Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район" на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации Петушинского района Владимирской области от 14 октября 2019 г. N 2178

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации Петушинского района
Владимирской области
от 6 октября 2015 г. N 1549

Муниципальная программа
"Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2015 г., 14 марта, 8 апреля, 3, 20 июня, 8 августа, 25 ноября 2016 г., 20 февраля, 15 августа, 12 декабря 2017 г., 5 февраля, 28 апреля, 17 августа, 15 ноября 2018 г., 14 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление администрации Петушинского района Владимирской области от 14 января 2020 г. N 66

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район"

Наименование программы Петушинского района	"Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Распоряжение администрации Петушинского района от 07.10.2014 N 74-р "О разработке муниципальной программы "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район"; постановление администрации Владимирской области от 31.01.2019 N 48 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие образования"
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное учреждение "Управление образования администрации Петушинского района"
Соисполнители программы	Образовательные учреждения, управление экономического развития администрации Петушинского района
Участники программы	Муниципальное учреждение "Управление образования администрации Петушинского района"; организации, осуществляющие образовательную деятельность
Цель программы	Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
Задачи программы	1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в районе. 2. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики района, современным потребностям общества и каждого гражданина. 3. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности. 4. Обеспечение эффективной системы защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5. Формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, способствующей инновационному развитию района, системы образования. 6. Участие в современной системе оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. 7. Создание комплексной цифровой инфраструктуры системы образования района. 8. Обеспечение эффективной реализации муниципальной программы "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район"
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе). 2. Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организациях. 3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в муниципальных учреждениях всех типов. 3.1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Петушинский район. 4. Удельный вес численности школьников, обучающихся в системе дополнительного образования. 5. Удовлетворенность населения услугами в сфере образования. 6. Удельный вес числа детей и подростков, участвующих в деятельности детских общественных объединений по интересам. 7. Количество школ, имеющих оборудованные: - медицинские кабинеты; - спортивные залы; - спортивные площадки; - кабинеты ОБЖ; - компьютерные классы; - доступ в Интернет. 8. Удельный вес численности школьников, охваченных: - горячим питанием; - оздоровлением, в т.ч. летним отдыхом (лагерь дневного пребывания, МБУЗДОЛ "Дружный", МАУ ЗОЛ "Березка", ППО "КЭМЗ" РОСПРОФПРОМ "Искатель"). 9. Количество школьников - участников массовых мероприятий, в т.ч. спортивных (олимпиады, конкурсы, конференции, выставки, соревнования и т.д.). 10. Количество школьников, обеспеченных бесплатными учебниками и учебными пособиями. 11. Количество учреждений, имеющих: - лицензии на образовательную деятельность; - кнопку экстренного вызова полиции (КЭВП); - ограждения. 12. Удельный вес работников учреждений образования, прошедших курсовую подготовку. 13. Обеспеченность учащихся транспортом при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации (ГИА). 14. Количество организаций, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. 15. Число общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, обновивших материально-техническую базу для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей. 16. Численность обучающихся, охваченных основными и дополнительными общеобразовательными программами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей. 17. Количество учителей предметной области "Технология", прошедших курсы повышения квалификации на базе детских технопарков "Кванториум", организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, предприятий реального сектора экономики. 18. Доля обучающихся, вовлеченных в различные формы сопровождения и наставничества. 19. Доля организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме. 20. Доля общеобразовательных организаций, в которых реализуются механизмы вовлечения общественно-деловых объединений и участвуют представители работодателей в принятии решений по вопросам управления развитием общеобразовательных организаций. 21. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. 22. Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, у которых будет обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом. 23. Число участников открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", "Уроки настоящего" или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатам проектах, направленных на раннюю профориентацию. 24. Доля обучающихся по программам общего образования, дополнительного образования для детей и среднего профессионального образования, для которых формируется цифровой образовательный профиль и индивидуальный план обучения с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, в общем числе обучающихся по указанным программам. 25. Доля образовательных организаций, реализующих программы общего образования, дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, в общем числе образовательных организаций. 26. Доля педагогических работников общего образования, прошедших повышение квалификации в рамках периодической аттестации в цифровой форме с использованием информационного ресурса "одного окна" ("Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации"), в общем числе педагогических работников общего образования. 27. Количество детей, обучающихся в 25% общеобразовательных организациях, в основные общеобразовательные программы которых внедрены современные цифровые технологии. 28. Доля образовательных организаций, которые обновили информационное наполнение и функциональные возможности открытых и общедоступных информационных ресурсов
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - 2014 - 2022 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, - 7234327,566 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 27621,2 тыс. руб., из областного бюджета - 4269270,38 тыс. рублей, за счет муниципального бюджета - 2937435,986 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации программы (за счет всех источников): 2014 - 646999,4 тыс. рублей; 2015 - 736066,8 тыс. рублей; 2016 - 717366,7 тыс. рублей; 2017 - 761618,546 тыс. рублей; 2018 - 856300,09 тыс. рублей; 2019 - 926506,00 тыс. рублей; 2020 - 874334,57 тыс. рублей; 2021 - 862927,63 тыс. рублей; 2022 - 852207,83 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В системе дошкольного образования: - будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (1,5 года - 3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации. В системе общего образования: - 99,8% численности населения района в возрасте 7 - 18 лет будет охвачено общим образованием; - 100% обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями; - отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с лучшими результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами составит 1,7 (2018); - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг до 80%; - увеличение удельного веса школьников, обучающихся в системе дополнительного образования; - увеличение удельного веса детей и подростков, участвующих в деятельности детских общественных объединений по интересам; - увеличение количества школ, имеющих оборудованные: - медицинские кабинеты; - спортивные залы; - спортивные площадки; - кабинеты ОБЖ; - компьютерные классы; - доступ в Интернет; - увеличение удельного веса численности школьников, охваченных: - горячим питанием; - оздоровлением, в т.ч. летним отдыхом (лагеря дневного пребывания, муниципальный загородный оздоровительный лагерь "Дружный"); - увеличение количества школьников - участников массовых мероприятий, в т.ч. спортивных (олимпиады, конкурсы, конференции, выставки, соревнования и т.д.); - увеличение количества школьников, обеспеченных бесплатными учебниками и учебными пособиями; - 100-процентная обеспеченность учащихся транспортом при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации (ГИА); - увеличение количества школ, оборудованных системой контроля управления доступом; - увеличение количества образовательных организаций, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта; - увеличится количество общеобразовательных организаций, обновивших материально-техническую базу для занятий физкультурой и спортом; - будут созданы центры образования цифрового и гуманитарного профилей на базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах; - будет обновлена материально-техническая база для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах; - доля общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий, в общей численности общеобразовательных организаций составит не менее 37%; - к 2025 году повысят квалификацию на базе детских технопарков "Кванториум", организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, предприятий реального сектора экономики, не менее 2 учителей предметной области "Технология" ежегодно; - к 2025 году не менее 1,7 тыс. обучающихся будут охвачены основными и дополнительными общеобразовательными программами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей; - к 2025 году не менее 70% обучающихся будут вовлечены в различные формы сопровождения и наставничества; - к 2025 году не менее 70% организаций реализуют программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме; - к 2025 году в не менее 70% общеобразовательных организаций будут реализовывать механизмы вовлечения общественно-деловых объединений и участвовать представители работодателей в принятии решений по вопросам управления развитием общеобразовательных организаций; - к 2025 году не менее 4,7 тыс. обучающихся станут участниками открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", "Уроки настоящего" или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатам проектов, направленных на раннюю профориентацию; - к 2025 году не менее 100 детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности), в том числе по итогам участия в проекте "Билет в будущее"; - к 2025 году в не менее в 90% организациях общего образования будут применяться ресурсы региональной системы электронного и дистанционного обучения в образовательном процессе; - к 2025 году для не менее чем 1,7 детей, обучающихся в 25% общеобразовательных организаций, в основные общеобразовательные программы будут внедрены современные цифровые технологии; - к 2025 году все образовательные организации обновят информационное наполнение и функциональные возможности открытых и общедоступных информационных ресурсов. В системе воспитания и дополнительного образования детей: - увеличится доля детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования района, до 80%; - увеличится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно социализированных, до 85%; - удельный вес детей школьного возраста, подлежащих отдыху в организациях отдыха детей и их оздоровления в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (к общему числу детей от 7 до 17 лет), будет на уровне не ниже 48%; - 30% обучающихся в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования получат возможность участия в экскурсионных поездках в каникулярный период за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (к общему числу обучающихся 1 - 11 классов в организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования); - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности, составит не менее 18%; - к 2025 году не менее 70% детей в Петушинском районе с ограниченными возможностями здоровья будут обучаться по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционных технологий. В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года. В развитии кадрового потенциала: - увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 18,8%; - средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - средняя заработная плата работников дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - уровень удовлетворенности населения региона качеством услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного составит не менее 80%; - к 2025 году не менее 65% педагогических работников общего образования пройдут повышение квалификации в рамках периодической аттестации в цифровой форме с использованием информационного ресурса "одного окна" ("Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации") от общего числа педагогических работников общего образования, привлекаемых к образовательной деятельности. По всем образовательным организациям: - положительная динамика количества образовательных учреждений, не допускающих нарушений лицензионных нормативов и требований; - отсутствие образовательных учреждений, не прошедших аккредитацию в установленные сроки; - повышение удельного веса образовательных учреждений, имеющих институты общественного участия в управлении образованием; - увеличение количества учреждений, имеющих: - кнопку экстренного вызова полиции (КЭВП); - ограждения; - систему контроля управления доступом; - систему видеонаблюдения; - отсутствие работников учреждений образования, не прошедших плановую курсовую подготовку

I. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район" (далее - Программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования района, достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере образования района.

Программа сформирована во взаимосвязи с Государственной программой Владимирской области "Развитие образования", утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 31.01.2019 N 48.

Программа является организационной основой политики района в сфере образования.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.1 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление администрации Петушинского района Владимирской области от 14 января 2020 г. N 66

См. предыдущую редакцию

1.1. Характеристика текущего состояния сферы образования района

Главной целью стратегии социального и экономического развития района на период до 2021 года является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения в районе, на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики.

Для реализации стратегических целей развития экономики района потребуется человеческий потенциал высокого качества, с мотивацией на достижение результатов, с высокой "личной капитализацией".

Региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру, а также возрастающая тенденция к внешней миграции наглядно демонстрируют динамику дефицита трудового капитала Петушинского района. Эти процессы указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качество всей системы образования в целом.

Таким образом, ключевая проблема, на решение которой будет направлена Программа, заключается в разрыве между необходимостью развития человеческого потенциала как фактора инновационного социально ориентированного развития района, с одной стороны, и наличным состоянием системы образования, направленным на решение ведомственных задач, с другой стороны.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация Петушинского района исполняет отдельные государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Петушинский район" (далее - муниципальный список). По состоянию на 1 января 2018 года в муниципальный список было включено 82 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них - 57, у которых возникло право на обеспечение жильем, в том числе - 20 по решению суда.

Для обеспечения жильем данной категории граждан администрацией Петушинского района приобретаются благоустроенные квартиры в городах и поселках городского типа на территории района. Приобретение квартир осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Финансирование расходных обязательств осуществляется из областного бюджета в объемах, предусматриваемых на указанные цели на очередной финансовый год.

Квартиры включаются в специализированный жилищный фонд и предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения.

В системе образования района 45 образовательных учреждений (1 негосударственное и 44 муниципальных) различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников - 9,2 тыс. человек.

В системе дошкольного образования

Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, обеспечивающей прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.

Основные направления модернизации системы дошкольного образования:

- создание нормативной правовой базы по вопросам дошкольного образования;

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития дошкольного образования, сохранения дошкольной образовательной сети, повышения качества предоставляемых образовательных услуг и развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. не связанных с оказанием образовательных услуг;

- обеспечение социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в т.ч. детей-инвалидов.

В целях обеспечения населения Петушинского района местами в детских садах и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в районе принято постановление администрации Петушинского района от 21.02.2013 N 425 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Петушинского района "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в редакции постановления администрации Петушинского района от 29.09.2014 N 1898 "О внесении изменений в постановление администрации Петушинского района от 21.02.2013 N 425".

Результатом работы по реализации программных документов на начало 2017 года очередь в дошкольные образовательные организации района ликвидирована полностью.

В целом по району созданная сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает дошкольным образованием 3,1 тыс. человек (2017 г. - 3,1 тыс. чел., 2018 - 3,0 тыс. чел.).

В целом по району 28 дошкольников детей-инвалидов получают необходимую помощь в группах общего развития.

Положительная динамика отмечается в обеспечении детей-инвалидов дошкольными услугами. Охват детей-инвалидов дошкольным образованием в группах полного дня составил 28 чел. (2017 - 45%, 2018 г. - 66%, рост - 21%).

В районе определен детский сад, в котором работает консультационный пункт по оказанию методической, консультативной и педагогической помощи родителям, в том числе и детям с ограниченными возможностями здоровья детей.

Своевременно принятые меры по обеспечению доступности дошкольных образовательных услуг позволили достичь позитивных изменений в решении социально значимой проблемы:

- все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены дошкольными образовательными услугами, а доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию, в общей численности детей от 3 до 7 лет составила 71,0%;

- повысился уровень удовлетворения потребности населения региона в услугах дошкольного образования, что составляет 91%;

- доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, достигла 67,2%;

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ, в общей численности детей данного возраста составляет 1% (2012 г. - 1%).

Вместе с тем в системе дошкольного образования остаются проблемы, требующие комплексного решения:

- низкие темпы обновления состава педагогических кадров и содержания дошкольного образования;

- медленно формируются компетенции педагогов в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет выполнения основных мероприятий настоящей Программы.

В системе общего образования

Развитие системы общего образования района осуществляется в соответствии с основными направлениями политики через реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", Комплексов мер по модернизации региональной системы общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", через участие в других федеральных и областных проектах.

В районе 21 муниципальное и 1 негосударственное общеобразовательное учреждение. 8 из них (36%) расположены в сельской местности, в которых обучается 1008 школьников, что составляет 14,4% от общего количества обучающихся.

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях района на начало 2018/2019 учебного года составило 6979 человек, что несколько меньше, чем в предыдущем учебном году (7060 человека).

В сложившихся условиях необходимо обеспечить высокое качество образования, безопасность и комфортность условий обучения, которые будут являться фактором повышения качества жизни жителей Петушинского района.

В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта ветхих, аварийных общеобразовательных организаций.

Тенденция увеличения количества школьников в городах и уменьшение в селах будет сохраняться. В связи с чем, потребуется строительство новой школы в городе Покров, д. Глубоково.

Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации. Это позволит в дальнейшем сократить непредвиденные затраты и расходы из местного бюджета на восстановление нанесенного ущерба.

В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных территориях района, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 7 школьных автобусов, численность подвозимых детей составляет 284 человека.

Главным вопросом на повестке дня остается безопасность перевозок школьников. Поэтому актуальным является приобретение новых автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ.

С 1 сентября 2014/2015 учебного года 100% обучающихся начальной школы классов общеобразовательных учреждений перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Организационной основой этой деятельности является реализация с 2006 года мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", с 2011 года в рамках ежегодного Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования района реализовывалось в рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".

Развитие данного направления позволило реализовать в системе общего образования района модели дистанционного обучения, в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям.

Препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования является высокая стоимость и низкая скорость доступа к сети Интернет.

Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС требуется качественное обновление и расширение деятельности Центра дистанционного образования детей-инвалидов.

Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по внедрению в районе независимых форм государственной итоговой аттестации выпускников основной и средней школы в форме ЕГЭ и ГИА-9.

Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие районной системы оценки качества образования, являются невысокие результаты по ряду предметов обучающихся. Выделяется сегмент школ (как сельских, так и городских), демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. С 2014 года прогнозируется рост численности детей мигрантов с ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования.

Не только в сельской местности, но и в большинстве городских школ обучающиеся не имеют возможности выбора программы профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями. 49% старшеклассников обучается в профильных классах.

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется массовыми школами общего типа. Всего в общеобразовательных учреждениях организовано интегрированное обучение 109 детей-инвалидов и 15 детей с ограниченными возможностями здоровья. Дальнейшее расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях сдерживается следующими факторами:

- архитектурная недоступность школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.).

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2014 - 2022 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761, потребует дополнительных муниципальных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

Необходимо создать в каждой школе среду, обеспечивающую дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, занятий физической культурой и спортом.

В районе действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.

Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2014 - 2021 годы являются:

- зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;

- отсутствие межведомственного взаимодействия и координации действий разных ведомств (спорта, культуры и др.);

- недостаточность нормативного оформления и закрепления экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми.

Через профессиональную и общественную оценку деятельности педагогов и общеобразовательных организаций в районе формируется система стимулирования качества работы, однако лучшие образцы педагогической практики в профессиональном сообществе продвигаются достаточно медленными темпами.

Внедрение и дальнейшее совершенствование механизмов бюджетного финансирования обусловлено необходимостью обеспечения прозрачности и открытости процедуры распределения бюджетных финансовых средств и повышение экономической самостоятельности общеобразовательных организаций.

В системе воспитания и дополнительного образования детей

В системе образования района функционирует 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей, на базе которых обучаются 1675 человек по программам дополнительного образования, что составляет 24% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях района.

В районе сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования детей. Этому способствует кооперация ресурсов учреждений дополнительного образования детей с общеобразовательными учреждениями.

Учреждения дополнительного образования не обеспечивают доступ детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, нет подготовленных специалистов, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательные учреждения, отсутствует специальный инвентарь и оборудование.

Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 35 педагогических работника, из них 18 - внешние совместители. На 1 января 2018 года в учреждениях дополнительного образования детей имеется 1 педагогическая вакансия. 18 педагогов имеют высшее профессиональное образования, 13 - среднее профессиональное, 3 - начальное профессиональное, 7 педагогов - пенсионного возраста. Проблемы с обеспечением системы дополнительного образования детей квалифицированными педагогическими кадрами связаны с низким уровнем оплаты труда педагогов, который в среднем по району составляет на 1 ставку 7816,2 тысячи рублей.

Вместе с тем анализ организации воспитательной деятельности говорит о необходимости повышения профессиональной компетентности специалистов, педагогических работников и снижения уровня их сменяемости.

Требует решения проблема недостаточной оснащенности воспитательного процесса современным оборудованием.

В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проводимая в районе политика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволила 240 детям обеспечить их основное право - жить и воспитываться в семье.

В районе реализуются различные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Всего 76 детей воспитываются в семьях усыновителей. В территории продолжает сокращаться численность детей, переданных на усыновление в семьи иностранных граждан (2016 г. - 1, 2017 г. - 0, 2018 г. - 0). При этом число детей, переданных на усыновление в семьи российских граждан, стабильно: 2016 - 3; 2017 - 6; 2018 - 3.

89,5% детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в семьях опекунов (в 2016 г. - 56,4% составляли бабушки, 2017 г. - 55,2%, 2018 г. - 56.1%).

В районе обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:

отмечается стабильность численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2016 г. - 305; 2017 г. - 304; 2018 - 306);

увеличилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, переданных на семейные формы воспитания (2016 - 77,3%; 2017 - 80%; 2018 - 96.6%);

сокращается число детей, родители которых отказались взять их учреждений здравоохранения: 2016 - 3; 2017 - 0; 2013 - 0.

Вместе с тем, в районе сохраняется проблема, не позволяющая в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье:

- 40,8% (по области - 80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем до 35,2 (по области 52,4) из них старше 10 лет.

Основной причиной роста доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается семейное неблагополучие.

С 01.01.2018 установлены выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), и вознаграждения приемным родителям. Выплаты включают: единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью составляет 16759 рублей 09 коп.; при усыновлении детей-инвалидов, детей старше семи лет, братьев и сестер - 128053 рубля 08 коп.; выплату на содержание одного ребенка, находящегося под опекой, в приемной семье - от 6379 руб. до 8391 руб.; на содержание ребенка инвалида данное пособие увеличивается на 50%; вознаграждения приемному родителю - 8352 руб. При этом вознаграждение опекунов при возмездной форме опеки увеличивается на 30% от ставки при приеме в семью детей, старше 14 лет.

Кроме того, в связи с развитием семейных форм устройства детей обостряется проблема подготовки замещающих родителей к приему детей в семью, так и сопровождение созданных замещающих семей, разрешение кризисных ситуаций, возникающих в замещающих семьях. Проблема является актуальной, т.к. в 2016 - 1; 2017 - 2; 2018 - 1 (опека) отмечаются случаи отмены опеки и расторжения договоров с приемными семьями.

В связи с этим первостепенное значение приобретает качество подготовки кандидатов в приемные родители. Организована и ведется работа по отбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями: МУ "Управление образования администрации Петушинского района" заключило договор с государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Центр психолого-педагогической и социальной поддержки" на прохождение кандидатами в приемные родители и усыновители обучения по программе "Школа приемного родителя".

С 01.09.2012 введено обязательное обучение. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 утверждены требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. В среднем за год в районе около 10 кандидатов проходят подготовку.

В связи с ежегодным ростом количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, продолжают формироваться службы сопровождения семейных форм устройства детей-сирот на базе ГКУ ВО "Покровский детский дом".

Для решения проблемы качественной подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни необходимо:

- активизировать деятельность по устройству на воспитание этой категории детей в семьи граждан;

- обеспечить своевременное психолого-педагогическое сопровождение семей, взявших на воспитание детей;

- усилить реабилитационную работу с детьми;

- обеспечить постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих самостоятельную жизнь.

II. Приоритеты, цели и задачи

Приоритеты районной политики в сфере образования

Приоритеты развития сферы образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (утверждена Указом Президентом Российской Федерации 09.05.2017 N 203);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 N 996-р);

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики района образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642);

Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" (утверждена постановлением администрации Владимирской области от 31.01.2019 N 48);

Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года (утверждена Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10);

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Петушинский район" Владимирской области до 2020 года и на плановый период до 2030 года и Плана мероприятий до 2020 года по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Петушинский район" Владимирской области до 2020 года и плановый период до 2030 года.

Система образования в области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Владимирской области на период до 2030 года приоритетом государственной политики области в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

Основными приоритетами государственной политики области в сфере образования на среднесрочную перспективу должны стать:

- создание условий для обеспечения доступного и качественного образования, отвечающего современным требованиям;

- создание благоприятных условий и возможностей для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности;

- обеспечение роста удовлетворенности населения предоставляемыми образовательными организациями услугами;

- воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности;

- создание комплексной цифровой инфраструктуры системы образования Владимирской области, организационных, кадровых, методических условий для реализации современных моделей организации обучения, внедрения новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися цифровых навыков и умений;

- совершенствование профессионального уровня педагогических работников, повышение их заинтересованности в качестве своего труда;

- обеспечение соответствия качества подготовки профессиональных кадров необходимой квалификации потребностям общества и экономики региона;

- развитие эффективной системы дополнительного образования детей, выявления и развития молодых талантов;

- расширение доступности образования для людей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная и профессиональная реабилитация;

- успешная адаптация в обществе и на рынке труда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их социальной мобильности;

- формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития района.

Задачи Программы:

первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в районе;

вторая задача: обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики района, современным потребностям общества и каждого гражданина;

третья задача: создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности;

четвертая задача: обеспечение эффективной системы защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

пятая задача: формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, способствующей инновационному развитию районной системы образования. Она предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности;

шестая задача: участие в современной системе оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

седьмая задача: создание комплексной цифровой инфраструктуры системы образования района;

восьмая задача: обеспечение эффективной реализации муниципальной программы "Развитие системы образования муниципального образования "Петушинский район".

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление администрации Петушинского района Владимирской области от 14 января 2020 г. N 66

См. предыдущую редакцию

III. Целевые показатели (индикаторы)

Реализация Программы обеспечит всем жителям района независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития района.

Предварительная оценка ожидаем