Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2014 г. N 64 "Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2014 г. N 64 "Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2014 г. N 64
"Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории"
С изменениями и дополнениями от:
15 июля, 25 декабря 2015 г., 2 июня, 26 декабря 2016 г., 23 марта 2017 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 7 февраля 2018 г. N 6 настоящее постановление признано утратившим силу с 9 февраля 2018 г.
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 41 Устава Забайкальского края, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24 июля 2014 года N 1436, в целях обеспечения открытости деятельности государственных служащих органов исполнительной власти, до утверждения Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории".
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Забайкальского края от 19 сентября 2012 года N 25 "Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования".
|
|
К.К. Ильковский |
Административный регламент
Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории"
(утв. постановлением Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2014 г. N 64)
С изменениями и дополнениями от:
15 июля, 25 декабря 2015 г., 2 июня, 26 декабря 2016 г., 23 марта 2017 г.
ГАРАНТ:
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами власти Забайкальского края
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - государственная функция).
Государственная функция включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования.
Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.2. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 1.3 настоящего Регламента внесены изменения
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246;2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412;2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6403, ст. 6404; N 47, ст. 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 50, ст. 6967) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (часть I), ст. 6338; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть I), ст. 6979; N 52 (часть I), ст. 6981) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");
Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 года N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 22, ст. 2821);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 года N 627 "Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4223);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4378);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года N 123 "Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2014, N 14/1).
Предмет государственного контроля (надзора) в сфере образования
1.4. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 г. N 106 в подпункт 1.4.1 пункта 1.4 раздела I настоящего Регламента внесены изменения
1.4.1. при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования - соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Забайкальского края, осуществляющими управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления), образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - организации), их руководителями и иными должностными лицами требований законодательства об образовании, выполнение предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства об образовании (далее - предписание).;
1.4.2. при осуществлении федерального государственного контроля качества образования - оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
1.4.3. выполнение предписаний Министерства.
1.5. При осуществлении государственной функции проводятся:
1.5.1. анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.5.2 пункта 1.5 настоящего Регламента внесены изменения
1.5.2. анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.5.3 пункта 1.5 настоящего Регламента внесены изменения
1.5.3. анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления, организацией на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);
1.5.4. анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при проведении документарных и выездных проверок);
1.5.5. анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);
1.5.6. анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
1.5.7. экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
1.5.8. анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы (при проведении документарных и выездных проверок);
1.5.9. анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (при проведении документарных и выездных проверок).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования
1.6. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
1.7. При осуществлении государственной функции должностные лица имеют право:
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Регламента внесены изменения
1.7.1. требовать от органов местного самоуправления, организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, подлежащим проверке;
1.7.2. составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
1.7.3. осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении предписания в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.7.4 пункта 1.7 настоящего Регламента внесены изменения
1.7.4. посещать орган местного самоуправления, организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
1.7.5. проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
1.7.6. проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
1.7.7. проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.7.8 пункта 1.7 настоящего Регламента внесены изменения
1.7.8. проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления, организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 1.8 настоящего Регламента внесены изменения
1.8. При осуществлении государственной функции должностные лица обязаны:
1.8.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
1.8.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа местного самоуправления, организации, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю;
1.8.3. проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
1.8.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
1.8.5. не препятствовать уполномоченному представителю органа местного самоуправления, организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
1.8.6. предоставлять уполномоченному представителю органа местного самоуправления, организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
1.8.7. знакомить уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации с результатами проверки;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.8 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.8.7.1, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
1.8.7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
1.8.8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, органов местного самоуправления, организаций;
1.8.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления, организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.8.10. соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Регламентом;
1.8.11. не требовать от органа местного самоуправления, организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.8.12. перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации ознакомить его с положениями настоящего Регламента;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 в подпункт 1.8.13 пункта 1.8 раздела I настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.
1.8.13. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа местного самоуправления, организации.
1.9. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:
1.9.1. проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.9.2 пункта 1.9 настоящего Регламента внесены изменения
1.9.2. осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей органа местного самоуправления, организации;
1.9.3. требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
1.9.4. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.9.5. превышать установленные сроки проведения проверки;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в подпункт 1.9.6 пункта 1.9 настоящего Регламента внесены изменения
1.9.6. осуществлять выдачу органам местного самоуправления, организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.9 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.9.7, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
1.9.7. требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.9 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.9.8, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
1.9.8. требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.9 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.9.9
1.9.9. проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.9 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 1.9.10
1.9.10. проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 1.10 настоящего Регламента внесены изменения
1.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления, организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, должностные лица Министерства обязаны:
1.10.1. выдать предписание органу местного самоуправления, организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", запретить прием в организацию;
1.10.2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
1.10.3. если установлено, что деятельность органов местного самоуправления, организаций по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в оперативном порядке довести до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) в сфере образования
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 1.11 настоящего Регламента внесены изменения
1.11. При проведении проверок орган местного самоуправления, организация обязаны обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 1.12 настоящего Регламента внесены изменения
1.12. Уполномоченный представитель органа местного самоуправления, организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеет право:
1.12.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
1.12.2. получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.12 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.12.2.1, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
1.12.2. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 пункт 1.12 раздела I настоящего Регламента дополнен подпунктом 1.12.2.2, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
1.12.2. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
1.12.3. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае к участию к проверке;
1.12.4. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 120 в подпункт 1.12.5 пункта 1.12 раздела I настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 г.
1.12.5. представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом орган местного самоуправления, организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
1.12.6. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления, организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62 подраздел раздела I настоящего Регламента изложен в новой редакции
Результат исполнения государственной функции
1.13. Результатом исполнения государственной функции являются:
1.13.1. акт по результатам проверки органа местного самоуправления, организации;
1.13.2. предписание об устранении органом местного самоуправления, организацией выявленных нарушений требований законодательства об образовании с указанием сроков его исполнения (в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании);
1.13.3. решение Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием срока устранения выявленного несоответствия, в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - несоответствие).
1.14. Неисполнение предписания (в том числе если отчет, представленный органом местного самоуправления или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) влечет:
1.14.1. выдачу повторного предписания органу местного самоуправления, организации об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании;
1.14.2. возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
1.14.3. запрет приема в организацию полностью или частично.
1.15. Неустранение выявленного несоответствия влечет лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
1.16. Неисполнение повторно выданного предписания влечет:
1.16.1. приостановление полностью или частично действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации и обращение Министерства в суд об аннулировании лицензии организации в случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания;
1.16.2. направление в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, в случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания.
1.17. При исполнении повторно выданного предписания или в случае вынесения судом решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Министерством принимается решение о возобновлении приема в организацию.
1.18. При устранении несоответствия Министерством принимается решение о возобновлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 г. N 106 пункт 2.1 раздела II настоящего Регламента изложен в новой редакции
2.1. Юридический и почтовый адрес Министерства:
ул. Амурская, 68, г. Чита, 672000.
Адрес структурного подразделения Министерства - управления лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля в сфере образования (далее - Управление): ул. Ленина, 108, г. Чита, 672000.
График работы:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 17.00;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, Управления размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Телефоны для справок:
(3022) 32 42 72 (приемная Министерства);
(3022) 28 34 98 (Управление).
2.2. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://минобр.забайкальскийкрай.рф/.
Адрес электронной почты Министерства: minobrzk@yandex.ru.
Адрес электронной почты Управления: chita-obrnadzor@mail.ru.
2.3. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут обратиться:
в устной форме лично в Министерство или Управление;
по телефону в Министерство или Управление;
в письменном виде почтой в Министерство;
в форме электронного документа через электронную почту Министерства или Управления;
через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
через государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
Адрес информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://pgu.e-zab.ru/.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Должностное лицо обязано сообщить график работы Министерства, Управления, точный почтовый адрес и место (способ) проезда, требования к письменному обращению.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства, Управления.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; предлагает гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначает другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
При письменном обращении граждан в Министерство письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, путем размещения на сайте, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.4. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде по месту нахождения Управления размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты Министерства, адрес электронной почты Управления;
законодательные и иные нормативные правовые акты и (или) извлечения из них, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Управления);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение к настоящему Регламенту);
порядок работы с обращениями граждан;
плановые мероприятия по надзору (контролю) в сфере образования;
результаты плановых мероприятий по надзору (контролю) в сфере образования.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в пункт 2.5 настоящего Регламента внесены изменения
Срок исполнения государственной функции
2.5. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ: срок проведения каждой из проверок, как документарной, так и выездной, предусмотренных указанным Федеральным законом, не может превышать двадцати рабочих дней в отношении органа местного самоуправления, организации.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министр) но не более чем на двадцать рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69 в раздел III настоящего Регламента внесены изменения
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции предусматривает выполнение следующих административных процедур:
3.1.1. подготовка к проведению проверки;
3.1.2. проведение документарной проверки;
3.1.3. проведение выездной проверки;
3.1.4. обработка результатов проверки;
3.1.5. принятие мер в случае выявления нарушений;
3.1.6. контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.
3.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Подготовка к проведению проверки
3.4. Плановые проверки проводятся:
по истечении трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки или государственной регистрации организации;
по истечении двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства (далее - план проверок).
3.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в прокуратуру Забайкальского края (далее - орган прокуратуры) почтовым отправлением либо иным доступным способом.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 г. N 106 пункт 3.6 раздела III настоящего Регламента изложен в новой редакции
3.6. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство рассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры утвержденный Министром план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Утвержденный Министром план проверок на бумажном носителе представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Основанием для начала административной процедуры проведения плановых проверок является утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления, организаций на календарный год. План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26 Федерального закона N 294-ФЗ;
в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в план оформляется приказом Министерства.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 23 марта 2017 г. N 21 в пункт 3.7 раздела III настоящего Регламента внесены изменения
3.7. Внеплановая проверка проводится по решению Министра, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Внеплановая проверка при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и частью 5 статьи 93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановая проверка при осуществлении федерального государственного контроля качества образования проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.8. Проверки проводятся на основании распорядительного акта Министерства.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проведения проверки, готовит проект соответствующего распорядительного акта Министерства не менее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки. В течение трех рабочих дней проект распорядительного акта о проведении проверки рассматривается и подписывается Министром.
3.9. Распорядительный акт Министерства о проведении проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.10. Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством и формируемой из должностных лиц, с включением в ее состав аккредитованных в установленном порядке экспертов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц, в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами (далее - комиссия по проверке), либо должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (далее - проверяющий).
Решение о привлечении экспертов к проведению мероприятий по контролю (надзору) принимается Министерством.
Количество привлекаемых экспертов определяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
3.11. Копия распорядительного акта Министерства о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке или проверяющему.
3.12. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, организация уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распорядительного акта Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, орган местного самоуправления, организация уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Проведение документарной проверки
3.14. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления, организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с соблюдением ими законодательства об образовании, исполнением предписаний Министерства.
3.15. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
3.16. В процессе проведения документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:
имеющейся в Министерстве информации о деятельности органа местного самоуправления, организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе актов предыдущих проверок, документов по исполнению предписаний, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах проверок, осуществленных в отношении органа местного самоуправления, организации;
документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке, представленных органом местного самоуправления, организацией в установленном порядке в Министерство (на основании запроса);
информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления, организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) вправе проводить следующие мероприятия:
3.17.1. при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов;
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации;
3.17.2. при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органа местного самоуправления, организации:
анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;
анализ соблюдения законодательства об образовании при осуществлении организацией образовательного процесса;
анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления, организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3.17.3. применять иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Заключения о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.18. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления и организацией обязательных требований, должностное лицо, ответственное за подготовку проведения проверки, готовит в орган местного самоуправления и организацию мотивированный запрос (письмо) Министерства с требованием о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и материалов.
В запросе указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распорядительного акта Министерства о проведении проверки.
Запрос направляется в адрес органа местного самоуправления, организации почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью, либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
3.19. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган местного самоуправления, организация обязаны направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.
3.20. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации и печатью органа местного самоуправления, организации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Орган местного самоуправления, организация вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
3.21. Документы, представленные органом местного самоуправления, организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.22. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления, организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется руководителю организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.23. Орган местного самоуправления, организация, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.22 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.24. Председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом органа местного самоуправления, организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комиссия по проверке (проверяющий) установит признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, Министерство вправе принять решение о проведении выездной проверки.
Проведение выездной проверки
3.25. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления, организации сведения, соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и подобных объектов и принимаемые меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных законодательством об образовании".
3.26. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, организации и (или) по месту осуществления организацией образовательной деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
3.26.1. удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организации;
3.26.2. оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления, организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия.
3.27. До выезда в орган местного самоуправления, организацию комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет рассмотрение имеющихся в уполномоченном органе документов, сведений о деятельности органа местного самоуправления, организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых органом местного самоуправления, организацией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет."
3.28. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации с распорядительным актом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.29. В ходе выездной проверки члены комиссии по проверке (проверяющий):
3.29.1. при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
проводят экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;
проводят анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации;
обеспечивают проведение процедур сопоставления учебных планов с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями, в том числе с использованием единого программно-информационного комплекса, и подготовку заключений по учебным планам;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
организуют проведение исследования освоения обучающимися образовательной программы в различных формах;
проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;
проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию);
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;
3.29.2. при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:
проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
проводят анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;
проводят анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления, организацией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также применяют иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
проводят анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
проводят анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной итоговой аттестации обучающихся.
3.30. Заключения о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.31. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись о проведенной проверке в имеющемся в органе местного самоуправления, организации журнале учета проверок.
Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в органе местного самоуправления, организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.
Обработка результатов проверки
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 120 пункт 3.32 раздела III настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 января 2016 г.
3.32. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, предусмотренной приказом Минэкономразвития России N 141, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 23 марта 2017 г. N 21 раздел III настоящего Регламента дополнен пунктом 3.32.1
3.32. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.33. При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования в акте проверки фиксируются сведения о выявленных нарушениях с указанием положений (нормативных) правовых актов, а также лиц, допустивших эти нарушения.
В случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении.
3.34. При проведении выездной проверки в случае отсутствия уполномоченного представителя органа местного самоуправления, организации, а также в случае отказа проверяемого должностного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле соответствующего структурного подразделения уполномоченного органа.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 120 пункт 3.35 раздела III настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 января 2016 г.
3.35. В случае, если для составления акта выездной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 120 в пункт 3.36 раздела III настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 10 января 2016 г.
3.36. При проведении документарной проверки первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке (проверяющего) для последующего представления его в соответствующее структурное подразделение Министерства, а второй экземпляр акта с копиями приложений направляется в орган местного самоуправления, организацию любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления, организации.
3.37. К акту проверки прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа местного самоуправления, организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.38. Если в ходе проверки комиссией по проверке (проверяющим) не выявлены нарушения органом местного самоуправления, организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, несоответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, то по результатам проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) в срок, не превышающий пяти рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, готовит проект письма Министерства о результатах проверки.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Письмо Министерства направляется в орган местного самоуправления, организацию любым доступным способом.
Принятие мер в случае выявления нарушений
3.39. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных законодательством в сфере образования, Министерство выдает органу местного самоуправления, организации, допустившим такое нарушение, предписание с указанием срока устранения нарушений.
3.40. Проект предписания об устранении выявленного нарушения готовится председателем комиссии по проверке (проверяющим) в течение пяти рабочих дней после окончания срока проверки и передается на рассмотрение Министру.
Проект предписания в течение трех рабочих дней рассматривается Министром.
Предписание подписывается Министром и направляется в орган местного самоуправления, организацию любым доступным способом.
3.41. Срок исполнения, указанный в предписании, не может превышать шести месяцев.
3.42. В случае выявления нарушений по вопросам, входящим в компетенцию иного органа государственной власти Забайкальского края, Министерством в данный орган направляется соответствующая информация о выявленных нарушениях с уведомлением об этом в письменной форме проверяемых органа местного самоуправления, организации, в том числе:
в случае получения в результате проверки информации о нарушении действующего законодательства, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения органа местного самоуправления, организации;
в случае получения в результате проверки информации о нарушении в сфере экономики соответствующая информация направляется в органы прокуратуры по месту нахождения проверяемых органа местного самоуправления, организации.
3.43. Должностное лицо, ответственное за ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования), в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования вносит в указанную систему информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых мерах.
Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний
3.44. Орган местного самоуправления, организация, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
3.45. При поступлении в Министерство отчета органа местного самоуправления, организации об исполнении предписания с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного предписания, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект письма Министерства об исполнении предписания и снятии данного предписания с контроля.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Письмо Министерства направляется в орган местного самоуправления, организацию любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления, организации.
3.46. По истечении срока исполнения предписания об устранении нарушений при наличии объективных оснований, а также в случае, если на основании представленного в Министерство отчета органа местного самоуправления, организации об исполнении предписания и подтверждающих документов невозможно установить факт исполнения или неисполнения всех пунктов предписания, председатель комиссии по проверке (проверяющий) проводит внеплановую проверку в соответствии с положениями настоящего Регламента.
3.47. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после завершения проверки готовит проект письма Министерства в орган местного самоуправления, организацию об исполнении предписания и снятии данного предписания с контроля.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Письмо Министерства направляется любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) органа местного самоуправления, организации.
3.48. Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию об исполнении выданного предписания в установленный срок.
3.49. Если представленный отчет органа местного самоуправления, организации об исполнении предписания с приложением документов не подтверждает исполнения этого предписания в установленный срок, либо в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания, либо отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, проводившее проверку, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторное предписание об устранении ранее не устраненного нарушения, а также готовит проект распорядительного акта Министерства о запрете приема в организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторного предписания не может превышать трех месяцев;
Повторное предписание, проект распорядительного акта Министерства о запрете приема в организацию в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром и направляется в орган местного самоуправления, организацию.
Копия распорядительного акта Министерства о запрете приема в организацию направляется в течение трех рабочих дней в организацию любым доступным способом (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу) должностным лицом, осуществляющим контроль за исполнением предписания.
3.50. Орган местного самоуправления, организация до истечения срока исполнения выданного повторного предписания обязаны направить в Министерство отчет об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением заверенных копий документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
3.51. Министерство после получения отчета в течение тридцати дней проводит проверку, указанную в пункте 3.7 настоящего Регламента, результаты которой оформляются актом, предусмотренным пунктом 3.32 настоящего Регламента.
3.52. Министерство снимает запрет на прием в организацию со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторного предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министерство готовит проект распорядительного акта о снятия запрета на прием в организацию.
Проект распорядительного акта Министерства о снятия запрета на прием в организацию в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
3.53. В случае установления факта неустранения организацией нарушений требований законодательства об образовании и в случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в срок, установленный выданным повторно предписанием, Министерство приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.
Проект распорядительного акта Министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия лицензии, в день принятия Министерством решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий.
3.54. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и неустранения нарушения требований законодательства об образовании в срок, установленный повторного выданным предписанием, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, готовит проект письма Министерства в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
3.55. Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром. Письмо Министерства направляется почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
3.56. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам Министерство приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шести месяцев.
3.57. Проект распорядительного акта Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия государственной аккредитации, в день принятия Министерством решения о приостановлении действия государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.58. До истечения срока устранения выявленного несоответствия Министерство должно быть уведомлено организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после получения уведомления (отчета) Министерство согласно пункту 3.7 настоящего Регламента проводит проверку содержащейся в уведомлении (отчете) информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия, результаты которой оформляются актом, предусмотренным пунктом 3.32 настоящего Регламента.
3.59. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
Проект распорядительного акта Министерства о возобновлении государственной аккредитации в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию любым доступным способом либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
3.60. Если в установленный Министерством срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, Министерство лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Проект распорядительного акта Министерства о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром.
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию любым доступным способом либо вручается под роспись руководителю (уполномоченному им лицу).
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры лишения действия государственной аккредитации, в день принятия Министерством решения о лишении действия государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.61. Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации.
3.62. Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о неисполнении повторно выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.
3.63. В случае неисполнения в установленный срок повторно выданного предписания и неустранения нарушения требований законодательства об образовании органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, готовит проект письма в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий орган местного самоуправления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1. Контроль за исполнением установленных настоящим Регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.3. Ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг см. статью 12.1 Закона Забайкальского края от 24 июня 2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях"
4.4. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением должностными лицами, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовыми актами Министерства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.6. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции.
Текущий контроль проводится не реже двух раз в год.
Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
4.7. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.8. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
4.9. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
4.10. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, вызванных действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.11. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, может осуществляться членами профильных комиссий Общественной палаты Забайкальского края.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) Министерства, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица;
нарушение положений настоящего Регламента;
принятые противоправные решения Министерства, осуществляющего государственную функцию, его должностных лиц;
некорректное поведение должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Ответ на письменное обращение (жалобу) не дается в следующих случаях:
в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего его, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
в письменном обращении обжалуется судебное решение (указанное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению (в данном случае об отказе в рассмотрении в течение семи дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы) сообщается лицу, его направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями (жалобами), и при этом в письменном обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в письменном обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (лицу, направившему письменное обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в Министерство.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившее в письменной форме, в форме электронного документа либо устно во время личного приема.
Письменное обращение (жалоба) и обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке регистрируется в течение трех дней с момента поступления.
Обращение (жалоба), подаваемое в письменной форме или в форме электронного документа, должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения (жалобы);
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица; дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
5.5. Заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения письменного обращения (жалобы), при условии, что это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Регламента;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения письменного обращения (жалобы).
5.6. Обращение (жалоба) может быть направлено в досудебном (внесудебном) порядке:
вышестоящему должностному лицу;
в Министерство - Министру;
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
5.7. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней (при этом лицо, направившее обращение (жалобу), уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы).
5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей лицо, рассмотревшее жалобу:
признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
Организации (органы управления) вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Сроки обжалования и правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Прописан порядок осуществления контроля в сфере образования.
Контроль осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
В рамках контроля проверяется соблюдение образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства в сфере образования.
Также производится оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
Прописаны права и обязанности лиц, которые осуществляют контроль и права и обязанности проверяемых лиц.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. План проверок на очередной год утверждается до 1 ноября и размещается на сайте Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Внеплановая проверка проводится по решению Министра (заместителя Министра), принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решения и действия, в том числе, некорректное поведение должностных лиц в ходе исполнения государственной функции может быть обжаловано.
Постановление Губернатора Забайкальского края от 12 ноября 2014 г. N 64 "Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории"
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 13 ноября 2014 г., в газете "Забайкальский рабочий" от 14 ноября 2014 г. N216a
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 7 февраля 2018 г. N 6 настоящее постановление признано утратившим силу с 9 февраля 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Забайкальского края от 23 марта 2017 г. N 21
Постановление Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 г. N 106
Постановление Губернатора Забайкальского края от 2 июня 2016 г. N 62
Изменения в пункт 1.8, пункт 1.9, пункт 1.12 раздела I Регламента вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Постановление Губернатора Забайкальского края от 25 декабря 2015 г. N 120
Изменения вступают в силу с 10 января 2016 г.
Постановление Губернатора Забайкальского края от 15 июля 2015 г. N 69