Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2012 г. N 858)

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 марта 2013 г. N 117 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 03.10.2012 N 663 "Об утверждении перечней долгосрочных республиканских целевых программ, разрабатываемых на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов, а также действующих долгосрочных республиканских целевых программ, планируемых к реализации в 2013 году и плановом периоде 2014 - 2015 годов"
Государственный заказчик - координатор	- Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство спорта и туризма Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по лесу Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия; Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия; Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия; Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия
Цель	- обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2020 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения
Задачи	- создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание условий для обеспечения органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации: 2013 год - 43%, 2014 год - 89%, 2015 год - 100%, 2016-2020 годы - 100%; экономия потребляемых населением энергоресурсов и воды: 2013 год - 3%, 2014 год - 6%, 2015 год - 12%, 2016-2020 годы - 12%; экономия потребления электрической энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 3%, 2014 год - 7%, 2015 год - 10%, 2016-2020 годы - 13%; экономия потребления тепловой энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 4%, 2014 год - 5%, 2015 год - 6%, 2016-2020 годы - 18%; экономия потребления воды органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 4%, 2014 год - 7%, 2015 год - 9%, 2016-2020 годы - 13%; экономия потребления электрической энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 3%, 2014 год - 7%, 2015 год - 11%, 2016-2020 годы - 12%; экономия потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 3%, 2014 год - 7%, 2015 год - 11%, 2016-2020 годы - 12%; экономия потребления воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия: 2013 год - 3%, 2014 год - 6%, 2015 год - 10%, 2016-2020 годы - 14%; экономия затрат на топливо для транспортных средств: 2013 год - 0%, 2014 год - 33%, 2015 год - 0%, 2016-2020 годы - 0%
Сроки и этапы реализации	- 2013 - 2020 годы. 1 этап - 2013 - 2015 годы, 2 этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 2343782 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 337077 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия - 193452 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам - 22183 тыс. рублей; 2014 год - 295867 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия - 208090 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам - 6000 тыс. рублей; 2015 год - 218031 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия - 190150 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам - 5000 тыс. рублей; 2016-2020 годы - 1492807 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия - 975750 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам - 0 тыс. рублей";
Ожидаемые конечные результаты реализации	- к концу 2015 года объем потребления топливно-энергетических и иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009 года снизится не менее чем на 18%. Экономия составит не менее 5804362 тыс. кВтч Объем потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) предприятиями добывающей и обрабатывающей промышленности, необходимый для производства промышленной продукции, согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2015 году будет на уровне 4070 тыс. т у. т. Экономия ТЭР в сравнении с прогнозным объемом потребления промышленностью, без учета реализации программных мероприятий по повышению энергетической эффективности, составит 366 тыс. т у. т. Объем потребления ТЭР в электроэнергетике на производство тепловой и электрической энергии согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2015 году составит около 3040 тыс. т у. т., что в 1,12 раза меньше прогнозного объема потребления ТЭР, без учета реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности. Объем потребления ТЭР энергоресурсов сельскохозяйственной отраслью согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2015 году составит 627 тыс. т у. т., при этом экономия ТЭР составит порядка 84 тыс. т у. т. Объем потребления ТЭР организациями коммунального комплекса к 2015 году снизится на 10% по сравнению с прогнозом потребления, без учета реализации потенциала энергосбережения, и составит 7530 тыс. т у. т. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2016 году составит не менее 40%

1. Характеристика проблемы

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки программы

В основу программы заложены следующие нормативные правовые документы:

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании";

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года);

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с последующими изменениями) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1225);

постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15.07.2009 N Пр-1802ГС;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" (с последующими изменениями);

Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (с последующими изменениями) (далее - Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года);

Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.2010 N 43 (далее - постановление Правительства Республики Хакасия N 43);

Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

Программа развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годов и на перспективу до 2020 года, утвержденная приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 N 20-ад.

1.2. Характеристика состояния регионального топливно-энергетического комплекса

В программе употребляется термин потенциал энергосбережения - количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности. В реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований. В непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины.

Площадь территории Республики Хакасия составляет 61600 км2, численность населения - 538 тыс. человек, плотность населения - 8,7 чел./км2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью.

Городское население Хакасии составляет 71%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73%). В республике насчитывается 5 городов, 8 поселков городского типа, 270 сельских населенных пунктов. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация - крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленностью. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

До аварии 17 августа 2009 года благодаря Саяно-Шушенской ГЭС (далее - СШ ГЭС) Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. Авария на СШ ГЭС перевела энергосистему республики из энергоизбыточных в энергозависимую. При потребляемой мощности до 2400 МВт оставшиеся в работе генерирующие мощности республики позволяли вырабатывать при благоприятных условиях до 494 МВт. Существовала реальная опасность введения ограничения по Республике Хакасия (при аварийном отключении одной из питающих линий электропередач 500 кВ) до 600 МВт.

Компанией ОАО "РусГидро", системным оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта.

Восстановление СШ ГЭС ведется в соответствии с Планом проведения восстановительных работ на СШ ГЭС, утвержденным решением Правительственной комиссии (протокол от 03.10.2009 N 2). В настоящее время в работе находятся гидрогенераторы N 1, N 3, N 4, N 7, N 8. Установлены гидрогенераторы N 1, N 7, N 8 нового образца; на реконструкции находятся гидрогенераторы N 2, N 5, N 6, N 9, N 10. В 2012 году запланирован ввод в эксплуатацию гидрогенератора N 9. В период до 2015 года все гидрогенераторы должны быть заменены на гидрогенераторы нового образца и введены в работу.

Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт.

Важнейшая производственная площадка расположена в г. Саяногорске, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО "РУСАЛ Саяногорск". Указанные заводы производят около 10% валового регионального продукта (далее - ВРП) Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов существует фольгопрокатное производство ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ". На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города - ООО "Теплоресурс". В г. Саяногорске сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и производства строительных материалов - ЗАО "Саянгидроспецстрой", ЗАО "Саянстрой", ОАО "МКК Саянмрамор" и предприятия пищевой промышленности (ОАО "Саянмолоко" и др.).

Производственная площадка, непосредственно примыкающая к г. Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики - г. Абакане. Градообразующее значение имеют ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ с установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: ООО "Агропромышленная компания МАВР" (производство мясных продуктов); ОАО "АЯН" (производство пива и безалкогольных напитков); кондитерская фабрика, хлебозавод; рыбокомбинат; крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, работают предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО "Саяны"), развивается производство строительных материалов, мебельное производство.

Важным промышленным центром республики является г. Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы "Черногорский", "Степной", шахта "Хакасская", работают предприятия по ремонту специальной техники. В городе имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период г. Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО "Черногорская ПОШ", ЗАО "Черногорский ИскожРегенерат") находятся в упадке. Город обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В г. Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО "Сорский ГОК"). На базе ООО "Сорский ФМЗ" развивается производство ферромолибденовых сплавов. В г. Абазе и рп Вершина Теи-Аскизского района осуществляется добыча железной руды на базе Абаканского и Тейского филиалов ОАО "Евразруда". В Алтайском районе работает Изыхский угольный разрез, а в Бейском районе - Восточно-Бейский угольный разрез. В с. Туимна базе привозного сырья функционирует ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов". Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО "Коммунаровский рудник" (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Для населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр - г. Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся города Саяногорск, Черногорск, Сорск, Абаза, рп Вершина Теи, с. Туим согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.08.2012 N 373 "Об одобрении решения межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации".

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Современная
экономическая специализация муниципальных образований Республики Хакасия

Муниципальное Образование	Экономическая специализация	Значимость экономической функции
1	2	3
Город Абакан	пищевая промышленность	межрегиональная
	машиностроение	региональная
	электроэнергетика	местная
	промышленность строительных материалов	местная
	легкая промышленность	местная
Город Черногорск	добыча каменного угля	межрегиональная
	легкая промышленность	региональная
	промышленность строительных материалов	местная
	машиностроение	местная
	пищевая промышленность	местная
Город Саяногорск	гидроэнергетика	федеральная
	цветная металлургия	федеральная
	туризм	региональная
	промышленность строительных материалов	региональная
	пищевая промышленность	местная
Город Абаза	добыча железной руды	межрегиональная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
	электроэнергетика	местная
Город Сорск	добыча молибденовых руд	федеральная
	цветная металлургия	межрегиональная
Алтайский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	местная
Аскизский район	добыча железной руды	межрегиональная
	сельское хозяйство	региональная
	туризм	региональная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
	добыча золота	местная
Бейский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	местная
Боградский район	добыча неметаллических полезных ископаемых	региональная
	сельское хозяйство	местная
	пищевая промышленность	местная
Орджоникидзевский район	сельское хозяйство	местная
	пищевая промышленность	местная
	добыча золота	местная
	туризм	местная
Таштыпский район	туризм	региональная
	сельское хозяйство	местная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
Ширинский район	туризм	межрегиональная
	добыча золота	региональная
	цветная металлургия	региональная
	пищевая промышленность	местная
	сельское хозяйство	местная
Усть-Абаканский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	региональная
	добыча неметаллических полезных ископаемых	региональная

Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий.

1.3. Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007 - 2020 годах

Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007 - 2011 годах характеризуется следующим образом.

Динамика производства валового регионального продукта (далее - ВРП) и общего потребления электрической энергии в отчетном периоде (рис. 1.1 и таблица 1.2) позволяет выделить устойчивые позитивные тенденции в развитии энергоэкономической ситуации в республике.

Рис. 1.1. Динамика производства ВРП, электропотребления и индекс энергетической стоимости ВРП в 2007 - 2011 годах

В 2007 - 2011 годах наблюдалась положительная динамика среднегодовых темпов роста производства ВРП на фоне среднегодовых темпов роста объемов электропотребления за рассматриваемый период. Качественный анализ графиков показывает, что индекс энергетической стоимости* производства ВРП, рассматриваемый в ретроспективе (5 лет), проявлял рост в 2007, 2008 годах, наблюдалось незначительное уменьшение в 2008, 2009 годах и снижение - в 2009 - 2011 годах.

Таким образом, в 2007 - 2011 годах эффективность использования электроэнергии в целом по республике повысилась, что положительно сказалось на понижении индекса энергетической стоимости ВРП.

Численные значения основных показателей энергоэффективности в 2007 - 2011 годах приведены в таблице 1.2.

В течение 2007 - 2011 годов рост производства ВРП составил в среднем 4,2% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 3,5% в год. В итоге за данный период ВРП увеличился на 16,6%, а электропотребление - на 13,8%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП уменьшился на 2,4%. Наблюдается опережающий прирост производства ВРП над приростом электропотребления.

Экономические последствия увеличения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2011 году достиг 448,2 млн. кВтч/год (2,5% от общего объема электропотребления в этом году).

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно из таблицы 1.2, ежегодные затраты на нерациональное электропотребление оцениваются величинами от 0,0 до 501,1 млн рублей в год по тарифам 2007 года, что достигает 0,7% ВРП.

Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода (2007-2011 годы), оценивается величиной 190,7 млн рублей по тарифам 2007 года.

Данные таблицы 1.2 носят предварительный характер.

Таблица 1.2

Отчет и прогноз
об эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2007 - 2014 годах

Показатель	Год
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1. Объем произведенного ВРП (Qi) номинальный (млрд. рублей в ценах 2007 года) отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	63,7 1,000 0,0	65,5 1,028 2,8	65,2 1,024 -0,5	67,2 1,055 3,1	74,3 1,166 10,6	77,3 1,214 4,0	85,0 1,334 10,0	91,0 1,429 7,1
2. Собственное потребление электроэнергии (Ei) млн. кВтч отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	15749 1,000 0,0	17649 1,121 12,1	17504 1,111 -0,8	17609 1,118 0,6	17928 1,138 1,8	18047 1,146 0,7	18273 1,160 1,3	18549 1,178 1,5
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki) отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	1,000 1,0	1,090 9,00	1,085 -0,46	1,060 -2,30	0,976 -7,92	0,944 -3,28	0,870 -7,84	0,824 -5,29
4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 года) отн. ед. (к текущему электропотреблению) млн. кВтч/год	0,000 0,0	0,083 1464,9	0,078 1365,3	0,057 1003,7	-0,025 -448,2	-0,059 -1064,8	-0,149 -2722,7	-0,202 -3746,9
5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн рублей/год по тарифам 2007 года	0,0	476,1	443,7	326,2	-145,7	-346,1	-884,9	-1217,7
6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения* отн. ед. (к текущему электропотреблению) млн. кВтч/год млн. рублей/год, по тарифам 2007 года	0 0,0 0,0	-0,083 -1464,9 -476,1	0,005 87,5 28,4	0,024 422,6 137,3	0,086 1541,8 501,1	0,034 613,6 199,4	0,085 1553,2 504,8	0,056 1038,7 337,6
7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей, по тарифам 2007 года	0,0	-476,1	-447,7	-310,4	190,7	390,1	894,9	1232,5

*Индекс энергетической стоимости ВРП рассчитывается как частное от деления физических объемов энергозатрат по отношению к базовому периоду на индекс физических объемов ВРП по отношению к тому же базовому периоду (строка 2 в отн. ед. / строка 1 в отн. ед. в таблице 1.2).

*Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2007 года, то в каждом текущем году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше (знак "-" перед численным значением Vi) или больше (знак "+").

Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Диаграмма энергоэффективности в 2007 - 2011 годах

По виду диаграммы можно сделать вывод, что сложившаяся модель развития республики в период 2007 - 2011 годов была стабильна.

Основные параметры данной модели определены постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями).

В соответствии с указанным постановлением инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального до 2020 года. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).

Как показал анализ, вследствие общего роста эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал. Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей долгосрочной республиканской целевой программы зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них.

Прогноз эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2015 - 2020 годах представлен в таблице 1.3.

Прогноз
эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2015 - 2020 годах

Показатель	Годы
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Объем произведенного ВРП (Qi), номинальный (млрд. рублей в ценах 2007 года) отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	98,3 1,543 8	106,2 1,667 8	114,7 1,801 8	123,9 1,945 8	133,8 2,100 8	144,5 2,268 8
2. Собственное потребление электроэнергии (Ei), млн. кВтч отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	18776 1,192 1,224	19007 1,207 1,230	19223 1,221 1,136	19304 1,226 0,421	19385 1,231 0,420	19467 1,236 0,423
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki), отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	0,773 -6,189	0,724 -6,339	0,678 -6,354	0,630 -7,080	0,586 -6,984	0,545 -6,997
4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 года) отн. ед. (к текущему электропотреблению) млн. кВтч/год	-0,261 -4900,5	-0,317 -6025,2	-0,370 -7112,5	-0,425 -8204,2	-0,476 -9227,3	-0,523 -10181,2
5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн рублей/год по тарифам 2007 года	-1592,7	-1958,2	-2311,6	-2666,4	-2998,9	-3308,9
6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения, отн. ед. (к текущему электропотреблению) млн. кВтч/год млн. рублей/год по тарифам 2007 года	0,066 1239,2 402,7	0,068 1292,5 420,1	0,068 1307,2 424,8	0,076 1467,1 476,8	0,075 1453,9 472,5	0,075 1460,0 474,5
7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 года	1632,4	2052,5	2477,3	2954,1	3426,6	3901,1

Индекс энергетической стоимости ВРП характеризует эффективность отрасли. Снижение значения индекса показывает, что отрасль перешла на эффективный путь использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).

Рис. 1.3. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 по 2009 год индекс энергетической стоимости ВРП в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве увеличивался, что привело к снижению годового объема реализации потенциала энергосбережения. Это связанно с уменьшением объема произведенного ВРП и увеличением потребления электроэнергии при производстве ВРП. В период с 2009 по 2010 год потребление электроэнергии и индекс энергетической стоимости ВРП практически не менялись. С 2010 года начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

Рис. 1.4. Индекс энергетической стоимости ВРП

В добыче полезных ископаемых индекс энергетической стоимости ВРП уменьшается, что свидетельствует о рациональном использовании энергетических ресурсов. Годовой объект реализации потенциала энергосбережения имеет положительные значения. Уже в 2007 году данное направление работало достаточно эффективно, несмотря на рост собственного потребления электроэнергии. Параллельно с ростом собственного потребления электроэнергии растет и объем произведенного ВРП. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

Рис. 1.5. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 по 2009 год шло резкое увеличение потребления электроэнергии и увеличение индекса энергетической стоимости ВРП в обрабатывающем производстве, что означало неэффективное использование энергетических ресурсов. В период с 2009 по 2014 год увеличивается как объем произведенного ВРП, так и потребление электроэнергии при производстве данного ВРП. С 2010 года, несмотря на увеличение собственного потребления электроэнергии, начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли, величина индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается. В 2010 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения увеличивается нарастающим итогом.

Рис. 1.6. Индекс энергетической стоимости ВРП

Начиная с 2007 года, отрасль производства и распределения электроэнергии, газа и воды работает достаточно эффективно, но в 2010 году происходит резкое снижение ВРП, связанное с аварией на СШ ГЭС, это отразилось на значении индекса энергетической стоимости ВРП. С 2011 года объем произведенного ВРП начинает увеличиваться, а значение индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается, что говорит о положительном значении годового объема реализации потенциала энергосбережения. К 2014 году предполагается увеличение экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения.

Рис. 1.7. Индекс энергетической стоимости ВРП

Из рисунка 1.7 видно, что в строительстве индекс энергетической стоимости ВРП изменяется циклично. Это связано с неравномерным изменением объема потребления электроэнергии. Строительство в Республике Хакасия является приоритетным направлением. Учитывая, что сроки от начала строительства до сдачи объекта в эксплуатацию достаточно сжаты (2-3 года), происходит кратковременное увеличение собственного потребления электроэнергии.

Рис. 1.8. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 по 2010 год планомерно увеличиваются объемы произведенного ВРП и собственного потребления электроэнергии. Начиная с 2010 года, отрасль "транспорт и связь" перестраивается на энергоэффективную работу, что подтверждает снижение значения индекса энергетической стоимости ВРП.

Одно из направлений повышения энергосбережения - перевод маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование для работы на сжиженном нефтяном газе (таблица 1.4).

Таблица 1.4

Перевод
маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование

Показатель	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Количество переоборудованного автотранспорта, ед.	144	154	174	102	22	14

На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2237 автобусов, в том числе 1342 автобуса находятся в собственности граждан, 782 автобуса - в собственности предприятий, из которых 113 автобусов общего пользования. В г. Абакане в эксплуатации находится 22 троллейбуса.

Анализ общего состояния пассажирского транспорта, автобусного и троллейбусного, в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (таблицы 1.5 и 1.6), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. 38% пассажирских городских перевозок осуществляются троллейбусами, 62% - городскими маршрутными автобусами.

Таблица 1.5

Основные показатели
работы городского пассажирского транспорта

Показатели	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Число маршрутов (на конец года):
автобусов	70	66	51	46	55
троллейбусов	11	10	10	10	10
Число транспортных средств (на конец года):
автобусов	232	213	169	150	113
троллейбусов	25	27	27	24	22
Коэффициент использования парка, процентов:
автобусов	54,9	53,4	46,3	47,3	52,7
троллейбусов	72,8	64,6	65,2	70	74,2
Число выполненных рейсов, тысяч:
автобусами*	2715,8	1886,8	1843,9	1516,6	1728,3
троллейбусами	115,6	107,9	111,3	129	109,8

Таблица 1.6

Основные показатели
работы междугородного и пригородного автобусного транспорта

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число маршрутов (на конец года):
междугородных	36	36	27	19	29
пригородных	11	11	12	13	17
Число выполненных рейсов, тысяч:
на междугородных маршрутах	6,2	6,5	6,9	5,6	6,4
на пригородных маршрутах	20,8	18,5	19,5	18,2	27,7

*Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.

Рис. 1.9. Индекс энергетической стоимости ВРП

С 2007 по 2014 год потребление электроэнергии и объем произведенного ВРП увеличиваются. Несмотря на увеличение потребления электроэнергии, с 2012 года индекс энергетической эффективности в отрасли "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" уменьшается, что приводит к положительному росту значения годового объема реализации потенциала энергосбережения.

На территории Республики Хакасия находятся 270 населенных пунктов, в которых проживают 538 тыс. человек. В 2010 году общая площадь жилых помещений, в которых проживает население республики, составила 11195,8 тыс. м2. Общее количество многоквартирных жилых домов, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, составляет 23128 единиц, в том числе многоквартирных многоэтажных - 2908 единиц.

Цели и задачи, поставленные при реализации реформы в жилищной и коммунальной сфере, в предыдущие годы были выполнены в значительной степени. Произошло формирование рыночных условий в секторе, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества обслуживания и его цены, значительное обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры как за счет нового строительства и реконструкции, так и за счет проведения капитальных ремонтов, а также внедрение расчетов за реализуемые коммунальные ресурсы по установленным приборам учета как у потребителей, так и производителей энергоресурсов, энергоснабжающих организаций.

В настоящее время реализуются ключевые направления развития отрасли:

реформа оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения;

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;

экономия энергоресурсов посредством внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и повсеместная установка приборов учета потребления ресурсов.

Основной задачей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения являлась замена бюджетных дотаций организациям жилищно-коммунального комплекса (далее - ЖКХ) на жилищные адресные субсидии населению при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг. Сегодня уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на республиканском уровне установлен в 100%, а в среднем по территориям составляет 92,1%.

Весьма низки темпы ликвидации аварийного и ветхого жилья (таблица 1.7). В настоящее время на эти цели используется не более 3-5% денежных средств республики, поскольку это невыгодно для застройщиков.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту по своим техническим характеристикам, составляет около 50%. В капитальном ремонте нуждается до 60% от общего количества многоквартирных жилых домов, в то время как ежегодно капитально ремонтируется всего от 0,6 до 2,7% общей площади жилищного фонда. Есть муниципалитеты, где ремонтные работы организованы на низком уровне.

Таблица 1.7

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Показатель	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Всего, тыс. м2	468,0	596,2	563,8	511,4	512,2
Городская местность	217,6	257,4	226,4	177,4	159,4
Сельская местность	280,4	327,4	337,4	334,0	352,8
В том числе аварийный жилищный фонд	11,4	28,3	56,8	46,1	50,8
Городская местность	6,8	16,9	33,4	31,5	35,2
Сельская местность	4,6	11,4	23,4	14,6	15,6
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, процентов	4,7	5,6	5,2	4,6	4,6
Городская местность	2,8	3,2	2,8	2,2	2,0
Сельская местность	9,9	12,1	12,1	12,0	11,0

Задачей реформы в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса к управлению объектами коммунальной инфраструктуры с целью увеличения инвестиций в сектор, проведения реконструкции, обновления и существенного повышения эффективности сектора. Первые результаты привлечения частного бизнеса уже есть: появились 15 частных коммунальных компаний, на долгосрочные договоры аренды муниципальной инфраструктуры перешли четыре территории.

С целью внедрения системы расчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета необходимо повсеместно оснастить многоквартирный жилищный фонд коллективными и индивидуальными приборами учета. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 625 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015 годы)" утверждена подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия". Подобные программы приняты в большинстве муниципальных образований Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действуют программы по поддержке социально-незащищенных слоев населения. Так, в соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.03.2011 N 104, малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления водоснабжения.

Анализируя потенциал энергосбережения вышеперечисленных видов экономической деятельности, можно выделить отрасли с наибольшим годовым объемом реализации потенциала энергосбережения в Республике Хакасия (рис. 1.10).

Рис. 1.10. Структура годового объема реализации потенциала энергосбережения энергоэффективных отраслей в 2014 году

Наиболее энергоэффективной отраслью экономики является обрабатывающее производство, - 74,66% от общего годового объема реализации потенциала энергосбережения.

1.4. Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления в 2007 - 2020 годах

Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления. Количественные показатели данного процесса приведены в таблице 1.8.

В 2007 - 2011 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 1,2% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 4,2% в год, т.е. в три раза выше. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения индекса энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 2,6% в год.

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно из таблицы 1.8, ежегодные затраты на нерациональное теплопотребление оцениваются величинами от 0,0 до 164,4 млн рублей в год по тарифам 2007 года (0,2% ВРП). Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода, оценивается величиной 201,2 млн рублей по тарифам 2007 года.

Данные таблицы 1.8 носят предварительный характер.

Энергоэкономическая модель развития в плоскости теплопотребления, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на рис. 1.11.

В сфере теплопотребления сложившаяся модель имеет параметры, свидетельствующие об устойчивом развитии в направлении увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде и обеспечивающие устойчивое развитие в будущем (при условии, что эти параметры удастся сохранить).

Рис. 1.11. Диаграмма энергоэффективности в 2007 - 2011 годах по теплоэнергии

Таблица 1.8

Отчет и прогноз
эффективности использования тепловой энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2007 - 2014 годах

Показатель	Год
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1. Объем произведенного ВРП (Qi), номинальный (млрд. рублей в ценах 2007 года) отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	63,7 1,000 0	65,5 1,028 2,8	65,2 1,024 -0,5	67,2 1,055 3	74,3 1,166 10,6	80,2 1,259 8	85,0 1,334 6	91,0 1,429 7,1
2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei), тыс. Гкал отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	3899,3 1,000 0,000	3917,5 1,005 0,005	3976,7 1,020 0,015	4028,8 1,033 0,013	4077 1,046 0,012	4127,1 1,058 0,012	4179,2 1,072 0,013	4233,4 1,086 0,013
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki), отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	1,000 0,000	0,978 -0,022	0,996 0,018	0,979 -0,017	0,897 -0,084	0,840 -0,064	0,804 -0,043	0,760 -0,055
4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 года) отн. ед. (к текущему теплопотреблению) тыс. Гкал/год	0,000 0,0	-0,022 -86,2	-0,004 -15,9	-0,021 -84,6	-0,115 -468,9	-0,190 -784,1	-0,233 -973,8	-0,286 -1210,8
5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн рублей/год по тарифам 2007 года	0,0	-38,2	-7,0	-37,5	-207,7	-347,4	-431,4	-536,4
6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения, отн. ед. (к текущему теплопотреблению) тыс. Гкал /год млн рублей/год по тарифам 2007 года	0 0,0 0,0	0,022 86,2 38,2	-0,018 -71,6 -31,7	0,017 68,5 30,3	0,091 371,0 164,4	0,068 280,6 124,3	0,045 188,1 83,3	0,058 245,5 108,8
7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 года	0,0	38,2	6,5	36,8	201,2	325,5	408,8	517,6

В структуре энергозатрат преобладает условно постоянная составляющая (87,3%), что вполне согласуется со структурой потребителей: 60,3% общего объема тепловой энергии потребляют население в быту, бюджетная сфера (таблица 1.9), которые не производят ВРП, но дают основной вклад в постоянные энергозатраты.

Таблица 1.9

Структура
потребления тепловой энергии в 2010 году

Категория потребителей	Процент
Население	46,9
Бюджет	13,4
Прочие потребители	39,7
Итого	100

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она является предпочтительной для планирования основных параметров долгосрочной республиканской целевой программы в сфере теплопотребления на период 2013 - 2020 годов.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 1.10. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по сценарию социально-экономического развития. Основным показателем данного плана является темп роста индекса энергетической стоимости ВРП.

Таблица 1.10

План-прогноз
эффективности использования тепловой энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2015 - 2020 годах

Показатель	Год
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Объем произведенного ВРП (Qi), номинальный (млрд. рублей в ценах 2007 года) отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	98,3 1,543 8	106,2 1,667 8	114,7 1,801 8	123,9 1,945 8	133,8 2,100 8	144,5 2,268 8
2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei), тыс. Гкал отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	4289,8 1,100 0,013	4407 1,130 0,027	4533,6 1,163 0,029	4670,3 1,198 0,030	4818 1,236 0,032	4977,5 1,277 0,033
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki), отн. ед. (к 2007 году) темп изменения, процент к предыдущему году	0,713 -0,062	0,678 -0,049	0,646 -0,047	0,616 -0,046	0,589 -0,044	0,563 -0,044
4. Потенциал энергосбережения внутренний (отн. 2007 года), отн. ед. (к текущему теплопотреблению) тыс. Гкал/год	-0,342 -1467,1	-0,383 -1687,9	-0,421 -1908,6	-0,457 -2134,3	-0,489 -2356,0	-0,520 -2588,3
5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн рублей/год по тарифам 2007 года	-649,9	-747,7	-845,5	-945,5	-1043,7	-1146,6
6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения, отн. ед. (к текущему теплопотреблению) тыс. Гкал /год млн рублей/год по тарифам 2007 года	0,066 283,1 125,4	0,052 229,2 101,5	0,050 226,7 100,4	0,049 228,8 101,4	0,046 221,6 98,2	0,046 229,0 101,4
7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 года	643,0	744,5	844,9	946,3	1044,5	1145,9

2. Цель и задачи

Цель программы - обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2020 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание условий для обеспечения органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии.

Сроки реализации программы - 2013 - 2020 годы.

Мероприятия программы реализуются в два этапа:

1 этап - 2013 - 2015 годы,

2 этап - 2016 - 2020 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Таблица 3.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 марта 2013 г. N 117 в таблицу 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам реализации программы, тыс. рублей						Исполнитель
		всего	1 этап				2 этап - 2016 - 2020 годы
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5		6	7	8
	Задача 1. Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.1	Проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	2450	400	1450		100	500
1.1.1	Внедрение и создание условий для функционирования регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ГИС "Энергоэффективность") на территории Республики Хакасия	1950	300	1350		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.1.2	Разработка рекомендаций по осуществлению мероприятий, направленных на сбережение энергоресурсов и воды в жилищном и коммунальном комплексах	500	100	100		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.2	Формирование организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	3000	1100	700		200	1000
1.2.1	Разработка и выпуск методических пособий для изучения основ энергосбережения и повышения энергоэффективности с целью включения в учебные планы образовательных учреждений Республики Хакасия соответствующей программы обучения	500	100	100		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.2.2	Публикация в средствах массовой информации сведений о реализации региональной политики в сфере энергосбережения и о повышении энергоэффективности	700	200	200		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.2.3	Организация и проведение выставок, семинаров и конференций по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности	900	300	300		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.2.4	Создание демонстрационного центра (выставочного зала) технологий энергосбережения и эффективного использования энергоресурсов	900	500	100		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
1.3	Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия, направленная в том числе на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности	700	200	200		50	250
1.3.1	Издание и распространение среди населения буклетов и иной печатной продукции, содержащей информацию об энергосбережении и повышении энергоэффективности	700	200	200		50	250	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
	ИТОГО по задаче 1	6150	1700	2350		350	1750
	Задача 2. Создание условий для обеспечения органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности
2.1	Обучение работников органов государственной власти и государственных учреждений Республики Хакасия, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности	700	100	0		100	500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		588	90	54		74	370	Министерство культуры Республики Хакасия
		1014	404	100		100	410	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		90	90	0		0	0	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		250	100	150		0	0	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
		100	100			0	0	Государственный комитет по лесу Республики Хакасия
		120	120	0		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		20	20	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
	ИТОГО	2882	1024	304		274	1280
2.2	Технические и технологические мероприятия	728375	118118	77573		21657	511027
2.2.1	Модернизация узлов учета используемых энергетических ресурсов и воды, внедрение автоматизированной системы передачи данных в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти и государственных учреждений Республики Хакасия	18458	2827	1682		480	13469
2.2.1.1	Модернизация узлов учета тепловой энергии, внедрение автоматизированной системы передачи данных	550	150	100		50	250	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		305	75	230		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		7158	0	100		100	6958	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		1530	1040	490		0	0	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		100	100	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		1000	1000	0		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	10643	2365	920		150	7208
2.2.1.2	Модернизация узлов учета электрической энергии, внедрение автоматизированной системы передачи данных	250	150	100		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		880	100	180		100	500	Министерство культуры Республики Хакасия
		3259	0	100		100	3059	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
	ИТОГО	4389	250	380		200	3559
2.2.1.3	Модернизация узлов учета воды, внедрение автоматизированной системы передачи данных	250	150	100		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		424	62	182		30	150	Министерство культуры Республики Хакасия
		2752	0	100		100	2552	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
	ИТОГО	3426	212	382		130	2702
2.2.2	Замена оборудования, используемого в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, на оборудование более высокого класса энергетической эффективности (с более высоким коэффициентом полезного действия)	6000	1500	1500		500	2500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		707	357	350		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		2902	1902	1000		0	0	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
	ИТОГО	9609	3759	2850		500	2500
2.2.3	Проведение обязательных энергетических обследований в органах государственной власти Республики Хакасия и в их подведомственных учреждениях	104	104	0		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		680	200	480		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		2000	2000	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		1000	1000	0		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	3784	3304	480		0	0
2.2.4	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и государственных учреждений Республики Хакасия	43096	2609	2252		4286	33949
2.2.4.1	Замена ламп накаливания энергосберегающими лампами	1000	200	200		100	500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		8427	292	359		1296	6480	Министерство культуры Республики Хакасия
		3138	0	10		10	3118	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		1361	461	300		100	500	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
	ИТОГО	13926	953	869		1506	10598
2.2.4.2	Установка светодиодных светильников, устройств автоматического включения в местах общего пользования	1000	200	200		100	500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		13823	210	833		2130	10650	Министерство культуры Республики Хакасия
		10151	0	100		100	9951	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		3046	196	150		450	2250	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		800	800	0		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		350	250	100		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
	ИТОГО	29170	1656	1383		2780	23351
2.2.5	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений	177752	8714	15792		5700	147546
2.2.5.1	Модернизация оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия	3000	1000	2000		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		1877	500	1377		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		8830	0	1000		1000	6830	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		1248	1248	0		0	0	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		1650	1150	500		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		500	500	0		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	17105	4398	4877		1000	6830
2.2.5.2	Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции	4500	1000	500		500	2500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		4025	925	3100		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		140216	0	5000		3000	132216	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		8841	641	1000		1200	6000	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		500	250	250		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		2565	1500	1065		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	160647	4316	10915		4700	140716
2.2.6	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем электроснабжения в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений	95164	9537	2820		1400	81407
2.2.6.1	Модернизация электропроводки и электрооборудования	1000	200	200		100	500	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		3036	1506	1530		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		84027	6120	500		500	76907	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		5619	519	300		800	4000	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		482	192	290		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		1000	1000	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
	ИТОГО	95164	9537	2820		1400	81407
2.2.7	Утепление ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной республиканской собственности Республики Хакасия, с целью снижения потребления тепловой энергии не менее чем на 3% в год	283225	48737	30835		7681	195972
2.2.7.1	Замена оконных блоков, дверей, утепление оконных и дверных проемов	43060	10480	6330		4375	21875	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		7365	1865	2500		500	2500	Министерство культуры Республики Хакасия
		76184	20451	8745		390	46598	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		398	398	0		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		2000	2000	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		1670	1085	585		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	130677	36279	18160		5265	70973
2.2.7.2	Утепление фасадов, крыш	3500	2000	1500		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		6279	1695	1584		500	2500	Министерство культуры Республики Хакасия
		113223	0	500		500	112223	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		17465	5618	7491		726	3630	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		620	620	0		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		2915	1915	1000		0	0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
	ИТОГО	144002	11848	12075		1726	118353
2.2.7.3	Установка тепловых завес, приточной вентиляции с автоматикой на входные двери	420	420	0		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		830	130	100		100	500	Министерство культуры Республики Хакасия
		6696	0	500		500	5696	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		600	60	0		90	450	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
	ИТОГО	8546	610	600		690	6646
2.2.8	Энергосберегающие мероприятия, предложенные по результатам проведенных энергообследований	10058	5400	4658		0	0	Аппарат Правительства Республики Хакасия
		1600	200	200		200	1000	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		1560	250	350		160	800	Министерство культуры Республики Хакасия
		14682	0	10		10	14662	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		5715	1350	4365		0	0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
		1120	1120	0		0	0	Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом
		9225	4900	4325		0	0	Государственный комитет по лесу Республики Хакасия
		4810	4350	460		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		8728	6574	2154		0	0	Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия
		9565	7565	2000		0	0	Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия
		480	130	350		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
		1145	1145	0		0	0	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия
		854	854	0		0	0	Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия
	ИТОГО	69542	33838	18872		370	16462
2.2.9	Составление проектно-сметной документации на модернизацию инженерных систем	1350	300	150		150	750	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		1113	393	720		0	0	Министерство культуры Республики Хакасия
		23322	2800	1000		1000	18522	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
		1221	681	0		90	450	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
		140	140	0		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
		599	479	120		0	0	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
	ИТОГО	27745	4793	1990		1240	19722
	ИТОГО по задаче 2	731257	119142	77877		21931	512307
	Задача 3. Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности
3.1	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия	1466525	184435	184090		183000	915000	Министерство регионального развития Республики Хакасия
3.1.1	Мероприятия регионального уровня, финансируемые из средств республиканского бюджета Республики Хакасия	37983	22783	6600		5600	3000
3.1.1.1	Информационное сопровождение реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе информирование населения о необходимости осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном секторе и о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в данной сфере (изготовление, размещение информационных материалов в СМИ)	1600	200	200		200	1000
3.1.1.2	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве	3200	400	400		400	2000
3.1.1.3	Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры республиканской собственности и приобретение передвижных котельных	33183	22183	6000		5000	0
3.1.2	Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия	1428542	161652	177490		177400	912000
3.1.2.1	На капитальный ремонт	649890	83000	77490		77400	412000
3.1.2.2	На строительство и реконструкцию	778652	78652	100000		100000	500000
3.2	Субсидии на софинансирование расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по направлениям	138900	31800	30600		12750	63750
3.2.1	На проведение энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и муниципальных учреждениях	2000	1000	1000		0	0	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
3.2.2	На установку приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и (или) используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	2000	1000	1000		0	0	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
3.2.3	На мероприятия по модернизации объектов генерации тепловой и (или) электрической энергии, инженерных сетей, используемых для передачи тепловой и (или) электрической энергии, с целью экономии этих энергоресурсов	58052	7769	8769		6919	34595	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
3.2.4	На применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий	5000	3000	2000		0	0	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
3.2.5	На энергосберегающие мероприятия, предложенные по результатам проведенных энергетических обследований	54648	12831	12831		4831	24155	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
3.2.6	На разработку схем теплоснабжения городских округов	17200	6200	5000		1000	5000	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
	ИТОГО по задаче 3	1605425	216235	214690		195750	978750
	Задача 4. Увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии
4.1	Перевод оборудования на использование альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии	250	0	250		0	0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		700	0	700		0	0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
	ИТОГО	950	0	950		0	0
	ИТОГО по задаче 4	950	0	950		0	0
	Итого по программе	2343782	337077	295867		218031	1492807
	В том числе субсидии	1600625	215635	214090		195150	975750
	Из них
	Субсидии бюджетам муниципальных образований	1567442	193452	208090		190150	975750	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Министерство регионального развития Республики Хакасия
	Субсидии юридическим лицам	33183	22183	6000		5000	0	Министерство регионального развития Республики Хакасия

Таблица 3.2 (справочно)

Перечень
государственных заказчиков

тыс. рублей

N п/п	Государственный заказчик	Всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 годы
1	Аппарат Правительства Республики Хакасия	10 058	5 400	4 658	0	0
2	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия	145 300	33 600	33 100	13 100	65 500
3	Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия	8 728	6 574	2 154	0	0
4	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия	7 450	6 000	1 450	0	0
5	Государственный комитет по лесу Республики Хакасия	9 325	5 000	4 325	0	0
6	Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия	9 565	7 565	2 000	0	0
7	Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом	1 120	1 120	0	0	0
8	Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия	854	854	0	0	0
9	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	494 652	29 775	17 765	7 410	439 702
10	Министерство культуры Республики Хакасия	51 919	8 650	13 929	4 890	24 450
11	Министерство образования и науки Республики Хакасия	68 534	18 154	13 330	6 175	30 875
12	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия	5 715	1 350	4 365	0	0
13	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия	43 923	12 456	10 731	3 456	17 280
14	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	9 650	7 000	2 650	0	0
15	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия	9 319	7 999	1 320	0	0
16	Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия	1 145	1 145	0	0	0
17	Министерство регионального развития Республики Хакасия	1 466 525	184 435	184 090	183 000	915 000
	ИТОГО	2 343 782	337 077	295 867	218 031	1 492 807

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В общем перечне программных мероприятий (организационно-правовых, организационно-финансовых, информационных, технических) проблема финансового обеспечения имеет особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим наибольших финансовых ресурсов на начальной стадии реализации. С другой стороны, долгосрочная республиканская целевая программа высвобождает финансовые ресурсы, ранее связанные с оплатой непроизводительно и расточительно расходуемых энергетических ресурсов. Баланс вложенных финансовых средств и полученных экономических эффектов от реализации программных мероприятий определяет срок действия программы.

Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований, в период 2013 - 2020 годов составляет 2343782 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 337077 тыс. рублей, 2014 год - 295867 тыс. рублей, 2015 год - 218031 тыс. рублей.

Не позднее 2015 года в программу будут внесены изменения, характеризующие ресурсное обеспечение по второму этапу реализации программы.

Реализация программы позволит:

сократить бюджетные расходы на потребление тепло-, энергоресурсов и воды более чем на 7% в год;

снизить потребление энергоресурсов и воды в среднем на 12% в год. К 2020 году по сравнению с 2009 годом потребление энергоресурсов и воды на территории Республики Хакасия снизится на 33%;

претендовать на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программы. Максимально возможный объем указанных субсидий составляет 500 млн рублей. В 2012 году Хакасией было распределено более 164 млн рублей.

4.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 746 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" основным условием для получения субсидии из федерального бюджета является выполнение мероприятий по созданию правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В рамках первой задачи "Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" предполагается выполнение следующих мероприятий:

проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предполагается внедрение и создание условий для функционирования регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ГИС "Энергоэффективность") на территории Республики Хакасия;

разработка рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах;

формирование организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируется разработка и выпуск методических пособий для изучения основ энергосбережения и повышения энергоэффективности с целью включения в учебные планы образовательных учреждений Республики Хакасия соответствующей программы обучения; публикация в средствах массовой информации сведений о реализации региональной политики в сфере энергосбережения и о повышении энергоэффективности; организация и проведение выставок, семинаров и конференций по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности; создание демонстрационного центра (выставочного зала) технологий энергосбережения и эффективного использования энергоресурсов;

информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия, направленная в том числе на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров. Предполагается издание и распространение среди населения буклетов и иной печатной продукции, содержащей информацию об энергосбережении и повышении энергоэффективности; освещение энергосбережения и энергетической эффективности через средства массовой информации.

Объем бюджетных средств на реализацию перечисленных мероприятий составляет 6150 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 1700 тыс. рублей; 2014 год - 2350 тыс. рублей; 2015 год - 350 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 1750 тыс. рублей.

Стоимость мероприятий рассчитывалась на основании прайс-листов и иных данных, представленных организациями Республики Хакасия, обеспечивающими пропаганду и освещение соответствующей информации в средствах массовой информации.

В результате реализации данного мероприятия экономия средств на оплату потребляемых населением энергоресурсов и воды к концу 2015 года составит 4457 тыс. рублей.

4.2. В рамках задачи 2 "Создание условий для обеспечения органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" предполагается реализация нижеследующих мероприятий.

4.2.1. Обучение работников органов государственной власти и государственных учреждений Республики Хакасия, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Необходимость обучения специалистов обусловлена статьей 24 Федерального закона N 261-ФЗ.

Для реализации данного мероприятия планируется обучить более 150 работников в 68 бюджетных организациях на сумму 2882 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 1024 тыс. рублей; 2014 год - 304 тыс. рублей; 2015 год - 274 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 11280 тыс. рублей.

Результатом обучения специалистов будет обеспечение осуществления всех рекомендаций по экономии тепло-, энергоресурсов и воды в каждом органе государственной власти и государственном учреждении Республики Хакасия. Экономия бюджетных средств от реализации данного мероприятия составит не менее 3%, или 2 149 тыс. рублей, от общих затрат на потребление энергии и воды.

4.2.2. Технические и технологические мероприятия.

4.2.2.1. Модернизация узлов учета используемых энергетических ресурсов и воды, внедрение автоматизированной системы передачи данных в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти и государственных учреждений, что поспособствует внедрению региональной государственной информационной системы "Энергоэффективность" - обязательному условию получения субсидии из федерального бюджета.

Объем бюджетных средств для реализации данного мероприятия составляет 18458 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 2827 тыс. рублей; 2014 год - 1682 тыс. рублей; 2015 год - 480 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 13469 тыс. рублей.

Стоимость мероприятия рассчитывалась на основании анализа обеспеченности объектов республиканской собственности узлами учета используемых энергетических ресурсов и воды и их технического состояния. Общий экономический эффект от модернизации узлов учета в 49 объектах республиканской собственности к 2015 году составит более 13%, или 14682 тыс. рублей.

4.2.2.2. Замена оборудования, используемого в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, на оборудование более высокого класса энергетической эффективности (с более высоким коэффициентом полезного действия). В структуре потребления тепло-, энергоресурсов одними из основных потребителей энергии являются учреждения культуры, образования и здравоохранения, спорта. Общий объем потребления данными учреждениями составляет 46,8% в общем объеме потребления энергии на территории Республики Хакасия (без учета населения). Кроме того, износ используемого учреждениями социальной сферы оборудования превышает 51%, потери энергии - более 17% в общем объеме потребления энергии.

Замена используемого оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия позволит сократить объем потребления энергоресурсов на 7% и тем самым снизить в 12 объектах республиканской собственности бюджетные расходы на коммунальные услуги более чем на 12%, или 46824 тыс. рублей.

Для реализации данного мероприятия необходимо 9609 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 3759 тыс. рублей; 2014 год - 2850 тыс. рублей; 2015 год - 500 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 2500 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась на основании анализа технического состояния оборудования, используемого в соответствующих объектах республиканской собственности.

4.2.2.3. Проведение обязательных энергетических обследований в органах государственной власти и государственных учреждениях Республики Хакасия в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ. Основная потребность в средствах на проведение обязательных энергетических обследований будет покрыта в 2012 году за счет средств субсидий, полученных их федерального бюджета. В 2013 и последующих годах планируется провести энергообследование в зданиях, строениях, сооружениях, затраты на потребление энергоресурсов в которых составляют менее 500 тыс. рублей в год.

Для реализации данного мероприятия в 33 объектах республиканской собственности необходимо 3784 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 3304 тыс. рублей; 2014 год - 480 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 0 тыс. рублей.

Стоимость реализации мероприятия рассчитывалась на основании мониторинга проведения обязательных энергетических обследований в органах государственной власти и государственных учреждениях Республики Хакасия и исходя из площади объекта и его технического назначения. Реализация указанного мероприятия позволит определить причины потерь энергии и способы их устранения.

4.2.2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и государственных учреждений Республики Хакасия.

Мероприятие обосновано требованиями федерального законодательства и является одним из критериев отбора для получения субсидий на реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности из федерального бюджета, его реализация обеспечит снижение объема потребления электрической энергии не менее чем на 3% ежегодно и, соответственно, экономию бюджетных средств.

Мероприятие включает в себя замену ламп накаливания энергосберегающими лампами; установку светодиодных светильников с использованием устройств автоматического включения в местах общего пользования. Установка светодиодных светильников, использование устройств автоматического включения в местах общего пользования позволит полностью исключить трату электроэнергии в отсутствии человека в местах общего пользования в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти и государственных республиканских учреждениях.

На реализацию данного мероприятия необходимо 43096 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 2609 тыс. рублей; 2014 год - 2252 тыс. рублей; 2015 год - 4286 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 33949 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась на основании анализа потребления электроэнергии и технического состояния систем освещения на объектах республиканской собственности. Экономия бюджетных средств в результате реализации данного мероприятия на 60 объектах республиканской собственности к концу 2015 года составит 16215,8 тыс. рублей.

4.2.2.5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений.

Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена тем, что износ инженерных сетей отопления и горячего водоснабжения органов государственной власти и республиканских учреждений Республики Хакасия составляет более 64%. Потери теплоэнергии в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия, вызванные износом инженерных сетей и использованием оборудования с низким классом энергоэффективности, достигают 17% от общего потребления теплоэнергии и воды.

Мероприятие включает в себя модернизацию оборудования, используемого для передачи и потребления тепловой энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия и оптимизацию гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции.

На реализацию данного мероприятия в 60 объектах республиканской собственности необходимо 177752 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 8714 тыс. рублей; 2014 год - 15792 тыс. рублей; 2015 год - 5700 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 147546 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась на основании анализа потребления теплоэнергии, горячей воды и технического состояния систем отопления и горячего водоснабжения на объектах республиканской собственности.

Экономия бюджетных средств к концу 2015 года составит 139458,6 тыс. рублей

4.2.2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем электроснабжения в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений.

Вследствие износа систем электроснабжения в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений, происходит неэффективное использование электроэнергии. Реализация мероприятий по модернизации электропроводки и электрооборудования позволит сократить расходы бюджета на потребление электроэнергии и повысить уровень пожарной и энергетической безопасности сооружений, используемых для размещения органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений.

Объем бюджетных средств на реализацию данного мероприятия составляет 95164 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 9537 тыс. рублей; 2014 год - 2820 тыс. рублей; 2015 год - 1400 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 81407 тыс. рублей.

Общий экономический эффект от модернизации электропроводки и электрооборудования на 48 объектах республиканской собственности к 2015 году составит более 14%, или 8637 тыс. рублей.

4.2.2.7. Утепление ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной республиканской собственности Республики Хакасия, с целью снижения потребления тепловой энергии не менее чем на 3% в год.

Причиной значительных потерь тепловой энергии, до 16,4%, является износ и разрушение ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия.

Объем бюджетных средств для реализации данного мероприятия составляет 283225 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 48737 тыс. рублей; 2014 год - 30835 тыс. рублей; 2015 год - 7681 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 195972 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась на основании анализа объема теплопотерь через ограждающие конструкции на объектах республиканской собственности.

Общий экономический эффект от модернизации электропроводки и электрооборудования на 59 объектах республиканской собственности к 2015 году составит более 16%, или 19353,72 тыс. рублей.

4.2.2.8. Энергосберегающие мероприятия, предложенные по результатам проведенных энергетических обследований.

По результатам энергетических обследований в 2013 и последующих годах планируется проведение иных энергосберегающих мероприятий.

Объем бюджетных средств на реализацию данного мероприятия составляет 69542 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 33848 тыс. рублей; 2014 год - 18872 тыс. рублей; 2015 год - 370 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 16462 тыс. рублей.

Стоимость реализации мероприятия определялась на основании паспортов энергообследований, выданных учреждениям и органам государственной власти Республики Хакасия, прошедшим обязательное энергетическое обследование.

Экономия бюджетных средств на потребление топливно-энергетических ресурсов в результате реализации данного мероприятия на трех объектах республиканской собственности к концу 2015 года составит 1305,6 тыс. рублей.

4.2.2.9. Составление проектно-сметной документации на модернизацию инженерных систем (водопровод, канализация, теплоснабжение, с учетом обеспечения энергетической эффективности).

Это позволит определить объемы и стоимость работ по осуществлению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Хакасия.

Объем бюджетных средств для реализации данного мероприятия на пяти объектах республиканской собственности составляет 27745 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 4793 тыс. рублей; 2014 год - 1990 тыс. рублей; 2015 год - 1240 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 19722 тыс. рублей.

Стоимость мероприятия рассчитывалась на основании прайс-листов и иных данных, представленных организациями Республики Хакасия, которые оказывают услуги по составлению проектно-сметной документации.

4.3. В рамках задачи 3 "Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" предполагается реализация следующих мероприятий:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия;

субсидии на софинансирование расходов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности городских округов и муниципальных районов.

4.3.1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия позволит обеспечить:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение качества предоставления коммунальных услуг;

снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

повышение надежности работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия неплановых остановок;

увеличение сроков эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования;

снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций при перебоях с энергоснабжением в населенных пунктах;

надежное энергоснабжение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения;

улучшение экологической ситуации в Республике Хакасия.

Реализация направления обусловлена необходимостью сократить расходы бюджета на обслуживание объектов коммунальной инфраструктуры.

Объем бюджетных средств для реализации данного мероприятия на 50 объектах муниципальной собственности Республики Хакасия составляет 1466525 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 184435 тыс. рублей; 2014 год - 184090 тыс. рублей; 2015 год - 183000 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 915000 тыс. рублей.

Стоимость мероприятия рассчитывалась на основании анализа технического состояния инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности Республики Хакасия.

Общий экономический эффект в результате модернизации объектов коммунальной инфраструктуры к 2015 году составит более 14%, или 78375 тыс. рублей.

4.3.2. Субсидии на софинансирование расходов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности городских округов и муниципальных районов.

Результатом энергетических обследований будет обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, выявленных в процессе этих обследований.

Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов позволит не только точно рассчитывать количество потребленных ресурсов, но и строить долговременные программы по увеличению эффективности энергетического комплекса республики, увеличить эффект экономии за счет рационального использования экономического потенциала коммунальных служб.

Утепление ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений обеспечит высокую экономию топливно-энергетических ресурсов, а также будет способствовать поддержанию рабочего состояния зданий и сооружений.

Мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки, передачи и распределения тепловой и электрической энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия дадут большую экономию топливно-энергетических ресурсов.

В рамках государственной политики в сфере теплоснабжения и с целью создания базового документа, определяющего направление развития систем теплоснабжения в границах населенных пунктов, предполагается разработка схем теплоснабжения поселений, городских округов. Для городов Абакана, Черногорска и Саяногорска схемы планируется разработать в 2012 - 2013 годах.

Общий экономический эффект модернизации коммунальной инфраструктуры на 378 объектах муниципальной собственности Республики Хакасия к 2015 году составит более 17%, или 214752 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета для реализации данного мероприятия составляет 138900 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 31800 тыс. рублей; 2014 год - 30600 тыс. рублей; 2015 год - 12750 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 63750 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась на основании мониторинга доли потерь тепло-, энергоресурсов и воды в общем объеме потребления энергии, технического состояния оборудования, используемого для выработки, передачи и распределения тепловой и электрической энергии, в зданиях, строений, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Республики Хакасия.

4.4. В рамках задачи 4 "Увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии" предполагается перевод оборудования на использование альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии.

Объем бюджетных средств для реализации данного мероприятия составляет 950 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 950 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 0 тыс. рублей.

Общий экономический эффект после перевода служебного транспорта на газобаллонное оборудование к 2015 году составит более 150%, или 630 тыс. рублей.

Стоимость реализации данного мероприятия рассчитывалась исходя из количества единиц техники, находящейся на балансе государственных учреждений, и расходов на горюче-смазочные материалы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 марта 2013 г. N 117 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации программы

Управление реализацией программы осуществляется следующими государственными заказчиками: Аппарат Правительства Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство спорта и туризма Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство регионального развития Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Государственный комитет по лесу Республики Хакасия, Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия, Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия, Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия, Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия, по соответствующим мероприятиям программы.

Государственным заказчиком - координатором и основным исполнителем программы выступает Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, который определяет формы, методы управления и контроля за реализацией программы.

К участию в реализации программы привлекаются республиканские государственные учреждения, муниципальные образования Республики Хакасия.

Распределение бюджетных ассигнований в разрезе получателей по субсидиям на выполнение государственного задания, а также субсидий на иные цели утверждается приказом соответствующего государственного заказчика.

Бюджетные ассигнования муниципальным образованиям и юридическим лицам, осуществляющим эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры республиканской собственности, предоставляются в форме субсидий, размер которых определяется соответствующим государственным заказчиком в соответствии с Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам (приложения 1, 2, 3 к Программе).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия. Субсидии перечисляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между государственным заказчиком и получателями субсидий, по форме, установленной государственным заказчиком.

Государственные заказчики программы с учетом изменений бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия программы.

Государственные заказчики представляют информацию государственному заказчику-координатору, который готовит сводный отчет и представляет его в Министерство финансов Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и по итогам года до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Отчеты о реализации целевой программы государственные заказчики представляют по форме в соответствии с приложением 4 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2010 N 293.

6. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности программы по годам будет осуществляться в разрезе секторов экономики по показателям результативности. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном (муниципальном) секторе (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности") представлены в приложении 4 к программе.

Величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. Программой может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий программы.

Основные итоги программы и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.

В результате реализации мероприятий программы формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения.

Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом - Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.

Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий каждый заказчик уже на первом этапе программы получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения в течение второго этапа реализации программы. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения республики, развитие экономики и социальной сферы региона.

Для достижения целевых индикаторов и показателей результативности программы планируется финансирование по иным источникам:

средства местных бюджетов - 48096 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 15130 тыс. рублей, 2014 год - 16483 тыс. рублей, 2015 год - 16483 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1032933 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 478199 тыс. рублей, 2014 год - 313004 тыс. рублей, 2015 год - 241730 тыс. рублей.

6.1. Перспективные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия

Для оценки прогнозных параметров энергопотребления Республики Хакасия использовались данные Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, и Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (с последующими изменениями).

Из указанных документов для дальнейшей работы были взяты показатели инвестиционного сценария развития, который направлен на формирование и реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения). Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального. Задачей развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В результате были приняты параметры экономического роста Республики Хакасия (таблица 6.1).

Таблица 6.1

Плановые индикаторы социально-экономического развития Республики Хакасия

Наименование показателя (индикатора)	2010 год	2016 год
		инерционный сценарий	инвестиционный сценарий
Валовой региональный продукт, %	103,0	к 2010 году
		126,0	159,0*
Валовой региональный продукт на душу населения	170,7	321,3	346,4
Соотношение ВРП Республики Хакасия и валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации на душу населения, %	53,9	70,0	75,0
Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах), %	105,1	к 2010 году
		138,0	163,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), %	133,5	к 2010 году
		150,0	175,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %	102,8	к 2010 году
		113,0	121,0
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, м2	21,0	22,0	23,0
Рост собственных доходов республиканского бюджета Республики Хакасия	114,9	150,0	197,0

В инвестиционном сценарии социально-экономического развития республики величины энергоемкостей секторов экономики изменяются в пределах 3% до 2015 года и 6% до 2020 года. При этом среднегодовые темпы снижения удельных расходов топлива на выработку электроэнергии и теплоэнергии в соответствии с заданиями Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, и Программы развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годов и на перспективу до 2020 года, утвержденной приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 N 20-ад, должны находиться на уровне 2,2% до 2015 года и 3,1% до 2020 года для электростанций и 1,2% до 2015 года и 1,9% до 2020 года для котельных.

Согласно имеющимся прогнозным документам в рассматриваемый перспективный период приоритетными направлениями развития Республики Хакасия будут:

повышение эффективности государственного и муниципального управления;

вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции агропромышленного комплекса и переработки;

первоочередная реализация региональных инфраструктурных проектов;

снижение уровня монопрофильности муниципальных образований республики;

организация туристских и рекреационных региональных зон с целью эффективного использования природно-климатического и этнокультурного потенциала республики;

развитие жилищного строительства, в том числе за счет комплексного многоэтажного и малоэтажного строительства;

создание условий для расширения имеющихся и становления и развития новых производств, прежде всего за счет создания зон территориального развития, реализации межмуниципальных инвестиционных проектов агропромышленного и промышленного типов, внедрения механизмов государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики.

На территории Республики Хакасия традиционными секторами энергетического комплекса для региона являются предприятия угольной промышленности и электроэнергетики.

По угольной промышленности использовались материалы Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и Схемы территориального планирования Республики Хакасия. До 2015 года предполагается дальнейшее развитие Восточно-Бейского угольного разреза с увеличением добычи угля до 4 млн тонн, развитие Изыхского угольного разреза с обустройством и началом добычи на участке N 4, строительство обогатительной фабрики на производственной площадке ОАО "СУЭК" на прилегающей территории Черногорска мощностью до 6 млн тонн в год. В период до 2020 года предполагается увеличение добычи на Восточно-Бейском разрезе до 12 млн тонн, восстановление и развитие производства на шахте "Енисейская" с увеличением добычи угля до 1,3 млн тонн в год, освоение Аскизского угольного месторождения с организацией добычи угля для местного потребления.

В электроэнергетике в ближайшее пятилетие намечается полное восстановление энергоагрегатов СШ ГЭС и ввод энергоблока мощностью 120 МВт на Абаканской ТЭЦ (Программа развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годов и на перспективу до 2020 года).

Ниже представлены данные анализа показателей по развитию производства и потребления по первичным энергоресурсам, электроэнергии и теплоэнергии в Республике Хакасия, полученные в результате расчетов по инвестиционному сценарию, с возможностью перехода на инновационный путь развития в долгосрочной перспективе, с учетом интенсивного проведения мероприятий по энергосбережению. Этот сценарий развития согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года признан в наибольшей степени отвечающим долгосрочным интересам развития республики.

В таблице 6.2 приведены данные о ресурсах электроэнергии в республике. После кратковременного незначительного сокращения доли ГЭС до 90,1% в 2011 году значение показателя вернется к 91,7% в 2015 году и возрастет до 91,9% к 2020 году.

По результатам намеченного ввода мощностей станет возможным полностью обеспечить внутренние потребности в электроэнергии и производить вновь поставку электроэнергии на оптовый рынок - свыше 6,2 млрд. кВтч в 2015 году и около 5,9 млрд. кВтч в 2020 году.

Таблица 6.2

Ресурсы
электроэнергии для Республики Хакасия

млн. кВт·ч

Самообеспеченность электроэнергией после сокращения в 2010 году до 77,4%, в результате аварии на СШ ГЭС, возрастет к 2015 году до 131,9% и к 2020 году до 130,3% (рис. 7.1).

Рис. 6.1. Баланс электроэнергии Республики Хакасия

В таблице 6.3 приведена динамика потребления электроэнергии. За период 2011 - 2020 годов должно произойти снижение расходов электроэнергии на собственные нужды с 1,9 до 1,5% и потерь электроэнергии в сетях с 3,7 до 3,3%, вследствие чего доля электроэнергии, доведенная до конечного потребителя, увеличится с 92,8 до 93,2%.

Таблица 6.3

Потребление
электроэнергии

млн. кВтч

Наименование	Годы
	2011	2015	2020
Потребление, всего	17928,0	18776,0	19466,7
Собственные и хозяйственные нужды электростанций	317,9	433,3	390,5
Доля от выработки электроэнергии, %	1,9	1,8	1,5
Отпущено в сеть	17610,1	18342,7	19076,2
Потери в сетях общего пользования	644,5	642,0	629,5
Доля от отпуска электроэнергии в сеть, %	3,7	3,5	3,3
Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных	193,0	177,6	158,2
Потребление в добыче и при переработке угля	135,0	139,2	144,3
Отпуск конечным потребителям	16637,5	17384,0	18144,1
Доля от всего объема потребления, %	92,8	92,6	93,2
Среднегодовой темп роста, %	1,7	1,1	0,9
Промышленность, в том числе	14324,9	14893,3	15585,8
цветная металлургия	13637,7	13689,1	12976,1
прочая промышленность	687,2	1204,2	2609,7
Строительство	96,5	196,0	235,9
Транспорт	81,3	77,9	73,6
Сельское хозяйство	343,0	368,1	341,5
Прочие отрасли (без населения)	1045,2	1096,4	1150,0
Население	746,6	752,2	757,4

Основным потребителем электроэнергии останется промышленность с изменением ее доли за период 2011 - 2020 годов с 86,1 до 85,9%, прежде всего за счет увеличения потребления в прочей промышленности (рис. 6.2). Увеличится доля потребления электроэнергии строительством (с 0,6 до 1,3%). Незначительно изменится доля потребления электроэнергии в сфере предоставления услуг (с 7,4 до 8,0%), транспорта (с 2,1 до 1,9%) и населением (с 4,5 до 4,2%).

Объемы производства тепла в республике возрастут с 4,7 млн Гкал в 2011 году до 4,9 млн Гкал в 2020 году (таблица 6.4).

Рис. 6.2. Структура конечного потребления электроэнергии

Таблица 6.4

Производство
и потребление тепловой энергии в Республике Хакасия

тыс. Гкал

Наименование	Годы
	2011	2015	2020
Выработано теплоэнергии, всего	4742,2	4594,4	4908,7
Среднегодовой темп роста, %	4,2	0,2	1,4
Электростанции и блок станции	2134,0	2072,1	2223,6
Доля от всего производства, %	45,0	45,1	45,3
Котельные	2475,4	2398,3	2562,3
Доля от всего производства, %	52,2	52,2	52,2
Электрокотлы	132,8	124,0	122,7
Доля от всего производства, %	2,8	2,7	2,5
Потери в магистральных тепловых сетях	622,9	466,3	284,7
Доля потерь от выработанной теплоэнергии, %	13,1	10,2	5,8
Потребление, всего	4119,3	4289,8	4635,9
Потребление в добыче и при переработке угля	91,6	90,5	90,5
Конечное потребление	4027,7	4199,3	4545,4
Доля от выработанной теплоэнергии, %	84,9	91,4	92,6
Среднегодовой темп прироста	6,0	4,3	8,2
Промышленность	1441,6	1641,7	1707,2
Транспорт	117,3	120,0	120,0
Сельское хозяйство	20,9	21,3	22,8
Прочие отрасли (без населения)	290,2	293,2	305,2
Население	1928,4	1951,5	2044,1

Покрытие дополнительной потребности осуществляется за счет увеличения выработки как на ТЭЦ, так и на котельных. Вследствие относительного удорожания электроотопления произойдет изменение доли выработки тепла на электрокотлах с 2,8 до 2,5%. За счет снижения потерь тепла в теплосетях с 13,1 до 5,8% намечается увеличение доли энергии, доходящей до конечного потребителя, до 92,6% в 2020 году по сравнению с 91,6% в 2011 году (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Структура конечного потребления теплоэнергии

Увеличение динамики потребления произойдет главным образом за счет промышленности (рост составит 114% по отношению к 2010 году) и масштабного ввода жилья (увеличение потребления населением в 1,12 раза).

В таблице 6.5 рассмотрены данные о топливопотреблении в Республике Хакасия и приведен баланс угля. За рассматриваемое десятилетие произойдет рост добычи угля с 7,8 до 11,4 млн т у. т., при этом свыше 91,2% добываемого угля будет поставляться за пределы региона. В целом потребление угля будет сокращаться в основном за счет уменьшения потребления в энергетике в связи с тем, что произойдет существенное сокращение удельного расхода топлива при минимальном увеличении энергомощностей. Тем не менее теплоэнергетика останется в перспективе крупнейшим потребителем угля в республике. Ее доля в общей структуре потребления составит 92-94%.

Таблица 6.5

Баланс
угля в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Наименование	Годы
	2011	2015	2020
Добыча - всего	7794,3	8960,0	11400,0
Среднегодовой темп роста, %	3,9	3,7	5,4
Получено из-за пределов республики	322,8	285,0	290,0
Отпущено за пределы республики	6706,1	7908,2	10432,0
Потребление - всего	1483,3	1336,8	1258,5
Среднегодовой темп роста, %	-2,4	-2,5	-1,2
Доля преобразования в электро- и тепловую энергию - всего	1385,9	1248,7	1165,3
Электростанции	715,3	824,2	733,1
Котельные	670,7	424,5	432,2
Конечное потребление	97,3	88,1	93,2
Промышленность	28,9	27,4	29,4
Прочие отрасли (без населения)	23,0	7,5	8,0
Население	45,5	53,2	55,8

В таблице 6.6 приведена динамика потребления жидкого топлива в регионе. Производства жидкого топлива в республике нет, и в перспективе будет продолжаться завоз топлива из-за пределов региона. К 2015 году общий объем потребления увеличится в 1,36 раза и составит 337,2 тыс. т у. т. Крупнейшим потребителем с долей свыше 30% останется промышленность. Возрастет потребление нефтепродуктов в строительстве до 51,4 тыс. т у. т., его доля достигнет в 2015 году 15,6% против 10,9% в 2011 году. Потребление жидкого топлива в теплоэнергетике останется примерно на одном уровне (как на электростанциях, так и на котельных).

Таблица 6.6

Потребление
жидкого топлива в Республике Хакасия

тыс. т у. т.

Наименование	Годы
	2011	2015	2020
Ресурсы для потребления	247,1	337,2	335,3
Для преобразования в электро- и тепловую энергию - всего	2,0	2,3	2,0
Электростанции	1,2	1,5	1,3
Котельные	0,8	0,8	0,7
Расход в добыче и переработке топливно-энергетических полезных ископаемых	6,9	6,1	4,9
Конечное потребление	238,3	328,8	328,4
Ежегодный темп роста, %	10,5	9,5	0,0
Промышленность	92,5	92,8	102,4
Строительство	29,2	51,4	47,7
Сельское хозяйство	14,4	16,7	16,8
Транспорт	39,5	76,9	69,3
Прочие отрасли (без населения)	2,9	2,9	3,1
Население	59,8	88,1	89,1

В таблицах 6.7-6.9 приведены сводные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия за 2011 - 2020 годы. В целом за рассматриваемый период произойдет сокращение общего объема потребления топлива с 1730,4 тыс. т у. т. в 2011 году до 1593,8 тыс. т у. т. в 2020 году, уже вызванное снижением потребления топлива в теплоэнергетике. При этом общее потребление всех энергоресурсов в республике увеличится за десятилетие с 4521,1 до 4647,3 тыс. т у. т, с учетом нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (далее - НВЭИ).

Таблица 6.7

Сводный
топливно-энергетический баланс в 2011 году

тыс. т у. т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро- и НВЭИ	Электроэнергия	Тепло-энергия	Топливо, всего	ТЭР, всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ПРИХОДНЫЙ БЛОК
Производство	7794,3	0	1852,4	0	0	7794,3	9646,7
Получено из-за пределов республики	322,8	247,1	0	534,5	0	569,9	1104,4
Отпущено за пределы республики	-6706,1	0	0	-387,3	0	-6706,1	-7093,4
Изменение запасов	72,3	0	0	0	0	72,3	72,3
Доступно для потребления	1483,3	247,1	0	2202,2	588,5	1730,4	4521,1
ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО	1483,3	247,1	0	2202,2	588,5	1730,4	4521,1
БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ
Электростанции	-715,3	-1,2	0	202,7	304,9	-716,5	-208,9
Котельные	-670,7	-0,8	0	-23,7	353,6	-671,5	-341,5
Теплоутилизационные установки	0	0	0	0	19,0	0	19,0
Потребление при добыче и переработке угля	0	-6,9	0	-16,6	-13,1	-6,9	-36,6
Собственные нужды	0	0	0	-39,0	0	0	-39,0
Потери при распределении	0	0	0	-79,2	-89,0	0	-168,2
БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Конечное потребление, всего	97,3	238,3	0	2043,6	575,4	335,6	2954,6
Промышленность, в том числе	28,9	92,5	0	1759,6	234,5	121,3	2115,5
цветная металлургия	0	0	0	1675,1	0	0	1675,1
прочая промышленность	28,9	92,5	0	84,4	234,5	121,3	440,3
Строительство	0	29,2	0	11,9	0	29,2	41,1
Транспорт	0	39,5	0	42,1	3,0	39,5	84,7
Сельское хозяйство	0	14,4	0	10,0	17,1	14,4	41,5
Прочие потребители	23,0	2,9	0	128,4	41,9	25,9	196,2
Население	45,5	59,8	0	91,7	278,8	105,3	475,7
Невязка баланса	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 6.8

Сводный
топливно-энергетический баланс в 2015 году

тыс. т у. т.

	Уголь		Жидкое топливо		Гидро- и НВЭИ		Электроэнергия		Тепло-энергия		Топливо, всего		ТЭР, всего
1		2		3		4		5		6		7		8
ПРИХОДНЫЙ БЛОК
Производство		8960,0		0		2789,0		0		0		8960,0		11749,0
Получено из-за пределов республики		285,0		337,2		0		0,0		0		622,2		622,2
Отпущено за пределы республики		-7908,2		0		0		-763,0		0		-7908,2		-8671,2
Изменение запасов		0		0		0		0		0		0		0,0
Доступно для потребления		1336,8		337,2		0		2306,4		612,8		1674,0		4593,2
ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО		1336,8		337,2		0		2306,4		612,8		1674,0		4593,2
БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ
Электростанции		-824,2		-1,5		0		252,4		296,0		-825,7		-277,3
Котельные		-424,5		-0,8		0		-21,8		342,6		-425,3		-104,5
Теплоутилизационные установки		0		0		0		0		0		0		0,0
Потребление при добыче и переработке угля		0		-6,1		0		-17,1		-12,9		-6,1		-36,1
Собственные нужды		0		0		0		-53,2		0		0		-53,2
Потери при распределении		0		0		0		-78,9		-66,6		0		-145,5
БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Конечное потребление, всего		88,1		328,8		0		2135,3		599,9		416,9		3152,1
Промышленность		27,4		92,8		0		1825,7		243,9		120,2		2189,8
цветная металлургия		0		0		0		1677,7		0		0		1677,7
прочая промышленность		27,4		92,8		0		147,9		243,9		120,2		512,0
Строительство		0		51,4		0		27,8		0		51,4		79,2
Транспорт		0		76,9		0		45,2		3,3		76,9		125,4
Сельское хозяйство		0		16,7		0		9,6		17,1		16,7		43,4
Прочие потребители		7,5		2,9		0		134,7		43,6		10,4		188,7
Население		53,2		88,1		0		92,4		292,0		141,3		525,7
Невязка баланса		0		0		0		0		0		0		0

Таблица 6.9

Сводный
топливно-энергетический баланс в 2020 году

тыс. т у. т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро- и НВЭИ	Электроэнергия	Тепло-энергия	Топливо, всего	ТЭР, всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ПРИХОДНЫЙ БЛОК
Производство	11400,0	0	2862,8	0	0	11400,0	14262,8
Получено из-за пределов республики	290,0	335,3	0	0,0	0	625,3	625,3
Отпущено за пределы республики	-10432,0	0	0	-723,9	0	-10432,0	-11155,9
Изменение запасов	0,5	0	0	0	0	0,5	0,5
Доступно для потребления	1258,5	335,3	0	2391,2	662,3	1593,8	4647,3
ВСЕГО ПОТРЕБЛЕНО	1258,5	335,3	0	2391,2	662,3	1593,8	4647,3
БЛОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ
Электростанции	-733,1	-1,3	0	253,0	317,7	-734,4	-163,7
Котельные	-432,2	-0,7	0	-23,7	366,0	-432,9	-90,6
Теплоутилизационые установки	0	0	0	0	0	0	0,0
Потребление при добыче и переработке угля	0	-4,9	0	-17,7	-12,9	-4,9	-35,6
Собственные нужды	0	0	0	-48,0	0	0	-48,0
Потери при распределении	0	0	0	-77,3	-40,7	0	-118,0
БЛОК КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Конечное потребление, всего	93,2	328,4	0	2228,6	649,3	421,6	3299,6
Промышленность, в том числе	29,4	102,4	0	1914,5	274,7	131,8	2320,9
цветная металлургия	0	0	0	1593,9	0	0	1593,9
прочая промышленность	29,4	102,4	0	320,6	274,7	131,8	727,0
Строительство	0	47,7	0	29,0	0	47,7	76,7
Транспорт	0	69,3	0	41,9	3,3	69,3	114,5
Сельское хозяйство	0	16,8	0	9,0	17,1	16,8	43,0
Прочие потребители	8,0	3,1	0	141,3	45,7	11,1	198,1
Население	55,8	89,1	0	93,0	308,5	144,9	546,5
Невязка баланса	0	0	0	0	0	0	0

В таблице 6.10 приведены темпы роста потребления ТЭР с учетом проводимой политики энергосбережения.

Таблица 6.10

Динамика
темпов роста потребления топлива и энергии с учетом энергосбережения (за период)

Наименование	Годы
	2011	2015	2020
Добыча угля	1,00	0,98	0,97
Промышленность - всего	1,00	1,04	1,10
Цветная металлургия	1,01	1,01	0,96
Строительство	1,26	2,42	2,35
Транспорт	1,02	1,51	1,38
Сельское хозяйство	1,02	1,07	1,06
Прочие потребители	1,19	1,15	1,20
Население	1,03	1,13	1,18

Учет в перспективе динамики изменения энергосбережения приводит к разным результирующим темпам для указанных секторов экономики. Так, в среднем по промышленности прогнозируются достаточно высокие темпы роста электропотребления, поэтому даже с учетом проводимых мероприятий по энергосбережению их величина будет оставаться на уровне 10-12% роста электропотребления за период. В цветной металлургии значимого расширения мощностей по производству не планируется, и будут внедряться более эффективные энергосберегающие технологии, что позволит сберечь до 14-27% электропотребления. В добыче и переработке угля планируется развитие мощностей, в то же время активная политика энергосбережения позволит существенно сократить электропотребление в период до 2020 года.

Динамика объемов и структуры потребления топлива в экономике Республики Хакасия приведена на рисунке 6.4.

Рис. 6.4. Структура потребления топлива в регионе

Уголь будет продолжать занимать лидирующую позицию в структуре потребления при небольшом сокращении с 87,1 до 79,0%. Соответственно, в перспективе возрастет доля жидкого топлива до 21%.

В настоящее время рассматриваются возможные варианты перевода ряда котельных с низким коэффициентом полезного действия (далее - КПД), расположенных на территории Республики Хакасия, на природный газ. В случае решения данных вопросов структура топливного баланса будет скорректирована.

На рисунке 6.5 приведена динамика структуры потребления топлива по основным потребителям. Из рисунка видно, что доля ТЭС и котельных будет в перспективе сокращаться с 81,5 до 73,3%. Возрастет доля промышленности с 7,0 до 8,3% и транспорта с 2,1 до 4,3% в основном за счет прироста потребления жидкого топлива.

Рис. 6.5. Структура потребления топлива по потребителям

На рисунках 6.6 - 6.8 приведено графическое отображение сводного топливно-энергетического баланса республики. В перспективе произойдет сокращение долей всех видов потерь. Наиболее существенно сократятся потери, связанные с преобразованием топлива. Если в 2010 году их доля от общего количества потребляемого топлива на преобразование составляла 29,9%, то к 2020 году эта величина сократится до 14,6%. Также произойдет сокращение величин потерь и собственных нужд тепло- и электроэнергии. В 2020 году доля потерь теплоэнергии (от выработанной всего теплоэнергии) составит 7,8% по сравнению с 11,8% в 2010 году, электроэнергии - с 13,2 до 6,2%.

Рис. 6.6. Сводный топливно-энергетический баланс в 2011 году

Рис. 6.7. Сводный топливно-энергетический баланс в 2015 году

Рис 6.8. Сводный топливно-энергетический баланс в 2020 году

Проводимые меры по энергосбережению приведут к увеличению общего коэффициента энергетической эффективности республики с 0,96 до 0,99.

Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий обеспечит повышение энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижение энергоемкости валового регионального продукта.