Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 26 сентября 1997 г. N 29/222 "О Положении о статусе депутата Волгоградского городского Совета народных депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 14 июня 2002 г., 8 апреля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 5 февраля 1998 г. N 34/303 настоящее постановление снято с контроля

Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять Положение о статусе депутата Волгоградского городского Совета народных депутатов. (Прилагается).

2. Поручить администрации города опубликовать настоящее Положение в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию горсовета мандатную, по вопросам этики, нормотворческим предположениям и работе с избирателями.

Председатель Волгоградского

городского Совета народных

депутатов

С.Л.Михайлов

Глава администрации

Волгограда

Ю.В.Чехов

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования

Принято

постановление Волгоградского

городского Совета народных депутатов

от 26 сентября 1997 г. N 29/222

Положение
о статусе депутата Волгоградского городского
Совета народных депутатов

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 14 июня 2002 г., 8 апреля 2003 г.

Настоящее Положение гарантирует депутату Волгоградского городского Совета народных депутатов (далее - городского Совета) условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защиту его прав, чести и достоинства.

Статья 1. Депутат городского Совета

Депутат городского Совета (далее - депутат) - выборное лицо, наделенное жителями города полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций городского самоуправления.

Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории Волгограда.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата

Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законом Волгоградской области от 03.03.97 г. N 105-ОД "О статусе депутата органа местного самоуправления в Волгоградской области", Уставом города-героя Волгограда и настоящим Положением.

Статья 3. Срок полномочий депутата

Срок полномочий депутата устанавливается четыре года.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 8 апреля 2003 г. N 54/1026 статья 4 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1. Отзыва депутата.

2. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий.

3. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации.

4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.

5. Признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

6. Смерти депутата.

7. Прекращения полномочий городского Совета в результате самороспуска.

8. Избрания его депутатом иного законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, поступления на государственную или муниципальную службу (если в течение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступило письменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае, если избранный депутат представительного органа местного самоуправления в течение 30 дней после избрания продолжает оставаться депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим.

При наступлении вышеперечисленных событий полномочия депутата прекращаются автоматически. В случаях, указанных в пунктах 1-6 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня наступления такого события. В случае, указанном в пункте 8 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются через 30 дней после наступления соответствующего события. Городской Совет на ближайшем заседании после прекращения полномочий депутата принимает решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий депутата.

Полномочия депутата в случае самороспуска прекращаются со дня принятия постановления о самороспуске городского Совета.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

В течение срока своих полномочий депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак.

Удостоверение депутата является документом, дающим право на территории Волгограда беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются в порядке, определенном Уставом города-героя Волгограда.

Статья 6. Условия осуществления депутатом своих полномочий

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города-героя Волгограда, Регламентом городского Совета, другими правовыми актами органов местного самоуправления.

Депутаты, в соответствии с Уставом города-героя Волгограда, могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.

Депутат, работающий на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 7. Формы депутатской деятельности

Вся работа депутата осуществляется в двух основных направлениях: в городском Совете и в избирательных округах.

Формами деятельности депутата являются:

1. Участие в заседаниях городского Совета

2. Участие в работе постоянных комиссий городского Совета

3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение заседаний комиссий и городского Совета

4. Участие в выполнении поручений городского Совета

5. Обращение с депутатским запросом

6. Работа с избирателями

7. Обращение к должностным лицам государственной власти, местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, опираясь на общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями.

Статья 9. Депутатская этика

Депутат обязан соблюдать правила этики. Ответственность за нарушение норм поведения устанавливается городским Советом.

Статья 10. Участие депутата в заседании комиссии городского Совета

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, членом которой он является, правом совещательного голоса - при участии в работе других комиссий.

Депутат реализует на заседании комиссии городского Совета предоставленные ему права в соответствии с Регламентом городского Совета.

Депутат принимает личное участие в заседании комиссии, членом которой он является.

При невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя комиссии.

Статья 11. Участие депутата в заседаниях городского Совета

На заседаниях городского Совета депутат на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривает и решает все вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции городского Совета.

Депутат обязан участвовать в заседаниях городского Совета.

В случае невозможности прибыть на заседание депутат обязан об этом сообщить председателю городского Совета.

Председатель городского Совета в сроки, установленные Регламентом городского Совета, сообщает депутату о времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях городского Совета

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях городского Совета.

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы городского Совета;

- вносить предложения, обоснованно требовать их обсуждения в органах городского Совета либо включения их в повестку дня заседания;

- высказывать свое мнение либо мнение объединения депутатов (по его официальному поручению) о необходимости образования тех или иных органов городского Совета, персональному составу этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых городским Советом, заявлять отводы или самоотводы по кандидатурам;

- вносить предложения и замечания в повестку дня по порядку рассмотрения и существу вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, отнесенному к ведению городского Совета;

- ставить вопрос о разработке проекта постановления городского Совета, вносить проекты постановлений, поправки к проектам постановлений, предлагать изменения и дополнения в действующие постановления городского Совета;

- участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседаниях, докладчику (содокладчику), требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующим действиям (бездействиям) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и требования Регламента городского Совета;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам, давать справки;

- от своего имени или по поручению депутатского объединения вносить альтернативные проекты;

- оглашать обращение граждан, имеющее общественное значение;

- получать необходимые для обсуждения вносимых на заседание вопросов документы, справочные и информационные материалы, проекты постановлений, в том числе альтернативные.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом городского Совета.

Статья 13. Депутатский запрос

Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом к руководителям расположенных на территории Волгограда государственных и общественных органов, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении городского Совета.

Обращение вносится на заседании городского Совета в письменной форме и признается депутатским запросом в соответствии с Регламентом городского Совета. По результатам рассмотрения депутатского запроса депутаты принимают решение.

Материалы депутатского запроса предварительно, до его принятия, могут передаваться для изучения в постоянные комиссии, специалистам для дачи заключения.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании городского Совета) или в письменной форме не позднее 15 дней со дня получения. Письменный ответ доводится до сведения депутатов председателем городского Совета.

Статья 14. Право депутата на обращение

Обращения депутата подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены.

Обращение в письменной форме может быть передано депутатом в органы местного самоуправления, что является основанием для приглашения соответствующего должностного лица на заседание городского Совета.

В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании.

Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории Волгограда.

Статья 16. Право депутата на получение и распространение информации

Депутат, в установленном порядке, обеспечивается документами, принятыми представительным органом местного самоуправления, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

При обращении депутата в государственные органы, другие органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории Волгограда, должностные лица обеспечивают депутату по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, получение консультаций специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Волгограда. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению соответствующей комиссии городского Совета, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления Волгограда, в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры, суда

Все расположенные на территории Волгограда органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение либо представить запрашиваемые им документы или сведения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата.

Депутат городского Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Вмешательство депутата городского Совета в деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 5 апреля 2002 г. N 38/620 статья 18 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Неприкосновенность депутата. Защита чести, достоинства, здоровья депутата и членов его семьи

1. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

На территории муниципального образования депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Волгоградской области.

Транспортные средства, жилые и рабочие помещения, другое имущество депутата не могут быть подвергнуты обыску, а также изъяты без санкции прокурора Волгоградской области.

2. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу по основаниям, предусмотренным статьей 51 Конституции Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока своих полномочий.

4. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других близких родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, совершенное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 5 апреля 2002 г. N 38/620 статья 19 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Социальные и трудовые гарантии депутата

1. Депутат, работавший на постоянной основе, продолжает получать среднемесячное денежное содержание, установленное для депутата, до устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий, в том числе при неизбрании на второй срок полномочий;

- после добровольного сложения с себя полномочий по письменному заявлению.

Непрерывный трудовой стаж депутата сохраняется в случае непоступления на работу в течение года после прекращения полномочий при условии постановки его на учет в органах занятости населения.

Если на новом месте работы после окончания депутатских полномочий гражданин, являвшийся депутатом на постоянной основе, получает заработную плату ниже прежнего денежного содержания, то ему производится доплата за счет бюджета Волгограда до уровня прежнего денежного содержания с учетом индексации в течение года после прекращения его полномочий.

За депутатом, перешедшим на постоянную работу в городской Совет, сохраняется непрерывный трудовой стаж в случае, если эта норма предусмотрена для данной профессии действующим законодательством Российской Федерации.

2. По желанию депутата, проработавшего на постоянной основе не менее одного года в категории "А", после прекращения его полномочий и имеющего независимо от перерывов в трудовой деятельности общий стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию, включая пенсию на льготных условиях, пенсия оформляется досрочно по возрастному цензу, но не ранее, чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.

3. Депутаты, проработавшие на постоянной основе не менее одного года в категории "А" и получавшие денежное содержание за счет средств бюджета Волгограда, освобожденные от должностей в связи с окончанием срока полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий по решению суда, имеют право на ежемесячную дополнительную пенсию к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". При этом размер ежемесячной дополнительной пенсии к государственной пенсии определяется с таким расчетом, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной дополнительной пенсии составляла не менее 80 процентов ежемесячного денежного содержания вышеуказанных лиц.

4. В случае роспуска городского Совета за период, не превышающий одного года до завершения срока полномочий, депутаты, работающие на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие в размере их среднемесячного денежного содержания за весь оставшийся период.

5. Избранный депутат и перешедший на работу на постоянной основе в городской Совет в соответствии с действующим законодательством подлежит увольнению с прежнего места работы с правом возврата по истечении депутатских полномочий на прежнее место работы на должность, занимаемую до избрания в городской Совет либо на равноценную должность.

6. Жизнь и здоровье депутата подлежат дополнительному страхованию на срок его полномочий за счет средств бюджета Волгограда на величину годового денежного содержания депутата.

7. Депутат, работающий на постоянной основе, обеспечивается бесплатным амбулаторным или стационарным лечением в медицинских учреждениях Волгоградской области и Российской Федерации, обслуживающих городской Совет на договорной основе.

8. В случае причинения депутату, в связи с исполнением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему по решению городского Совета на период полномочий городского Совета данного созыва выплачивается за счет бюджета Волгограда разница между размером установленной пенсии по инвалидности и среднемесячным денежным содержанием по ранее занимаемой должности в городском Совете, если иное не установлено действующим законодательством.

9. Депутату в соответствии с федеральным законодательством предоставляется отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы.

10. По желанию депутата, работающего на постоянной основе, он обеспечивается путевкой на санаторно-курортное лечение на льготных условиях в установленном порядке.

11. На территории муниципального образования депутат по предъявлении удостоверения имеет право беспрепятственно проходить во все муниципальные учреждения, организации и предприятия и присутствовать на всех проводимых ими мероприятиях.

12. Депутат имеет право на улучшение жилищных условий, на получение беспроцентной денежной ссуды в соответствии с действующим законодательством на индивидуальное строительство или для долевого участия в жилищном строительстве, а также на внеочередное льготное предоставление ему земельного участка под индивидуальное строительство.

13. В случае смерти или гибели депутата действующего созыва организация похорон производится городским Советом за счет средств бюджета Волгограда. Семье депутата из бюджета Волгограда назначается пособие по потере кормильца в порядке и размерах, определяемых действующим законодательством.

14. Депутату устанавливаются другие социальные и трудовые гарантии, определяемые федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда.

Статья 20. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в городской Совет.

При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий

Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом.

За депутатом, освобожденным от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете или его органах без увольнения по основному месту работы, сохраняется средний заработок. В данном случае городским Советом принимается решение о возмещении предприятиям, учреждениям, организациям соответствующих расходов, выплаченных своему работнику, избранному депутатом городского Совета, в случае выполнения им депутатских обязанностей с освобождением от основной работы при предоставлении подтверждающих документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 14 июня 2002 г. N 42/718 статья 22 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, работающего на постоянной основе

Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день.

Предоставление ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Предоставление депутату служебного помещения

Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления своих полномочий предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Статья 24. Использование депутатом средств связи

Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 25. Право депутата на бесплатный проезд

Депутат пользуется на территории Волгограда правом бесплатного проезда на транспорте общего пользования, кроме такси.

При предъявлении удостоверения депутата транспортные билетные кассы на территории Волгограда (как суточной, так и предварительной продажи) обязаны предоставить депутату билет вне очереди.

Статья 26. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий

Расходы предприятий и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет средств местных бюджетов путем перечисления их на счета соответствующих организаций.

Статья 27. Ответственность депутата

Ответственность депутата перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности в результате утраты доверия населения определяются Уставом города-героя Волгограда.

Статья 28. Ответственность за невыполнение требований, установленных настоящим Положением

Ответственность за невыполнение требований, определенных настоящим Положением, наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 29. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата

Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постоянная комиссия Волгоградского

городского Совета народных

депутатов мандатная, по вопросам

этики, нормотворческим

предположениям и работе с избирателями