Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 26 сентября 2011 г. N 379 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 26 сентября 2011 г. N 379
"Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г., 25 марта 2014 г., 6 июля, 12 декабря 2017 г.

В целях реализации закона области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" и постановления Правительства области от 26 февраля 2008 года N 287 "О реализации закона области "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" (с последующими изменениями и дополнениями) приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательств и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области.

Начальник Департамента

И.П. Даценко

Методические рекомендации
по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области
(утв. приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 26 сентября 2011 г. N 379)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г., 25 марта 2014 г., 6 июля, 12 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единообразного осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области, на основании Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), закона области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области", постановления Правительства области от 26 февраля 2008 года N 287 "О реализации закона области "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Настоящие методические рекомендации определяют цели, принципы, основные направления и порядок проведения мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области (далее - мероприятия по контролю) органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления области (далее - органы, осуществляющие ведомственный контроль) в подведомственных им организациях.

3. Проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях проводятся с целью:

выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций и привлечению виновных должностных лиц к ответственности за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда;

определения необходимости обучения специалистов подведомственных организаций на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе вопросам охраны труда.

4. Основными принципами осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:

презумпция добросовестности подведомственной организации;

законность;

соблюдение международных договоров Российской Федерации в сфере труда;

открытость и доступность законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении ведомственного контроля;

проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов, осуществляющих ведомственный контроль;

периодичность и оперативность осуществления мероприятий по контролю, предусматривающему полное и максимально быстрое его проведение в течение установленного срока;

учет мероприятий по контролю, проводимых органами ведомственного контроля;

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов, осуществляющих ведомственный контроль, нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю;

ответственность органов, осуществляющих ведомственный контроль, и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю за допущенные ими нарушения законодательства Российской Федерации и области;

ответственность руководителей и должностных лиц подведомственных организаций при нарушении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленном в результате проведения ведомственного контроля.

5. Органы, осуществляющие ведомственный контроль, закрепляют полномочия, необходимые для осуществления указанного контроля, в соответствующих положениях, уставах либо других актах.

6. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, в соответствии с действующим законодательством утверждает Положение о проведении ведомственного контроля в подведомственных организациях с учетом отраслевой специфики проведения мероприятий по контролю. Положение может содержать перечень отраслевых нормативных правовых актов, соблюдение которых подлежит проверке.

II. Общие требования к проведению проверок

7. Законом области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" предусмотрены плановые, внеплановые и повторные проверки.

8. Предметом проверок является соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устранение выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

9. При проведении проверки должностное лицо (лица), уполномоченное(ые) на проведение мероприятий по контролю, (далее - уполномоченное должностное лицо) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящими рекомендациями, локальными нормативными актами органов, осуществляющих ведомственный контроль.

Уполномоченное должностное лицо должно обладать соответствующими знаниями и квалификацией, необходимыми для надлежащего проведения мероприятий по контролю.

10. Уполномоченное должностное лицо перед началом проведения проверки обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации служебное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий личность.

11. При проведении проверки в подведомственной организации уполномоченное должностное лицо не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего;

проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;

распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну;

превышать сроки проведения проверки, установленные законом области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области".

12. В случае воспрепятствования руководителем, его заместителем либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по контролю уполномоченное должностное лицо обязано составить акт об отказе в проведении мероприятий по контролю либо о непредоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения мероприятий по контролю.

13. Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, определяет лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю.

Лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю:

готовит предложения для составления Плана, контролирует установленные сроки его утверждения;

осуществляет контроль за исполнением Плана, своевременным внесением в него соответствующих изменений;

формирует и представляет на подпись руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, либо его заместителю акт, составленный по материалам, представленным уполномоченными должностными лицами, проводящими мероприятия по контролю. Необходимость составления указанного акта может возникнуть в случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами в разных направлениях;

ведет журнал учета проводимых мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций;

осуществляет контроль за своевременным устранением нарушений, выявленных в результате проведения мероприятий по контролю;

готовит в установленные сроки информацию о проведении мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и направляет ее в орган исполнительной государственной власти области по труду (Департамент труда и занятости населения области);

выполняет другие обязанности, направленные на своевременное осуществление ведомственного контроля.

III. Планирование мероприятий по контролю. Особенности проведения плановых проверок

14. Плановыми являются проверки, проводимые должностными лицами в соответствии с годовым планом мероприятий по контролю, утверждаемым руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, либо его заместителем, в отношении подведомственных организаций.

15. Правовым основанием для издания распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю является годовой план проведения мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций (далее - План).

План утверждается до 15 января текущего года руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, или его заместителем. Рекомендуется указывать в Плане наименование подведомственных организаций, в отношении которых планируется проведение проверок, сроки и даты проведения проверок, уполномоченных должностных лиц и лиц, ответственных за проведение мероприятий по контролю.

Уполномоченное должностное лицо, а также лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю, должны быть ознакомлены с Планом в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

Сроки проведения мероприятий по контролю, установленные в Плане, доводятся до сведения руководителей соответствующих подведомственных организаций либо их заместителей.

Изменения в План вносятся распоряжением (приказом) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль.

16. Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом. Иным доступным способом уведомления является вручение копии приказа (распоряжения) о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемого лица с получением расписки о получении копии распоряжения или отметки на втором экземпляре копии распоряжения, содержащей дату получения, подпись, Ф.И.О. и должность получателя. В случае отдаленного нахождения проверяемого лица копия распоряжения о проверке может быть также направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи копии распоряжения, содержащей отметку о получении копии документа уполномоченным представителем проверяемого лица с указанием даты получения, подписью, Ф.И.О. и должностью получателя.

17. При проведении плановой проверки определяется соблюдение подведомственной организацией норм Трудового кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе отраслевых нормативных правовых актов и соглашений.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях, установлен в приложении 1.

Приводимые ниже основные направления ведомственного контроля при проведении плановой проверки (содержание проверки) не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственной организации.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 6 июля 2017 г. N 297 в пункт 18 раздела III настоящих Рекомендаций внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Основным направлением ведомственного контроля при проведении плановой проверки является рассмотрение следующих вопросов:

социального партнерства в сфере труда;

трудового договора;

рабочего времени;

времени отдыха;

оплаты и нормирования труда;

соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

трудового распорядка и дисциплины труда;

подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников;

охраны труда;

материальной ответственности сторон трудового договора;

особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;

рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

проведения аттестации работников.

19. Социальное партнерство в сфере труда.

20. При проверке данного вопроса следует изучить коллективный договор подведомственной организации, обратив внимание на:

стороны социального партнерства, которые заключили коллективный договор, полномочность представителей сторон;

порядок ведения коллективных переговоров и их документирования;

содержание коллективного договора и срок его действия;

соотношение содержания и структуры коллективного договора с положениями ТК РФ, иных законов и нормативных правовых актов, полноту включения в него нормативных положений, если в законах и иных нормативных правовых актах, отраслевом и ином соглашении содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре;

сроки регистрации коллективного договора в соответствующем органе по труду;

наличие условий коллективного договора, противоречащих законодательству или снижающих уровень гарантий прав работников по сравнению с ТК РФ, иными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями. При наличии таковых отразить это в акте, оформленном по результатам проверки;

соблюдение работодателем установленного порядка учета мнения соответствующего выборного профсоюзного органа (согласование с ним) при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (положений, графиков сменности, графиков отпусков, в случаях привлечения к сверхурочным работам и др.), при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором;

соблюдение прав работников на участие в управлении организацией;

выполнение работодателем обязанности по ознакомлению поступающих в организацию работников с коллективным договором, иными локальными нормативными актами, а также их доступность для ознакомления работников;

иные вопросы социального партнерства в сфере труда.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

21. Трудовой договор

При проверке трудовых договоров следует обратить внимание на:

полноту содержания трудового договора и срок, на который он заключен;

выявление работников, с которыми трудовой договор не заключен и не оформлен в течение трех дней в письменной форме при фактическом допущении к работе;

соблюдение оснований для заключения срочного трудового договора;

оформление совместительства, установление совмещения профессий, возложение исполнения обязанностей, расширение зон обслуживания и увеличение объема работ;

наличие и содержание документов, определяющих трудовые обязанности работников в соответствии с занимаемой должностью и выполняемой работой, ознакомление с ними работников;

порядок заключения трудового договора, в том числе на:

- соблюдение возраста работников, с которыми допускается заключение трудового договора;

- соблюдение условий заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими;

- соблюдение правил ведения, хранения и заполнения трудовых книжек, ведение Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а также Приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

- наличие приказа о назначении лица, ответственного за своевременное и правильное ведение, заполнение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек;

- соблюдение формы трудового договора, наличие и ведение Журнала регистрации трудовых договоров и изменений в них;

- оформление приема на работу;

- издание приказов по личному составу и их регистрацию;

- ведение личных дел на руководителей и специалистов в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обязательное проведение медицинских осмотров;

- установление испытания при приеме на работу и его результаты, порядок прохождения испытательного срока;

изменение трудового договора, в том числе на:

- соблюдение порядка осуществления постоянных и временных переводов, перемещений и их оформления;

- своевременность и порядок внесения изменений в трудовой договор, в том числе по результатам проведения специальной оценки условий труда (при необходимости);

- регулирование трудовых отношений с работниками при смене собственника имущества организации, изменении ее подведомственности или реорганизации;

- основания и соблюдение порядка отстранения работника от работы;

порядок и оформление прекращения трудового договора, в том числе на правильность применения норм ТК РФ при определении оснований прекращения трудовых договоров и обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации;

проведение в организации в проверяемом периоде или планирование в перспективе сокращения численности или штата работников, а также соответствие проводимой работы по сокращению численности или штата работников требованиям ТК РФ и иным нормативным правовым актам;

наличие в отчетном периоде исков к подведомственной организации от уволенных работников о восстановлении на работе, а также случаи незаконных увольнений (примеры);

защиту персональных данных работников.

22. Рабочее время

При рассмотрении вопросов, касающихся рабочего времени, следует обратить внимание на:

наличие в подведомственной организации Правил внутреннего трудового распорядка и их содержание;

соблюдение нормальной продолжительности рабочего времени;

ведение табеля учета рабочего времени;

соблюдение сокращенной продолжительности рабочего времени отдельных категорий работников;

соблюдение продолжительности ежедневной работы (смены), работы накануне праздничных и выходных дней, в ночное время;

соблюдение ограничений по привлечению к работе в ночное время отдельных категорий работников;

порядок и основания привлечения работников к сверхурочной работе;

соблюдение ограничений по привлечению к сверхурочной работе отдельных категорий работников;

установление режима рабочего времени, в том числе ненормированного рабочего дня, работы в режиме гибкого рабочего времени, сменной работы и суммированного учета рабочего времени;

наличие при сменной работе графика сменности, соблюдение порядка его утверждения и введения в действие;

установленную продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, но не более года) при суммированном учете рабочего времени;

основания и обоснованность разделения рабочего дня на части.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 6 июля 2017 г. N 297 в пункт 23 раздела III настоящих Рекомендаций внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Время отдыха

При рассмотрении вопросов, касающихся времени отдыха, следует обратить внимание на:

установление перерывов для отдыха, питания и обогревания;

соблюдение продолжительности еженедельного непрерывного отдыха, предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней;

случаи привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни, основания и порядок;

предоставление ежегодного основного и дополнительных (за ненормированный рабочий день, за особый характер работы, за вредные условия труда и др.) оплачиваемых отпусков;

наличие графика отпусков на текущий календарный год, утвержденный в установленные сроки с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, форма графика;

уведомление работников о предоставляемых отпусках, своевременность издания приказов о предоставлении отпуска работнику, их соответствие утвержденному графику отпусков, ознакомление с ними работников, наличие и ведение журнала регистрации данных приказов, а также порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков;

соблюдение правил продления или перенесения ежегодного отпуска, основания;

разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части и отзыв из отпуска;

соблюдение правил замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией, а также реализацию права на отпуск при увольнении работника;

случаи принуждения работников к уходу в "вынужденные отпуска" (то есть без сохранения заработной платы), не предусмотренные трудовым законодательством.

24. Оплата и нормирование труда

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 6 июля 2017 г. N 297 в подпункт 24.1 пункта 24 раздела III настоящих Рекомендаций внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

24.1. При рассмотрении вопросов, касающихся вопросов оплаты труда, следует обратить внимание на:

соблюдение государственных гарантий по оплате труда, в том числе выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Вологодской области;

наличие в организации локальных нормативных актов по оплате труда и их законность и реальное выполнение: коллективного договора (содержание раздела об оплате труда, его приложения, касающиеся соответствующих вопросов, реальное исполнение); документов (приказы, распоряжения, положения и др.) по системе оплаты труда, премированию, выплате надбавок, коэффициентов, льгот и т.д.;

соответствие законодательству установленных размеров тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат работникам, включая руководителей, специалистов и служащих, рабочих, временных работников, совместителей, их закрепление в трудовом договоре с работником;

правомерность индексации оплаты труда и соблюдение при этом прав работников;

оплату дополнительных выходных дней и отпусков и т.п.;

законность удержаний из заработной платы и их размер, в том числе в рамках материальной ответственности (убедиться в законности оформления материально ответственных лиц и правомерности возмещения ущерба организации), штрафов, налогов и сборов, по решению суда и других органов, применяющих денежные взыскания;

правомерность применения денежных поощрений за успехи в работе и недопустимость денежного воздействия работодателя на работника помимо законных форм дисциплинарной и материальной ответственности. Обратить особое внимание на недопустимость применения работодателем штрафа в качестве дисциплинарного воздействия;

соответствие законодательству по оплате труда области выплат за стаж работы; за почетные звания; водителям за категорийность; высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, особо важных и особо ответственных работах, и других стимулирующих и компенсационных выплат, установленных в учреждении по специфике отрасли;

соблюдение сроков расчета при увольнении;

обеспечение прав работников на соответствующую оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, и других случаях (выборочно, по конкретному обжалуемому случаю либо всего персонала):

- производство доплат к основной оплате труда за совмещение профессий (должностей) или за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (по соглашению сторон);

- повышенный размер оплаты труда на тяжелых работах и на работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда;

- начисление районного коэффициента;

- соблюдение требований законодательства по организации работ и их оплате в повышенном размере (при сверхурочных работах, работах в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, при разделении рабочей смены на части в здравоохранении, социальном обслуживании, образовании, дорожно-эксплуатационных и дорожных организациях и др.);

исполнение в оплате труда норм о государственных гарантиях и компенсациях: при переводе на другую работу; совмещении работы с обучением, повышением квалификации; прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя; при наступлении временной нетрудоспособности; несчастном случае на производстве и профзаболевании; направлении на медицинское обследование избранных на выборные должности в другие организации, направленных в служебные командировки, доноров и т.д.;

своевременность начисления и выплаты работникам зарплаты в установленные в организации дни (не реже чем каждые полмесяца), исполнение сроков выплат отпускных и расчетов при увольнении, выдача ежемесячно работникам "расчетных листков";

соблюдение двухмесячного срока извещения работника о введении новых условий оплаты труда или изменения условий оплаты труда;

порядок оформления и оплаты простоев по вине работодателя;

соблюдение типовых норм труда;

обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки.

24.2. Выборочно проверяются правильность расчетов среднего заработка в проверяемой организации и, соответственно, расчеты отпускных, компенсаций за отпуск и других сумм.

В качестве самостоятельного изучается вопрос имеющейся задолженности по оплате труда за весь период (квартал, год):

проверяется начисленная и выплаченная зарплата (в книгах по начислению зарплаты, приходных и расходных кассовых ордерах, платежных ведомостях, кассовых отчетах по выплате зарплаты и т.п.);

устанавливается сумма задолженности по заработной плате;

запрашиваются объяснения руководителя и главного бухгалтера по возникающим вопросам (причинам образования задолженности и несвоевременных выплат);

анализируется деятельность руководства организации по ликвидации задолженности.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

25. Соблюдение гарантий и компенсаций

При рассмотрении вопросов, касающихся соблюдения гарантий и компенсаций, следует обратить внимание на:

соблюдение гарантий при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность, в том числе на:

- порядок их оформления;

- возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, их размеры;

соблюдение гарантий и компенсаций работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей;

соблюдение гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, в том числе на:

- соблюдение порядка предоставления указанных гарантий и компенсаций;

- своевременное предоставление дополнительных (учебных) отпусков с сохранением среднего заработка, их учет, основания предоставления;

- наличие в коллективном или трудовом договоре положений, касающихся предоставления указанных гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации;

соблюдение гарантий и компенсаций работникам, связанных с расторжением трудового договора, в том числе на:

- выплату выходных пособий при увольнении работников, их размер;

- соблюдение преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников;

- соблюдение дополнительных гарантий и компенсаций работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников;

соблюдение гарантий при:

- переводе работника на ниже оплачиваемую работу;

- временной нетрудоспособности работника;

- несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании;

- направлении работника на медицинский осмотр;

- сдаче работником крови и ее компонентов;

- направление работников для подготовки, получения дополнительного профессионального образования и др;

- объем гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

26. Трудовой распорядок и дисциплина труда

При рассмотрении вопросов, касающихся трудового распорядка и дисциплины труда, следует обратить внимание на:

установление трудового распорядка в подведомственной организации;

создание работодателем условий, необходимых для соблюдения работниками дисциплины труда;

применение поощрений за труд;

установление правомерности наложения дисциплинарного взыскания совершенному проступку;

соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий и их снятия;

иные вопросы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 25 марта 2014 г. N 98 пункт 27 раздела III настоящих Рекомендаций изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 25 марта 2014 г. N 98 пункт 28 раздела III настоящих Рекомендаций изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. При рассмотрении вопросов, касающихся направления работников на профессиональное обучение и получения дополнительного профессионального образования, следует обратить внимание на:

соблюдение прав и исполнение обязанностей работодателем при профессиональном обучении работников и получении ими дополнительного профессионального образования;

заключение ученических договоров, их соответствие требованиям трудового законодательства и исполнение.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

29. Охрана труда

При рассмотрении в подведомственной организации вопросов, касающихся охраны труда, следует обратить внимание на:

создание и функционирование системы управления охраной труда;

обеспечение безопасных условий и охраны труда (приложение 2);

обеспечение прав работников на охрану труда;

проведение специальной оценки условий труда, ознакомление в письменной форме работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочем месте.

Орган, осуществляющий ведомственный контроль, вправе обратиться в орган исполнительной государственной власти области по труду (Департамент труда и занятости населения области) за консультацией по вопросам охраны труда и специальной оценки условий труда, с запросом о предоставлении минимального перечня комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя.

30. Материальная ответственность сторон трудового договора

При рассмотрении вопросов, касающихся материальной ответственности сторон трудового договора, следует обратить внимание на:

случаи возникновения материальной ответственности работодателя;

случаи возникновения материальной ответственности работника, в том числе на:

- порядок установления материальной ответственности работника, оформление, заключение письменных договоров о полной материальной ответственности;

- соблюдение пределов материальной ответственности работников;

- возникновение в подведомственной организации случаев полной материальной ответственности;

- заключение письменных договоров о полной материальной ответственности;

- соблюдение порядка взыскания ущерба и др.

31. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

При рассмотрении вопросов, касающихся регулирования труда отдельных категорий работников, следует обратить внимание на соблюдение особенностей регулирования труда:

женщин и лиц с семейными обязанностями;

работников в возрасте до восемнадцати лет;

лиц, работающих по совместительству;

работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев;

работников, занятых на сезонных работах;

других категорий работников, выделяемых трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

32. Рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров

При рассмотрении вопросов, касающихся рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также самозащиты работниками трудовых прав, следует обратить внимание на:

создание в подведомственной организации комиссии по трудовым спорам, примирительной комиссии, правомерность их создания и функционирования, документирование деятельности;

случаи рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже;

результативность работы комиссии по трудовым спорам как органа, осуществляющего досудебный порядок разрешения трудовых споров;

вопросы, рассмотренные комиссией по трудовым спорам за отчетный период;

случаи обжалования решений комиссии;

исполнение решений комиссии по трудовым спорам;

случаи отказа от выполнения работы;

иные вопросы.

33. Проведение аттестации работников

При рассмотрении вопросов, касающихся проведения аттестации работников, следует обратить внимание на:

наличие в подведомственной организации Положения о проведении аттестации, утвержденного в установленном порядке;

наличие аттестационной комиссии в подведомственной организации, включение в ее состав представителя первичной профсоюзной организации;

издание приказов о проведении аттестации, о графике аттестации, ознакомление с соответствующими приказами работников, подлежащих аттестации, а также иного документального обеспечения порядка проведения аттестации;

порядок проведения аттестации;

наличие отзывов и оформленных аттестационных листов в личных делах работников;

иные вопросы.

IV. Особенности проведения внеплановых проверок

34. Внеплановыми являются проверки, проводимые должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, в части поступившего обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

от граждан, работающих или работавших в подведомственной организации, членов их семей и их представителей (далее - обращения граждан);

от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий.

Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).

35. Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В частности, при установлении сроков проведения проверки необходимо учитывать, что письменное обращение граждан подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

36. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных (т.е. не указанных в поступившем обращении) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных подведомственной организацией, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной подведомственной организации в следующем году.

37. При проведении внеплановой проверки необходимость уведомления руководителя подведомственной организации определяется руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль.

38. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 14 календарных дней.

V. Оформление результатов проверок

39. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах (приложение 3).

В случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами в разных направлениях акт составляет лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 6 июля 2017 г. N 297 пункт 40 раздела V настоящих Рекомендаций внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Содержание акта должно соответствовать требованиям статьи 4 закона области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области".

41. Срок для устранения выявленных нарушений определяется уполномоченным должностным лицом с учетом характера допущенных нарушений и времени, необходимого для их устранения.

42. Руководитель подведомственной организации либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в орган, осуществляющий ведомственный контроль.

На поступивший отзыв руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, дает ответ в срок до 14 дней, который хранится вместе с актом, оформленным по результатам проверки.

43. Уполномоченное должностное лицо направляет копию акта, оформленного по результатам проведения проверки, председателю первичной профсоюзной организации либо иному представителю работников подведомственной организации для принятия соответствующих мер (решений) в следующих случаях:

выявление нарушений прав работников;

отсутствие обязательного согласования (учета мотивированного мнения) выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии решений или утверждении нормативных локальных актов организации, касающихся трудовой функции работников;

нарушение процедуры принятия коллективного договора и/или невыполнение его условий;

наличие в локальных нормативных правовых актах положений, противоречащих трудовому законодательству и/или иным нормативным правовым актам организации, содержащим нормы трудового права, либо положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством;

невыполнение условий отраслевого соглашения.

44. Информация о результатах проверок подведомственных организаций, проведенных органами исполнительной государственной власти области, подлежит размещению в сети Интернет в соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 2 августа 2010 года N 385 "О перечне информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области, размещаемой в сети Интернет, и внесении изменений в постановление Губернатора области от 12 февраля 2010 года N 55".

VI. Устранение выявленных в ходе проверок нарушений

45. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

46. Своевременное представление отчета об устранении нарушений руководителем подведомственной организации либо его заместителем контролирует лицо, ответственное за проведение мероприятий по контролю.

47. В случае поступления от руководителя подведомственной организации ходатайства о продлении срока для устранения нарушений, выявленных при проведении ведомственного контроля, орган, осуществляющий ведомственный контроль, рассматривает указанное ходатайство в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения издается приказ руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, об отказе в продлении срока или о продлении срока. Для продления срока необходимо одновременно наличие уважительных причин для продления и отсутствие угрозы жизни и здоровью работников организации в случае продления срока.

48. При направлении копии акта проверки в профсоюзную организацию или иному представителю работников подведомственной организации (п. 43 настоящих рекомендаций) и неустранении руководителем подведомственной организации либо его заместителем выявленных нарушений в срок, указанный в акте, председатель первичной профсоюзной организации либо иной представитель работников вправе сообщить об этом в соответствующий орган, осуществляющий ведомственный контроль.

49. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, принимает решение о проведении повторной проверки в течение 5 рабочих дней после истечения срока предоставления указанного отчета.

VII. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль

50. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, осуществляется на основании статьи 7 закона области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области".

51. Абзац первый исключен.

При рассмотрении жалобы руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, либо его заместителем принимаются меры к установлению факта нарушений, допущенных должностными лицами, осуществляющими мероприятия по контролю.

52. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих порядок и условия проведения ведомственного контроля, установленного действующим законодательством, руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, либо его заместителю не исключает возможности обращения руководителя подведомственной организации либо его заместителя в суд.

VIII. Учет мероприятий по контролю

53. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет проводимых уполномоченными должностными лицами мероприятий по контролю в отношении подведомственных организаций.

54. Учет мероприятий по контролю осуществляется путем ведения журнала учета проводимых мероприятий по контролю (приложение 4), который должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью органа, осуществляющего ведомственный контроль.

55. Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них мероприятий по контролю.

В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проводимых мероприятий по контролю уполномоченным должностным лицом в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.

56. По результатам проведения мероприятий по контролю органами, осуществляющими ведомственный контроль, в сроки, установленные постановлением Правительства области от 26 февраля 2008 года N 287 "О реализации закона области "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области", готовится и направляется в орган исполнительной государственной власти области по труду (Департамент труда и занятости населения области) информация о проведенных мероприятиях по контролю в отношении подведомственных организаций (приложение 5).

57. Информация о результатах проведения мероприятий по контролю может использоваться органами, осуществляющими ведомственный контроль, профессиональными союзами, органом, координирующим осуществление указанного контроля, Правительством области на заседаниях, коллегиях, совещаниях, собраниях и др.

IX. Заключительные положения

58. Настоящие методические рекомендации вступают в силу со дня вступления в силу закона области "О внесении изменений в закон области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области".

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Методическим рекомендациям

Примерный перечень
правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2017 г.

- Коллективный договор (при наличии);

- правила внутреннего трудового распорядка;

- локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;

- штатное расписание;

- график отпусков;

- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;

- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

- личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;

- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);

- приказы об отпусках, командировках;

- приказы по основной деятельности;

- журналы регистрации приказов;

- табель учета рабочего времени;

- платежные документы;

- ведомости на выдачу заработной платы;

- расчетные листки;

- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- медицинские справки;

- договоры о материальной ответственности;

- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;

- страховое свидетельство и уведомление ГУ - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- положение о системе управления охраной труда в организации;

- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков;

- приказ о распределении обязанностей по охране труда между должностными лицами;

- приказ о возложении обязанностей на специалиста по охране труда или работника по проведению вводного инструктажа;

- программа вводного инструктажа с учетом специфики деятельности организации;

- журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;

- программы первичного инструктажа на рабочем месте;

- перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

- журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте;

- приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

- программы обучения работников по вопросам охраны труда;

- приказ о проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- протоколы проверки знаний требований охраны труда;

- перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;

- инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;

- личные карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств;

- личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;

- приказ об организации проведения медицинских осмотров;

- гражданско-правовой договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

- перечень контингента, подлежащего прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

- поименный список лиц, подлежащих прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

- календарный план проведения периодического медосмотра;

- журнал регистрации выдачи направлений на периодический медицинский осмотр;

- заключения по результатам проведенных медосмотров;

- приказ об организации проведения предрейсовых, предсменных, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров;

- гражданско-правовой договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению предрейсового, предсменного медицинского осмотра, если в штате организации нет медицинского работника;

- журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров;

- журнал регистрации выдачи направлений на психиатрическое освидетельствование,

- решение врачебной психиатрической комиссии;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

- перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;

- перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо оформление наряда-допуска, утвержденный работодателем;

- приказ о назначении ответственных за организацию и производство работ повышенной опасности;

- журнал регистрации нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности;

- приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений;

- графики планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений;

- планы подготовки зданий и сооружений к осенне-зимнему периоду;

- приказ о назначении технической комиссии по проверке и приемке зданий и сооружений;

- акты приемки объектов после ремонта;

- технический паспорт на здания и сооружения;

- технический журнал по эксплуатации промышленного здания;

- приказ о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство организации;

- перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

- перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности;

- журнал учета присвоений группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

- приказ о создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации;

- журнал учета проверки знаний и норм правил работы в электроустановках;

- приказ о назначении лиц, ответственных за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств индивидуальной защиты, используемых в электроустановках;

- журнал учета и содержания средств защиты;

- журнал испытаний средств защиты из диэлектрической резины и полимерных материалов (перчаток, бот, галош диэлектрических, накладок изолирующих);

- перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей услуги в этой сфере деятельности;

- приказ о проведении специальной оценки условий труда;

- график проведения специальной оценки условий труда;

- перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;

- отчет о проведении специальной оценки условий труда;

- иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Методическим рекомендациям

Обеспечение безопасных условий и охраны труда

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2014 г., 6 июля, 12 декабря 2017 г.

N п/п	Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда	Примерный перечень документов по охране труда	Основание
1.	Создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда	- положение о системе управления охраной труда в организации; - приказ о создании службы охраны труда, возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста или заключение договора на проведение работ по охране труда; - приказ (распоряжение) о распределении обязанностей по охране труда между должностными лицами; - перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков	Раздел X Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 19.08.2016 N 438н, приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181н
2.	Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда	- программа вводного инструктажа с учетом специфики деятельности организации; - программы первичного инструктажа на рабочем месте; - перечень должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; - журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте; - приказ о назначении комиссии по проверке знаний требований охраны труда; - программа обучения работников по вопросам охраны труда; - протоколы проверки знаний требований охраны труда	ТК РФ, постановление Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29
3.	Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа	- перечень инструкций по профессиям и видам работ; - инструкции по охране труда для работников; - инструкция по оказанию первой доврачебной помощи	ТК РФ, постановление Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002 N 80
4.	Приобретение и выдача за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	- личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работников; - перечень рабочих мест, для которых необходима выдача смывающихся и (или) обезвреживающих средств; - список работников, для которых необходима выдача смывающихся и (или) обезвреживающих средств; - личные карточки выдачи смывающихся и (или) обезвреживающих средств	ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты, приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н
5.	Организация проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня, обязательных психиатрических освидетельствований некоторых категорий работников	- приказ об организации проведения медицинских осмотров; - гражданско-правовой договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; - перечень контингента, подлежащего прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; - поименный список лиц, подлежащих прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; - календарный план проведения периодического медосмотра; - журнал регистрации выдачи направлений на периодический медицинский осмотр; - заключения по результатам проведенных медосмотров; - приказ об организации проведения предрейсовых, предсменных, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров; - гражданско-правовой договор с медицинской организацией об оказании услуг по проведению предрейсового, предсменного медицинского осмотра, если в штате организации нет медицинского работника; - журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров; - направление на психиатрическое освидетельствование, - решение врачебной психиатрической комиссии	ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, приказ Минздрава России от 15.12.2014. N 835н, постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 и 23.09.2002 N 695
6.	Проведение специальной оценки условий труда	- гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей услуги в этой сфере деятельности; - приказ о проведении специальной оценки условий труда; - отчет о проведении специальной оценки условий труда	ТК РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ
7.	Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты	- перечень профессий и должностей, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и полагающихся им компенсациях	ТК РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ
8.	Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	- материалы расследования несчастных случаев на производстве; - журнал регистрации несчастных случаев на производстве; - материалы расследования профессиональных заболеваний	ТК РФ, постановление Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002 N 73, приказы Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 N 160 и от 15.04.2005 N 275
9.	Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	- страховое свидетельство и уведомление ГУ - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ
10.	Бесплатная выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда	- перечень профессий и должностей на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов; - ведомость выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов; - заявление работника о замене молока или других равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой (если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором)	ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н
11.	Исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности	- наличие предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля; - приказ об устранении выявленных нарушений согласно предписаниям должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля	ТК РФ
12.	Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов	Здания и сооружения - приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений; - графики планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений; - планы подготовки зданий и сооружений к осенне-зимнему периоду; - приказ о назначении технической комиссии по проверке и приемке зданий и сооружений; - приказ о назначении технической комиссии по проверке и приемке зданий и сооружений; - акты приемки объектов после ремонта; - технический паспорт на здания и сооружения; - технический журнал по эксплуатации промышленного здания	Постановление Гостроя СССР от 29.12.1973 N 279, ПОТ РО-14000-004-98
		Электроустановки - приказ о назначении ответственного за электрохозяйство или заявление-обязательство о возложении ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок (установленного образца); - перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; - перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности; - приказ о назначении лица для проведения инструктажа неэлектротехнического персонала (I группа); - журнал учета присвоений группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу; - приказ о создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации; - журнал учета проверки знаний и норм правил работы в электроустановках; - журнал учета проведения противоаварийных тренировок; - приказ о назначении лиц, ответственных за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств индивидуальной защиты, используемых в электроустановках; - журнал учета и содержания средств защиты; - журнал испытаний средств защиты из диэлектрической резины и полимерных материалов (перчаток, бот, галош диэлектрических, накладок изолирующих); - перечень работ, выполняемых в порядки текущей эксплуатации	приказ Минтруда РФ от 24.07.2013 N 328н, приказы Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, от 30.06.2003 N 261
		Тепловые энергоустановки - паспорт установленной формы с протоколами и актами испытаний, осмотров и ремонтов на теплоиспользующие установки; - приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; - приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в подразделениях; - приказ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки; - график проверки знаний персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки; - журнал проверки знаний персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки; - приказ о допуске персонала к обслуживанию тепловых энергоустановок; - графики планово-предупредительных ремонтов тепловых энергоустановок; - журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики; - журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок	Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115
		Транспорт - приказ о назначении лиц, ответственных за техническое состояние транспортных средств и выпуск автотранспортных средств на линию; - приказ об определении и оборудовании места хранения служебного транспорта в нерабочее время и места для проверки технического состояния автотранспортного средства перед выездом на линию; - график профилактических осмотров и технического обслуживания транспортных средств; - журнал об информировании водителя перед выездом об условиях работы на линии; - путевые листы	постановления Минтруда и соцразвития РФ от 12.05.2003 N 28, от 07.07.1999 N 18
		Работы повышенной опасности - перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности; - перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо оформление наряда-допуска, утвержденный работодателем; - приказ о назначении ответственных за организацию и производство работ повышенной опасности; - журнал регистрации нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности	правила по охране труда с учетом специфики деятельности организации
		Работы на высоте - перечень работ выполняемых на высоте; - перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску; - список работников, допускаемых к работе на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (с указанием группы по безопасности работ); - план производства работ (для нестационарных рабочих мест) или технологические карты на пр-ва работ на высоте; - приказ о создании аттестационной комиссии; - график проведения обучения; - приказы о назначении ответственных лиц: - за организацию и безопасное проведении работ на высоте, - за организацию и проведение работ по наряду-допуску; - перечень работников, проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ (3 гр.), - план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; - инструкция по эксплуатации канатов; - инструкции по применению средств защиты; - журнал учета работ по наряду-допуску; - паспорта завода-изготовителя на леса и подмости; - журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений, - журнал приема и осмотра лесов и подмостей; - акт (результаты) приемки лесов (высотой более 4 м); - акт (ввод) в эксплуатацию такелажных средств, механизмов и устройств	ПОТ РО-14000-005-98 Приказ Минтруда РФ от 28.03.2014 N 155н
		Погрузо-разгрузочные работы - приказ о назначении ответственных за организацию погрузо-разгрузочных работ в организации; - технологические карты, проекты производства работ (в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности) при выполнении работ с применением грузоподъемных машин; - технологические карты размещения грузов	Приказ Минтруда РФ 17.09.2014 N 642н РФ

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 6 июля 2017 г. N 297 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3
к Методическим рекомендациям

(с изменениями от 6 июля 2017 г.)

                                   АКТ

                    о результатах проведения проверки

дата, время и место                                                N акта

составления акта

Наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование подведомственной организации _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата  и номер  распоряжения (приказа),  на основании  которого проводятся

мероприятия по контролю, вид проверки ___________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия,  имя,   отчество  и  должность   лица  (лиц),   проводившего(их)

мероприятия по контролю _________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия,  имя,   отчество,   должность   представителя   подведомственной

организации  (должностного   лица),  присутствовавшего  при    проведении

мероприятий по контролю _________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Время и дата начала и окончания проведения мероприятий по контролю, место

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Выявленные нарушения ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о выполнении/соблюдении отраслевого соглашения _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о соответствии коллективного договора трудовому законодательству

и/или  иным   нормативным  правовым  актам,  содержащим  нормы  трудового

права(1) ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права,

устанавливающие обязательные  требования либо касающиеся трудовой функции

работников,  рекомендуемые  к  признанию  не  действующими  в  связи с их

несоответствием  трудовому   законодательству  и/или   иным   нормативным

правовым актам, содержащим нормы трудового права(1) _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права,

устанавливающие  обязательные требования либо касающиеся трудовой функции

работников, рекомендуемые для пересмотра и внесения в них соответствующих

изменений в связи  с их  несоответствием трудовому законодательству и/или

иным нормативным  правовым  актам,  содержащим  нормы  трудового права, а

также содержанием положений, ухудшающих положение работников по сравнению

с действующим законодательством(1) ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Рекомендации  о  необходимости  направления  специалистов  на подготовку,

получение дополнительного профессионального образования или семинаров ___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Необходимость первоочередного проведения  плановой  проверки в  отношении

данной подведомственной организации в следующем году(2) _________________

_________________________________________________________________________

Наличие  в   подведомственной  организации   журнала   учета   проводимых

мероприятий по контролю _________________________________________________

Срок для устранения выявленных нарушений ________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Подпись

лица (лиц), проводившего(их)

мероприятия по контролю _________________________________________________

Дата

Подпись

руководителя органа,

осуществляющего ведомственный

контроль, либо его заместителя __________________________________________

Дата

Подпись

должностного лица

подведомственной организации,

присутствовавшего при проведении

мероприятий по контролю _________________________________________________

Дата

С настоящим актом ознакомлен(3):

Руководитель (заместитель)

подведомственной организации

--------------------------- _______________ _____________________________

       (наименование)          (подпись)        (расшифровка подписи)

Дата

Экземпляр акта получил(5):

Руководитель (заместитель)

подведомственной организации

--------------------------- _______________ _____________________________

       (наименование)          (подпись)       (расшифровка подписи)

Дата

______________________________

(1) С указанием правовых оснований.

(2) Указывается при проведении внеплановой проверки.

(3) В  случае отказа  руководителя подведомственной  организации либо его

заместителя  от  ознакомления  с  актом  уполномоченное  должностное лицо

вносит соответствующую запись.

(5) В  случае  отправления  по  почте  к  акту  прикладывается   почтовое

уведомление о вручении.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 4
к Методическим рекомендациям

                                ЖУРНАЛ                                   

                      учета проводимых мероприятий

                 по контролю за соблюдением трудового

            законодательства и иных нормативных правовых

              актов, содержащих нормы трудового права,

              в отношении подведомственных организаций

            ____________________________________________

                Наименование органа, осуществляющего

               ведомственный контроль за соблюдением

           трудового законодательства и иных нормативных

              правовых актов, содержащих нормы трудового

                                права

N п/п

Наименование подведомственной организации

Вид проверки

Сроки проведения мероприятий по контролю

Правовые основания для проведения проверки (План, распоряжение (приказ), обращение и т.д.)

Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта и N(**)

Дата составления и N акта, оформленного по результатам проверки(***)

Уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а)

Подписи уполномоченного(ых) должностного(ых) лица (лиц)

Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю

в соответствии с Планом(*)

фактически

дата начала

дата окончания

дата начала

дата окончания

______________________________

(*) Заполняется при проведении плановых проверок.

(**) В случае проведения  внеплановой или  повторной проверок  необходимо

также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.

(***) Акты  являются  приложениями к данному  журналу и хранятся вместе с

ним.

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 14 декабря 2017 г. - Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 12 декабря 2017 г. N 509

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 5
к Методическим рекомендациям

(с изменениями от 6 июля, 12 декабря 2017 г.)

                                                            В Департамент

                                      труда и занятости населения области

                               ИНФОРМАЦИЯ

                 о проведенных мероприятиях по контролю

                в отношении подведомственных организаций

                             за ____ год(*)

             ______________________________________________

                  Наименование органа, осуществляющего

                         ведомственный контроль

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Проведено проверок, всего:
	Из общего количества проверок проведено:
1.1.	плановых
1.2.	внеплановых
1.3.	повторных
2.	Количество проверок, в ходе проведения которых выявлены нарушения трудового законодательства
3.	Наименования проверенных подведомственных организаций:
3.1.	организации, в отношении которых проведены плановые проверки
3.2.	организации, в отношении которых проведены внеплановые проверки
3.3.	организации, в отношении которых проведены повторные проверки
4.	Количество выявленных в ходе всех видов проверок нарушений, всего:
	Из общего количества нарушений выявлено по вопросам:
4.1.	социального партнерства в сфере труда
4.2.	трудового договора
4.3.	рабочего времени и времени отдыха
4.4.	оплаты и нормирования труда
4.5.	соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам
4.6.	трудового распорядка и дисциплины труда
4.7.	подготовки и получения дополнительного профессионального образования работников
4.8.	охраны труда
4.9.	материальной ответственности сторон трудового договора
4.10.	особенностей регулирования труда отдельных категорий работников
4.11.	рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров
4.12.	проведения аттестации работников
4.13.	по другим вопросам
5.	Количество должностных лиц, привлеченных к ответственности в результате проведения мероприятий по контролю
6.	Количество работников, направленных на получение дополнительного профессионального образования и семинары, посвященные вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
6.1.	Наименование мероприятий, в рамках которых работниками получено дополнительное профессиональное образование, и семинаров, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
7.	Количество исков работников к подведомственным организациям с требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав

Руководитель органа,

осуществляющего ведомственный контроль ___________ ______________________

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)

______________________________

(*) К  информации  о  проведенных  мероприятиях  по  контролю в отношении

подведомственных    организаций    прилагается   пояснительная   записка,

содержащая  информацию  о  наиболее часто встречаемых нарушениях, примеры

нарушений  по  основным  направлениям  мероприятий  по  контролю, примеры

обращений граждан и результатов проверок по ним.