Приложение N 2. Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества

Приложение N 2
к приказу Минкультуры РФ
от 25 мая 2006 г. N 229

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Методические рекомендации
по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества

Методические рекомендации
по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальных образованиях

Статьей 29 Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в части расширения и уточнения полномочий муниципальных образований по решению вопросов местного значения в сфере культуры.

В редакции Федерального закона N 199-ФЗ были уточнены формулировки полномочий муниципальных образований в части организации библиотечного обслуживания и охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). К вопросам местного значения муниципального района добавлено полномочие по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Статьями 14 (пункт 13.1), 15 (пункт 19.2) и 16 (пункт 17.1) Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов отнесено полномочие по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

Правой основой регулирования местного традиционного художественного творчества являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации (статья 44);

- Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 149);

- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

- Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства. (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 609 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2002 N 919).

- Федеральная целевая программа "Культура России";

- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года";

- Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации".

Широко применяется в региональной практике регулирование данного вопроса нормативными актами субъектов Российской Федерации*(1).

Исходя из общих начал и смысла правовых норм, отраженных в указанном выше перечне законодательных актов, можно определить местное традиционное народное художественное творчество как деятельность по созданию и (или) интерпретации культурных ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества. Международное законодательство в отношении традиционной народной культуры употребляет термин, рекомендованный ЮНЕСКО "нематериальное культурное наследие"*(2).

Процессы глобализации поставили в качестве важнейшей государственной задачи сохранение нематериального культурного наследия. В этом контексте развитие народного творчества и трансляция лучших образцов духовной культуры последующим поколениям, как основы идентификации нации, является обязанностью соответствующих государственных и муниципальных структур, закрепленной в Федеральном законе N 199-ФЗ.

Следует отметить, что в отечественной культурологи и практике культурной деятельности словосочетание "художественное творчество" обычно употребляется в значении самодеятельное (любительское) творчество, которое включает в себя создание и (или) исполнение художественных произведений силами любителей, выступающих коллективно или в одиночку.

Таким образом, понятие "местное традиционное народное художественное творчество" является объемным понятием, включающим в себя как указание на традиционные виды культурной деятельности, так и на самодеятельный характер их освоения.

Из совокупности норм законодательства следует, что понятие "создание условий" означает комплекс действий, направленный на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью, обеспечивающей реализацию прав и обязательств органов местного самоуправления по вопросу реализации установленных полномочий и, в частности, по созданию условий для сохранения и развития местного традиционного художественного творчества. Таким образом, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества должно иметь ресурсное обеспечение, предусматривающее финансовую, материальную и структурную поддержку.

Исходя из того факта, что основной объем услуг по развитию традиционной художественной культуры осуществляется бюджетными учреждениями культуры, рассмотрим порядок обеспечения данного полномочия органов местного самоуправления.

Понятие "создание условий для развития" подразумевает право муниципального образования создавать и финансировать муниципальные учреждения, формировать и размещать муниципальный заказ, принимать и организовывать выполнение программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования исходя из нормы, установленной пунктом 3 и 6 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения, в том числе размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

С целью создания условий для развития традиционного художественного творчества органы местного самоуправления создают условия для развития организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры путем:

- разработки и реализации программ по сохранению и развитию народного художественного творчества;

- создания специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества;

- поддержки творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями материальных и духовных традиций народной культуры, используя механизмы грантовой поддержки, учреждения премий, других мер материального и морального стимулирования;

- нормативного регулирования деятельности субъектов народного художественного творчества (граждан, юридических лиц и общественных организаций);

- финансирования работ и услуг по сохранению и пополнению собраний фольклорно-этнографических материалов, хранящихся в музеях, архивах, библиотеках и других учреждениях, созданных на территории муниципального образования.

- финансирования работ и услуг по созданию и экспонированию предметов традиционной культуры, предметов декоративно-прикладного искусства.

- финансирования работ и услуг по созданию коллективов народного художественного творчества;

- финансирования творческих проектов по организации и проведению праздников, конкурсов и других массовых мероприятий, организуемых с целью популяризации и развития народного художественного творчества.

Базовым условием для реализации полномочия муниципального образования по обеспечению условий для развития местного народного художественного творчества является создание творческих коллективов различной жанровой направленности: хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства.

Нормативное обеспечение создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества

Нормативное регулирование деятельности коллективов народного творчества ранее регулировалась документами Министерства культуры СССР, такими как Примерное Положение о коллективах художественной самодеятельности и технического творчества*(3) и Положение о народных самодеятельных коллективах*(4).

С передачей компетенции по обеспечению деятельности клубных учреждений, в которых создавались творческие коллективы, на уровень местного самоуправления, ответственность за нормативное регулирование отошла к учредителю.

В целях оказания организационно-методической поддержки и стимулирования деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений решением коллегии Минкультуры России от 29 мая 2002 г. N 10 было рекомендовано министерствам культуры в составе Российской Федерации, органам культуры исполнительной власти краев, областей, национальных образований, с учетом местных особенностей и условий подготовить проекты нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством внести их на утверждение в порядке, установленном в субъекте Российской Федерации.

Порядок создания клубных формирований

В соответствии с Приложением N 2 к указанному решению коллегии Минкультуры России творческие коллективы являются клубными формированиями.

Под клубным формированием понимается добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.

Региональная практика демонстрирует порядок, направленный на сохранение единого культурного пространства территории, который предусматривает утверждение типового положения о клубном формировании и типового положения о народных (самодеятельных) коллективах нормативным правовым актом субъекта федерации либо приказом органа культуры субъекта федерации.

На основании типового положения директор культурно-досугового учреждения издает приказ о создании клубного формирования и утверждает положение о клубном формировании, в котором отражается порядок работы, система управления и отчетности.

В соответствии с установленным порядком, клубное формирование может осуществлять свою деятельность:

- за счет предусмотренных по смете на эти цели финансовых средств культурно-досугового учреждения;

- за счет частичной самоокупаемости, с использованием средств базового культурно-досугового учреждения или других учредителей, членских взносов участников, а также средств, полученных от собственной деятельности и иных средств.

В том случае, если в населенном пункте нет уполномоченного органом местного самоуправления учреждения, осуществляющего услугу по созданию клубных формирований, то в соответствии со статьей 54 Федерального закона N 131-ФЗ орган местного самоуправления в лице органа культуры может осуществить размещение муниципального заказа на создание коллектива народного художественного творчества в установленном порядке. Либо заключить гражданско-правовой договор с художественным руководителем и лицом (физическим или юридическим), предоставившим помещение для деятельности творческого коллектива. Либо создать муниципальный творческий коллектив*(5).

Творческая работа клубных формирований художественной направленности должна предусматривать:

- привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время;

- мероприятия по созданию в коллективах творческой атмосферы, обучение навыкам художественного творчества;

- проведение репетиций, организацию выставок, выступление с концертами и спектаклями, участие в конкурсах и других творческих мероприятиях.

Клубные формирования художественной направленности создаются с целью:

- приобщения населения к культурным традициям народов Российской Федерации, лучшим отечественным и мировым культурным образцам;

- популяризации творчества профессиональных и самодеятельных авторов, создавших произведения, получившие общественное признание;

- содействия в приобретении знаний, умений и навыков в различных видах художественного творчества, развития творческих способностей населения.

Примерная наполняемость участниками коллективов клубных формирований

Типы клубных формирований	Группы по оплате труда
	I	II	III	IV
Художественно-творческие	18-20	15-18	12-15	10-12
Творческо-прикладные	12-15	9-12	8-10	6-8

Примечание. Количественные показатели наполняемости участниками клубных формирований рассчитаны на основании статистических данных.

Содержание занятий должно предусматривать:

1) в коллективах музыкального искусства (хорах, музыкальных, вокальных, фольклорных ансамблях, оркестрах) занятия по изучению истории и теории музыки, традиционных в данной местности особенностей музыки и исполнительства, народного костюма, работу по постановке голоса, разучивание произведений с солистами и ансамблями, разучивание произведений для хора и оркестра (ансамбля), проведение репетиционных занятий.

2) в коллективах хореографического искусства (народного, классического, эстрадного, фольклорного и бального танцев) - занятия по изучению истории хореографии, классическому и характерному тренажу, разучиванию и тренажу сольных и групповых танцев, хореографических миниатюр, композиций, танцевальных сюит, сюжетных постановок.

3) в коллективах декоративно-прикладного искусства (гончарное мастерство, вышивка, возоплетение, кружевоплетение, работа по металлу, дереву, бересте, другое) занятия по изучению истории прикладного творчества, изучению местных традиционных особенностей декоративно-прикладного искусства и ремесел, изучение техники и технологии изготовления предметов прикладного искусства, организация выставок.

Продолжительность рабочего времени штатных руководителей устанавливается согласно требованиям Трудового кодекса. В рабочее время руководителей творческих коллективов засчитывается работа по подбору участников творческого коллектива и просветительскую и воспитательную работу с участниками; подбор репертуара; работа по изучению и сбору фольклора; разучивание партий, разучивание музыкальных и хореографических произведений, театральных ролей, репетиционная работа; мероприятия по выпуску спектаклей (концертов), а именно составление монтажных листов со звуко- и светооператорами, работа над сценографией, работа с режиссером; ведение документации творческого коллектива, привлечение спонсорских средств для развития коллектива; выпуск спектаклей, концертных программ, организация выставок.

Широко применяется практика приглашения для разовых постановок в коллективах народного художественного творчества штатных работников театров, концертных организаций и учебных заведений отрасли, либо заказ на создание произведений профессиональным авторам. В таких случаях размер авторского вознаграждения регулируется законодательством об авторском праве и смежных правах.

Занятия в творческих коллективах проводятся систематически не менее 3-х учебных часов в неделю (учебный час - 45 минут).

Примерные минимальные нормативы деятельности клубного формирования в форме творческого коллектива должны предусматривать результат творческого сезона*(6).

наименование жанра творческого коллектива	Показатели результативности
Хоровой, вокальный	Концертная программа из 1 отделения; 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового коллектива; ежегодное обновление не менее 3 части текущего репертуара; выступление на других площадках не менее 1 раза в квартал
инструментальный	Концертная программа из 2-х отделений; 8 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; ежегодное обновление половины текущего репертуара; выступление на других площадках не мене 1 раза в квартал
хореографический	Концертная программа из 2-х отделений 6 номеров для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; ежегодное обновление четверти текущего репертуара; выступление на других площадках не менее 1 раза в квартал
театральный	1 многоактный или 2 одноактных спектакля; 4 номера (миниатюры) для участия в концертах и представлениях базового учреждения культуры; - ежегодное обновление репертуара; выступление на других площадках не менее 1 раза в квартал
Декоративно-прикладного искусства	2 выставки в год

Показателями качества работы творческого коллектива является стабильность его личного состава, участие в смотрах и конкурсах творческого мастерства, положительная оценка деятельности общественностью (публикации в СМИ, благодарственные письма, заявки на концерты (спектакли) от организаций, доходы от проданных билетов на концерты и спектакли коллектива).

По согласованию с учредителем, клубные формирования могут оказывать платные услуги, как-то спектакли. Концерты, представления, выставки, при условии, что сборы от реализации платных услуг будут использованы на развитие творческой деятельности коллектива, например, на приобретение костюмов, заказ постановок, приобретение музыкальных инструментов, методических пособий, а также на поощрение руководителей и участников творческого коллектива.

За творческие успехи и общественную деятельность по популяризации традиционной народной культуры участники и руководители коллективов художественного народного творчества могут быть представлены к различным видам поощрения, а именно: грамота*(7), почетный знак, звание заслуженного работника культуры*(8).

За достигнутые успехи в различных жанрах творчества клубные формирования художественной направленности могут быть представлены к званию "народный" коллектив*(9).

Порядок присвоения звания "народный" коллектив

По сложившейся за многие десятилетия практике за высокое исполнительское мастерство, отмеченное наградами конкурсов, смотров, фестивалей, высоко художественный уровень репертуара и вклад в просветительскую и общественную деятельность коллективам художественной самодеятельности, действующим на базе культурно-досуговых учреждений присваивается звание "народный", а в ряде регионов России и звание "заслуженный самодеятельный коллектив".

Народный самодеятельный коллектив, народная студия (далее народный коллектив) - это постоянно действующее, без прав юридического лица, добровольное объединение любителей и исполнителей музыкального, хорового, вокального, хореографического, театрального, изобразительного, декоративно-прикладного, циркового творчества, основанное на общности художественных интересов и совместной творческой деятельности участников, способствующее развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей в свободное от основной работы или учебы время.

Звание "народный" присваивается коллективам исполнительских жанров творчества. Коллективам декоративно-прикладного, изобразительного, кино, фото, видеоискусства присваивается звание "народная студия".

Звание "народный коллектив" присваивается постоянно действующим коллективам художественной самодеятельности, достигшим высокого художественного уровня в своей творческой и исполнительской деятельности, активно осуществляющим учебно-воспитательную работу среди участников и регулярный показ своих творческих достижений населению, имеющие положительные отзывы населения. Обязательным условием, отличающим творческий коллектив, претендующий на присвоение звания, является наличие коллектива-спутника. Для взрослых коллективов - это детская группа, в которой получают навыки творческого мастерства, для детских коллективов, это группа в которой проходят обучение вновь принятые участники. Цель коллектива-спутника заключается в обеспечении преемственности творческих традиций. Необходимость обусловлена тем, что коллективы художественной самодеятельности работают на добровольной основе и состоят из любителей, которые в силу своей профессиональной или учебной деятельности могут выйти из состава участников. Для того, чтобы деятельность коллектива, носящего звание "народный" и являющегося ведущей творческой единицей муниципального образования не прерывалась необходимы коллективы-спутники, обеспечивающие постоянный приток подготовленных в достаточной степени участников.

Выдвижение на соискание звания "народный" производится учредителем коллектива. Как правило, это учреждение, на базе которого клубное формирование достигло художественного мастерства, достойного для номинирования на звание "народный коллектив". Также выдвижение может осуществлять орган культуры соответствующего муниципального образования.

Для выдвижения коллектива на присвоения статуса "народный" необходимо представить следующие документы: ходатайство руководителя учреждения, творческая характеристика коллектива, творческая характеристика на руководителя коллектива, репертуарный план, программа выступлений, решение экспертного совета (или протокол отборочной комиссии, документы, подтверждающие творческое мастерство, буклеты, отзывы в прессе).

Обязательным требованием является наличие ходатайства органа местной администрации, подтверждающее общественную значимость результатов работы творческого коллектива, претендующего на присвоение, либо подтверждение звания "народный". В ходатайстве органа местной администрации должна быть подтверждено обязательство по финансовому обеспечению деятельности коллектива.

Порядок подтверждения звания "народный" определяется в типовом положении, которое утверждается по аналогии с типовым положением о клубном формировании. А именно с целью сохранения единого культурного пространства территории типовое положение о присвоении звания "народный" творческим коллективам осуществляется нормативным правовым актом субъекта федерации или приказом органа культуры субъекта федерации.

В типовом положении должны быть отражены условия и порядок присвоения звания "народный", цели и задачи деятельности, нормативы деятельности, порядок подтверждения звания, руководство коллективом и условия его финансирования.

В типовом положении должен быть предусмотрен орган, который принимает заявки на присвоение звания и принимает решение о присвоении.

Целесообразно наделить правом сбора заявок региональный Дом (Центр) народного творчества, который в соответствии со своими функциональными обязанностями ведет систематическую работу с коллективами художественного народного творчества.

Для принятия решения по отбору номинантов на присвоение звания "народный" формируется экспертный совет, (в некоторых территориях творческая комиссия) и устанавливаются критерии отбора номинантов, которые утверждается приказом органа культуры субъекта федерации, либо отражаются в нормативном правовом документе субъекта федерации.

На основании заключения экспертного совета (творческой комиссии) издается приказ органом культуры субъекта федерации о присвоении или подтверждении звания "народный коллектив".

В случае прекращения систематической творческой исполнительской деятельности, а также, если творческий уровень программ не отвечает критериям художественного качества, коллектив лишается статуса "народный" на основании приказа органа культуры субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности "народного" коллектива осуществляется за счет сметы учредителя.

Финансирование на штат и творческую деятельность (постановочные расходы, приобретение костюмов, инструментов, участие в конкурсах и фестивалях) предусматриваются в смете учреждения культуры. Средства, заработанные от продажи билетов на платных мероприятиях коллектива, спонсорские средства и пожертвования, другие доходы о предпринимательской деятельности учитываются в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК). Учреждение вправе производить доплату штатным сотрудникам, а также лицам, привлеченным для постановочных мероприятий по гражданско-правовым договорам при соблюдении условий составления сметы согласно требованиям указанной статьи БК. При составлении сметы доходов и расходов можно руководствоваться методикой, предложенной в письме Минкультуры России от 20.12.01 г. N 856-06-19.

Штаты народного коллектива

Продолжительность рабочего дня штатных руководителей "народных" коллективов составляет 40 часов в неделю. В рабочее время штатных творческих работников народных коллективов засчитывается время, затраченное на подготовку и проведение спектаклей, специальных занятий, групповых и индивидуальных репетиций, мероприятия по выпуску концертных программ, организации выставок (Письмо заместителя министра культуры РСФСР от 22.05 1979 г. N 01-175/16-16 "Об отдельных вопросах финансово-хозяйственной деятельности народных самодеятельных коллективов").

Рабочее время штатного руководителя "народного" коллектива предусматривает работу по подбору коллектива, экспедиционную деятельность по профилю коллектива, подбор репертуара, подготовку и проведение индивидуальных и групповых занятий, участие в учебных мероприятиях (семинарах, курсах повышения квалификации), гастрольные поездки, участие в конкурсах, смотрах, фестивалях, выставках, художественное оформление спектаклей, концертов, подготовку реквизита и монтаж фонограмм, оформление документов коллектива.

В "народном" коллективе, работающем на базе муниципального учреждения ставки должностей специалистов могут содержаться за счет бюджетных ассигнований, остальные - за счет платных услуг базового учреждения.

Учреждения (организации) других форм собственности вправе самостоятельно устанавливать количество штатных специалистов, работающих в народном коллективе.

Должностные оклады специалистов "народных" коллективов, работающих в государственных, муниципальных учреждениях (организациях), устанавливаются в соответствии с "Разрядами оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников культуры Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 8:

- 13 разряд (режиссер, дирижер, балетмейстер; хормейстер 1 категории) - высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 10 лет в художественных коллективах, имеющих звание "народный", "образцовый", а также в профессиональных театрах и творческих коллективах;

- 11-12 разряды (режиссер, дирижер, балетмейстер, хормейстер 1 категории) - высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет в художественных коллективах, имеющих звание "народный", "образцовый", а также в профессиональных театрах и творческих коллективах.

Перечень рекомендуемых должностей работников "Народных коллективов любительского художественного творчества"

1. Драматические, музыкально-драматические театры, театры кукол, театры эстрады, миниатюр, театры чтеца и агиттеатры (2 единицы): режиссер; художник-постановщик - заведующий художественной частью.

2. Театры оперы (3 единицы): режиссер; хормейстер; художник-постановщик- заведующий художественной частью.

3. Агитбригады (1 единица): режиссер.

4. Театры музыкальной комедии (4 единицы): режиссер; хормейстер; балетмейстер; художник-постановщик - заведующий художественной частью.

5. Театры балета (2 единицы): балетмейстер; художник-постановщик - заведующий художественной частью.

6. Оркестры (1 единица): дирижер.

7. Ансамбли танца (народного, классического, бального) (1 единица): балетмейстер.

8. Хоры (вокальные коллективы) (1 единица): хормейстер.

9. Ансамбли песни и танца (2 единицы): хормейстер; балетмейстер.

10. Студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства (1 единица): художник-руководитель студии.

11. Цирковые коллективы (2 единицы): режиссер; балетмейстер.

12 Киностудии (2 единицы): режиссер; техник.

13. Фотостудия (2 единицы): фотограф-художник - руководитель студии; техник.

В театрах оперы, балета, музыкальной комедии, ансамблях танца, цирковых коллективах при наличии постоянного сопровождающего оркестра предусматривается должность дирижера.

Во всех "народных" коллективах (кроме студий изобразительного и декоративно-прикладного искусства, кино- и фотоискусства) могут устанавливаться должности концертмейстеров-аккомпаниаторов или аккомпаниаторов.

Ресурсное обеспечение создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества

Базовым ресурсом, на основе которого создаются услуги муниципального образования в сфере культуры, и условия для развития местного традиционного народного творчества, являются учреждения клубного типа, которые действуют на основании примерного Положения.

"О государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа", рекомендованного решением Коллегии Минкультуры РФ от 29 мая 2002 года N 10.

Под клубным учреждением понимается организация, основной деятельностью которой является представление населению услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.

Клубное учреждение создается в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Основными видами деятельности клубного учреждения являются:

- создание и организация работы клубных формирований, таких как коллективы, студии и кружки любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, экологическим, культурно-бытовым;

- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с местными обычаями и традициями;

- организация досуга различных групп населения, в том числе предоставление платных услуг населению с учетом функционального предназначения учреждения;

- осуществление других видов творческой, познавательной и досуговой деятельности по социально-творческим заказам, соответствующим целям учреждения культуры клубного типа.

Современные условия экономической деятельности привели к объективным преобразованиям учреждений культуры клубного типа в новые виды по функциональным признакам:

- изменение профиля заказов учредителей;

- изменение структуры потребительского спроса.

Учреждения клубного типа можно сгруппировать по следующим признакам:

- по месту расположения (сельские, городские);

- по статусу (районные, окружные, краевые, областные, республиканские);

- по объему выполняемой работы (согласно группам по оплате труда руководителей и специалистов в зависимости от количества населения и мощностных характеристик помещения);

- по потребительскому спросу: Дворцы (Дома) молодежи, Дворцы (Дома) дружбы, национально-культурные и этнокультурные центры;

- по видам услуг: Дом ремесел, Дом фольклора, Центр досуга, Центр культуры и досуга.

Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями клубных учреждений, самостоятельны в решении вопросов об объемах услуг и выборе их поставщиков, что отражено в статье 54 Федерального закона N 131-ФЗ и статьях 71, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Деятельность учреждения культуры клубного типа, круг его обязанностей вытекает из целей, ради которых учредитель создает учреждение. В Положении о государственном, муниципальном учреждении культуры клубного типа, утвержденном решением Коллегии Минкультуры России от 29.05.2002 г. N 10 сказано, что учреждение культуры клубного типа создается с целью:

- удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры во всем многообразии ее этнических особенностей;

- поддержки любительского художественного творчества и другой социальной активности населения;

- патриотического воспитания детей и молодежи;

- обеспечения досуга и отдыха населения.

Исходя из целевого предназначения, сформулируем функции учреждений культурно-досугового типа по видовым признакам.

1. Дом (Дворец) культуры	Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения, патриотическое воспитание.
3. Дворец молодежи	Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для массового отдыха, обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения.
4. Социально-культурный центр	Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для развития: народного творчества и любительского искусства, обеспечение информационных и методических услуг; сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения
5. Национально (Этно) культурный центр	Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения; обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного народного творчества;
6. Дом (Центр) ремесел	Сохранение нематериального культурного наследия; развитие ремесленнических традиций; создание и распространение ремесленнических изделий; выставочная деятельность; создание и распространение методик ремесленнического мастерства.
7. Дом фольклора	Сохранение нематериального культурного наследия; исследование местных фольклорных традиций.
8. Дом народного творчества	Сохранение нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс; информатизация и методическое обеспечение творческих процессов; организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства.
9. Передвижные культурные центры	Внестационарное обеспечение досуга населения; организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий.
10. Информационно-методические центры	Обеспечение информационных и методических услуг.

Из приведенного свода функциональных обязанностей следует, что учреждения клубного типа, в отличие от других учреждений культуры, построены по интегрированному принципу создания и обеспечения услуг.

Основополагающими видами деятельности являются:

- создание коллективов художественного творчества;

- создание любительских (самодеятельных) объединений различной направленности;

- проведение массовых мероприятий (творческих и общественных);

- организация досуга населения.

Показатели деятельности

Независимо от функциональной дифференциации для всех учреждений культурно-досугового типа характерен перечень основополагающих видов деятельности, вокруг которых будут складываться специфические, характерные для конкретного вида и группы по оплате труда.

Статус таких показателей был отражен в Постановлении Госкомтруда 5/12 от 05.01.1990 г., Письме Минкультуры РФ от 01.04.1996 г. N 01-74/16-19).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "5/1-2"

Сегодня, исходя из требований реформы бюджетных учреждений, показатели должны характеризовать: результаты культурной деятельности, исходя из функций и объемов потребления услуг в сфере культуры.

Показатели деятельности должны иметь числовое выражение и быть обоснованы как стратегическими целями, так и тактическими задачами, вытекающими из долгосрочных комплексных и целевых программ субъекта федерации и муниципального образования. При разработке показателей результатов деятельности можно и необходимо использовать методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, которые являются приложением к Концепции реформирования бюджетного процесса (одобренным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 г. N 249 и рекомендованным органам исполнительной власти субъектов РФ и местных органов самоуправления.

Показатели отнесения к группам по оплате труда деятельности учреждения культуры клубного типа должны характеризовать обобщающие показатели деятельности клубного учреждения. А именно: его материальную базу (количество досуговых объектов); возможности удовлетворения культурных потребностей населения (фонд оплаты труда, общий объем финансирования, доходы от платных услуг, расход денежных средств на душу населения); численность занятого обслуживанием населения (демографические показатели, количество мест в зрительном зале).

Фактическое потребление услуг клуба выражается:

а) числом посещений в год на одного жителя;

б) числом участников клубных формирований (творческих коллективах)

Эти два показателя количественные, но также отражают качество предлагаемых населению услуг, поскольку динамика посещаемости, как фактор потребительского спроса, указывает на качество услуг клубного учреждения.

В практике применяются следующие показатели:

- показатель посещаемости отражает потребление услуг;

- показатель числа участников отражает наполняемость клубных формирований;

- показатель количества мероприятий отражает обобщающую характеристику количественных и качественных услуг и рассматривается как итог услуг клубного учреждения.

Показатели предусматривают: 1) количество обслуживаемого населения; 2) количество творческих коллективов; 3) количество любительских объединений, 4) количество досуговых объектов; 5) количество мероприятий; 6) количество заработанных средств.

Объем работы устанавливался в натуральных единицах (человек, мероприятий, объектов, рублей).

Объемные показатели предусматривали 4 группы по оплате труда, которые зависят от количества обслуживаемого населения, материальной базы учреждения, объемов его финансирования, количества посетителей и количества проводимых мероприятий, количества клубных формирований.

В соответствии с полномочиями местные органы власти устанавливают показатели по отнесению к группам по оплате руда на основании нормативного правового акта муниципального образования. С учетом сложившейся практики, субъекты федерации в целях сохранения единого культурного пространства устанавливают объемные показатели нормативным правовым актом субъекта федерации и рекомендуют органам местного самоуправления.

Группа по оплате труда устанавливается в зависимости от объема и сложности проводимой работы с учетом функциональных особенностей и имеющейся материальной базы.

Учреждения культуры клубного типа разделяются на виды, для которых устанавливались отдельные показатели. Например, - краевые, областные, районные Дома, дворцы, Центры культуры; сельские клубы, передвижные центры культуры, дома ремесел, национально-культурные центры. Разделение на виды внутри клубного типа позволяет устанавливать группы показателей с учетом их функциональных особенностей. В практике широко применяются такие показатели как: 1) количество клубных формирований, 2) количество мероприятий, 3) количество заработанных средств, 4) количество участников клубных формирований; 5) количество мест в зрительных залах.

Показатели, указывающие на качество работы:

1) количество коллективов со званием "народный";

2) количество коллективов, ставших лауреатами смотров, конкурсов, фестивалей.

Объем работы устанавливался либо в условных единицах, либо в натуральных единицах, имеющих допуски ("свыше" определенного количества единиц, "до" определенного количества единиц).

Некоторые территории ввели такой показатель как "фонд оплаты труда", используя его для обоснования нормативов финансирования на заработную плату.

Порядок действий муниципального образования по реализации полномочий

Нормативное обеспечение создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества предполагает принятие органами местного самоуправления и уполномоченными ими структурными подразделениями, учреждениями ряда нормативных и локальных актов, утверждающих:

1. Муниципальную (межпоселенческую, межмуниципальную) целевую программу "Развитие традиционного народного художественного творчества" на среднесрочную перспективу (включающую механизмы совершенствования ресурсного обеспечения традиционного народного творчества - структурного, кадрового, финансового, материально-технического).

2. Внесение дополнений в Положение об отделе (управлении, комитете) культуры муниципального района (при наличии в структуре муниципального образования).

3. Положение о муниципальном учреждении культуры клубного типа (Дом (Дворец) культуры, сельский клуб, Дом (Центр) народного творчества, досуговый центр, Дом творчества и досуга и др.).

4. Положение о филиале муниципального учреждения культуры клубного типа (при наличии в структуре муниципального образования).

5. Положение о централизованной (межпоселенческой) клубной системе (при наличии в структуре муниципального образования).

6. Положение о клубном формировании учреждения культуры клубного типа (с приложением "О нормах наполняемости клубных формирований").

7. Положение об установлении групп по оплате труда руководителей учреждений культуры клубного типа (с приложением Перечня труднодоступных и отдаленных населенных пунктов).

8. Положение о народном самодеятельном коллективе, образцовом художественном коллективе, народной самодеятельной студии (с приложением: "Положение об экспертном совете").

9. Решения о муниципальном заказе на объемы услуг муниципальных учреждений культуры.

10. Положения об установлении типовых штатов учреждений культуры клубного типа для определения принципа формирования штатного расписания с целью создания методики обоснования критериев по фонду оплаты труда.

11. Методику определения трудозатрат как основополагающего принципа при формировании штатного расписания.

Задачу методического обеспечения и координации деятельности учреждений культуры клубного типа и коллективов традиционного художественно творчества возложена на региональные Дома (Центры) народного творчества.

В целях создания вертикали управления государственной культурной политики в области народного творчества и досуга, предметом деятельности учреждений культуры должно стать организационное, информационное, методическое и творческое обеспечение учреждений культурно-досуговой сферы и других организаций различных организационно-правовых форм, расположенных в территориях субъектов Российской Федерации и ведущих работу по сохранению и развитию традиционной народной культуры, любительского искусства и социокультурной деятельности.

Рекомендации о задачах методических служб в период реформ

Современная роль и значимость методических служб во многих субъектах Российской Федерации подтверждается тенденцией к укреплению материальной базы путем перевода Домов (Центров) народного творчества в крупные дворцы, к примеру Свердловская, Тюменская, Ростовская, Томская, Кировская, Пермская области. В целях оптимизации процесса методического обеспечения деятельности многие территории объединяют Дома (Центры) народного творчества с курсами повышения квалификации (Хабаровский край, Вологодская, Ленинградская области) и развивают сеть филиалов в муниципальных образованиях (Псковская область, Республика Башкортостан).

В ряде субъектов Российской Федерации Дома (Центры) народного творчества являются главными исполнителями региональных программ развития культуры (Республики Чувашия, Саха (Якутия), Иркутская, Вологодская, Белгородская области).

В соответствии с уставными задачами региональная сеть Домов (Центров) народного творчества представлена следующими наименованиями: Дома (Центры) народного творчества, Дома (Центры) народного творчества и досуга, Научно-методические центры народного творчества и досуга, Центры народного творчества и повышения квалификации.

Кроме региональных Домов народного творчества изучение и практическое восстановление народных традиций ведут специально созданные учреждения такие, как районные и сельские методические центры, центры народной традиционной культуры, дома ремесел, национально-культурные центры. В своей деятельности вышеназванные учреждения культуры исходят из местных условии и возможностей, опираясь на собственные культурные и исторические традиции, вырабатывая принципиально новые, востребованные обществом, социально значимые формы и методы работы учреждений культуры. Наблюдается тенденция к созданию интегрированных моделей учреждений культуры.

За последние пять лет заметно активизировалась творческая инициатива населения. Культурная жизнь насыщена локальными фестивалями, конкурсами и другими художественными акциями.

В предыдущие годы мы стремились осмыслить место и роль методической службы народного творчества в процессе сохранения культурного разнообразия, подтвердить ее значимость в общем русле культурной политики государства, обеспечить методические службы современными информационными ресурсами, поднять престиж уникального явления художественной самодеятельности и любительского искусства как средства творческого развития и самовыражения личности. В связи с чем была развернута работа по информатизации деятельности, результатом которой стали уникальные информационные проекты, отмеченные по итогам Всероссийского конкурса информационных программ дипломами Министерства культуры Российской Федерации.

Обеспечивая методическую базу преобразовательных процессов в связи с реформами, ГРДНТ и региональные Д(Ц)НТ (Республики Карелия, Чувашия, Удмуртия, Саха (Якутия), Алтайский, Ставропольский края, Астраханская, Белгородская, Новгородская, Новосибирская, Псковская, Ростовская и Свердловская области) провели мониторинг досуговых предпочтений населения. По результатам мониторинга, а также исходя из требований реформ местного самоуправления и бюджетного сектора, предполагающих широкомасштабную реструктуризацию сети и оптимизацию деятельности клубных учреждений, специалистами ГРДНТ были проведены проектные семинары в 15 территориях РФ, а также подготовлены предложения по внесению дополнений в федеральный закон N 131-ФЗ в части расширения полномочий муниципальных районов по вопросам обеспечения населения услугами культуры и представлены для рассмотрения в соответствующие комиссии Государственной Думы и Федерального Собрания.

Концептуальной основой нашей стратегии сегодня является методическое сопровождение преобразовательных процессов, происходящих в связи с реформой местного самоуправления, которая влечет за собой масштабную реструктуризацию сети учреждений культурно-досуговой сферы, традиционно ведущей работу по сохранению нематериального культурного наследия. В указанных целях ГРДНТ подготовил издания по правоприменительной практике, аналитические издания по проблемам культуры села, сборник "Досуговые предпочтения: практика регионов" по итогам Всероссийского мониторинга новых форм учреждений культуры. Ведет активную работу по повышению квалификации. Принимает участие в экспертной оценке программы реструктуризации сети в субъектах федерации и концептуальном обеспечении преобразовательных процессов. Готовит методические рекомендации о критериях преобразования и показателях деятельности сети КДУ в контексте реформ.

Учитывая специфику деятельности в каждом отдельном субъекте федерации Д(Ц)НТ должны направить свои усилия на создания методики конструирования муниципальной сети учреждений культуры с учетом многовариантности:

- оптимального

- недостаточного

- кризисного бюджетов.

Методика должна предусматривать функциональные особенности сетевых единиц с учетом конкурентоспособности предоставляемых услуг, возможности доступа населения к культурным благам.

- Создание своевременной методики, позволяющей соблюсти баланс интересов государства, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, а также баланс интересов государственной культурной политики и населения, является приоритетной задачей методических служб.

Далее необходимо:

1) проанализировать интегрированные формы учреждений и организаций культуры и описать технологию их создания.

2) создать методику преобразования учреждений в новые типы и формы.

3) создать оптимальный перечень услуг организаций культуры.

4) создать критерии эффективности деятельности.

5) создать методику определения штатной численности, согласно типу организации по функциям и по группам по оплате труда.

6) создать методики планирования работы на основе выводов социологических исследований.

7) создать методики социального партнерства.

8) продолжить социсследования, в т.ч. о влиянии участия в творческих коллективах на интеграцию в социум и формирование успешной психологии личности.

9) создать систему мониторинга фестивального движения с целью отслеживания эффективности бюджетных затрат.

Мониторинг потребительского спроса на услуги культуры должен стать основой системного анализа для создания новых форм культурной деятельности, преобразования традиционной сети в новые виды организаций культуры разнообразной жанровой направленности.

Совершенствование условий для привлечения инвестиций и расширение спектра предоставляемых услуг культуры позволят оказать положительное влияние на качество жизни населения, сохранить и преумножить культурное достояние народов России.

В целях обеспечения вертикали управления процессами сохранения и развития народного творчества и социокультурной деятельности наша совместная работа по продвижению информационных и методологических проектов должна стать основой преобразований в сфере народного творчества.

Примерный перечень функций Домов (Центров) народного творчества

Методическое обеспечение и межрегиональная координация процессов сохранения нематериального культурного наследия, развития народного творчества и социокультурной интеграции через сеть учреждений культурно-досугового типа, организаций других организационно-правовых форм, общественных объединений и творческих коллективов.

Организационное обеспечение региональных, межмуниципальных государственных проектов и программ в сфере традиционной народной культуры, любительского искусства, социокультурной интеграции и патриотического воспитания.

Информационное обеспечение субъектов культурной политики по предмету деятельности.

Творческое воплощение художественных проектов и программ, отражающих результаты государственной культурной политики по сохранению нематериального культурного наследия, развитию любительского искусства, социокультурной деятельности и патриотического воспитания.

Осуществление общественных связей по вопросам организации и участия в фестивалях, конкурсах и смотрах национальных культур народов России и мира.

Разработка методик сохранения и интеграции традиционной многонациональной культуры в современные общественные процессы.

Организация фестивалей, смотров, конкурсов, других общественно-культурных акций.

Сбор и фиксация на различных носителях образцов народного творчества.

Сбор и обобщение государственных статистических данных по сети культурно-досуговых учреждений в субъектах Российской Федерации.

Мониторинг деятельности кулътурно-досуговых учреждений, аналитическое обобщение творческих, досуговых и социокультурных процессов.

Создание базы данных по жанрам народного творчества, культурно-досуговой деятельности, правоприменительной практике и др.

Обеспечение аналитических, социологических и маркетинговых исследований по предмету деятельности.

Разработка методических материалов по различным аспектам народного творчества и культурно-досуговой практики.

Повышение квалификации руководителей и специалистов по предмету деятельности, передача навыков через систему постоянно действующих выставок, студий, мастер-классов, семинаров.

Издание методических, рекламных и других материалов по предмету деятельности.

Разработка критериев и Положения о присвоении звания "народный коллектив", обеспечение работы комиссии по присвоению звания "народный коллектив", ведение базы данных о народных коллективах субъектов Российской Федерации.

Примерный перечень услуг и структура Домов (Центров) народного творчества

Разработка и методическая помощь в реализации комплексных социокультурных программ, разработка программ и проведение социологических исследований в сфере культурно-досуговой деятельности с формулированием итоговых практических рекомендаций.

Проведение фольклорно-этнографических экспедиций с расшифровкой собранных материалов.

Разработка сценариев и осуществление постановок массовых праздников и театрализованных представлений.

Обучение народным, художественным ремеслам, организация школ, студий, классов.

Производство печатной, аудио-, видео- и кинопродукции.

Разработка методических материалов и учебных программ.

Структура методического руководства учреждениями клубного типа

/--------------------\                            /---------------------\

|Научно-методический |                            |Методические службы  |

|центр культуры      |---------------------------|муниципальных обра-  |

|                    |                            |зований              |

\--------------------/                            \---------------------/

          |                                                  |

/--------------------\    Координация деятельности/---------------------\

|Организационный     |--  НМЦК с территориальными |Учреждения культурно-|

|отдел               |    методическими службами  |досугового типа раз- |

\--------------------/                            |личных ведомостей    |

          |                                       \---------------------/

/--------------------\    Обеспечение социологи-             |

|Научно-аналитический|--  ческой, статистической  /---------------------\

|отдел               |    информацией о деятель-  |Передвижные клубные  |

\--------------------/    ности государственных   | учреждения          |

          |               учреждений клубного     \---------------------/

          |               типа в области органи-             |

          |               зации досуга населения  /---------------------\

          |                                       |Кружки и коллективы  |

/--------------------\    Методическое обеспече-  |самодеятельности на- |

|Учебно-методический |--  ние системы повышения   |родного творчества   |

|отдел               |    квалификации кадров     \---------------------/

\--------------------/    краевого и территориа-             |

          |               льного                  /---------------------\

          |                                       |Любительские объеди- |

/--------------------\    Развитие любительского  |нения и клубы по     |

|Отдел народного     |--  народного творчества    |интересам            |

|творчества          |                            \---------------------/

\--------------------/                                       |

          |               Методическое обеспече-  /---------------------\

/--------------------\    ние деятельности УКДД   |Кружки и курсы техни-|

|Отдел досуговой     |--  по организации досуга   |ческого творчества,  |

|деятельности        |    различных групп насе-   |практических знаний  |

\--------------------/    ления                   |                     |

          |                                       \---------------------/

/--------------------\                                       |

|Отдел декоративно-  |    Развитие любительского  /---------------------\

|прикладного, кино-  |--  народного творчества    |Национальные культур-|

|фотоискусства, тех- |                            |ные центры и общества|

|нического творчества|                            |                     |

\--------------------/                            \---------------------/

          |                                                  |

/--------------------\    Сохранение и развитие   /---------------------\

|Отдел традиционных  |--  традиционной культуры   |Парки культуры и     |

|национальных культур|    Кубани, национальных    |отдыха               |

\--------------------/    культур                 \---------------------/

          |                                                  |

/--------------------\    Осуществление информа-             |

| Библиотека         |--  ционного обслуживания              |

\--------------------/                                       |

          |                                                  |

/--------------------\    Осуществление методиче-            |

|Отдел парков        |--  ского руководства дея-             |

\--------------------/    тельностью ПКиО                    |

          |                                                  |

          |               /--------------------\             |

          \---------------|       Совет        |-------------/

                          |     директоров     |

                          \--------------------/

Структура Центра прикладного творчества и ремесел

/---------------\        /----------------------\        /--------------\

|Гл.бухгалтер,  |--------|       Директор       |--------|Юрист, секре- |

|Экономист,     |        \----------------------/        |тарь, зав.    |

|кассир         |           |                |           |канцелярией   |

\---------------/           |                |           \--------------/

/-------------------------------\      /--------------------------------\

|Заместитель директора по науч- |      |Заместитель директора по учебно-|

|но-методической и творческой   |      |производственной работе и обес- |

|работе                         |      |печению                         |

\-------------------------------/      \--------------------------------/

      |                 |                      |                 |

/-----------\ /-------------------\ /--------------------\ /------------\

|Научно-ме- | |   Художественный  | |Учебно-производст-  | |    Отдел   |

|тодический | |        центр      | |венный отдел        | |обеспечения |

|центр      | |                   | |                    | |            |

\-----------/ \-------------------/ \--------------------/ \------------/

      |           |          |           |           |           |

      |       /-------\ /---------\ /---------\ /--------\       |

      |       |Художе-| |Выставоч-| |Творчес- | |Учебный |       |

      |       |ствен- | |ный зал  | |кая лабо-| |центр   |       |

      |       |ный    | |         | |ратория  | |        |       |

      |       |салон  | |         | |         | |        |       |

      |       \-------/ \---------/ \---------/ \--------/       |

      |           |          |           |           |           |

/-----------\ /-------\ /---------\ /---------\ /--------\ /------------\

|Заведующий | |Заведу-| |Заведую- | |Заведую- | |Заведую-| |Заведующий  |

|отделом    | |ющий   | |щий отде-| |щий отде-| |щий от- | |отделом     |

|           | |отделом| |лом      | |лом      | |делом   | |            |

|- специа-  | |       | |         | |         | |        | |-уборщицы   |

|лист по ин-| |Правцы | |-специа- | |-главный | |-дизай- | |-грузчики   |

|формацион- | |       | |лист по  | |специа-  | |неры-ху-| |-водители   |

|но-аналити-| |       | |выставоч-| |лист (ху-| |дожники-| |-смотрители |

|ческой дея-| |       | |ной дея- | |дожник); | |констру-| |-сторожа    |

|тельности; | |       | |тельности| |-специа- | |кторы   | |-курьер     |

|-специалист| |       | |(мето-   | |лист по  | |по: де- | |-электрик   |

|пресс-диза-| |       | |дист);   | |маркетин-| |ревооб- | |-сантехник  |

|йнер (мето-| |       | |-специа- | |говым ис-| |работке;| |-дворник    |

|дист)      | |       | |лист по  | |следова- | |ткачест-| |            |

|           | |       | |передвиж-| |ниям     | |ву;     | |            |

|           | |       | |ным выс- | |(мето-   | |и т.д.  | |            |

|           | |       | |тавкам   | |дист)    | |        | |            |

|           | |       | |(мето-   | |         | |        | |            |

|           | |       | |дист)    | |         | |        | |            |

\-----------/ \-------/ \---------/ \---------/ \--------/ \------------/

Структура ГУК "Научно-методический центр народного творчества"

/------------------\        /----------------\       /------------------\

|Дирекция праздни- |-------|    Директор    |------|    Бухгалтерия   |

|ков и массовых    |        |                |   |   |1. Главный бухгал-|

|мероприятий       |        \----------------/   |   |тер               |

|1. Руководитель   |                |            |   |2. Экономист      |

|                  |                |            |   |3.Бухгалтер-кассир|

|                  |                |            |   |                  |

\------------------/                |            |   \------------------/

                                    |            |   /------------------\

                                    |            |   |1. Юрисконсульт   |

                                    |            |   |2. Секретарь-     |

                                    |            \--|делопроизводитель |

                                    |                \------------------/

           /------------------------+-----------------------\

           |                        |                       |

/----------------------\ /---------------------\ /----------------------\

|Отдел методического   | |Отдел программного   | |Отдел административно-|

|обеспечения клубно-до-| |развития и стратеги- | |хозяйственной деяте-  |

|суговых учреждений и  | |ческого планирования | |льности               |

|самодеятельного худо- | |                     | |                      |

|жественного творчества| |                     | |                      |

\----------------------/ \---------------------/ \----------------------/

 1. Заместитель            1. Заместитель            1. Заведующий

 директора - заведующий    директора - заведующий    отделом

 отделом                   отделом                   2. Рабочий по

 2. Методист по            2. Методист по            обслуживанию здания

 клубно-досуговой          научно-исследовательс-    3. Водитель

 деятельности              кой и                     4. Водитель

 3. Методист по работе с   информационно-аналити-    5. Уборщица

 детьми и подростками      ческой деятельности       служебных помещений

 4. Методист по            3. Специалист по          6. Уборщица

 передвижным клубным       мониторингу и             служебных помещений

 учреждениям               маркетингу                7. Дворник

 5. Методист по            4. Библиотекарь           8. Вахтер

 инструментальным и        5. Социолог

 эстрадным жанрам

 6. Методист по ДЛИ и      Редакционно-издательс-

 ИЗО                       кий сектор

 7. Методист по            1. Заведующий сектором

 фольклору                 2. Редактор

 8. Методист по хоровой    3. Оператор ЭВМ

 самодеятельности                                    Итого: 34 штатных

 9. Методист по                                      единиц

 хореографии

 10. Методист по

 театральной

 самодеятельности

 11. Методист по работе

 с национально

 культурными центрами

Штатное расписание ГУК "Научно методический центр народного творчества"

Наименование должности	Кол-во единиц	Разряд по ETC	Должностной оклад	Надбавка %	Сумма	Фонд з/п в месяц
Директор	1	16	1755=	125	2193-75	3948-75
Гл. бухгалтер	1	15	1630=	25	407-50	2037-50
Экономист I кат.	1	10	1100=	25	275=	1375=
Бухгалтер II кат.	1	8	910=	25	227-50	1137-50
Юрисконсульт	1	13	1405=	25	351-25	1756-25
Секретарь-делопроизводитель	1	11	1205=	25	301-25	1506-25
Дирекция праздников и массовых мероприятий
Руководитель	1	14	1510=	25	407-50	2037-50
Отдел методического обеспечения клубно-досуговых учреждений и самодеятельного художественного творчества
Заместитель директора-заведующий отделом		15	1630=	25	407-50	2037-50
Методист по клубно-досуговой деятельности		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по работе с детьми и подростками		13	1405=	25	351-25	1756-25
Методист по передвижным клубным учреждениям		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по инструментальным и эстрадным жанрам		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по ДЛИ и ИЗО		13	1405=	25	351-25	1756-25
Методист по фольклору		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по хоровой самодеятельности		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по хореографии		14	1510=	25	377-50	1887-50
Методист по театральной самодеятельности		11	1205=	25	301-25	1506-25
Методист по работе с национально-культурными центрами		11	1205=	25	301-25	1506-25
Отдел программного развития и стратегического планирования
Заместитель директора - заведующий отделом	1	15	1630=	25	407-50	2037-50
Методист по научно-исследовательской и информационно-аналитической деятельности	1	14	1510=	25	377-50	1887-50
Специалист по мониторингу и маркетингу	1	14	1510=	25	377-50	1887-50
Библиотекарь	1	11	1205=	25	301-25	1506-25
Социолог	1	11	1205=	25	301-25	1506-25
Редакционно-издательский центр
Заведующий сектором	1	14	1510=	25	377-50	1887-50
Редактор	1	11	1205=	25	301-25	1506-25
Оператор ЭВМ	1	11	1205=	25	301-25	1506-25
Отдел административно - хозяйственной деятельности
Заведующий отделом	1	8	910=	25	227-50	1082-50
Рабочий по обслуживанию здания	1	5	340=	25	85	425=
Водитель	1	10	1100=	25	275=	1375=
Водитель	1	10	1100=	25	275=	1375=
Уборщица служебных помещений	1	2	500=	25	125=	625='
Уборщица служебных помещений	1	2	500=	25	125=	625=
Дворник	1	1	450=	25	112-50.	562-50
Вахтер	1	2	500=	25	125=	625=
Итого:	34					52 200
Всего на год ФОТ

Паспорт бюджетной услуги УК "Центр народного творчества"

1.	Обеспечение равного доступа к культурным ценностям	Нормативный акт субъекта РФ "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка формирования и корректировки перечня бюджетных услуг"
2.	Содержание услуги (краткое описание)	Проведение мониторинга деятельности учреждений культуры; организационно-методическая поддержка деятельности учреждений культуры; проведение научных и прикладных исследований в сфере культуры
3.	Наименование натурального показателя измерения услуги	Количество потребителей услуги.
4.	Объемы предоставления услуги за последние три года	(мероприятия)
	за 200_г. -
	за 200-г. -
	за 200_г. -
5.	Прогноз объема предоставления услуги в текущем году
6.	Прогноз потребности в предоставлении услуги на среднесрочную перспективу (в натуральных показателях)
	на200_г.-
	на200_г.-
	на200_г.-
7.	Правовой акт, предусматривающий обязательность услуги	Федеральный Закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовой акт субъекта, муниципального образования
8.	Нормативные правовые акты, определяющие качество и порядок предоставления услуги
9.	Действующие методологические рекомендации, разъяснения, и иные документы (приказы, ведомственные письма, положения в пр., не утвержденные нормативным актом), по вопросам предоставления услуги (при наличии)
10.	Потенциальные потребители услуги	Население области, наделенное правом на культурное развитие и доступ к культурным ценностям.
11.	Документы, удостоверяющие право на получение услуги	Конституция РФ (ст. 44); Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
12.	Орган (организация) ведущий учет потребителей услуги	наименование
13.	Орган, ответственный за обеспечение предоставления бюджетной услуги	Управление культуры
14.	Требования к организациям, предоставляющим услуги и наименование нормативного правового акта, установившего требование	Устав
15.	Требования к организационно-правовой форме организаций, предоставляющих услуги и наименование нормативного правового акта установившего требование, возможность предоставления услуги негосударственной организацией	Государственное учреждение культуры
16.	Формы, источники, средства информирования граждан о предоставлении услуги	Перспективный и текущий план работы, афиши, буклеты, сайт ЦНТ в Интернете, реклама в СМИ, семинары.
17.	Срок предоставления услуги	В течение года, постоянно.
18.	Индикаторы результативности услуги	Выпуск учебно-методических пособий, сценариев, командировок; охват обучающихся на семинарах, творческих лабораториях, стажировках. Как результат - рост коллективов художественной самодеятельности, участников в них и увеличение посетителей клубных мероприятий.
19.	Индикаторы качества услуги	Приобщение населения к культурным ценностям, отвлечение их от негативных проявлений.
20.	Расходы областного бюджета на предоставление услуги за последние три года	(в рублях)
	за 200_г. -
	за 200_г. -
	за 200_г. -
21.	Прогноз расходов областного бюджета на предоставление услуги в текущем году
22.	Финансовый (расчетный) норматив стоимости единицы услуги
23.	в том числе
	оплата труда и начисления на оплату труда
	приобретение услуги и иные текущие расходы
	капитальные расходы
24.	Доходы от платной компоненты при предоставлении услуги за последние три года
	за 200_г.
	за 200_г.
	за 200_г.
25.	Прогноз доходов от платной компоненты при предоставлении услуги в текущем году
26.	Индикаторы экономической эффективности расходования бюджетных средств на предоставление услуги	Расходы бюджета на одного потребителя услуги.
27.	Индикаторы социальной эффективности расходования бюджетных средств на предоставление услуги	Число потребителей в расчете на 10000 человек населения
28.	Индикаторы социально-экономической эффективности расходования бюджетных средств на предоставление услуги	Расходы бюджета на финансирование услуги на 10000 жителей области

Интерес к народным корням культуры - сегодня мировая тенденция, вызванная проблемами глобализации.

Сегодня в обществе растет понимание того, что обеспечение безопасности страны, адекватное и своевременное реагирование на внешние и внутренние вызовы, создание условий, для интенсивного экономического развития взаимосвязано с духовным развитием обществ, развитием сферы культуры, уровнем ее государственной поддержки. Укрепление нравственных ценностей, сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечение возможности для свободного и равного доступа граждан Российской Федерации к культурным ценностям, развитие материально-технической базы учреждений культуры, внедрение новых технологий и достойная оплата труда работников организаций культуры и искусства, вот те задачи, решение которых должно стать стратегическими направлениями государственной культурной политики на ближайшие годы.

Сохранить в многонациональном доме индивидуальность и неповторимость, уникальность и своеобразие каждой этнической группы, создать в нем атмосферу взаимоуважения и духовности - долг каждого из нас.

Модельный правовой акт
субъекта Российской Федерации об утверждении Типового положения об органе управления культуры муниципального образования*(10)

____________________________________________________________________ __

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)

Постановление
от _______N________

Об утверждении Типового положения об органе управления культуры муниципального образования

     В целях совершенствования системы управления в сфере культуры и

искусства

_________________________________________________________________________

          (наименование субъекта Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

   (наименование высшего исполнительного органа государственной власти

                    субъекта Российской Федерации)

постановляет:

1. Утвердить    Типовое    положение   об  органе  управления    культуры

муниципального образования (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при подготовке  правовых

актов руководствоваться данным Типовым положением.

                                                  _______________________

                                                   (должность, ФИО

                                                  высшего должностного

                                                     лица субъекта

                                                   Российской Федерации)

Приложение к постановлению
__________________________
(наименование высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации)

от_____N____

Типовое положение об органе управления культуры муниципального образования

__________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Управление культуры ________________________" (наименование муниципального образования) (в дальнейшем именуемое "Управление культуры") является отраслевым органом исполнительной власти (наименование муниципального образования)*(11), осуществляющим управление в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия.

1.2. Управление культуры является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом*(12).

1.3. Управление культуры создается (наименование исполнительно-распорядительного органа) на основании*(13) Устава (наименование муниципального образования), и решения (наименование представительного органа муниципального образования) N______ от _______ о его создании.

1.4. Управление культуры в своей деятельности подчиняется Администрации (наименование муниципального образования) и несет ответственность перед Администрацией за выполнение возложенных на него задач.

1.5. Управление культуры в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) и настоящим Положением.

1.6. Для обеспечения деятельности Управление культуры вправе создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом (наименование муниципального образования) порядке.

1.7. В систему Управления культуры входят относящиеся к муниципальной собственности (наименование муниципального образования) организации и предприятия культуры и искусства.

1.8. Управление культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета (наименование муниципального образования) на основе сметы доходов и расходов*(14).

1.9. Управление культуры является распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования), выделяемых на развитие культуры.

1.10. Управление культуры наделяется имуществом (наименование муниципального образования)*(15), которое закрепляется за Управлением (комитетом, департаментом) культуры на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации*(16).

1.11. Управление культуры имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Управление культуры от имени (наименование муниципального образования) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами (наименование субъекта Российской Федерации) и нормативными правовыми актами поселения, выступает, в соответствии с Уставом (наименование муниципального образования), в суде без доверенности.

1.12. Управление культуры имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием (наименование муниципального образования), штампы, бланки с официальными символами (наименование муниципального образования)*(17), другие средства индивидуализации.

2. Направления деятельности, задачи и функции управления культуры

2.1. На Управление культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции (наименование муниципального образования) законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), решениями органов местного самоуправления (наименование муниципального образования).

Управление культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи (наименование муниципального образования) законами Российской Федерации, законами (наименование субъекта Российской Федерации)*(18).

Основными направлениями деятельности Управления культуры являются*(19)

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах (наименование муниципального образования);

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Задачами Управления культуры являются:

2.2.1. создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

2.2.2. обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

2.2.3. создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

2.2.4. обеспечение доступности культуры для жителей (наименование муниципального образования);

2.2.5. сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

2.2.6. обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.

2.3. Для достижения установленных настоящим Положением целей Управление культуры выполняет следующие функции:

2.3.1. осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития (наименование муниципального образования) в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры (наименование муниципального образования)*(20), принимает участие в формировании проекта бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры и его последующей корректировке*(21);

2.3.2. является распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования) для подведомственных организаций и предприятий культуры. Управление культуры составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств (наименование муниципального образования) и направляет их в орган, исполняющий бюджет (наименование муниципального образования)*(22);

2.3.3. определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для организаций и предприятий культуры - получателей бюджетных средств (наименование муниципального образования) с учетом норматива финансовых затрат*(23);

2.3.4. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств*(24);

2.3.5. выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения (наименование муниципального образования) в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами (наименование субъекта Российской Федерации)*(25);

2.3.6. формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), Уставом (наименование муниципального образования), иными нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования)*(26);

2.3.7. создает муниципальные учреждения и предприятия в сфере культуры, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (наименование муниципального образования)*(27);

2.3.8. определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений культуры, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом (наименование муниципального образования)*(28);

2.3.9. осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством;

2.3.10. заключает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением;

2.3.11. обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета (наименование муниципального образования) по сфере культуры*(29);

2.3.12. взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры (наименование муниципального образовании), относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.3.13. организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности;

2.3.14. при заключении соглашений о передаче муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселения, участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры*(30);

2.3.15 организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры (наименование муниципального образования), и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации*(31);

2.3.16. координирует участие предприятий и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории поселения;

2.3.17. выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).

2.4. Управление культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано*(32).

2.5. К предпринимательской деятельности Управления культуры относится:

2.5.1. предоставление платных услуг, в том числе консультационных;

2.5.2. оформление охранных договоров на использование объектов культурного наследия местного значения, согласование проектов землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения;

2.5.3. сдача в аренду зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении Управления культуры;

2.5.4. иная деятельность, не запрещенная законодательством.

3. Имущество и средства управления культуры

3.1. Управление культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета (наименование муниципального образования) на основе сметы доходов и расходов*(33).

Источниками формирования имущества Управления культуры в денежной и иных формах являются*(34):

3.2.1. регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

выручка от реализации товаров, работ, услуг;

3.2.2. дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

3.2.3. доходы, получаемые от собственности Управления культуры;

3.2.4. другие не запрещенные законом поступления.

Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Управления культуры, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой главой администрации (наименование муниципального образования), в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).

Управление культуры использует, бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов*(35).

Управление культуры не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации*(36).

В смете доходов и расходов Управления культуры должны быть отражены все доходы Управления культуры, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности поселения, закрепленной за Управлением культуры на праве оперативного управления, и иной деятельности*(37).

Доходы Управления культуры, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Управления культуры и отражаются в доходах бюджета (наименование муниципального образования), как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг*(38).

При исполнении сметы доходов и расходов, расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Управлением культуры в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа (наименование муниципального образования).

Доходы, фактически полученные Управлением культуры от предпринимательской деятельности, при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используются Управлением культуры в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами представительного органа (наименование муниципального образования).

Управление культуры в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, Договором о закреплении муниципального имущества за Управлением культуры (далее по тексту - Договор о закреплении имущества), заданиями собственника, права владения, пользования и распоряжения им.

Собственник имущества, закрепленного за Управлением культуры, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению*(39).

4. Управление деятельностью Управления культуры

4.1. Порядок формирования Управления культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Управления культуры, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом (наименование муниципального образования*(40).

4.2. Структура и штатное расписание Управления культуры устанавливаются

____________________________________________________________________

наименование исполнительно-распорядительного органа

в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования). Финансирование Управления культуры из бюджета (наименование муниципального образования) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (наименование муниципального образования) в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации*(41).

4.3. Управление деятельностью Управления культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (наименование муниципального образования), Положением об Управлении культуры и строится на принципах единоначалия.

4.4. Управление деятельностью Управления культуры осуществляет руководитель (директор) в соответствии с действующим законодательством, Уставом (наименование муниципального образования) и настоящим Положением.

4.5. Руководитель (директор) Управления культуры является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения (наименование муниципального образования) в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования).

4.6. Руководитель (директор) Управления культуры является единоличным исполнительным органом. Руководитель (директор) Управления культуры назначается на должность и освобождается от должности, распоряжением главы администрации (наименование муниципального образования) на основании Трудового договора.

     Трудовой договор с руководителем (директором)  Управления   культуры

заключает________________________________________________________________

                  наименование исполнительно-распорядительного органа

в порядке, установленном трудовым законодательством.

     Руководитель     (директор)    Управления    культуры     подотчетен

________________________________________________________________________,

наименование представительного и исполнительно-распорядительного органов

а  по  имущественным  вопросам  -   органу   по   управлению   имуществом

(наименование муниципального образования).

Срок полномочий руководителя (директора) Управления культуры определяется Трудовым договором и Уставом (наименование муниципального образования).

4.7. Руководитель (директор) Управления культуры осуществляет руководство текущей деятельностью Управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), настоящим Положением, Договором о закреплении имущества и Трудовым договором, Обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления культуры. Руководитель (директор) Управления культуры действует от имени Управления культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.8. Руководитель (директор) Управления культуры:

4.8.1. издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения (наименование муниципального образования), отнесенным к полномочиям Управления культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования), настоящим Положением;

4.8.2. издает распоряжения и создают предприятий и учреждений культуры (наименование муниципального образования), назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, утверждает их уставы*(42);

4.8.3. отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Управления культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств*(43);

4.8.4. совершает в установленном порядке сделки от имени Управления культуры;

4.8.5. распоряжается имуществом Управления культуры в пределах, установленных договором о закреплении имущества;

4.8.6. заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

4.8.7. издает и утверждает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников Управления культуры;

4.8.8. заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования);

4.8.9. утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

4.8.10. отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления культуры;

4.8.11. обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;

4.8.12. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) и Трудовым договором.

4.9. Руководитель (директор) Управления культуры несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Управления культуры.

5. Трудовые отношения

В Управлении культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.

Работники Управления культуры являются муниципальными служащими (наименование муниципального образования).

Работники Управления культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

Управление культуры обеспечивает здоровые и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда".

6. Реорганизация и ликвидация Управления культуры, изменение положения

6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления культуры производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (наименование муниципального образования) порядке.

6.2; Реорганизация и ликвидация Управления культуры осуществляется на основании решения _____________________________________________________________

наименование представительного органа

в установленном законом порядке.

6.3. Реорганизация Управления культуры может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Управление культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

6.4. В случае ликвидации Управления культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.

Модельный правовой акт
субъекта Российской Федерации об утверждении Типового положения об установлении групп по оплате труда руководителей учреждений культуры клубного типа

______________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)

Постановление
от _______N________

Об утверждении Типового положения об установлении групп по оплате труда руководителей учреждений культуры клубного типа

     В целях совершенствования деятельности учреждений культуры и

искусства _______________________________________________________________

               (наименование субъекта Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

       (наименование высшего исполнительного органа государственной

                  власти субъекта Российской Федерации)

постановляет:

1. Утвердить   Типовое  положение  об  установлении групп по оплате труда

руководителей учреждений культуры клубного типа (приложение).

2. Рекомендовать  органам местного самоуправления при подготовке правовых

актов руководствоваться данным Типовым положением,

                                                   ______________________

                                                   (должность, ФИО

                                                   высшего должностного

                                                   лица субъекта

                                                   Российской Федерации)

Приложение к постановлению
_________________________
(наименование высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации)
от________________N____

Типовое положение
об установлении групп по оплате труда руководителей учреждений культуры клубного типа

К учреждениям культуры клубного типа относятся:

сельские, городские клубы;

сельские, районные, городские, окружные, региональные Дома культуры и Дворцы культуры;

автоклубы, культбригады;

Центры культуры (в том числе национальные).

Отнесение клубных учреждений к группе по оплате труда руководителей (подтверждение, повышение, снижение) производится ежегодно по результатам работы за прошедший год исходя из среднегодовых статистических показателей их работы, исчисленных за последние 3 года по форме 7-нк и финансовой отчетностью:

- (Органами управления культуры субъекта Российской Федерации) - учреждениям регионального подчинения;

- Органами управления культуры администраций муниципальных районов, городских округов - учреждениям муниципальных районов, городских округов;

- Органами местного самоуправления - учреждениям поселений.

Вновь вводимые клубные учреждения относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от объема работы, определенного по плановым показателям в расчете на год.

В клубных учреждениях, показатели деятельности которых превышают в 1,5 раза и более установленные для I группы, оплата труда руководящим работникам устанавливается на один разряд выше по сравнению с действующим.

Клубные учреждения при достижении высоких результатов по основным направлениям деятельности могут быть переведены вышестоящим органом культуры на одну группу выше по сравнению с установленной по показателям.

Основные направления деятельности клубным учреждениям устанавливаются вышестоящим органом культуры исходя из местных условий, специфики работы и использования материально-технической базы учреждений культуры (отдаленные населенные пункты, малочисленные населенные пункты).

Клубным учреждениям, расположенным в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах устанавливается группа оплаты труда на одну выше по сравнению с установленной по показателям (в приложении к данному Положению формируется Перечень отдаленных, труднодоступных населенных пунктов.

Клубные учреждения могут быть отнесены на одну группу ниже по оплате труда руководителей по сравнению с группой, определенной по установленным показателям, в тех случаях, когда содержание их работы не отвечает предъявленным к ним требованиям.

Городские учреждения культуры клубного типа могут быть отнесены (при наличии не менее 3 клубных учреждений - филиалов) на одну группу выше по сравнению с установленной по показателями (не включая показатели филиалов).

Районные, окружные учреждения культуры клубного типа, районные, окружные, городские центральные учреждения культуры клубного типа централизованных клубных систем могут быть отнесены на одну группу выше по сравнению с установленной по показателям (не включая показатели клубных учреждений сельских поселений и филиалов).

Сельские учреждения культуры клубного типа относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от количества постоянно действующих в течение года клубных формирований, культурно-досуговых мероприятий на платной основе на одного творческого работника, народных самодеятельных коллективов, сольных концертов, данных этими коллективами, видов платных услуг; численности участников в кружках художественной самодеятельности; участия коллективов в смотрах, конкурсах, фестивалях по следующим показателям (в условных единицах):

а) городские, районные, окружные учреждения культуры клубного типа:

Группы по оплате труда	Сумма условных единиц
I	свыше 500
II	от 350 до 500
Ш	от 200 до 350
IV	от 100 до 200

б) Сельские учреждения культуры клубного типа (кроме клубов):

Группы по оплате труда	Сумма условных единиц
I	свыше 300
II	от 220 до 300
Ш	от 150 до 220
IV	от 80 до 150

Количество условных единиц определяется следующим образом:

Количество клубных формирований	5 единиц	за одно клубное формирование
Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе на одного творческого работника	1 единица	за каждое мероприятие
Количество коллективов, имеющих звание "народный (образцовый)"	10 единиц	за каждый коллектив
Количество концертов ими данных	1 единица	за каждый концерт
Количество видов платных услуг	2 единицы	за каждый вид платных услуг
Участие творческих коллективов в смотрах, фестивалях, конкурсах
международных	15 единиц	(за каждое участие)
всероссийских	10 единиц	(за каждое участие)
межрегиональных	5 единиц	(за каждое участие)
региональных	4 единицы	(за каждое участие)
межмуниципальных	3 единицы	(за каждое участие)
районных (окружных)	2 единицы	(за каждое участие)
Численность участников в постоянно действующих в течение года кружках художественной самодеятельности	5 единиц	за каждые 20 участников художественной самодеятельности на одного работника кружка

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Сельские клубы относятся к группам по оплате труда руководителей, в зависимости от количества постоянно действующих в течение года клубных формирований, культурно-досуговых мероприятий на платной основе по следующим показателям (в условных единицах):

Группы по оплате труда	Сумма условных единиц
I	свыше 400
II	от 300 до 400
III	от 200 до 300
IV	от 100 до 200

Количество условных единиц определяется следующим образом:

Количество клубных формирований	10 единиц	за одно клубное формирование
Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе	1 единица	за каждое мероприятие

Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе на одного творческого работника определяется следующим образом:

Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе, предусмотренных в п. 2 Примечаний делится на число творческих работников, согласно п. 3 Примечаний (п. 2:п. 3)

Численность участников, в постоянно действующих в течение года кружках художественной самодеятельности, на одного работника кружка, определяется путем деления численности участников в кружках на число работников в кружках, согласно п. 8 Примечаний.

11. Передвижные клубные учреждения (автоклубы, культбригады), не являющиеся структурным подразделением учреждения культуры клубного типа, относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от количества культурно-досуговых мероприятий; программ, имеющихся в репертуаре; коллективов, имеющих звание "народный"; обслуживаемых населенных пунктов; видов платных услуг, оказываемых населению в течение года по следующим показателям (в условных единицах):

Группы по оплате труда	Сумма условных единиц
I	Свыше 300
II	от 250 до 300
III	от 200 до 250
IV	от 150 до 200

Количество условных единиц определяется следующим образом:

Количество культурно-досуговых мероприятий в год	1 единица	за каждое мероприятие
Количество программ, имеющихся в репертуаре и используемых в работе	5 единиц	за каждую программу
Количество коллективов, имеющих звание "народный (образцовый)"	10 единиц	за один коллектив
Количество обслуживаемых населенных пунктов и производственных участков не входящих в зону обслуживания стационарными учреждениями культуры	2 единицы	за один населенный пункт
Количество видов платных услуг, оказываемых населению в течение года	2 единицы	за каждый вид платных услуг

Примечание:

1. К клубным формированиям относятся: любительские объединения, клубы по интересам, кружки и коллективы народного творчества, прикладных знаний и навыков, домоводства и другие кружки, курсы, школы, студии и т.п..; спортивные секций, оздоровительные группы, школы и т.п.; народные университеты или их факультеты, другие подобные формирования, действующие в клубном учреждении и его филиалах на конец отчетного года. Клубные формирования, действующие в течение года, но завершившие программу (курс) обучения до конца отчетного года также включаются.

2. К культурно-досуговым мероприятиям на платной основе относятся: театрализованные праздники и представления, концерты, спектакли, карнавалы, праздники города (района), гражданские семейные обряды и ритуалы, культурно-спортивные мероприятия, игры, показательные выступления, танцы, дискотеки, игротеки, на которые вход зрителей производится по входным билетам (абонементам), по цене утвержденной в установленном порядке.

3. К творческим работникам относятся следующие специалисты, занятые культурно-досуговой деятельностью:

- художественный руководитель;

- методист;

- художник-постановщик;

- режиссер, дирижер, балетмейстер, хормейстер;

- ассистент режиссера, дирижера, балетмейстера, хормейстера;

- распорядитель танцевального вечера, ведущий дискотеки, руководитель музыкальной части дискотеки;

- аккомпаниатор;

- культорганизатор;

- артист;

- художник;

- звукорежиссер;

- звукооператор.

Вышеуказанные специалисты должны числиться в штате клубного учреждения и фактически работать на конец отчетного года или работать на условиях трудового договора сроком не менее года, в том числе по совместительству.

В общее количество творческих работников включаются специалисты, содержащиеся за счет сельскохозяйственных и других организаций на основании справок, представленных ими в местный орган управления культуры, о работающих специалистах.

4. К концертам относятся концерты, продолжительностью не менее 55 минут, проводимые своими силами (исполнителями, коллективами, бригадами) как на стационаре, так и на выездах и гастролях.

К концертам на стационаре относятся концерты, проводимые в собственных или постоянно арендованных концертных залах.

К выездным концертам относятся концерты проводимые в других залах села, города, округа, района, субъекта РФ, если коллектив (или исполнители) возвращаются на базу в течение суток.

К гастрольным концертам относятся концерты, проводимые за пределами своего села, города, округа, района, субъекта РФ, если длительность их пребывания в поездке более суток.

В количество концертов не включаются концерты, проведенные силами сторонних коллективов, культбригад, сольных исполнителей.

5. К народным (образцовым) самодеятельным коллективам относятся постоянно действующие коллективы художественной самодеятельности клубных учреждений, звание "народный (образцовый)" которым присваивается на основании Положения о "народном (образцовом)" самодеятельном коллективе.

6. К видам платных услуг, оказываемых населению относятся виды услуг, утвержденные Уставом (Положением) учреждения культуры клубного типа и стоимость которых утверждена в установленном порядке.

7. К художественной самодеятельности относится:

Форма самоорганизации населения в области народного творчества. Включает в себя создание и исполнение художественных произведений силами любителей, выступающих коллективно (кружки, студии, народные театры) или в одиночку (певцы, чтецы, музыканты, танцоры, акробаты и др.).

8. К клубным формированиям относятся:

кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, любительские объединения и клубы по интересам, народные университеты и их факультеты, школы и курсы прикладных знаний и навыков, физкультурно-спортивные кружки и секции, группы здоровья и туризма, а также другие клубные формирования творческого, просветительского, физкультурно-оздоровительного и иного направления, соответствующего основным принципам и видам деятельности учреждения культуры клубного типа.

9. К работником кружков художественной самодеятельности относятся руководители кружков и аккомпаниаторы.

10. К количеству программ, имеющихся в репертуаре и используемых в работе, относятся программы, утвержденные согласно Уставу (Положению) учреждения культуры клубного типа.

Модельный правовой акт
субъекта Российской Федерации об утверждении Типового положения об установлении типовых штатов учреждений культуры клубного типа

__________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)

Постановление
от_________N________

Об утверждении Типового положения об установлении типовых штатов учреждений культуры клубного типа

     В   целях   совершенствования   деятельности учреждений культуры   и

искусства _______________________________________________________________

                 (наименование субъекта Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

   (наименование высшего исполнительного органа государственной власти

                     субъекта Российской Федерации)

постановляет:

1. Утвердить  Типовое положение об установлении типовых штатов учреждений

культуры клубного типа (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при  подготовке правовых

актов руководствоваться данным Типовым положением.

                                                _________________________

                                                  (должность, ФИО

                                                 высшего должностного

                                                 лица субъекта

                                                 Российской Федерации)

Приложение к постановлению
___________________________
(наименование высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации)
от____________N____

Типовое положение
об установлении типовых штатов учреждений культуры клубного типа

К учреждениям культуры клубного типа относятся:

сельские, городские клубы,

сельские, городские, межпоселенческие, окружные Дома культуры и Дворцы культуры,

Дома творчества и досуга;

автоклубы, агитбригады;

Центры (Дома) народного творчества, Центры культуры (национальные).

Установление штатных расписаний производится ежегодно учредителями.

К специалистам учреждений культуры клубного типа относятся:

- директор (заведующий);

- заместитель директора;

- художественный руководитель;

- методисты всех категорий;

- балетмейстер;

- режиссер;

- сценарист;

- хормейстер;

- дирижер;

- концертмейстер (музыкальный руководитель);

- аккомпаниатор;

- художник-оформитель;

- заведующий хозяйством;

- звукооператор;

- осветитель;

- киномеханик;

- руководитель кружка, любительского объединения, клуба по интересам

- лектор (экскурсовод);

- ведущий дискотеки, распорядитель танцевального вечера;

- культорганизатор;

- менеджер.

Штатное расписание специалистов учреждения культуры клубного типа устанавливается в зависимости от количества населения в данном населенном пункте, отраслевых предприятий в данном населенном пункте, постоянно действующих в течение года клубных формирований, культурно-досуговых мероприятий, самодеятельных коллективов со званием "Народный (Образцовый)", по следующим показателям (в условных единицах на 1 специалиста):

Таблица 1

1. Группы оплаты труда	2.Условные единицы на 1 специалиста
I	10
II	10
III	15
IV	20

Количество штата определяется следующим образом:

Общее количество условных единиц делится на условные единицы на 1 специалиста (колонка 2 таблицы 1) соответствующей данному учреждению культуры клубного типа группы оплаты труда руководителей.

Общее количество условных единил определяется на основании результата работы за прошедший год, исходя из среднегодовых статистических показателей их работы, исчисленных за последние 3 года по форме 7-нк, планов работ на следующий год:

1 Государственный праздник	1 условных единиц
1 Региональный государственный праздник	1 условных единиц
Традиционный общегосударственный праздник	0,4 условных единиц
Традиционный сельский (городской) праздник	1 условных единиц
Каждое отраслевое учреждение, предприятие в населенном пункте	1 условных единиц
Каждые 500 человек населения	2 условных единиц
Стационарное межпоселенческое мероприятие	5 условных единиц
Стационарный региональный народный праздник	12 условных единиц
Стационарный региональный фестиваль	15 условных единиц
Стационарный межрегиональный фестиваль	20 условных единиц
Стационарный международный фестиваль	50 условных единиц
Методический центр (кабинет)	50 условных единиц
1 клубное формирование	5 условных единиц
1 коллектив со званием "Народный (Образцовый)"	20 условных единиц
1 мероприятие на платной основе	0,1 условных единиц

Количество штата обслуживающего и технического персонала определяется следующим образом:

1. Костюмер (заведующий костюмерным цехом):

а). 1 штатная единица - при наличии в учреждении постоянно действующих 1 хореографического и 1 драматического самодеятельных коллективов;

б). свыше 1 штатной единицы - 0,5 штатные единицы на каждые последующие 3 самодеятельных коллектива.

2. Уборщица:

а). 0,5 штатной единицы - при наличии убираемой площади до 300 кв.метров с центральным водоснабжением;

б). 1 штатная единица - при наличии убираемой площади от 300 до 500 кв.метров с центральным водоснабжением, либо до 300 кв.метров без центрального водоснабжения;

в). свыше 1 штатной единицы - при наличии убираемой площади от 500 кв. метров, по 0,5 штатной единицы на каждые 150 кв.метров с центральным водоснабжением.

3. Истопник:

а). 1 штатная единица - при наличии свыше 10 печей;

4. Гардеробщик:

а). 0,5 штатной единицы на каждые 100 мест в гардеробе при работе в 1 смену (8 часов).

5. Кочегар:

а). В клубных учреждениях, имеющих самостоятельное центральное (водяное, газовое, паровое) отопление, на отопительный сезон устанавливаются должности кочегаров из расчета 1 штатная единица на смену.

б). Из общего числа кочегаров 1 штатная единица устанавливается на круглый год.

6. Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту здания:

а). 1 штатная единица - на каждые 500 кв. метров площади учреждения при централизованном теплоснабжении и водоснабжении и круглосуточном дежурстве.

Исходя из характера, объема и конкретных условий работы и при наличии средств, в штат учреждения культуры клубного типа с разрешения учредителя могут быть введены дополнительные должности специалистов, рабочих, младшего обслуживающего персонала в соответствии с учрежденными должностными обязанностями и размерами должностного оклада (тарифной ставки).

Руководитель учреждения культуры клубного типа самостоятельно распределяет количество и тип необходимых специалистов, исходя из характера и объема работы внутри фонда заработной платы учреждения.

Данное Положение определяет минимальное количество штата учреждения культуры клубного типа и не ограничивает их количество.

Модельный правовой акт
субъекта Российской Федерации об утверждении Типового положения о народном самодеятельном коллективе, образцовом художественном коллективе, народной самодеятельной студии

____________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)

Постановление
от_________N________

Об утверждении Типового положения о народном самодеятельном коллективе, образцовом художественном коллективе, народной самодеятельной студии

     В   целях   совершенствования  деятельности учреждений культуры    и

искусства _______________________________________________________________

                (наименование субъекта Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

    (наименование высшего исполнительного органа государственной

                власти субъекта Российской Федерации)

постановляет:

     1. Утвердить Типовое положение о народном самодеятельном коллективе,

образцовом художественном  коллективе,  народной  самодеятельной   студии

(приложение).

     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  при  подготовке

правовых актов руководствоваться данным Типовым положением.

                                                 ________________________

                                                  (должность, ФИО высшего

                                                      должностного

                                                      лица субъекта

                                                    Российской Федерации)

Приложение к постановлению
________________________
(наименование высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации)
от____________N________

Типовое положение
о народном самодеятельном коллективе, образцовом художественном коллективе, народной самодеятельной студии

1. Общие положения

Настоящее Положение о народном самодеятельном коллективе, образцовом художественном коллективе, народной самодеятельной студии (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", "Положением о народных самодеятельных коллективах", утвержденным постановлением Секретариата ВЦСПС и коллегии Министерства культуры СССР от 15 сентября 1978 года N 24-10.

2. Условия и порядок присвоения званий "народный самодеятельный коллектив", "образцовый художественный коллектив", "народная самодеятельная студия"

2.1. Народный самодеятельный коллектив, образцовый художественный коллектив, народная студия (в дальнейшем - Народный коллектив) - это постоянно действующее, без прав юридического лица, добровольное объединение любителей и исполнителей музыкального, хорового, вокального, хореографического, театрального, изобразительного, декоративно-прикладного, циркового искусства, а также технического творчества, основанное на общности художественно-технических интересов и совместной творческой деятельности участников, способствующее развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных и технических ценностей в свободное от основной работы и учебы время.

2.2. Детским коллективам присваивается звание "Образцовый художественный коллектив", коллективам изобразительного и декоративно-прикладного, кино-, фото- и видеоискусства - "Народная самодеятельная студия". Взрослым коллективам присваивается звание "Народный самодеятельный коллектив".

2.3. Звание "Народный самодеятельный коллектив" присваивается коллективу за высокое исполнительское мастерство, отмеченное наградами конкурсов, смотров, фестивалей, высокохудожественный уровень репертуара и вклад в просветительскую и общественную деятельность.

2.4. Выдвижение кандидатов на соискание звания "Народный коллектив" производится учреждениями культуры и искусства, образованиями всех форм собственности, творческими союзами, организациями и объединениями, органами представительной и исполнительной власти муниципальных образований, образовательными учреждениями культуры и искусства.

2.5. Звание присваивается на основании представленных комиссии заявок и материалов, подтверждающих результаты деятельности.

2.6. На основании решения комиссии коллектив, удостоенный звания "Народный коллектив", получает диплом, подтверждающий это звание.

3. Принципы, цели и задачи деятельности народного коллектива

3.1. Принципы деятельности Народного коллектива:

- Приобщение детей и взрослых к культурным традициям Российской Федерации и (наименование субъекта Российской Федерации), лучшим отечественным и мировым культурным образцам;

- Пропаганда творчества профессиональных и самодеятельных авторов (композиторов, драматургов, писателей и т.д.), создавших произведения получившие общественное призвание.

3.2. Цели и задачи деятельности Народного коллектива:

- Поддержка различных категорий и групп населения, желающих заниматься художественным и техническим творчеством;

- Содействие им в приобретении знаний, умений и навыков в различных видах художественного и технического творчества;

- Культурное обслуживание населения посредством концертной, выставочной и других просветительских форм деятельности.

4. Нормативы деятельности народного коллектива

4.1. Народные коллективы должны представить в течение года:

Драматические, музыкально-драматические театры	Не менее одного нового многоактного и одного одноактного спектакля
Театры кукол	Не менее одного нового многоактного и одного одноактного спектакля
Театры оперы и балета, музыкальной комедии	Не менее одного нового спектакля и одной концертной программы
Хоры, вокальные коллективы, оркестры, ансамбли песни и танца, цирковые коллективы, оркестры народных или духовых инструментов, ансамбли инструментальные, вокально-инструментальные	Концертную программу в двух отделениях, ежегодно обновляя не менее четвертой части текущего репертуара
Культбригады, театры чтеца, эстрады, миниатюр	Не менее двух постановок-программ
Фото-, кино-, видеостудии	Две выставки работ и оказывать помощь в оформлении организаций культуры, на базе которых они существуют
Студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства	Одну выставку работ и оказывать помощь в оформлении организаций культуры, на базе которых они существуют

4.2. Народный коллектив различных видов и жанров художественного творчества должен в течение года:

Представить сольных тиражных концертов	12
Участвовать в сборных концертах, общественных акциях	20
Подготовить творческих отчетов перед населением	2
Дать бенефисных концертов или спектаклей	4

5. Порядок подтверждения звания "народный коллектив"

Народный коллектив подтверждает звание один раз в 3 года. Для этого руководитель Народного коллектива представляет комиссии по присуждению звания "Народный коллектив" заявку на подтверждение звания с ходатайством базового учреждения культуры и отдела культуры муниципального образования.

После рассмотрения документов комиссия принимает решение о подтверждении или лишении звания с изъятием диплома.

6. Руководство народным коллективом и его штат

6.1. Руководство коллективом осуществляется учреждением.

6.2. Художественным руководителем коллектива является:

- Режиссер (дирижер, хормейстер, балетмейстер, художник-руководитель студии изобразительного, декоративно-прикладного искусства и т.д.).

6.3. Руководитель является штатным работником, назначается и освобождается от должности приказом учредителя коллектива и руководителем вышестоящего органа управления культурой. Руководитель несет персональную ответственность за результаты деятельности народного коллектива.

6.4. Штатные работники Народного коллектива содержатся за счет бюджета, средств учредителя и собственно заработанных средств. По штатному расписанию в Народном коллективе положено иметь не более двух творческих единиц. Должностные оклады штатных работников устанавливаются тарификационной комиссией на основании результатов аттестации, в соответствии с Единой тарифной сеткой оплаты труда работников бюджетной сферы, утвержденной приложением N 1 Постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 года N 785.

7. Имущество народного коллектива

7.1. Имущество Народного коллектива находится на балансе учредителя.

7.2. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Народного коллектива являются:

- движимое и (или) недвижимое имущество, находящееся на балансе базового учреждения;

- средства из бюджета и других поступлений от учредителя.

7.3. Народный коллектив не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

7.4. Народный коллектив обязан обеспечить сохранность имущества, переданного ему на праве оперативного управления, и использовать его строго по целевому назначению.

8. Финансовая деятельность народного коллектива

8.1. Размеры финансирования Народного коллектива учредителем исчисляются на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования.

8.2. Дополнительными источниками финансирования могут являться:

- доходы от платных форм профильной деятельности (плата за обучение в студиях, работающих при коллективе, концертная деятельность, платные консультации специалистов коллектива и т.п.);

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Продолжительность рабочего дня штатных работников коллектива

9.1. Продолжительность рабочего дня штатных работников Народного коллектива 7 часов. В рабочее время засчитывается время, затраченное на:

- подготовку и проведение концертов, спектаклей, специальных занятий, групповых и индивидуальных репетиций;

- мероприятия по выпуску спектаклей, концертных программ, организацию выставок и т.п.;

- гастрольные выезды с коллективом;

- работу по подбору репертуара, созданию сценарных материалов;

- научно-исследовательскую и экспедиционную деятельность по профилю народного коллектива;

- участие в учебных мероприятиях (семинарах, курсах повышения квалификации);

- хозяйственную деятельность по благоустройству и оформлению рабочего помещения;

- художественное оформление спектаклей, концертов, подготовку реквизита, костюмов, эскизов декораций, запись фонограмм.

10. Поощрения народного коллектива

10.1. Руководитель Народного коллектива, художественный совет Народного коллектива рекомендуют лучших участников, ветеранов самодеятельной сцены, победителей фестивалей, смотров и конкурсов художественной самодеятельности для награждения, в установленном порядке дипломами, грамотами, памятными подарками.

10.2. Учредитель Народного коллектива обращается с ходатайством в органы культуры муниципального образования о награждении почетными грамотами, благодарственными письмами и прочими знаками отличия лучших работников и членов Народного коллектива.

______________________________

*(1) Закон Вологодской области от 26.02.2004 N 1000-ОЗ "О государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры Вологодской области", Постановление губернатора области от 17.09.1999 N 610 "Об утверждении положения о мастере народных художественных промыслов Вологодской области", Постановление главы администрации Белгородской области от 23.09.1999 N 531 "О развитии и поддержке самодеятельного художественного творчества в области".

*(2) Нематериальное культурное наследие - обычаи, знания, навыки, предметы, культурные пространства, признанные сообществами в качестве культурного наследия и свидетельствующие о культурном разнообразии народов мира (см. Конвенцию ЮНЕСКО от 17 октября 2003 г.). Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих областях: устные традиции; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Сохранение (охрана) - означает принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности, включая идентификацию, документирование, исследование, популяризацию с помощью формального и неформального образования, возрождение различных аспектов такого наследия.

*(3) Утверждено постановлением коллегии Министерства культуры СССР от 24.05.1978 N 121.

*(4) Утверждено Постановлением Секретариата ВЦСПС и коллегии Министерства культуры СССР от 15.09.1978 N 24-10.

*(5) Муниципальный творческий коллектив - это группа исполнителей любого жанра творчества (хор, оркестр, цирковой, хореографический, драматический коллектив и др.), который получает финансирование из бюджета на штат и на деятельность. Использует для репетиций и концертов различные площадки. Как правило, муниципальные творческие коллективы не имеют организационно-правового статуса. Отличие муниципального творческого коллектива от коллектива художественной самодеятельности заключается в том, что артисты коллектива содержаться в штате и имеют, как правило, специальное образование. Муниципальный коллектив можно рассматривать как сетевую единицу без образования юридического лица, поскольку его финансирование осуществляется по отдельной смете.

*(6) Творческий сезон длится с сентября по май каждого года.

*(7) Положение о Почетной грамоте Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Российского профсоюза работников культуры утверждено приказом Минкультуры России от 02.11.2004 N 80.

*(8) Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 N 442.

*(9) Постановление Секретариата ВЦСПС и коллегии Министерства культуры СССР от 15.09.1978 N 24-10 "О Положении о народных самодеятельных коллективах"

*(10) Правовые акты муниципальных образований создаются по аналогии с приведенными модельными правовыми актами субъектов Российской Федерации с приложениями.

*(11) См. пункт 8 статья 37 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(12) См. пункт 2 статья 41 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(13) См. пункт 2, 3 главы 41 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(14) См. часть 1 статьи 161 Бюджетного кодекса.

*(15) См. статью 50 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(16) См. часть 1 статья 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

*(17) В случае наличия у поселения официальных символов.

*(18) См. пункт 1 статья 37 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(19) См. статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(20) См. подпункт 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(21) См. статья 154 Бюджетного кодекса.

*(22) См. статья 159 Бюджетного кодекса.

*(23) См. статья 159 Бюджетного кодекса.

*(24) См. статья 159 Бюджетного кодекса.

*(25) См. пункт 1 статья 54 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(26) См. статьи 14, 15, 16 и часть 3 статья 54 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(27) См. часть 4 статья 51 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(28) См. пункт 4 статья 51 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(29) См. пункт 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(30) См. пункт 4 статья 15 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(31) См. подпункт 6 пункт 1 статья 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(32) См. пункт 2 статья 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

*(33) См. пункт 1 статья 161 Бюджетного кодекса.

*(34) См. пункт 1 статья 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

*(35) См. пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса.

*(36) См. пункт 8 статьи 161 Бюджетного кодекса.

*(37) См. пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса.

*(38) См. часть 2 статьи 42 Бюджетного кодекса.

*(39) См. ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

*(40) См. ч. 3 ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(41) См. п. 1 ст. 163 Бюджетного кодекса.

*(42) См. п. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ.

*(43) См. ст. 160 Бюджетного кодекса.