0031	66.0864	70	Видеокамера	М
32	Пожарно-наблюдательный пункт	Новотарманский	57.2811	65.2206	70	Видеокамера	М
33	Пожарно-наблюдательный пункт	Княжево	56.8753	65.7464	67	Видеокамера	М
34	Пожарно-наблюдательный пункт	9 км. Червишевский тракт	57.0469	65.5056	75	Видеокамера	РТК
35	Пожарно-наблюдательный пункт	Каменка	57.2564	65.1272	40	Видеокамера	М
36	Пожарно-наблюдательный пункт	Салаирка	57.3788	65.0283	67	Видеокамера	М
37	Пожарно-наблюдательный пункт	Успенка	57.075	65.0594	50	Видеокамера	М
Упоровское лесничество
38	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Упорово	56.3119	66.2989	40	Видеокамера	Теле2
39	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Суерка	56.2531	66.0225	70	Видеокамера	Теле2
Юргинское лесничество
40	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Новый Тап	57.0458	67.7539	40	Видеокамера	РТК
Ялуторовское лесничество
41	Пожарно-наблюдательный пункт	Ялуторовск	56.6606	66.3811	65	Видеокамера	РТК
42	Пожарно-наблюдательный пункт	с. Заводопетровское	56.8394	66.7253	41	Видеокамера	РТК
43	Пожарно-наблюдательный пункт	Беркут	56.7431	66.0489	70	Видеокамера	М
44	Пожарно-наблюдательный пункт	Аслана	56.8731	66.5175	77	Видеокамера	М
Ярковское лесничество
45	Пожарно-наблюдательный пункт	Караульнояр	57.6556	67.2367	80	Видеокамера	М

В 2010 году филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" был разработан Генеральный план противопожарного устройства лесничеств Тюменской области с использованием ГИС-технологий.

Организация наземного патрулирования намечается в целях обеспечения контроля и предупреждения лесных пожаров.

Для обеспечения более эффективного и оперативного тушения лесных пожаров в наземной зоне охраны в лесах области организовано 1120 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) из них 103 ПСПИ в участковых лесничествах, 1017 у лесопользователей. Количество ПСПИ в каждом отдельном лесничестве определяется количеством участковых лесничеств с учетом горимости лесов и площади наземной зоны охраны лесов от пожаров.

В Тюменской области в 19 лесничествах лесопожарные службы оснащены техникой, средствами и оборудованием для тушения лесных пожаров по типу ПХС-2, предусмотренной приказом Рослесхоза от 19 декабря 1997 года N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях", в 3 лесничествах по типу ПХС-3.

В таблице 2.5.1.5. приведена обеспеченность муниципальных районов лесопожарной техникой, оборудованием и инвентарем.

Таблица 2.5.1.5

Обеспеченность муниципальных районов лесопожарной техникой, оборудованием и инвентарем

Лесопожарная техника, инвентарь	Абатский	Армизонский	Аромашевский	Бердюжский	Вагайский	Викуловский	Голышмановский	Заводоуковский	Исетский	Ишимский	Казанский	Нижнетавдинский	Омутинский	Сладковский	Сорокинский	Тобольский	Тюменский	Уватский	Упоровский	Юргинский	Ялуторовский	Ярковский
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
Тракторы лесопожарные		1		2				2		1						1	1	3				3
Тракторы гусеничные	2	1	2	1	3	2	1	3	4	1	1		1	1	1	3	10		2	3	3	1
Трактор колесный	7	4	6	5	9	5	7	9	4	7	7	7	7	4	5	7	21 1	5	5	6	6	10
Экскаваторы																	2					1
Бульдозеры								1		1			1				2					1
Лесопожарные автоцистерны (лесопожарные машины)	1			2		1	2	8	3		2	6		1	1	2	6			1	5	5
Легковые автомобили	4	3	5	2	6	4	1	3	6	2	4	2	7	4	3	6 1	12	11	8	4	8	10
Плуги лесные	9	4	9	6	7	5	6	15	15	5	4	8	6	5	6	8	20	5	6	7	3	10
Мотопомпы	5	4	4	4	4	3	3	7	7	4	4	5	1	3	4	6	12	10	7	7	9	7
Бензопилы	8	6	5	5	2	5	7	8	5	6	6	8	63	3	7	19	12	24	7	9	9	12
Воздуходувки	6		4	4	3	4	5	9	2	3	3	3	2	2	2	7	9	14				2
Беспилотные летательные аппараты
Зажигательные аппараты	7	2	4	3	7	3	8	17	2	8	5	5	6	6	4	9	14	18	4	6	6	7
Вертолетные водосливные устройства																1		1
Авиационные пожарные емкости																5
Пожарные автоцистерны (машины)		1	1		2					3			2				1		3		2
Вездеходы	1	1	1	1	3	22	1	2		3	2	4	2	1	1	3	2	3		1	1	2
Грузовые машины	9	7	6	10	15	8	13	13	13	10	10	9	7	6	9	14	26	18	6	7	9	11
Автобусы, вахтовки						1		1	2							1		1			1
Пожарные емкости	11	3	2	3	10	5	5	3	9	6	2	4	7	7	3	5	11	1	3	11	7	10
Ранцевые лесные огнетушители	50	40	45	33	50	45	95	151	45	80	45	50	75	47	30	103	175	170	66	32	93	80
Лопаты	37	15	30	25	50	15	14	76	25	48	30	10	50	30	10	100	72	162	20	30	51	46
Топоры-мотыги	15	18	8	10	34	17	5	72	8	4	16	16	30	15	6	36	14	82	8	16	25	261
Радиостанции УКВ-диапазона	14	8	10	8	12	5	10	6	25	9	14	7	11	9	3	22	10	33	6	8	13	9
Радиостанции КВ-диапазона			2			1		8			1	1		2	2	12		5
Вертолеты
Самолеты																	1
Специализированная гусеничная техника
Лесопожарные катера, моторные лодки																			1			1
Трал						1		1		1							2	1				1

Таблица 2.5.1.6

Общий объем планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий	Ед. изм.	2008	Объемы по годам										Общие объемы на планируемый период
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2008	2019	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Общие объемы на планируемый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Строительство дорог противопожарного назначения	км	88	85	84	85	35	191	40	48	36	36	36	676
2. Содержание и ремонт дорог противопожарного назначения	км	156,3	120	121	120	223	503	714	704	223	223	223	3174
3. Устройство минполос	км	13127	10300	10300	10300	7570	9121	8587	8740	7570	7570	7570	87628
4. Уход за минполосами	км	20443	18850	18850	18850	15540	17574	18374	18897	15540	15540	15540	17355
5. Контролируемое выжигание сухих горючих материалов	га	50092	28700	28700	28000	13222	13663	13662	11035	11020	11020	11020	170042
6. Устройство, ремонт и содержание противопожарных водоемов и подъездов к ним	шт.					6	6	6	7	7	8	8	48
7. Содержание, эксплуатация пожарно-наблюдательных вышек	шт.	8	8	8	8	8	8	45	45	45	45	45	265
8. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	шт.	87	87	87	87	74	112	265	292	114	114	114	1346
9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах	шт.					6	6	6	6	6	21	21	72
10. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	шт.	500	500	500	500	553	553	3225	3762	764	764	764	11885
11. Содержание ПХС I, II, III типа	шт.	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	220
12. Проведение выборочных санитарных рубок	га	248	787	1953	2586	1674	1545	1623	1476	1870	1400	1188	16102
13. Проведение сплошных санитарных рубок	га	320	604	1898	3137	3198	1342	1724	1389	1497	1085	1100	16974

В таблице 2.5.1.6. приведены общие объемы планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров на территории Тюменской области. Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров, запланированные по лесничествам, приведены в приложении 16 к лесному плану.

1. Устройство дорог противопожарного назначения

В целом по Тюменской области на 1000 га лесной площади приходится 2,7 км дорог, что в 2,2 раза меньше требуемой потребности. На 10-ти летний период планируется строительство дорог противопожарного назначения в объёме 869 км, содержание и ремонт дорог противопожарного назначения - 3011 км.

2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос

С целью предупреждения распространения лесных пожаров на период 2009 - 2018 гг. проектируется создание минерализованных полос в объеме 89986 км и уход за минерализованными полосами - 175689 км.

3. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

Успешное тушение лесных пожаров водными средствами возможно при условии, что вода будет доставляться к объектам тушения без значительных перерывов. Это выполнимо, если водоисточники будут находиться в местах, удаленных от лесных пожаров в насаждениях I класса природной пожарной опасности не более чем на 2 - 4 км, II класса - на 5 - 8 км, в насаждениях III - V классов - на 8 - 12 км, т.е. один водоем может обеспечить бесперебойную доставку воды в насаждения I класса природной пожарной опасности на площади 500 га, II класса 2000 - 5000 га и III - V 5000 - 10000 га. на создание пожароустойчивых насаждений.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

Оснащенность пожарно-химических станций различных типов техникой, противопожарным оборудованием и инвентарем регламентируется приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 г. N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях".

При ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" организованы 19 пожарно-химические станции 2 типа и - 3 ПХС - 3 типа.

В таблицах 2.5.1.7 и 2.5.1.8 приведены количественные данные о наличии и необходимом приобретении технических средств и противопожарного оборудования по ПХС Тюменской области по состоянию на 01.01.2016 года.

Таблица 2.5.1.7.

Сведения о наличии и потребности технических средств по пожарно-химическим станциям при филиалах ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"

N п/п	Филиал ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"		Основные лесопожарные агрегаты							Трактора				Бульдозер	Норматив	Требуется приобретение	Автомобили бортовые повышенной проходимости (до 6 т)	Норматив	Требуется приобретение	Автомобили повышенной проходимости, УАЗ (до 1 т)	Норматив	Требуется приобретение	Трейлеры с тягачом	Норматив	Требуется приобретение
N п/п			Вездеходы	Норматив	Автоцистерна лесная пожарная, лесопожарный модуль	Норматив	Трактор лесопожарный, ТЛП-4М и др.	Норматив	Требуется приобретение	Гусеничные	Колесные	Норматив	Требуется приобретение	Бульдозер	Норматив	Требуется приобретение	Автомобили бортовые повышенной проходимости (до 6 т)	Норматив	Требуется приобретение	Автомобили повышенной проходимости, УАЗ (до 1 т)	Норматив	Требуется приобретение	Трейлеры с тягачом	Норматив	Требуется приобретение
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
ПХС 2 типа
1	Абатский		1	1	1	2		1		2	7	1			1	1		2	2	3	1			1	1
2	Армизонский		1	1	1	2	1	1		1	4	1			1	1		2	2	2	1			1	1
3	Аромашевский		1	1	1	2		1		2	6	1			1	1		2	2	2	1			1	1
4	Бердюжский		1	1	2	2		1		1	5	1			1	1	1	2	1	2	1			1	1
5	Вагайский		3	1	2	2		1		3	9	1			1	1		2	2	2	1			1	1
6	Викуловский		2	1	1	2		1		2	5	1			1	1	1	2	1	2	1			1	1
7	Голышмановский		1	1	2	2		1	1	1	7	1			1	1		2	2	4	1			1	1
8	Исетский			1	3	2		1		4	4	1			1	1		2	2	3	1			1	1
9	Казанский		2	1	2	2		1		1	7	1			1	1		2	2	3	1			1	1
10	Нижнетавдинский		4	1	6	2	1	1			7	1			1	1		2	2	2	1			1	1
11	Омутинский		2	1	2	2		1		1	7	1		1	1			2	2	1	1		1	1
12	Сладковский		1	1	1	2		1	1	1	4	1			1	1	1	2	1	3	1			1	1
13	Сорокинский		1	1	1	2		1	1	1	5	1			1	1		2	2	3	1			1	1
ПХС 2 типа
14		Тобольский	3	1	2	2	1	1		3	7	1			1	1	4	2		3	1			1	1
15		Тюменский	2	1	7	2	1	1		10	21	1		2	1		1	2	1	11	1		1	1
16		Уватский	3	1		2	3	1			5	1			1	1	3	2		1	1		1	1
17		Упоровский		1	3	2		1		2	5	1			1	1		2	2	2	1			1	1
18		Юргинский	1	1	1	2		1		3	6	1			1	1		2	2	2	1			1	1
19		Ялуторовский	1	1	2	2		1		3	6	1			1	1	2	2		4	1			1	1
Итого по ПХС 2 типа			30		40		7		3	41	127			3		17	13		28	55			3		16
ПХС 3 типа
20	Заводоуковский		2	2	8	4	2	2		3	9	2		1	2	1	1	3	2	3	1		1	1
21	Ишимское		3	2	3	4	1	2		1	7	2		1	2	1	1	3	1	3	1		1	1
22	Ярковскоий		2	2	5	4	3	2		1	10	2		1	2	1		3	2	2	1		1	1
Итого по ПХС 3 типа			7		16		6			5	26			3		3	2		5	8			3
Всего:			37		56		13		3	46	153			6		20	15		33	63			6		16

Таблица 2.5.1.8

Сведения о наличии и потребности противопожарного оборудования по пожарно-химическим станциям при филиалах ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"

N п/п	Филиалы ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"	Мотопомпа малогабаритная	Норматив	Требуется приобретение	Мотопомпа производительностью 600 - 800 л/мин.	Норматив	Требуется приобретение	Съемная цистерна или резиновая емкость для воды (100 - 1500 л)	Норматив	Требуется приобретение	ПКЛ-70, и др	Норматив	Требуется приобретение	Зажигательные аппараты	Норматив	Требуется приобретение	РЛО	Норматив	Требуется приобретение	бензомоторная пила	Норматив	Требуется приобретение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
ПХС 2 типа
1	Абатский	5	2		2	2		11	2		9	2		2	4	2	50	20		8	2
2	Армизонский	4	2		2	2		3	2		4	2		2	4	2	40	20		6	2
3	Аромашевский	4	2		2	2		2	2		9	2		4	4		45	20		5	2
4	Бердюжский	4	2		2	2		3	2		6	2		3	4	1	33	20		5	2
5	Вагайский	5	2		2	2		10	2		7	2		7	4		50	20		12	2
6	Викуловский	3	2		1	2	1	5	2		5	2		3	4	1	45	20		5	2
7	Голышмановский	3	2		1	2	1	5	2		6	2		5	4		95	20		7	2
8	Исетский	7	2		2	2		9	2		15	2		2	4	2	45	20		5	2
9	Казанский	4	2		1	2	1	2	2		4	2		5	4		45	20		6	2
10	Нижнетавдинский	5	2		2	2		4	2		8	2		5	4		50	20		8	2
11	Омутинский	1	2	1		2	2	5	2		6	2		6	4		75	20		6	2
12	Сладковский	3	2		2	2		7	2		5	2		6	4		47	20		3	2
13	Сорокинский	4	2			2	2	3	2		6	2		4	4		30	20		7	2
ПХС 2 типа
14	Тобольский	6	2		2	2		5	2		8	2		9	4		103	20		19	2
15	Тюменский	12	2		2	2		11	2		20	2		14	4		175	20		12	2
16	Уватский	10	2		2	2		1	2	1	5	2		18	4		170	20		7	2
17	Упоровский	7	2			2	2	3	2		6	2		4	4		66	20		7	2
18	Юргинский	7	2		2	2		11	2		7	2		6	4		32	20		9	2
19	Ялуторовский	9	2		2	2		7	2		3	2		6	4		93	20		9	2
Итого по ПХС 2 типа		103		1	29		9	107		1	139			119		8	1289			163
ПХС 3 типа
20	Заводоуковский	8	4		3	3		3	3		15	3		17	6		151	30		4	8
21	Ишимское	4	4		2	3	3	6	3		5	3		8	6		80	30		6	8
22	Ярковскоий	7	4		3	3		10	3		10	3		7	6		80	30		12	8
Итого по ПХС 3 типа		18			8		3	19			30			32			311			26
Всего:		121		1	37		12	126		1	169			151		8	1600			189

По всем типам пожарно-химических станций имеется в наличии 286 радиостанций, из них: 252 радиостанций УКВ-диапазона и 34 КВ-диапазона. В сентябре-октябре 2016 г. запланирован электронный аукцион и заключение договора на поставку еще 10 единиц радиостанций УКВ-диапазона. Все они должны содержаться в исправном состоянии. В таблице 2.5.1.9. приведены данные о наличии и необходимом количестве приобретения радиостанций для осуществления связи.

Таблица 2.5.1.9

Данные о наличии и необходимом количестве приобретения радиостанций по типам пожарно-химических станций

Филиал ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"	Радиостанции
	наличие			норматив	приобретение
	УКВ-диапазон	КВ-диапазон	всего	норматив	приобретение
1	2	3	4	5	6
ПХС 2 типа
Абатский	14		14	17	3
Армизонский	8		8	17	9
Аромашевский	10	2	12	17	5
Бердюжский	8		8	17	9
Вагайский	12		12	17	5
Викуловский	5	1	6	17	11
Голышмановский	10		10	17	7
Исетский	25		25	17	0
Казанский	14	1	15	17	2
Нижнетавдинский	7	1	8	17	9
Омутинский	11		11	17	6
Сладковский	9	2	11	17	6
Сорокинский	3	2	5	17	12
Тобольский	22	12	34	17	0
Тюменский	10		10	17	7
Уватский	33	5	38	17	0
Упоровский	6		6	17	11
Юргинский	8		8	17	9
Ялуторовский	13		13	17	4
Итого:	228	26	254	323	115
ПХС 3 типа
Заводоуковский	6	8	14	27	13
Ишимское	9		9	27	18
Ярковскоий	9		9	27	18
	24	8	32	81	49
Всего:	252	34	286	404	164

2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами

В 2015 году радиационную обстановку на территории Тюменской области формировали факторы, определявшие ее и в предыдущие годы. К ним относятся:

- глобальные выпадения техногенных радионуклидов, обусловленные проводившимися ранее ядерными испытаниями;

- трансграничный перенос с сопредельных территорий техногенных радионуклидов по речной системе;

- радиоактивность атмосферы вследствие космического излучения;

- загрязнение атмосферы естественными радионуклидами вследствие работы газовых котельных, ТЭЦ;

- загрязнение окружающей среды естественными радионуклидами вследствие деятельности предприятий нефтегазового комплекса (вынос на поверхность в процессе нефтегазодобычи);

- эксплуатация различных типов источников ионизирующего излучения на предприятиях;

- выделение радона-222 из почвы, стройматериалов и конструкций зданий и сооружений;

- внешнее излучение, обусловленное содержанием радионуклидов в атмосфере, почве;

- медицинское облучение при проведении рентгенорадиологических исследований.

По данным Обь-Иртышского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, полученным при наблюдениях за мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения на 11 станциях и за уровнем радиоактивного загрязнения атмосферных выпадений на 3 станциях (Тюмень, Тобольск, Ишим), среднегодовая мощность экспозиционной дозы варьировалась в пределах 10 - 14 мкР/ч, максимальная составила 20 мкР/ч, что соответствует естественному гамма-фону и не превышает установленных контрольных уровней. Высокоактивных проб атмосферных выпадений не зарегистрировано. Среднегодовые значения их суммарной бета-активности составляли 1.5 Бк/ в сутки, что аналогично уровню 2010 года. Результаты исследований мощности экспозиционной дозы, полученные Обь-Иртышским УГМС, соответствуют показателям, определенным станциями агрохимслужбы (8 - 14 мкР/ч).

Результаты радиационного мониторинга почв сельскохозяйственных угодий (пахотного горизонта на глубине 0 - 40 см), проводимого станциями агрохимической службы "Тюменская" и "Ишимская" на 24 участках, показали, что содержание долгоживущих радионуклидов (стронций-90 и цезий-137) и изотопов (торий-232, калий-40, радий-226) по сравнению с уровнем 2010 года практически не изменилось. По плотности загрязнения техногенными радионуклидами почвы отнесены к первой группе эколого-токсикологической оценки радиоактивности почв (стронций-90 менее 0.1 Ки/, цезий-137 - менее 1 Ки/), на которых допускается производство любой продукции растениеводства с выборочным контролем ее качества.

В целях оценки качества продукции растениеводства с контрольных участков осенью 2011 года проводился отбор растительных образцов на содержание радионуклидов (цезия-137, стронция-90), концентрации которых не превысили допустимых уровней. Проведенные сертификационные испытания зерна превышений нормируемых показателей не выявили. Среднее содержание радионуклидов в нем составило Бк/кг по цезию-137 и Бк/кг по стронцию-90 при допустимых нормах 70 и 40 Бк/кг соответственно.

Оценка радиационного загрязнения земель селитебных территорий и контроль содержания техногенных радионуклидов, суммарной альфа-бета-радиоактивности воды из источников централизованного водоснабжения, водопроводной сети и водных объектов проводился ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области". Превышений установленных нормативов и безопасных уровней не зафиксировано.

Особое внимание уделялось оценке радиационного загрязнения воды рек Тобол и Исеть, подвергшихся воздействию аварии на ПО "Маяк" в Челябинской области в 1957 году. В воде Исети средняя удельная активность стронция-90 снизилась на 0.03 Бк/кг (до 0.22 Бк/кг), Тобола - на 0.06 Бк/кг (до 0.13) при установленном СанПиН 2.6.1.2523-09 допустимом уровне в 4.9 Бк/кг. Удельная активность цезия-137, как и в 2010 году, не превысила 0.01 Бк/кг при норме в 11 Бк/кг.

Существенный вклад в облучение населения от природных источников дает радон-222 и продукты его распада. В течение года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" проведены 608 измерений концентрации радона в строящихся, эксплуатируемых жилых и общественных зданиях. Среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона составила 13.8 Бк/, что значительно ниже нормативных значений.

Исследования пищевых продуктов, в том числе ввезенных из других государств, на содержание цезия-137 и стронция-90 не выявили повышенного содержания радионуклидов.

По данным радиационно-гигиенической паспортизации территории Тюменской области в 2011 году основная доля в коллективной дозе облучения населения по-прежнему была обусловлена природными источниками ионизирующего излучения - 77,8%, медицинскими рентгенорадиологическими исследованиями и процедурами - 22%; на глобальные выпадения приходилось 0,17%, на деятельность предприятий, использующих источники ионизирующего излучения - 0,03%.

По данным Зауральского отдела инспекций Уральского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - Отдел) в 2011 году на территории Тюменской области осуществляли деятельность 20 предприятий, имеющих лицензии на работу с источниками ионизирующего излучения (ИИИ). В рамках государственного надзора за радиационной безопасностью Отделом в 2011 году проведены 6 проверок, из них 2 - по проверке достоверности сведений, представленных для получения лицензии, и 4 - плановые. Нарушений требований радиационной безопасности не выявлено; радиационный и индивидуальный дозиметрический контроль проводились регулярно, радиационный фон в местах хранения ИИИ находился в пределах нормы; состояние физической защиты источников обеспечивало их сохранность и исключало доступ посторонних лиц.

Результаты инвентаризации источников ионизирующего излучения 2011 года, проведенной в 12 организациях, подотчетных Департаменту недропользования и экологии Тюменской области, подтвердили наличие закрытых радионуклидных источников только на 7 предприятиях. Последние используются, в основном, в составе гамма-дефектоско-пов, геофизических радиоизотопных приборов (организации нефтегазового сектора, геофизики и строительства), сигнализаторах обледенения (гражданская авиация), аппаратов лучевой терапии (онкологический диспансер) и радоновых ваннах (лечебно-оздоровительные учреждения).

В целом по области радиационная обстановка в 2015 году не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано: содержание радиоактивных веществ в питьевой воде, пищевых продуктах, атмосферном воздухе, почве и других объектах намного ниже допустимых концентраций.

2.5.3. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Безопасность в той или иной сфере определяется на основе требований Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", в соответствии с которым безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под санитарной безопасностью в лесах допустимо понимается состояние защищенности лесов от вредных организмов, загрязнения, захламления и иного подобного рода негативного воздействия.

Одним из необходимых условий обеспечения санитарной безопасности в лесах является установление санитарных требований к использованию лесов. Такие требования предусматриваются Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29.06.2007 N 414.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные и выборочные рубки, очистка лесов от захламления и загрязнения, уборка захламленности);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесопатологический мониторинг (осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства ФГУ "Российский центр защиты леса", филиал "Центр защиты леса Тюменской области");

б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Лесозащитное районирование

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах области произведено лесозащитное районирование.

По лесозащитному районировании Тюменская область разделена на две зоны лесопатологической угрозы - сильная и средняя. Согласно данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016 г. общая лесопокрытая площадь Тюменской области составляет 6881,062/6887,3* тыс. га.

В зону сильной лесопатологической угрозы вошли следующие лесозащитные районы:

Тюменский, с лесничествами: Ишимское, Казанское, Голышмановское, Омутинское, Заводоуковское, Упоровское, Ялуторовское, Исетское, Тюменское, Армизонское, Бердюжское, Сладковское. Общая лесопокрытая площадь района составляет 1231,5947 тыс. га, 17,9% от общей лесопокрытой площади области.

Аромашевский, с лесничествами: Викуловское, Абатское, Сорокинское, Аромашевское. Общая лесопокрытая площадь района составляет 593,866 тыс. га, 8,6% от общей лесопокрытой площади области.

Общая лесопокрытая площадь зоны составляет 1825,461 тыс. га, 26,5% от общей лесопокрытой площади области.

В зону средней лесопатологической угрозы вошел следующий лесозащитный район:

Уватский, с лесничествами: Вагайское, Юргинское, Нижнетавдинское, Ярковское, Тобольское, Уватское. Общая лесопокрытая площадь района составляет 5055,601 тыс. га, или 73,5% от общей лесопокрытой площади области.

Таблица 2.5.3.1

Лесозащитное районирование

Лесничество	Зона лесопатологической угрозы	Земли, покрытые лесной растительностью по состоянию на 01.01.2016г., тыс. га	Лесозащитный район
1	2	3	4
-	Слабая	-	-
Вагайское	Средняя	963,904	Уватский
Нижнетавдинское		365,723
Тобольское		675,306/680,497*
Уватское		2473,678
Юргинское		276,883
Ярковское		300,107
Итого		5055,601
Армизонское	Сильная	43,387	Тюменский
Бердюжское		60,439
Голышмановское		151,173
Заводоуковское		138,752
Ишимское		152,945
Исетское		103,662
Казанское		81,159
Омутинское		97,029
Сладковское		78,489
Тюменское		135,483
Упоровское		96,003
Ялуторовское		93,0737
Абатское		102,101	Аромашевский
Аромашевское		155,866
Викуловское		244,533
Сорокинское		91,366
Итого		1825,461
Всего по Тюменской области		6881,062/6887,3*

Примечание: *Распределение площади лесных насаждений и запасов древесины Тобольского лесничества по состоянию на 01.01.2016 г. по сведениям Государственного лесного реестра/ Распределение площади лесных насаждений и запасов древесины Тобольского лесничества по состоянию на 01.10.2016 г. на основании Изменений материалов лесоустройства Тобольского лесничества (Государственный контракт N 39 от 15.07.2013 г.).

В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов от вредных организмов, отнесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений".

Согласно данному закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений (сейчас - Россельхознадзор) утверждает перечень карантинных объектов. При этом различают:

1) карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации;

2) карантинные объекты, ограниченно распространённые на территории Российской Федерации.

На данный момент действует Приказ Минсельхоза РФ от 15.12.14 г., N 501 "Об утверждении перечня карантинных объектов", согласно которому составлен список.

Согласно Постановлений Губернатора N 1-п от 15.01.2007 года, N 107-п от 16.04.2008 года наложен карантин по большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, на вывозимую лесопродукцию с территории Уватского района, но очагов данного вредителя в указанных лесничествах не зарегистрировано.

По данным Федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" Филиал ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Тюменской области" представленных в отчете: "Обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов Тюменской области за 2015 г. и прогноз на 2016 г.", очагов инвазивных и карантинных видов вредителей на территории Тюменской области не зарегистрировано.

На начало 2015 года в Тюменской области действовали следующие очаги иных групп вредителей леса:

- в Исетском лесничестве - очаг большого соснового долгоносика на площади 146,8 га;

- в Аромашевском лесничестве очаг большого елового лубоеда на площади 148,0 га;

- в Омутинском лесничестве - очаг большого елового лубоеда на площади 224,5 га.

На конец отчетного года площади иных групп вредителей составили:

- в Исетском лесничестве очаг большого соснового долгоносика затух на всей площади под воздействием естественных факторов;

- в Аромашевском лесничестве в текущем году по данным осенних учетов численности площадь очага не изменилась и составила 148,0 га;

- в Омутинском лесничестве - был выявлен новый очаг большого елового лубоеда площадью 82,7 га, на конец 2015 года общая площадь очага большого елового лубоеда составила 307,2 га;

Общая площадь очагов иных групп вредителей леса на конец 2015 года составила 455,2 га и уменьшилась в 1,1 раза по сравнению с 2014 годом. На всей площади очагов требуется провести санитарно-оздоровительные мероприятия.

Более 30 лет назад среди очагов иных групп вредителей наибольшие площади составляли очаги восточного майского хруща, площадь которых в период с 1966 по 1969 года достигала почти 600 тысяч га. Они были распространены в лесных культурах и молодняках в насаждениях 14 лесничеств. Развитию очага способствовали следующие причины:

- большое количество некультивированной площади, появившейся за счет интенсивных концентрированных рубок леса;

- повреждение большой площади лесов пожарами.

До 1972 года на территории Тюменской области проблемой хруща занималась совместно с лесным хозяйством Тюменской области Московское специализированное предприятие В/О "Леспроект". Результатом совместной работы стали комплексные лесозащитные мероприятия, включающие в себя лесохозяйственные, биологические приемы и меры борьбы с хрущом. Все это позволило сократить площади очагов, а вредоносность сократить до минимума. Очаги оставались на незначительной площади еще долго, так на 01.01.2007 года по Тюменской области восточный майский хрущ в слабой степени действовал на площади 12961 га, на 01.01.2009 года очаги сократились до 311 га, в 2009 году остаток площади в размере 311 га затух под воздействием естественных факторов. В 2015 году очагов восточного майского хруща в насаждениях Тюменской области выявлено не было.

Прогноз санитарного состояния лесов Тюменской области, согласно анализу "Обзора санитарного и лесопатологического состояния в 2015 году и прогноз лесопатологической ситуации на 2016 год", в целом удовлетворительный, хотя состояние лесов по-прежнему будет усугубляться как биотическими факторами (очаги непарного шелкопряда и других вредителей леса, стволовыми гнилями в перестойных лесах и т.п.), так и абиотическими факторами (крупными пожарами, ветровалами, наличием избыточного увлажнения в районах крупных рек - Тобола и Иртыша).

Мерами санитарной безопасности в лесах признаются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.

Лесопатологические обследования - это мероприятия, связанные с выявлением очагов вредных организмов, определением погибающих и поврежденных лесных насаждений, установлением причин ослабления и усыхания лесных насаждений и иная деятельность, на основе которой можно судить о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

1. В процессе лесопатологических обследований производится:

- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;

- определение границ повреждений леса;

- учет численности вредителей и распространенности болезней.

2. Лесопатологические обследования обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

3. Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

4. В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обследования подразделяются на оперативные и текущие.

5. Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования). Оперативные обследования организуются лесничествами (лесопарками).

6. Текущие обследования имеют своей целью инвентаризацию (оценку состояния, площадей, границ) очагов вредных организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами. Текущие обследования обеспечиваются уполномоченными органами.

7. Лесопатологические обследования осуществляются наземным и дистанционным способами.

Во всех лесничествах основными лесозащитными мероприятиями являются текущие лесопатологические обследования с целью своевременного выявления очагов массового размножения вредителей и болезней леса, рекогносцировочный и детальный надзоры, наземные истребительные меры борьбы в очагах, почвенные обследования территорий питомников, профилактические опрыскивания саженцев в питомниках, привлечение птиц на территорию питомников, пропаганда лесозащиты среди населения.

Наземные истребительные меры борьбы с вредными организмами проводятся на площадях лесных участков. В профилактических целях проектируется изготовление гнездовий для птиц, расселение муравейников и другие мероприятия. Изготовление гнездовий для птиц осуществляются в соответствии с "Наставлением по использованию птиц для защиты лесов от вредителей" (М.,1975 г.).

При выполнении лесозащитных работ в питомниках (протравливание семян, опрыскивание сеянцев и т.п.) следует придерживаться рекомендаций, изложенных в Справочнике по лесным питомникам (М.,1983 г.).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проектируется в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями, и с иными повреждениями и сильно ослабленных деревьев. Срок выполнения санитарных рубок - 2 - 3 года.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

Наличие сухостоя и захламленности ухудшает санитарное состояние лесов, создавая предпосылки для размножения вторичных вредителей и болезней леса, а также увеличивает вероятность возникновения лесных пожаров. Отсутствие сбыта низкотоварной древесины не позволяет своевременно производить санитарные рубки и уборку захламленности в необходимых объемах и этим самым улучшать санитарное состояние лесного фонда.

Уборку захламленности в первую очередь необходимо проводить в защитных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, на участках леса вокруг сельских населенных пунктов при проведении рубок уходов и выборочных санитарных рубок, на землях лесокультурного фонда и вдоль дорог, где намечается прокладка минполос и противопожарных барьеров.

В случае возникновения неблагоприятных факторов на территории лесничества, выявленных в результате лесопатологического обследования назначается санитарная рубка в строгом соответствии с Правилами санитарной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, Приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361"Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов" и Приказ Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" Методы и технология борьбы с вредными организмами изложены в действующих методических и нормативных правовых актах по защите лесов. Рекомендации о применении феромонов для надзора за хвое- и листогрызущими насекомыми, 1993 г. и др., которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

Планируемые мероприятия по защите лесов в разрезе лесничеств приведены в приложении 17 Лесного плана Тюменской области.

Таблица 2.5.3.2

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Год, предшествующий разработке лесного плана	Объемы по годам										Общие объемы на планируемый период
Наименование мероприятий	Ед. изм.	Год, предшествующий разработке лесного плана	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018	Общие объемы на планируемый период
Всего по лесам, расположенным на землях лесного фонда (по видам мероприятий)
1. Лесопатологическое обследование	га	100000	81324	32947	50467	84415	517810	337892	531781	339148	338201	338201	2652178
2. Наземные меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793		23391	32315		159489	2795	286948
в том числе: - химические меры борьбы	га											70	70
- биологические меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793		23391	32315		159489	2725	286878
3. Выборочные санитарные рубки	га	248	787	1953	2586	1674	1545	1623	1476	1870	1400	1188	16102
4. Сплошные санитарные рубки	га	320	604	1898	3137	3198	1342	1724	1389	1497	1085	1100	16974
5. Уборка захламленности	га	5191	1126	308	671	2889	983	1518	1349	1146	1117	826	11933
Всего по лесам, расположенных на землях обороны и безопасности (по видам мероприятий)
Выборочные санитарные рубки	га									30	30		60
Сплошные санитарные рубки	га			7				50		20	20		97
Уборка захламленности	га									5	5		10
Всего по городским лесам
Лесопатологическое обследование	га	359	299	491	367	385	250	301	1077	308	255	253	4345
Выборочные санитарные рубки	га	44	96	32	75	90	54	56	38	60			545
Сплошные санитарные рубки	га
Уборка захламленности	га	146	172	298	332	250	308	235	251	215			2207
Всего по Тюменской области (по видам мероприятий)
Лесопатологическое обследование	га	100359	81623	33438	50834	84800	518060	338193	532850	339456	338456	338454	2656523
Наземные меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793	0	23391	32315	0	159489	2795	286948
В том числе: - химические меры борьбы	га											70	70
- биологические меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793	0	23391	32315	0	159489	2725	286878
Выборочные санитарные рубки	га	292	883	1985	2661	1764	1599	1679	1514	1960	1430	1188	16707
Сплошные санитарные рубки	га	320	604	1905	3137	3198	1342	1774	1389	1517	1105	1100	19771
Уборка захламленности	га	5337	1298	606	1003	3139	1291	1753	1600	1366	1122	826	14150

2.5.4. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2016 фонд лесовосстановления по Тюменской области составляет 154,289 тыс. га земель, не покрытых лесной растительностью, в том числе: 23,672 тыс. га гарей, 49,412 га погибших насаждений, 43,565 тыс. га вырубок, 37,640 тыс. га прогалин и пустырей.

Земли на которых восстановление леса хозяйственно-ценными древесными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению составляет - 31,6 тыс. га, в том числе доступный для хозяйственного воздействия - 30,7 тыс. га;

Земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур составляет - 15,7 тыс. га, в том числе лесокультурный фонд доступный для хозяйственного воздействия составляет 15,4 тыс. га.

Исходя из сложившейся обстановки в освоении расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных насаждений и с учетом наличия фонда лесовосстановления в доступной для хозяйственного воздействия территории, можно предположить, что объектами лесовосстановления в перспективе в основном будут невозобновившиеся вырубки и гари прошлых лет. Кроме того, объектом лесовосстановления будут вырубки предстоящего ревизионного периода (при рубке спелых и перестойных насаждений и сплошных санитарных рубок) и возможно площади вновь возникших гарей.

В зависимости от хода естественного возобновления на не покрытых лесной растительностью землях, а также под пологом спелых и перестойных насаждений с учетом перспектив его развития фонд лесовосстановления распределился на три категории: лесокультурный фонд, на котором отсутствует перспектива естественного возобновления, фонд естественного восстановления путем сохранения подроста при рубке спелых и перестойных насаждений и фонд естественного восстановления минерализацией почвы, в который включались участки с перспективой возобновления хвойными породами.

Выбор способа лесовосстановления зависит от категории земель лесокультурного фонда, лесорастительной зоны, условий местопроизрастания и многих других факторов. Но при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста при рубке спелых и перестойных насаждений и молодого поколения хозяйственно-ценных пород. Данный способ менее трудоемок по сравнению с посадкой лесных культур, не так разрушителен для окружающей среды и обеспечивает формирование в более короткий период времени целевых насаждений.

Выбор способа лесовосстановления должен корректироваться в зависимости от транспортно-экономических условий, типов условий местопроизрастания, лесоводственной необходимости и биологических свойств древесных пород.

Правила лесовосстановления, устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 г. N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления"

К основным лесовосстановительным мероприятиям относятся мероприятия по содействию естественному восстановлению леса и созданию лесных культур.

Содействие естественному восстановлению лесов, т.е. проведение лесоводственных мер, направленных на создание благоприятных условий для успешного возобновления леса, осуществляется различными способами в зависимости от процесса естественного восстановления лесов, который происходит по-разному в лесах различных типов.

Сохранение подроста и молодняка при рубках леса способствует постепенному возобновлению главной породы, позволяет предотвратить нежелательную смену древесных пород, сократить срок выращивания товарной древесины.

Минерализация почвы, т.е. частичное удаление напочвенного мохового или травяного покрова, производится с целью создания благоприятных условий для прорастания семян древесных растений.

Комбинированное лесовосстановление проводится путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных древесных лесных пород не обеспечивается.

Не покрытые лесной растительностью земли, обеспеченные достаточным количеством подроста хозяйственно-ценных пород, должны быть намечены под естественное восстановление лесов.

Для правильной оценки оптимальной структуры лесовосстановительных мероприятий в общем объеме лесовосстановления необходимым условием является получение достоверных сведений о наличии подроста хозяйственно-ценных пород под пологом спелых и перестойных древостоев, а также анализ хода естественного возобновления на не покрытых лесной растительностью землях.

Изучением хода естественного возобновления южной тайги неоднократно занималось лесоустройство, большой исследовательский материал которого позволяет сделать довольно объективные выводы:

1. Наиболее производительные насаждения в южно-таежном районе сосредоточены в сухих и свежих условиях местопроизрастания, насаждения которой относятся к лишайниковой, мшистой и травяной группам типов леса. Насаждения этой группы лесорастительных условий представлены в основном сосняками, производными березняками и осинниками, кедрачами и ельниками.

В лишайниковой и зеленомошной в группах типов благонадежный подрост в достаточном количестве (5 - 10 тыс. и более штук на 1 га) формируется в основном с III по IV класс возраста, в разнотравных - с IV по VI класс возраста, в травяно-болотных, долгомошных и сфагновых сосняках этот процесс во времени более растянут.

Значительно сложнее протекает естественное возобновление в сосняках разнотравных, долгомошных и травяно-болотных. В этих группах типов более 40% насаждений имеют редкий подрост или вообще не имеют. Характерная особенность подроста - преобладание в нем лиственных пород - березы и осины. Тенденция к смене пород здесь заложена уже в составе предварительного возобновления.

В условиях южной тайги насаждения березы и осины в сухих, свежих и частично влажных условиях местопроизрастания являются длительно-производными насаждениями. Возникновение их связано верховыми пожарами в сосновых и кедровых древостоях. На этих землях примерно в течение 100 - 120 лет происходит естественный процесс восстановления хвойных пород.

Важнейшим вопросом лесовосстановления коренных хвойных пород в результате рубки спелых и перестойных насаждений является сохранение хвойного подроста в процессе лесоэксплуатации в сочетании с комбинированным лесовосстановлением, которое может при его рациональной организации обеспечить восстановление хвойных пород на 60% вырубок.

В целом древесная растительность юго-западной части подтаежно-лесостепного района характеризуется господством сосново-березовых насаждений. Восстановление вырубок хвойными породами должно осуществляться путем сохранения хвойного подроста. Вырубки большинства типов леса (особенно лиственных пород) интенсивно возобновляются порослью березы и корневыми отпрысками осины.

В сосняках процесс естественного возобновления в лишайниковых и особенно мшисто-ягодниковых группах типов леса протекает успешно как под пологом материнского насаждения, так и на вырубках. В разнотравной группе типов преобладает смена сосны березой и осиной.

Поэтому на лесосеках с сохраненным в недостаточном количестве подростом и с созданными лесными культурами необходимы своевременные интенсивные лесоводственные уходы.

Успешность возобновления хвойными породами определяется и степенью развития живого напочвенного покрова и возрастает по мере уменьшения степени покрытия им почвы.

В целом древесная растительность юго-восточной части подтаежно-лесостепного района характеризуется господством березово-осиновых колочных насаждений. Возобновление березовых и осиновых вырубок в большинстве случаев протекает удовлетворительно за счет поросли березы с примесью ивы и корневых отпрысков осины.

Для производства лесокультурных работ разработаны технологические карты (РТК) по созданию лесных культур по категориям лесокультурных площадей с указанием способов обработки почвы, способов производства, схем смешения и способов ухода за лесными культурами

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".

Параметры посадочного материала (возраст, диаметр и высота стволика), используемого для лесовосстановления, а также созданных при лесовосстановлении молодняков, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью (группа типов леса или типов лесорастительных условий, возраст, количество и средняя высота деревьев главных пород), должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к Правилам лесовосстановления.

Согласно ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 г. N 1178 "О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений" (Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка) к обязанностям арендатора отнесено осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесами на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке", которое является неотъемлемой частью договора.

Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству молодняков, созданных при искусственном и комбинированном лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью и способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных древесных пород должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375.

Объемы лесовосстановления на период с 2009 - 2018 годы в разрезе лесничеств представлены в приложении 18, 19, 20.

Согласно пункту 49 правил лесовосстановления, дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости.

Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено проводить в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям. В первую очередь рубки ухода будут проводиться в лесных культурах и хвойных насаждениях, находящихся в стадии заглушения лиственными породами. В предстоящие 10 лет в покрытые лесом земли будут переведены несомкнувшиеся лесные культуры, не покрытые лесом земли и часть лесосек этого периода.

Таблица 2.5.4.1.

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов (общий объем)

Наименование мероприятий	Ед. изм.	2008 (факт)	Объемы по годам
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2008 (факт)	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018	Общие объемы на планируемый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Искусственное лесовосстановление	га	3087	2296	2791	3557	3773	3771	3812	3551	3044	3412	3472	33479
2. Содействие естественному лесовосстановлению	га	2036	3734	4027	3028	4086	4836	3150	3702	3332	4992	5177	40064
3. Обработка почвы	га	3087	3654	2583	3449	3654	3152	3436	3218	3218	3412	3472	33248
4. Ежегодная потребность в посадочном материале	тыс. шт.		13905,20	14954,44	19256,84	21343,50	21311,80	22416,60	18997,50	16072,32	18015,36	18332,16	184605,7
5. Уход за лесными культурами	га		10735	11634	13677	18615	17725	19949	18838	17826	18332	17557	164888
6. Уход за лесами, не связанный с заготовкой древесины (осветления и прочистки)	га	4704	2874	2910	3128	2689	2561	2786	2927	2502	2882	2917	28176
7. Заготовка и закупка семян	кг		2160	1048	2123	1464	1325	1784	1984	1641	1812	1812	17153
8. Дополнение лесных культур	га		2026	1765	3310	2966	2749	3899	2973	2954	2767	1644	27053

Лесное семеноводство

Лесное семеноводство - это деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений (т.е. древесных и кустарниковых растений, используемых в лесном хозяйстве), а также семенной контроль.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений, а также с организацией и проведением семенного контроля в лесном хозяйстве, регулируются нормами Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", а также статьи 65 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях лесного семеноводства осуществляются:

- лесосеменное районирование;

- создание постоянных лесосеменных участков;

- формирование федерального фонда семян лесных растений;

- другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основополагающее значение в лесном семеноводстве придается созданию и использованию постоянной лесосеменной базы на основе объектов лесного семеноводства.

Постоянную лесосеменную базу составляют объекты лесного семеноводства:

- лесосеменные плантации - специально создаваемые лесные насаждения, предназначенные для массового получения в течение длительного времени ценных по наследственным свойствам семян лесных растений;

- постоянные лесосеменные участки - высокопродуктивные и высококачественные для определения лесорастительных условий участки лесных насаждений или лесных культур известного происхождения, специально созданные (сформированные) для получения с них семян в течение длительного срока;

- плюсовые лесные насаждения - самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчивые для данных лесорастительных условий лесные насаждения.

При организации объектов лесного семеноводства выделяют и создают следующие селекционно-семеноводческие объекты:

плюсовые деревья - значительно превосходящие по одному или комплексу хозяйственно ценных признаков и свойств окружающие деревья одного с ними возраста и фенологической формы, растущие в тех же условиях;

архивы клонов плюсовых деревьев - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях сохранения их генофонда и изучения наследственных свойств;

маточные плантации - насаждения, создаваемые с использованием вегетативного потомства плюсовых деревьев в целях их массового вегетативного размножения;

испытательные культуры - лесные культуры, создаваемые по специальным методикам семенным потомством плюсовых деревьев, плюсовых насаждений, ЛСП первого порядка и ПЛСУ с целью их генетической оценки.

Все перечисленные выше селекционно-семеноводческие объекты, а также лесные генетические резерваты, являются объектами лесного семеноводства, который подлежит особой охране.

Размещение площади постоянной лесосеменной базы должно основываться на лесосеменном районировании, а некоторых случаях - лесорастительном районировании с учетом местного опыта выращивания соответствующих лесных растений.

В зависимости от места происхождения различают районированные и нерайонированные семена лесных растений.

Понятие "лесосеменное районирование" содержится в соответствии с, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 марта 2016 г. N 100 "О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 08.10.2015 N 353 "Об установлении лесосеменного районирования".

На случай неурожая формируются также страховые фонды семян лесных растений, порядок формирования и использования которых регулируется Приказом Минприроды России от 19.02.2015 N 58 "Об утверждении Порядка формирования и использования страховых фондов семян лесных растений" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2015 N 36970).

Согласно Федеральному закону от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" запрещается использовать для посева (посадки) семена, засоренные семенами карантинных растений, зараженных карантинными болезнями и вредителями растений.

Наиболее высокая результативность лесовосстановительных работ обеспечивается за счет семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами. Для получения семенного материала на территории лесничеств Тюменской области имеются следующие объекты единого генетико-селекционного комплекса (приложение 27, 28): плюсовые деревья, плюсовые насаждения, ЛСП, ПЛСУ. В 2014 году по Тюменской области было заготовлено 1784 кг семян лесных растений.

Сбор семенного сырья с улучшенными наследственными свойствами осуществлялся с объектов ПЛСБ (лесосеменных плантаций). В 2007 году лесосеменные плантации были заложены в Заводоуковском 2 га сосны обыкновенной и Тобольском 2 га сосны сибирской.

Для Тюменской области необходимо строительство новых механизированных теплиц для выращивания высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой.

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 39.1) и утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)".

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для указанных целей лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Как видно из таблицы 2.5.4.2, за предшествующий период с учётом естественной ротации и других причин (усыхание, ветровалы, погодные условия и т.д.), количество плюсовых деревьев уменьшилось на 2,2%, плюсовых насаждений на 10,0%.

Таблица 2.5.4.2

Динамика объектов лесного семеноводства за 2007 - 2015 годы

год	Наименование объектов лесного семеноводства
год	Плюсовые деревья, шт.	Плюсовые насаждения, га	Лесосеменные плантации, га	Постоянные лесосеменные участки, га	Испытательные культуры плюсовых деревьев, га.
1	2	3	4	5	6
на 01.01.2007	1090	562	52	170	5
на 01.01.2008	937	513	56	62
на 01.01.2010	937	511	60	62
на 01.01.2011	916	460	60	62
на 01.01.2012	916	460	60	62
на 01.01.2013	916	460	60	62
на 01.01.2014	916	460	60	62
на 01.01.2015	916	460	60	62

Объекты лесного семеноводства подлежат строгой охране. В соответствии с протоколом совещания Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу развития семеноводства от 24.07.08 N АС-09/56- необходимо при передаче лесных участков в аренду исключать из их площади участки, занятые объектами лесного семеноводства. На основании письма Федерального агентства лесного хозяйства N АС-09-54 /5899 от 05.08.2008 все объекты лесного семеноводства должны быть отнесены к особо защитным участкам лесов.

Ответственность за сохранность объектов лесного семеноводства, а также за качественное и своевременное проведение работ по их формированию, уходу, содержанию и использованию несут лесничества. Лесные селекционно-семеноводческие объекты, созданные на землях лесного фонда, выделены в особо защитные участки с режимом лесопользования, запрещающим рубки спелых и перестойных насаждений, заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков, технического сырья, а также пастьбу скота. В таксационных выделах, где расположены плюсовые деревья, сделаны отметки об их местонахождении. Для проектирования мероприятий по уходу за объектами ЕГСК необходимо проведение натурных обследований с целью уточнения информации об их состоянии.

В соответствии с изменениями, внесенными в Лесной кодекс Федеральным законом от 12.03.2014 года, полномочия по содержанию объектов постоянной лесосеменной базы переданы органам государственной власти субъектов РФ, уполномоченным в сфере лесных отношений.

В 2014 году проведены мероприятия по уходу за лесосеменными плантациями в Заводоуковском лесничестве: на площади 35 га, а именно: выкашивание травы, вырубка поросли и самосева, перекрестная культивация междурядий, внесение минеральных удобрений, обезвершинивание кроны деревьев и укорачивание ветвей верхней мутовки. Кроме того проведена двухкратная прочистка противопожарных минерализованных полос вокруг полей в целях обеспечения пожарной безопасности данных объектов лесного семеноводства.

Данные о состоянии объектов лесного семеноводства имеются только по результатам инвентаризации 2007 года. Назначения мероприятий по устаревшим данным нецелесообразно. В настоящее время проводится единовременная инвентаризация объектов лесного семеноводства поэтому, мероприятия по формированию и содержанию объектов лесного семеноводства будут проектироваться после утверждения материалов единовременной инвентаризации 2016 года.

Таблица 2.5.4.3

Данные о наличии постоянных лесосеменных участков в разрезе лесничеств по состоянию на 01.01.2016 г.

Лесничества	Всего, га	в том числе, по видовым названиям
		лесных растений
		сосна кедровая сибирская	сосна
1. Голышмановское	5	5
2. Ишимское	32	5	27
3. Тюменское	4,7		4,7
4. Уватское	20,2	15	5,2
Всего	61,9	25	36,9

Таблица 2.5.4.4

Планируемые мероприятия по проведения уходов за объектами лесного семеноводства на 2009 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Лесничество	Ед. изм.	Всего	Объемы по годам
N п/п	Наименование мероприятий	Лесничество	Ед. изм.	Всего	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Уход за ЛСП	Заводоуковское	га	210	35	-	-	-	-	35	35	35	35	35
1	Уход за ЛСП	Тобольское	га	8	8	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Подновление полос и надписей на плюсовых деревьях	Вагайское Голышмановское Заводоуковское Ишимское Нижнетавдинское Омутинское Тобольское Тюменское Уватское Ялуторовское Ярковское	шт	916										916
3	Обновление аншлагов на ПЛСУ, плюсовых насаждениях	Вагайское Голышмановское Заводоуковское Ишимское Нижнетавдинское Тобольское Тюменское Уватское Ялуторовское	шт.	21										21

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Перспективы освоения лесных ресурсов региона связаны, в первую очередь, с транспортным освоением лесосырьевых территорий. Правительство Тюменской области сформулировало основные направления перспективного развития лесопромышленного комплекса - это строительство лесовозных дорог. Строительство лесовозных дорог будет осуществляться на основе частно-государственного партнерства. В Тюменской области запланированы бюджетные средства на строительство лесовозных дорог, разработана программа стимулирования проектирования и строительства лесовозных дорог арендаторами лесных участков. Мероприятиями Областной целевой программы "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" предусмотрена компенсация проектирования и строительство лесовозных дорог на арендуемых участках лесного фонда. Правительство области планирует возмещать предприятиям - заказчикам до 70% затрат по проектированию и строительству лесовозных дорог.

Плотность дорог общего пользования на территории Тюменской области относительно площади лесных участков лесного фонда составляет в среднем 26,5 км на тысячу квадратных км. По территориям лесничеств этот показатель меняется значительно: так, в Сладковском лесничестве значение показателя 117,8 в Армизонском-12,1, при этом лесными ресурсами для заготовок в промышленном масштабе указанные лесничества фактически не обладают. Наиболее обеспеченные территории Тюменской области - Уватский, Вагайский, Тобольский районы - характеризуются крайне невысокой плотностью автомобильных дорог (раздел 1.2.5).

Основным направлением использования лесов Тюменской области является заготовка древесины.

В целях создания необходимых условий для ведения круглогодичной заготовки древесины на основе многоцелевого, непрерывного, неистощимого лесопользования ЗАО "Загрос" начал первым на юге Тюменской области осуществлять строительство лесовозных дорог круглогодичного действия. В 2007 - 2008 годах обществом построено и эксплуатируется 17 км лесовозных дорог со щебеночным покрытием; 2009 - 2010 гг. - 18 км грунтовых лесных дорог с обустройством водопропускных сооружений и мостов через лесные речушки и болота; за период 2012 - 2013 гг. - 36 км. Круглогодичная эксплуатация вновь построенных лесовозных дорог позволила предприятию увеличить ежегодный объем заготовки древесины в ранее недоступных местах в 2 раза.

На 2008 - 2018 гг. планируемое строительство дорог приведено в приложении 21.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

Земли лесного фонда Тюменской области подвержены антропогенным, рекреационным и техногенным нагрузкам. Это происходит, главным образом, в связи с их использованием в качестве магистральных лесовозных (железнодорожных и автомобильных), лесохозяйственных и противопожарных дорог (протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог составляет 36188,9 км), трасс высоковольтных линий электропередач, газонефтепроводов, рекреаций.

Вред лесным землям причиняют лесозаготовительные предприятия при рубке древесины и ее трелевке, вывозе к пунктам складирования, строительстве лесовозных дорог. Разработка карьеров при добыче минерального сырья, строительство трубопроводов и прочие виды хозяйственной деятельности вызывают нарушения почвенного покрова: изменение рельефа территории, загрязнение отходами (древесные, бытовые отходы, отходы от работы техники), деградацию плодородного слоя почв.

Лесные ресурсы подвергаются нагрузкам при изъятии лесных участков под объекты обустройства месторождений (кустовые площадки, коридоры коммуникаций, подъездные пути, площадки складирования оборудования и материалов, карьеры и т.п.), объекты инфраструктуры (автодороги, включая зимники, нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы и т.п.), объекты геологоразведки (трасса перетаскивания оборудования, площадка скважины, сейсмопрофиля). Изменение рельефа на территории месторождений традиционны и связаны, главным образом, с отсыпкой песчаным грунтом площадных объектов и выемкой грунта под амбар (шламонакопитель). При этом происходит нарушение компонентной структуры естественных ландшафтов на месте размещаемых объектов: полностью уничтожается почвенно-растительный покров, изменяется микрорельеф и поверхностный сток.

Полная оценка воздействия на лесные ресурсы и почвы с расчетом ущерба, наносимого лесным ресурсам и животному миру, выполняется в проектах на обустройство месторождений.

Основные формы воздействия на растительный мир при строительстве эксплуатационных скважин связаны:

- с вырубкой древостоя, уничтожение (повреждение) подроста;

- уничтожением (повреждение) растительного (живого надпочвенного) покрова на территории выполнения работ;

- уничтожение верхних горизонтов почвы;

- с сокращением лесопокрытой площади в результате строительства объектов инфраструктуры;

- с механическим повреждением почвенного покрова при перемещении техники и транспорта по территории (уплотнение почвы);

- с загрязнением растительности в результате аварийных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

- нарушение гидрологического режима территории (подтопление и затопление);

- с ростом пожароопасности в результате захламленности территории древесиной;

- захламление территории порубочными остатками, строительными материалами, металлическими конструкциями, бытовыми отходами.

Основное воздействие на растительность при работах по строительству объектов обустройства месторождений заключается в повышении содержания тяжелых металлов в почвах и растениях, а также уничтожение растительного покрова при несанкционированных проездах. Для уменьшения воздействия на почвы, лесные ресурсы и растительность предусматривается:

- категорическое запрещение передвижения за пределами отведенных лесных участков;

- контроль за работой автотранспорта в части регулировки двигателей, что позволит уменьшить выбросы загрязняющих веществ и накопления тяжелых металлов в почве и растениях;

- мероприятия по предупреждению загрязнения почв и растительности от попадания нефтепродуктов;

- исключение нахождения и применения снегоходов и мотонарт различных модификаций при выполнении работ;

- назначить ответственное контролирующее лицо за соблюдением требований и проводить инструктажи с работниками и привлеченными для работы лицами.

Выполненная оценка воздействия строительства проектируемых объектов на почвенно-растительный покров показала, что воздействие в данном случае ограничено по площади и носит локальный характер, поэтому планируемое воздействие не приведет к нарушению экологического равновесия.

Виды технических рекультивационных мероприятий:

1 - уборка захламленной территории от металлолома, обеззараживание отходов ТБО, пищевых отходов и септиков и их дальнейшее захоронение;

2 - сбор, измельчение и складирование порубочных остатков;

3 - расчистка водотоков от захламленности;

4 - планировка поверхности бульдозером;

5 - дополнительно для водоохранных зон вывоз бурового шлама на полигоны утилизации, либо захоронение в траншее вне водоохранных зон (при помощи экскаватора).

При рубке леса имеет место также захламление лесных земель остатками не вывезенной древесины, недорубов и др.

Целью охраны земель лесного фонда являются:

- предотвращение загрязнения, захламления, нарушения и других негативных воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению, захламлению.

При проведении лесозаготовительных работ наносится ущерб не только землям лесного фонда, но и уничтожаются подрост и молодняк на лесосеках, поступивших в рубку. Выполнение рубок ухода, выборочных санитарных рубок и уборка захламленности обеспечивают повышение устойчивости насаждений, улучшение их санитарного состояния и увеличение общей продуктивности лесов.

При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади земельного отвода, поэтому должна предусматриваться полная рекультивация всех земель, временно занимаемых под объекты.

Охрана и рациональное использование земель при строительстве дорог включает в себя:

1) возмещение ущерба как лесному, так и охотничьему хозяйству;

2) полное использование вырубленной древесины;

3) вырубка растительности строго в полосе земельного отвода.

Значительно влияют на изменение лесных земель рубки спелых и перестойных насаждений, в результате которых образуются древесные отходы, бытовые отходы и отходы от лесозаготовительной техники и автотранспорта.

Химических методов ухода в молодняках не предусматривается во избежание загрязнения водных источников, почвы и растений и отрицательного воздействия на животных и птиц.

В справочнике "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" (М., Колос, 1992 г.) приводятся нормативы наличия древесных отходов и зелени от объёма ствола в%:

- сучья и ветви - 7%;

- пни и корни - 23%;

- зелень - 9% (или около 15 - 18 т./га).

Согласно ОНТП 02-85, Л., 1986 г. количество древесных отходов на 1 тыс. или 130 т.; откомлевки, козырьки (2%) - 20 или 16 т.

В 2011 году расчетная лесосека освоена в объеме 722,6 тыс. , что составляет 6,1% от действующей. Следовательно, ориентировочное ежегодное количество отходов без пней, корней и зелени к 2018 году составит 521,6 тыс. . Очистку лесосек необходимо производить при всех видах рубок одновременно с заготовкой древесины. При правильной очистке лесосек большая часть из них в дальнейшем будет разлагаться, и повышать плодородие почв.

При работе двигателей автотранспорта, лесозаготовительной техники, сжигании топлива в котельных, лесных пожарах происходит загрязнение атмосферного воздуха такими веществами как оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, альдегиды, а также сажей и смолистыми веществами (табл. 2.7.1.2).

Таблица 2.7.1.2

Характеристика и объём отходов по классам опасности

Наименование отходов	Количество отходов, тонн
Наименование отходов	на 1 тыс.	Фактически за 2007 год	Планируется за 2018 год
1	2	3	4
Отходы II класса опасности
Аккумуляторная кислота	0,00022	0,440	0,90
Отходы III класса опасности
Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное моторное и трансмиссионное масло)	0,0158	31,595	64,61
Индустриальное масло	0,000322	0,64	1,32
Нефтешлам при зачистке резервуаров	0,0015	3,00	6,13
Нефтешлам (проливы ГСМ)	0,0004	0,80	1,64
Промасленные фильтры	0,001	2,00	4,09
Ветошь промасленная	0,0011	2,20	4,50
Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых стоков и мойки автомобилей	0,003	6,00	12,27
Итого	0,023342	46,68	95,45
Отходы IV класса опасности
Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина)*	130	259961,0	531570,0
Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки)	16	31995,20	65424,0
Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки сварочных электродов	0,00003	0,06	0,12
Лом абразивных изделий	0,00038	0,76	1,55
Отработанные аккумуляторы без электролита	0,0025	5,00	10,22
Осадок (шлам) нейтрализации электролита	0,00023	0,46	0,94
Отработанные шины	0,006	12,00	24,53
Лом цветных металлов	0,00037	0,74	1,51
Зола древесная	0,0036	7,20	14,72
Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной	0,000302	0,60	1,23
Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных вод	0,004	8,00	16,36
Твёрдые бытовые отходы (ТБО)	0,0384	76,79	157,02
Отходы потребления подобные ТБО	0,0012	2,40	4,91
Отходы медпункта	0,000096	0,19	0,39
Пищевые отходы пунктов общественного питания	0,0074	14,80	30,26
Итого	146,0645	292085,18	597257,74
Всего	146,08784	292131,85	597353,18

По данным НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленности" средний расход горюче-смазочных материалов на 1 заготовленной ликвидной древесины (валка деревьев, обрезка сучьев, трелёвка, погрузка) составляет: бензина - 0,18 кг, дизельного топлива - 2,06 кг. При этом выброс загрязняющих веществ от двигателей, работающих на бензине, составляет 2,8%, на дизельном топливе - 3,8% от сожженного топлива.

При освоении запроектированных объёмов рубок спелых и перестойных насаждений к 2018 году ежегодно будет сжигаться: бензина - 0,521 т и дизельного топлива - 5,97 т. Ежегодный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составит 0,23 т.

Из-за риска увеличения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу очистку лесосек методом сжигания следует проводить только в крайних случаях.

При движении автотранспорта по лесовозным дорогам с песчано-гравийным покрытием создает пыление грунтов, но лесные полосы вдоль дорог не дают распространяться пыльному облаку на большие расстояния.

Леса Тюменской области имеют также большое рекреационное значение, поскольку регулярно используется местным населением в культурно-оздоровительных целях, особенно в летнее время.

Рисунок 2.7.1.1.

Рекреационный потенциал территории Тюменской области в разрезе лесничеств, чел.

В настоящее время Тюменская область обладает достаточно большим рекреационным потенциалом (рис.2.7.1.1), особенно в части историко-культурного, санаторно-курортного и охотничье-рыболовного туризма, а также объективными предпосылками для развития индустрии туризма темпами - 13-15%, более высокими, чем прогнозируемые до 2010 года среднероссийские (10 - 12%). Однако пока туризм в Тюменской области развит лишь на 8% (по данным СТП).

В результате проводимых Правительством мероприятий на территории области получили развитие такие виды туризма, как: 1) деловой; 2) культурно-познавательный; 3) охотничье-рыболовный; 4) экстремальный; 5) санаторно-курортный.

При оценке предельно допустимых рекреационных нагрузок (ПДРН) для лесничеств Тюменской области была использована стандартная лесоустроительная шкала, применяемая в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов (Основные положения по лесоустройству..., 1993.). Данная шкала основана на использовании в расчетах данных по площадям различных типов леса и плотности дорожной сети.

Расчеты, выполненные по указанной методике, позволили оценить величины ПДРН для основных типов лесов Тюменской области (табл. 2.7.1.3).

К лесам, испытывающим рекреационную нагрузку, отнесены леса зеленой зоны вокруг населенных пунктов, часть запретных лесов по берегам рек, защитных полос вдоль автомобильных дорог. Общая площадь рекреационной зоны составляет 380002 га. Наибольшую нагрузку несут леса, расположенные возле населенных пунктов, а также леса, где имеются запасы грибов, ягод (рис. 2.7.1.2).

Таблица 2.7.1.3

Расчетные величины ПДРН и рекреационный потенциал для еловых, сосновых, березовых, осиновых насаждений Тюменской области

Лесничество	Показатель	Ельники, пихтарники			Сосняки, лиственничники, кедрачи			Березняки			Осинники, ивняки			Липняки
Лесничество	Показатель	Молодняки	Приспевающие и среднев.	Спелые и пер.	Молодняки	Приспевающие и ср.	Спелые и пер.	Молодняки	Приспевающие и ср.	Спелые и пер.	Молодняки	Приспевающие и ср.	Спелые и пер.	Молодняки	Приспевающие и ср.	Спелые и пер.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Абатское	Общая площадь лесного фонда, га	88			2887	339	5	10366	68036	17823	5949	5244	286
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	53			2021	305	4	8293	68036	16041	7734	8915	429
Армизонское	общая площадь лесного фонда, га	1			548	1148	153	1212	35187	4725	299	1449	3373
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.				383	1033	122	970	35187	4252	389	2464	5059
Аромашевское	Общая площадь лесного фонда, га				4091	1307	178	27283	96993	24399	6743	3584	2626
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.				2864	1176	142	21826	96993	21959	8766	6093	3939
Бердюжское	общая площадь лесного фонда, га	5			2104	229		3037	41818	9523	1557	2096	1070
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	3			1473	206		2430	41818	8571	2024	3563	1605	0	0	0
Вагайское	общая площадь лесного фонда, га	1896	11402	5886	47007	105443	36185	30406	193291	101869	16327	29578	19135	464	5004	740
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	1138	9122	4120	32905	94899	28948	24325	193291	91682	21225	50283	28703	696	9508	1258
Викуловское	общая площадь лесного фонда, га	116	973	74	4174	8355	85	7064	85311	107949	5567	5408	11674	2	1134	39
Викуловское	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	70	778	52	2922	7520	68	5651	85311	97154	7237	9194	17511	3	2155	66
Голышмановское	Общая площадь лесного фонда, га	12			4413	100	0	11344	96574	30483	5199	4663	1061
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	7			3089	90	0	9075	96574	27435	6758	7927	1592
Заводоуковское	Общая площадь лесного фонда, га	151			12661	23193	10396	5715	42556	18506	2856	13090	2724
	ПДРН, чел./га	0,8	1,0	0,9	0,9	1,2	1,0	1,0	1,3	1,2	1,8	2,3	2,0	2,0	2,6	2,3
	Рекреационный потенциал, чел.	121			11395	27832	10396	5715	55323	22207	5141	30107	5448
Исетское	Общая площадь лесного фонда, га	265	171	66	25022	39467	13612	10150	96590	37551	8572	34988	7738
	ПДРН, чел./га	0,8	1,0	0,9	0,9	1,2	1,0	1,0	1,3	1,2	1,8	2,3	2,0	2,0	2,6	2,3
	Рекреационный потенциал, чел.	212	171	59	22520	47360	13612	10150	125567	45061	15429	80472	15476
Ишимское	Общая площадь лесного фонда, га	80			3716	915	21	10582	80252	46418	2880	3559	4852
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	48			2601	823	17	8466	80252	41776	3744	6050	7279
Казанское	общая площадь лесного фонда, га	78			5173	74	65	11433	46364	6182	1398	1429	305
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	47			3621	67	52	9146	46364	5564	1817	2429	458
Нижнетавдинское	Общая площадь лесного фонда, га	165	2619	1864	18623	65243	8051	54524	209291	91371	8029	25038	25839	696	2374	7
Нижнетавдинское	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	99	2095	1305	13036	58719	6441		209291	82234	10438	42565	38759	1044	4511	12
Омутинское	Общая площадь лесного фонда, га	11			4852	494	271	6623	54821	21252	2197	1707	27046
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	7			3397	444	217	5298	54821	19127	2856	2901	40569
Сладковское	Общая площадь лесного фонда, га	25			1188	256	3	4190	57660	7122	1575	1856	1863
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	15			831	231	2	3352	57660	6410	2047	3155	2794
Сорокинское	общая площадь лесного фонда, га				2272	117	0	9259	63514	17798	2146	941	183
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.				1590	105	0	7407	63514	16018	2790	1600	275
Тобольское	Общая площадь лесного фонда, га	7857	14117	24617	7099	164415	74702	17058	109402	153806	21265	33925	48442	100	917	2
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	4714	11294	17232	4969	147974	59762	13646	109402	138425	27645	57673	72663	150	1742	3
Тюменское	Общая площадь лесного фонда, га	18	579	412	15662	36454	6707	6831	49083	9601	3521	3209	2758	1235	1616
	ПДРН, чел./га	0,8	1,2	1,1	1,3	1,8	1,5	1,7	2,1	1,9	1,5	2,0	1,8	1,8	2,3	2,0
	Рекреационный потенциал, чел.	14	695	453	20361	65617	10061	11613	103074	18242	5282	6418	4964	2223	3717
Уватское	общая площадь лесного фонда, га	65668	44109	123129	21466	256534	480705	77133	178033	394255	17035	22831	40893
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	39401	35287	86190	15026	230881	384564	61706	178033	354830	22146	38813	61340
Упоровское	Общая площадь лесного фонда, га	50			9546	6625	5724	2649	43696	12052	1047	3617	770
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	30			6682	5963	4579	2119	43696	10847	1361	6149	1155
Юргинское	Общая площадь лесного фонда, га	307			21708	55060	2772	16109	106745	44363	9996	10819	9981		96	49
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	184			15196	49554	2218	12887	106745	39927	12995	18392	14972		182	83
Ялуторовское	Общая площадь лесного фонда, га	57			15769	17248	3128	3772	42215	11026	1586	1435	1511	25	176	72
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	34			11038	15523	2502	3018	42215	9923	2062	2440	2267	38	334	122
Ярковское	Общая площадь лесного фонда, га	470	1193	2030	17345	55894	10302	13553	94771	42414	14477	25843	20679	139	2980	32
	ПДРН, чел./га	0,6	0,8	0,7	0,7	0,9	0,8	0,8	1,0	0,9	1,3	1,7	1,5	1,5	1,9	1,7
	Рекреационный потенциал, чел.	282	954	1421	12142	50305	8242	10842	94771	38173	18820	43933	31019	209	5662	54

Рисунок 2.7.1.2.

Емкости рекреационных зон на территории Тюменской области в разрезе лесничеств, чел.

Поскольку каждое из лесничеств Тюменской области включает целый спектр разных типов леса, для получения адекватной оценки ПДРН необходимо использование средневзвешенных параметров, учитывающих площади типов леса с разными величинами ПДРН. Установлено, что предельная нагрузка для разных лесничеств достаточно сходна и варьирует от 0,9 до 1,8 чел./га (табл. 2.7.1.4).

Таким образом, рекреационная нагрузка не оказывает заметного отрицательного воздействия на леса зеленой зоны, за исключением отдельных случаев поджога леса, своевольных порубок, загрязнения бытовыми отходами и т. д.

Леса лесничества, в том числе зеленая зона, для отдыха населения используется эпизодически, в основном с практическими целями: заготовка грибов, ягод, лекарственного сырья и для охоты.

В целом территория лесов зеленой зоны совершенно не организована для нормального отдыха населения. Нет специально оборудованных стоянок для автомобилей и мест для расположения палаточных городков.

Все элементы благоустройства и строительные объекты по используемым для их создания материалам и по внешнему облику должны быть близкими к объектам, встречающимся в природе, и не должны оказывать отрицательного влияния на сохранность, рост и развитие растительности, состояния лесной среды. Однако их использование носит непостоянный эпизодический характер и обусловлено сезоном и погодными условиями.

Несколько иначе ситуация обстоит в городских лесах. Здесь на экологическую обстановку влияет их местоположение. Некоторые участки сильно замусорены бытовыми отходами. В центре города отмечено переуплотнение почв.

Таблица 2.7.1.4

Расчетные показатели емкости и теоретически максимального уровня использования рекреационной зоны в лесничествах Тюменской области

Лесничество	Длина дорог общего пользования, км	Площадь рекреац. зоны вдоль дорог, га	Площадь рекреац. зоны вблизи населенных пунктов, га	Общая площадь рекреац. зоны, га	Средняя ПДРН, чел./га	Макс. емкость рекреац. зоны, чел.	Численность местного населения, тыс. чел.	Теоретич. макс. рекреац. нагрузка, чел.-дн./га (местное население)	Возможное использование рекреационной зоны,%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Абатское	505	7386	3397,94	10784	1,0	10783,9	22,9	2,1	212,35
Армизонское	349	3624	7589,7464	11214	1,0	11213,8	10,3	0,9	91,85
Аромашевское	410	12100	3696,87	15796	1,0	15796,4	13,7	0,9	86,73
Бердюжское	341	5602	2988,48	8590	1,0	8590,1	12,4	1,4	144,35
Вагайское	605	33889	9641,45	43531	1,0	43530,8	24	0,6	55,13
Викуловское	403	12905	2590,37	15495	1,0	15494,9	18	1,2	116,17
Голышмановское	437	9063	1811,93	10874	1,0	10874,5	28	2,6	257,48
Заводоуковское	384	22765	9816,84	32582	1,3	42356,0	46,3	1,4	109,31
Исетское	284	13058		13058	1,4	18280,8	26,1	2,0	142,77
Ишимское	677	10460	17268,46	27728	1,0	27728,2	97,9	3,5	353,07
Казанское	354	8200	2644,67	10845	1,0	10844,7	23	2,1	212,09
Нижнетавдинское	642	27004	7670,058781	34674	1,0	34673,8	24	0,7	69,22
Омутинское	280	5058	4052,8	9111	1,1	10022,0	20,3	2,2	202,56
Сладковское	494	6090	2335,2	8425	1,0	8424,9	14,6	1,7	173,30
Сорокинское	309	3611	3936,15	7547	1,0	7546,7	11,4	1,5	151,06
Тобольское	419	34179	17289,21	51468	1,0	51467,7	127,8	2,5	248,31
Тюменское	626	17018	21981,16	38999	1,8	70199,0	663,4	17,0	945,03
Уватское	322	16189	3798,43	19988	0,9	17989,0	19,3	1,0	107,29
Упоровское	391	7257	9298,91	16556	1,0	16556,3	21,2	1,3	128,05
Юргинское	274	21528		21528	1,0	21528,0	12,7	0,6	58,99
Ялуторовское	324	8690	17605,84229	26296	0,9	23666,2	52,4	2,0	221,41
Ярковское	301	12896	3568,663	16465	1,0	16464,6	24,8	1,5	150,63
Всего	9130	298569	152983,1805	451552	1,1	494032,0	1314,5	2,9	273,69

Имеются участки лесов, расположенные вблизи насыщенных автомобильным транспортом магистралей города, однако существенного отрицательного влияния на эти насаждения концентрированного выделения выхлопных газов не выявлено.

Об общем состоянии лесов можно судить по результатам ландшафтной таксации. В лесах г. Заводоуковска преобладают насаждения высшего класса устойчивости. Вместе с тем 10,6% покрытой лесом площади занято насаждениями 3-го класса устойчивости, ослабленными, нуждающимися в уходе.

41,9% земель городских лесов г. Ишима соответствует высокой рекреационной оценке, 24,6% - низкой, т.е. эти участки имеют больше плохих показателей, чем хороших и требуют значительных капитальных затрат для организации на них отдыха населения.

Прилегающие к г. Ишиму леса используются жителями города для отдыха, а леса урочища "Синицинский бор" посещаются отдыхающими из прилегающих к нему домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей.

Рекреационная деградация городских лесов IV степени выявлена на 5,5%, причина - чрезмерная плотность посещений. В данном случае необходимо принять срочные меры для снижения отрицательной нагрузки на природную среду рассредоточением посетителей. 94,5% городских лесов не имеют угрожающих нарушений лесной среды. Объясняется это положением массивов и малой посещаемостью.

В городских лесах г. Тюмени преобладают насаждения первого класса устойчивости. Вместе с тем 11,3% покрытых лесом земель занято насаждениями 2 и 3 классов устойчивости, т.е. ослабленных и нуждающихся в особом уходе.

Вследствие сильного переуплотнения почвы 5,4% городских лесов имеют 4 и 5 стадии дигрессии.

В качестве предупредительного мероприятия, направленного на предотвращение переуплотнения корнеобитаемого слоя почв, рекомендуется произвести асфальтирование (бетонирование) постоянной тропиночной сети из влагопропускающих материалов. Тропинки с твердым покрытием, проложенные с учетом интересов жителей, отрегулируют потоки пешеходов, что будет исключать переуплотнение почв.

Низкая культура части жителей городов приводит к тому, что городские леса необходимо регулярно очищать от бытового мусора и несанкционированных свалок. Ежегодный планируемый объем ликвидации несанкционированных свалок в 2008 - 2010 гг. составит до 900 в год.

При весенней очистке скверов, парков можно видеть, как собранный мусор поджигают со старой листвой. Необходимо разъяснить населению, что сжигание листьев приносит вред. Накопленная органика должна оставаться на месте перегнивания, а бумагу, картон, полиэтилен и прочий бытовой мусор нельзя сжигать вблизи деревьев, корни которых находятся вблизи поверхности почвы и погибают под кострищами.

Благоустройство городских лесов - основная мера для создания оптимальных условий отдыха горожан и предупреждения возможных нарушений природной среды из-за чрезмерной рекреационной нагрузки на отдельные участки территории.

В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования объекта для отдыха может быть:

1. Свободный-рекреационная нагрузка до 5 чел. на 1 га.

2. Средне-регулируемый - 6 - 20 чел. на 1 га.

3. Строго-регулируемый - более 20 чел. на 1 га.

На фоне растущего города и развития транспортной инфраструктуры происходит изменение гидрологического режима - повышение уровня грунтовых вод, что способствует гибели насаждений на больших площадях. За период 1999 - 2006 гг. в лесах г. Тюмени наблюдалось интенсивное усыхание лесов в результате подтопления (около 60 га).

В целом можно отметить, что лесные насаждения достаточно успешно приспосабливаются к антропогенному и техногенному давлению со стороны городской среды.

Для защиты и сохранения полезных свойств лесов предполагается использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности с правом на благоустройство территории и создания необходимой инфраструктуры с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства и лесоразведения.

Плановое освоение территории городских лесов и зеленых зон, контроль и координация проводимых мероприятий позволит снизить негативное воздействие антропогенных и рекреационных нагрузок, ежедневно испытываемых лесами, создать комфортные, благоприятные условия для отдыха и жизни населения, а так же улучшить количественные и качественные показатели лесных участков.

К источникам, оказывающим вредное влияние на лес, можно отнести улучшенные автомобильные дороги, которые приводят к подтоплению территорий и усыханию лесов, а также трассы веток нефтепроводов (газопроводов), проходящие по территории лесничеств. Общая протяженность магистральных трубопроводов в однониточном исчислении составляет 4,2 тыс. км, в том числе нефтепроводов - 2,1 тыс. км, продуктопроводов - 580 км, газопроводов - 1,5 тыс. км.

В настоящее время на территории Уватского лесничества ведется интенсивная разведка углеводородного сырья. В результате, кроме общераспространенных воздействий в виде различных рубок, пожаров, вредителей и пр., на лесной фонд оказывают существенное влияние специфические для нефтедобывающей промышленности воздействия в виде загрязнения территории нефтепродуктами, минерализованными водами, буровыми растворами, разрушения напочвенного покрова, термических и химических воздействий факелов при сжигании попутных газов, а также затопления и подтопления отдельных участков территории.

Особенно большой ущерб лесам и окружающей среде в целом наносят аварийные разливы нефти. Восстановление нарушенных природных комплексов длится десятки лет и требует значительных материальных затрат.

Лесные участки на площади 357,3 га ощущают постоянный прессинг от воздействия нефтегазодобычи и транспортировки природных энергоносителей. При таксации леса выявлено 7,3 га территории, загрязненной нефтепродуктами при аварийном разливе.

Территорию Нижнетавдинского лесничества в юго-восточной его части пересекает газопровод, который сам по себе является источником повышенной опасности, так как транспортировка газа ведется под высоким давлением, а перекачивающее оборудование и трубопроводные системы работают в агрессивных средах.

Одной из важнейших экологических проблем является обеспечение безопасной эксплуатации коммуникаций по транспортировке природных энергоносителей, разрешение на которую входит в компетенцию территориальных органов власти.

Рисунок 2.7.1.3.

Показатели максимальных рекреационных и предельно допустимых нагрузок на леса Тюменской области в разрезе лесничеств

В основном все лесничества отдалены от промышленных предприятий, способных вредно воздействовать на рост и развитие флоры, что благоприятно сказывается на экологической обстановке районов расположения лесничеств.

Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, а также загрязнение сточными водами наблюдаются только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не оказывают. Но немаловажную роль в деградации осинников играют кислотные дожди, идущие регулярно в этом регионе.

Трудновосполнимый урон лесным землям наносят лесные пожары, которые происходят, в большей части, по вине населения (человеческий фактор), в меньшей степени по вине лесозаготовителей и от 3,3 - 0,3% от природных явлений (грозы).

В течение анализируемого периода экологическая обстановка в лесах сильно не изменялась. Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории лесничеств выражено слабо. От сверхнормативных рекреационных (рис. 2.7.1.3) и техногенных нагрузок насаждения также деградируют в наименьшей степени.

В целом экологическое состояние лесов Тюменской области удовлетворительное.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

В лесах лесничеств произошли значительные изменения, связанные с уточнением площадей лесных земель. Поэтому проанализировать динамику экологических показателей за прошедший период не представляется возможным.

Улучшение состояния лесного фонда без больших капитальных вложений возможно лишь при условии соблюдения правил лесопользования, сохранения и стимулирования естественных процессов лесовосстановления и осуществления эффективной системы противопожарного устройства территории лесничества.

На ближайшую перспективу нецелесообразно проектировать какие-либо мероприятия по благоустройству лесов рекреационного назначения. Чтобы квалифицировано решить вопрос обустройства лесов зеленой зоны и других категорий защитности, которые в перспективе могут использоваться в рекреационных целях, специализированным органам необходимо изучить природные условия, демографические и социальные факторы и составить технорабочий проект организации зоны отдыха. Необходимо отметить, что эти изыскания должны быть проведены и в лесах других лесофондодержателей района, что позволит решить проблему использования лесов в рекреационных целях комплексно.

Кроме того, особое внимание должно уделяться охране используемых для отдыха лесов от пожаров, вредителей, захламления бытовыми отходами и строительным мусором.

В условиях, когда объективные потребности населения городов в рекреации заметно возрастают, особое значение имеет проведение определенной муниципальной политики в этой области; политики, нацеленной на создание наиболее благоприятных условий и предпосылок наилучшего использования местных лесных ресурсов для полноценного отдыха людей.

Для создания оптимальных условий отдыха горожан и предупреждения возможных нарушений природной среды из-за чрезмерной рекреационной нагрузки на лесные участки городских лесов должно предусматриваться их соответствующее благоустройство. Мероприятия по благоустройству лесных участков лесов должно предусматривать четкое регулирование нагрузок на леса для снижения неизбежного антропогенного, рекреационного и техногенного воздействия на них.

Лесопользователям предоставляются в аренду и безвозмездное пользование не только леса, но и земли, на которых эти леса произрастают, поэтому при определении их прав и обязанностей должны быть предусмотрены меры по рациональному использованию не только лесов, но и земель. Негативное воздействие на земли лесного фонда отрицательно влияет на состояние лесов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" необходимо рассчитывать вредное воздействие на окружающую среду при проектировании лесопользования.

Приказом Министерство природных ресурсов и экологии российской федерации от 26 сентября 2016 года N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 января 2017 года, регистрационный N 45475), целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

При разработке раздела "Оценки воздействия проектируемых мероприятий на окружающую среду" (ОВОС) должны учитываться следующие принципы:

- Раздел должен составляться отдельно от лесоустроительного проекта по отдельному договору.

- Раздел должен составляться не автором проекта, а лицом ему оппонирующим.

- Оценка мероприятий выполняется по принципу сравнения того, что есть и что будет в результате реализации проектируемых мероприятий.

При положительном заключении ОВОС на лесоустроительный проект, оценка на производные от него проекты не выполняется.

Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов проекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости её реализации.

"Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утверждённое приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000, определяет этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

В соответствии с "Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" (письмо N 13-1/25-477 от 30.03.2000) раздел охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

- охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

- охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

- охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

- охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

- охрана растительного и животного мира;

- прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

- эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с учётом условий хранения и их физико-химических свойств: растворимость в воде; летучесть; реакционная способность; опасные свойства (взрывоопасность и пожароопасность); агрегатное состояние.

Лесозащитные мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых осуществляется уборка погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек, лесопатологические обследования, меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, уборку захламленности. Такие мероприятия снижают ущерб, наносимый лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.

Лесопатологические обследования позволяют контролировать численность хвое-листогрызущих вредителей в лесном сообществе и зараженность болезнями, прогнозировать возникновение и развитие очагов, планировать меры и способы борьбы с ними.

Для улучшения качественной структуры лесов необходимо введение в породный состав лесного фонда хвойных пород: сосны, лиственницы, ели, кедра. Невозобновившиеся вырубки, гари, пустыри и прогалины, на которых нельзя ожидать естественного возобновления, подлежат лесовосстановлению.

Для обеспечения рационального неистощительного использования лесных ресурсов при формировании устойчивых к антропогенным нагрузкам насаждений, а также охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо:

- формирование информационной и методической базы мониторинга лесов путем обновления базы данных по лесоустройству и разработки лесохозяйственных регламентов для конкретизации условий и основных положений по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов,

- разработка правовых актов, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в отношении лесных участков, не находящихся в муниципальной собственности,

- поддержка и внимание на всех уровнях власти.

Для обеспечения стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли и охраны лесов необходимо:

- регулирование деятельности в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- организация учета лесов, расположенных на землях запаса и фонда перераспределения, передача их в лесной фонд;

- проведение лесоустройства в установленные сроки;

- усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, освоения лесосек и самовольного пользования леса;

- своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров;

- проведение профилактических мер, а также мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие нормативам;

- благоустройство лесов, перевод их в функциональную категорию лесопарков;

- расширение площади лесных культур в южных районах;

- выделение особо защитных участков леса;

- сохранение защитных полос вдоль дорог, населенных пунктов, берегозащитных и водоохранных насаждений по берегам рек;

- рекультивация нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель.

Для ограничения негативного воздействия на водные объекты необходимо:

- применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной топливной аппаратурой, исключающей потери горюче-смазочных материалов;

- заправка машин только на специально оборудованных площадках автозаправщиком с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел в специальные ёмкости, устройство складов горюче-смазочных материалов, мастерских участков за пределами водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы;

- в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков, а также их загрязнения, при переправе лесозаготовительной техники к местам производства работ, через водотоки предусматривается сооружение временных переправнастилов, которые после завершения работ разбираются. Для погрузочных площадок, в соответствии с утверждёнными технологическими картами производства работ, в первую очередь, используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а также подроста, не имеющие соприкосновений с руслами рек и ручьёв. Магистральные и пасечные волока должны располагаться в местах, исключающих трелёвку древесины по руслам постоянных и временных водотоков;

- в лесах водоохранных зон осуществление рубок спелых и перестойных насаждений запрещается. Разрешается проведение рубок ухода и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов;

- сбор образующихся в результате деятельности всех видов отходов и их утилизация (особенно порубочных остатков);

- сбросы ливневых и талых вод с площади искусственных сооружений (мостов) лесовозной дороги в водотоки высшей рыбохозяйственной категории не должны превышать предельно допустимых;

- очистка ливневых вод не требуется в связи с небольшой интенсивностью движения автотранспорта;

- установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения;

- применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока.

При данных видах деятельности необходимо строго соблюдать положения Водного кодекса Российской Федерации и режим хозяйствования в водоохранной зоне водотоков. В соответствии с Водным кодексом предусмотрена минимальная ширина водоохранной зоны при длине реки (ручья) от источника: до 10 км - 50 м, от 10 до 50 км - 100 м, от 50 и более - 200 м.

Для улучшения экологического состояния рек и их водоохранных зон Тюменской области необходимо:

- обустройство водоохраной зоны р. Иртыш в границах Вагайского, Тобольского и Уватского районов;

- обустройство водоохранной зоны р. Ишим с притоками в границах Викуловского района;

- корректировка проекта установления водоохранных зон и прибрежных полос р. Ишим в границах г. Ишима;

- обустройство водоохраной зоны р. Ишим в границах г. Ишима;

- проектирование границ водоохранных зон и прибрежных полос р. Иртыш с притоками в границах г. Тобольска;

- обустройство водоохранной зоны р. Иртыш в границах г. Тобольска;

- проектирование границ водоохранных зон и прибрежных полос р. Пышма с притоками в границах Тюменского района;

- обустройство водоохранной зоны р. Пышма с притоками в границах Тюменского района;

- установление границ зон затопления уровнями воды различной обеспеченности р. Исеть в границах Тюменской области;

- ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;

- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

<< Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования		Приложение 1 >> (не приводится)
	Содержание Постановление Губернатора Тюменской области от 19 декабря 2008 г. N 113 "Об утверждении лесного плана Тюменской области"...

Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас