Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 г. N 643
Государственная программа
Ростовской области "Социальная поддержка граждан"
21 февраля, 28 марта, 25 апреля, 15 июля, 26 августа, 29 ноября 2019 г.
Паспорт изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Паспорт
государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан"
Наименование государственной программы Ростовской области |
- |
государственная программа Ростовской области "Социальная поддержка граждан" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
министерство труда и социального развития Ростовской области |
Соисполнители государственной программы |
- |
отсутствуют |
Участники государственной программы |
- |
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; Правительство Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, в случае принятия ими соответствующих решений (далее - органы местного самоуправления) |
Подпрограммы государственной программы |
- |
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан". "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала". "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей". |
Программно-целевые инструменты государственной программы |
- |
отсутствуют |
Цели государственной программы |
- |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения |
Задачи государственной программы |
- |
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребности граждан в социальном обслуживании; улучшение демографической ситуации в Ростовской области; создание условий для повышения качества предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения; |
Целевые показатели государственной программы |
- |
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области; доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания; среднегодовая численность населения; доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Ростовской области |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- |
2019 - 2030 годы. Этапы реализации не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы |
- |
объем финансового обеспечения реализации государственной программы на 2019 - 2030 годы составляет 395 126 921,9 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 35 934 836,1 тыс. рублей; в 2020 году - 37 391 343,4 тыс. рублей; в 2021 году - 38 563 153,6 тыс. рублей; в 2022 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2023 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2024 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2025 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2026 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2027 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2028 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2029 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; в 2030 году - 31 470 843,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 387 069 601,0 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 35 295 268,4 тыс. рублей; в 2020 году - 36 727 263,2 тыс. рублей; в 2021 году - 37 887 786,3 тыс. рублей; в 2022 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2023 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2024 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2025 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2026 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2027 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2028 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2029 году - 30 795 475,9 тыс. рублей; в 2030 году - 30 795 475,9 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет - 25 579 151,8 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 8 113 118,7 тыс. рублей; в 2020 году - 8 620 191,6 тыс. рублей; в 2021 году - 8 845 841,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 25 578 194,3 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 8 112 161,2 тыс. рублей; в 2020 году - 8 620 191,6 тыс. рублей; в 2021 году - 8 845 841,5 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 957,5 тыс. рублей, в том числе в 2019 году - 957,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 211 333,2 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 28 545,0 тыс. рублей; в 2020 году - 29 044,2 тыс. рублей; в 2021 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2022 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2023 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2024 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2025 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2026 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2027 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2028 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2029 году - 15 374,4 тыс. рублей; в 2030 году - 15 374,4 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 7 845 987,7 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 611 022,7 тыс. рублей; в 2020 году - 635 036,0 тыс. рублей; в 2021 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2022 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2023 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2024 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2025 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2026 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2027 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2028 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2029 году - 659 992,9 тыс. рублей; в 2030 году - 659 992,9 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; рост суммарного коэффициента рождаемости; исполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан; увеличение удельного веса организаций социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности; увеличение объемов услуг в сфере социального обслуживания, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями |
Паспорт изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
Паспорт изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала"
Паспорт изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"
Паспорт изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Паспорт
подпрограммы "Старшее поколение"
Раздел изменен с 3 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 29 ноября 2019 г. N 853
Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере социальной поддержки граждан на территории Ростовской области
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан на территории Ростовской области и общие требования к ней определены исходя из:
Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р;
Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р;
Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;
ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16.01.2014 N 5;
распоряжения Правительства Ростовской области от 22.08.2018 N 473 "О прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2019 - 2021 годы";
бюджетного прогноза Ростовской области на период 2017 - 2028 годов;
Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864;
региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ростовская область)", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ростовская область)", утвержденных Губернатором Ростовской области.
К приоритетным направлениям социальной политики Ростовской области, определенным указанными документами, отнесены в том числе:
повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;
совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
Развитие социальной сферы Ростовской области согласно Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.
Государственная программа конкретизирует положения и направления развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов Ростовской области.
Программный подход к решению задач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность на практике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мер по социальной поддержке граждан и эффективность расходования финансовых средств.
Государственная программа направлена на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения (инвалиды, ветераны, семьи с детьми, дети в трудной жизненной ситуации, граждане старшего поколения и другие).
В рамках решения задачи по выполнению обязательств государства по социальной поддержке граждан реализуются мероприятия по следующим направлениям:
организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан;
внедрение системы социальных контрактов;
совершенствование законодательства в области социальной поддержки отдельных категорий граждан;
мероприятия, направленные на переориентацию деятельности системы органов социальной защиты населения Ростовской области и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
За счет средств бюджета Ростовской области предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области.
В рамках решения задачи по обеспечению потребности граждан в социальном обслуживании реализуются мероприятия по внедрению комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания, повышению средней заработной платы работников организаций социального обслуживания и развитию рынка социальных услуг.
Для внедрения рыночных механизмов в систему социального обслуживания населения разработаны и внедрены в практику работы социальных служб стандарты социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.
В целях расширения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, реализуются мероприятия, направленные на поддержку деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, и развитию государственно-частного партнерства.
В рамках решения задачи по созданию условий для повышения качества предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения реализуются мероприятия, охватывающие все стороны жизнедеятельности граждан старшего поколения, направленные на активизацию участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе обучение пенсионеров компьютерной грамотности, поддержание здоровья, расширение коммуникационных связей, организация культурного досуга и отдыха.
В рамках решения задачи улучшения демографической ситуации в Ростовской области реализуются мероприятия по организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей.
Для достижения целей и задач государственной программы применяются меры государственного регулирования, направленные на социальную поддержку граждан, в виде налоговых льгот, предусмотренных статьями 7 и 10 Областного закона от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области".
Система целевых показателей государственной программы позволяет в интегрированном виде, в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения.
Перечень налоговых льгот в рамках государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" приведен в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о показателях государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан", подпрограмм государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" и их значениях приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" приведен в приложении N 3 к государственной программе.
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" приведены в приложении N 4 к государственной программе.
Расходы на реализацию государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено в приложении N 6 к государственной программе.
Общая характеристика участия муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан"
Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм государственной программы.
Для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, из областного бюджета предоставляются субсидии на приобретение компьютерной техники органам социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов; на строительство и реконструкцию объектов социальной защиты населения муниципальной собственности; на организацию отдыха детей в каникулярное время; на капитальный ремонт муниципальных учреждений социального обслуживания населения.
Сведения о показателях государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении N 7.
Условия предоставления и методика расчета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, приведены в приложении N 8.
Заместитель начальника управления документационного |
В.В. Сечков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.