2. Задача и функции Аппарата
Аппарат осуществляет правовое, организационное, методическое, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, издательское, материально-техническое, социально-бытовое, кадровое и иное обеспечение деятельности Комиссии в соответствии с определенными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", Регламентом Комиссии, конкретными направлениями ее деятельности, закрепленными за членами Комиссии с правом решающего голоса.
В целях решения этой задачи Аппарат осуществляет следующие функции.
2.1. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению ее полномочий при подготовке и проведении в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов в иные предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации.
2.2. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), выборов в иные предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Российской Федерации, в референдуме субъекта Российской Федерации, в местном референдуме.
2.3. Обеспечивает деятельность Комиссии по реализации и защите прав граждан на участие в голосовании по отзыву высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, избираемых по мажоритарной системе, в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.3.1. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.
2.4. Готовит в соответствии с планами работы Комиссии и поручениями руководителей Комиссии проекты инструкций, иных нормативных актов по вопросам применения федерального законодательства, обращений и заявлений, принимаемых Комиссией, и проекты заключений Комиссии о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2.5. Обеспечивает деятельность Комиссии по оказанию правовой, методической и организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
2.6. По поручениям руководителей Комиссии совместно с членами Комиссии с правом решающего голоса готовит ответы на обращения граждан по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах.
2.7. Контролирует исполнение избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, избирателями, участниками референдума, инициативными группами по проведению референдума, иными группами участников референдума, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами решений и иных актов Комиссии, принятых в пределах ее компетенции, и при необходимости разрабатывает и представляет Комиссии предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению их исполнения.
2.8. Участвует в предварительном рассмотрении поступивших в Комиссию жалоб и заявлений, подготовке ответов на них и проектов соответствующих решений Комиссии.
2.9. Участвует в подготовке перспективных и текущих планов работы Комиссии, вопросов, рассматриваемых на заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Комиссией, проектов соответствующих решений Комиссии, в том числе по вопросам внесения предложений Комиссии о кандидатурах членов и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
2.10. Обеспечивает совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ) деятельность Комиссии по отработке и внедрению современных автоматизированных технологий избирательного процесса, нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума.
2.11. Обеспечивает создание и использование информационных ресурсов (электронных баз данных) при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), выборов в иные предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления; систематизацию законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации; подготовку необходимых для деятельности Комиссии информационных материалов; оперативный и перспективный анализ тенденций развития избирательной и партийной систем, анализ материалов печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации избирательных прав граждан Российской Федерации и совершенствования избирательной системы; организует проведение исследовательских работ, другие мероприятия по проблемам, касающимся совершенствования законодательства о выборах и референдумах, а также связанным с правоприменительной деятельностью избирательных комиссий, комиссий референдума.
2.12. Принимает участие совместно с ФЦИ в реализации мероприятий по обеспечению использования и эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдумов и в период между выборами, развития ГАС "Выборы" и ее использования для решения задач, не связанных с выборами и референдумом.
2.13. Участвует совместно с ФЦИ в реализации решений Комиссии по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированию и ведению регистра избирателей, участников референдума в Российской Федерации с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы".
2.14. Участвует совместно с Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - РЦОИТ) в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, комиссий референдума, работников их аппаратов и других организаторов выборов, референдума и правовому обучению избирателей, участников референдума.
2.15. Информирует Комиссию о работе избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), выборов в иные предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.
2.16. Участвует в изучении практики применения федерального законодательства о выборах и референдуме и подготовке предложений по его совершенствованию.
2.17. Участвует в осуществлении мер по организации финансирования федеральных выборов и референдума Российской Федерации, деятельности избирательных комиссий, организаций, созданных для обеспечения деятельности Комиссии, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума, федеральных целевых программ, заказчиком которых является Комиссия.
2.19. Организует работу по обеспечению деятельности Комиссии по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование выборов и референдума, деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, организаций, созданных для обеспечения деятельности Комиссии, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучение организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума, федеральных целевых программ, заказчиком которых является Комиссия, по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, по проверке сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, по контролю за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, по информированию граждан о результатах этих проверок.
2.20. Обеспечивает взаимодействие Комиссии с федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, политическими партиями, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, иностранными, международными и иными организациями, средствами массовой информации.
2.21. Обеспечивает международное сотрудничество в области избирательных систем, организует международные связи Комиссии, осуществляет их информационно-аналитическое сопровождение, обеспечивает деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах и референдумах в Российской Федерации.
2.23. Организует работу по информационному наполнению сайта ЦИК России в сети Интернет.
2.24. Организует документационное обеспечение деятельности Комиссии с внедрением современных систем электронного документооборота. Разрабатывает методологию работы с документами в Комиссии, учреждениях и организациях, создаваемых при Комиссии, в избирательных комиссиях всех уровней.
2.25. Обеспечивает работу приемных Председателя Комиссии, заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса, обеспечивает прием членами Комиссии с правом решающего голоса избирателей, организаторов выборов и других лиц по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, применения законодательства о выборах и референдумах.
2.26. Комплектует, обеспечивает учет, упорядочение, сохранность и использование архивного фонда документов Комиссии, создаваемых при ней учреждений и организаций. Подготавливает и представляет на рассмотрение Комиссии порядки хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов.
2.27. Решает вопросы материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения деятельности Комиссии, а также транспортного, медицинского и санаторно-курортного обслуживания членов Комиссии с правом решающего голоса и гражданских служащих Аппарата. Организует и осуществляет контроль за ремонтно-строительными и эксплуатационными работами в зданиях, занимаемых Комиссией.
2.28. Осуществляет формирование кадрового состава Аппарата Комиссии и его резерва, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Аппарата, прохождение практики студентов и стажировку аспирантов (докторантов) образовательных учреждений высшего профессионального образования в Аппарате, консультирование по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы.
2.29. Осуществляет ведение бухгалтерского учета и представление бюджетной отчетности Комиссии.
2.29.1. Обеспечивает деятельность рабочих групп, созданных решением Комиссии или распоряжением Председателя Комиссии.
2.30. Выполняет другие функции в соответствии с решениями Комиссии, поручениями руководителей Комиссии и положениями об управлениях, а также поручения членов Комиссии с правом решающего голоса.
3. Структура Аппарата и организация его работы
3.1. Структура Аппарата утверждается постановлением Комиссии и включает в себя Руководителя Аппарата, заместителей Руководителя Аппарата, помощников Председателя Комиссии, советников Председателя Комиссии, советников заместителей Председателя Комиссии, помощника секретаря Комиссии, помощников членов Комиссии и управления Аппарата (далее - Управления).
В составе Управлений создаются отделы.
3.2. Организация работы Аппарата осуществляется в соответствии с Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим Положением, Служебным распорядком Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Коллективным договором Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также положениями об Управлениях, должностными регламентами, поручениями руководителей Комиссии, Руководителя Аппарата и его заместителей.
Управления осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом, с ФЦИ, РЦОИТ, Контрольно-ревизионной службой и Общественным научно-методическим консультативным советом при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3.3. Общее руководство деятельностью Аппарата, назначение на должности, освобождение от должностей и увольнение с государственной гражданской службы осуществляет Председатель Комиссии в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе.
3.4. Возглавляет Аппарат руководитель Аппарата, который несет ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление его функций.
3.5. Руководитель Аппарата обеспечивает взаимодействие Управлений и с этой целью:
3.5.1. Организует и координирует работу Аппарата;
3.5.2. Определяет вопросы, входящие в сферу ведения Управлений, утверждает положения об Управлениях и должностные регламенты гражданских служащих Аппарата;
3.5.3. Дает поручения начальникам Управлений;
3.5.4. Вносит на рассмотрение Комиссии предложения по изменению структуры, установлению квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения гражданскими служащими Аппарата должностных обязанностей;
3.5.7. Организует работу конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проведение аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих Аппарата;
3.5.8. Вносит Председателю Комиссии представления о награждении, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности гражданских служащих Аппарата;
3.5.9. Обеспечивает взаимодействие Управлений с руководителями и членами Комиссии, в том числе по вопросам подготовки и проведения в Комиссии совещаний и иных мероприятий, участия в них гражданских служащих Аппарата.
3.6. Руководитель Аппарата имеет заместителей, которые могут являться одновременно начальниками Управлений.
3.7. На период отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, освобождение от занимаемой должности) руководителя Аппарата его обязанности исполняет заместитель руководителя Аппарата в соответствии с порядком исполнения обязанностей Руководителя Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утверждаемым распоряжением Председателя ЦИК России.
3.8. Управления осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями об Управлениях, устанавливающими сферы их ведения.
3.9. Управления Аппарата во взаимодействии с членами Комиссии с правом решающего голоса, организующими работу по определенным Регламентом Комиссии направлениям ее деятельности, обеспечивают исполнение функций Аппарата по вопросам, входящим в сферу ведения Управлений, в том числе:
3.9.1. Готовят для рассмотрения Комиссией проекты постановлений, инструкций и иных нормативных актов Комиссии, а также проекты распоряжений Председателя или заместителей Председателя Комиссии;
3.9.2. Исполняют поручения Председателя, заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса, руководителя Аппарата, его заместителей, обеспечивают контроль исполнения решений Комиссии;
3.9.3. Изучают положение дел, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации, готовят соответствующие материалы для Комиссии, Председателя Комиссии, заместителей Председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии в соответствии с закрепленными за ними направлениями деятельности;
