Приложение. Положение о Комитете градостроительства и архитектуры города Челябинска

Приложение
к постановлению Администрации
города Челябинска
от 10.07.2017 г. N 288-п

Положение
о Комитете градостроительства и архитектуры города Челябинска

I. Общие положения

1. Комитет градостроительства и архитектуры города Челябинска (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на территории города Челябинска.

2. Комитет создан на основании решения четвертой сессии Челябинского Совета народных депутатов двадцатого созыва от 15.03.1988 путем преобразования Главного архитектурно-планировочного управления горисполкома, образованного распоряжением Челябинского облисполкома от 30.09.1977 N 1399-р, и является его правопреемником.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска, а также настоящим Положением.

4. Комитет является юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Челябинска и со своим полным наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, счета в банках и органах казначейства, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражных судах и судах общей юрисдикции всех инстанций.

5. Координацию деятельности и контроль исполнения Комитетом возложенных на него функций осуществляет заместитель Главы города по вопросам градостроительства в соответствии с полномочиями, утвержденными правовым актом Администрации города Челябинска.

6. Полное наименование Комитета - Комитет градостроительства и архитектуры города Челябинска.

7. Сокращенное наименование - КГА г. Челябинска.

8. Юридический и почтовый адрес Комитета: улица Воровского, 2, город Челябинск, 454000.

9. Структура и штат Комитета утверждаются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Челябинска.

10. В штате Комитета имеются должности муниципальной службы, а также должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Комитета.

11. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением Администрации города Челябинска.

II. Задачи Комитета

12. Основными задачами Комитета являются:

1) осуществление деятельности по реализации полномочий органа местного самоуправления в области градостроительства, направленной на обеспечение устойчивого градостроительного развития территории города в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности;

2) профилактика правонарушений в области градостроительной деятельности, предотвращение самовольного строительства объектов путем выполнения возложенных функций.

III. Функции Комитета

13. Для решения основных задач Комитет осуществляет следующие функции:

1) участвует в реализации документов территориального планирования;

2) осуществляет подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

3) осуществляет подготовку проекта Правил землепользования и застройки, а также внесение в них изменений;

4) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов города Челябинска в области градостроительства и землепользования, в том числе:

- о проведении (назначении) публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- о резервировании земельных участков, развитии застроенных территорий;

- о предоставлении земельных участков для строительства объектов, в том числе на основании решений о предварительном согласовании мест размещения объектов;

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка для строительства объектов капитального строительства;

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства;

- о подготовке и утверждении документации по планировке территории города Челябинска;

- о признании утратившим силу градостроительных планов земельных участков подготовленных на основании заявлений, поступивших до 01.07.2017 года;

- о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- о присвоении, изменении и аннулировании объекту адресации адреса;

- о перенумерации жилых, нежилых помещений;

- об отмене, признании утратившим силу, приостановлении действия, прекращения действия, внесении изменений в разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- об отмене, признании утратившим силу, внесении изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории с целью образования земельных участков для продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов;

- об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории с целью образования земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных одиночных гаражей;

- об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории города Челябинска в целях образования земельных участков (при разделе, объединении, перераспределении земельных участков) для строительства объектов капитального строительства;

5) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Градостроительной комиссии при Администрации города Челябинска, комиссии при Администрации города Челябинска по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории города Челябинска, Архитектурного совета при Администрации города Челябинска, Градостроительного совета при Администрации города Челябинска;

6) формирует ежегодный тематический план проектных и изыскательских работ, выполняемых в том числе за счет средств городского бюджета;

7) осуществляет ведение плана существующей застройки территории города (опорного дежурного плана), расположения зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также содержание архивного фонда;

8) осуществляет подготовку и выдачу архитектурно-планировочных заданий по заявкам заказчиков (застройщиков);

9) осуществляет функции, возложенные на Комитет соответствующими административными регламентами предоставления муниципальных услуг, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;

10) осуществляет полномочия от имени Администрации города Челябинска по согласованию местоположения границ земельных участков, внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, снятию с государственного кадастрового учета, постановке на государственный кадастровый учет в отношении земельных участков для строительства объектов недвижимости, строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов;

11) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

12) участвует в подготовке документов для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, а также права аренды земельных участков;

13) обеспечивает подготовку схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории;

14) осуществляет подготовку проектов разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, отказов в выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, документов по продлению сроков действия разрешений на строительство либо отказов в продлении сроков их действия при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска;

15) обеспечивает осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства, при строительстве которого государственный строительный надзор не осуществляется. В ходе осмотра осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

16) проводит мониторинг объектов капитального строительства, строящихся на территории города Челябинска;

17) ведет реестр строящихся и введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства;

18) рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и иным вопросам, находящимся в компетенции Комитета, и принимает решения в соответствии с настоящим Положением;

19) осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков;

20) осуществляет подготовку проектов разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

21) осуществляет подготовку проектов отказов, в пределах компетенции Комитета в рамках настоящего Положения, по заявлениям физических и юридических лиц;

22) использует по целевому назначению средства, выделенные из бюджета города;

23) надлежащим образом исполняет возложенные на Комитет задачи и функции;

24) в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и представляет отчеты в соответствующие органы;

25) предоставляет гражданам в установленном порядке информацию в пределах своей компетенции.

14. Комитет может наделяться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска дополнительными полномочиями в области архитектурной и градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств из соответствующего бюджета.

IV. Права Комитета

15. Для выполнения возложенных задач и функций Комитет имеет право:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главе города Челябинска, должностным лицам местного самоуправления Администрации города Челябинска проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

2) представлять интересы Администрации города Челябинска в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в пределах своей компетенции;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от других отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Челябинска, органов государственной власти, предприятий, и иных учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц - информацию, справки, материалы, необходимые для выполнения Комитетом функций, определенных данным Положением;

4) создавать, межведомственные комиссии и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

5) представлять работников Комитета к награждению отраслевыми и государственными наградами, наградами, учрежденными органами местного самоуправления города Челябинска, осуществлять другие меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;

6) обращаться в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные надзорные органы в защиту общественных интересов, интересов подведомственных учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

7) на доступ и обработку персональных данных, в связи с выполнением возложенных на Комитет задач и функций;

8) осуществлять сбор сведений о нарушениях градостроительного законодательства для направления в органы, в компетенции которых находится осуществление контроля за использованием земельных участков, для привлечения в установленном законодательством порядке к ответственности лиц, в отношении которых выявлены нарушения;

9) направлять информацию о нарушениях градостроительного законодательства в органы, в компетенции которых находится осуществление контроля использования земельных участков, для привлечения в установленном законодательством порядке к ответственности лиц, в отношении которых выявлены нарушения;

10) инициировать в установленном порядке вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных и иных учреждений и организаций, утверждать уставы подведомственных учреждений, организаций и изменения к ним;

11) формировать и утверждать муниципальное задание для подведомственных учреждений в соответствии с нормативами финансовых затрат, осуществлять контроль за их выполнением, проводить оценку эффективности оказания муниципальных услуг;

12) утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, согласовывать совершение крупной сделки;

13) утверждать отчеты о результатах деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

14) контролировать подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств;

15) осуществлять иную деятельность в соответствии с задачами и функциями Комитета, не противоречащую требованиям законодательства Российской Федерации;

V. Руководство Комитетом

16. Руководит деятельностью Комитета председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Челябинска по представлению заместителя Главы города по вопросам градостроительства.

17. На должность председателя Комитета назначается лицо, имеющее законченное высшее профессиональное образование.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки: не менее трех лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности (направлению подготовки).

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, должностные обязанности и права председателя Комитета закрепляются в должностной инструкции и утверждаются Главой города Челябинска.

18. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия;

2) обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Комитет;

3) представляет интересы Комитета по всем вопросам его деятельности без доверенности;

4) представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях, обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

5) издает приказы по всем вопросам деятельности Комитета, утверждает план и регламент работы Комитета;

6) представляет на согласование заместителю Главы города по вопросам градостроительства, для последующего утверждения Главой города Челябинска, либо уполномоченным им должностным лицом, структуру и штат Комитета;

7) осуществляет прием на работу работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

8) назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

9) распределяет должностные обязанности между работниками Комитета;

10) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников Комитета, руководителей подведомственных учреждений;

11) обеспечивает повышение квалификации работников Комитета;

12) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Комитета;

13) обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Комитета;

14) открывает счета в учреждениях банков и органах казначейства, совершает от имени Комитета банковские операции, подписывает финансовые документы;

15) заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от имени Комитета в пределах его компетенции;

16) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

17) осуществляет руководство и контроль деятельности структурных подразделений Комитета, несет ответственность за исполнение возложенных на Комитет задач и функций;

18) утверждает должностные инструкции работников Комитета;

19) согласует структуру и штатную численность структурных подразделений, подведомственных учреждений;

20) ведет личный прием граждан;

21) обеспечивает надлежащее и качественное исполнение в установленные сроки поручений руководителей Администрации города Челябинска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

22) визирует служебную документацию в пределах своей компетенции;

23) наделен правом использования электронной подписи для работы с электронными сервисами и запросами в режиме межведомственного взаимодействия;

24) осуществляет контроль, непосредственное руководство организацией работы, обработки, в том числе хранения и предоставления, персональных данных в Комитете;

25) участвует в заседаниях, постоянно действующих комиссий при Администрации города, совещаниях, проводимых руководителями органов местного самоуправления города Челябинска, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

26) созывает и проводит совещания с представителями органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

27) осуществляет контроль исполнения работниками Комитета их должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка;

28) организует работу по профилактике коррупционных правонарушений;

29) соблюдает:

- конфиденциальность в отношении любых персональных данных, доступ к которым был получен при исполнении должностных обязанностей, а также после увольнения с муниципальной службы;

- инструкции по охране труда, пожарной безопасности, правила техники безопасности;

- ограничения, выполняет обязательства, не нарушает запреты, установленные федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации","О противодействии коррупции";

- Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города;

30) не допускает поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или просьба о даче взятки;

31) уведомляет работодателя обо всех ситуациях склонения его к коррупционным правонарушениям;

32) информирует работодателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

33) вносит на рассмотрение Главы города Челябинска, заместителя Главы города по вопросам градостроительства предложения по вопросам деятельности Комитета;

34) выполняет иные поручения руководителей Администрации города в пределах компетенции Комитета;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска.

19. Председатель Комитета имеет заместителей согласно утвержденной структуре и штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом председателя Комитета в порядке, установленном действующим законодательством, по согласованию с Главой города Челябинска либо иным уполномоченным должностным лицом Администрации города Челябинска.

20. В отсутствие председателя Комитета его функции осуществляет один из заместителей, назначаемый приказом председателя.

21. В своей структуре Комитет может иметь структурные подразделения, которые создаются в целях обеспечения реализации возложенных на Комитет функций и действуют на основании соответствующих положений, утвержденных председателем Комитета.

VI. Взаимоотношения

22. Комитет для выполнения возложенных на него задач и функций взаимодействует с должностными лицами и структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска, Челябинской городской Думой, Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и другими организациями на территории города Челябинска.

VII. Ответственность

23. Комитет в лице председателя Комитета несет дисциплинарную и иную, предусмотренную законодательством, ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет функций и задач, а также за нецелевое использование бюджетных средств.

24. Работники Комитета несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

VIII. Имущество и финансовая деятельность Комитета

25. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

26. Имущество Комитета, включая все виды градостроительной и проектной документации, материалы, полученные в результате выполнения картографических работ, архивные материалы, документы и сведения входящие в состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, материально-технические средства, закрепленное за Комитетом на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

27. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Комитета являются:

1) имущество, переданное ему в оперативное управление Администрацией города в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска;

2) бюджетные ассигнования;

3) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

28. Комитет владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

29. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами за счет средств местного бюджета, а также за счет средств других источников финансирования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Комитет ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Комитет в установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую отчетность.

IX. Реорганизация и прекращение деятельности Комитета

32. Реорганизация и прекращение деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. При реорганизации Комитета все документы передаются правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Челябинска.

34. При ликвидации Комитета документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и другие документы), документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, управленческие и финансово-хозяйственные документы, передаются на хранение в Архивный отдел Администрации города Челябинска.