Приложение. Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 28 ноября 2013 г. N 1346

Государственная программа
Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы"

Паспорт государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы"

Наименование государственной программы	Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Ответственный исполнитель Программы	Комитет по социальной политике администрации области.
Соисполнители Программы	Департамент социальной защиты населения администрации области; Департамент образования администрации области; Департамент здравоохранения администрации области; Департамент по физической культуре и спорту администрации области; Департамент записи актов гражданского состояния администрации области; Департамент культуры и туризма администрации области; Комитет общественных связей и СМИ администрации области; Комитет по молодежной политике администрации области; Органы местного самоуправления.
Участники Программы	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (по согласованию); Государственная инспекция труда во Владимирской области (по согласованию); Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Владимирской области (по согласованию); Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых (далее - Владимирский государственный университет) (по согласованию); Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни" (по согласованию).
Перечень подпрограмм Программы	Подпрограмма 1 "Укрепление института семьи" Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детства" Подпрограмма 3 "Укрепление здоровья населения" Подпрограмма 4 "Развитие потенциала молодежи".
Цель Программы	- улучшение демографической ситуации в области.
Задачи Программы	- повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры; - стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений; - снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- смертность населения; - количество родившихся; - естественная убыль населения; - ожидаемая продолжительность жизни населения; - доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составляет 4351336,9 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 4346331,9 тыс. рублей, из них за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, 1806770,1 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 3895,0 тыс. рублей (по согласованию); - внебюджетные источники - 1110,0 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году -1314510,4 тыс. рублей; в 2015 году - 1469539,4 тыс. рублей; в 2016 году - 1562282,1 тыс. рублей. Из них за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов предусмотрено: в 2014 году - 495328,6 тыс. рублей; в 2015 году - 631553,1 тыс. рублей; в 2016 году - 679888,4 тыс. рублей. Из местных бюджетов предусмотрено: в 2014 году - 1305,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1305,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1285,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники: в 2014 году - 370,0 тыс. рублей; в 2015 году - 450,0 тыс. рублей; в 2016 году - 290 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - своевременно и оперативно оценивать демографическую ситуацию; - переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и популяризировать многодетность в качестве нормы преуспевающей семьи; - сократить коэффициент естественной убыли населения до 3,4; - снизить смертность до 14,9 на 1000 человек населения; - увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения до 72,7 лет за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Главной проблемой демографического развития Владимирской области с позиции обеспечения экономической безопасности является систематическое уменьшение абсолютной численности населения.

Численность населения Владимирской области на 01 января 2013 года составила 1421,7 тыс. человек. Три года назад в регионе проживало 1441,1 тыс. человек или на 19,4 тыс. человек больше. В 2012 году сокращение численности (на 10,2 тыс. человек) сложилось как за счет естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся) (на 7,3 тыс. человек), так и за счет превышения оттока жителей в другие регионы над приехавшими в область (на 2,9 тыс. человек).

Учитывая, что начиная с 2000 года в активный репродуктивный возраст вступил относительно многочисленный контингент женщин, родившихся в конце 70-х - начале 90-х годов, с 2006 года в области наблюдается рост рождаемости. В 2006 - 2011 годах число рождений сохранялось на уровне 15,5 тыс. человек. За 2012 год в области зарегистрировано 16477 рождений. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 11,5 промилле - это ниже, чем в среднем по России (в 2012 году - 13,3).

Наметившийся рост числа родившихся еще не означает коренного перелома сложившихся тенденций, так как суммарный коэффициент рождаемости в области заметно ниже черты простого воспроизводства населения и свидетельствует об ориентации большинства женщин на рождение только одного ребенка. Для равного численного замещения поколений родителей их детьми необходимо, чтобы показатель суммарной рождаемости (число рожденных детей на одну женщину за репродуктивный период) составлял не менее 2,14-2,15. По области этот показатель в 2010 году не превышал 1,46, т.е. почти в полтора раза ниже необходимого уровня.

В настоящее время семья как социальный институт оказалась ослабленной и перестала на должном уровне выполнять основные функции, прежде всего, репродуктивную и воспитательную.

Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение для региона приобретает сокращение смертности.

С 2008 по 2011 год наблюдалось снижение младенческой смертности. За данный период коэффициент младенческой смертности уменьшился на 36,2 процента. В 2011 году во Владимирской области умерло 94 ребенка до одного года, что составило 6 случаев на каждую 1000 новорожденных. Однако в 2012 году ситуация резко ухудшилась: коэффициент младенческой смертности составил 7,8, а число умерших - 127 детей.

Начиная с 2003 года в области наблюдается устойчивая динамика снижения и общей смертности. За последние три года общая смертность сократилась на 8,7 процента - с 26,1 тыс. человек в 2010 году до 23,8 тыс. человек в 2012 году.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2004 года наблюдалось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанное с сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст, и увеличением, выходящих из него, а также ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности, составляющими 9,6 - 6,4 тыс. человек.

В ближайшей перспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будет нарастать. Улучшить данный показатель в ближайшее время возможно только за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте.

Высокий уровень смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Продолжительность жизни во Владимирской области ежегодно увеличивается. Так, с 2009 года до 2012 года этот показатель увеличился на 2,4 года и, по предварительной оценке, в 2012 году составил 68,6 лет, но при этом данный показатель находится на довольно низком уровне.

На фоне негативных естественных процессов движения населения для Владимирской области возрастает значение миграции населения.

На протяжении последних трех лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют отрицательный характер. Так, миграционный прирост области в 2008 году составлял 1836 человек, в 2009 году - 1179 человек, а в 2010 году - 783 человека. В 2011 году он сменился убылью (252 человека).

На решение вопросов демографического развития Владимирской области, наравне с реализуемыми с 2009 года долгосрочными целевыми программами, реализуются мероприятия ряда действующих программ, в частности: "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013 - 2020 годы", "Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011 - 2013 годы", "Программы содействия занятости населения Владимирской области на 2012 - 2014 годы", "Жилище" на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на период 2009 - 2013 годов".

Демографические процессы крайне инерционны и не могут быть объяснены изменениями за короткий промежуток времени. Однако проводимая работа способствовала созданию условий для улучшения отдельных показателей, характеризующих улучшение демографических процессов в области.

По сравнению с 2009 годом естественная убыль сократилась на 32,5 процента, показатель рождаемости увеличился на 7,5 процента и составил 11,5 случаев на 1000 человек населения (2009 г. - 10,7), общий показатель смертности снизился на 8,3 процента и составил 16,7 случаев на 1000 человек населения (2009 г. - 18,2), количество вторых, третьих и последующих рождений в семье выросло с 42,7 процента до 50,3 процента. Доля внебрачных рождений в общем числе родившихся снизилась с 25,8 процента по итогам 2009 года до 22,5 процента по итогам 2012 года.

Учитывая сложившуюся ситуацию во Владимирской области, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.

Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.

Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.

Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.

На территории Владимирской области проживает более 322 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти пятую часть населения региона (22,5%). Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

Сегодня необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для вовлечения молодых людей в позитивные общественные процессы.

В ходе реализации государственной молодежной политики в регионе за последние годы достигнуты определенные положительные результаты.

Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений и их численность, как на местном, так и на областном уровне. Возросла активность добровольческих инициатив молодежи. Ежегодно на конкурсной основе оказывается государственная поддержка деятельности порядка 80 молодежных и детских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, работающих с молодежью. В целях выявления лидеров в молодежной среде, изменения самосознания молодежи, ее вовлечения в социально значимую практику проводятся лидерские лагеря, школы молодежного и студенческого актива, семинары по развитию добровольческой работы. Вместе с тем доля охваченной активной общественной деятельностью молодежи от общего числа молодых граждан составляет немногим более 7%.

Реализация мероприятий Программы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления молодежной политики при активном участии самой молодежи, их координацию и распространение на муниципальном уровне, а также формирование системы соответствующих целевых индикаторов и показателей.

Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.

Применение программно-целевого метода для решения имеющихся в регионе демографических проблем позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить их комплексное решение на протяжении ряда лет, обеспечив взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, распределять полномочия и ответственность, проводить мониторинг реализации Программы.

Использование программно-целевого метода принесет наибольший эффект от вложения бюджетных средств, позволит усилить отдельные направления для достижения поставленной цели и получить наибольшие социально-экономические результаты.

Настоящая Программа включает в себя дополнительные меры к реализуемым на территории области мероприятиям в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки семей с детьми, молодежной политики и культуры.

Мероприятия в рамках Программы не дублируют иные действующие программы и не финансируются из иных источников, кроме определенных в рамках Программы.

По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики во Владимирской области к 2016 году общая численность населения сократиться на 32,9 тыс. человек (на 2,3%),а число женщин фертильного возраста (15 - 49 лет способных к деторождению) - на 21 тыс. человек (на 6,4%) по отношению к 2013 году, что повлечет сокращение рождаемости. Настоятельной необходимостью остается создание благоприятных условий для увеличения рождений в семьях вторых, третьих и четвертых детей. Для этого должны быть осуществлены дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной Программы "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" определены, исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития области до 2027 года и постановления Губернатора Владимирской области от 22 февраля 2013 года N 190 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Государственная Программа "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" направлена на улучшение демографической ситуации в регионе путем реализации комплекса мер, способствующих укреплению института семьи, стимулированию рождаемости, повышению уровня здоровья населения и созданию условий для развития и воспитания молодежи.

Основной целью Программы является улучшение демографической ситуации в области.

Достижение указанной цели будут осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

- повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры (формирование в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности);

- стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений (сохранение коэффициента рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5), увеличение доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2 процента);

- снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни (сокращение уровня смертности населения, снижение общего коэффициента смертности до 14,9 промилле к 2016 году и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни населения);

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи (увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов, до 9,5 процента, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, до 17 процентов).

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения приведены в Таблице 1.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2016 годов без деления на этапы.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей *
			2012 (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Государственная программа Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы"
1	Смертность населения,	на 1000 человек населения	16,7	16,2	15,5	14,9
	в том числе:
	- младенческая;	на 1000 родившихся живыми	7,8	7,0	6,8	6,5
	- материнская;	на 100 тыс. родившихся живыми	24,3	16,9	16,9	16,8
2	Количество родившихся	на 1000 человек населения	11,5	11,5	11,5	11,5
3	Естественная убыль населения	на 1000 человек населения	5,2	4,7	4,0	3,4
4	Ожидаемая продолжительность жизни населения	лет	68,6*	71,6	72,2	72,7
5	Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов	проценты	7,5	8,5	9,0	9,5
	Показатели выполнения подпрограмм 1 "Укрепление института семьи", 2 "Социальная поддержка семьи и детства"
1	Количество родившихся	на 1000 человек населения	11,5	11,5	11,5	11,5
2	Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	проценты	50,3	50,6	50,9	51,2
3	Количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке	в процентах к общему числу родившихся	22,5	22,0	21,5	21,0
	Показатели выполнения подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения"
1	Смертность населения,	на 1000 человек населения	16,7	16,2	15,5	14,9
	в том числе:
	- младенческая;	на 1000 родившихся живыми	7,8	7,0	6,8	6,5
	- материнская;	на 100 тыс. родившихся живыми	24,3	16,9	16,9	16,8
2	Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций	проценты	80,6	84,0	84,5	85
3	Естественная убыль населения	на 1000 человек населения	5,2	4,7	4,0	3,4
4	Число абортов	на 100 родов	70,5	70,0	69,5	69,0
5	Ожидаемая продолжительность жизни населения	лет	68,6*	71,6	72,2	72,7
	Показатели выполнения подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи"
1	Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов	проценты	7,5	8,5	9,0	9,5
2	Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие	проценты	15,3	16,0	16,5	17,0
3	Доля молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики	проценты	11,0	12,5	14,0	15,5

*по предварительной оценке

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и ее подпрограмм

Программа включает четыре подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Укрепление института семьи";

- подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детства";

- подпрограмма 3 "Укрепление здоровья населения";

- подпрограмма 4 "Развитие потенциала молодежи".

Программа включает перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, которые содержатся в Таблице 2.

План реализации государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" представлен в приложении N 3 к Программе.

Таблица 2

Перечень подпрограмм государственной Программы и основных мероприятий подпрограмм государственной Программы

N п/п	Номер и наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Последствия нереализации подпрограммы	Связь с показателями государственной Программы
			Начала реализации	Окончания реализации
1	Подпрограмма 1. Укрепление института семьи	Комитет по социальной политике	2014	2016	Сохранение рождаемости на уровне 2012 года, повышение социального статуса семьи в обществе	Увеличение доли детей, рожденных вне брака, увеличение числа разводов	Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0.
2	Основное мероприятие 1.1. Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий	Комитет по социальной политике	2014	2016	Анализ и оценка состояния демографической ситуации	Отсутствие материалов для анализа результатов реализации программы и оценки демографической ситуации	-
3	Основное мероприятие 1.2. Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций	Комитет по социальной политике	2014	2016	Повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры, юридической грамотности молодых людей и ответственности родителей за воспитание детей	Увеличение доли детей, рожденных вне брака, увеличение числа разводов	Сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0.
4	Подпрограмма 2. Социальная поддержка семьи и детства	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми	Увеличение доли вторых и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%, сохранение коэффициента рождаемости на уровне 11,5 рождений в течение года в среднем на 1000 человек населения, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0.
5	Основное мероприятие 2.1. Ежемесячное пособие на ребенка	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Увеличение ежемесячного дохода семьи с ребенком за счет получения мер социальной поддержки в среднем на 413 рублей	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
6	Основное мероприятие 2.2. Региональные выплаты при рождении детей	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
7	Основное мероприятие 2.3. Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим материям, детям до трех лет для обеспечении их полноценным питанием	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доходов семей с детьми	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
8	Основное мероприятие 2.4. Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Увеличение ежемесячного дохода многодетной семьи за счет получения дополнительных мер социальной поддержки в среднем на 3636 рублей	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
9	Основное мероприятие 2.5. Предоставление областного материнского (семейного) капитала	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
10	Основное мероприятие 2.6. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
11	Основное мероприятие 2.7. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за счет субсидии из федерального бюджета	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	Снижение рождаемости и уровня жизни семей с детьми
12	Основное мероприятие 2.8. Социальная поддержка по провозу на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Оказание материальной поддержки малообеспеченных семей	Снижение уровня жизни семей с детьми
13	Основное мероприятие 2.9. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей	Снижение уровня жизни семей с детьми
14	Основное мероприятие 2.10. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей	Снижение уровня жизни семей с детьми
15	Основное мероприятие 2.11. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей	Снижение уровня жизни семей с детьми
16	Основное мероприятие 2.12. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	2014	2016	Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья матери и ребенка	Снижение уровня жизни семей с детьми
17	Основное мероприятие 2.13. Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми	Департамент образования	2014	2016	Создание вариативных условий для получения общего образования, а также условий педагогической и психологической поддержки родителей обучающихся	Отсутствие условий для развития системы социального обслуживания семей с детьми
18	Подпрограмма 3. Укрепление здоровья населения	Департамент здравоохранения	2014	2016	Снижение смертности различных групп населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни	Ухудшение состояния здоровья населения, увеличение смертности	Снижение смертности населения на 1000 человек до 14,9, в том числе: младенческой смертности на 1000 родившихся живыми до 6,5, материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми до 16,8, сокращение коэффициента естественной убыли населения до 3,4, снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0, увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 72,7, увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85%
19	Основное мероприятие 3.1. Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности	Департамент здравоохранения	2014	2016	Снижение младенческой и материнской смертности	Ухудшение состояния здоровья населения, увеличение смертности	Снижение младенческой смертности до 6,5 случаев на 1000 родившихся живыми, и материнской смертности до 16,8 случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми
20	Основное мероприятие 3.2. Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения	Департамент здравоохранения	2014	2016	Снижение предотвратимой смертности и травматизма работников на производстве, раннее выявление заболеваний	Ухудшение состояния здоровья населения, увеличение смертности	Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет
21	Основное мероприятие 3.3. Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях	Департамент здравоохранения	2014	2016	Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков	Ухудшение состояния здоровья населения, увеличение смертности	Увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85%
22	Основное мероприятие 3.4. Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни	Департамент образования	2014	2016	Повышение престижа здорового образа жизни, увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Ухудшение состояния здоровья населения, увеличение смертности	Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет
23	Основное мероприятие 3.5. Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности	Департамент здравоохранения	2014	2016	Укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности	Снижение рождаемости, ухудшение состояния здоровья населении	Снижение числа преждевременного прерывания беременности на 100 родов с 70,5 до 69,0.
24	Подпрограмма 4. Развитие потенциала молодежи	Комитет по молодежной политике	2014	2016	Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления	Уменьшение доли активной молодежи, принимающей участие в социально-экономическом развитии региона	Увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов на 2%, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, на 1,7%, информированных о реализации в области государственной молодежной политики на 4,5%.
25	Основное мероприятие 4.1. Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи	Комитет по молодежной политике	2014	2016	Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления	Уменьшение доли активной молодежи, принимающей участие в социально-экономическом развитии региона
26	Основное мероприятие 4.2. Меры по государственной поддержке в сфере молодежной политики	Комитет по молодежной политике	2014	2016	Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления	Уменьшение доли активной молодежи, принимающей участие в социально-экономическом развитии региона
27	Основное мероприятие 4.3. Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области	Комитет по молодежной политике	2014	2016	Повышение деловой, предпринимательской, творческой, научной активности молодежи, уровня ее самоорганизации и самоуправления	Уменьшение доли активной молодежи, принимающей участие в социально-экономическом развитии региона

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходе реализации Программы не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в Таблице 3.

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
	Постановление Губернатора области	Положение о корректировке государственной программы Владимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы" с учетом выделенных на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов и затрат по мероприятиям	Комитет по социальной политике	Апрель 2014 года

V. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций в ходе реализации Программы не предусмотрено.

Владимирский государственный университет участвует в проведении научных и социологических исследований по социально-экономическим и демографическим проблемам семьи, воспитания и социализации детей на территории области, предусмотренных подпрограммой 1 "Укрепление института семьи".

В рамках подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни" осуществляет подготовку информационно-методических материалов о последствиях абортов, о действии контрацептивов, участвует в организации цикла лекций о мужском и женском здоровье.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" органы местного самоуправления участвуют в следующих мероприятиях:

- организации мониторинга демографической ситуации;

- организации и проведении областных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, повышение престижа семьи, семейных отношений в обществе.

Органы местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" реализуют мероприятия по осуществлению практики интеграции специального (коррекционного) образования в массовые образовательные организации.

Муниципальные образования в рамках подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" участвуют в реализации мероприятий, направленных на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, на пропаганду здорового образа жизни.

VII. Обоснование выделения и включения в состав Программы предусмотренных к реализации подпрограмм

Обеспечить достижение цели Программы и решить обозначенные задачи позволят выделенные четыре подпрограммы:

подпрограмма 1 "Укрепление института семьи";

подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детства";

подпрограмма 3 "Укрепление здоровья населения";

подпрограмма 4 "Развитие потенциала молодежи".

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий. Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, ожидаемые результаты от ее реализации и не реализации, связь индикаторов подпрограммы с показателями государственной Программы представлены в Таблице 2.

Целью подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" является повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

анализ и оценка состояния демографической ситуации;

проведение научных и социологических исследований социально-экономической ситуации;

проведение мероприятий, направленных на духовное и нравственное воспитание молодежи, повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций и ценностей, правовой грамотности населения.

Целью подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" является стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

осуществление выплаты ежемесячного детского пособия, региональных выплат при рождении вторых и последующих детей;

предоставление материнского капитала и денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям;

оказание материальной поддержки отдельным категориям семей;

реализация комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха.

С учетом приоритетных направлений государственной политики цель подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" определена следующим образом: снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

проведение мероприятий по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин;

профилактика и раннее выявление нарушений состояния здоровья;

развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

внедрение образовательных программ по формированию здорового образа жизни.

Цель подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" состоит в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

развитие гражданственности, формирование патриотического сознания, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

повышение общественной активности молодежи, развитие молодежного и детского общественного движения;

поддержка научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

социальная адаптация и интеграция в общество молодых людей с инвалидностью;

формирование информационных ресурсов, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи региона.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденной Программой. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета, и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 4351336,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета -4346331,9 тыс. рублей, из них за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, 1806770,1 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов -3895,0 тыс. рублей (по согласованию);

- внебюджетные источники -1110,0 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования из областного бюджета по годам реализации Программы следующее:

в 2014 году - 1314510,4 тыс. рублей;

в 2015 году -1469539,4 тыс. рублей;

в 2016 году -1562282,1 тыс. рублей.

Из них за счет средств федерального бюджета в виде субсидий и субвенций предусмотрено:

в 2014 году - 495328,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 631553,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 679888,4 тыс. рублей.

Из местных бюджетов предусмотрено:

в 2014 году -1305,0 тыс. рублей;

в 2015 году -1305,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1285,0 тыс. рублей.

Внебюджетные источники:

в 2014 году -370,0 тыс. рублей;

в 2015 году -450,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 290,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются законом об областном бюджете Владимирской области.

В процессе исполнения Программы объем финансирования может корректироваться в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

IX. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной Программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию программных мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.

Взаимодействие между исполнителями Программы, координацию по реализации мероприятий и внесение в установленном порядке предложений по их уточнению с учетом складывающейся социально-экономической ситуации осуществляет комитет по социальной политике администрации области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется по отраслям через главных распорядителей средств областного бюджета (департаменты администрации области) на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной год в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств (отражено в Таблице 4).

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы представлены в Таблице 5.

В качестве внебюджетных источников финансирования предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.

Распределение финансовых средств областного бюджета по главным распорядителям бюджетной сферы, необходимых для реализации Программы, приведено в Таблице 6.

Таблица 6

Распределение финансовых средств областного бюджета по главным распорядителям бюджетной сферы (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)

тыс. рублей

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	Всего по отраслям
Департамент социальной защиты населения	1306980,4	1461859,4	1562137,1	4330976,9
Департамент культуры и туризма	145,0	145,0	145,0	435,0
Администрация области	7385,0	7535,0	-	14920,0
в том числе:
Комитет по молодежной политике	4315,0	4465,0	-	8780,0
Комитет по социальной политике	3020,0	3020,0	-	6040,0
Комитет общественных связей и СМИ	50,0	50,0	-	100,0
Итого:	1314510,4	1469539,4	1562282,1	4346331,9

Главные распорядители средств областного бюджета:

- осуществляют ведение учета, контроля и отчетности по расходованию средств Программы и обеспечивают целевое использование средств;

- предоставляют департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию Программы в разрезе мероприятий.

Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственному исполнителю и соисполнителю за счет средств областного бюджета, с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, представлено в Таблице 4.

На реализацию программных мероприятий органами местного самоуправления из бюджета области местным бюджетам на конкурсной основе предоставляются средства в форме иных межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области в рамках подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" представлен в приложении N 1 к Программе.

Государственная поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляется в виде субсидий из областного бюджета. Определение объема и предоставления из областного бюджета субсидий молодежным и детским общественным объединениям для оказания государственной поддержки осуществляется в порядке согласно приложению N 2 к Программе.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Владимирской области по социальной политике.

Текущий контроль реализации Программы осуществляется путем мониторинга Программы и анализа промежуточных результатов. Социально-экономическая эффективность проводится посредством сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.

В целях обеспечения текущего контроля за ходом реализации Программы исполнители мероприятий представляют в комитет по социальной политике администрации области ежеквартально отчеты до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной Программы Владимирской области за счет средств областного бюджета (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)

Статус	Наименование государственной Программы, подпрограммы государственной Программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной Программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего по государственной Программе	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная Программа	Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы	Комитет по социальной политике Комитет общественных связей и СМИ Комитет по молодежной политике Департамент социальной защиты населения Департамент культуры и туризма					4346331,9	1314510,4	1469539,4	1562282,1
Подпрограмма 1	Укрепление института семьи						3720,0	1860,0	1860,0	-
Основное мероприятие 1.1.	Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий						500,0	250,0	250,0	-
Мероприятие 1.1.1.	Организация мониторинга демографической ситуации в области *	Комитет по социальной политике	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.1.2.	Проведение научных и социологических исследований по демографическим проблемам семьи, воспитания и социализации детей на территории области	Комитет по социальной политике	503	1006	1812152	244	200,0	100,0	100,0	-
Мероприятие 1.1.3.	Проведение научных и социологических исследований по социально-экономическим и демографическим проблемам семьи, демографии, воспитания и социализации детей на территории Александровского района	Администрация Александровского района **	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.1.4.	Разработка и издание методических пособий, изготовление печатной продукции и информационных бюллетеней по вопросам жизнедеятельности семьи и детства	Комитет по социальной политике	503	1006	1812152	244	300,0	150,0	150,0	-
Основное мероприятие 1.2.	Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций	Комитет по социальной политике Ком					3220,0	1610,0	1610,0	-
Мероприятие 1.2.1.	Заключение соглашений о взаимодействии между отделами ЗАГС и приходами Владимирской епархии соответствующих благочинных округов по вопросам духовного и нравственного просвещения молодежи и женщин*	Департамент записи актов гражданского состояния	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.2.	Проведение на базе отделов ЗАГС заседаний клубов для будущих родителей "Школа матерей", "Наше будущее", "Мамочкина школа"*	Департамент записи актов гражданского состояния	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.3.	Конкурс журналистов, руководителей СМИ и руководителей медиапроектов "Ответственность. Позиция. Признание" по номинации "Демографическая политика"	Комитет общественных связей и СМИ	503	1204	1812153	350	100,0	50,0	50,0	-
Мероприятие 1.2.4.	Организация и проведение областного конкурса "Отцовство -долг и дар"	Комитет по социальной политике	503	1006	1812153	244	150,0	-	150,0	-
Мероприятие 1.2.5.	Организация и проведение областного праздника "День матери"		503	1006	1812153	244	160,0	80,0	80,0	-
Мероприятие 1.2.6.	Организация и проведение областного конкурса "Радуга семейных талантов"		503	1006	1812153	244	150,0	150,0	-	-
Мероприятие 1.2.7.	Организация и проведение областного праздника "День семьи, любви и верности под покровительством св. благоверных Петра и Февронии Муромских"		503	1006	1812153	244	340,0	170,0	170,0	-
Мероприятие 1.2.8.	Проведение акции "Многодетная семья - забота общая"	Комитет по социальной политике	503	1006	1812153	244	960,0	480,0	480,0	-
Мероприятие 1.2.9.	Проведение акции "Подарок первокласснику для семей, воспитывающих двойняшек и тройняшек, идущих в первый класс"	Комитет по социальной политике	503	1006	1812153	244	460,0	230,0	230,0	-
Мероприятие 1.2.10.	Организация и проведение районных мероприятий, направленных на повышение престижа семьи и отцовства, в том числе посвященных "Международному дню семьи", "Международному дню защиты детей", "Всероссийскому дню семьи, любви и верности", "Дню знаний", "Дню матери"	Администрации городских округов и муниципальных районов**, комитет по социальной политике	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.11.	Организация на территориях муниципальных образований Дней семейного отдыха	Департамент культуры и туризма	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.12.	Изготовление Почетного знака администрации области "Родительская слава Земли Владимирской" и проведение церемонии награждения	Комитет по социальной политике	503	1006	1812153	000	900,0	450,0	450,0	-
						244	270,0	135,0	135,0	-
						350	630,0	315,0	315,0	-
Мероприятие 1.2.13.	Проведение информационно-консультативных дней, лекториев для учащихся образовательных организаций, а также их родителей по разъяснению семейного законодательства*	Департамент записи актов гражданского состояния	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.14.	Работа при отделах ЗАГС клубов для будущих молодоженов "Молодая семья", "Здоровая семья", "Счастливая семья", "Школа будущих молодоженов", "Школа свадеб" с внедрением разнообразных форм работы (лекции, беседы с элементами практических психологических заданий и упражнений, диспуты, конференции, ситуативно-ролевые игры по теме семейных отношений, тренинги, досуговые мероприятия)*	Департамент записи актов гражданского состояния	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2.15.	Проведение ежегодного областного театрального праздника к Дню защиты детей (организация благотворительных спектаклей областными театрами для многодетных, малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами)	Департамент культуры и туризма, комитет по социальной политике, администрации городских округов и муниципальных районов**	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2.	Социальная поддержка семьи и детства						4330976,9	1306980,4	1461859,4	1562137,1
Основное мероприятие 2.1.	Ежемесячное пособие на ребенка	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821036	313	1134664,9	391380,2	378072,1	365212,6
Основное мероприятие 2.2.	Региональные выплаты при рождении детей	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821040	313	96490,2	32163,4	32163,4	32163,4
Основное мероприятие 2.3.	Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821037	313	281673,0	93891,0	93891,0	93891,0
Основное мероприятие 2.4.	Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821015	300	449598,9	149866,3	149866,3	149866,3
Основное мероприятие 2.5.	Предоставление областного материнского (семейного) капитала	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821035	313	217402,5	72467,5	72467,5	72467,5
Основное мероприятие 2.6.	Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	Департамент социальной защиты населения	561	1004	1821084	313	344304,4	71859,1	103821,7	168623,6
Основное мероприятие 2.7.	Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за счет субсидии из федерального бюджета	Департамент социальной защиты населения	561	1004	1825084	313	735780,4	154239,5	274629,9	306911,0
Основное мероприятие 2.8.	Социальная поддержка по проезду на междугороднем транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1821014	321	72,9	24,3	24,3	24,3
Основное мероприятие 2.9.	Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1825385	313	103830,1	32954,3	34573,1	36302,7
Основное мероприятие 2.10.	Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1825381	313	967142,8	308129,5	322344,5	336668,8
Основное мероприятие 2.11.	Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1825387	313	15,2	4,8	5,1	5,3
Основное мероприятие 2.12.	Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	561	1003	1825386	313	1,6	0,5	0,5	0,6
Основное мероприятие 2.13.	Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми		-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13.1.	Продолжить практику интеграции специального (коррекционного) образования в массовые образовательные организации*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13.2.	В образовательных организациях профессионального образования проведение психологами и социальными педагогами индивидуального консультирования родителей обучающихся из неблагополучных семей*	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13.3.	Организация проведения областного конкурса методических разработок по правовой тематике "Молодежь, закон, общество" в областных образовательных организациях профессионального образования*	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13.4.	В образовательных организациях профессионального образования, ведущих подготовку специалистов юридического профиля, создание консультативного пункта по оказанию бесплатной юридической помощи малообеспеченным группам населения*	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3.	Укрепление здоровья населения						120,0	60,0	60,0	-
Основное мероприятие 3.1.	Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности						-	-	-	-
Мероприятие 3.1.1.	Организация мониторинга врожденных пороков развития новорожденных*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.1.2.	Осуществление статистического мониторинга и анализа смертности, в том числе материнской, перинатальной и младенческой. Разработка плана мероприятий и его реализация*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.1.3.	Совершенствование системы оказания помощи в сфере родовспоможения по пути развития службы перинатальной диагностики*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.1.4.	Реабилитация женщин с патологией беременности на базе специализированных санаториев непосредственно после стационарного лечения*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.2.	Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения						-	-	-	-
Мероприятие 3.2.1.	Проведение мониторинга состояния вредных и опасных производственных факторов на предприятиях с целью выявления производственно-обусловленной патологии на ранних стадиях*	Управление Роспотребнадзора по Владимирской области**	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.2.2.	Проведение проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда, направленных на снижение предотвратимой смертности и травматизма работников на производстве, в том числе в отношении женщин и несовершеннолетних. Проведение по их результатам совещаний с руководителями, специалистами и профсоюзными активами организаций*	Государственная инспекция труда во Владимирской области**	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.2.3.	Реализация мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.2.4.	Усиление работы участковой службы по регулярному наблюдению больных с хроническими заболеваниями*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.2.5.	Проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.3.	Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях						-	-	-	-
Мероприятие 3.3.1.	Организация работы родительского всеобуча в образовательных организациях по нравственно-правовому воспитанию, формированию здорового образа жизни*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3.2.	Создание сети образовательных организаций, внедряющих в учебно-воспитательный процесс здоровьесберегающие технологии*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3.3.	Проведение ежегодной диспансеризации детей и подростков*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3.4.	Развитие и совершенствование акушерско-гинекологической помощи девочкам и девочкам-подросткам, проведение мониторинга здоровья мальчиков (подростков) группы репродуктивного возраста*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3.5.	Обеспечение (при наличии показаний) направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3.6.	Ежегодное проведение мониторинга состояния физического развития детей и подростков*	Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.4.	Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни						-	-	-	-
Мероприятие 3.4.1.	Проведение мероприятий на территориях муниципальных образований, направленных на пропаганду здорового образа жизни	Администрации городских округов и муниципальных районов**	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.4.2.	Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в образовательных организациях профессионального образования "Юность России"*	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.4.3.	Организация проведения в образовательных организациях профессионального образования комплекса мероприятий антинаркотической направленности	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.4.4.	Внедрение в образовательных организациях образовательных программ по формированию здорового образа жизни, культуры здорового питания*	Департамент образования	-	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.5.	Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижению числа преждевременного прерывания беременности						120,0	60,0	60,0	-
Мероприятие 3.5.1.	Проведение областной акции "Сохрани мне жизнь, мама!"	Комитет по социальной политике	503	1006	1832154	244	120,0	60,0	60,0	-
Мероприятие 3.5.2.	Подготовка информационно-методических материалов для вручения каждой женщине, посещающей женскую консультацию (о последствиях абортов; о действии контрацептивов; пропаганда целомудренного образа жизни в браке)*	Департамент здравоохранения, Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни"**	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.5.3.	Разработка совместными усилиями врачей, педагогов, психологов и священнослужителей цикла лекций, брошюр и листовок о мужском и женском здоровье*	Департамент здравоохранения, Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни"***	-	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.5.4.	Увеличение объемов оказания высокотехнологичной помощи по профилю акушерство и гинекология, в том числе ЭКО*	Департамент здравоохранения	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 4.	Развитие потенциала молодежи						11515,0	5610,0	5760,0	145,0
Основное мероприятие 4.1	Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи	Комитет по молодежной политике Комитет по социальной политике Департамент культуры и туризма					6295,0	3000,0	3150,0	145,0
Мероприятие 4.1.1.	Проведение мероприятий гражданско-патриотического и историко-краеведческого характера (конкурсы знатоков отечественной истории, патриотической песни, историко-патриотические фестивали и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	300,0	150,0	150,0	-
Мероприятие 4.1.2.	Проведение мероприятий по допризывной подготовке молодежи (военно-спортивные игры, соревнования по военно-прикладным, техническим и пожарно-прикладным видам спорта и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	300,0	150,0	150,0	-
Мероприятие 4.1.3.	Проведение целевых акций для призывной молодежи, направленных на повышение престижа военной службы	Комитет по социальной политике	503	1006	1842155	244	100,0	50,0	50,0	-
Мероприятие 4.1.4.	Проведение мероприятий в связи с памятными датами истории России и Владимирской области (форум "Благодарная Россия", эстафета поколений "Равнение на Героев!" и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	650,0	300,0	350,0	-
Мероприятие 4.1.5.	Проведение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества (полевые поисковые экспедиции в рамках всероссийской "Вахты Памяти", историко-архивная, исследовательская работа, мемориальные церемонии и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	000	460,0	230,0	230,0	-
						122	40,0	20,0	20,0	-
						244	420,0	210,0	210,0	-
Мероприятие 4.1.6.	Проведение областного конкурса молодежных клубов и объединений на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию молодежи	Комитет по молодежной политике	507	0707	1842155	244	160,0	80,0	80,0	-
Мероприятие 4.1.7.	Проведение мероприятий для актива молодежных и детских общественных объединений, органов студенческого самоуправления, совещательных молодежных структур (обеспечение деятельности Молодежного правительства области, конкурс "Молодые лидеры Владимирского края", слеты, форумы, школы, смены молодежного актива и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	400,0	200,0	200,0	-
Мероприятие 4.1.8.	Проведение мероприятий по развитию движения студенческих трудовых отрядов (организация обучения, транспортного обеспечения, церемоний напутствия, областных слетов, изготовление атрибутики и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	200,0	100,0	100,0	-
Мероприятие 4.1.9.	Проведение областных профильных смен для одаренных детей в каникулярное время на базе загородных оздоровительных лагерей	Департамент культуры и туризма	558	0707	1842155	612	435,0	145,0	145,0	145,0
Мероприятие 4.1.10.	Проведение мероприятий по развитию научного творчества профессионально обучающейся молодежи (конкурсы научных студенческих работ, межвузовские научные конференции и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	60,0	30,0	30,0	-
Мероприятие 4.1.11.	Проведение мероприятий по развитию художественного творчества молодежи (фестивали студенческого творчества и команд КВН, турниры по интеллектуальным играм, конкурсы по различным направлениям и жанрам в сфере культуры и искусства)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	1000,0	500,0	500,0	-
Мероприятие 4.1.12.	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию рабочих профессий и поддержку молодых специалистов (конкурс профессионального мастерства молодых рабочих и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	120,0	-	120,0	-
Мероприятие 4.1.13.	Проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность (программа обучения основам предпринимательства, конкурс "Молодой предприниматель", форум молодых предпринимателей, издание агитационных и методических материалов и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	160,0	80,0	80,0	-
Мероприятие 4.1.14.	Проведение спортивных соревнований, фестивалей художественного, интеллектуального и декоративно-прикладного творчества, мероприятий по развитию общественной активности для молодых инвалидов	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	240,0	120,0	120,0	-
Мероприятие 4.1.15.	Поведение мероприятий по созданию единого молодежного информационного поля (выпуск молодежного печатного издания, поддержка и модернизация молодежного интернет-портала и др.)	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	320,0	170,0	150,0	-
Мероприятие 4.1.16.	Обеспечение деятельности Экспертно-консультативного Совета по молодежной политике	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	80,0	40,0	40,0	-
Мероприятие 4.1.17.	Проведение конференций, совещаний, семинаров, круглых столов для специалистов по работе с молодежью, церемоний награждения победителей областных конкурсных мероприятий	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	244	140,0	70,0	70,0	-
Мероприятие 4.1.18.	Участие представителей области во всероссийских и межрегиональных форумах, выставках, конференциях, семинарах, конкурсах, фестивалях, слетах и других мероприятиях по различным направлениям молодежной политики	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842155	000	1170,0	585,0	585,0	-
						122	260,0	130,0	130,0	-
						244	910,0	455,0	455,0	-
Основное мероприятие 4.2.	Меры по государственной поддержке в сфере молодежной политики	Комитет по молодежной политике Комитет по социальной политике					2820,0	1410,0	1410,0	-
Мероприятие 4.2.1.	Выплата персональных стипендий администрации области "Надежда Земли Владимирской" и проведение торжественной церемонии их вручения	Комитет по социальной политике	503	0709	1842156	000	2200,0	1100,0	1100,0	-
						244	100,0	50,0	50,0	-
						340	2100,0	1050,0	1050,0	-
Мероприятие 4.2.2.	Субсидии молодежным и детским общественным объединениям, предоставляемые по итогам областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки	Комитет по молодежной политике	503	0707	1846025	630	600,0	300,0	300,0	-
Мероприятие 4.2.3.	Награждение премией имени Почетного гражданина Владимирской области А.И. Артемовой за достижения в патриотическом воспитании молодежи	Комитет по молодежной политике	503	0707	1842156	350	20,0	10,0	10,0	-
Основное мероприятие 4.3.	Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области	Комитет по молодежной политике					2400,0	1200,0	1200,0	-
Мероприятие 4.3.1.	Проведение областного конкурса добровольческих проектов молодежи "Важное дело"	Комитет по молодежной политике	503	0707	1847063	540	1000,0	500,0	500,0	-
Мероприятие 4.3.2.	Проведение областного конкурса социальных инициатив молодежи на селе "Милый сердцу уголок"	Комитет по молодежной политике	503	0707	1847063	540	200	100,0	100,0	-
Мероприятие 4.3.3.	Проведение конкурса на присвоение специального статуса областной опорной площадки в сфере молодежной политики	Комитет по молодежной политике	503	0707	1847063	540	1200	600,0	600,0	-

* мероприятия, по которым в подпрограмме не определены объемы финансирования, реализуются за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном, областном, муниципальных образований и средств фонда ОМС) ответственных исполнителей

** организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению подпрограммы по согласованию

Таблица 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей государственной Программы Владимирской области (с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)

(тыс. рублей)

Статус	Наименований государственной Программы, подпрограммы государственной Программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнитель государственной Программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета	Оценка расходов по годам реализации, годы
			Всего по государственной Программе	2014	2015	2016
Государственная Программа	Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы	Комитет по социальной политике Комитет общественных связей и СМИ Комитет по молодежной политике Департамент социальной защиты населения Департамент культуры и туризма
		всего	4351336,9	1316185,4	1471294,4	1563857,1
		федеральный бюджет	1806770,1	495328,6	631553,1	679888,4
		областной бюджет	2539561,8	819181,8	837986,3	882393,7
		бюджеты муниципальных образований	3895,0	1305,0	1305,0	1285,0
		внебюджетные источники	1110,0	370,0	450,0	290,0
Подпрограмма 1	Укрепление института семьи	всего	6225,0	2695,0	2695,0	835,0
		областной бюджет	3720,0	1860,0	1860,0	-
		бюджеты муниципальных образований	1755,0	585,0	585,0	585,0
		внебюджетные источники	750,0	250,0	250,0	250,0
Основное мероприятие 1.1.	Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий	всего	545,0	265,0	265,0	15,0
		областной бюджет	500,0	250,0	250,0	-
		бюджеты муниципальных образований	45,0	15,0	15,0	15,0
		Комитет по социальной политике				-
		областной бюджет	500,0	250,0	250,0	-
		Администрация Александровского района
		бюджеты муниципальных образований	45,0	15,0	15,0	15,0
Основное мероприятие 1.2.	Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций	всего	5680,0	2430,0	2430,0	820,0
		областной бюджет	3220,0	1610,0	1610,0	-
		бюджеты муниципальных образований	1710,0	570,0	570,0	570,0
		внебюджетные источники	750,0	250,0	250,0	250,0
		Комитет по социальной политике
		областной бюджет	3120,0	1560,0	1560,0	-
		Комитет общественных связей и СМИ
		областной бюджет	100,0	50,0	50,0	-
Подпрограмма 2	Социальная поддержка семьи и детства	всего	4330976,9	1306980,4	1461859,4	1562137,1
		федеральный бюджет	1806770,1	495328,6	631553,1	679888,4
		областной бюджет	2524206,8	811651,8	830306,3	882248,7
Основное мероприятие 2.1.	Ежемесячное пособие на ребенка	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	1134664,9	391380,2	378072,1	365212,6
Основное мероприятие 2.2.	Региональные выплаты при рождении детей	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	96490,2	32163,4	32163,4	32163,4
Основное мероприятие 2.3.	Выплаты денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	281673,0	93891,0	93891,0	93891,0
Основное мероприятие 2.4.	Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	449598,9	149866,3	149866,3	149866,3
Основное мероприятие 2.5.	Предоставление областного материнского (семейного) капитала	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	217402,5	72467,5	72467,5	72467,5
Основное мероприятие 2.6.	Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	344304,4	71859,1	103821,7	168623,6
Основное мероприятие 2.7.	Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	Департамент социальной защиты населения
		федеральный бюджет	735780,4	154239,5	274629,9	306911,0
Основное мероприятие 2.8.	Социальная поддержка по проезду на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	Департамент социальной защиты населения
		областной бюджет	72,9	24,3	24,3	24,3
Основное мероприятие 2.9.	Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и а связи с материнством	Департамент социальной защиты населения
		федеральный бюджет	103830,1	32954,3	34573,1	36302,7
Основное мероприятие 2.10.	Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и а связи с материнством	Департамент социальной защиты населения
		федеральный бюджет	967142,8	308129,5	322344,5	336668,8
Основное мероприятие 2.11.	Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения
		федеральный бюджет	15,2	4,8	5,1	5,3
Основное мероприятие 2.12.	Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения
		федеральный бюджет	1,6	0,5	0,5	0,6
Основное мероприятие 2.13.	Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми	всего	-	-	-	-
Подпрограмма 3	Укрепление здоровья населения	всего	2340,0	800,0	800,0	740,0
		областной бюджет	120,0	60,0	60,0	-
		бюджеты муниципальных образований	2100,0	700,0	700,0	700,0
		внебюджетные источники	120,0	40,0	40,0	40,0
Основное мероприятие 3.1.	Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности	всего	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.2.	Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения	всего	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.3.	Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях	всего	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.4.	Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни	всего	2220,0	740,0	740,0	740,0
		бюджеты муниципальных образований	2100,0	700,0	700,0	700,0
		внебюджетные источники	120,0	40,0	40,0	40,0
Основное мероприятие 3.5.	Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижению числа преждевременного прерывания беременности	Комитет по социальной политике
		областной бюджет	120,0	60,0	60,0	-
Подпрограмма 4	Развитие потенциала молодежи	всего	11795,0	5710,0	5940,0	145,0
		областной бюджет	11515,0	5610,0	5760,0	145,0
		бюджеты муниципальных образований	40,0	20,0	20,0	-
		внебюджетные источники	240,0	80,0	160,0	-
Основное мероприятие 4.1.	Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи	всего	6575,0	3100,0	3330,0	145,0
		областной бюджет	6295,0	3000,0	3150,0	145,0
		бюджеты муниципальных образований	40,0	20,0	20,0	-
		внебюджетные источники	240,0	80,0	160,0	-
		Комитет по молодежной политике
		областной бюджет	5760,0	2805,0	2955,0	-
		Комитет по социальной политике
		областной бюджет	100,0	50,0	50,0	-
		Департамент культуры и туризма
		областной бюджет	435,0	145,0	145,0	145,0
Основное мероприятие 4.2.	Меры по государственной поддержке в сфере молодежной политики	всего	2820,0	1410,0	1410,0	-
		областной бюджет	2820,0	1410,0	1410,0	-
		Комитет по молодежной политике
		областной бюджет	620,0	310,0	310,0	-
		Комитет по социальной политике
		областной бюджет	2200,0	1100,0	1100,0	-
Основное мероприятие 4.3.	Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области	Комитет по молодежной политике
		областной бюджет	2400,0	1200,0	1200,0	-

X. Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих изменение состояния уровня и качества жизни населении Владимирской области и социальной сферы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Своевременно и оперативно оценивать демографическую ситуацию.

2. Переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и популяризировать многодетность в качестве нормы преуспевающей семьи.

3. Сократить коэффициент естественной убыли населения.

4. Снизить общую смертность населения.

5. Увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения.

6. Повысить престиж здорового образа жизни.

7. Увеличить долю молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов.

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач подпрограмм.

XI. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации Программы (неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;

3) природные и техногенные катастрофы;

4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации Программы:

1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы;

2) недостаточное ресурсное обеспечение Программы;

3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;

4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

XII. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей и уровня освоения средств федерального, областного и местных бюджетов, а так же иных источников ресурсного обеспечения Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.20112 г. N 2553-р.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями, и включает в себя два этапа:

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 5.

Степень достижения плановых значений для показателей (индикаторов), тенденцией которых является рост значений, определяется по формуле:

           Зф

Сд = --------- x 100%,

           Зп

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы.

Степень достижения плановых значений для показателей (индикаторов), тенденцией которых является снижение значений, определяется по формуле:

          Зп

Сд = --------- x 100%,

          Зф

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы;

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году.

2. Оценка уровня освоения средств федерального, областного и местных бюджетов, а так же иных источников ресурсного обеспечения, по формуле:

           Фф

Уф = --------- x 100%,

           Фп

где:

Уф - уровень освоения средств Программы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 80%.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80% и более показателей Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1. "Укрепление института семьи"

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы государственной Программы	Укрепление института семьи
Ответственный исполнитель	Комитет по социальной политике администрации области
Соисполнители подпрограммы	Департамент записи актов гражданского состояния администрации области; Департамент здравоохранения администрации области; Департамент культуры и туризма администрации области; Комитет общественных связей и СМИ администрации области; Органы местного самоуправления (по согласованию)
Участники подпрограммы	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (по согласованию); Владимирский государственный университет (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Цели подпрограммы	- повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры.
Задачи подпрограммы	- анализ и оценка состояния демографической ситуации; - проведение научных и социологических исследований социально-экономической ситуации; - проведение мероприятий, направленных на духовное и нравственное воспитание молодежи, повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций и ценностей, юридической грамотности населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество родившихся; - доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости; - количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 6225,0 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году - 1860,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1860,0 тыс. рублей. Из местных бюджетов предусмотрено: в 2014 году - 585,0 тыс. рублей; в 2015 году - 585,0 тыс. рублей; в 2016 году - 585,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники: в 2014 году - 250,0 тыс. рублей; в 2015 году - 250,0 тыс. рублей; в 2016 году - 250,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сохранение коэффициента рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5); - увеличение доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости; - сокращение числа абортов; - увеличение числа зарегистрированных браков.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни как последствие социально-экономических реформ конца XX - начала XXI в. обусловило деформацию демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи.

Несмотря на стабилизацию численности населения страны и наблюдаемую положительную динамику рождаемости, Владимирская область по-прежнему входит в число регионов с неблагоприятной демографической обстановкой: наблюдается устойчивая естественная убыль, сокращение численности населения и его старение. Численность населения Владимирской области на 01.01.2013 г. уменьшилась по сравнению с данными Всероссийской переписи населения на 22 тыс. человек (на 1,5%) и составила 1421,7 тыс. человек. По-прежнему Владимирская область по числу проживающих остается на шестом месте в Центральном Федеральном округе Российской Федерации. По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики во Владимирской области к 2016 году общая численность населения сократиться на 32,9 тыс. человек (на 2,3%),а число женщин фертильного возраста (15 - 49 лет способных к деторождению) - на 21 тыс. человек (на 6,4%) по отношению к 2013 году, что повлечет сокращение рождаемости. Настоятельной необходимостью остается создание благоприятных условий для увеличения рождений в семьях вторых, третьих и четвертых детей. Для этого должны быть осуществлены дополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Реализация указанных мер является основным приоритетным направлениям государственной политики в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами.

С учетом программных целей Правительства Российской Федерации определена цель подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" следующим образом: повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

анализ и оценка состояния демографической ситуации;

проведение научных и социологических исследований социально-экономической ситуации;

проведение мероприятий, направленных на духовное и нравственное воспитание молодежи, повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций и ценностей, правовой грамотности населения.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 1 служат следующие:

- количество родившихся;

- доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;

- родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.

Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы 1 предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 7.

Таблица 7

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы *
		2012 (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
Показатели выполнения подпрограммы 1 "Укрепление института семьи"
Количество родившихся	на 1000 человек населения	11,5	11,5	11,5	11,5
Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	проценты	50,3	50,6	50,9	51,2
Родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке	в процентах к общему числу родившихся	22,5	22,0	21,5	21,0

*по предварительной оценке

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- сохранить коэффициент рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5);

- увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;

- увеличить число зарегистрированных браков.

Сроки реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы 1 и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий подпрограммы:

- "Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий", в рамках которого будет осуществляться оценка демографической ситуации, проведение научных и социологических исследований социально-экономической ситуации;

- "Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций", предусматривающее духовное и нравственное воспитание молодежи, повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций и ценностей, правовой грамотности населения.

Подпрограмма 1 "Укрепление института семьи" предусматривает проведение социально значимых мероприятий, направленных на сохранение и развитие традиций семейной культуры, популяризацию семейных отношений, пропагандирующих положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи, способствующих формированию репродуктивных установок и повышению правовой грамотности семей. Перечень мероприятий, осуществление которых предусмотрено планом реализации Программы, представлен в Таблице 8.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" не применяются.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, являются участниками мероприятий подпрограммы, связанных с анализом демографических показателей и направленных на повышение ценности семьи и семейных отношений.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

По согласованию Владимирский государственный университет участвует в проведении научных и социологических исследований по социально-экономическим и демографическим проблемам семьи, воспитания и социализации детей на территории области.

Таблица 8

План реализации подпрограммы 1 "Укрепление института семьи"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию подпрограммы, тыс. рублей			Ожидаемые результаты
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1. Укрепление института семьи		областной бюджет	1860	1860	-
		местный бюджет	585	585	585
		внебюджетные источники	250	250	250
Основное мероприятие 1.1. Анализ демографической ситуации в области и издание методических пособий		областной бюджет	250	250	-
		местный бюджет	15	15	15
Мероприятие 1.1.1. Организация мониторинга демографической ситуации в области *	Комитет по социальной политике, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики**, департамент записи актов гражданского состояния, департамент здравоохранения, администрации городских округов и муниципальных районов**		-	-	-	Анализ и оценка состояния демографической ситуации
Мероприятие 1.1.2. Проведение научных и социологических исследований по демографическим проблемам семьи, воспитания и социализации детей на территории области	Комитет по социальной политике, Владимирский государственный университет**	областной бюджет	100	100	-	Анализ и оценка состояния демографической ситуации
Мероприятие 1.1.3. Проведение научных и социологических исследований по социально-экономическим и демографическим проблемам семьи, демографии, воспитания и социализации детей на территории Александровского района	Администрация муниципального района Александровский район**, Владимирский государственный университет**	местный бюджет	15	15	15	Анализ и оценка состояния демографической ситуации
Мероприятие 1.1.4. Разработка и издание методических пособий, изготовление печатной продукции и информационных бюллетеней по вопросам жизнедеятельности семьи и детства	Комитет по социальной политике	областной бюджет	150	150	-	Повышение роли и престижа семьи
Основное мероприятие 1.2. Меры по повышению престижа семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций		областной бюджет	1610	1610	-
		местный бюджет	570	570	570
		внебюджетные источники	250	250	250
Мероприятие 1.2.1. Заключение соглашений о взаимодействии между отделами ЗАГС и приходами Владимирской епархии соответствующих благочинных округов по вопросам духовного и нравственного просвещения молодежи и женщин*	Департамент записи актов гражданского состояния, отделы ЗАГС муниципальных образований		-	-	-	Повышение в сознании молодежи престижа материнства и отцовства, восстановление в сознании молодого поколения уважения к семейным традициям
Мероприятие 1.2.2. Проведение на базе отделов ЗАГС заседаний клубов для будущих родителей "Школа матерей", "Наше будущее", "Мамочкина школа"*	Департамент записи актов гражданского состояния, отделы ЗАГС муниципальных образований		-	-	-	Повышение юридической грамотности молодых людей, ответственности родителей за воспитание детей
Мероприятие 1.2.3. Конкурс журналистов, руководителей СМИ и руководителей медиапроектов "Ответственность. Позиция. Признание" по номинации "Демографическая политика"	Комитет общественных связей и СМИ, комитет по социальной политике	областной бюджет	50	50	-	Повышение социального статуса семьи в обществе, сохранение и развитие традиций семейной культуры
Мероприятие 1.2.4. Организация и проведение областного конкурса "Отцовство -долг и дар"	Комитет по социальной политике, администрации городских округов и муниципальных районов**	областной бюджет	-	150	-	Повышение престижа семьи и семейных отношений в обществе, снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе родившихся детей до 21%
Мероприятие 1.2.5. Организация и проведение областного праздника "День матери"		областной бюджет	80	80	-
Мероприятие 1.2.6. Организация и проведение областного конкурса "Радуга семейных талантов"		областной бюджет	150	-	-
Мероприятие 1.2.7. Организация и проведение областного праздника "День семьи, любви и верности под покровительством св. благоверных Петра и Февронии Муромских"		областной бюджет	170	170	-
Мероприятие 1.2.8. Проведение акции "Многодетная семья - забота общая"	Комитет по социальной политике, органы местного самоуправления**	областной бюджет	480	480	-	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости
Мероприятие 1.2.9. Проведение акции "Подарок первокласснику для семей, воспитывающих двойняшек и тройняшек, идущих в первый класс"	Комитет по социальной политике, органы местного самоуправления**	областной бюджет	230	230	-	Стимулирование рождаемости
Мероприятие 1.2.10. Организация и проведение районных мероприятий, направленных на повышение престижа семьи и отцовства, в том числе посвященных "Международному дню семьи", "Международному дню защиты детей", "Всероссийскому дню семьи, любви и верности", "Дню знаний", "Дню матери"	Администрации городских округов и муниципальных районов**, комитет по социальной политике	местный бюджет	520	520	520	Популяризация семейных отношений, семьи как главной ценности человечества
		внебюджетные источники	150	150	150
Мероприятие 1.2.11. Организация на территориях муниципальных образований Дней семейного отдыха	Департамент культуры и туризма, администрации городских округов и муниципальных районов**	местный бюджет	50	50	50	Укрепление семейных традиций и ценностей
		внебюджетные источники	100	100	100
Мероприятие 1.2.12. Изготовление Почетного знака администрации области "Родительская слава Земли Владимирской" и проведение церемонии награждения	Комитет по социальной политике, администрации городских округов и муниципальных районов**	областной бюджет	450	450	-	Повышение роли и престижа семьи
Мероприятие 1.2.13. Проведение информационно-консультативных дней, лекториев для учащихся образовательных учебных заведений, а также их родителей по разъяснению семейного законодательства*	Департамент записи актов гражданского состояния, отделы ЗАГС муниципальных образований		-	-	-	Обеспечение правовой грамотности молодежи, повышение роли семьи в нравственном воспитании подрастающего поколения, восстановление в сознании молодого поколения традиционной семьи
Мероприятие 1.2.14. Работа при отделах ЗАГС клубов для будущих молодоженов "Молодая семья", "Здоровая семья", "Счастливая семья", "Школа будущих молодоженов", "Школа свадеб" с внедрением разнообразных форм работы (лекции, беседы с элементами практических психологических заданий и упражнений, диспуты, конференции, ситуативно-ролевые игры по теме семейных отношений, тренинги, досуговые мероприятия)*	Департамент записи актов гражданского состояния, отделы ЗАГС муниципальных образований		-	-	-	Укрепление семейных отношений, повышение ценности семьи и брака, обеспечение правовой грамотности молодежи
Мероприятие 1.2.15. Проведение ежегодного областного театрального праздника ко Дню защиты детей (организация благотворительных спектаклей областными театрами для многодетных, малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами)	Департамент культуры и туризма, комитет по социальной политике, администрации городских округов и муниципальных районов **		-	-	-	Совершенствование системы мероприятий, способствующих развитию семейного досуга

* мероприятия, по которым в подпрограмме не определены объемы финансирования, реализуются за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном, областном, муниципальных образований и средств фонда ОМС) ответственных исполнителей

** организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению подпрограммы по согласованию

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 6225,0 тыс. рублей, в том числе:

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2014 году -1860,0 тыс. рублей;

в 2015 году -1860,0 тыс. рублей.

Из местных бюджетов предусмотрено:

в 2014 году -585,0 тыс. рублей;

в 2015 году -585,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 585,0 тыс. рублей.

Внебюджетные источники:

в 2014 году -250,0 тыс. рублей;

в 2015 году -250,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 250,0 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 1 "Укрепление института семьи" государственной программы за счет средств областного бюджета по ответственному исполнителю и участникам представлено в Таблице 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации

Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;

3) природные и техногенные катастрофы;

4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации подпрограммы:

1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию подпрограммы;

2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы;

3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;

4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

Подпрограмма 2. "Социальная поддержка семьи и детства"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы государственной Программы	Социальная поддержка семьи и детства
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения администрации области
Соисполнители подпрограммы	Департамент образования администрации области; Органы местного самоуправления.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Цели подпрограммы	симулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений.
Задачи подпрограммы	осуществление выплаты ежемесячного детского пособия, региональных выплат при рождении вторых и последующих детей; предоставление материнского капитала и денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям; оказание материальной поддержки отдельным категориям семей; реализация комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество родившихся; - доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости; - количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 4330976,9 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году -1306980,4 тыс. рублей; в 2015 году - 1461859,4 тыс. рублей; в 2016 году - 1562137,1 тыс. рублей. Из них за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов предусмотрено: в 2014 году - 495328,6 тыс. рублей; в 2015 году - 631553,1 тыс. рублей; в 2016 году - 679888,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение коэффициента рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5); увеличение доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%; увеличение ежемесячного дохода семей с детьми за счет мер социальной поддержки на 413 рублей, дохода многодетной семьи в среднем на 3636 рублей.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Поддержка семьи, материнства и детства является одним из приоритетов социальной политики. Получателями государственной социальной поддержки являются многодетные семьи, малообеспеченные граждане.

Реализация мер поддержки семей с детьми в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы" позволила увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости с 42,4% до 50,3%. Во Владимирской области зарегистрированы 171736 семей, в которых воспитываются дети.

В соответствии с Законом Владимирской области от 29.12.2011 N 127-ОЗ (ред. от 09.09.2013 N 106-ОЗ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области" предоставляется областной материнский (семейный) капитал.

Учитывая, что в настоящее время во Владимирской области остается нерешенной проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан, мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня жизни жителей. По состоянию на 01.01.2013 на учете в органах социальной защиты населения состояло 80744 малообеспеченных семей с детьми.

В области меры социальной поддержки семьи и детей представляются в денежной форме, к которым относятся денежные выплаты, материальная помощь, компенсации и пособия.

Деятельность департамента и государственных казенных учреждений социальной защиты населения области направлена на обеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, на внедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.

Сокращение женщин активного репродуктивного возраста в связи с переходом в старшие возрастные группы и, как следствие, снижение числа рождений будет компенсировано за счет увеличения доли вторых и последующих рождений. Исполнение принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами позволит незначительно сократить уровень бедности. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы не сократятся.

Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан должно осуществляться путем полного охвата граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В сложившейся демографической ситуации важнейшей задачей, возведенной до уровня национального интереса, выступает необходимость формирования действенной системы мер социальной защиты и поддержки семьи, материнства и детства, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности. В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи Концепцией демографического развития РФ были определены формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи.

В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Наиболее важными мерами по государственной поддержке семей с детьми являются: расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детства определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом программных целей Правительства Российской Федерации определена цель подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детства": стимулирование рождаемости и увеличение доли вторых и последующих рождений.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

осуществление выплаты ежемесячного детского пособия, региональных выплат при рождении вторых и последующих детей;

предоставление материнского капитала и денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям;

оказание материальной поддержки отдельным категориям семей;

реализация комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 2 служат следующие:

- количество родившихся;

- доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;

- количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.

Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 9.

Таблица 9

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы *
		2012 (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
Показатели выполнения подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства"
Количество родившихся	на 1000 человек населения	11,5	11,5	11,5	11,5
Доля вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости	проценты	50,3	50,6	50,9	51,2
Количество родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке	в процентах к общему числу родившихся	22,5	22,0	21,5	21,0

* по предварительной оценке

Социальная поддержка материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- сохранить коэффициент рождаемости на 1000 населения на уровне 2012 года (11,5);

- увеличить долю вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%;

- увеличить ежемесячный доход семей с детьми за счет мер социальной поддержки на 413 рублей, доход многодетной семьи в среднем на 3636 рублей

Выполнение мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" запланировано на 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством выплаты ежемесячных пособий и выплат, денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием, предоставления региональных выплат при рождении детей, областного материнского (семейного) капитала, оказания мер социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей.

В рамках подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детства" будет реализован комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, ряд мероприятий по совершенствованию социального обслуживания семей с детьми (расширение сети организаций, объема и совершенствование качества психологических, медицинских, педагогических и юридических услуг) и развитию инфраструктуры семейного досуга и отдыха.

Перечень мероприятий, осуществление которых предусмотрено планом реализации Программы и позволит достичь цели подпрограммы, представлен в Таблице 10.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" не применяются.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, не участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства".

Таблица 10

План реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию подпрограммы, тыс. рублей			Ожидаемые результаты
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 2. Социальная поддержка семьи и детства		федеральный бюджет	495328,6	631553,1	679888,4
		областной бюджет	811651,8	830306,3	882248,7
Основное мероприятие 2.1. Ежемесячное пособие на ребенка	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	391380,2	378072,1	365212,6	Увеличение ежемесячного дохода семьи с ребенком за счет получения мер социальной поддержки в среднем на 413 рублей
Основное мероприятие 2.2. Региональные выплаты при рождении детей	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	32163,4	32163,4	32163,4	Стимулирование рождаемости, увеличение доли вторых и последующих рождений в структуре рождаемости до 51,2%
Основное мероприятие 2.3. Выплата денежных компенсаций беременным женщинам, кормящим матерям, детям до трех лет для обеспечения их полноценным питанием	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	93891,0	93891,0	93891,0
Основное мероприятие 2.4. Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	149866,3	149866,3	149866,3	Увеличение ежемесячного дохода многодетной семьи за счет получения дополнительных мер социальной поддержки в среднем на 3636 рублей
Основное мероприятие 2.5. Предоставление областного материнского (семейного) капитала	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	72467,5	72467,5	72467,5	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости
Основное мероприятие 2.6. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	71859,1	103821,7	168623,6	Стимулирование рождаемости, увеличение доли третьих и последующих рождений в структуре рождаемости
Основное мероприятие 2.7. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за счет субсидии из федерального бюджета	Департамент социальной защиты населения	федеральный бюджет	154239,5	274629,9	306911,0
Основное мероприятие 2.8. Социальная поддержка по проезду на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении	Департамент социальной защиты населения	областной бюджет	24,3	24,3	24,3	Стимулирование рождаемости, поддержка безработных матерей
Основное мероприятие 2.9. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	федеральный бюджет	32954,3	34573,1	36302,7
Основное мероприятие 2.10. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Департамент социальной защиты населения	федеральный бюджет	308129,5	322344,5	336668,8
Основное мероприятие 2.11. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	федеральный бюджет	4,8	5,1	5,3
Основное мероприятие 2.12. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	Департамент социальной защиты населения	федеральный бюджет	0,5	0,5	0,6	Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья матери и ребенка
Основное мероприятие 2.13. Меры по развитию системы социального обслуживания семей с детьми
Мероприятие 2.13.1. Продолжить практику интеграции специального (коррекционного) образования в массовые образовательные организации*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования	-	-	-	-	Создание вариативных условий для получения общего образования
Мероприятие 2.13.2. В образовательных организациях профессионального образования проведение психологами и социальными педагогами индивидуального консультирования родителей обучающихся из неблагополучных семей*	Департамент образования	-	-	-	-	Создание условий педагогической и психологической поддержки родителей обучающихся
Мероприятие 2.13.3. Организация проведения областного конкурса методических разработок по правовой тематике "Молодежь, закон, общество" в областных образовательных организациях профессионального образования*	Департамент образования	-	-	-	-	Использование и распространение передового педагогического опыта
Мероприятие 2.13.4. В образовательных организациях профессионального образования, ведущих подготовку специалистов юридического профиля, создание консультативного пункта по оказанию бесплатной юридической помощи малообеспеченным группам населения *	Департамент образования	-	-	-	-	Повышение правовой грамотности населения

* мероприятия, по которым в подпрограмме не определены объемы финансирования, реализуются за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном, областном, муниципальных образований и средств фонда ОМС) ответственных исполнителей

** организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению подпрограммы по согласованию

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие в реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды не принимают.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 4330976,9 тыс. рублей, в том числе:

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2014 году -1306980,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 1461859,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 1562137,1 тыс. рублей.

Из них за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов предусмотрено:

в 2014 году - 495328,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 631553,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 679888,4 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 2 "Социальная поддержка семьи и детства" государственной программы за счет средств областного бюджета по ответственному исполнителю и участникам представлено в Таблице 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности социальных и экономических результатов от реализации подпрограммы.

Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;

3) природные и техногенные катастрофы;

4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации подпрограммы:

1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию подпрограммы;

2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы;

3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;

4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

Подпрограмма 3. "Укрепление здоровья населения"

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы государственной Программы	Укрепление здоровья населения
Ответственный исполнитель	Департамент здравоохранения администрации области
Соисполнители подпрограммы	Департамент образования администрации области; Департамент по физической культуре и спорту администрации области; Комитет по социальной политике администрации области; Органы местного самоуправления.
Участники подпрограммы	Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (по согласованию); Государственная инспекция труда во Владимирской области (по согласованию); Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни" (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Цели подпрограммы	- снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни.
Задачи подпрограммы	- проведение мероприятий по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин; - профилактика и раннее выявление нарушений состояния здоровья; - развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях; - организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; - внедрение образовательных программ по формированию здорового образа жизни.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- смертность населения, в том числе младенческая и материнская; - удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций; - естественная убыль населения; - число абортов; - ожидаемая продолжительность жизни.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 2340,0 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году - в 2015 году - Из местных бюджетов предусмотрено: в 2014 году - в 2015 году - в 2016 году - 700,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники: в 2014 году - в 2015 году - в 2016 году - 40,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- сокращение естественной убыли на 1000 человек населения до 3,4; - снижение коэффициента смертности на 10,8%; - увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85%; - сокращение числа случаев преждевременного прерывания беременности до 69 на 100 родов; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения на 4,1 года.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны. Ценность здоровья, как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения и, таким образом, уменьшением численности населения.

С 2004 года по 2012 год во Владимирской области возросло число случаев заболеваний эндокринной системы, нарушения обмена веществ на 11%, существенно увеличилось число осложнений беременности и родов на 53%. Однако сократилась численность населения больных заболеваниями, приводящими к смерти. Число случаев заболеваний системы кровообращения уменьшилось на 10%, случаев заболеваний новообразованиями - на 60,0%. Число болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани, приводящих к инвалидности, снизилось на 62%. В январе-мае 2013 года в структуре заболеваемости преобладают болезни системы кровообращения (65%).

Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения, являются:

- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

- высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний;

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- низкая профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р, и иными стратегическими документами, приоритетным направлением государственной политики является повышение состояния здоровья граждан.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 - 2006 годах были обозначены пути улучшения ситуации в сфере здравоохранения:

- возрождение системы профилактики заболеваний;

- формирование культуры здорового образа жизни;

- создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей;

- укрепление системы первичной медико-санитарной помощи;

- обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг.

С учетом приоритетных направлений государственной политики определена следующая цель подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения": снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

проведение мероприятий по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин;

профилактика и раннее выявление нарушений состояния здоровья;

развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

внедрение образовательных программ по формированию здорового образа жизни.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" служат следующие:

- смертность населения, в том числе младенческая и материнская;

- удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций;

- естественная убыль населения;

- число абортов;

- ожидаемая продолжительность жизни.

Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 11.

Таблица 11

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы *
		2012 (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
Показатели выполнения подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения"
Смертность населения,	на 1000 человек населения	16,7	16,2	15,5	14,9
в том числе:
- младенческая;	на 1000 родившихся живыми	7,8	7,0	6,8	6,5
- материнская;	на 100 тыс. родившихся живыми	24,3	16,9	16,9	16,8
Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций	проценты	80,6	84,0	84,5	85,0
Естественная убыль населения	на 1000 человек населения	5,2	4,7	4,0	3,4
Число абортов	на 100 родов	70,5	70,0	69,5	69,0
Ожидаемая продолжительность жизни населения	лет	68,6*	71,6	72,2	72,7

*по предварительной оценке

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- сокращению естественной убыли на 1000 человек населения до 3,4;

- понижению коэффициента смертности на 10,8%;

- увеличению удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85%;

- сокращению числа случаев преждевременного прерывания беременности до 69 на 100 родов;

- увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения на 4,1 года.

Сроки реализации подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы 3 и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством мер, направленных:

- на снижение уровня младенческой и материнской смертности;

- на снижение смертности трудоспособного населения;

- на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях;

- на пропаганду здорового образа жизни;

- на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение числа преждевременного прерывания беременности.

План мероприятий подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" предусматривает проведение социально значимых мероприятий, направленных на совершенствование системы профилактики заболеваний и диагностики, повышение престижа здорового человека, пропаганду здорового образа жизни семьи, формирование культуры здорового питания. Перечень мероприятий, осуществление которых предусмотрено планом реализации Программы, представлен в Таблице 12.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" не применяются.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвуют в реализации мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" Владимирский некоммерческих благотворительный фонд "Дар жизни" по согласованию занимается разработкой цикла лекций, брошюр и листовок о мужском и женском здоровье.

Таблица 12

План реализации подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию подпрограммы, тыс. рублей			Ожидаемые результаты
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 3. Укрепление здоровья населения		областной бюджет	60	60	-
		местный бюджет	700	700	700
		внебюджетные источники	40	40	40
Основное мероприятие 3.1. Меры, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности
Мероприятие 3.1.1. Организация мониторинга врожденных пороков развития новорожденных*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Снижение младенческой смертности до 6,5 случаев на 1000 родившихся живыми, и материнской смертности до 16,8 случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми
Мероприятие 3.1.2. Осуществление статистического мониторинга и анализа смертности, в том числе материнской, перинатальной и младенческой. Разработка плана мероприятий и его реализация*	Департамент здравоохранения		-	-	-
Мероприятие 3.1.3. Совершенствование системы оказания помощи в сфере родовспоможения по пути развития службы перинатальной диагностики*	Департамент здравоохранения		-	-	-
Мероприятие 3.1.4. Реабилитация женщин с патологией беременности на базе специализированных санаториев непосредственно после стационарного лечения*	Департамент здравоохранения		-	-	-
Основное мероприятие 3.2. Меры, направленные на снижение смертности трудоспособного населения
Мероприятие 3.2.1. Проведение мониторинга состояния вредных и опасных производственных факторов на предприятиях с целью выявления производственно-обусловленной патологии на ранних стадиях*	Управление Роспотребнадзора по Владимирской области**		-	-	-	Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет
Мероприятие 3.2.2. Проведение проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда, направленных на снижение предотвратимой смертности и травматизма работников на производстве, в том числе в отношении женщин и несовершеннолетних. Проведение по их результатам совещаний с руководителями, специалистами и профсоюзными активами организаций*	Государственная инспекция труда во Владимирской области**		-	-	-	Снижение предотвратимой смертности и травматизма работников на производстве
Мероприятие 3.2.3. Реализация мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Снижение смертности до 14,9 случаев на 1000 человек населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,7 лет
Мероприятие 3.2.4. Усиление работы участковой службы по регулярному наблюдению больных с хроническими заболеваниями*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Раннее выявление заболеваний
Мероприятие 3.2.5. Проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения*	Департамент здравоохранения		-	-	-
Основное мероприятие 3.3. Меры, направленные на раннее выявление нарушений состояния здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи в образовательных организациях
Мероприятие 3.3.1. Организация работы родительского всеобуча в образовательных организациях по нравственно-правовому воспитанию, формированию здорового образа жизни*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования		-	-	-	Повышение заинтересованности родителей учащихся в здоровьеукрепляющем и здоровьесберегающем поведении
Мероприятие 3.3.2. Создание сети образовательных организаций, внедряющих в учебно-воспитательный процесс здоровьесберегающие технологии*	Администрации городских округов и муниципальных районов**, департамент образования		-	-	-	Улучшение здоровья детей, увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных организаций до 85%
Мероприятие 3.3.3. Проведение ежегодной диспансеризации детей и подростков*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Раннее выявление заболеваний у детей и подростков
Мероприятие 3.3.4. Развитие и совершенствование акушерско-гинекологической помощи девочкам и девочкам-подросткам, проведение мониторинга здоровья мальчиков (подростков) группы репродуктивного возраста*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков
Мероприятие 3.3.5. Обеспечение (при наличии показаний) направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях*	Департамент здравоохранения		-	-	-	Своевременное оказание медицинской помощи
Мероприятие 3.3.6. Ежегодное проведение мониторинга состояния физического развития детей и подростков*	Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту		-	-	-	Увеличение количества детей с высоким уровнем физической подготовки до 17,5%
Основное мероприятие 3.4. Меры, направленные на пропаганду здорового образа жизни		местный бюджет	700	700	700
		внебюджетные источники	40	40	40
Мероприятие 3.4.1. Проведение мероприятий на территориях муниципальных образований, направленных на пропаганду здорового образа жизни	Администрации городских округов и муниципальных районов**	местный бюджет	700	700	700	Повышение престижа здорового образа жизни, увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
		внебюджетные источники	40	40	40
Мероприятие 3.4.2. Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в образовательных организациях профессионального образования "Юность России"*	Департамент образования		-	-	-
Мероприятие 3.4.3. Организация проведения в образовательных организациях профессионального образования комплекса мероприятий антинаркотической направленности	Департамент образования		-	-	-
Мероприятие 3.4.4. Внедрение в образовательных организациях образовательных программ по формированию здорового образа жизни, культуры здорового питания*	Департамент образования		-	-	-	Увеличение доли организаций, внедряющих образовательные программы по формированию здорового образа жизни, культуры здорового питания
Основное мероприятие 3.5. Меры по сохранению и укреплению репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижению числа преждевременного прерывания беременности		областной бюджет	60	60	-
Мероприятие 3.5.1. Проведение областной акции "Сохрани мне жизнь, мама!"	Комитет по социальной политике	областной бюджет	60	60	-	Снижение числа абортов до 69,0 случаев на 100 родов, осознанное материнство и отцовство
Мероприятие 3.5.2. Подготовка информационно-методических материалов для вручения каждой женщине, посещающей женскую консультацию (о последствиях абортов; о действии контрацептивов; пропаганда целомудренного образа жизни в браке)*	Департамент здравоохранения, Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни"**		-	-	-
Мероприятие 3.5.3. Разработка совместными усилиями врачей, педагогов, психологов и священнослужителей цикла лекций, брошюр и листовок о мужском и женском здоровье*	Департамент здравоохранения, Владимирский некоммерческий благотворительный фонд "Дар жизни" **		-	-	-
Мероприятие 3.5.4. Увеличение объемов оказания высокотехнологичной помощи по профилю акушерство и гинекология, в том числе ЭКО *	Департамент здравоохранения		-	-	-	Сохранение рождаемости на уровне 2012 года - 11,5 на 1000 человек населения, профилактика заболеваний

* мероприятия, по которым в подпрограмме не определены объемы финансирования, реализуются за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном, областном, муниципальных образований и средств фонда ОМС) ответственных исполнителей

** организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению подпрограммы по согласованию

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 запланировано 2340,0 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе:

- из областного бюджета предусмотрено:

в 2014 году -60,0 тыс. рублей;

в 2015 году -60,0 тыс. рублей.

- из местных бюджетов предусмотрено:

в 2014 году -700,0 тыс. рублей;

в 2015 году -700,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 700,0 тыс. рублей.

- из внебюджетных источников:

в 2014 году -40,0 тыс. рублей;

в 2015 году -40,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 40,0 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 3 "Укрепление здоровья населения" государственной программы за счет средств областного бюджета по ответственному исполнителю и участникам представлено в Таблице 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности социальных и экономических результатов от реализации Программы.

Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;

3) природные и техногенные катастрофы;

4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации подпрограммы:

1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию подпрограммы;

2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы;

3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;

4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

Подпрограмма 4. "Развитие потенциала молодежи"

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы государственной Программы	Развитие потенциала молодежи
Ответственный исполнитель	Комитет по молодежной политике администрации области
Соисполнители подпрограммы	Комитет по социальной политики администрации области; Департамент культуры и туризма администрации области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не применяются
Цели подпрограммы	создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Задачи подпрограммы	развитие гражданственности, формирование патриотического сознания, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; повышение общественной активности молодежи, развитие молодежного и детского общественного движения; поддержка научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; социальная адаптация и интеграция в общество молодых людей с инвалидностью; формирование информационных ресурсов, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи региона
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов; - доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие; - доля молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 11795,0 тыс. рублей. Из областного бюджета предусмотрено: в 2014 году - 5610,0 тыс. рублей; в 2015 году - 5760,0 тыс. рублей; в 2016 году - 145,0 тыс. рублей. Из местных бюджетов предусмотрено: в 2014 году - 20,0 тыс. рублей; в 2015 году - 20,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники: в 2014 году - 80,0 тыс. рублей; в 2015 году - 160,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов, на 2%; увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, на 1,7%; увеличение доли молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики, на 4,5%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Владимирской области проживает более 322 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти пятую часть населения региона (22,5%). Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие региона.

Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

В ходе реализации государственной молодежной политики в регионе за последние годы достигнуты определенные положительные результаты.

Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений и их численность как на местном, так и на областном уровне. Возросла активность добровольческих инициатив молодежи. Ежегодно на конкурсной основе оказывается государственная поддержка деятельности порядка 80 молодежных и детских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, работающих с молодежью. В целях выявления лидеров в молодежной среде, изменения самосознания молодежи, ее вовлечения в социально значимую практику проводятся лидерские лагеря, школы молодежного и студенческого актива, семинары по развитию добровольческой работы. Вместе с тем доля охваченной активной общественной деятельностью молодежи от общего числа молодых граждан составляет немногим более 7%.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Правительство Российской Федерации рассматривает государственную молодежную политику как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Основополагающими для развития молодежной политики документами в настоящее время являются принятая в 2006 году Правительством РФ Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации; Стратегия социально-экономического развития на период до 2020 года, в которой установлено, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития страны. Молодежная политика обозначена как приоритет и включена в раздел "Развитие человеческого потенциала" вместо традиционного включения молодежи в раздел "Социальная политика"; Концепция долгосрочного развития страны до 2020 года.

Государственная молодежная политика с учетом социально-экономического развития страны реализуется по следующим приоритетным направлениям:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

- создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

- создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;

- расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;

- профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;

- поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

- поддержка и развитие молодежных совещательных органов;

- развитие международного молодежного сотрудничества.

С учетом приоритетных направлений государственной политики цель подпрограммы "Развитие потенциала молодежи" определена следующим образом: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

развитие гражданственности, формирование патриотического сознания, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

повышение общественной активности молодежи, развитие молодежного и детского общественного движения;

поддержка научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

социальная адаптация и интеграция в общество молодых людей с инвалидностью;

формирование информационных ресурсов, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи региона.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы 4 служат следующие:

- доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов;

- доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие;

- доля молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики.

Для оценки эффективности и результативности решения задач подпрограммы предлагается система целевых индикаторов, представленных в Таблице 13.

Таблица 13

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы*
		2012 (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
Показатели выполнения подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи"
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов	проценты	7,5	8,5	9,0	9,5
Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие	проценты	15,3	16,0	16,5	17,0
Доля молодых людей, информированных о реализации в области государственной молодежной политики	проценты	11,0	12,5	14,0	15,5

Выполнение мероприятий подпрограммы 4 позволит увеличить долю молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов, на 2%, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, патриотическое воспитание и интеллектуально-творческое развитие, на 1,7%, информированных о реализации в области государственной молодежной политики, на 4,5%.

Выполнение мероприятий подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" запланировано на 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" и решение обозначенных задач будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

- "Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи";

- "Меры по государственной поддержке в сфере молодежной политики";

- "Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области".

План мероприятий подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" предусматривает проведение мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание, на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи, на поддержку и популяризацию инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок, на повышение профессиональных навыков. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в Таблице 14.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" не применяются.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

На реализацию программных мероприятий органами местного самоуправления из бюджета области местным бюджетам на конкурсной основе предоставляются средства в форме иных межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области в рамках подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" представлен в приложении N 1 к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" предоставляется государственная поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в виде субсидий из областного бюджета. Определение объема и предоставления из областного бюджета субсидий молодежным и детским общественным объединениям для оказания государственной поддержки осуществляется в порядке согласно приложению N 2 к Программе.

Таблица 14

План реализации подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию подпрограммы, тыс. рублей			Ожидаемые результаты
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 4. Развитие потенциала молодежи		областной бюджет	5610	5760	145
		местный бюджет	20	20	-
		внебюджетные источники	80	160	-
Основное мероприятие 4.1. Меры по созданию благоприятных условий и возможностей для проявления и развития потенциала молодежи		областной бюджет	2970	3120	145
		местный бюджет	20	20	-
		внебюджетные источники	80	160	-
Мероприятие 4.1.1. Проведение мероприятий гражданско-патриотического и историко-краеведческого характера (конкурсы знатоков отечественной истории, патриотической песни, историко-патриотические фестивали и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	150	150	-	Воспитание у молодежи любви к Отечеству, малой родине, формирование чувства гордости за великие исторические события
Мероприятие 4.1.2. Проведение мероприятий по допризывной подготовке молодежи (военно-спортивные игры, соревнования по военно-прикладным, техническим и пожарно-прикладным видам спорта и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	150	150	-	Воспитание у молодежи готовности к защите Отечества и службе в российской армии, развитие физических и волевых качеств юношей
Мероприятие 4.1.3. Проведение целевых акций для призывной молодежи, направленных на повышение престижа военной службы	Комитет по социальной политике	областной бюджет	50	50	-	Формирование готовности к выполнению воинского и гражданского долга
Мероприятие 4.1.4. Проведение мероприятий в связи с памятными датами истории России и Владимирской области (форум "Благодарная Россия", эстафета поколений "Равнение на Героев!" и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	300	350	-	Совершенствование патриотического воспитания молодежи на примерах героических символов Отечественной истории
Мероприятие 4.1.5. Проведение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества (полевые поисковые экспедиции в рамках всероссийской "Вахты Памяти", историко-архивная, исследовательская работа, мемориальные церемонии и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	230	230	-	Сохранение памяти о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне
		местный бюджет	20	20	-
		внебюджетные источники	30	30	-
Мероприятие 4.1.6. Проведение областного конкурса молодежных клубов и объединений на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию молодежи	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	80	80	-	Выявление и распространение передового опыта по патриотическому воспитанию молодежи
Мероприятие 4.1.7. Проведение мероприятий для актива молодежных и детских общественных объединений, органов студенческого самоуправления, совещательных молодежных структур (обеспечение деятельности Молодежного правительства области, конкурс "Молодые лидеры Владимирского края", слеты, форумы, школы, смены молодежного актива и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	200	200	-	Развитие профессиональных, лидерских, организаторских и творческих навыков социально активной молодежи
Мероприятие 4.1.8. Проведение мероприятий по развитию движения студенческих трудовых отрядов (организация обучения, транспортного обеспечения, церемоний напутствия, областных слетов, изготовление атрибутики и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	100	100	-	Совершенствование деятельности студенческих трудовых отрядов
Мероприятие 4.1.9. Проведение областных профильных смен для одаренных детей в каникулярное время на базе загородных оздоровительных лагерей	Департамент культуры и туризма	областной бюджет	145	145	145	Укрепление здоровья детей, рост удельного веса детей первой и второй групп здоровья до 85%
Мероприятие 4.1.10. Проведение мероприятий по развитию научного творчества профессионально обучающейся молодежи (конкурсы научных студенческих работ, межвузовские научные конференции и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	30	30	-	Развитие научного потенциала профессионально обучающейся молодежи
Мероприятие 4.1.11. Проведение мероприятий по развитию художественного творчества молодежи (фестивали студенческого творчества и команд КВН, турниры по интеллектуальным играм, конкурсы по различным направлениям и жанрам в сфере культуры и искусства)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	500	500	-	Развитие творческих способностей молодежи, выявление и продвижение талантливой молодежи
Мероприятие 4.1.12. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию рабочих профессий и поддержку молодых специалистов (конкурс профессионального мастерства молодых рабочих и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет		120	-	Повышение профессиональных навыков молодежи, выявление и поощрение творчески работающих молодых специалистов
		внебюджетные источники		80	-
Мероприятие 4.1.13. Проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность (программа обучения основам предпринимательства, конкурс "Молодой предприниматель", форум молодых предпринимателей, издание агитационных и методических материалов и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	80	80	-	Повышение предпринимательских навыков, конкурентоспособности молодых людей в малом бизнесе
Мероприятие 4.1.14. Проведение спортивных соревнований, фестивалей художественного, интеллектуального и декоративно-прикладного творчества, мероприятий по развитию общественной активности для молодых инвалидов	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	120	120	-	Активизация деятельности клубов молодых инвалидов, выявление и распространение успешного опыта работы, реабилитация молодых инвалидов, интеграция их в общество
		внебюджетные источники	50	50	-
Мероприятие 4.1.15. Поведение мероприятий по созданию единого молодежного информационного поля (выпуск молодежного печатного издания, поддержка и модернизация молодежного интернет-портала и др.)	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	170	150	-	Обеспечение информирования населения о реализации молодежной политики
Мероприятие 4.1.16. Обеспечение деятельности Экспертно-консультативного Совета по молодежной политике	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	40	40	-	Осуществление экспертной оценки программ и проектов в сфере молодежной политики
Мероприятие 4.1.17. Проведение конференций, совещаний, семинаров, круглых столов для специалистов по работе с молодежью, церемоний награждения победителей областных конкурсных мероприятий	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	70	70	-	Повышение профессионального уровня специалистов, обмен опытом работы, популяризация достижений молодежи
Мероприятие 4.1.18. Участие представителей области во всероссийских и межрегиональных форумах, выставках, конференциях, семинарах, конкурсах, фестивалях, слетах и других мероприятиях по различным направлениям молодежной политики	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	585	585	-	Взаимный обмен успешным опытом работы и информацией в сфере реализации молодежной политики
Основное мероприятие 4.2. Меры по государственной поддержке в сфере молодежной политики		областной бюджет	1410	1410	-
Мероприятие 4.2.1. Выплата персональных стипендий администрации области "Надежда Земли Владимирской" и проведение торжественной церемонии их вручения	Комитет по социальной политике	областной бюджет	1100	1100	-	Поддержка одаренных детей
Мероприятие 4.2.2. Субсидии молодежным и детским общественным объединениям, предоставляемые по итогам областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений для оказания государственной поддержки	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	300	300	-	Активизация деятельности молодежных и детских общественных объединений
Мероприятие 4.2.3. Награждение премией имени Почетного гражданина Владимирской области А.И. Артемовой за достижения в патриотическом воспитании молодежи	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	10	10	-	Поощрение значительных достижений в сфере патриотического воспитания молодежи, увековечение памяти А.И. Артемовой
Основное мероприятие 4.3. Меры по повышению эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Владимирской области			1200	1200	-
Мероприятие 4.3.1. Проведение областного конкурса добровольческих проектов молодежи "Важное дело"	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	500	500	-	Выявление и поддержка добровольческих проектов молодежи
Мероприятие 4.3.2. Проведение областного конкурса социальных инициатив молодежи на селе "Милый сердцу уголок"	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	100	100	-	Выявление и поддержка добровольческих проектов молодежи, проживающей в сельской местности
Мероприятие 4.3.3. Проведение конкурса на присвоение специального статуса областной опорной площадки в сфере молодежной политики	Комитет по молодежной политике	областной бюджет	600	600	-	Выявление и распространение инновационных форм и методов работы с молодежью

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 запланировано 11795,0 тыс. рублей, в том числе:

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2014 году -5610,0 тыс. рублей;

в 2015 году -5760,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 145,0 тыс. рублей.

Из местных бюджетов предусмотрено:

в 2014 году -20,0 тыс. рублей;

в 2015 году -20,0 тыс. рублей.

Внебюджетные источники:

в 2014 году -80,0 тыс. рублей;

в 2015 году -160,0 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 4 "Развитие потенциала молодежи" государственной программы за счет средств областного бюджета по ответственному исполнителю и участникам представлено в Таблице 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации

Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования программ;

3) природные и техногенные катастрофы;

4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации подпрограммы:

1) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию подпрограммы;

2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы;

3) отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации;

4) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.