Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 4 февраля 2014 г. N 59

Государственная программа
Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 25 сентября, 1, 29 декабря, 23 июня 2014 г., 14, 15 июля, 23 сентября, 11, 30 декабря 2015 г., 26 апреля 2016 г.

Департамент образования администрации Владимирской области

Заместитель директора департамента образования Соловьев М.Ю.,32-29-80, solovyev@edu.vladinfo.avo.ru

Директор департамента образования О.А. Беляева

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование Государственной программы Владимирской области	"Развитие образования" на 2014 -2020 годы
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Департамент образования администрации Владимирской области
Соисполнители программы (подпрограмм)	- департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Участники программы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления (муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования); - государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой; - государственное учреждение Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)"; - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"; - образовательные организации; - Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области, Торгово-промышленная палата Владимирской области
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"
Цель программы	1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. 2. Обеспечение адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности. 3. Обеспечение организационных условий для реализации Программы.
Задачи программы	1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования. 2. Развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования. 3. Создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности. 4. Повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области. 5. Формирование современной системы профессионального образования, отвечающей требованиям экономики и изменяющимся запросам населения. 7. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Создание условий для обеспечения адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда. 9. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; 10. Обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы."
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 2. Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. 3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с худшими результатами единого государственного экзамена. 4. Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. 5. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения. 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 84528711,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -81272469,3 тыс. рублей, из федерального бюджета -1503371,5 тыс. рублей, за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов -1709770,2 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 43100,0 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации Программы (за счет всех источников): 2014 год - 12302578,4 тыс. рублей; 2015 год - 12113010,3 тыс. рублей; 2016 год -11696902,3 тыс. рублей; 2017 год -12254207,8 тыс. рублей; 2018 год -12791320,2 тыс. рублей; 2019 год -11685346,0 тыс. рублей; 2020 год -11685346,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	В системе дошкольного образования: - будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. -3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации. В системе общего образования: - 99,4% численности населения области в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено общим и профессиональным образованием; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,6; - во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. В системе профессионального образования - повышение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования области до 75%; - увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, до 60,0% к 2020 году; - будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; - будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. В системе дополнительного образования детей - увеличится доля детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования области, до 75%. В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года. В развитии кадрового потенциала - увеличится доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 25%; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы учителей в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе.

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования региона достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере образования области.

Программа сформирована во взаимосвязи с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295.

Программа является организационной основой государственной политики области в сфере образования.

1.1. Характеристика текущего состояния сферы образования области

Главной целью стратегии социального и экономического развития области на период до 2025 года является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения в регионе, на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики.

Для реализации стратегических целей развития экономики региона потребуется человеческий потенциал высокого качества, с мотивацией на достижение результатов, с высокой "личной капитализацией".

Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру, а также возрастающая тенденция к внешней миграции наглядно демонстрируют динамику дефицита трудового капитала Владимирской области. Эти процессы указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качество всей системы образования в целом.

Таким образом, ключевая проблема, на решение которой будет направлена Программа, заключается в разрыве между необходимостью развития человеческого потенциала как фактора инновационного социально ориентированного развития региона, с одной стороны, и наличным состоянием системы образования, направленным на решение ведомственных задач, с другой стороны.

В системе образования области 1050 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 190 тыс. человек.

В системе дошкольного образования

Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, обеспечивающей прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.

Основные направления модернизации системы дошкольного образования:

- создание нормативной правовой базы по вопросам дошкольного образования;

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития дошкольного образования, сохранения дошкольной образовательной сети, повышения качества предоставляемых образовательных услуг и развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. не связанных с оказанием образовательных услуг;

- обеспечение социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в т.ч. детей-инвалидов.

В целях обеспечения населения Владимирской области детскими садами и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в регионе принято постановление Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

Результативность проделанной в 2014 году работы по исполнению указов Президента Российской Федерации оценивалась путем мониторирования и анализа мероприятий, проведенных муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования.

Это позволило выявить ряд позитивных тенденций, а также системных проблем, требующих программного решения в ближайшей перспективе.

К положительным изменениям относится значительное повышение уровня доступности дошкольного образования, в том числе:

- обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в 2014 году достигла 81,5% (план - 77%, рост - 4,5%);

- превышено выполнение планового значения показателя численности воспитанников ДОУ в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования (план 53,9 тыс. чел., факт 55,8 тыс. чел.);

- превышен плановый показатель доли детей, посещающих частные (негосударственные) ДОУ (план-0,2%, факт-0,4%). В области работает 3 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, которые посещает 284 чел.(2013 г.-264 чел.). Развитию негосударственного сектора дошкольного образования в 2014 году способствовало обеспечение нормативной правовой и финансовой поддержки негосударственных ДОУ, которая осуществлялась в соответствии с Законом Владимирской области от 31.12.2013 N 164-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области";

- наметилась устойчивая положительная динамика обеспеченности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольным образованием (39,0%, план-25,0%). На 19% превышено выполнение планового значения показателя, характеризующего отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей данного возраста, состоящих в очереди в ДОУ (факт 94%, план 75%);

- обеспеченность детей -инвалидов ДОУ составляет 64,6% (2013 г.- 61,7%).

Как следствие указанных выше позитивных изменений - снижение актуальной очередности детей в возрасте от 1 года до 3 лет в ДОУ с 3,5 тыс. чел. в 2013 году до 1,1 тыс. чел. в 2014 году (актуальный спрос).

Важным условием реализации доступности образования является прозрачность процесса обеспечения местами детей дошкольного возраста. С 2014 года введен электронный реестр детей дошкольного возраста, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных организациях (АИС ЭО). Предоставление населению такой услуги в электронном виде позволяет родителям (законным представителям) видеть продвижение по очереди на устройство ребенка в ДОУ в режиме реального времени. В электронном реестре детей в возрасте от 1 года до 7 лет, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных организациях, значится 11,8 тыс. человек (отложенный спрос).

Положительные результаты в решении главной программной задачи -создание в системе дошкольного образования равных возможностей для получения детьми качественного образования достигнуты, в первую очередь, благодаря проведенным модернизационным мероприятиям.

В рамках модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году в муниципальных образованиях области проведены мероприятия по строительству зданий детских садов, реконструкции имевшихся помещений под цели дошкольного образования, выкупу зданий и осуществлению капитального ремонта. Одновременно финансовые средства вкладывались в создание дополнительных мест на функционирующих площадях ДОУ. Проводимые мероприятия позволили увеличить число мест в образовательных организациях для дошкольников на 2,4 тыс. единиц (2013 г.- 3,3 тыс. ед.).

В 2014 году создано 5 ДОУ: г. Ковров (ДОУ N 1); Александровский район (ДОУ N 4, г. Александров); о. Муром (пристрои к ДОУ N 29 и N 90), Кольчугинский район (реконструкция ДОУ N 1).

Вместе с созданием дополнительных мест проведены мероприятия по оптимизации образовательной сети, что связано с наличием значительного числа вакантных мест в сельской местности, малочисленностью ряда детских садов, низким качеством условий в них, экономической неэффективностью содержания. Основной механизм оптимизации - реорганизация путем присоединения. Реорганизация осуществлена в отношении 14 ДОУ, в т.ч. г. Муром - 3ДОУ, Александровский район - 4ДОУ, Гусь-Хрустальный район -1 ДОУ, Киржачский район -1 ДОУ, Муромский район -1 ДОУ, Селивановский район -2 ДОУ, Собинский район -2 ДОУ.

В настоящее время сеть образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, включает 528 муниципальных дошкольных образовательных учреждений; 3 -негосударственных дошкольных образовательных учреждения; 52 общеобразовательных школы, в структуре которых работает 94 дошкольные группы. Услуги по уходу и присмотру оказывают 5 детских садов ведомственной принадлежности (войсковые части).

Вместе с тем, в структуре сети 11,5% малокомплектных и малочисленных ДОУ (61 ДОУ; 2013 г. -73ДОУ).

Это требует следующих организационно -управленческих действий:

- включение в программные документы муниципальных районов и городских округов области мероприятий по оптимизации дошкольной образовательной сети;

- оптимизация сети малокомплектных дошкольных образовательных учреждений, имеющих в своем составе 1-2 группы со средней наполняемостью детьми от 10 человек;

- поддержка образовательных учреждений (например, Центров игровой поддержки), обеспечивающих социальную помощь семьям, не имеющим возможности определить ребенка в возрасте от 1 года до 3-х лет в ДОУ;

- создание условий для осуществления медицинской деятельности (лицензирование);

- важнейшим показателем качества дошкольного образования является наличие программного обеспечения, соответствующего требованиям стандартов дошкольного образования.

В муниципальных образованиях области осуществлены мероприятия по обеспечению введения федеральных государственных стандартов дошкольного образования. Муниципальными правовыми актами определены ДОУ, в которых дошкольники обучаются по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования

По данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, установлено, что в 2014 году в 67 ДОУ (12,7%) реализуются образовательные программы дошкольного образования, разработанные в соответствии со стандартами дошкольного образования.

В муниципальные программные документы включен показатель "удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования".

Департаментом образования проведен мониторинг выполнения вышеназванного показателя в 2014 году. В целом по области его фактическое выполнение составило 15,9%. Наиболее высокие значения показателя достигнуты в Киржачском районе (27,0%), г. Радужном (24,3%), о. Муром (24,1%).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 1 января 2016 года завершается установленный переходный период и все образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, должны иметь образовательную программу дошкольного образования, соответствующую требованиям стандартов дошкольного образования.

Анализ кадровой обеспеченности ДОУ показал, что в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, работает 17,1 тыс. человек, из них педагогический персонал составляет 7,0 тыс. чел.

В связи с открытием новых ДОУ (групп) увеличилось число вновь принятых молодых педагогов до 35 лет. Таким образом, доля молодых педагогов до 35 лет в общем числе педагогов составила 28,4% (план-23,7%). Вместе с тем в кадровой обеспеченности учреждений дошкольного образования остаются нерешенные проблемы. Дефицит педагогов ДОУ составляет 218 человек (1,3% от числа работников ДОУ), младшего обслуживающего персонала- 132 человека (0,8%). Вместе с тем в ряде муниципальных образований области отмечается сокращение педагогов-психологов, логопедов, инструкторов по физической культуре, музыкальных руководителей. Кроме того, каждый пятый педагог ДОУ достиг пенсионного возраста.

Доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации, в общей численности педагогических и руководящих работников ДОУ, составляет 85,2% (план 80%).

Для достижения к 2016 году 100% удельного веса (доли) педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, необходимо в МДОУ и на муниципальном уровне в 2015 году своевременно скорректировать планы курсовой подготовки и переподготовки педагогических и руководящих работников образовательных организаций.

Для дальнейшего развития муниципальных систем дошкольного образования на ближайшую перспективу необходимо:

- предусмотреть в программных документах мероприятия по оптимизации дошкольной образовательной сети, способной обеспечить выполнение ФГОС ДО, и обеспечить их выполнение;

- продолжить модернизацию содержания дошкольного образования, обеспечив введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования до 1 сентября 2015 года;

- обеспечить расширение вариативных форм дошкольного образования для детей в возрасте от 1 года до 3-х лет с целью повышения охвата детей данного возраста услугами ДОУ.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет выполнения основных мероприятий настоящей Программы.

В системе общего образования

Развитие системы общего образования области осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", через участие в других федеральных проектах.

В области 372 муниципальных и 27 областных общеобразовательных учреждений разного типа (2013 г. - соответственно 389; 28), из которых 197 49,4%) расположены в сельской местности, в которых обучается 20349 школьников.

Одной из главных особенностей школьной сети является наличие большого количества малокомплектных школ. Качество образования и социализация школьников, обучающихся в малокомплектных школах, остаются невысокими и ограничивают возможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования, что делает их неконкурентоспособными на рынке труда. В связи с этим необходима дальнейшая оптимизация малокомплектных общеобразовательных учреждений путем их филиализации и присоединения к крупным базовым школам или ресурсным центрам.

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях области в 2014 году составило 126508 человек (2013 г. -125161), в том числе 21260 (16,8%) -расположенных в сельской местности

В сложившихся условиях необходимо обеспечить высокое качество образования, безопасность и комфортность условий обучения, которые будут являться фактором повышения качества жизни жителей Владимирской области.

В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта ветхих, аварийных общеобразовательных организаций.

Тенденция увеличения количества обучающихся будет сохраняться, что может привести к росту доли учащихся дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, поэтому потребуется строительство новых школ или пристроев к имеющимся.

Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации. Это позволит в дальнейшем сократить непредвиденные затраты и расходы из областного бюджета на восстановление нанесенного ущерба.

В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных и изолированных территориях области, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 193 единицы школьного транспорта, численность подвозимых детей составляет 7050 человек.

Главным вопросом на повестке дня остается безопасность перевозок школьников. Поэтому актуальным является приобретение новых автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ, и поэтапная замена автотранспорта, выработавшего свой ресурс.

С 1 сентября 2014/2015 учебного года все обучающиеся 1-4 классов общеобразовательных учреждений перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Организационной основой этой деятельности является реализация с 2006 года мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", с 2011 года в рамках ежегодного Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования области реализовывалось в рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".

Развитие данного направления позволило реализовать в системе общего образования региона модели дистанционного обучения, в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосный доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям.

Препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования является высокая стоимость и низкая скорость доступа к сети Интернет.

Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС требуется качественное обновление и расширение деятельности Центра дистанционного образования детей-инвалидов.

Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по внедрению в области независимых форм государственной итоговой аттестации выпускников основной и средней школы в форме ЕГЭ и ГИА-9.

Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие региональной системы оценки качества образования, являются невысокие результаты по ряду предметов обучающихся. Выделяется сегмент школ (как сельских, так и городских), демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования, продолжается рост численности детей мигрантов из ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования.

Не только в сельской местности, но и в ряде городских школ обучающиеся не имеют возможности выбора программы профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями (64,7%старшеклассников обучаются в профильных классах).

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется как сетью государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII вида, так и массовыми школами общего типа. Всего в общеобразовательных учреждениях организовано интегрированное обучение 2183 детей-инвалидов и 5139 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе по специальной (коррекционной) программе I - VIII видов, как в коррекционных, так и обычных классах. Дальнейшее расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях сдерживается следующими факторами:

- архитектурная недоступность школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.);

- отсутствие необходимых учебных материалов и крайняя дороговизна оборудования.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761, потребует дополнительных региональных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

Необходимо создать в каждой школе среду, обеспечивающую дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, занятий физической культурой и спортом.

В области действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.

Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы являются:

- зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;

- отсутствие межведомственного взаимодействия и координации действий разных ведомств (спорта, культуры и др.);

- недостаточность нормативного оформления и закрепления экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми.

Через профессиональную и общественную оценку деятельности педагогов и общеобразовательных организаций в области формируется система стимулирования качества работы, однако лучшие образцы педагогической практики в профессиональном сообществе продвигаются достаточно медленными темпами.

Важнейшим инструментом региональной политики являются субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в области общего образования. Внедрение и дальнейшее совершенствование механизмов бюджетного финансирования обусловлено необходимостью обеспечения прозрачности и открытости процедуры распределения бюджетных финансовых средств и повышения экономической самостоятельности общеобразовательных организаций.

В системе профессионального образования

В последнее десятилетие предпринят ряд шагов по модернизации профессионального образования. В первую очередь, это совершенствование содержания образования: повышение гибкости образовательных программ, преодоление ранней узкой специализации, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Однако новые возможности используются недостаточно, прежде всего, из-за недостатка стимулов к повышению качества. Развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров. Необходимы целенаправленные усилия для преодоления диспропорций. Повышение качества пришло в противоречие с расширением доступности профессионального образования - в колледжи и вузы поступают десятки тысяч выпускников школ с низкими баллами единого государственного экзамена.

Очевидна тенденция расширения конкуренции между традиционными организациями профессионального образования и новыми системами корпоративной подготовки (корпоративные университеты, тренинговые компании, системы внутрифирменной подготовки кадров).

Система профессионального образования области представляет 4 уровня образования: среднее профессиональное, дополнительное профессиональное и высшее образование, профессиональное обучение.

В области функционирует 60 образовательных организаций профессионального образования. Общая численность студентов в организациях профессионального образования составляет 63 тыс. чел., ежегодный прием -20,2 тыс. чел., выпуск - 16,3 тыс. чел.

Учебные заведения области готовят кадры для энергетики, торговли и общественного питания, транспорта, строительства, выпускают экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Подготовка кадров ведется по 392 профессиям и специальностям: по 50 образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 89 образовательным программам подготовки специалистов среднего звена и 253 образовательным программам высшего образования. За последние 3 года наметилась тенденция расширения технических профессий и специальностей. Перечень профессий и специальностей технического профиля в профессиональных образовательных организациях в области составляет 47 наименований образовательных программ среднего профессионального образования (27% общей численности), в вузах - 66 наименований образовательных программ высшего образования (33% общей численности). В 2011 и 2012 годах открыты 11 профессий и специальностей технического профиля.

В целом политика в сфере профессионального образования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущих отраслей экономики области.

Основными проблемами в системе профессионального образования области являются:

- дефицит педагогических кадров по специальным дисциплинам технического профиля;

- учебно-материальная база учреждений профессионального образования не соответствует требованиям современных производственных технологий;

- низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров;

- не обеспечен в полной мере доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к образовательным ресурсам для получения профессионального образования.

В системе дополнительного образования детей

В системе образования области функционирует 64 образовательных учреждений дополнительного образования детей, на базе которых обучаются 56363 человека по программам дополнительного образования, что составляет 44% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях области. В сельской местности функционирует 4 учреждения дополнительного образования детей, в которых обучается 7295 человек, или 12% от общего количества детей, получающих дополнительное образование. Всего с учетом дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охват детей и подростков от 5 до 18 лет дополнительным образованием составляет 95%.

Сеть учреждений дополнительного образования детей нуждается в серьезном обновлении.

В области создано государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой" (далее - ВИРО). ВИРО осуществляет деятельность по повышению качества дополнительного образования детей, воспитания в системе образования области, проведению областных массовых мероприятий для воспитанников и обучающихся (70 мероприятий в год), а также непосредственно предоставляет услуги населению по дополнительному образованию детей и подростков (около 300 обучающихся). ВИРО осуществляет деятельность по повышению компетентности педагогов дополнительного образования, по внедрению инновационных образовательных программ по всем направлениям. Но ресурсов учреждения недостаточно для полного удовлетворения запросов населения.

Из общего числа объединений (4127)- платные составляют 6%. Вместе с тем оснащенность объединений необходимым инвентарем, оборудованием, расходными материалами по направленностям в среднем составляет:

- в технической направленности - 51%;

- в спортивно-технической направленности - 37%;

- в эколого-биологической направленности - 50%;

- в туристско-краеведческой направленности - 60%;

- в спортивной направленности - 62%;

- в художественном творчестве - 62%;

- в культурологической направленности - 50%;

- в социально-педагогической направленности - 57%.

В системе дополнительного образования детей на один компьютер приходится 74 обучающихся, только в 62 учреждениях есть Интернет, 62 учреждения имеют собственный сайт в сети Интернет.

С 2000 года наблюдается стойкое недофинансирование учреждений дополнительного образования детей из бюджетов муниципальных образований в связи с дефицитом бюджетных средств. В подавляющем большинстве муниципальных образований средства выделяются только на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.

Решая задачу равного доступа детей к дополнительному образованию, учреждения обеспечивают обучение 432 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 897 детей с ограниченными возможностями здоровья, 265 детей-инвалидов. В 2015 году охват этих категорий детей составляет 2,8%, поскольку в учреждениях в значительной мере отсутствуют условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ощущается нехватка подготовленных специалистов, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательные учреждения, отсутствует специальный инвентарь и оборудование.

Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 1522 педагогических работника, из них 740 - внешние совместители, 169 - внутренние совместители. Анализ организации воспитательной деятельности как на уровне муниципальных образований, так и на уровне образовательных учреждений говорит о необходимости повышения профессиональной компетентности специалистов, педагогических работников, снижения уровня их сменяемости.

Требует решения проблема недостаточной оснащенности воспитательного процесса современным оборудованием.

В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проводимая в области политика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволила в целом обеспечить право жить и воспитываться в семье детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. -.

Результатами проведенной в 2014 году работы стали следующие показатели:

- сохранение на уровне 2013 года показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" "доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" в 2014 году составила 99,8% (в 2014 г. - 7153 ребенка; 2013 г. -,8%; 7430 детей).

- снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения (2014 г.-1,73%; 2013 г.-1,84%: на 0,1%);

- снижение на 8,3% числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных органами профилактики муниципальных образований (2014 г.- 539 чел.; 2013 г.-588 чел.);

- снижение на 16,9% численности детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях -сиротах (на 01.01.2015 года - 646 детей, на 01.01.2014 г. -777 детей).;

- увеличение на 1,9% численности детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан (2013 г.- 87,5%, 2014 г.-89,4%);

- увеличение на 23% числа детей, усыновленных российскими гражданами. За 2014 год в области усыновлено 143 ребенка (2013 г.-123), из них 108 детей (75,5%) -российскими гражданами (2013 г.- 88, т.е. 71,5%). Общее число детей, проживающих в семьях российских граждан, увеличилось в 2014 году на 1,4% и составило 42,8% от числа усыновленных (2013 г.- 41,4%).

Вместе с тем, в области сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье:

Остается высокой доля детей, лишившихся родительского попечения по "социальным" причинам (86,6%) , причем до 51,4% из них старше 7 лет;

- на 5,8% выросло число детей, в отношении которых родителями не исполняются свои обязанности по жизнеобеспечению детей (1001 ребенок; 2013 г. -941).

- на 20,8% выросло в 2014 году число детей, отобранных при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (48 детей, 2013 г.-38). При этом 393 родителя лишены родительских прав в отношении 445 детей;

- актуальными для области остаются проблемы отказов от новорожденных в родильных домах области (2014 г.-82ребенка, 2013 г.-81) и роста несовершеннолетних рожениц (168 чел.; 2013 г.-95: рост по сравнению с 2013 г.- на 43,5%), что свидетельствует о недостаточно развитой пропаганде семейных ценностей.

- наличие значительного числа случаев отмены решений о передаче ребенка в семью. В 2014 г. в области отменено 36 решений о передаче ребенка в семью и 2 отмены усыновления; 13 расторжений договоров о приемной семье и 23 отмены опеки.

В связи отмеченными негативными тенденциями первостепенное значение приобретает качество подготовки кандидатов в приемные родители.

Организована и ведется работа по отбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями: 21 орган опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов заключили договор с государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Центр психолого-педагогической и социальной поддержки" на прохождение кандидатами в приемные родители и усыновители обучения по программе "Школа приемного родителя".

С 01.09.2012 г. введено обязательное обучение. В 2014 году подготовку прошли 260 потенциальных замещающих родителей, в том числе на базе ГБУ ВО "Центр психолого-педагогической поддержки" - 172 (2013 г.-182). В среднем за год в области около 300 кандидатов проходят подготовку.

Особое внимание уделяется детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в учреждениях для детей-сирот. Всего в системе образования области функционирует 15 учреждений для детей-сирот, в которых воспитывается 363 ребенка.

Политика региона в отношении учреждений для детей-сирот ориентирована на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе на создание в организациях для детей -сирот условий, приближенных к домашним, исполнение ими новых функций, связанных с обеспечением семейного жизнеустройства названной категории детей.

На 01.01.2015 г. в системе образования области функционируют 15 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 9% меньше, чем в 2012 году (16 учреждений). В числе учреждений для детей сирот системы образования 12 детских домов общего типа с числом воспитанников (260 чел.); 1 специальный (коррекционный) детский дом (30 воспитанников); 1 специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (69 воспитанников); 1 негосударственный детский дом (4 воспитанника).

Сокращение численности воспитанников, проживающих в детских домах, позволило обеспечить качественное улучшение условий проживания, воспитания и образования для тех детей, которые не могут быть переданы по разным причинам на воспитание в семьи и обеспечить им условия, приближенные к семейным.

Одновременно в связи с уменьшением количества детей, направляемых в учреждения, число детских домов в 2015 году будет сокращаться. В настоящее время в стадии реорганизации находится Муромский детский дом N 1 и Муромский детский дом N 2, а также Юрьев-Польский детский дом.

На базе функционирующих детских домов продолжают формироваться службы сопровождения семейных форм устройства детей-сирот.

В течение ряда лет такие службы действуют на базе Суздальского, Покровского, Камешковского и Карабановского детских домов. Кроме того, службы сопровождения воспитанников, переданных на воспитание в семьи граждан, в т.ч. патронатные семьи, созданы и функционируют в 11 детских домах области.

Деятельность данных служб до настоящего времени распространялась, в основном, на патронатные семьи и семьи, принявшие на воспитание ребенка из данного учреждения. Однако в соответствии с изменениями, внесенными в региональное законодательство, службы сопровождения смогут предоставлять соответствующие государственные услуги приемным и опекунским семьям и детям, воспитывающимся в них.

Таким образом, становится возможным обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей Службами сопровождения, созданными на базе детских домов.

На ближайшую перспективу актуализируются следующие задачи, направленные на реформирование деятельности учреждений для детей-сирот:

- создание условий проживания воспитанников, отвечающих требованиям постановления Правительства РФ от 14.05.2014 г. N 481.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "24.05.2014 г."

- дальнейшее использование ресурсов учреждений для детей-сирот области в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению комплексного сопровождения замещающих семей и детей, воспитывающихся в них.

- обеспечение плановой, программной работы структур сопровождения выпускников детских домов, использование в их работе новых методов и форм сопровождения.

- повышение квалификации специалистов, обеспечивающих деятельность учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новых условиях функционирования учреждений.

В развитии кадрового потенциала

В области активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура. В системе образования трудится 9,6 тысяч педагогических работников.

Реализация мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли в рамках проекта "Модернизация общего образования", приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" позволила стабилизировать ситуацию по обеспеченности образовательных учреждений области квалифицированными специалистами. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами в целом по отрасли составляет 86%. Высшее образование имеют 90% педагогов от их общего количества. Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет 80%.

Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в учреждениях образования: доля учителей пенсионного возраста составляет 30,5% (российский показатель - 18%), доля педагогов-мужчин - чуть более 10% (на уровне российского показателя). Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей школ в возрасте до 30 лет составляет 9,8% (российский показатель - 13%).

В целях привлечения и закрепления молодых учителей в образовательные учреждения области молодым специалистам, прибывшим на работу в государственные или муниципальные учреждения образования, выплачивается денежное вознаграждение и устанавливается надбавка к должностному окладу с учетом объема фактической нагрузки в размере 30%; работающим на селе, оклады устанавливаются с учетом коэффициента в размере 1,25. Сельские учителя получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.

Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса. В этой сфере на региональном уровне реализуются программы повышения квалификации, введен новый порядок аттестации педагогических кадров. Ежегодно более 70% учительского корпуса охвачены различными формами обучения и повышения квалификации. По программе "Менеджмент в образовании" за счет средств областного бюджета в 2010 - 2012 годах прошли повышение квалификации 60% руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей - 36%. Данный показатель определен в соответствии с действующим порядком аттестации 1 раз в 5 лет. За пять лет 100% учителей и руководителей школ пройдут аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности или квалификационную категорию.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей реализуемого с 2011 года проекта модернизации региональной системы общего образования.

С 2012 года реализуется проект ипотечного кредитования для молодых учителей с предоставлением средств на первоначальный взнос и компенсацией расходов на уплату процентов по ипотечному кредиту. Проект требует значительных бюджетных расходов в течение 4 лет, носит комплексный характер. Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы.

Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы.

Качество кадрового потенциала отрасли образования остается невысоким, сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).

Повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом; лучшие образцы опыта педагогов-лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике; неэффективность управленческих решений и программ развития образовательных учреждений обусловлена недостаточным уровнем подготовки управленческих кадров. Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента. Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.

Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Сегодня их социальный пакет не в полной мере соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что недостаточно стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования.

Финансирование образования

Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета области ежегодно увеличиваются.

В результате реализации современных организационных и экономических механизмов в 100% образовательных учреждений области введена новая система оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда позволили увеличить среднюю заработную плату работников учреждений общего образования. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" решаются вопросы повышения заработной платы педагогическим работникам.

По данным официальной статистики в 2014 году значение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений отрасли "Образование" составило:

- в учреждениях общего образования -22 210 рублей, что составляет 99,2% от значения средней заработной платы в экономике региона (по данным статистики -22 387,7рублей).

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 20 013 рублей, что составляет 101,6% от прогнозного значения средней заработной платы в сфере общего образования региона (по данным статистики -19699,7 руб.).

- преподавателей и мастеров учреждений начального и среднего профессионального образования -21 043 руб., что составляет 94% от значения средней заработной платы в экономике региона (22 387,7 руб.), при целевом значении 87,3%.

- в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей -20198,7 руб., что составляет 90,2% от значения средней заработной платы в экономике региона (22 387,7 руб.), при целевом значении 90%.

- в образовательных учреждениях дополнительного образования детей -18 733,9 руб., что составляет 83,0% от значения средней заработной платы учителей во Владимирской области (22584,3 руб.), при целевом значении 80%.

Не завершено в полной мере внедрение новых финансово-экономических механизмов. Не везде внедрены прозрачные механизмы распределения и использования бюджетных средств, не во всех муниципальных образованиях внедрено нормативное финансирование учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Таким образом, существующие проблемы в сфере образования области требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода (метода целевых программ).

Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.

1.2. Прогноз развития сферы образования до 2020 года

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы, представленных в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области на период до 2027 года, и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации, всем жителям области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

в системе дошкольного образования:

- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. - 3 года);

- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от одного до семи лет в дошкольные образовательные организации.

В системе общего образования

Главным результатом системных изменений в сфере общего образования области будет формирование новых жизненных установок, компетентностей, мобильности социального поведения выпускников общеобразовательных организаций за счет развития доступности качественного образования для всех категорий детей:

- повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;

- во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения, включая высокоскоростной доступ в сеть Интернет;

- сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования;

- все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения;

- будет сформирована региональная система оценки качества образования;

- будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами.

В системе профессионального образования:

- возрастут показатели удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования области;

- увеличится доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения;

- увеличится доля лиц, обучающихся по программам среднего профессионального образования, в реализации которых участвуют работодатели;

- будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

- будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

В системе дополнительного образования

и социальной защиты детей:

- увеличится количество несовершеннолетних, занимающихся по программам дополнительного образования;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования;

- увеличится число обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, вовлеченных в общественно полезную, социально значимую деятельность;

- увеличится число детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования области;

- увеличится количество учащихся, принявших участие в массовых мероприятиях федерального и регионального уровней;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

- будет обеспечена своевременная реализация социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В развитии кадрового потенциала

К 2020 году в системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя, мастера производственного обучения и преподавателя на рынке труда приведет к притоку в систему образования новых высококвалифицированных и профессиональных работников, увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 25%.

Повышение заработной платы и нарастающее давление на недостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей и профессионального сообщества приведут к обновлению состава и компетенций педагогических кадров. В образовании будет создана среда для карьерного роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективных специалистов.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций, педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, педагогов дошкольных образовательных организаций к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе. Зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального и работников дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе.

Таким образом, внедрение современных организационных и экономических механизмов управления развитием образования области в последние годы позволили повысить уровень доступности, качества образования, эффективности деятельности системы.

Дальнейшее развитие системы образования области возможно при условии решения проблем, сформировавшихся как противоречия между существующим состоянием и уровнем развития системы, с одной стороны, и новыми социально-экономическими вызовами, с другой.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере образования

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295);

Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61);

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р);

Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (утверждена Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10).

Система образования в области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Владимирской области на период до 2027 года приоритетом государственной политики области в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

Основными приоритетами государственной политики области в сфере образования на среднесрочную перспективу должны стать:

ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 7 лет;

обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию граждан независимо от места проживания и состояния здоровья;

расширение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3 лет) на дому;

модернизация содержания дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

сохранение и укрепление здоровья детей, развитие системы физического воспитания;

развитие инклюзивного дошкольного образования;

организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;

формирование региональной сети общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;

создание региональной информационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданам доступности государственных и муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационной образовательной среды на основе требований ФГОС;

обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования области;

внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективность деятельности государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организации их психолого-педагогического сопровождения; внедрение современных моделей и технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирование культуры здоровья;

выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;

развитие региональной системы дистанционного образования;

обеспечение доступности и качества профессионального образования;

обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;

обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;

модернизация учебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологий производства;

модернизация ресурсного обеспечения системы воспитания и дополнительного образования детей;

поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

формирование эффективных механизмов создания и продвижения инновационных разработок, обеспечивающих опережающее развитие сферы образования;

обновление состава и компетенций педагогических кадров. Создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию: прежде всего через внедрение новых систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;

развитие системы общественно-государственного управления образованием.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 раздел 2.2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Основные цели и задачи Программы

Цель и задачи Программы сформулированы с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, и изменений, произошедших в системе образования за последние годы.

Целями Программы являются:

Первая цель: обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Вторая цель: обеспечение адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.

Третья цель: обеспечение организационных условий для реализации Программы.

Задачи Государственной программы.

Первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования.

Вторая задача: развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования.

Третья задача: создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности.

Четвертая задача: повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области.

Пятая задача: обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области.

Шестая задача: модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения.

Седьмая задача: обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Восьмая задача: создание условий для обеспечения адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда.

Девятая задача: создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Десятая задача: обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

Цели и задачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ области, перечень которых утвержден постановлением Губернатора области от 09.07.2013 N 788 "О перечне государственных программ Владимирской области", а также с целями и задачами государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

Кроме того, инструментами реализации Программы являются:

дифференцированное финансовое обеспечение государственных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых специальностей и направлений подготовки;

поддержка муниципальных систем образования в обмен на обязательства по совершенствованию систем образования;

конкурсная поддержка региональных и межрегиональных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций;

конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения;

конкурсная поддержка совместных инициатив организаций образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами;

стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций и инновационных сетей.

Таким образом, достижение поставленной цели позволит обеспечить опережающее развитие человеческого капитала, заложит основы для перехода экономики области на инновационный путь развития, будет способствовать закреплению молодежи и специалистов в области, решению актуальных для региона социально-экономических проблем.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Показатель 2 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" определяется по итогам деятельности образовательных организаций и характеризует доступность образовательных услуг для всех категорий детей. Значение показателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, к общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 октября текущего года.

Показатель 3 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с худшими результатами единого государственного экзамена" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность предусмотренных Программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами при неснижении среднего результата единого государственного экзамена в лучших школах. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года и характеризует качество образования в части образовательных результатов школьников.

Показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. Базовый показатель определен по итогам деятельности общеобразовательных организаций и характеризует качество и безопасность условий реализации программ начального, основного, среднего общего образования для детей независимо от места их проживания.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью обучающихся в общеобразовательных организациях. Значение показателя рассчитывается по данным электронного мониторинга "Наша новая школа" как отношение численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, к общей численности обучающихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.

Показатель 5 "Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения" характеризует востребованность выпускаемых специалистов экономикой региона, опосредовано свидетельствует о признании качества подготовки работодателем и актуальности направления (специальности) подготовки, соответствии структуры подготовки кадров потребностям рынка труда.

Показатель 6 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" определяет степень социального неблагополучия (благополучия) семей в регионе и позволяет оценить эффективность мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, эффективность работы по семейному жизнеустройству детей-сирот, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье, эффективность деятельности государственных и муниципальных структур, обеспечивающих семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показатель рассчитывается по формуле:

(1 - Д / Ч) x 100,

где:

Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма N 103-РИК раздел 1 строка 36 графа 3 минус раздел 2 строка 24 графа 12);

Ч - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата).

На первом этапе реализации Программы будет закреплена динамика снижения доли детей, оставшихся без попечения родителей (от 1,84% до 1,75% к 2016 году).

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На 1 этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств субъекта в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования, а также с преподавателями профессиональных образовательных организаций.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования. При этом федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования не будет содержать требования к результатам освоения образовательных программ дошкольного образования. Для них будут разработаны основы мониторинга системы дошкольного образования, включая мониторинг дошкольного образовательного учреждения как части данной системы, определены ориентиры и средства построения индивидуальной образовательной траектории ребенка дошкольного возраста.

Будет реализовано внедрение новых моделей управления и оценки качества в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Наряду с этим на 1 этапе Программы будет осуществлена поддержка инновационных сетей, включающих исследователей и коллективы инновационных школ, в разработке новых образовательных программ и технологий общего образования.

Особое внимание будет уделено вопросам повышения качества управления образовательными организациями. Именно уровень управления организацией становится самым критичным для успехов, планируемых на первом и последующих этапах преобразований. Поэтому должна быть практически выстроена система переподготовки и укрепления управленческих кадров организаций образования.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.

Структура образовательных программ профессионального образования будет приведена в соответствие с потребностями экономики. Будут разработаны и введены механизмы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования.

Это позволит стабилизировать ситуацию в системе образования и создать условия для ее устойчивого развития в соответствии с изменяющейся социальной, культурной и технологической средой.

Второй этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества образования. Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса. Будут сформированы механизмы опережающего обновления содержания образования, создана высокотехнологичная образовательная среда.

Будут сформированы основные компоненты целостной системы оценки качества образования, которая станет основой саморегуляции системы образования.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.

Во всех регионах будут сформированы современные сети организаций общего, дополнительного и профессионального образования.

На третьем этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитие сферы непрерывного образования, развитие образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, федеральные государственные образовательные стандарты, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий и подпрограмм Программы

Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.

Государственная программа включает в себя 5 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования";

- подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";

- подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования";

- подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы".

Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Расчет финансового обеспечения мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов областного бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся в результате реализации мероприятий Программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.

Оценки объемов финансового обеспечения мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, не представленных в аналитическом распределении расходов областного бюджета, получены на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.

В рамках Программы наряду с финансовым обеспечением государственного задания управлением сетью образовательных и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти - участникам Программы, планируется финансовое обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование повышения качества образовательных услуг, развитие перспективных направлений и образовательных организаций, выравнивание региональной диспропорции в развитии, поддержку лучших проектов.

Начиная с 2018 года в рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.

При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель Программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования Программы определенным для Программы лимитам.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы, в том числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении N 3 к Программе.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит всем жителям области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.

Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность представляются в том числе следующими значениями:

В системе дошкольного образования:

- всем семьям, нуждающимся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги;

- будет сформирована инфраструктура поддержки раннего развития детей (от 2 мес. до 3 лет);

- все желающие дети в возрасте от 1 до 7 лет будут обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях;

- будет обеспечено финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных и общеобразовательных организациях;

- будет расширена сеть дошкольных организаций в области в результате строительства новых зданий;

- будут созданы условия, обеспечивающие реализацию требований ФГОС ДО, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных организациях.

В системе общего образования:

- все обучающиеся будут обеспечены современными условиями обучения и воспитания;

- 100% общеобразовательных организаций, в том числе в сельских населенных пунктах, будут использовать дистанционное образование как модель учебного процесса;

- не менее 65% детей с ограниченными возможностями здоровья будут включены в дистанционное образование с целью их эффективной социализации;

- отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена) составит 1,6 единицы;

- все старшеклассники получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы, в том числе с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- в 100% общеобразовательных организаций будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- 100% общеобразовательных организаций будут обеспечивать доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;

- 20% государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организаций будут оборудованы специальным учебным оборудованием;

- в 30% общеобразовательных организаций будет обеспечен безбарьерный доступ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- численность талантливых школьников, получивших поддержку со стороны государства, увеличится в два раза;

- количество учебных предметов, по которым проводится региональный этап Всероссийской олимпиады школьников, увеличится с 13 до 20;

- будет создан региональный сегмент национального Интернет-ресурса для работы с одаренными детьми.

В системе профессионального образования:

- повысится показатель удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования Владимирской области до 75%;

- увеличится доля лиц, обучающихся по программам среднего профессионального образования, в реализации которых участвуют работодатели, до 55%;

- увеличится доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%;

В системе воспитания и дополнительного образования детей:

- увеличится количество мест в учреждениях дополнительного образования детей, охват несовершеннолетних дополнительным образованием составит 75%;

- всем обучающимся будут обеспечены современные условия обучения и воспитания в учреждениях дополнительного образования;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования детей.

Результаты для педагогов

Существенно обновится состав кадров системы образования, их профессиональные компетенции. Увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций с 11% до 25%. В образовательных учреждениях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе.

Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов. Те из них, кто успешно закрепится в школе, получат возможность взять льготный ипотечный кредит для приобретения жилья. Их заработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда.

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% от средней заработной платы в общем образовании региона, а педагогических работников организаций дополнительного образования детей -не менее 100% от средней заработной платы учителей в регионе.

Будет осуществлена разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций.

Всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования увеличится с 70 до 85%.

В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными организациями.

Будет сформирован кадровый резерв руководителей системы образования, механизмы его регулярного обновления.

Будут созданы условия для привлечения талантливых педагогов в систему образования, развития лидеров модернизации образования на уровне всей системы и отдельных учреждений образования.

Уровень укомплектованности учреждений образования Владимирской области педагогическими кадрами увеличится с 86% до 90%.

Повысится привлекательность педагогической профессии.

VI. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие региона и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность Программы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.

Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации мероприятий на доходы и расходы областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (увеличение мест в дошкольных образовательных организациях), и снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Tf1

En = ----- x 100%, где:

TN1

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

         (Tf1 / TN1 + Tf2 / TN2 + Tfn / TNn)

E = --------------------------------------------- x 100%, где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):

95% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 95% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

К основным рискам реализации Программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы, в том числе со стороны муниципалитетов, образовательных организаций;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия Программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации Программы;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны Владимирской области необходимых для достижения поставленных целей Программы мероприятий.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, через институционализацию механизмов софинансирования.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации Программы.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы. Важно также демонстрировать достижения реализации Программы и формировать группы лидеров.

Риски, связанные с региональными особенностями. Существующие различия муниципальных образований обуславливают разный уровень их финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий Программы. Ситуация может быть усугублена проблемами, связанными с недостаточной межуровневой координацией органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным пониманием задач государственной политики. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств областного бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточной межуровневой координации органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации Программы, включающее мониторинг реализации Программы и оперативное консультирование всех ее исполнителей.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

Прогноз сводных показателей государственных заданий, включающий показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Владимирской области в рамках Программы, по этапам реализации Программы представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в подпрограмму 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы 1	Развитие профессионального образования
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель Программы)	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 1	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"; - Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области, Торгово-промышленная палата Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	не предусмотрены
Цель подпрограммы 1	Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
Задача подпрограммы 1	Формирование современной системы профессионального образования, отвечающей требованиям экономики и изменяющимся запросам населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	- увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций; - число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций; - выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях; - доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области; - удельный вес числа профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; - отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в регионе; - увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы; - численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения; - удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях; - доля средних профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве средних профессиональных образовательных организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	срок реализации подпрограммы 1 -2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы 2 этап - 2016 - 2018 годы 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, - 8152031,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -8110029,9 тыс. рублей, из федерального бюджета -42001,1 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 43100,0 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 1 (за счет всех источников): 2014 год -1155222,9 тыс. рублей; 2015 год -1146146,1 тыс. рублей; 2016 год -1170332,4 тыс. рублей; 2017 год -1170132,4 тыс. рублей; 2018 год - 1170132,4 тыс. рублей; 2019 год - 1170132,4 тыс. рублей; 2020 год - 1170132,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- создание многофункциональных центров прикладных квалификаций в количестве 8 ед. к 2020 году; - выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях не менее чем на 85%; - увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций в 2020 году до 55%; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100% в 2015 году; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 25% в 2020 году; - будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; - будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; - увеличение в 2020 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 49%; - обеспечение студентов, обучающихся в областных профессиональных образовательных организациях, общежитиями в 2020 году до 100%.

1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Профессиональное образование во Владимирской области представлено следующими уровнями: средним профессиональным образованием, высшим профессиональным образованием, послевузовским профессиональным образованием, системой переподготовки и повышения квалификации.

В профессиональном образовании основными направлениями региональной политики в последние годы являлись:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ;

диверсификация структуры сети профессионального образования,

поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы;

развитие непрерывного профессионального образования.

В настоящее время в сфере профессионального образования сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- недостаточные темпы развития непрерывного профессионального образования, отсутствие механизмов сетевого взаимодействия;

- отсутствие эффективных механизмов, обеспечивающих подготовку кадров на перспективу - с учетом перспективного планирования, касающегося возникновения и распространения новых технологий и новых потребностей в среднесрочной и долгосрочной перспективах;

- снижение привлекательности для молодежи среднего профессионального образования. Непривлекательность производственной сферы для молодежи как места возможной трудовой деятельности, профессионального развития и самореализации;

- значительный дисбаланс между количеством студентов, обучающихся по профессиям и специальностям, и запросами региональной экономики относительно объемов и профилей подготовки;

- недостаточная степень гибкости и динамичности образовательных программ с точки зрения обеспечения запросов работодателей и студентов. Несоответствие содержания программ профессионального образования потребностям современных развивающихся производств. Нехватка квалифицированных кадров, их старение, отсутствие притока молодых специалистов;

- отсутствие механизмов включения бизнеса в управление процессами и содержанием обучения.

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить в следующих направлениях:

обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ;

интеграция среднего профессионального образования в рамках развития региональной социально-экономической системы;

внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций;

улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности;

формирование современной системы непрерывного образования, включая дополнительное профессиональное образование.

Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а также с учетом прогноза рынка труда и социально-культурного и экономического развития. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения. Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество образовательных организаций и работодателей путем разработки гибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, создания мест для проведения практики студентов, создания системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей, формирования налоговых преференций для предприятий, сотрудничающих с образовательными организациями.

Приоритетом является и решение проблемы массовой подготовки специалистов для рынка труда, которому будут способствовать: внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций; создание центров сертификации квалификаций, корпоративных образовательных организаций.

Новой для системы профессионального образования является задача обеспечения выпускников не только профессиональными, но и базовыми социальными и культурными компетенциями и установками, включая организацию коллективной работы, межкультурную коммуникацию, в том числе через радикальное обновление системы практик, через вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, включая занятия физкультурой и спортом.

Модернизация профессионального образования не произойдет без качественного обновления преподавательского корпуса, что потребует, наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей, привлечению талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования, перехода на эффективный контракт между преподавателями и организациями профессионального образования. Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы преподавателей в профессиональном образовании. С этой целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").

Необходимо обеспечить доступность профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Это потребует создания условий для дистанционного и инклюзивного образования для инвалидов и нуждающихся в особых условиях.

Указанные приоритетные задачи не могут быть решены без серьезной перестройки механизмов финансирования, которые должны быть направлены на обеспечение прозрачности и конкуренции, на повышение инвестиционной привлекательности системы профессионального образования, как для работодателей, так и для студентов. Важнейшей частью обновления механизмов финансирования должен стать переход от распределения контрольных цифр приема к действительно конкурентным процедурам распределения государственного задания. Внедрение механизмов стимулирования конкуренции между организациями профессионального образования, в том числе реализация нового подхода при распределении государственного задания на подготовку кадров, будет способствовать усилению конкуренции в сфере профессионального образования и повышению качества предоставляемых организациями образовательных услуг.

Таким образом, в период реализации Программы предстоит завершить процесс формирования системы профессионального образования, включающей в себя учреждения и организации с различными миссиями и задачами, тесно связанной с развитием экономики и общества.

Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Приоритетная задача в сфере профессионального образования определена в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы (раздел IV) и определяется как формирование современной системы профессионального образования, отвечающей требованиям экономики и изменяющимся запросам населения.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций" рассчитывается по данным мониторинга как отношение студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, к общей численности студентов профессиональных образовательных организаций (в %), ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 2 "Число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций". Многофункциональные центры прикладных квалификаций (учебные центры профессиональной квалификации определены частью 6 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") осуществляют профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Многофункциональные центры прикладных квалификаций могут создаваться как в форме юридического лица, так и в качества структурных подразделений других юридических лиц, например, профессиональных образовательных организаций. В 2020 году количество многофункциональных центров прикладных квалификаций составит 8 ед. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря т.г.

Показатель 3 "Выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях" рассчитывается по данным мониторинга выполнения контрольных цифр приема граждан по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - контрольные цифры приема), как отношение численности граждан, поступивших в профессиональную образовательную организацию по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета в текущем учебном году, к контрольным цифрам приема, установленным организациям, осуществляющим образовательную деятельность (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря т.г.

Показатель 4 "Доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области" отражает реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации" и по направлению "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации", а также отражает инновационную деятельность образовательной организации. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, к общему количеству организаций профессионального образования области (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатели 2 - 4 характеризуют обеспечение рынка труда квалифицированными специалистами и соответствие задачам инновационного развития.

Показатель 5 "Удельный вес числа профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья" характеризует равенство возможностей в получении профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, свидетельствует о принятии обществом ценностей социальной справедливости. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, к общему числу профессиональных образовательных организаций (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 6 "Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в регионе" характеризует престижность академического труда, его привлекательность для талантливой молодежи и высококвалифицированных специалистов. Высокая заработная плата в сфере профессионального образования является одним из необходимых условий для качественного обновления преподавательского состава. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях к средней заработной плате во Владимирской области (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 7 "Увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы" отражает реализацию комплекса мер по увеличению в 2020 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 49%. Показатель рассчитывается по статистическим данным как отношение числа занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, к общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы (в %) по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 8 "Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения" характеризует качество профессионального образования Владимирской области. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, к общему числу работников, замещающих должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения ( чел.). Показатель рассчитывается по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 9 "Удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях" характеризует доступность профессионального образования независимо от места жительства абитуриентов. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, к общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях (в %). Показатель рассчитывается по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 10 "Доля средних профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве средних профессиональных образовательных организаций" отражает исполнение подпункта 8 пункта 1 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 05.12.2014 N Пр-2821, в соответствии с которым распределение на конкурсной основе контрольных цифр приема для профессиональных образовательных организаций, имеющих аккредитацию по программам среднего профессионального образования, будет осуществляться, в том числе и по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными стандартами и передовыми технологиями. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 октября т.г.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На первом этапе должна оформиться новая структура образовательных программ и сетей образовательных организаций.

По итогам этого этапа:

доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения возрастет с 40% до 48,9%;

увеличится до 14% в 2015 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области, увеличится до 100%;

будет создано 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций;

заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций увеличится до 90% в 2015 году к средней в регионе;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет с 15% в 2013 году до 30% в 2015 году;

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях составит не менее чем 85%.

На втором этапе (2016 - 2018 годы) произойдет распространение передовых образовательных технологий, лучших практик управления и организации профессионального образования.

По итогам второго этапа:

заработная плата мастеров производственного обучения и преподавателей профессиональных образовательных организаций составит в 2018 году 100% к средней в регионе;

увеличится до 21% в 2018 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет до 45% в 2018 году;

будет создано 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций;

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) особое внимание будет уделено развитию непрерывного профессионального образования.

По итогам этого этапа:

будет обеспечено сохранение в 2020 году заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций на уровне 100% к средней в регионе;

увеличится до 25% в 2020 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

будет создано 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет до 55% в 2020 году;

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях составит не менее чем 85%;

структура профессионального образования будет максимально соответствовать потребностям современной экономики;

увеличение в 2020 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 49%;

увеличение в 2020 году доли студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, до 100%.

1.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 и ожидаемый результат от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.1 "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения" реализуется по направлениям 1.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" и 1.1.2 "Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными организациями, которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования".

Исполнение основного мероприятия направлено на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В рамках основного мероприятия 1.1 будет совершенствоваться механизм установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

Совместно с работодателями будут разработаны и реализованы меры по повышению средней заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения, занятых в реализации образовательных программ среднего профессионального образования, и доведению ее до средней заработной платы в регионе.

Одной из центральных проблем, которая будет решаться в рамках данного основного мероприятия, является превращение учебно-методических объединений в реально действующие и работающие на развитие профессионального образования общественно-государственные и общественные профессиональные объединения и сообщества с участием работодателей.

Представители профессиональных образовательных организаций будут принимать активное участие в разработке общественными объединениями работодателей ( "Российский союз промышленников и предпринимателей", "Опора России", Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области и Торгово-промышленная палата Владимирской области) профессиональных стандартов и образовательных программ, учитывающих требования рынка труда.

Продолжится совершенствование условий взаимодействия потенциальных работодателей и учебных заведений в части организации производственной практики студентов и передачи работодателями учебного оборудования организациям профессионального образования.

Начиная с 2016 года, совместно с объединениями работодателей будет обеспечено формирование и создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации.

В целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации" будет увеличено количество профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования.

В результате реализации этого мероприятия сеть организаций профессионального образования будет включать в себя многоуровневые и многопрофильные профессиональные образовательные организации, а также отраслевые профессиональные образовательные организации, тесно связанные с крупными работодателями, и центры прикладных квалификаций по широкому спектру направлений, обеспечивающих актуальные кадровые потребности экономики Владимирской области.

По ряду профессий будет обеспечена разработка и внедрение образовательных программ прикладных квалификаций, предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года. Модернизация образовательных программ будет привязана к особенностям конкретных технологий, представленных на рынке труда. Обучение по модернизированным программам будет вестись, как правило, на базе среднего общего образования.

Последовательно будут реализованы меры по разработке и реализации краткосрочных программ повышения квалификации на базе профессиональных образовательных организаций.

При этом безусловным императивом останется доступность услуг профессионального образования для всех социальных, культурных, этнических групп.

Модель деятельности образовательных организаций будет уточнена с учетом накопленного опыта. В них выделятся программы подготовки на базе исследований и программы кадрового обеспечения региональной социально-экономической системы.

Будут созданы условия для обеспечения равных возможностей в получении профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего увеличится доля профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 25% в 2020 году.

В рамках основного мероприятия 1.1 будет обеспечиваться развитие воспитательной составляющей профессионального образования, в том числе через стимулирование культурной, спортивной, общественной деятельности студентов организаций профессионального образования.

Планируется ежегодно:

участие во всероссийских мероприятиях в области физкультуры и спорта среди студентов образовательных организаций профессионального образования (Всероссийский смотр-конкурс образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди студентов, Фестиваль студенческого спорта и др.);

проведение соревнований студенческих команд по популярным видам спорта среди организаций профессионального образования региона;

участие представителей региона в международных конкурсах, фестивалях студенческой самодеятельности;

участие во всероссийских студенческих мероприятиях в области культуры.

С целью развития физической культуры и спорта в образовательных организациях профессионального образования также будет разработано необходимое нормативное правовое, учебно-методическое обеспечение.

Основное мероприятие 1.1 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в регионе;

удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях;

удельный вес числа профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций;

увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы;

численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения;

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях не менее чем на 85%;

увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций.

Основное мероприятие 1.1 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.2 "Поддержка талантливой молодежи" будет реализовываться по направлениям 1.2.1 "Гранты молодым ученым", 1.2.2 "Именные стипендии Губернатора Владимирской области", 1.2.3 "Стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации".

В рамках основного мероприятия 1.2 будет обеспечена социальная поддержка студентов, обучающихся по остродефицитным профессиям и специальностям, востребованным областным рынком труда, а также в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, находящихся в ведении Владимирской области.

Кроме того, будет осуществляться финансовое обеспечение из федерального бюджета в размере согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 N 625 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации".

Основное мероприятие 1.2 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций;

доля средних профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве средних профессиональных образовательных организаций.

Основное мероприятие 1.2 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.3 "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации (ФЦПРО)" предусматривает реализацию направления 1.3.1 "Финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развитие образования на 2016 - 2020 годы по направлению "Разработка и внедрение программы модернизации систем профессионального образования"" и 1.3.2 "Разработка и внедрение программы модернизации систем профессионального образования".

Основное мероприятие 1.3 направлено на создание механизмов в целях дальнейшей модернизации системы профессионального образования Владимирской области в условиях современной стратегии подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, а также на реализацию комплекса мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации". Особое внимание будет уделено совершенствованию разработанной и внедренной в период действия Федеральной целевой программы развития образования модели государственно-общественного управления системой профессионального образования Владимирской области в целях реализации стратегии социально-экономического развития региона, обеспечению соответствия уровня квалификаций выпускников системы профессионального образования требованиям современного производства, развитию системы дополнительного профессионального образования: переподготовки и повышения квалификации кадров для формирования кадрового потенциала предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса региона.

Реализация комплекса мероприятий направлена на развитие системы профессионального образования Владимирской области с учетом требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и положений Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года.

Основное мероприятие 1.3 направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 1:

доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области.

Основное мероприятие 1.3 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составляет в 2014 - 2020 годах 8152031,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение основного мероприятия 1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" направлено на обеспечение деятельности (оказание услуг) профессиональных образовательных организаций.

Основные расходы в рамках основного мероприятия 1.2 "Поддержка талантливой молодежи" направлены на социальную поддержку студентов, обучающихся по остродефицитным профессиям и специальностям, востребованным областным рынком труда, а также на поддержку студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, находящихся в ведении Владимирской области.

Основные расходы в рамках основного мероприятия 1.3 "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации ФЦПРО" направлены на реализацию комплекса мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации".

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 1 представлена в приложении N 3 к Программе.

1.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1

Результатами реализации основных мероприятий подпрограммы 1 станут:

повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);

обеспечение потребности экономики области в кадрах квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

увеличение числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия для доступности профессионального образования независимо от социального и финансово-экономического положения семей;

увеличение численности студентов, активно участвующих в культурной, научной, общественной, спортивной деятельности;

изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики;

увеличение количества студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели;

создание 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций к 2020 году;

оптимизация сети государственных профессиональных образовательных организаций;

обеспечение потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций в 2020 году до 55%;

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100% в 2015 году;

увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках государственно-частного партнерства.

1.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 1, в том числе со стороны региона, образовательных организаций;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия подпрограммы 1;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 1, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 1, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации подпрограммы 1;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны региона необходимых для достижения поставленных целей подпрограммы 1 мероприятий, а также непонимание региональным бизнес-сообществом задач и приоритетов развития профессионального образования.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 1. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 1, через институционализацию механизмов софинансирования.

Нормативные риски. В подпрограмме 1 предусмотрены, в том числе мероприятия, направленные на изменения в системе профессионального образования, заложенные в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Изменения положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", мероприятия по которым отражены в подпрограмме 1, потребуют внесения соответствующих коррективов в подпрограмму 1, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации подпрограммы 1, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 1, несогласованности действий основного исполнителя и участников подпрограммы 1, низкому качеству реализации программных мероприятий на региональном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 1 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации подпрограммы 1, а также за счет корректировки подпрограммы 1 на основе анализа данных мониторинга. Важными средствами снижения риска являются проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы профессионального образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации подпрограммы 1.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы 1 результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития профессионального образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы 1. Важно также демонстрировать достижения реализации подпрограммы 1 и формировать группы лидеров.

1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 1)

В рамках подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" будет обеспечено формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ профессионального обучения и повышения квалификации.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в подпрограмму 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Паспорт подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы 2	Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 2	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Региональный информационно-аналитический центр оценки качества образования"; - органы местного самоуправления (муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования); - образовательные организации
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	не предусмотрены
Цель подпрограммы 2	Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Задачи подпрограммы 2	1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования. 2. Развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования. 3. Создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности. 4. Повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	- охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет); - удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций; - численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника; - удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования; - количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования; - доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой; - удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; - охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет); - удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; - удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к средней заработной плате учителей в регионе; - удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования; - удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций; - удовлетворенность населения качеством общего образования; - доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами; - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования; - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования; - число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования; - удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях; - удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности); - удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности); - удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в городских поселениях и сельской местности); - доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций; - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; - удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет); - удельный вес учащихся 1 - 4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории; - доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ); - удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников области; - удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанием (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги; - количество созданных мест в образовательных организациях для обучающихся за счет строительства или приобретения объектов капитального строительства; - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений









Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, - 69133813,3 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -66345192,6 тыс. рублей, из федерального бюджета - 1078850,5 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов -1709770,2 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 2 (за счет всех источников): 2014 год -10132747,1 тыс. рублей; 2015 год -9861519,3 тыс. рублей; 2016 год -9493593,1 тыс. рублей; 2017 год -10059200,9 тыс. рублей; 2018 год -10599567,1 тыс. рублей; 2019 год -9493592,9 тыс. рублей; 2020 год -9493592,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. - 3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольные образовательные организации; - выполнены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования; - предоставлены семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, консультационные услуги; - обеспечено полное удовлетворение потребности населения региона в услугах дошкольного образования; - осуществлена подготовка к школе всех детей старшего дошкольного возраста путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки; - обеспечены меры социальной поддержки всем детям-инвалидам дошкольного возраста; - всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; - удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста к 2020 году возрастет до 75%, в том числе за счет развития программ дополнительного образования; - повысится удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности до 20% в 2020 году; - во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; - возрастет доля детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления до 75% в 2020 году; - всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития; - улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего и профессионального образования; уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций); - средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от уровня средней заработной платы в регионе; - удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, составит до 94% в 2020 году; - увеличится доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами, до 88,3% от числа нуждающихся в нем; - увеличится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, до 96%; - сократится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования; - улучшится качество питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями, повышение общего охвата обеспеченности горячим питанием обучающихся; - сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка 23 человек в год; - сократятся вакантные места по должности "учитель" в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области; - будет осуществляться поддержка талантливой молодежи; - продолжится создание в общеобразовательных организациях безбарьерной образовательной среды, необходимой для обеспечения полноценной интеграции детей-инвалидов, которым показана такая возможность, в образовательный процесс

2.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Во Владимирской области в 2014 году действовали:

531 дошкольная образовательная организация;

399 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

62 организации дополнительного образования детей сферы образования.

Образовательные услуги оказывают 10 негосударственных общеобразовательных организаций, 3 негосударственные дошкольные образовательные организации.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

в дошкольных организациях -72,6 тыс. человек;

в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях -126,5 тыс. человек;

в организациях дополнительного образования детей - 63,5 тыс. человек.

В негосударственных дошкольных образовательных организациях воспитывается 284 чел., в общеобразовательных организациях обучаются 825 чел.

Важнейшим приоритетом образовательной политики Владимирской области остается реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Во всех муниципальных образованиях области приняты и реализуются муниципальные программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, предусматривающие полное удовлетворение потребности граждан в дошкольных образовательных услугах.

В 2014 году дополнительно создано 2,4 тыс. мест. Благодаря принятым мерам всем детям в возрасте от 3 до 7 лет предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях.

В 10 муниципальных образованиях области (48% от числа муниципалитетов) проблема общедоступности дошкольных образовательных услуг решена полностью.

Несмотря на то, что в области отмечается позитивная динамика развития системы дошкольного образования, в 2015 году дефицит в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях составляет 1,1 тыс.ед.

Наиболее острой проблемой остается ликвидация очередности на зачисление детей в возрасте от 1 года до 3 лет в дошкольные образовательные организации.

В образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работает 6,7 чел. педагогических работников. Каждый пятый педагог достиг пенсионного возраста, что актуализирует задачу привлечения молодых педагогов. В настоящее время доля молодых педагогов до 35 лет составляет 28,3%.

В 2014/2015 учебном году в области функционируют 362 дневные общеобразовательные организации (2013/2014 уч. г. -366 чел.). С 2009 года их численность снизилась на 19,6% (2009/2010 уч. г. -455 чел.).

Количество учащихся в дневных школах области стало увеличиваться с 2010 года и в целом по сравнению с 2009 годом возросло на 5,7% (2014/2015 уч. г. -122880 чел.; 2009/2010 уч. г. -115912 чел.). В то же время контингент школ, расположенных в сельской местности, стал понемногу расти только с 2013 г. и в целом за 5 лет снизился на 4,3% (2014/2015 уч. г. -20624 чел.; 2009/2010 уч. г. -21551 чел.).

Эффективность реализации подпрограммы 2 Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы образования.

На текущий момент в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях;

- недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей от 2 месяцев до 3 лет;

- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения;

- разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

- межмуниципальная дифференциация доступности услуг дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;

- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

- наличие общеобразовательных организаций, осуществляющих учебный процесс в две смены.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в отдельных территориях;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций будет реализовано за счет строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций; реконструкции и капитального ремонта существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования, а также развития вариативных форм дошкольного образования.

Обеспечение равного доступа к дошкольному образованию детям независимо от возраста, состояния здоровья и уровня развития реализуется в рамках расширения сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания, функционирования коррекционных групп и инклюзивного образования, а также психолого-медико-социального сопровождения образования данной категории детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Долгосрочная стратегия развития образования области ориентирована на повышение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3 лет) на дому, а также на сопровождение раннего развития детей (центры игровой поддержки детей, группы кратковременного пребывания детей, семейные группы, консультационные центры и др.).

Приоритетом государственной образовательной политики также является обновление содержания дошкольного образования посредством введения федерального стандарта дошкольного образования. Необходимо активизировать работу по созданию и расширению инновационных площадок на базе дошкольных образовательных организаций.

Достижение нового качества дошкольного образования предполагает привлечение в систему дошкольного образования новых педагогических кадров.

Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- развитие механизмов привлечения на работу в организации дошкольного образования выпускников высших и средних учебных заведений;

- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций в сфере дошкольного образования.

Принципиальные изменения в системе образования будут происходить в следующих направлениях:

- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;

- модернизация территориальных сетей социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

- внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;

- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей;

- внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

- развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3 лет).

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах области современных условий обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможность выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок и их сетей.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Достижение нового качества дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100% от средней по экономике в регионе;

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;

развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования и дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе - непедагогических) и талантливых специалистов.

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Задачи подпрограммы 2:

1) создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования;

2) развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования;

3) создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности;

4) повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели.

Показатель 1 "Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей младшего дошкольного возраста (2 мес. - 3 года).

Показатель 2 "Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций" указывает на степень развития услуг, предоставляемых частными дошкольными образовательными организациями.

Показатель 3 "Численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.

Показатель 4 "Удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования" показывает долю образовательных организаций, обеспеченных современными требованиями к организации образовательного процесса.

Показатель 5 "Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования" имеет расчетное значение для определения уровня удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования и указывает на обеспеченность местами детей дошкольного возраста, на уровень удовлетворенности населения услугами дошкольного образования.

Показатель 6 "Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой" указывает на удельный вес детей-инвалидов дошкольного возраста, реализовавших право на меры социальной поддержки.

Показатель 7 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение" характеризует доступность качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья. В этом направлении уже предприняты серьезные шаги в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", которые получат продолжение в рамках Программы.

Показатель 8 "Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей. Конструкция показателя и методика его расчета включает как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, что позволяет оценить эффективность предложенных в Программе сбалансированных мер по стимулированию предложения платных услуг дополнительного образования, в том числе со стороны негосударственного сектора, при гарантированной доступности услуг для детей из малообеспеченных семей.

Показатель 9 "Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" характеризует кадровый ресурс системы образования. Для системы образования области характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Кроме того, молодые специалисты, поступающие на работу в школу, плохо закрепляются в системе. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых учителей, в том числе для работы в сельских школах.

Показатель 10 "Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности" характеризует кадровый ресурс системы дополнительного образования. Для системы дополнительного образования области характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых педагогов.

Показатель 11 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с воспитателями дошкольных образовательных организаций, престиж профессии воспитателя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 12 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с учителями, педагогами общеобразовательных организаций, престиж профессии учителя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 13 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогами дополнительного образования организаций дополнительного образования, престиж профессии педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 14 "Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования" характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.

Показатель 15 "Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования" характеризует долю учащихся организаций общего образования, которые обучаются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Показатель 16 "Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций" характеризует качество выполнения муниципальных программ в сфере образования, предусматривающих меры по сокращению количества организаций общего образования, осуществляющих образовательный процесс в две смены.

Показатель 17 "Удовлетворенность населения качеством общего образования" характеризует оценку гражданами условий осуществления образовательной деятельности, созданных в школах, качества предметной подготовки и метапредметных умений учащихся.

Показатель 18 "Доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами" характеризует соответствующие условия, созданные для безопасной перевозки детей школьным автобусом до места учебы и обратно.

Показатель 19 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования" характеризует качество условий обучения учащихся.

Показатель 20 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования" характеризует качество условий обучения учащихся.

Показатель 21 "Число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.

Показатель 22 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях" характеризует долю учащихся детей-инвалидов организаций общего образования, которые обучаются в общеобразовательных организациях.

Показатель 23 "Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности)" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях.

Показатель 24 "Удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности)" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования спортивной направленности в общеобразовательных организациях.

Показатель 25 "Удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в городских поселениях и сельской местности)" направлен на повышение качества предоставляемых образовательных услуг общеобразовательными организациями.

Показатель 26 "Доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций" характеризует использование в общеобразовательных организациях различных моделей организации обучения школьников с использованием дистанционных технологий (профильное обучение, дополнительное образование, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, обучение в малокомплектных школах, консультирование учащихся и др.).

Показатель 27 "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций" характеризует динамику создания сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения инклюзивного образования детьми-инвалидами.

Показатель 28 "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)" отражает уровень доступности разнообразных форм отдыха и оздоровления детей в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах отдыха и оздоровления детей.

Показатель 29 "Удельный вес учащихся 1 - 4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории" характеризует эффективность организации питания и обеспечение социальных гарантий для указанной категории учащихся.

Показатель 31 "Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ)" характеризует ход оказания государственной поддержки молодым учителям.

Показатель 32 "Удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников области" призван обеспечить гарантированную педагогическим работникам возможность повышать квалификацию 1 раз в 3 года.

Показатель 33 "Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанию (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги" направлен на обеспечение своевременности установки, обслуживания и обновления компьютерного, телекоммуникационного и специализированного оборудования и программного оснащения.

Показатель 34 "Количество созданных мест в образовательных организациях для обучающихся за счет строительства или приобретения объектов капитального строительства" имеет расчетное значение для определения уровня удовлетворенности населения в услугах дошкольного и общего образования и указывает на обеспеченность местами детей дошкольного и школьного возраста, на уровень удовлетворенности населения услугами дошкольного и общего образования.

Показатель 35 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений" характеризует качество условий обучения учащихся.

В рамках реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты:

- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. - 3 года);

- выполнены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования;

- предоставлены семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, консультационные услуги;

- обеспечено полное удовлетворение потребности населения региона в услугах дошкольного образования;

- осуществлена подготовка к школе всех детей старшего дошкольного возраста путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки;

- обеспечены меры социальной поддержки всем детям-инвалидам дошкольного возраста;

- всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

- 100% обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

- повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

- увеличится охват детей программами дополнительного образования детей до 75% в 2020 году;

- возрастет доля детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, до 75% в 2020 году;

- всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития;

- улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего и профессионального образования; уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций);

- повысится удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности до 20% в 2020 году;

- удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, составит до 94% в 2020 году;

- увеличится доля обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

- увеличится доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами, до 88,3% от числа нуждающихся в нем;

- увеличится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, до 96%;

- сократится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования;

- улучшится качество питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями, повышение общего охвата обеспеченности горячим питанием обучающихся;

- средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от уровня средней заработной платы в регионе;

- средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе;

- сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка 23 человек в год;

- сократятся вакантные места по должности "учитель" в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы 2 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также - современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного общего образования, начального общего образования, начнет внедряться федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, а также планируется начать внедрение федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ общего образования для детей-инвалидов, финансово-экономических механизмов предоставления услуг в дистанционной форме и в рамках сетевого взаимодействия.

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что позволит повысить доступность дошкольного образования для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому.

Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов). Это позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами учащихся и школ, увеличив при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений (в том числе в международных обследованиях и олимпиадах).

Для этого будут внедрены эффективные модели финансового обеспечения школ, работающих со сложным контингентом детей, малокомплектных школ, программ работы с одаренными детьми, программ дистанционного и инклюзивного образования. Начнут реализовываться разработанные на федеральном уровне модели поддержки школ, показывающих низкие результаты обучения, программы обучения и социокультурной интеграции детей мигрантов.

В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы, а также изучена целесообразность внедрения таких форм организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом - школа, воспитательский дом - детский сад. Будут проанализированы лучшие примеры повышения участия местного населения в развитии дошкольной и школьной инфраструктуры и предложены для распространения.

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Будет осуществлена модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрены новые инструменты их выявления и поддержки, существенно расширяющие масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

Будут разработаны стандарты профессиональной деятельности педагогов, построенные на их основе новые инструменты оценки качества и оплаты труда, проведена модернизация педагогического образования и системы повышения квалификации педагогов.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будут разрабатываться новые отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, будет проводиться модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха и занятости; будет формироваться система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов.

По итогам реализации первого этапа (2014 - 2015 годы):

всем детям старшего дошкольного возраста будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования;

все дети-инвалиды дошкольного возраста будут обеспечены мерами социальной поддержки;

средняя заработная плана педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

все граждане с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме;

все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования;

будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике региона;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

будет сформирован кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей общеобразовательных организаций, механизмы его регулярного обновления, реализованы масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

не менее чем 65% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования;

не менее 58,5% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

На втором этапе реализации подпрограммы (2016 - 2018 годы) на основе уже созданного будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Увеличится доля дошкольных образовательных организаций, работающих в инновационном и экспериментальном режиме.

Получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что даст возможность сформировать опыт организации современных развивающих пространств. Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации). Это позволит на следующем этапе выровнять стартовые возможности детей при переходе к школьному образованию.

Продолжится внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного и основного общего образования.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, будет способствовать привлечению в школы молодых специалистов.

Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях. Будет запущен механизм распространения апробированных моделей и программ.

Профессиональными сообществами педагогов при поддержке государства будут реализоваться проекты по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.

По итогам второго этапа реализации подпрограммы 2 к 2018 году:

- всем детям в возрасте от 1 года до 7 лет будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования;

- всем обучающимся общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

- все педагоги и руководители организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора;

- удельный вес численности педагогов в возрасте до 35 лет в общей численности педагогов общеобразовательных организаций вырастет до 20%;

- не менее чем 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачено услугами дополнительного образования детей;

- не менее 60% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Третий этап программы (2019 - 2020 годы) ориентирован на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.

В сфере дополнительного образования детей доминирующими становятся механизмы государственно-частного и социального партнерства.

В организациях общего образования будут созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и др.

Будет осуществляться широкомасштабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования; будет обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

Будет обеспечена поддержка семей в воспитании и образовании детей от 2 месяцев до 3 лет за счет консультационных центров, созданных на базе дошкольных образовательных организаций и информационно-консультационных сервисов в сети Интернет.

По итогам третьего этапа реализации подпрограммы 2 к 2020 году:

- в 100% дошкольных образовательных организаций будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования;

- не менее чем 75% детей в возрасте 5-18 лет будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

- 100% учащихся будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- 61% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

- не менее 80% учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

2.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 2.1 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.1 "Оздоровление детей" реализуется по направлениям 2.1.1 "Приобретение путевок для одаренных детей в областные профильные смены в оздоровительных организациях", 2.1.2 "Приобретение путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия", 2.1.3 "Субсидии на оздоровление детей в каникулярное время", 2.1.4 "Мероприятия, связанные с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе" и 2.1.5 "Иные межбюджетные трансферты на гранты победителям областного смотра-конкурса на звание "Лучший загородный оздоровительный лагерь".

Реализация основного мероприятия 2.1 направлена на выполнение полномочий субъекта по повышению качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе приобретение путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в загородные оздоровительные лагеря, оздоровительные организации, в организации отдыха и оздоровления Республики Крым и г. Севастополя, а также проезд к месту отдыха и обратно.

Для решения задачи повышения качества организации отдыха детей основное мероприятие предусматривает:

- организацию отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации;

- проведение областных профильных (специализированных) смен.

Реализация основного мероприятия 2.1 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2:

удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет).

Сроки реализации основного мероприятия 2.1 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.2 "Проведение мероприятий в сфере образования" реализуется по направлению 2.2.1 "Расходы на проведение областных мероприятий".

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2:

удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования.

Сроки реализации основного мероприятия 2.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.3 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.3 "Содействие развитию системы дошкольного, общего и дополнительного образования" реализуется по направлениям 2.3.1 "Организация дистанционного образования детей-инвалидов", 2.3.2 "Резерв средств на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря 2012 года N 1688", 2.3.3 "Финансовое обеспечение мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом", 2.3.4 "Субсидии на модернизацию систем дошкольного образования", 2.3.5 "Субсидии на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развитие образования на 2016 - 2020 годы по направлению "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом", 2.3.6 "Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761", 2.3.7 "Субсидии на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", 2.3.8 "Субсидия на капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа "Селивановского района", 2.3.9 "Субсидии на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности", 2.3.10 "Субсидии на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности", 2.3.11 "Субсидии на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом", 2.3.12 "Субсидии на модернизацию систем дошкольного образования", 2.3.13 "Субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом", 2.3.14 "Иные межбюджетные трансферты на приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся сельских школ".

Реализация основного мероприятия 2.3 направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

а) Программы:

удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

б) подпрограммы 2:

количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение;

удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области;

доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования;

удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях;

удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в городских поселениях и в сельской местности);

удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности);

удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в городских поселениях и сельской местности);

доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

удельный вес учащихся 1 - 4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории;

количество созданных мест в образовательных организациях для обучающихся за счет строительства или приобретения объектов капитального строительства;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из федерального, областного бюджетов, определен в приложении N 1 к подпрограмме 2, распределение объема субсидий из федерального и областного бюджетов в 2015 году на реализацию мероприятий по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на развитие сети образовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дошкольного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы осуществляется согласно приложению N 10 к подпрограмме 2.

Распределение объема субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" осуществляется в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 07.04.2015 N 299 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 N 71 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" и согласно приложениям N 11 и 12 к подпрограмме 2 за счет остатков средств федерального бюджета 2014 года.

Сроки реализации основного мероприятия 2.3 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.4 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.4 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" реализуется по направлениям 2.4.1. "Субсидия негосударственному общеобразовательному учреждению "Православная гимназия Преподобного Илии Муромца", 2.4.2. "Субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях", 2.4.3. "Субвенции на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", 2.4.4. "Субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования".

Реализация основного мероприятия 2.4 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2:

а) Программы:

б) подпрограммы 2:

охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет);

удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций;

удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования;

численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника;

удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования;

удовлетворенность населения качеством общего образования.

Сроки реализации основного мероприятия 2.4 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.5 "Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях" реализуется по направлениям 2.5.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) специальных (коррекционных) учреждений", 2.5.2. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) школ-детских садов, школ начальных, неполных средних и средних", 2.5.3. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) школ-интернатов".

Реализация основного мероприятия 2.5 направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 2:

Сроки реализации основного мероприятия 2.6 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.6 "Предоставление мер социальной поддержки работникам образования" реализуется по направлениям 2.6.1. "Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования", 2.6.2. "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", 2.6.3. "Субсидии на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования".

Реализация основного мероприятия 2.6 направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ).

Сроки реализации основного мероприятия 2.6 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.7 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.7 "Организация предоставления дополнительного профессионального образования" реализуется по направлениям 2.7.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования и дополнительного образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой".

Реализация основного мероприятия 2.7 направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников области;

удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанию (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги.

Сроки реализации основного мероприятия 2.7 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.8 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.8 "Оказание мер социальной поддержки семьям с детьми" реализуется по направлениям 2.8.1. "Субвенции на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста", 2.8.2. "Субвенции на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования".

Реализация основного мероприятия 2.8 направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);

б) подпрограммы 2:

доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой.

Сроки реализации основного мероприятия 2.8 - 2014 - 2020 годы.

2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы 2 предполагается выделение средств бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в сфере образования, а также приведение учреждений в соответствие с требованиями СанПиН согласно правилам, определенным приложением N 2 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.3 по направлению "Субсидия на капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа "Селивановского района" из областного бюджета бюджету муниципального образования "Селивановский район" на капитальный ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района" предоставляется субсидия, расходование которой осуществляется в соответствии с правилами, определенными приложением N 3 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.3 по направлению "Субсидии на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субсидия на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расходование которой осуществляется в соответствии с правилами, определенными приложением N 4 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.3 по направлению "Субсидии на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развитие образования на 2016 - 2020 годы по направлению "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом" предусматривает предоставление бюджетам муниципальных образований в целях создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее - организации) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации комплекса мероприятий по созданию в организациях условий для занятий физической культурой и спортом (далее - комплекс мероприятий), который не содержит мероприятий, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках других государственных проектов поддержки создания в организациях условий для занятий физической культурой и спортом, а также мероприятий, в отношении которых достигнуты цели их реализации, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением администрации области от 05.05.2015 N 413.

Реализация основного мероприятия 2.3 по направлению "Субсидии на модернизацию систем дошкольного образования" предусматривает выделение средств из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов, возникающих для создания дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений, осуществляется согласно правилам предоставления и распределения субсидии, утвержденным постановлением администрации области от 01.07.2014 N 675 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы".

Реализация основного мероприятия 2.3 по направлению "Финансовое обеспечение мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом" предусматривает финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на указанные цели, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 24.04.2015 N 400.

Реализация основного мероприятия 2.1 по направлению "Субсидии на оздоровление детей в каникулярное время" предусматривает выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время в соответствии с правилами, определенными приложением N 5 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.1 по направлению "Иные межбюджетные трансферты на гранты победителям областного смотра-конкурса на звание "Лучший загородный оздоровительный лагерь" предусматривает выделение денежных грантов в размере 1,0 млн. рублей в соответствии с постановлением администрации области.

В рамках реализации основного мероприятия 2.3 по направлению "Иные межбюджетные трансферты на приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся сельских школ" предусматривается выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на приобретение автобусов в соответствии с постановлением администрации области.

В рамках реализации основного мероприятия 2.6 по направлению "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" предусматривается государственная поддержка учителей, направленная на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жилье и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредите (займе). Объем средств планируется исходя из списка учителей, желающих улучшить жилищные условия, формируемого на основании данных, представляемых органами, осуществляющими управление в сфере образования. Объем средств ежегодно корректируется в зависимости от количества желающих улучшить жилищные условия и условий кредитования. Предоставление учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредите (займе) осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области от 07.06.2012 N 587.

Реализация основного мероприятия 2.6 по направлению "Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования" осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области от 16.03.2010 N 280.

В целях реализации основного мероприятия 2.4 по направлению "Субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 6 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.4 по направлению "Субвенции на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция для получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 7 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.4 по направлению "Субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 8 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.3 по направлению "Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761" предусматривает выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, в соответствии с правилами, определенными приложением N 9 к подпрограмме 2.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 2 представлена в приложении N 3 к Программе.

2.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2

Результатами реализации основных мероприятий подпрограммы 2 станут:

- не менее чем 75% детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

- обеспечение равенства возможностей в получении образования по основным образовательным программам для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также социальные гарантии для указанной категории учащихся;

- средняя заработная плата работников дополнительного образования детей в 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы учителей в регионе;

- сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка 23 человек в год;

- сократятся вакантные места по должности учитель в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области;

- увеличится удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше;

2.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономическими.

Финансово-экономические риски в первую очередь связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также образовательных программ дополнительного образования детей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Подпрограмме 2

Перечень
объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из федерального, областного бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 1, 29 декабря 2014 г., 23 июня, 14 июля, 23 сентября, 11 декабря 2015 г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование муниципального образования	Наименование объекта	Год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
2015
Строительство
1.	Александровский район*	Детский сад по ул. Гагарина, г. Александров Владимирской области	2015	43043,31	28612,87**	10339,60	4090,84
2.	Камешковский район*	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 235 мест, Владимирская обл., г. Камешково, ул. Совхозная	2015	143686,39	136502,07**		7184,32
3.	Меленковский район*	Детский сад в г. Меленки, ул. Кирова, на 75 мест	2015	53859,56	51166,60**		2692,96
Итого			2015	240589,26	216281,54	10339,60	13968,12
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Школа на 33 класса, пос. Юрьевец (клубно-спортивный блок)	2015	99089,61		50535,70	48553,91
2.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал, местного значения 1 этап	2015	42941,20		21900,00	21041,20
3.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция со строительством нового корпуса к дошкольному образовательному учреждению N 68 по проспекту Ленина, 23-а в г. Владимире	2015	53476,33		37433,43	16042,90
4.	город Ковров Владимирской области	Реконструкция на 20 мест в МБДОУ N 4, Владимирская область, г. Ковров, ул. Ковровская, д. 5	2015	6160,23		4312,23	1848,00
5.	город Ковров Владимирской области	Реконструкция на 20 мест в МБДОУ N 46, Владимирская область, г. Ковров, ул. Первомайская, д. 22	2015	6960,00		4872,00	2088,00
6.	город Ковров Владимирской области	Реконструкция на 20 мест в МБДОУ N 55, Владимирская область, г. Ковров, ул. Крупской, д. 38	2015	6280,00		4396,00	1884,00
7.	Ковровский район	МБДОУ "Детский сад N 11 "Солнышко" по адресу: 601962, Владимирская область, Ковровский район, п. Малыгино, ул. Школьная, д. 59-б	2015	6782,25	6443,14**		339,11
8.	Кольчугинский район *	Реконструкция здания под детский сад по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 8-б	2015	33858,88	32165,98**		1692,90
9.	Петушинский район	Реконструкция МБОУ "Петушинская СОШ N 1", расположенного по адресу: г. Петушки, ул. Чкалова, 12	2015	57142,86		40000,00	17142,86
Итого			2015	312691,36	38609,12	163449,36	110632,88
Всего			2015	553280,62	254890,66	173788,96	124601,00
2016
Строительство
1.	Гусь-Хрустальный район	Школа-сад, пос. Великодворский, Гусь-Хрустальный район	2016	130413,6		117372,2	13041,4
Итого			2016	130413,6		117372,2	13041,4
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал, местного значения 2 этап	2016	80066,7		56046,7	24020,0
2.	Петушинский район	Реконструкция МБОУ "Петушинская СОШ N 1", расположенного по адресу: г. Петушки, ул. Чкалова, 12	2016	45115,9		31581,1	13534,8
Итого			2016	125182,6		87627,8	37554,8
Всего			2016	255596,2		205000,0	50596,2
2017
Строительство
1.	Гусь-Хрустальный район	Школа-сад, пос. Великодворский, Гусь-Хрустальный район	2017	130413,6		117372,2	13041,4
Итого			2017	130413,6		117372,2	13041,4
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал, местного значения 2 этап	2017	80066,7		56046,7	24020,0
2.	Петушинский район	Реконструкция МБОУ "Петушинская СОШ N 1", расположенного по адресу: г. Петушки, ул. Чкалова, 12	2017	45115,9		31581,1	13534,8
Итого			2017	125182,6		87627,8	37554,8
Всего			2017	255596,2		205000,0	50596,2
2018
Строительство
1.	Кольчугинский район	Школа на 33 класса в микрорайоне N 1 города Кольчугино	2018	71019,5		56815,6	14203,9
Итого			2018	71019,5		56815,6	14203,9
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал, местного значения 2 этап	2018	80066,7		56046,7	24020,0
2.	Петушинский район	Реконструкция МБОУ "Петушинская СОШ N 1", расположенного по адресу: г. Петушки, ул. Чкалова, 12	2018	131625,3		92137,7	39487,6
Итого			2018	211692,0		148184,4	63507,6
Всего			2018	282711,5		205000,0	77711,5

Приложение N 2
к Подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 11 декабря 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - субсидия) в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

2. Субсидия предоставляется в целях обеспечения высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики посредством софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в сфере образования (далее - объекты капитального строительства).

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются:

а) наличие потребности местного бюджета в капитальных вложениях в объекты капитального строительства;

б) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

в) наличие положительных заключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, проводимых в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Губернатора области от 25.04.2007 N 299 "Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета" (за исключением переходящих объектов).

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие нормативных правовых актов муниципального образования, предусматривающих реализацию мероприятий по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

в) наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается постановлением администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Объем средств областного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии составляет:

а) 70 процентов - если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

б) 80 процентов -если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

в) 90 процентов -если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 до 50 процентов собственных доходов местного бюджета;

г) 95 процентов -если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органом местного самоуправления и департаментом образования (далее - соглашение).

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, которое содержит положения, установленные пунктами 9 и 10 постановления администрации области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в соответствии с Положением о формировании и финансировании Перечней объектов капитального строительства и капитального ремонта на очередной финансовый год, утвержденным постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517, на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдение условий ее предоставления осуществляются департаментом образования на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования субсидии муниципальными образованиями:

- количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

- количество созданных мест в образовательных организациях для обучающихся за счет строительства или приобретения объектов капитального строительства;

- доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

13. Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

14. Департамент образования ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на строительство объектов капитального строительства по форме, согласованной с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

17. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

19. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии, предусмотренные соответствующему муниципальному образованию на текущий финансовый год, подлежат перераспределению (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования с учетом уровня софинансирования.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. Учет операций по использованию средств субсидии осуществляется на лицевом счете получателя средств, открытого в отделении Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

21. Средства субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 7 апреля 2015 г. N 298 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Подпрограмме 2

Правила
предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 29 декабря 2014 г., 7 апреля 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района (далее соответственно - субсидия, общеобразовательная организация).

2. Целью предоставления субсидии бюджету муниципального образования Селивановский район (далее - Селивановский район) является обеспечение потребности граждан в услугах общего образования путем количественного увеличения мест для обучающихся в общеобразовательной организации.

3. Критерием для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании образовательной организации, здание которой требует капитального ремонта.

4. Распределение субсидии утверждается Законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

5.1. Наличие утвержденной проектной документации на капитальный ремонт здания общеобразовательной организации, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

5.2. Наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту общеобразовательной организации.

5.3. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта общеобразовательной организации.

5.4. Наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

6. Оценка эффективности использования и соблюдение условий предоставления субсидии осуществляются департаментом образования исходя из достижения Селивановским районом следующих значений показателей результативности ее использования:

а) доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (%);

б) доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (%).

7. Субсидия Селивановскому району предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту образования на соответствующий финансовый год и плановый период на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидии, заключенного между департаментом образования и администрацией Селивановского района (далее - соглашение).

8. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 9 постановления администрации области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Селивановского района, определяется с учетом уровня дотационности в размере не выше 95% и не ниже 5%.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета Селивановского района на финансирование расходного обязательства, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

12. Перечисление субсидии в бюджет Селивановского района осуществляется департаментом образования на счета, открытые Управлением Федерального казначейства Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет муниципального образования.

13. Орган местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

14. Департамент образования ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на капитальный ремонт общеобразовательной организации и о достигнутых значениях показателей результативности.

15. Оценка эффективности использования Селивановским районом субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

16. В случае если Селивановским районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета Селивановского района в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, представленной бюджету Селивановского района;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

17. Основаниями для освобождения Селивановского района от применения мер, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджета Селивановского района в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Селивановским районом условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету Селивановского района не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

19. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии, предусмотренные департаменту образования на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии Селивановскому району, подлежат перераспределению в порядке, установленном постановлением администрации области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

22. Контроль за соблюдением Селивановским районом условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования.

Приложение N 4
к Подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2014 г., 7 апреля, 15 июля, 11 декабря 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - субсидия, образовательные организации).

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании образовательных организаций, организующих питание обучающихся 1- 4 классов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 15 июля 2015 г. N 696 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 20 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (), определяется по формуле:

где:

- количество обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций в i-м муниципальном образовании;

m - количество муниципальных образований - получателей субсидии;

F - общий размер субсидии из областного бюджета, утвержденный бюджетам муниципальных образований на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается Законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

6.1. Наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по улучшению питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций.

6.3. Наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

6.4. Наличие заключенных договоров с частными общеобразовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам по организации питания учащихся (в случае наличия данных организаций в муниципальном образовании).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности использования и соблюдение условий предоставления субсидии осуществляются департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значения показателя результативности предоставления субсидии "Удельный вес учащихся 1 - 4 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории".

8. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту образования на соответствующий год и плановый период на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментом образования и администрацией муниципального образования (далее - соглашение).

9. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 9 постановления администрации области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Объем средств областного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии составляет:

12. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии.

Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые Управлением Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

14. Органы местного самоуправления ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за отчетный период нарастающим итогом с начала года по форме и в сроки, установленные департаментом образования.

15. Департамент образования ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах в разрезе муниципальных образований и о планируемых и достигнутых значениях показателей результативности использования субсидий.

16. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достигнутого значения показателя результативности использования субсидии муниципальным образованием, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x D,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии (D), определяется по формуле:

D = 1- T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

18. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные департаменту образования на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению в порядке, установленном постановлением администрации области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

21. Учет операций по использованию средств субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств, открытых в отделениях Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

22. Средства субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 15 июля 2015 г. N 696 настоящее приложенние дополнено приложением, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 20 мая 2015 г.

Приложение

Распределение на 2015 год субсидий на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Сумма
город Владимир Владимирской области	39500
город Гусь-Хрустальный Владимирской области	7708
город Ковров Владимирской области	14994
округ Муром	12727
ЗАТО г. Радужный Владимирской области	2180
Александровский район	13320
Вязниковский район	7981
Гороховецкий район	2276
Гусь-Хрустальный район	5141
Камешковский район	3258
Киржачский район	4999
Ковровский район	2819
Кольчугинский район	5999
Меленковский район	3653
Муромский район	1224
Петушинский район	8405
Селивановский район	1706
Собинский район	7176
Судогодский район	4232
Суздальский район	4859
Юрьев-Польский район	3770
Всего	157927,0

Приложение N 5
к Подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 11 декабря 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидий является обеспечение государственной поддержки прав детей на полноценный отдых и оздоровление посредством софинансирования полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мероприятий по оздоровлению детей в каникулярное время.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании детских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, других малозатратных форм организации отдыха детей, а также потребность в улучшении условий и (или) открытии детских оздоровительных организаций отдыха детей.

4. Размер субсидии по каждому муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Субi = Чi x Г, где:

Субi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

Чi - численность детей, подлежащих оздоровлению в детских оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей;

Г - расчетный годовой объем затрат на 1 человека в детских оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей, софинансируемый из областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

6.1. Наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия, направленные на обеспечение поддержки прав детей на полноценный отдых и оздоровление, укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных стационарных детских загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, других малозатратных форм организации отдыха детей.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по оздоровлению детей в каникулярное время.

7. Оценка эффективности использования и соблюдение условий предоставления субсидии осуществляются департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)".

8. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) на соответствующий год и плановый период на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментом образования и администрацией муниципального образования (далее - соглашение).

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования, исходя из необходимости достижения установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии.

13. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые Управлением Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x D,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

D = 1- T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Приложение N 6
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее соответственно - Порядок, субвенции).

2. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Департамент образования заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) Соглашение о предоставлении субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период (далее - Соглашение).

5. Соглашение должно содержать обязательство органа местного самоуправления по обеспечению доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

6. В целях определения размера и срока перечисления средств субвенций органы местного самоуправления представляют в департамент образования заявку о перечислении указанных средств по форме и в срок, утвержденные департаментом образования.

7. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

8. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет о расходах субвенций по форме, утвержденной департаментом образования.

9. Департамент образования анализирует представленные отчеты муниципальных образований и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сводные отчеты о расходах субвенций в разрезе муниципальных образований.

10. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области;

- оплата доступа к сети Интернет детям-инвалидам, обучающимся дистанционно.

11. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемой информации возлагается на департамент образования и органы местного самоуправления.

13. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется департаментом образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 7
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - Порядок, субвенции).

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на предоставление получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Основанием для предоставления частным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), является договор о предоставлении субсидии, заключенный на очередной финансовый год органом местного самоуправления и частной дошкольной образовательной организацией или частной общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - договор, частная образовательная организация).

Договор должен содержать обязательство частной образовательной организации по обеспечению соответствия следующих условий:

- наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности и (или) свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности частной образовательной организации;

- получатель является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Владимирской области;

- достижение значения показателя результативности предоставления субсидии "отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников частной общеобразовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе - 100%";

- достижение значения показателя результативности предоставления субсидии "отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников частной дошкольной образовательной организации к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в регионе - 100%".

5. В целях определения размера и срока перечисления средств субвенций органы местного самоуправления представляют в департамент образования заявку о перечислении указанных средств по форме и в срок, утвержденные департаментом образования.

6. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

7. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет о расходах субвенций по форме, утвержденной департаментом образования.

8. Департамент образования анализирует представленные отчеты муниципальных образований и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сводные отчеты о расходах субвенций в разрезе муниципальных образований.

9. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в частных образовательных организациях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

1) в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников частных общеобразовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области;

2) в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников частных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области.

10. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

11. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемой информации возлагается на департамент образования и органы местного самоуправления.

12. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется департаментом образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 8
к Подпрограмме 2

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - соответственно Порядок, субвенции).

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Департамент образования заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) Соглашение о предоставлении субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период (далее - Соглашение).

5. Соглашение должно содержать обязательство органа местного самоуправления по обеспечению доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

10. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области.

Приложение N 9
к Подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 25 сентября 2014 г., 7 апреля, 11 декабря 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей (за исключением муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей сферы культуры) до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - субсидии).

2. Целью предоставления субсидий является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики посредством софинансирования полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мероприятий, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании образовательных организаций дополнительного образования детей.

4. Размер субсидии по каждому муниципальному образованию определяется по формуле:

, где:

Si - субсидия бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области;

Sобщ - размер субсидии, распределяемой между бюджетами муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Сц - значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в текущем году, обеспечивающее достижение целевого показателя, установленного постановлением Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее - "Дорожная карта");

Сi - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в текущем финансовом году в i-м муниципальном образовании Владимирской области, обеспеченная средствами местного бюджета и внебюджетными источниками, по данным муниципальных органов, осуществляющих управление образованием, но не ниже целевого показателя отчетного года, установленного "Дорожной картой";

Чi - численность основных педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании Владимирской области;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

k - количество муниципальных образований.

6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

6.1. Наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местного бюджета доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

6.2. Наличие у исполнительно-распорядительного органа муниципального образования муниципальной "Дорожной карты", включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности.

6.3. Обязательство исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "Дорожной картой", значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением.

6.4. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, обеспечиваемых за счет местных бюджетов.

6.5. Наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

7. Оценка эффективности использования и соблюдение условий предоставления субсидии осуществляются департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) исходя из достижения муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии "Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области, установленное постановлением Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ( "Дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Органы местного самоуправления ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за отчетный период нарастающим итогом с начала года по форме и в сроки, установленные департаментом образования.

15. Департамент образования ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах в разрезе муниципальных образований и на квартальную дату достигнутых значениях показателей результативности использования субсидий.

Vвозврата = Vсубсидии x D,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

D = 1- T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 сентября 2015 г. N 936 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к Подпрограмме 2

Распределение объема субсидий из федерального и областного бюджетов в 2015 году на реализацию мероприятий по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на развитие сети образовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г., 14 июля, 23 сентября 2015 г.

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
город Владимир Владимирской области	195507,14	0,00	109869,13	85638,01
город Ковров Владимирской области	19400,23	0,00	13580,23	5820,00
Александровский район	43043,31	28612,87 *	10339,60	4090,84
Камешковский район	143686,39	136502,07*	0,00	7184,32
Ковровский район	6782,25	6443,14*	0,00	339,11
Кольчугинский район	33858,88	32165,98*	0,00	1692,90
Меленковский район	53859,56	51166,60*	0,00	2692,96
Петушинский район	57142,86	0,00	40000,00	17142,86
Итого:	553280,62	254890,66	173788,96	124601,00

* Средства субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования за счет возвращенных остатков 2013 - 2014 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 23 июня 2015 г. N 596 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 11
к Подпрограмме 2

Распределение объема субсидий из федерального и областного бюджетов в 2015 году на реализацию мероприятий по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на развитие сети образовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дошкольного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2015 г.

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
город Владимир Владимирской области	197157,36	0,00	109869,13	87288,23
Александровский район	43043,31	28612,87 *	10339,60	4090,84
Камешковский район	143686,39	136502,07*	0,00	7184,32
Ковровский район	6782,25	6443,14*	0,00	339,11
Кольчугинский район	33858,88	32165,98*	0,00	1692,90
Меленковский район	53859,56	51166,60*	0,00	2692,96
Петушинский район	57142,86	0,00	40000,00	17142,86
Судогодский район	15089,14	0,00	13580,23	1508,91
Итого:	550619,75	254890,66	173788,96	121940,13

* Средства субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, за счет возвращенных остатков 2013 - 2014 гг.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 12
к Подпрограмме 2

Перечень
объектов муниципальной собственности по капитальному ремонту в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы за счет федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г., 23 июня 2015 г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование муниципального образования	Наименование объекта	Всего	Федеральный бюджет *	Областной бюджет	Местный бюджет
1	Кольчугинский район	Капитальный ремонт МБДОУ (второе здание) детского сада N 4 "Светлячок" комбинированного вида", расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Володарского, д. 55	1277,30342	1213,40342	0,00	63,90
2	Кольчугинский район	Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N 14 "Цветик-семицветик" общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников" , расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Щербакова, д. 3	1052,60	1000,00000	0,00	52,60
3	Муромский район	Капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад N 11 с. Булатниково"	1165,80	1107,50000	0,00	58,30
4	Муромский район	Капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад N 4 с. Чаадаево"	2314,10	2198,40000	0,00	115,70
5	Судогодский район	МДОУ "Детский сад "Родничок", Судогодский район, д. Вяткино" ул. Тимирязева, д. 13	266,75221	253,45221	0,00	13,30
Итого			6076,55563	5772,75563	0,00	303,80

* - средства субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, за счет возвращенных остатков 2014 г. Согласно ст. 217 БК РФ указанные средства не подлежат учету в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2015 год.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 13
к Подпрограмме 2

Распределение объема субсидий на капитальный ремонт в объекты муниципальной собственности в 2015 году в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы за счет федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования на 2015 год

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г., 23 июня 2015 г.

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Всего	Федеральный бюджет *	Областной бюджет	Местный бюджет
Кольчугинский район	2329,90342	2213,40342	0,00	116,50
Муромский район	3479,90	3305,90	0,00	174,00
Судогодский район	266,75221	253,45221	0,00	13,30
Итого:	6076,55563	5772,75563	0,00	303,80

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 сентября 2014 г. N 990 подпрограмма 2 настоящего приложения дополнена приложением N 14

Приложение N 14
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности на 2014 год

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности (далее - субсидии) в 2014 году.

2. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного, общего образования путем количественного увеличения мест для детей-дошкольников в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и мест для обучающихся в общеобразовательных организациях.

3. Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) на основании обращений органов местного самоуправления муниципального образования с учетом средств, предусмотренных на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

4. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются наличие:

а) утвержденной проектной документации на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

б) целевой муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту дошкольных и общеобразовательных организаций;

в) выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование капитального ремонта дошкольных и общеобразовательных организаций;

г) обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) и настоящим Порядком.

5. Критерием выделения субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется по формуле:

Уi = Кд + (1 - Кд) / 2, где:

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования;

Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд = Д / (Н + Д), где:

Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год;

Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемый при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования на очередной финансовый год на указанные в пункте 2 настоящего Порядка цели, на основании соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности (далее - Соглашение), заключенных между органами местного самоуправления и департаментом образования.

8. Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значений показателя "Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций".

9. Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается Приложением N 14 к подпрограмме 2 Программы.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

11. Субсидии муниципальных образований имеют целевое назначение и расходуются на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций в соответствии с заключенными органами местного самоуправления муниципальными контрактами.

12. Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидии, и о достигнутых значениях показателя результативности предоставления субсидий по форме, утвержденной департаментом образования.

13. Департамент образования ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций.

14. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии департамент образования вносит в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики предложение о приостановлении перечисления субсидии в местный бюджет в установленном порядке.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные Соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренного муниципальному образованию на текущий финансовый год, производится пропорционально недостигнутому показателю, но не более чем на 5%.

Высвобождающиеся средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Субсидии, в случае нецелевого использования, или остатки неиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств субсидии несет орган местного самоуправления.

17. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет департамент образования в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в подпрограмму 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 3	Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 3	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - органы местного самоуправления (муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования)
Программно-целевые инструменты	не предусмотрены
Цели подпрограммы 3	1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. 2. Обеспечение адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности
Задачи подпрограммы 3	1. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Создание условий для обеспечения адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году, в том числе по решению суда; - доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям во Владимирской области; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	Срок реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2020 годы: 1 этап- 2014 - 2015 годы 2 этап- 2016 - 2018 годы 3 этап- 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, - 6121153,9 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -5807949,1 тыс. рублей, из федерального бюджета -313204,8 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников): 2014 год -869408,4 тыс. рублей; 2015 год -907773,9 тыс. рублей; 2016 год -875864,2 тыс. рублей; 2017 год -869467,2 тыс. рублей; 2018 год -866213,4 тыс. рублей; 2019 год - 866213,4 тыс. рублей; 2020 год - 866213,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Программы	- сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года

3.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На 01.01.2013 в области проживало 7501 (3,2%; 2011 год -7820 чел.; 3,3%) ребенок-сирота и детей, оставшихся без попечения родителей. Устройство детей данной категории в семьи граждан рассматривается как мощный социализирующий фактор, а также главный механизм обеспечения соблюдения прав детей-сирот, в том числе главного права - жить и воспитываться в семье.

В этих целях в области работает система, стимулирующая граждан к приему ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

На 01.01.2013 г. 87,6% (1 место по ЦФО (80,16%) и 18 место по РФ; 2011 г. - 86,5%; ЦФО - 80,2%) из общего числа детей данной категории находились на воспитании в семьях опекунов, приемных родителей и усыновителей (6568 чел.).

Обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:

на 19,8% снизилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 г. -7501 чел.; 2009 г. - 9352 чел.);

на 20,3% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (2012 г. - 683 чел.; 2009 г. - 856 чел.);

на 11% уменьшилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 1 января 2009 г. на учете состояло 963 чел. ; на 1 января 2013 г. - 857 чел.);

более чем на 28% уменьшилось количество образовательных учреждений для детей-сирот и более чем на 10% - численность детей, находящихся в этих учреждениях (2012 г. - 542 чел., 2009 г. - 602 чел.);

продолжает сокращаться численность детей, проживающих в семьях иностранных граждан (2012 г. - 1877 чел., 2009 г. - 2080 детей, сокращение на 9,8%). При этом число детей, проживающих в семьях российских граждан, за тот же период увеличилось на 5,8% (с 1164 чел. в 2009 г. до 1236 чел.).

Во Владимирской области ведется работа по развитию различных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, при этом усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства на протяжении многих лет. В 2012 году в семьях усыновителей проживало 3113 (2011 г. - 3194) детей, в том числе 1239 (2011 г. - 1211) детей живут в российских семьях. В 2012 г. 57,7% (2011 г. - 50,8%) усыновленных детей - это дети, усыновленные российскими гражданами.

В регионе получили развитие все формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее распространенной и многочисленной формой устройства в области остается опека, которая развивается как институт родственной опеки. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание неродственникам, составила 57,4%. Под опекой находятся 2443 чел. (2011 г. - 2587 чел.), кроме того, 298 чел. переданы под опеку на основании заявления родителей, 1012 чел. (2011 - 991 чел.; индикативный показатель - 1283 чел.) воспитываются в приемных семьях. Всего в семьях неродственников воспитываются 4319 (2011 г. -4185 чел.) чел.

Под надзором государственных учреждений для детей находится 788 детей (10,5%; дома ребенка - 149 чел., детские дома - 546 чел., 93 чел. - детский дом-интернат Кольчугино, 2011 г. -799 чел.; 10,2%) от общего числа детей-сирот.

Благодаря целенаправленно проводимой в области политики семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество воспитанников детских домов сократилось на 10% (по сравнению с 2009 годом).

В 2014 году из детских домов области на воспитание в семьи граждан передано 92 воспитанника. Из них под опеку - 51 чел. (2013 г. - 37 чел.); на усыновление - 15 чел. (2013 г. - 21 чел.); на воспитание в приемные семьи - 26 чел.; (2013 г. - 16 чел.) возвратились в кровные семьи - 26 чел. (2013 г. - 26 чел.). Ежегодно проводится мониторинг обеспечения каждому воспитаннику учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнения его прав и законных интересов.

В области в полной мере реализуется право детей-сирот, в т.ч. воспитанников детских домов, на образование. Все воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются по программам, соответствующим уровню их интеллектуального развития.

С целью охраны здоровья воспитанников, своевременного выявления заболеваний несовершеннолетних в 2014 году все воспитанники детских домов прошли диспансеризацию.

Важнейшей задачей, стоящей перед коллективами учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является подготовка воспитанников к самостоятельной жизни, к успешной адаптации в обществе, на рынке труда, обеспечение их социальной мобильности.

Выпускникам детских домов в целях повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда, оказывается помощь в профессиональном самоопределении, предоставляется информация о перспективах развития рынка труда и образовательных услугах.

В 2014 году 49 человек (48,5%) вышли из детского дома, получив профессиональную подготовку. В целях совершенствования системы постинтернатной адаптации выпускников, оказания им помощи в реализации их законных прав и интересов, а также содействия в улучшении их социального статуса и подготовки к самостоятельной жизни, в 2014 году в области созданы и функционируют структурные подразделения в помощь выпускникам во всех школьных детских домах области; на базе Покровского и Карабановского детских домов функционируют социальные гостиные для несовершеннолетних матерей, не имеющих своего жилья; проводится работа с некоммерческими благотворительными организациями, благотворительными фондами с целью привлечения их к реализации программ поддержки выпускников интернатных учреждений области.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа рассматривается как важная составляющая социальной политики области, которая направлена на профилактику социального сиротства. В 2012 году на обеспечение жильем детей-сирот направлено 174288,2 тыс. руб., в т.ч. 108398,0 тыс. руб. - из областного бюджета и 65890,2 тыс. руб. - из федерального бюджета. Дополнительно из средств областного бюджета было привлечено 20796,0 тыс. рублей. В результате по сравнению с 2011 годом расходы по данному направлению увеличились на 25,3%, а софинансирование из областного бюджета по Соглашению между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Владимирской области составило 62,2% вместо предусмотренных 43,8%.

В 2013 году во Владимирской области число детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило 721 человек, что на 5,1% меньше, чем в 2012 году. В 2012 году приобретена 171 квартира и обеспечено жильем 174 чел. из категории детей-сирот, за первое полугодие 2013 г. - 53 квартиры. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем в 2012 г., составила 44% (план - 25%) от числа получивших право на обеспечение жильем. Всего, начиная с 2006 года, обеспечено жилыми помещениями 807 человек.

Вместе с тем в области сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье:

- 86,6% (по Российской Федерации - 80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем до 52,4% (по Российской Федерации - 60%) из них старше 7 лет;

- не решена проблема своевременного обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

3.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обозначил приоритеты в части обеспечения мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшим приоритетом в обозначенной сфере является снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, посредством превентивной работы с семьей, наиболее раннего выявления семейного неблагополучия, оказания всесторонней помощи семьям, имеющим детей. В связи с этим на первый план выходят проблемы программного межведомственного взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих работу с семьей, в т.ч. органов опеки и попечительства, социальных служб, правоохранительных структур, учреждений системы здравоохранения. Основой межведомственного взаимодействия послужит Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Губернатора Владимирской области от 09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы".

Приоритетным направлением остается обеспечение устройства ребенка на воспитание в семьи, прежде всего, российских граждан. В этой связи необходимо реализовать комплекс мер стимулирующего характера, направленных на семейное жизнеустройство детей-инвалидов, детей подросткового возраста. Кроме того, потребуется совершенствование системы подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью, а также обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей.

Органам опеки и попечительства предстоит совершенствование мониторинговых исследований в части соблюдения прав детей-сирот как находящихся на воспитании в семьях граждан, так и пребывающих под надзором в организациях.

Продолжится реструктуризация сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с созданием на их базе инфраструктур подготовки граждан к устройству ребенка в семью, сопровождения замещающих семей, постинтернатного сопровождения выпускников детских домов, развития системы семейных центров.

Приоритетом государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот остается своевременное обеспечение их жильем. Работа должна осуществляться в нескольких направлениях:

- обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам;

- организация деятельности по поднайму жилых помещений до предоставления постоянного жилья;

- реализация комплекса мер по приобретению жилых помещений и предоставлению их на условиях найма по договорам специализированного жилищного фонда, а также контроль использования предоставленного жилья и при благоприятных результатах самостоятельного проживания лица, которому было предоставлено жилье, оформление договора найма специализированных жилых помещений.

Основная работа по обозначенным направлениям должна осуществляться органами опеки и попечительства, в связи с чем вышеназванным Указом Президента Российской Федерации обращено внимание на необходимость поддержки и развития органов опеки и попечительства, своевременное повышение квалификации специалистов данной сферы.

Цели и задачи подпрограммы 3 Программы

Целями подпрограммы 3 Программы являются обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; обеспечение адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.

Задачи подпрограммы 3 Программы:

1) обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) создание условий для обеспечения адаптации детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3 Программы

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

В целях создания условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вводятся целевые показатели и индикаторы.

Показатель 1 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отражает уменьшение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (далее - РБД), в связи с приоритетным устройством их в семьи граждан.

Показатель 2 "Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году, в том числе по решению суда" указывает на численность граждан указанной категории, реализовавших право на обеспечение жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе по решению суда.

Показатель 3 "Доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации в общем количестве детей по указанным категориям, во Владимирской области" отражает охват социализирующим влиянием детского населения области. В общую долю таких детей включены все несовершеннолетние, которым обеспечена социализация в условиях детского дошкольного учреждения, школы, учреждений профессионального образования путем освоения программного материала по курсам общего и профессионального образования, включения их в культуросообразную досуговую и трудовую деятельность.

В рамках подпрограммы 3 будут обеспечены следующие результаты:

- сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года.

Показатель 4 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года" отражает степень исполнения в течение отчетного года Владимирской областью обязательств по отношению к детям-сиротам в части обеспечения их жилыми помещениями.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

В ходе реализации подпрограммы 3 будет стабилизирована доля детей, оставшихся без попечения родителей, которая к концу 1 этапа составит 12%. На последующих этапах удельный вес данной категории детей должен снизиться до 1,75%. Одновременно показатель доли детей, переданных на воспитание в семьи неродственников, увеличится с 89,7% до 90%.

Подпрограммой 3 определено обеспечение не менее 110 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно жилыми помещениями.

3.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3

Основное мероприятие 3.1 "Государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализуется по направлениям 3.1.1 "Выплаты единовременного пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью граждан Российской Федерации (усыновление, удочерение)", 3.1.2 "Осуществление отдельных мер по социальной поддержке детей, находящихся под опекой, и детей, воспитываемых в приемных семьях", 3.1.3 "Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", 3.1.4 "Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью", 3.1.5 "Субсидии негосударственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом при Свято-Успенском Княгинином женском монастыре Русской православной церкви (Московского Патриархата) г. Владимира", 3.1.6 "Субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю", 3.1.7 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) детских домов".

Реализация основного мероприятия 3.1 направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

б) подпрограммы 3:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году, в том числе по решению суда;

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года.

Сроки реализации основного мероприятия 3.1 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3

Основное мероприятие 3.2 "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" реализуется по направлению 3.2.1 "Субвенции на обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан".

Реализация основного мероприятия 3.2 направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 3:

Сроки реализации основного мероприятия 3.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3.3 подпрограммы 3

Основное мероприятие 3.3 "Распространение организационно-правовых моделей межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по профилактике социального сиротства, в том числе вторичного (подготовка кандидатов в замещающие родители, сопровождение замещающих семей)" реализуется по направлениям 3.3.1 "Финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развитие образования на 2016 - 2020 годы по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации", 3.3.2 "Расходы на внедрение современных моделей успешной социализации детей-сирот".

Реализация основного мероприятия 3.3 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 3:

доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям во Владимирской области.

Срок реализации основного мероприятия 3.3 - 2014 - 2016 годы.

3.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 составляет в 2014 - 2020 годах 6121153,9 тыс. рублей тыс. рублей.

Финансовое обеспечение основных мероприятий подпрограммы 3 направлено на обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе основного права - на воспитание в семье.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 представлена в в приложении N 3 к Программе.

3.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3

Результатом реализации основных мероприятий подпрограммы 3 станут:

3.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономического порядка.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

Основными мерами управления рисками с целью их минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 будет обеспечено формирование государственного задания подведомственным департаменту образования государственным организациям, реализующим защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в подпрограмму 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"

Паспорт подпрограммы 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы 4	Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 4	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Региональный информационно-аналитический центр оценки качества образования"
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	не предусмотрено
Цель подпрограммы 4	Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
Задачи подпрограммы 4	1. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. 2. Повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области. 3. Формирование современной системы профессионального образования, отвечающей требованиям экономики и изменяющимся запросам населения. 4. Создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	- удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций; - удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций; - число муниципальных образований Владимирской области, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ; - удельный вес числа профессий и специальностей, на которых проводятся процедуры профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, в общем числе профессий и специальностей, реализуемых в регионе; - общественный совет при департаменте образования по вопросам независимой оценки качества образования; - удельный вес числа образовательных организаций, данные о которых представлены на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем числе государственных и муниципальных организаций; - доля образовательных организаций (по уровням), ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности; - число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых регион участвует на регулярной основе; - доля контрольных мероприятий департамента образования в отношении деятельности образовательных организаций; - количество проведенных департаментом образования процедур государственной аккредитации образовательной деятельности; - количество проведенных департаментом образования процедур лицензирования образовательной деятельности; - доля контрольных мероприятий департамента образования по вопросам соблюдения лицензионных условий

Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, - 339900,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -271557,6 тыс. рублей, из федерального бюджета -68343,2 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 4 (за счет всех источников): 2014 год -35380,2 тыс. рублей; 2015 год -49894,1 тыс. рублей; 2016 год -50925,3 тыс. рублей; 2017 год - 50925,3 тыс. рублей; 2018 год - 50925,3 тыс. рублей; 2019 год - 50925,3 тыс. рублей; 2020 год - 50925,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	- проведение на регулярной основе оценки уровня освоения обучающимися образовательных программ общего образования в форме государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена, а также итогового сочинения в выпускных классах; - снижение числа нарушений при проведении соответствующих мероприятий; - обеспечение прозрачности результатов проведения аккредитационных процедур; - определены механизмы независимой оценки качества образования, охватывающие программы дошкольного, общего, дополнительного образования и профессионального образования; - улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах; - повысится доля образовательных организаций, имеющих институты общественного участия в управлении образованием (совет, попечительский совет, управляющий совет образовательной организации), до 100% в 2020 году; - удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно-закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%; - увеличится количество профессиональных образовательных организаций, проходящих аккредитацию с участием работодателей, общественных организаций, до 27 учреждений

4.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Региональная система оценки качества образования включает:

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области, в соответствии с действующим законодательством;

государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области, в соответствии с действующим законодательством;

осуществление федерального государственного контроля качества образования;

изучение степени удовлетворенности качеством образования потребителей образовательных услуг;

проведение государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего, среднего общего образования;

ведение "СЭМОУ";

проведение процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;

участие в международных, всероссийских, региональных, муниципальных мониторинговых исследованиях;

проведение оценки качества образования, охватывающей все уровни образования, через процедуру самооценки.

Одной из проблем является отсутствие единого подхода к оценке качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на региональном уровне системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства области.

Это затрудняет своевременное принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования.

Система оценки качества должна опираться не столько на проверки и контроль, сколько на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций.

Внедрение новых форм и содержания оценки качества образования приведет к росту информации о системе образования и использованию этой информации для принятия управленческих решений. Необходимо разделить государственный контроль (надзор) в сфере образования (включая государственный контроль качества образования) и оценку качества образования.

4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях:

формирование современной и сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя не только экзамены, но, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы;

введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленных на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых;

введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценки) для управления качеством образования;

внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем;

создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации, и возможности ее использования для подготовки аналитики и информирования общественности.

В соответствии с ключевыми приоритетами подпрограммы определены приоритетные задачи в сфере оценки качества образования:

формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на региональном уровне; создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих;

обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных образовательных организаций;

привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и организаций);

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования;

создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

снижение отчетности на общеобразовательные организации за счет принятия регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введения электронного паспорта школы, регулирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы;

развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающих как их учебные, так и внеучебные достижения;

создание в регионе, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.

Реализация приоритетов потребует формирования устойчивой сети групп ученых и специалистов в сфере региональной системы оценки качества образования на уровне области и муниципалитетов. При этом речь идет не о создании специальных организаций, а о развитии потенциала имеющихся научных организаций, ведущих вузов, инновационных школ.

Основная роль в осуществлении функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе по внедрению и реализации механизмов региональной системы оценки качества образования, принадлежит отделу надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования.

При реализации мероприятий подпрограммы будут учитываться идеи и принципы, заложенные в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", федеральных государственных образовательных стандартах нового поколения, других значимых общесистемных проектах федерального и регионального уровней.

Качественные изменения системы образования до 2020 года должны произойти на всех уровнях образования.

Важнейшим институциональным компонентом системы образования Российской Федерации призвана стать общероссийская система оценки качества образования, включающая:

процедуры государственной регламентации образовательной деятельности;

процедуры независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ;

участие Владимирской области в международных сопоставительных исследованиях качества результатов образования.

Осуществление деятельности в интересах потребителей образовательных услуг и улучшение информированности потребителей о качестве работы образовательных организаций во Владимирской области планируется в том числе через:

привлечение к оценке качества образования общественных и общественно-профессиональных организаций, негосударственных, автономных некоммерческих организаций, отдельных физических лиц в качестве экспертов, специализирующихся на вопросах оценки качества образования;

совершенствование содержания и способов организации образовательного процесса в образовательных организациях для достижения соответствия результатов освоения образовательных программ современным требованиям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

осуществление мероприятий по повышению эффективности, качества и доступности образовательных услуг;

мониторинг системы образования и обеспечение открытости информации о деятельности образовательных организаций.

В результате реализации Программы ожидается внедрение целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на региональном уровне.

Цели и задачи подпрограммы 4

Цель подпрограммы 4 является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Задачи подпрограммы 4:

1) создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

2) повышение привлекательности работы в должности педагога в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области;

3) модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;

4) создание условий для устойчивого развития системы общего и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" характеризует усиление государственно-общественного управления в сфере общего образования.

Показатель 2 "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций" характеризует обеспечение доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования.

Показатель 3 "Число муниципальных образований Владимирской области, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ" характеризует процесс формирования независимой оценки качества образования.

Показатель 4 "Общественный совет при департаменте образования по вопросам независимой оценки качества образования" характеризует процесс формирования независимой оценки качества образования

Показатель 5 "Удельный вес числа образовательных организаций, данные о которых представлены на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем числе государственных и муниципальных организаций (дошкольных образовательных организаций; общеобразовательных организаций; профессиональных образовательных организаций)" отражает степень открытости образования для общества. Для данного этапа развития образования важным является институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования

Показатель 6 "Доля образовательных организаций (по уровням), ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности" отражает степень открытости образования для общества.

Показатель 7 "Число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых участвует регион на регулярной основе" отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций, формированию механизмов обратной связи, стимулирует конкуренцию и способствует повышению качества образовательных услуг.

Показатель 8 "Доля контрольных мероприятий отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования в отношении деятельности образовательных организаций, а также муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования" отражает сокращение числа нарушений в сфере образования, в том числе при проведении единого государственного экзамена, а также своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных требований и условий, контроль качества образования и надзор за соблюдением законодательства.

Показатель 9 "Количество проведенных отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования процедур государственной аккредитации образовательной деятельности" обеспечивает государственную аккредитацию образовательной деятельности и прозрачность результатов через опубликование материалов государственной аккредитации.

Показатель 10 "Количество проведенных отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования процедур лицензирования образовательной деятельности" обеспечивает лицензирование образовательной деятельности и прозрачность результатов через опубликование результатов лицензирования.

Показатель 11 "Доля контрольных мероприятий отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования по вопросам соблюдения лицензионных условий" отражает сокращение числа нарушений в сфере образования, а также своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных требований и условий.

Показатель 12 "Увеличение доли педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных организаций" отражает совершенствование научно-педагогического, учебно-методического обеспечения системы общего и профессионального образования. Определяется как отношение числа педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений, к общему числу педагогических работников образовательных организаций. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 июля т.г.

Показатель 13 "Увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области" отражает повышение эффективности и качества услуг в сфере образования.

Показатель 14 "Удельный вес числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области" отражает повышение эффективности и качества услуг в сфере образования.

Показатель 15 "Увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность" отражает совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы профессионального образования.

Основные ожидаемые результаты подпрограммы 4:

- на 5 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

- удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно-закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%;

- участие в международных сопоставительных исследованиях качества образования;

- в регионе на регулярной основе будет организована подготовка общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов;

- сократится число нарушений в сфере образования, будет обеспечено лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

- обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации;

- во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели);

- будет сформирована единая унифицированная система статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций;

- увеличится доля педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений, до 20,0%;

- увеличится количество реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%;

- увеличится число мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области, до 12%;

- на уровне среднего профессионального образования будут проводиться мониторинговые исследования трудоустройства и доходов выпускников образовательных организаций профессионального образования.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

По итогам первого этапа реализации Программы будет сформирована региональная система оценки качества образования и начато функционирование ее основных элементов, в том числе в пилотном режиме.

Будет создана система учета индивидуальных образовательных достижений выпускников общеобразовательных организаций при поступлении в организации профессионального образования.

Продолжится участие региона в международных сопоставительных исследованиях качества образования PIRLS, TIMSS, PISA.

Будут реализованы пилотные проекты по созданию муниципальных и школьных систем оценки качества образования, по мониторингу индивидуальных образовательных достижений, по созданию региональных программ подготовки общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов.

На этом этапе реализации подпрограммы будет обеспечена апробация инструментария мониторинговых исследований на разных уровнях образования по различным проблемам.

Будет оказана поддержка развитию системы оценки качества образования на уровне общеобразовательной организации, ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса учащихся.

С участием общественных организаций будет обеспечено формирование независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, включая определение критериев эффективности работы организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

Будет обеспечена прозрачность и доступность информации о системе образования, о деятельности отдельных образовательных организаций. Будет обеспечено участие в апробировании электронных паспортов образовательных организаций, содержащих статистическую и иную информацию.

По итогам второго этапа реализации Программы внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика не менее чем на 3 уровнях образования.

Будет обеспечено участие региона в федеральных мониторингах и международных сравнительных исследованиях на представительных региональных выборках.

Начнется на систематической основе внедрение результатов пилотных проектов по созданию региональной и муниципальных систем оценки качества образования. Будет осуществляться подготовка кадров в области оценки качества образования.

Начнет действовать система информирования потребителей образовательных услуг о результатах образования.

Будет проводиться подготовка общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов.

По итогам третьего этапа реализации Программы внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика на 5 уровнях образования.

В регионе будет создана региональная система оценки качества образования.

4.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Основные мероприятия подпрограммы 4 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 4.1 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение проведения единого государственного экзамена" реализуется по направлениям 4.1.1 "Реализация мероприятий, обеспечивающих совершенствование порядка единого государственного экзамена", 4.1.2 "Оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования", 4.1.3 "Иные межбюджетные трансферты на оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования".

Реализация основного мероприятия 4.1 направлена на достижение целевого показателя Программы:

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентов школ с худшими результатами единого государственного экзамена.

Сроки реализации основного мероприятия 4.1 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 4.2 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.2 "Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и профессионального образования" реализуется по направлениям 4.2.1 "Денежное поощрение лучших мастеров производственного обучения", 4.2.2 "Поощрение лучших учителей", 4.2.3 "Иные межбюджетные трансферты на поощрение лучших учителей - лауреатов областного конкурса".

Основное мероприятие 4.2 направлено на достижение целевых показателей подпрограммы 4:

увеличение доли педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных организаций;

удельный вес числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области.

Сроки реализации основного мероприятия 4.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 4.3 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.3 "Государственная поддержка образовательных организаций" реализуется по направлениям 4.3.1 "Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики Владимирской области в профессиональных образовательных организациях", 4.3.2 "Иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, внедряющих инновационные образовательные программы".

Реализация основного мероприятия 4.3 направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 4:

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области.

Сроки реализации основного мероприятия 4.3 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 4.4 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.4 "Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования" реализуется по направлению 4.4.1 "Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования".

Реализация основного мероприятия 4.4 направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 4:

доля контрольных мероприятий отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования в отношении деятельности образовательных организаций, а также муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования;

количество проведенных отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования процедур государственной аккредитации образовательной деятельности;

количество проведенных отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования процедур лицензирования образовательной деятельности;

доля контрольных мероприятий отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования по вопросам соблюдения лицензионных условий;

число муниципальных образований Владимирской области, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ;

общественный совет при департаменте образования по вопросам независимой оценки качества образования;

удельный вес числа образовательных организаций, данные о которых представлены на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем числе государственных и муниципальных организаций (дошкольных образовательных организаций; общеобразовательных организаций; профессиональных образовательных организаций);

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций;

число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых регион участвует на регулярной основе;

доля образовательных организаций (по уровням), ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности.

Сроки реализации основного мероприятия 4.4 - 2014 - 2020 годы.

4.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, - 339900,8 тыс. рублей.

Основные мероприятия подпрограммы нацелены на обеспечение деятельности департамента образования, формирование системы оценки качества образования и развитие поддержки потребителей образовательных услуг, обеспечение участия Российской Федерации в международных сравнительных исследованиях качества образования, проведение мониторингов качества образования и другие мероприятия.

Объемы средств на основное мероприятие 4.1 по направлению "Реализация мероприятий, обеспечивающих совершенствование порядка единого государственного экзамена" будут израсходованы на совершенствование порядка единого государственного экзамена, дальнейшее внедрение процедур оценки индивидуальных образовательных достижений, охватывающих 3 уровня (ступени) образования, все уровни управления образованием (региональный, муниципальный уровни, уровень образовательной организации).

Реализация основного мероприятия 4.1 по направлению "Оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" предусматривает предоставление средств областного бюджета на оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 18.04.2014 N 396.

Средства в рамках основного мероприятия 4.2 по направлениям "Денежное поощрение лучших мастеров производственного обучения" и "Поощрение лучших учителей" будут направляться на изучение и распространение передового опыта, совершенствование деятельности и государственную поддержку лучших учителей, а также мастеров производственного обучения в соответствии с положением, утвержденным постановлением Губернатора области от 27.07.2011 N 749, и порядком, утвержденным постановлением администрации области от 19.02.2015 N 107.

Объемы средств на основное мероприятие 4.3 по направлению "Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики Владимирской области в профессиональных образовательных организациях" предусматриваются на создание современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развитие современных информационно-коммуникационных технологий и повышение квалификации педагогических кадров в профессиональных образовательных организациях Владимирской области, подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы, в соответствии с положением, утвержденным постановлением Губернатора области от 05.11.2013 N 1239.

Средства основного мероприятия 4.3 по направлению "Иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы" предусматриваются для создания современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретения современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развития современных информационно-коммуникационных технологий и повышения квалификации педагогических кадров в образовательных организациях Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы, и направляются в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области.

Объемы средств на основное мероприятие 4.4 "Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования" направляются на оплату труда сотрудников департамента, текущих расходов на содержание аппарата управления, связанных с осуществлением переданных полномочий в области образования, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 4 представлена в приложении N 3 к Программе.

4.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4

В результате реализации подпрограммы 4 будет обеспечено:

- увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%;

- действие на 5 уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;

- удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%;

- выделение и предоставление иных межбюджетных трансфертов на поощрение лучших учителей;

- сокращение числа нарушений в сфере образования;

- лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

- увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%;

- увеличение доли педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений, до 20,0%;

- увеличение числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", до 12%;

- увеличение доли образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 50%.

- улучшение результатов школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

- повышение доли образовательных организаций, имеющих институты общественного участия в управлении образованием (совет, попечительский совет, управляющий совет образовательной организации), до 100% в 2020 году;

- проведение мониторинговых исследований качества образования и социализации.

4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономического порядка.

4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 будет обеспечено формирование государственного задания подведомственным департаменту образования учреждениям, а также проведение в соответствии с действующим законодательством закупок на выполнение работ по обеспечению реализации отдельных мероприятий и мер подпрограммы.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 декабря 2015 г. N 1225 в подпрограмму 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 5	Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 5	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Региональный информационно-аналитический центр оценки качества образования"
Программно-целевые инструменты	не предусмотрены
Цели подпрограммы 5	1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. 2. Обеспечение организационных условий для реализации Программы
Задачи подпрограммы 5	1. Обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы. 2. Обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области
Целевые индикаторы подпрограммы 5	- количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы; - увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%; - увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	Срок реализации подпрограммы 5 - 2014 - 2020 годы: 1 этап 2014 - 2015 годы; 2 этап 2016 - 2018 годы; 3 этап 2019 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, - 738712,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -737740,1 тыс. рублей, из федерального бюджета -971,9 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 4 (за счет всех источников): 2014 год -109819,8 тыс. рублей; 2015 год -104576,9 тыс. рублей; 2016 год -106387,3 тыс. рублей; 2017 год -104482,0 тыс. рублей; 2018 год - 104482,0 тыс. рублей; 2019 год - 104482,0 тыс. рублей; 2020 год - 104482,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	- наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы; - высокий уровень открытости информации о результатах развития образования, в том числе через ежегодную публикацию публичного доклада; - к 2020 году увеличится число специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%; - к 2020 году увеличится число специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%

5.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 5 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития системы образования.

В сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования. Для контроля за их реализацией были созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе образования.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит создать единую систему управления процессами развития образования.

Масштабные изменения, которые происходят в образовании, в том числе положительные как тенденции, так и возникающие проблемы, требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Нужен мониторинг и доказательный анализ эффективности реализации тех или иных управленческих решений.

За последние годы существенно расширились механизмы и источники сбора данных о системе образования, но задачи Программы требуют выхода на новый качественный уровень сбора данных и методов их анализа. Система образования нуждается в сравнительном анализе как состояния дел, так и мер образовательной политики.

Департаментом образования совместно с подведомственными учреждениями (государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой", государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)") ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. К такой инфраструктуре относятся сайты, порталы (в том числе официальные сайты департамента образования и подведомственных учреждений), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошло существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке и технологическом и методическом обновлении.

5.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы 5.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 является:

создание системы управления реализацией Программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;

создание системы мониторинга развития образования, опирающейся на надежные данные, использующей современные научные методы и учитывающей многообразие развития образования во Владимирской области.

Цели и задачи подпрограммы 5

Целями подпрограммы 5 являются:

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

- обеспечение организационных условий для реализации Программы.

Задачи подпрограммы 5:

1) обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы;

2) обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 5

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы" отражает заинтересованность системы образования и ее руководства в открытом обсуждении результатов образования с общественностью. Включение общественности в обсуждение результатов образования обеспечивает легитимность мер, реализуемых в рамках Программы, и повышает их эффективность, так как включает в процесс не только работников системы образования, но и представителей общественности.

Показатель 2 "Увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%". Определяется как отношение числа специалистов, завершивших обучение, к общему числу специалистов, приступивших к обучению. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 3 "Увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%". Определяется как отношение числа специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", к общему числу специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено:

наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;

публикация аналитических материалов о ходе и результатах реализации Программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования, в том числе через ежегодную публикацию доклада.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На первом этапе будет обеспечено формирование механизмов мониторинга реализации Программы, включение всех участников Программы в мониторинг. В соответствии с разработанной на первом этапе "дорожной картой" достижения целевых показателей будет начата реализация соответствующих мероприятий. Ежегодно на основании результатов мониторинга будет осуществляться корректировка "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На втором этапе мониторинг реализации Программы станет эффективным инструментом контроля и оценки модернизационных процессов, происходящих в сфере образования, ежегодно будут готовиться аналитические материалы о результатах Программы и достижении целевых показателей, об эффективности отдельных мер государственной политики, о лучших практиках развития образования. На основании результатов мониторинга будет продолжена работа по корректировке "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На третьем этапе реализация системы информационного сопровождения реализуемых мероприятий Программы и осуществляемых в сфере образования изменений станет базой для получения объективной и оперативной информации о развитии системы образования и принятии соответствующих управленческих решений.

5.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 5.1 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.1 "Содействие подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" реализуется по направлению 5.1.1 "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".

В рамках основного мероприятия 5.1 будет осуществляться финансовое обеспечение из следующих источников: федерального бюджета 33% и областного бюджета 33% от общей стоимости обучения, направляющей организации или специалиста 34% от общей стоимости обучения. В рамках основного мероприятия 5.1 будут наращиваться усилия по формированию управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики региона. Особое внимание будет уделено качественной профессиональной переподготовке в ведущих вузах Российской Федерации, распространению лучшей практики и результатов, увеличению количества российских и зарубежных стажировок. Мониторинг и экспертное сопровождение хода реализации данного основного мероприятия будут проводиться с использованием информационно-аналитической системы.

Основное мероприятие 5.1 направлено на достижение целевых показателей подпрограммы 5:

увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению;

увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение.

Сроки реализации основного мероприятия 5.1 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5.2 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.2 "Выплаты стимулирующего характера руководителям областных государственных организаций отрасли "Образование" реализуется по направлению 5.2.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в части выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных организаций отрасли образования".

Реализация основного мероприятия 5.2 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 5:

количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы.

Сроки реализации основного мероприятия 5.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5.3 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.3 "Обеспечение функций государственных органов" реализуется по направлениям 5.3.1 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов", 5.3.2 "Расходы на обеспечение функций государственных органов".

Реализация основного мероприятия 5.3 направлена на осуществление функций департамента согласно Положению о департаменте, на повышение качества сопровождающих и аналитических работ, обеспечивающих реализацию Программы, а также на эффективное информационное обеспечение Программы. Обеспечение управления в сфере образования области связано с обеспечением расходов на выплаты по оплате труда сотрудников, текущими расходами на содержание аппарата управления в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей:

а) Программы:

удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;

б) подпрограммы 5:

количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы.

Сроки реализации основных мероприятий 5.3 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5.4 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.4 "Осуществление полномочий, предусмотренных Федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" реализуется по направлению 5.4.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования".

Реализация основного мероприятия 5.4 направлена на достижение следующих целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 5:

количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы.

Сроки реализации основного мероприятия 5.4 - 2014 - 2020 годы.

5.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах составляет 738712,0 тыс. рублей .

Планируемые мероприятия подпрограммы 5 в период до 2015 года включительно будут реализованы в рамках доведенных лимитов областного бюджета.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 5 представлена в приложении N 3 к Программе.

5.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5

Результатом реализации основных мероприятий подпрограммы 5 станет:

- наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;

- высокий уровень открытости информации о результатах развития образования, в том числе через ежегодную публикацию публичного доклада;

- к 2020 году увеличится число специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%;

- к 2020 году увеличится число специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%.

5.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономического порядка.

5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 5)

В рамках подпрограммы 5 предусматривается реализация государственных заданий на выполнение работ по организационному, методическому, информационному обеспечению и сопровождению мероприятий.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 представлен в приложении N 4 к Программе.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения об индикаторах и показателях государственной программы и их значениях
	Содержание Постановление Губернатора Владимирской области от 4 февраля 2014 г. N 59 "Об утверждении Государственной программы Владимирской...

Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение N 1. Сведения об индикаторах и показателях государственной программы и их значениях

Приложение N 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограммы

Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.