Постановление Правительства Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 364-П
"Об утверждении государственной программы Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики Челябинской области" на 2014 год"
20 августа, 29 сентября 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики Челябинской области" на 2014 год.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 398-П "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2012-2015 годы" (Южноуральская панорама, 10 декабря 2011 г., N 298, спецвыпуск N 67);
2) постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 399-П "Об областной целевой программе "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области на 2012-2014 годы" (Южноуральская панорама, 10 декабря 2011 г., N 298, спецвыпуск N 67);
3) постановление Правительства Челябинской области от 13.08.2012 г. N 410-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 399-П" (Южноуральская панорама, 1 сентября 2012 г., N 133, спецвыпуск N 32);
4) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-7-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 398-П" (Южноуральская панорама, 12 января 2013 г., N 3, спецвыпуск N 1);
5) постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 г. N 520-8-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 399-П" (Южноуральская панорама, 29 декабря 2012 г., N 201, спецвыпуск N 49);
6) постановление Правительства Челябинской области от 04.09.2013 г. N 278-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 399-П" (Южноуральская панорама, 30 сентября 2013 г., N 147, спецвыпуск N 34).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
|
Председатель Правительства |
С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 364-П
Государственная программа
Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики Челябинской области" на 2014 год
20 августа, 29 сентября 2014 г.
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики Челябинской области" на 2014 год
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
Главное управление молодежной политики Челябинской области |
|
Соисполнитель государственной программы |
- |
Министерство образования и науки Челябинской области |
|
Подпрограммы государственной программы |
- |
подпрограмма "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год (приложение 1 к государственной программе); подпрограмма "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год (приложение 2 к государственной программе) |
|
Основная цель государственной программы |
- |
содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Челябинской области |
|
Основные задачи государственной программы |
- |
создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; расширение возможностей молодых людей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; формирование условий, направленных на гражданско-патриотическое, духовное развитие и воспитание молодежи; обеспечение прав молодежи в сфере занятости, трудоустройства и предпринимательской деятельности |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
- |
доля молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию (процентов); доля молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений (процентов); доля молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности (процентов); доля молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях (процентов); количество субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми (единиц); количество созданных новых рабочих мест молодыми предпринимателями (единиц); количество молодых людей, прошедших блок углубленных образовательных мероприятий (человек); количество молодых людей Челябинской области, принявших участие в различных мероприятиях (форумах, круглых столах, открытых лекциях и других) (человек) |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- |
2014 год |
|
Объем бюджетных ассигнований государственной программы |
- |
общий объём финансирования государственной программы составит 13551,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 7551,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6000,0 тыс. рублей; в разрезе подпрограмм: подпрограмма "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год - 6051,7 тыс. рублей; подпрограмма "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год - 7500,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
в результате реализации государственной программы планируется достигнуть следующих показателей: доля молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, должна увеличиться до 2,9 процента; доля молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений, должна увеличиться до 0,5 процента; доля молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности, должна увеличиться до 0,4 процента; доля молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях, должна увеличиться до 0,9 процента; количество субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми, должно увеличиться до 90 единиц; количество созданных новых рабочих мест молодыми предпринимателями должно увеличиться до 135 единиц; количество молодых людей Челябинской области, прошедших блок углубленных образовательных мероприятий, должно увеличиться до 950 человек; количество молодых людей Челябинской области, принявших участие в различных мероприятиях (форумах, круглых столах, открытых лекциях и других), должно увеличиться до 6000 человек; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения должна быть не менее 33,7 процента; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу населения Челябинской области должно быть не менее 35,9 процента; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, должно увеличиться до 600 единиц. |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Повышение эффективности государственной молодежной политики является необходимым элементом внутренней и внешней политики России на пути ее превращения в сильное и конкурентоспособное государство.
Мощный инновационный потенциал молодежи при определенных условиях и влиянии политических сил может иметь как конструктивную, созидательную направленность, так и деструктивное воздействие, способное нанести ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов власти призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности, формированию ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.
В Челябинской области создана достаточная нормативная правовая база в сфере реализации государственной молодежной политики. Разработан и успешно реализуется комплекс разноплановых мероприятий, проектов, конкурсов по выявлению и поощрению инициативных молодых людей. Нормативные правовые акты включают в себя мероприятия органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации, заинтересованных в системной организации сферы государственной молодежной политики.
Немаловажное значение с точки зрения создания условий для формирования гражданственности и развития социальной активности подростков: имеет государственная поддержка деятельности детских общественных объединений и организаций. В Челябинской области функционируют более 600 объединений и организаций.
Активность молодежи в сфере предпринимательства сдерживают значительные трудности, с которыми сталкиваются молодые предприниматели при открытии своего дела. Они обусловлены как финансовыми проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в предпринимательской сфере. Согласно проведенному в 2011 году исследованию основные трудности, с которыми сталкивается молодежь на старте занятий бизнесом, - отсутствие денег (около 53 процентов опрошенных), опыта (около 16 процентов) и образования (около 11 процентов). Облегчить вхождение на рынок молодого предпринимателя в такой ситуации может только государственная поддержка.
В качестве слабых сторон реализации государственной молодежной политики можно отметить:
социальную изолированность молодых людей;
недостаточное развитие инфраструктуры сферы молодежной политики, отсутствие достаточного количества центров по работе с молодежью, в том числе многопрофильных;
слабую информированность молодежи о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;
отсутствие необходимого набора возможностей для неприятия асоциальных норм поведения, а также полноценных возможностей для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным явлениям.
2. Настоящая государственная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Законом Челябинской области от 24.08.2006 г. N 45-ЗО "О молодежи".
Для реализации государственной программы в целом по Челябинской области необходимо проведение следующих мероприятий:
мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы по всей территории Челябинской области;
широкое привлечение общественности и научных сообществ к реализации и оценке результатов реализации государственной программы;
публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации государственной программы.
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
3. Целью государственной программы является содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Челябинской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
2) расширение возможностей молодых людей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
3) формирование условий, направленных на гражданско-патриотическое, духовное развитие и воспитание молодежи;
4) обеспечение прав молодежи в сфере занятости, трудоустройства и предпринимательской деятельности.
Значения целевых индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения государственной программы, представлены в разделе VII государственной программы.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы представлена в приложении 4 к Программе.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
4. Реализация государственной программы рассчитана на 2014 год и осуществляется в один этап.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в пункт 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Государственная программа включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию системы и повышению качества государственной молодежной политики Челябинской области. Перечень мероприятий по основным направлениям государственной программы с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования приведен в таблице 1.
* БУ - областные государственные бюджетные учреждения.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основе комплексного подхода, суть которого состоит в обеспечении как научно-методического сопровождения, апробации и распространения полученных результатов, так и в осуществлении нормативно-Правового, кадрового и материально-технического обеспечения каждого мероприятия.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П пункт 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Общий объём финансирования государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов составит 13551,7 тыс. рублей:
в разрезе подпрограмм:
подпрограмма "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год - 6051,7 тыс. рублей;
подпрограмма "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год - 7500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
7. Ответственным исполнителем государственной программы является Главное управление молодежной политики Челябинской области.
8. Главное управление молодежной политики Челябинской области:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
3) запрашивает у соисполнителя информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
5) запрашивает у соисполнителя информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
9. Исполнители государственной программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию государственной программы.
Исполнители государственной программы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
10. Реализация государственной программы осуществляется:
на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью по нравственно-Патриотическому воспитанию при организации летних полевых и военно-спортивных лагерей, походов и сплавов, условия предоставления и методика расчета которых указаны в приложении 3 к подпрограмме "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год.
11. Средства областного бюджета на реализацию государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год в областном бюджете на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
12. Исполнители государственной программы анализируют ход исполнения мероприятий государственной программы по направлениям своей деятельности и информируют Главное управление молодежной политики Челябинской области в сроки до 25 июля 2014 года и до 25 января 2015 года о достигнутых результатах.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
13. Последствием реализации государственной программы станет увеличение доли молодежи, воспользовавшейся качественной государственной поддержкой в области государственной молодежной политики, стабилизирующее общественные отношения.
Постановлением Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 г. N 417-П в пункт 14 настоящей Программы внесены изменения
14. Динамика индикативных показателей по отношению к 2013 году представлена в таблице 2.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в пункт 15 настоящей Программы внесены изменения
15. Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в таблице 3.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
16. Методика оценки эффективности государственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Повышение эффективности
реализации молодежной политики
Челябинской области" на 2014 год
Подпрограмма
"Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год
20 августа, 29 сентября 2014 г.
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами
1. Патриотическое воспитание молодых граждан - это систематическая и целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, учреждений, организаций, предприятий по формированию у молодых граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина-Патриота России и способной успешно выполнить гражданские обязанности в мирное и военное время.
В Челябинской области в основном сложилась система патриотического воспитания, проводимого органами исполнительной власти, общественными организациями, что позволило добиться изменения отношения граждан, общественности, средств массовой информации к проблемам патриотического воспитания в позитивную сторону.
2. В основе существующей системы патриотического воспитания в Челябинской области лежит работа по патриотическому воспитанию учащейся молодежи. Идеологическими центрами патриотического воспитания стали военно-спортивные клубы, кадетские классы, музеи, школы-интернаты, библиотеки. Большой вклад в эту работу вносят общественно-патриотические организации.
3. Анализ состояния патриотического воспитания в Челябинской области выявил следующие проблемы:
низкий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов патриотической направленности, реализуемых в государственных и муниципальных учреждениях, общественных организациях;
отсутствие материальной поддержки военно-спортивных клубов, общественных детских и молодежных организаций патриотической направленности и кадетских классов;
низкая динамика включения молодых граждан (практическое отсутствие ставок с оплатой труда специалистов) в деятельность общественных организаций патриотической направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов, кадетского движения, которые испытывают недостаток в материально-техническом обеспечении;
отсутствие действенных механизмов координации деятельности органов государственной власти, образовательных организаций, общественных организаций, творческих союзов по решению вопросов патриотического воспитания на основе единой государственной политики.
Все эти вопросы свидетельствуют о необходимости продолжения работы, направленной на решение проблем в осуществлении патриотического воспитания молодых граждан подпрограммным методом.
4. Подпрограмма определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания в Челябинской области и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности - одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Подпрограмма определяет основные направления патриотического воспитания молодых граждан и определяет значимые мероприятия по патриотическому воспитанию в Челябинской области. Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
снижение темпов создания системы патриотического воспитания в Челябинской области;
усиление несоответствия материальной инфраструктуры подготовки молодых граждан по основам военной службы современным требованиям.
Для реализации подпрограммы в целом по Челябинской области необходимо проведение следующих мероприятий:
мониторинг хода реализации мероприятий подпрограммы по всей территории Челябинской области;
широкое привлечение общественности и научных сообществ к реализации и оценке результатов реализации подпрограммы;
публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
5. Целями подпрограммы являются развитие системы патриотического воспитания молодых граждан Челябинской области, формирование у них патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
1) развитие инфраструктуры государственных, муниципальных и общественных организаций и учреждений для организации патриотического воспитания молодых граждан Челябинской области;
2) модернизация содержания и форм патриотического воспитания как условие вовлечения широких масс молодых граждан Челябинской области в мероприятия историко-патриотической, героико-патриотической, военно-патриотической направленностей;
3) развитие механизмов поддержки деятельности учреждений и организаций, реализующих инновационные государственные программы патриотического воспитания молодых граждан.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
6. Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 год и осуществляется в один этап.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Подпрограмма включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию системы патриотического воспитания молодых граждан Челябинской области.
8. Основные направления подпрограммы:
организационно-методические мероприятия по патриотическому воспитанию молодых граждан;
совершенствование информационного обеспечения патриотического воспитания молодых граждан;
организация патриотического воспитания молодых граждан в ходе подготовки и проведения массовых мероприятий, в том числе посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;
организация и проведение летних полевых лагерей и походов.
9. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме. Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основе комплексного подхода, суть которого состоит в обеспечении как научно-методического сопровождения, апробации и распространения полученных результатов, так и в осуществлении нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения каждого мероприятия.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения
10. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 6051,7 тыс. рублей в сопоставимых ценах 2013 года (таблица).
11. Объёмы финансирования Подпрограммы по источникам и направлениям расходования средств приведены в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
12. Ответственным исполнителем подпрограммы является Главное управление молодежной политики Челябинской области.
13. Главное управление молодежной политики Челябинской области:
1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
14. Исполнители подпрограммы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы.
Исполнители подпрограммы создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
15. Реализация подпрограммы осуществляется:
на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью по нравственно-патриотическому воспитанию при организации летних полевых и военно-спортивных лагерей, походов и сплавов, условия предоставления и методика расчета которых указаны в приложении 3 к государственной программе.
16. Средства областного бюджета на реализацию подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год в областном бюджете на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Исполнители подпрограммы анализируют ход исполнения мероприятий подпрограммы по направлениям своей деятельности и информируют Главное управление молодежной политики Челябинской области в сроки до 25 июля 2014 года и до 25 января 2015 года о достигнутых результатах.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
17. Динамика индикативных показателей по отношению к 2013 году представлена в таблице.
|
|
|
|
Таблица |
|
N п/п |
Показатель |
2013 год, процентов |
2014 год, процентов |
|
1. |
Доля молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию |
2,5 |
2,9 |
|
2. |
Доля молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений |
0,4 |
0,5 |
|
3. |
Доля молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности |
0,3 |
0,4 |
|
4. |
Доля молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях |
0,4 |
0,9 |
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
18. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
19. Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении 3 к настоящей подпрограмме.
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме "Патриотическое
воспитание молодых граждан
Челябинской области" на 2014 год
Система мероприятий подпрограммы
"Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год
20 августа, 29 сентября 2014 г.
БУ* - областные государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 сентября 2014 г. N 506-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к подпрограмме "Патриотическое
воспитание молодых граждан
Челябинской области" на 2014 год
Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
20 августа, 29 сентября 2014 г.
Приложение 3
к подпрограмме "Патриотическое
воспитание молодых граждан
Челябинской области" на 2014 год
Методика
оценки эффективности подпрограммы "Патриотическое воспитание молодых граждан Челябинской области" на 2014 год
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.
Расчет значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы осуществляется следующим образом:
показатель "Доля молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию" рассчитывается по формуле:
- доля молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;
- общая численность молодых граждан Челябинской области, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, по итогам анкетирования участников государственной программы;
Чобщ - общее количество населения Челябинской области в возрасте от 14 до 30 лет согласно данным оценки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (человек);
показатель "Доля молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений" рассчитывается по формуле:
Дпмо - доля молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений;
Чпмо - количество молодых граждан Челябинской области, участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений;
Чобщ - общее количество населения Челябинской области в возрасте от 14 до 30 лет согласно данным оценки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (человек);
показатель "Доля молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности" рассчитывается по формуле:
Дмпн - доля молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности;
Чмпн - количество молодых граждан Челябинской области, принимающих участие в реализации мероприятий патриотической направленности;
Чобщ - общее количество населения Челябинской области в возрасте от 14 до 30 лет согласно данным оценки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (человек);
показатель "Доля молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях" рассчитывается по формуле:
Двпл - доля молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях;
Чвпл - количество молодых граждан Челябинской области допризывного возраста (15-18 лет), проходящих подготовку в военно-полевых лагерях, по итогам года согласно отчетам муниципальных образований Челябинской области об использовании субсидий на организацию мероприятий по работе с детьми и молодежью;
Чобщ - общее количество населения Челябинской области в возрасте от 15 до 18 лет согласно данным оценки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (человек).
Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Повышение эффективности
реализации молодежной политики
Челябинской области" на 2014 год
Подпрограмма
"Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год
20 августа, 29 сентября 2014 г.
Постановлением Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 г. N 417-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области" на 2014 год
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами
1. За последние годы в Российской Федерации заметно активизировалось развитие малого и среднего бизнеса. Однако по мере выхода из состояния мирового экономического кризиса увеличивается потребность в формировании нового поколения молодых предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в целом. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. Основной задачей Российской Федерации является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее основы - сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему времени все еще не сформирована комплексная система, позволяющая воспитывать предпринимателей нового поколения.
Особую актуальность данной проблеме придает тот факт, что, согласно исследованиям Института комплексных стратегических исследований (далее именуется - ИКСИ), от 46 до 63 процентов наемных работников, уволенных за время экономического кризиса, - это молодые специалисты в возрасте до 30 лет. Создание новых ниш занятости в форме субъектов малого предпринимательства является важным инструментом преодоления последствий этой негативной тенденции.
2. Ежегодно в субъектах Российской Федерации проводятся социологические исследования, направленные на выявление степени вовлеченности молодого поколения в предпринимательскую деятельность. Они показывают, что процент молодых людей, желающих заниматься бизнесом (по данным ИКСИ), в несколько раз превышает долю молодежи, уже занимающейся предпринимательской деятельностью: 54 процента опрошенных студентов считают, что большая часть молодежи в России рассматривает малое предпринимательство в качестве желательного выбора карьеры. Большинство студентов уверено, что занятие малым бизнесом создает преимущественные возможности для самореализации (78 процентов опрошенных) и обеспечивает более высокий уровень дохода (60 процентов опрошенных) по сравнению с работой по найму. Однако молодежь не спешит создавать свой бизнес: только 3 процента опрошенных заявили, что ведут собственную предпринимательскую деятельность.
Активность молодежи сдерживают значительные трудности, с которыми сталкиваются молодые предприниматели при открытии своего дела. Они обусловлены как финансовыми проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в предпринимательской сфере. Согласно исследованиям, основные трудности, с которыми сталкивается молодежь на старте занятий бизнесом, - отсутствие денег (около 53 процентов опрошенных), опыта (около 16 процентов) и образования (около 11 процентов). Облегчить вхождение на рынок молодого предпринимателя в такой ситуации может только государственная поддержка.
3. При реализации существующих мер, направленных на поддержку молодежного предпринимательства в составе государственной поддержки малого и среднего бизнеса, нерешенным остается целый ряд специфических проблем, влияющих на готовность молодых людей создавать самостоятельные бизнес-проекты. К ним следует отнести:
1) социальные настроения. Слабо выраженным в молодежной среде остается предпринимательский дух, предполагающий готовность идти на риск, создавать новое. Молодежь сегодня охотнее отдает предпочтение перспективам самореализации в сфере крупного бизнеса или государственной службы;
2) восприятие предпринимателей в обществе. Предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений молодых людей. В молодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контексте скорее преодоления трудностей, чем достижения успеха;
3) содержание образования. В традиционных учебных заведениях даются необходимые экономические знания, но не формируются стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности;
4) стартовые условия. Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса для молодежи как социальной группы, пока не дают видимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы;
5) неинформированность молодежи об организациях, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства. Как показали результаты опроса, проведенного ИКСИ, о существовании таких организаций знают только 18 процентов респондентов. Большинство же опрошенных (69 процентов) ответили, что не имеют представления о существовании в их городе подобных структур.
4. Молодежное предпринимательство как сфера хозяйственной активности и научного изучения начала оформляться в Российской Федерации в начале 90-х годов XX века. Но в последующие десять лет, как показывает проведенный отделом социологии молодежи Института социально-политических исследований Российской академии наук (далее именуется - ИСПИ РАН) мониторинг социального развития, интерес к данной форме деятельности в молодежной среде стремительно падал, что нашло отражение в сужении спектра молодежного предпринимательства.
С момента перехода страны к рыночной модели хозяйствования структурная и мотивационная составляющие молодежного предпринимательства претерпели существенные изменения. Исследования малого бизнеса периода начала 90-х годов XX века показывали, что молодые люди до 30-35 лет начинали заниматься бизнесом от безысходности или в отсутствии# альтернатив. В настоящее время ситуация изменилась и выбор осуществляется под влиянием таких стимулов, как "самореализация", "амбиции", "новые возможности". Данное обстоятельство свидетельствует о том, что молодежное предпринимательство в Российской Федерации вышло на принципиально новый уровень.
5. Исследования уровня вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельность, проводившиеся ИСПИ РАН, показывают, что в числе факторов, побуждающих заняться бизнесом, респонденты особенно часто называют: ожидаемый высокий заработок (59 процентов); возможность быть независимым (47 процентов); возможность творчества (38 процентов); карьерный рост (30 процентов); возможность быть собственником (28 процентов); возможность руководить (24 процента); престиж (20 процентов); риск (7 процентов). Основными помехами в организации бизнеса, по мнению респондентов, являются: отсутствие финансовых средств на организацию бизнеса, недоступность кредитных ресурсов (76 процентов); отсутствие необходимой информации (15 процентов); административные барьеры (14 процентов); незнание основ предпринимательства и другое. Преодолению этих трудностей могли бы способствовать, по мнению опрошенных, такие действия государства, как: прямая финансовая поддержка (38 процентов); образовательная поддержка (27 процентов); информационно-консалтинговая поддержка (21 процент); получение в лизинг оборудования (18 процентов) и другое. Очевидно, что основные потребности начинающих молодых предпринимателей лежат в области финансов, а также пополнения образовательных и информационных ресурсов.
6. При существующих проблемах развития молодежного предпринимательства, ограниченности ресурсов молодых людей, желающих открыть собственное дело, а также ресурсов бюджетов всех уровней применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к комплексному решению. Прежде всего речь идет об определении стратегии вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность в Челябинской области и реализации основных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, отбор наиболее талантливой молодежи, проведение обучающих мероприятий и сопровождение предприн
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.