Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 г. N 492 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2013 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

3. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 июня 2013 г. N 186 Государственная программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 г. N 492 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 10 июня 2013 г. N 186))

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2013 г.

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство спорта Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл
Участники Государственной программы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)
Подпрограммы Государственной программы		подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"; подпрограмма 2. "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; подпрограмма 3. "Развитие государственно-частного партнерства"; подпрограмма 4. "Охрана здоровья матери и ребенка"; подпрограмма 5. "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"; подпрограмма 6. "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"; подпрограмма 7. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; подпрограмма 8. "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"; подпрограмма 9. "Развитие информатизации в здравоохранении"; подпрограмма 10. "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Республики Марий Эл"
Цели Государственной программы	-	повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Республики Марий Эл; повышение продолжительности и улучшение качества жизни населения Республики Марий Эл; снижение уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Республики Марий Эл
Задачи Государственной программы	-	обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие государственно-частного партнерства; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; развитие информатизации в здравоохранении; обеспечение системности организации охраны здоровья населения
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	смертность от всех причин; материнская смертность; младенческая смертность; смертность от болезней системы кровообращения; смертность от дорожно-транспортных происшествий; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных); смертность от туберкулеза; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь); распространенность потребления табака среди взрослого населения; распространенность потребления табака среди детей и подростков; заболеваемость туберкулезом; обеспеченность врачами; соотношение врачей и среднего медицинского персонала; средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Республике Марий Эл; средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл; средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл; ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	Государственная программа реализуется в два этапа: первый этап 2013 - 2015 годы; второй этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования Государственной программы	-	всего - 77 348 640,832 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета по предварительной оценке - 11 225 422,360 тыс. рублей, из них: 2013 год - 15 930,600 тыс. рублей
		2014 год - 967 435,970 тыс. рублей 2015 год - 1 314 795,840 тыс. рублей 2016 год - 1 899 551,050 тыс. рублей 2017 год - 1 831 868,100 тыс. рублей 2018 год - 1 809 013,000 тыс. рублей 2019 год - 1 680 296,650 тыс. рублей 2020 год - 1 706 531,150 тыс. рублей;
		средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке - 15 757 265,972 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 704 989,390 тыс. рублей 2014 год - 1 642 566,060 тыс. рублей 2015 год - 1 726 520,610 тыс. рублей 2016 год - 2 152 073,869 тыс. рублей 2017 год - 2 179 518,631 тыс. рублей 2018 год - 2 115 915,304 тыс. рублей 2019 год - 2 099 980,792 тыс. рублей 2020 год - 2 135 701,316 тыс. рублей;
		средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по предварительной оценке - 47 090 980,200 тыс. рублей, из них: 2013 год - 4 126 258,700 тыс. рублей 2014 год - 4 755 700,300 тыс. рублей 2015 год - 5 797 111,200 тыс. рублей 2016 год - 6 027 701,600 тыс. рублей 2017 год - 6 162 892,100 тыс. рублей 2018 год - 6 471 481,800 тыс. рублей 2019 год - 6 736 812,600 тыс. рублей 2020 год - 7 013 021,900 тыс. рублей;
		средства из иных источников по предварительной оценке - 3 274 972,300 тыс. рублей, из них: 2013 год - 420 324,500 тыс. рублей 2014 год - 353 319,600 тыс. рублей 2015 год - 372 398,900 тыс. рублей 2016 год - 390 274,200 тыс. рублей 2017 год - 408 226,800 тыс. рублей 2018 год - 425 780,600 тыс. рублей 2019 год - 443 237,500 тыс. рублей 2020 год - 461 410,200 тыс. рублей.
		Подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" Всего - 19 736 334,456 тыс. рублей.
		Подпрограмма 2. "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" Всего - 34 954 028,978 тыс. рублей.
		Подпрограмма 3. "Развитие государственно-частного партнерства" Всего - 553 471,800 тыс. рублей.
		Подпрограмма 4. "Охрана здоровья матери и ребенка" Всего - 15 039 146,009 тыс. рублей.
		Подпрограмма 5. "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" Всего - 2 158 722,456 тыс. рублей.
		Подпрограмма 6. "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" Всего - 205 338,542 тыс. рублей.
		Подпрограмма 7. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" Всего - 643 731,249 тыс. рублей.
		Подпрограмма 8. "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" Всего - 2 856 601,224 тыс. рублей.
		Подпрограмма 9. "Развитие информатизации в здравоохранении" Всего - 258 187,459 тыс. рублей.
		Подпрограмма 10. "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Республики Марий Эл" Всего - 963 078,659 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	снижение смертности от всех причин до 11,7 случая на 1 000 населения; снижение материнской смертности до 11,0 случая на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 6,4 случая на 1 000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,0 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий 9,5 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 168,0 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 8,0 случая на 100 тыс. населения; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литра на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25,0 процента; снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15,0 процента; снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 35,0 случая на 100 тыс. населения; увеличение обеспеченности врачами до 46,0 на 10 тыс. населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3,5; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 110 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72,8 лет

I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 1990 по 2012 год в Республике Марий Эл существенно возросло число случаев заболеваний, приводящих к смерти. Число случаев заболеваний системы кровообращения возросло в 2,2 раза, случаев заболеваний злокачественными новообразованиями - в 2,4 раза. Число болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани, приводящих к инвалидности, возросло в 1,5 раза. В структуре общей заболеваемости преобладают болезни органов дыхания (24,4 процента) и болезни системы кровообращения (12,2 процента).

Здоровье граждан как социально-экономическая категория является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны. Ценность здоровья как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения и, таким образом, уменьшением численности населения.

Основной целевой установкой государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения в Республике Марий Эл. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи населению с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения.

В последние годы значительные инвестиции государства направлены на решение указанных проблем через реализацию проектов и программ:

приоритетный национальный проект "Здоровье";

федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)";

Программа модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы (далее - Программа модернизации здравоохранения).

Итоги реализации указанных государственных инициатив к 2013 году (к началу реализации Государственной программы) в Республике Марий Эл характеризуются следующими показателями:

в 2012 году впервые за 20 лет был обеспечен естественный прирост населения (показатель составляет 0,6 на 1 000 населения);

увеличение рождаемости - в 2012 году показатель рождаемости в Республике Марий Эл увеличился по сравнению с 2011 годом на 8,4 процента и составил 14,2 на 1 000 населения;

снижение показателей смертности - общий показатель смертности, то есть число умерших от всех причин, на 1 000 человек в 2012 году составил 13,6 (в 2011 году - 14,1), что отражает положительную динамику;

младенческая смертность на 1 000 родившихся живыми в 2012 году составила 8,3 (2011 год - 5,9), рост показателя произошел в связи с учетом с 2012 года умерших детей с низкой и экстремально низкой массой тела, в то же время показатель остается ниже среднероссийского уровня (прогноз по Российской Федерации за 2012 год - 8,8 на 1 000 родившихся);

повышение эффективности скорой медицинской помощи - по сравнению с 2006 годом количество смертей в машинах скорой помощи сократилось более чем в 9 раз;

увеличение ожидаемой продолжительность# жизни - в период 2006 - 2012 годов ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 5,2 года с 63,4 лет в 2005 году до 68,6 лет в 2012 году.

В области правового регулирования сферы охраны здоровья в Республике Марий Эл реализуются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Марий Эл, основными из которых, с точки зрения влияния на состояние и развитие здравоохранения, являются:

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака";

Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351;

Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р;

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690;

Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р;

Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р;

План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1134-р;

Закон Республики Марий Эл от 15 марта 2012 г. N 8-З "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 21 марта 2012 г."

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 г. N 483 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. N 68 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Марий Эл".

В настоящее время удалось добиться ряда значительных сдвигов как в структуре организации медицинской помощи, так и в результативности функционирования системы здравоохранения. Во многом преодолены негативные тенденции в состоянии системы диагностики и лечения основных социально значимых заболеваний. Произошли значительные положительные изменения в демографической ситуации в Республике Марий Эл, обусловленной последствиями 90-х годов. Заложены основы дальнейшего улучшения показателей здоровья населения.

К 2012 году ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась до 68,6 лет. Однако продолжительность жизни в Республике Марий Эл остается ниже, чем по Российской Федерации (70,3 лет). Разница между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин остается высокой и составляет около 13 лет (показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2012 году составил 62,4 (по Российской Федерации в 2011 году - 64,3 лет) для мужчин и 75,2 (по Российской Федерации в 2011 году - 76,1) - для женщин). Ключевую роль в низкой ожидаемой продолжительности жизни играет высокая смертность людей трудоспособного возраста, главным образом, мужчин. В структуре смертности населения наибольшую долю составляют болезни системы кровообращения, на которые приходится 52,9 процента всех случаев смерти, внешние причины смерти - 14,4 процента, новообразования - 13,5 процента. Показатели материнской и младенческой смертности в Республике Марий Эл ниже показателей по Российской Федерации.

Моделью организации медицинской помощи взрослому и детскому населению в учреждениях здравоохранения республики предусматривается трехуровневая система.

1 уровень - обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной: самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения и поликлинические подразделения медицинских организаций;

2 уровень - межмуниципальный для оказания специализированной медицинской помощи преимущественно в экстренной и неотложной форме: стационары центральных районных и городских больниц;

3 уровень - региональный для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи: стационарные отделения больниц, диспансеров и центров (за исключением стационаров, входящих во 2 уровень).

Сеть государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, в 2012 году составила 46 учреждений (юридических лиц). Учреждений, оказывающих медицинскую помощь, - 40, в том числе отнесенных по уровням оказания медицинской помощи 39 учреждений, из них участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС) - 32 учреждения.

Медицинских учреждений, оказывающих стационарную медицинскую помощь, - 30, из них участвующих в территориальной программе ОМС - 26 учреждений, или 87 процентов), оказывающих амбулаторную помощь - 36 учреждений (из них участвующих в территориальной программе ОМС - 32 учреждения, или 88,9 процента).

Перечень медицинских организаций в Республике Марий Эл, участвующих в реализации Государственной программы, приведен в приложении N 11 к Государственной программе.

Характеристика медицинских организаций в Республике Марий Эл по мощности и параметрам обслуживания населения на 1 января 2013 г. отражена в приложении N 12 к Государственной программе.

Единые принципы маршрутизации потоков пациентов

1. В целях обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, преемственности на ее этапах, приближения к пациентам специализированных видов медицинской помощи, а также рационального использования имеющихся ресурсов выделяются три уровня в соответствии с функциональными задачами при оказании медицинской помощи.

1 уровень (первичный) - подразделения, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах амбулаторно и в условиях дневного стационара, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н и приказу Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 7 ноября 2012 г. N 1994 "Об утверждении порядка организации приема взрослого населения в поликлинических учреждениях (подразделениях) лечебно-профилактических учреждений Республики Марий Эл", в соответствии с установленными порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь осуществляется фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами в ФАПах, амбулаториях, здравпунктах предприятий, образовательных учреждений и других организаций.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами участковыми цехового врачебного участка, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений и поликлинических подразделений медицинских организаций.

2 уровень - межмуниципальные специализированные отделения (центры) и стационары центральных районных и городских больниц, оказывающие специализированную медицинскую помощь, включающую профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих применения специальных методов исследований, обеспечение консультативной и диагностической помощью по профилю заболевания, в том числе в экстренной и неотложной форме, определение рекомендаций по дальнейшему лечению больных.

3 уровень - региональный (специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь) обеспечивается специализированными подразделениями стационарных учреждений.

2. Распределение потоков пациентов в зависимости от цели обращения за медицинской помощью.

2.1. При обращении пациента для прохождения профилактического медицинского осмотра он направляется в подразделения 1 уровня, обеспечивающие проведение профилактических мероприятий, в том числе в кабинет доврачебного приема, отделение (кабинет) медицинской профилактики, центр здоровья, женскую консультацию.

По результатам профилактического обследования, при выявлении факторов риска развития неинфекционных заболеваний, пациенту рекомендуется динамическое наблюдение в центре здоровья, отделении (кабинете) медицинской профилактики по месту его прикрепления, посещение занятий в соответствующих школах здоровья, лечебных кабинетах по программам, разработанным в центрах здоровья и участковыми врачами.

В случае подозрения на какое-либо заболевание пациент направляется к врачу участковому, врачу-специалисту соответствующего профиля для определения дальнейшей тактики его наблюдения и лечения.

2.2. При обращении пациента по поводу заболевания на 1 уровне первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной форме:

плановая - медицинская помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента;

неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

Порядок организации оказания неотложной медицинской помощи определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 28 декабря 2012 г. N 2439 "Об оказании неотложной медицинской помощи в Республике Марий Эл".

При затруднении в диагностике и выборе лечебной тактики, а также при осложненном течении заболевания и наличии медицинских показаний к лечению пациента врачом-специалистом по профилю заболевания пациент направляется к профильному врачу-специалисту. Последующее наблюдение за состоянием пациента и лечение осуществляются в соответствии с рекомендациями врача-специалиста.

При отсутствии эффекта от проводимого лечения в амбулаторных условиях и/или для проведения дополнительных обследований, при наличии медицинских показаний к госпитализации, требующей круглосуточного наблюдения и лечения, в том числе после обследования на догоспитальном этапе, пациенты направляются в межмуниципальные центры (отделения) 2 уровня.

В случаях, когда диагностика и лечение заболеваний (состояний) требуют использования специальных методов и ресурсоемких технологий, пациент направляется в специализированные стационарные учреждения 3 (регионального) уровня.

В рамках специализированной медицинской помощи, при отсутствии возможности ее оказания на территории республики, больные направляются в медицинские организации за пределы Республики Марий Эл (высокотехнологичная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь) в установленном порядке.

После проведенного лечения в условиях стационара пациент может быть направлен на долечивание в реабилитационное отделение, на амбулаторный этап, в санаторно-курортное учреждение.

При наличии у больного диагноза неизлечимого прогрессирующего заболевания на стадии, когда исчерпаны возможности специального (радикального) лечения, отсутствии реабилитационного потенциала больному оказывается паллиативная медицинская помощь в амбулаторных и стационарных условиях.

Распределение потоков пациентов в зависимости от цели обращения за медицинской помощью представлено на блок-схеме N 1.

Преемственность в организации оказания медицинской помощи населению основывается на внедрении алгоритмов взаимодействия между структурными подразделениями догоспитального и госпитального этапов, обеспечении единства лечебно-диагностических и реабилитационно-восстановительных мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях республики.

Маршрутизация пациента определяется лечащим врачом.

По завершении лечения в стационарных условиях пациенту оформляется и выдается на руки подробная выписка из истории болезни с рекомендациями по дальнейшему лечению и обследованию.

Преемственность и последовательность на этапах оказания медицинской помощи населению республики представлена на блок-схеме N 2.

Блок-схема N 1
Распределение потоков пациентов в зависимости от цели обращения за медицинской помощью

Блок-схема N 2
Преемственность и последовательность на этапах оказания медицинской помощи населению республики

         /-----------\    /-------------------\

         |  Пациент  |---|   Вызов  скорой   |

         \-----------/    |медицинской  помощи|

          |               \-------------------/

/---------------\             |    |   |     /-----------------\

|  Обращения  в  |  /----------|    |   \----|   Стационарное  |-------------\

|  амбулаторно-  |  |Неотложные|    |         | обследование  и |             |

|поликлинические |-|  вызовы  |    |         |     лечение     |------\      |

|   учреждения   |  \----------/    |         \----------------/      |      |

|(подразделения) |                  |               |        /------------\  |

\--------------------/----------------\----------/        |Реабилитация |  |

  |                   | Обследование  и |-------------------\-------------/  |

  |                   |    лечение в    |                              |      |

  |                   |  амбулаторных   |                              |      |

/---------------\    |    условиях     |                              |      |

|Профилактическое|---\-----------------/  /------------\              |      |

|  обследование  |           |      \-----|Диспансерное|-------------/      |

\----------------/           |             | наблюдение |          /-----------\

  |                          |             \------------/---------|Паллиативная|

/---------------\           |                                     |   помощь   |

|Профилактическое|           \------------------------------------\------------/

|   наблюдение   |

\----------------/

Характеристика текущего состояния сферы здравоохранения

Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения, являются:

низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

недостаточное использование имеющихся возможностей для ведения здорового образа жизни;

несвоевременное обращение за медицинской помощью;

недостаточная профилактическая работа первичного звена здравоохранения по выявлению заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование;

недостаточное развитие стационарозамещающих технологий;

проблемы при оказании медицинской помощи сельским жителям;

трудности при внедрении порядков и стандартов медицинской помощи;

необходимость оптимизации этапности оказания медицинской помощи, обеспечивающая оптимальную маршрутизацию потока пациентов.

Несмотря на положительную тенденцию к снижению младенческой смертности, а также повышению выявляемости заболеваний у детей, показатели детской и младенческой смертности остаются высокими. Требуется проведение комплекса мер, направленных на устранение факторов, оказывающих негативное влияние на уровень младенческой и детской смертности, повышение эффективности службы родовспоможения и детства.

Высокая загруженность коечного фонда и недостаточно эффективное его использование обусловлены не только низкой активностью первичного звена здравоохранения, но и недостаточной развитостью системы стационарозамещающих технологий, санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.

Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи неизлечимым пациентам не позволяет обеспечить качество жизни неизлечимых пациентов.

Ключевой проблемой является дефицит в отрасли квалифицированного персонала. Недостаточная социальная привлекательность работы в здравоохранении также является сдерживающим фактором кадрового развития отрасли.

Неудовлетворенность населения качеством оказываемой медицинской помощи требует выстраивания системы контроля качества за медицинской деятельностью.

Высокий уровень заболеваемости трудоспособного населения диктует необходимость проведения мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья работников предприятий.

Существенным сдерживающим фактором является недостаточное применение современных информационных технологий. Широкое внедрение телемедицины позволит существенно повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов на уровне первичного звена, эффективность оказания скорой и неотложной медицинской помощи за счет использования технологии ГЛОНАСС, доступность консультативных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций.

Создание дополнительных автоматизированных рабочих мест позволит повысить точность и объективность диагностических исследований, оперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянии здоровья пациента.

Дальнейшее развитие системы здравоохранения в Республике Марий Эл требует увеличения расходов бюджетной системы на здравоохранение.

Прогноз развития здравоохранения

Дальнейшее развитие сферы охраны здоровья в период до 2020 года в рамках Государственной программы охватывает направления, связанные с решением первоочередных проблем смертности и заболеваемости, и направления, обеспечивающие развитие системы охраны здоровья населения.

В настоящее время в Республике Марий Эл, как и в Российской Федерации в целом, усилия направлены на формирование здорового образа жизни, комфортной среды обитания, создание условий для труда и отдыха и профилактику заболеваний, которые обуславливают преждевременную смертность и инвалидизацию населения.

На этапе оказания первичной медико-санитарной помощи, являющейся основой системы оказания медицинской помощи, будут выявляться факторы риска неинфекционных заболеваний и их коррекция, осуществляться ранняя диагностика этих заболеваний и эффективное их лечение, а также происходить обучение людей навыкам по сохранению и укреплению здоровья.

Необходима реализация популяционных и групповых мер профилактики заболеваний и персонализированной медицины.

Чтобы улучшить ситуацию с состоянием здоровья граждан, необходимо обеспечить качественный прорыв в системе здравоохранения. В отрасли необходимо внедрение инновационных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая реабилитацию), обеспечение подготовки и переподготовки медицинских кадров, использование современных высокотехнологичных информационных систем.

Масштаб целей, поставленных Государственной программой в области демографии, формирования у населения приверженности здоровому образу жизни, профилактики и лечения социально значимых заболеваний, снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, определяет необходимость взаимодействия органов исполнительной власти, являющихся исполнителями и участниками Государственной программы, с федеральными органами исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Республики Марий Эл, широким кругом коммерческих организаций всех форм собственности, общественными организациями по всему спектру вопросов, имеющих отношение к охране здоровья населения.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Базовые приоритеты социально-экономического развития

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации декларированы высокие стандарты благосостояния человека, означающие доступность услуг здравоохранения требуемого качества.

В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации основные приоритеты социальной и экономической политики в период 2013 - 2020 годов включают распространение здорового образа жизни, внедрение инновационных технологий в здравоохранение, решение проблемы кадрового обеспечения.

Развитие человеческого потенциала

Ключевым фактором привлечения и удержания высококвалифицированных кадров в экономике страны является уровень качества и доступности системы охраны здоровья.

Стабилизация демографической ситуации, снижение смертности в трудоспособном возрасте; структурная и технологическая модернизация здравоохранения; увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни обеспечат развитие человеческого потенциала.

Создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики

В области здравоохранения реализация данной политики выражается в создании условий для развития государственно-частного партнерства, постепенной демонополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению в условиях реформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг.

Цель Государственной программы

Стратегическими целями Государственной программы являются:

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Республики Марий Эл;

повышение продолжительности и улучшение качества жизни населения Республики Марий Эл;

снижение уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Республики Марий Эл.

При этом должно осуществляться формирование трехуровневой системы здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи Государственной программы

1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.

Для решения данной задачи необходимо повышать эффективность первичной медико-санитарной помощи, оптимизировать коечный фонд, повысить эффективность оказания стационарной помощи. Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения профилактической помощью в шаговой доступности. Необходимо обеспечение на уровне поликлинического звена раннего выявления заболеваний и их лечения. Реализация данных мер направлена на снижение показателей временной утраты трудоспособности работающего населения.

Основными задачами Государственной программы в сфере профилактики инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, являются:

охват прививками не менее 95 процентов контингентов, подлежащих вакцинации;

снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения.

В результате выполнения этих задач должно быть достигнуто снижение заболеваемости дифтерией, краснухой, эпидемическим паротитом, вирусным гепатитом В, ликвидация заболевавемости# корью, а также подтверждения статуса Республики Марий Эл как субъекта, свободного от полиомиелита.

Основными задачами Государственной программы в рамках мероприятия по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В, С являются:

снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С среди населения;

информирование и обучение различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышению ответственности за свое здоровье;

пропаганда среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции, и вирусных гепатитов В и С, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа;

изменение модели поведения с рискованной на менее рискованную как населения в целом, так и ВИЧ-инфицированных, препятствующее распространению инфекции.

Для достижения этих целей Государственной программы предусматривается добиться не менее 90 процентов информированности населения о путях передачи ВИЧ-инфекции и способах защиты от заражения, а также повысить долю ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до уровня 79 процентов.

Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, профилактика инфекционных болезней и неинфекционных заболеваний, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях является важнейшим направлением в области охраны здоровья.

Неинфекционные заболевания (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются причиной более 80 процентов всех смертей населения в Республике Марий Эл, при этом 52,9 процента всех смертей обусловлены сердечно-сосудистыми заболеваниями. В основе развития неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).

Изменение образа жизни и снижение уровня факторов риска могут замедлить развитие болезней системы кровообращения как до, так и после появления клинических симптомов.

Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием населения о вреде потребления табака, нерационального и несбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем, наркотиками и токсическими веществами должно стать обучение навыкам по соблюдению правил гигиены, режима труда и учебы. При этом повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни должно сопровождаться созданием соответствующих для этого условий. Приоритет отдается мерам своевременного выявления факторов риска и неинфекционных заболеваний и своевременной их коррекции.

При реформировании системы первичной медико-санитарной помощи населению на первый план выходят задачи по:

изменению системы оказания помощи сельскому населению;

модернизации существующих учреждений и их подразделений;

выстраиванию потоков пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;

развитию новых форм оказания медицинской помощи - стационарозамещающих и выездных методов работы;

развитию неотложной помощи на базе поликлинических подразделений;

совершенствованию принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

Выстраивание современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению охватывает как самые малочисленные населенные пункты, так и города.

В рамках реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению нормативных правовых актов, регулирующих проведение мероприятий по раннему выявлению заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, в том числе медицинских осмотров всех видов, диспансеризации и диспансерного наблюдения, лечения пациентов в амбулаторно-поликлинических учреждениях, а также по разработке стандартов оказания услуг в системе первичной медико-санитарной помощи с целью их финансового обеспечения в рамках обязательного медицинского страхования.

В направлении решения задачи обеспечения потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания планируется реализация комплекса мер по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения населения необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

Высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых, сложных и (или) уникальных, а также ресурсоемких методов лечения.

Для повышения доступности и качества медицинской помощи будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на совершенствование организационной системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения, туберкулезом, онкологическими, эндокринными и другими заболеваниями, внедрение в практику инновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений в соответствии с утвержденными порядками.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривается включение с 2015 года высокотехнологичной медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования.

Одним из условий такого включения является развитие возможности оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл.

Основными задачами оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации на современном этапе являются оказание больным и пострадавшим медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи. Эта работа осуществляется фельдшерскими бригадами.

Необходимо повысить роль и эффективность использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии и при необходимости узкоспециализированных бригад.

Очевидна необходимость в целях поддержания здоровья населения и формирования здорового образа жизни разработки и внедрения новых эффективных технологий ранней диагностики в практику системы здравоохранения.

3. Развитие государственно-частного партнерства.

В целях повышения качества оказания медицинской помощи необходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскими организациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность на равных началах в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности.

Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения.

4. Повышение эффективности службы родовспоможения и детства.

Вопросы охраны здоровья матери и ребенка названы в качестве приоритетных во всех основополагающих документах о развитии здравоохранения, цели снижения материнской, младенческой и детской смертности.

Снижение материнской, младенческой и детской смертности представляет большую сложность в силу наличия многочисленных факторов, в основном трудно управляемых, которые влияют на эти показатели. Показатель материнской смертности зависит от социально-экономического состояния страны, географических особенностей, развития медицинской помощи, культурного и образовательного уровня населения.

В Республике Марий Эл в 2012 году случаев материнской смертности не было, в 2011 году был зарегистрирован 1 случай материнской смертности (показатель составил 11,0 на 100 тыс. родившихся живыми, по России - 16,2 на 100 тыс. родившихся живыми). Каждый случай материнской смертности ложится тяжким бременем на семьи, снижает число детей, которые могли бы родиться в будущем.

Младенческая смертность в Республике Марий Эл в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась и составила 8,3 на 1 000 родившихся живыми (2011 год - 5,9), рост показателя произошел в связи с учетом с 2012 года умерших детей с низкой и экстремально низкой массой тела, в то же время показатель остается ниже среднероссийского уровня (по Российской Федерации за 2012 год - 8,8 на 1 000 родившихся).

На уровень младенческой смертности влияет целый ряд факторов, требующих междисциплинарного подхода.

Прежде всего, это состояние материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства. В республике планируется реконструкция государственных бюджетных учреждений "Перинатальный центр", "Детская республиканская клиническая больница" и "Йошкар-Олинская детская городская больница". За период 2011 - 2012 годов в республике проведено увеличение количества коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных с 12 (1,35 на 1 000 родов) до 36 (3,6 на 1 000 родов), в том числе 28 коек реанимации и 8 коек интенсивной терапии (30 коек - в учреждениях родовспоможения, 6 - в детских больницах).

Наличие высококвалифицированных специалистов в учреждениях родовспоможения и детства играет огромную роль в снижении показателя младенческой смертности. В Республике Марий Эл имеется кадровый дефицит неонатологов. Обеспеченность врачами-неонатологами в республике составляет 24,2 на 1 000 детей первого года жизни (по Российской Федерации - 35,1)

Снижение младенческой и детской смертности от травм, насильственных действий, пренебрежения родителями из социально неблагополучных семей здоровьем и благополучием своих детей является зоной ответственности не только и не столько медицинских работников, сколько органов социальной защиты населения, опеки и др. В связи с этим подписано соглашение между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о совместной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Улучшая доступность, качество и организацию медицинской помощи матерям и детям, снижая число абортов, в Республике Марий Эл возможно снизить младенческую смертность к 2020 году до уровня 6,4 на 1 000 родившихся живыми, материнскую - до уровня не выше 11,0 на 100 тыс. родившихся живыми.

Снижение показателя младенческой смертности с 8,3 в 2012 году (с учетом новых критериев регистрации) до 6,4 (к 2020 году) на 1 000 родившихся живыми скажется на сохранении десятков детских жизней ежегодно. Поскольку смертность новорожденных в республике составляет более 50 процентов от младенческой, важным направлением снижения смертности детского населения является улучшение помощи новорожденным. Перинатальный центр - это высокотехнологичный центр, который позволяет обеспечивать эффективную помощь при самой тяжелой патологии, развивать инновационные методы лечения. Создание эффективно функционирующей трехуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным повысит квалификацию медицинских кадров и качество оказания медицинской помощи во всех без исключения родовспомогательных учреждениях. Фактически в рамках Государственной программы планируется создание стройной системы не только оказания дифференцированной по уровням помощи, но и системы взаимодействия, мониторинга, обучения кадров.

На решение задачи по улучшению выхаживания детей с экстремально низкой массой тела и снижению уровня инвалидности у этого контингента направлен и раздел Государственной программы, касающийся улучшения оснащения отделений реанимации и патологии новорожденных детей, поскольку процесс жизнеобеспечения этих детей требует современнейшего высокотехнологичного оборудования.

Для снижения смертности детей всех возрастных групп чрезвычайно важна отлаженная система раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка.

В последние годы во всем мире этому направлению развития медицины придается особое значение, так как раннее выявление наследственных и врожденных заболеваний влияет на демографические показатели и трудовой потенциал.

Наиболее эффективным инструментом профилактики врожденных и наследственных болезней является комплексная пренатальная (дородовая) диагностика, включающая ультразвуковой и биохимический скрининг на сывороточные маркеры матери, программу индивидуального риска, инвазивные методы диагностики. Эффективность пренатальной диагностики может быть достигнута только массовым обследованием беременных женщин в установленные сроки, на реализацию чего и направлен данный раздел Государственной программы. На обеспечение эффективной коррекции выявленных при пренатальной диагностике нарушений направлено развитие неонатальной хирургии, а ранняя коррекция выявленных при неонатальном скрининге изменений метаболизма позволит в будущем создать больному ребенку возможности и условия для нормального развития, получения образования, профессиональной подготовки, последующего трудоустройства и полноценной жизни. Дальнейшее развитие пренатальной диагностики позволит на 50 процентов снизить число детей, рождающихся с врожденными аномалиями развития, и на 50 - 70 процентов снизить смертность детей от тяжелых пороков развития.

Вместе с тем не теряет своей актуальности раннее выявление наследственных и врожденных заболеваний сразу после рождения ребенка. Дальнейшее развитие данного направления как с позиций совершенствования материально-технической базы учреждений, участвующих в проведении неонатального скрининга, так и внедрения современных организационных технологий, приведет к положительной динамике демографических показателей и показателей состояния здоровья и смертности населения.

Раннее выявление заболеваний и патологических состояний у детей всех возрастных групп диктует необходимость внедрения современных лечебных технологий в деятельность медицинских организаций педиатрического профиля.

Одним из важных направлений современной медицины, позволяющим оказывать своевременную медицинскую помощь детям в первые часы и месяцы жизни, является неонатальная хирургия.

До настоящего времени сохраняется высокая потребность в развитии специализированной медицинской помощи для детей. В республике детские лечебно-профилактические учреждения представлены двумя многопрофильными детскими больницами - государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" на 377 коек и государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" на 264 койки, детскими консультациями и детскими отделениями 13 центральных районных больниц и 1 центральной городской больницей.

Поскольку на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Перинатальный центр" медицинская помощь детям оказывается только в первые дни и месяцы жизни, детские больницы должны являться важнейшей частью функциональной сети, обеспечивающей весь цикл помощи ребенку. Именно уровень развития специализированной медицинской помощи детям является главным фактором, влияющим на продолжительность и качество жизни детей, страдающих различными заболеваниями и патологическими состояниями.

Актуальной задачей внедрения данного направления наряду с повышением доступности современных стационарных технологий оказания специализированной медицинской помощи детям является выведение части объемов специализированной медицинской помощи детям из стационарного звена в амбулаторное.

Актуальной остается проблема профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери к ребенку. В 2012 году имели место 15 родов у женщин, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Частота перинатального инфицирования ВИЧ-инфекцией составила 0,7 процента (по Российской Федерации около 6 процентов), однако существует необходимость совершенствования системы оказания данного вида помощи и его мониторинга.

5. Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей.

Важной составляющей решения задачи повышения качества и доступности медицинской помощи является развитие системы медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения. В настоящее время трудности в доступности медицинской реабилитации связаны с дефицитом реабилитационных коек, медленным внедрением современных, недостаточной численностью подготовленных медицинских кадров.

Дефицит коечного фонда для оказания помощи по медицинской реабилитации детей, а также дефицит подготовленных медицинских кадров не позволяют в полной мере удовлетворить потребность в данных медицинских услугах. В настоящее время медицинскую реабилитацию получают лишь 50 процентов детей, нуждающихся в ней.

Проблема повышения доступности и качества медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения актуальна и в педиатрии и обусловлена увеличением численности детей, страдающих тяжелыми хроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, и детей-инвалидов.

В Республике Марий Эл на 1 января 2013 г. зарегистрированы 2 706 детей-инвалидов, из них около 2 тыс. нуждаются в медицинской реабилитации. Потребность в реабилитационной помощи другим контингентам детей значительно выше.

Решение проблем охраны здоровья и социальной защиты детей, страдающих тяжелыми хроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей возможно при обеспечении доступности и качества медицинской реабилитации путем дальнейшего развития сети детских профильных реабилитационных учреждений (региональных, межрайонных), а также комплексов для осуществления высокотехнологичных методов лечения с койками (филиалами стационаров) для долечивания и реабилитации. Решение этой задачи позволит снизить нагрузку на "дорогие" койки в стационарах, повысить их пропускную способность.

6. Обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей.

На фоне демографического старения населения с каждым годом увеличивается количество больных, нуждающихся в оказании паллиативной помощи.

Чрезвычайно важными являются не только медицинские, но и социальные, духовные и психологические аспекты оказания паллиативной помощи инкурабельным больным.

Основными направлениями при оказании паллиативной помощи инкурабельным больным должны быть не только уменьшение страданий пациентов, но и адекватная психологическая помощь, социальная поддержка, общение с родственниками, позволяющие подготовить членов семьи к неизбежному финалу.

Концепция паллиативной помощи состоит в том, что борьба с болью, решение психологических, социальных или духовных проблем пациентов приобретает первостепенное значение. Основной задачей оказания медицинской помощи умирающему больному становится обеспечение, насколько это возможно, человеку достойного качества жизни на ее завершающем этапе.

7. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами.

В этом направлении наиболее актуальной остается задача по созданию системы непрерывного профессионального образования в целях подготовки высококвалифицированных специалистов, ориентированных на постоянное совершенствование собственных знаний, умений и навыков, необходимых для достижения и сохранения высокого качества профессиональной деятельности.

Планируется проведение мероприятий по совершенствованию системы практической подготовки медицинских и фармацевтических работников в целях обеспечения повышения качества профессиональной подготовки, расширения перечня навыков и умений, приобретаемых специалистом в период обучения.

В период до 2020 года планируется внедрение федеральных профессиональных стандартов медицинских и фармацевтических работников, которые позволят сформировать единые подходы к определению уровня квалификации и набора компетенций медицинских и фармацевтических работников, необходимых для занятия профессиональной деятельностью.

Будет создана и внедрена система аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, которая позволит осуществлять персональный допуск специалистов к конкретному виду профессиональной деятельности с учетом приобретенных в ходе обучения компетенций.

Планируется проведение мероприятий по развитию мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников в целях снижения оттока кадров из отрасли.

Решение указанных задач позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить качество оказываемой населению медицинской помощи и предоставляемых фармацевтических услуг.

8. Развитие информатизации в здравоохранении.

Внедрение новых медицинских технологий невозможно без параллельного внедрения информационных систем, обеспечивающих оптимизацию процесса оказания услуг.

Создание такого рода систем требуется для решения вопросов, связанных с расчетом полной стоимости медицинской услуги, прогнозирования необходимого объема и стоимости медицинской помощи и лекарственного обеспечения, оценки кадровых потребностей в сфере здравоохранения, оценки и прогнозирования эпидемиологической ситуации. Таким образом, задача внедрения и использования современных информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении - ключевая обеспечивающая задача, от решения которой зависит эффективность большинства мероприятий Государственной программы.

С этой целью в республике планируется продолжение мероприятий, начатых в рамках Программы модернизации здравоохранения. На начало 2013 года значительно (в 3,6 раза) увеличилась обеспеченность учреждений здравоохранения компьютерной техникой, созданы региональный центр обработки данных, республиканская телемедицинская сеть, проводится электронная запись на прием. Во всех государственных медицинских организациях республики созданы локальные вычислительные сети и обеспечен широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть Интернет). Планируется продолжение внедрения регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, развитие телемедицинских услуг.

9. Обеспечение системности организации охраны здоровья населения.

Необходимо совершенствование системы управления здравоохранением в Республике Марий Эл с использованием информационных систем и аналитического инструментария обработки данных, в том числе с целью эффективной реализации Государственной программы. Улучшение качества оказания медицинской помощи предполагает внедрение системы управления качеством медицинских услуг. Планируется достижение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам медицинской помощи с учетом уровня и структуры заболеваемости населения Республики Марий Эл, оптимизация структуры расходов здравоохранения по видам медицинской помощи.

III. Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и подпрограмм представлены в приложении N 13 к Государственной программе.

Основными показателями Государственной программы являются:

смертность от всех причин;

материнская смертность;

младенческая смертность;

смертность от болезней системы кровообращения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);

смертность от туберкулеза;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);

распространенность потребления табака среди взрослого населения;

распространенность потребления табака среди детей и подростков;

заболеваемость туберкулезом;

обеспеченность врачами;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала;

средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа:

первый этап: структурные преобразования (2013 - 2015 годы);

второй этап: развитие инновационного потенциала в здравоохранении (2016 - 2020 годы).

К 1 января 2015 г. вступит в силу большая часть основных положений Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

К 2015 году будут созданы необходимые материально-технические и правовые предпосылки для перехода ко второму этапу реализации Государственной программы - этапу инновационного развития здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в Республике Марий Эл:

с 1 января 2013 г. медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, осуществляется лицензирование медицинской деятельности;

с 1 января 2014 г. планируется осуществление организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

с 1 января 2015 г. граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в Республике Марий Эл:

с 1 января 2013 г. финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования;

с 1 января 2015 г. финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования;

с 1 января 2013 г. система обязательного медицинского страхования перешла на оплату медицинской помощи по полному тарифу, включающему все статьи расходов в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, за исключением расходов на капитальные вложения и приобретение медицинского оборудования стоимостью более 100 тыс. рублей.

С 1 января 2015 г. планируется ввод в действие универсальных электронных карт, содержащих в своем составе полисы обязательного медицинского страхования единого образца.

По результатам реализации 1 этапа Государственной программы в 2015 году:

смертность от всех причин (на 1000 населения) снизится до 13,0;

материнская смертность (случаев на 100 тыс. родившихся живыми) составит не более 11,0;

младенческая смертность (случаев на 1 000 родившихся живыми) снизится до 7,8 (с учетом изменения порядка учета этого показателя в 2012 году);

смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) снизится до 710,5;

смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) снизится до 11,24;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения) снизится до 168,5;

смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) снизится до 9,5;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения в год) снизится до 11,6;

распространенность потребления табака среди взрослого населения снизится до 29,0 процента;

распространенность потребления табака среди детей и подростков снизится до 20,0 процента;

заболеваемость туберкулезом (на 100 тыс. населения) снизится до 59,0;

обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения) вырастет до 38,4;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала останется на уровне 1:3,5;

средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Республике Марий Эл вырастет до 147,50 процента;

средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе вырастет до 82,0 процента;

средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе вырастет до 52,8 процента;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) вырастет до 71,4.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

с 1 января 2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста;

с 1 сентября 2017 г. послевузовское медицинское и фармацевтическое образование может быть получено в ординатуре, аспирантуре и докторантуре.

По результатам реализации 2 этапа Государственной программы в 2020 году:

смертность от всех причин (на 1 000 населения) снизится до 11,7;

материнская смертность (случаев на 100 тыс. родившихся живыми) останется на уровне не более 11,0;

младенческая смертность (случаев на 1000 родившихся живыми) снизится до 6,4;

смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) снизится до 649,0;

смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) снизится до 9,5;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения) снизится до 168,0;

смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) снизится до 9,0;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения в год) снизится до 10,0;

распространенность потребления табака среди взрослого населения снизится до 25,0 процента;

распространенность потребления табака среди детей и подростков снизится до 15,0 процента;

заболеваемость туберкулезом (на 100 тыс. населения) снизится до 35,0;

обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения) вырастет до 46,0;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала останется на уровне 1:3,5;

средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Республике Марий Эл вырастет до 200 процентов уже к 2018 году;

средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл вырастет до 110 процентов уже к 2018 году;

средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Республике Марий Эл вырастет до 100 процентов уже к 2018 году;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) вырастет до 72,0.

V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в Республике Марий Эл

При оказании медицинской помощи, в том числе санаторно-курортного лечения, медицинской и медико-социальной реабилитации, учитываются особые потребности инвалидов и других маломобильных групп населения в доступе к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни).

Государственная программа содержит планы действий Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и других органов исполнительной власти Республики Марий Эл, учитывающие региональную специфику размещения медицинских учреждений, населения, дорожной сети, а также сложившуюся статистику заболеваемости и смертности в республике.

Подпрограммы приведены в приложениях N 1 - 10 к Государственной программе.

Подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и обеспечения качества и доступности медицинской помощи населению.

Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) существуют три основных направления снижения смертности от неинфекционных заболеваний - популяционная стратегия профилактики, выявление лиц высокого риска и коррекции у них факторов риска, а также вторичная профилактика (включает как лечебные мероприятия в период обострения заболевания, так и лечебные меры по их предупреждению). Популяционная стратегия профилактики предполагает формирование здорового образа жизни населения посредством информирования о факторах риска неинфекционных заболеваний, мотивирования к ведению здорового образа жизни, а также обеспечения для этого условий. Выявление лиц с высоким риском и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний осуществляется на индивидуальном и групповом уровнях в рамках первичной медико-санитарной помощи, а также в рамках специализированной помощи и санаторно-курортного лечения. Реализация этой стратегии требует наличие инфраструктуры системы медицинской профилактики, важнейшими инструментами стратегии высокого риска являются диспансеризация и профилактические осмотры населения.

Вторичная профилактика реализуется в лечебно-профилактических учреждениях на индивидуальном уровне и предполагает медикаментозное, интервенционное и хирургическое лечение у лиц, имеющих доказанные неинфекционные заболевания в целях предупреждения развития у них осложнений.

Среди существующих стратегий профилактики неинфекционных заболеваний (популяционной стратегии, стратегии выявления лиц с высоким риском неинфекционных заболеваний и стратегии вторичной профилактики) в экономическом отношении наиболее эффективна популяционная стратегия.

Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний требуют регулирования и реализации широкого ряда многоуровневых и межсекторальных (межведомственных) мер, направленных на весь спектр неинфекционных заболеваний с целью создания необходимых условий для ведения здорового образа жизни. Это включает в себя не только продвижение здорового образа жизни, но и обеспечение условий для его реализации посредством соответствующего законодательного, политического и экономического обеспечения, а также создания системы медицинских мер профилактики и раннего выявления заболеваний на самой ранней стадии.

В формировании наметившейся в последние годы тенденции снижения смертности населения, безусловно, одной из основных причин являются стабилизация социально-экономической ситуации и мероприятия, проводимые в рамках системы здравоохранения.

Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Реализация мер профилактики неинфекционных заболеваний позволит добиться снижения смертности населения, главным образом, за счет эффективных и экономически менее затратных профилактических мероприятий.

Необходимость реализации профилактических мер обусловлена широкой распространенностью факторов риска неинфекционных заболеваний практически во всех половозрастных группах населения, а также чрезвычайно высоким уровнем смертности от неинфекционных заболеваний, особенно среди лиц трудоспособного возраста.

Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность реализации мероприятий настоящей подпрограммы, является формирование в обществе понимания и принятия обществом культуры взаимных обязательств. Это понимание включает наличие не только обязательств со стороны государства по обеспечению охраны здоровья и государственных гарантий, но и обязательств граждан заботиться о собственном здоровье, соблюдать определенные нормы и правила.

Формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе у детей и подростков, должно быть поддержано мероприятиями, направленными на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, снижения уровней факторов риска неинфекционных заболеваний. Здоровый образ жизни предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения. Помимо отказа от активного потребления табака важно быть защищенным от пассивного курения, оказывающего патологическое действие на организм человека. Ведение здорового образа жизни, то есть отсутствие поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний, является важнейшим условием снижения вероятности развития или уменьшения степени выраженности биологических факторов риска - артериальной гипертонии, повышения уровня холестерина и глюкозы в крови. В свою очередь это будет способствовать снижению вероятности развития или уменьшению степени выраженности заболеваний, связанных с атеросклерозом, являющихся основными причинами сверхвысокой смертности населения, особенно трудоспособного возраста (инсульт, инфаркт миокарда, хронические формы ишемической болезни сердца, осложненные сердечной недостаточностью).

Информирование населения о факторах риска и мотивирование к ведению здорового образа жизни должны осуществляться с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу, с применением средств массовой информации.

Особое внимание в реализации Государственной программы по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни должно уделяться трудоспособному населению по причине высокой распространенности факторов риска и высокого уровня смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний.

Формирование здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи и студентов имеет особое значение, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности. Отдельного внимания заслуживает наркомания.

Подпрограмма предусматривает совершенствование системы мер по снижению количества лиц, зараженных инфекционными заболеваниями, включая:

реализацию Национального календаря прививок;

профилактику ВИЧ, вирусных гепатитов В и С.

Одними из наиболее важных задач в рамках развития медицинской профилактики и диспансеризации населения являются задачи по выявлению злокачественных новообразований на I - II стадиях заболевания, а также организации дифференцированных скрининговых исследований туберкулеза.

Первичная медико-санитарная помощь гражданам является основой системы оказания медицинской помощи, обеспечивается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций созданы кабинеты для оказания неотложной помощи.

Одной из наиболее важных задач в рамках развития здравоохранения является перевод объемов оказываемой помощи из наиболее затратного круглосуточного стационарного звена на амбулаторный этап с использованием стационарозамещающих технологий.

Подпрограмма предусматривает структурные преобразования системы оказания первичной медико-санитарной помощи в республике, включая создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи, формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации, развитие системы оказания медицинской помощи сельскому населению, развитие стационарозамещающих и выездных методов работы, создание в структуре всех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи, совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

Подпрограмма 2. "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере здравоохранения, наряду с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, является повышение доступности и качества медицинской помощи за счет повышения эффективности функционирования системы здравоохранения. База для совершенствования системы оказания медицинской помощи населению была заложена в ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения и федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)".

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" приобретены 1649 единиц медицинского оборудования на сумму 835,9 млн. рублей, 96 единиц автомобилей скорой медицинской помощи на сумму 50,2 млн. рублей и мобильный пункт заготовки крови стоимостью 35 млн. рублей.

В рамках Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2012 годы завершен капитальный и текущий ремонт на 46 объектах на общую сумму 313 660,0 тыс. рублей.

Закуплены и поставлены в учреждения здравоохранения 245 единиц медицинской техники, 34 единицы санитарного автотранспорта и 131 комплект бортовой навигационной аппаратуры ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для санитарных автомобилей скорой медицинской помощи, оборудование дежурно-диспетчерских служб станций (отделений) скорой медицинской помощи на сумму 290 911,1 тыс. рублей.

Развитие системы оказания медицинской помощи при сохранении общей идеологии будет осуществляться в виде соответствующих мероприятий настоящей подпрограммы и других подпрограмм.

В первый период реализации подпрограммы до 2015 года планируется внедрение порядков и стандартов медицинской помощи, оснащение медицинских организаций, оптимизация этапности потока пациентов, создание системы, способствующей хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения и ориентированности на результат и качество оказания стационарной медицинской помощи.

Внедрение единых стандартов медицинской помощи позволит определить затраты на реализацию государственных и территориальных программ медицинской помощи населению, рассчитать необходимое лекарственное обеспечение этих программ (перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов), обосновать подушевые нормативы финансирования, использовать правильный алгоритм взаимодействия учреждений здравоохранения и социального обеспечения, обеспечить преемственность в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению.

С учетом активного внедрения стационарзамещающих технологий будет осуществлена оптимизация структуры коечного фонда медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, обеспечивающая оптимальный баланс между потребностью в оказании медицинской помощи в стационарных условиях и экономической целесообразностью.

Во второй период (2016 - 2020 годы) будет осуществляться поэтапное внедрение экономически обоснованной саморегулируемой системы управления качеством медицинской помощи. Получат развитие высокотехнологичные виды медицинской помощи, которые будут оказываться в медицинских учреждениях, обладающих необходимыми медицинскими кадрами и медицинской аппаратурой, с дальнейшим их погружением в систему обязательного медицинского страхования.

Подпрограмма 3. "Развитие государственно-частного партнерства"

Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения. Необходимо развивать вхождение в систему обязательного медицинского страхования частных медицинских учреждений.

Целью медицинского страхования в области здравоохранения на период 2013 - 2020 годов является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение ее эффективности.

В качестве важнейшей задачи предусматривается модернизация системы обязательного медицинского страхования, в том числе:

продолжение внедрения одноканальной модели финансирования медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования;

обеспечение единых требований по финансированию расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

повышение ответственности страховых медицинских организаций при введении одноканальной модели финансирования организаций системы здравоохранения, участвующих в обязательном медицинском страховании;

осуществление поэтапного перехода к эффективным способам оплаты медицинской помощи, учитывающим качество и объемы ее оказания;

создание системы управления качеством медицинской помощи;

формирование модели обязательного медицинского страхования с созданием конкурентных условий для страховых медицинских организаций и медицинских организации#, обеспечивающих население доступной информацией об их деятельности в целях выбора застрахованными гражданами медицинской организации и страховой медицинской организации;

обеспечение условий для участия медицинских организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в системе обязательного медицинского страхования.

В целях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскими организациями. Выполнение конкурентных условий предполагает деятельность на равных началах в системе обязательного медицинского страхования медицинских организаций всех форм собственности.

В целях создания конкурентных условий участники системы обязательного медицинского страхования (страховые медицинские организации и медицинские организации) обеспечивают размещение необходимой информации на собственных официальных сайтах в сети Интернет, опубликовывают ее в средствах массовой информации.

В целях обеспечения реализации прав застрахованных граждан страховые медицинские организации осуществляют контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством об охране здоровья граждан путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи.

Осуществляется финансирование расходов на оплату государственным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Функции по оплате этих услуг осуществляются государственным учреждением Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл. Средства направляются медицинским организациям в рамках заключенных договоров (в соответствии с типовой формой). Оплата услуг осуществляется на основании выставленных медицинскими организациями счетов с приложением талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.

С учетом перехода на одноканальное финансирование средства родовых сертификатов планируется направлять в учреждения здравоохранения непосредственно через территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл в рамках реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Подпрограмма 4. "Охрана здоровья матери и ребенка"

Вопросы охраны здоровья матери и ребенка названы в качестве приоритетных во всех основополагающих документах о развитии здравоохранения. Развитие человеческого потенциала в значительной степени связано с актуализацией и повышением внимания республики к вопросам заботы о здоровье детей.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Министерством здравоохранения Республики Марий Эл разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на предупреждение, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, принимаются соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями; создаются и развиваются медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальная инфраструктура, ориентированная на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

В рамках реализации настоящей подпрограммы будет продолжено создание и развитие службы родовспоможения и детства, совершенствование специализированной медицинской помощи матерям и детям, в том числе развитие практики применения неонатальной хирургии, системы коррекции врожденных пороков у детей, вспомогательных репродуктивных технологий, развитие специализированной помощи детям, разработка и внедрение в педиатрическую практику инновационных достижений.

Особенностью мероприятий данной подпрограммы будет применение комплексного подхода к решению актуальных проблем материнства и детства, развитие трехуровневой системы перинатальной помощи, обеспечение условий для полноценной маршрутизации беременных и новорожденных. При этом индикаторами эффективности всей системы, помимо снижения показателей материнской и младенческой смертности, будет концентрация преждевременных родов и беременных высокого риска в перинатальных центрах.

Подпрограмма 5. "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"

Проведение реабилитации возможно в амбулаторных, стационарных и санаторных условиях. Медицинская реабилитация, начинаясь с реанимационного отделения (палаты интенсивной терапии), продолжается весь период лечения пациента в стационаре.

По окончании реабилитационного курса в стационаре или реабилитационном отделении (центре) при необходимости продолжение реабилитационных мероприятий осуществляется на 3 этапе в амбулаторно-поликлинических условиях по месту жительства пациента или санаторно-курортных организациях.

Оказание эффективной реабилитационной помощи планируется осуществлять за счет следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических и санаторных учреждений республики;

обеспечение преемственности в мероприятиях по медицинской реабилитации на различных этапах;

реализация рациональной маршрутизации пациентов;

использование современных методов и программ реабилитации;

обеспечение мультидисциплинарного подхода к оказанию реабилитационной помощи;

подготовка кадров;

реализация мер, направленных на комплексную реабилитацию инвалидов трудоспособного возраста с соматическими заболеваниями.

Подпрограмма 6. "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Паллиативная медицинская помощь оказывается в амбулаторных и стационарных условиях, также и на дому. При этом непременным условием является наличие медицинских работников, прошедших обучение по оказанию такой помощи.

В рамках настоящей подпрограммы планируется создание условий для оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, развитие выездной службы паллиативной помощи больным, отработка моделей оптимальной организации поддерживающей помощи на всех этапах ее оказания.

Для создания оптимальных условий для детей, страдающих неизлечимыми, ограничивающими продолжительность жизни заболеваниями, а также помощи членам их семей планируется развитие коечной сети, специализирующейся на оказании паллиативной помощи детям (открытие отделений и коек паллиативной помощи детям в многопрофильных больницах). Создание отделений паллиативной помощи позволит снизить нагрузку на дорогостоящие койки, на которых оказывается реанимационно-интенсивная помощь.

Подпрограмма 7. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Данная подпрограмма является критически важной для достижения итоговых результатов Государственной программы в целом к 2020 году.

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависят от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами, которые являются главными ресурсами здравоохранения.

Важными элементами такого подхода должны стать:

повышение качества профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических работников в системе профессионального образования;

создание системы мотивации медицинских работников к самообразованию, установление зависимости размера заработной платы от уровня квалификации;

внедрение профессиональных стандартов, позволяющих установить согласованные требования к качеству труда посредством влияния на производительность.

В период до 2018 года необходимо полностью решить проблему низкого уровня оплаты труда врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), доведя заработную плату до эффективного уровня.

В сфере здравоохранения особенно остро ощущается нехватка профессиональных управляющих. В этой связи мероприятия подпрограммы направлены не только на обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами, непосредственно занятыми в оказании медицинской помощи, но и на формирование профессиональных компетенций руководителей медицинских организаций.

Подпрограмма 8. "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

Подпрограмма предусматривает совершенствование существующих механизмов обеспечения качественными и безопасными лекарственными препаратами значительной части населения, вместе с тем, безусловно, особое внимание будет уделяться отдельным категориям граждан.

Целью подпрограммы является повышение обеспеченности населения Республики Марий Эл качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе в амбулаторных условиях.

В ходе реализации подпрограммы планируется реализация комплекса мер по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения населения необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, включая:

организацию обеспечения качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

организацию обеспечения отдельных категорий граждан качественными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания;

обеспечение повышения уровня удовлетворенного спроса населения на лекарственные препараты и медицинские изделия;

совершенствование правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения граждан необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания;

организацию системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств.

Подпрограмма 9. "Развитие информатизации в здравоохранении"

В современных условиях создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных являются стандартом организации отраслевого управления.

Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить эффективную информационную поддержку процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи.

Важной задачей, решаемой с помощью инновационных технологий, является реализация комплекса организационных, технологических и финансовых мероприятий, обеспечивающих оказание медицинской помощи дистанционно (вне медицинских организаций).

Оказание медицинской помощи дистанционно (телемедицина) позволит сократить время пребывания пациентов в стационаре путем перевода пациентов на дневной стационар или амбулаторно-поликлиническое обследование. Внедрение методов телемедицины обеспечит высококвалифицированную дифференциальную диагностику пациентов, в том числе в первичном звене, снизит вероятность появления ошибочных диагнозов и позволит оптимизировать схемы лечения.

Одновременно оказание медицинским работником консультации (диагностики) удаленно, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая телемедицинские технологии, позволит в режиме реального времени оценить состояние здоровья пациента и оказать экстренную помощь пациенту в критической ситуации.

В рамках Программы модернизации здравоохранения на мероприятия задачи "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" в 2011 - 2012 годах израсходовано 76 733,3 тыс. рублей.

Приобретены для учреждений здравоохранения республики 4 411 единиц компьютерного и офисного оборудования, в том числе 2 524 терминальные станции, 201 персональный компьютер, 122 единицы серверного оборудования, 85 считывающих устройств для полисов обязательного медицинского страхования со штрих-кодом и 119 считывающих устройств для электронных полисов обязательного медицинского страхования.

Продолжаются мероприятия по созданию регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Созданы региональный центр обработки данных и республиканская телемедицинская сеть. В учреждениях здравоохранения республики проведены мероприятия по расширению локальных вычислительных сетей, подключению дополнительных каналов сети Интернет, мероприятия по защите конфиденциальной информации. Создана защищенная корпоративная сеть передачи данных.

В рамках подпрограммы планируется стимулирование внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских организаций республики, обеспечение работоспособности и развитие прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, укрепление информационно-коммуникационной инфраструктуры. Предусматривается развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики, организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций, повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга, внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников. Планируется внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях предоставления учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, мониторинг реализации Государственной программы.

Подпрограмма 10. "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Республики Марий Эл"

Необходимым элементом оптимизации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан является создание эффективной модели управления деятельностью в сфере охраны здоровья.

Основополагающее значение имеют системность соответствующих мероприятий, их нормативно-правовое, материально-техническое, информационно-аналитическое обеспечение.

Реализация цели создания системы качественного и доступного здравоохранения эффективно достигается только при применении программно-целевого подхода и внедрения системы сбалансированных показателей для оценки эффективности управления организацией в сфере здравоохранения.

Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Государственной программы является создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений, что позволит оперативно реагировать на изменение ситуации, максимально сократить сроки получения информации о ходе реализации Государственной программы.

VI. Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав Государственной программы

Подпрограммы Государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.

Решение задач, связанных с обеспечением приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, предусмотрено подпрограммой "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Решение задач, связанных с повышением эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации".

Решение задач, связанных с развитием государственно-частного партнерства, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие государственно-частного партнерства".

Решение задач, связанных с повышением эффективности службы родовспоможения и детства будет осуществляться в рамках подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка".

Решение задач, связанных с совершенствованием системы санаторного лечения и медицинской реабилитации, в том числе детей, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторного лечения, в том числе детям".

Задачи обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, будут решаться в рамках подпрограммы "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".

Задачи обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами будут решаться в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".

Решение задач, связанных с совершенствованием системы лекарственного обеспечения, будут решаться в рамках подпрограммы "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях".

Задачи, связанные с внедрением современных информационных технологий, реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих оказание медицинской помощи дистанционно, будут решаться в рамках подпрограммы "Развитие информатизации в здравоохранении".

Задачи, связанные с обеспечением системности организации охраны здоровья, будут решаться в рамках подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения в Республике Марий Эл".

VII. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы меры государственного регулирования не предусмотрены.

Меры правового регулирования разрабатываются ответственным исполнителем. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 19 к Государственной программе.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

При реализации Государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по Государственной программе представлен в приложении N 14 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Обоснование объемов финансирования представлено в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы

При реализации поставленных в Государственной программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных Государственной программой конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Государственной программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению в Республике Марий Эл, и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от федеральных органов исполнительной власти, но и от органов исполнительной власти Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл, которые, каждый в рамках своей компетенции, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл с медицинскими учреждениями, участвующими в оказании первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы внесет вклад в достижение ряда целевых макроэкономических индикаторов, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: создание условий для улучшения демографической ситуации, в том числе снижения смертности от всех причин, материнской смертности, младенческой смертности, и создание условий для повышения средней продолжительности жизни.

Непосредственным результатом реализации Государственной программы является достижение требуемых значений индикаторов в соответствующих годах.

Достижение стратегической цели Государственной программы в 2020 году будет характеризоваться:

снижением значений следующих целевых индикаторов в Республике Марий Эл:

смертность от всех причин - до 11,7 случая на 1 000 населения;

младенческая смертность - до 6,4 случая на 1 000 родившихся живыми;

материнская смертность - до 11,0 случая на 100 тыс. населения;

смертность от болезней системы кровообращения - до 649,0 случая на 100 тыс. населения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий - до 9,5 случая на 100 тыс. населения;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) - до 168,0 случая на 100 тыс. населения;

смертность от туберкулеза - до 9,0 случая на 100 тыс. населения;

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) - до 10 литров на душу населения в год;

распространенность потребления табака среди взрослого населения - до 25 процентов;

распространенность потребления табака среди детей и подростков - до 15 процентов;

заболеваемость туберкулезом - до 35,0 случая на 100 тыс. населения;

повышением к 2020 году значений следующих целевых индикаторов:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении до 72,0 лет;

обеспеченность врачами до 46,0 на 10 тыс. населения;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала до 1:3,5;

повышением к 2018 году значений следующих целевых индикаторов:

средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 110 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

снижением к 2018 году значений следующих целевых индикаторов:

смертность от болезней системы кровообращения - до 649,4 случая на 100 тыс. населения;

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) - до 168,2 случая на 100 тыс. населения;

смертность от туберкулеза - до 9,2 случая на 100 тыс. населения;

смертность от дорожно-транспортных происшествий - до 9,95 случая на 100 тыс. населения;

младенческая смертность - до 7,1 случая на 1 тыс. населения.

Улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянной модернизации технологической базы отрасли, развития медицинского образования, улучшения кадрового состава, внедрения информационных технологий и современных стандартов управления.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Текущее управление и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации. Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы оценивается на основе:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы (подпрограммы) запланированным значениям целевых индикаторов и показателей, содержащихся в приложении N 13 к Государственной программе, в соответствии с паспортом Государственной программы (подпрограммы), по формуле: Сд = Ип / Иф - для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение, и Сд = Иф / Ип - для показателей, желаемой тенденцией которых является рост, где:

Сд - степень достижения целевого индикатора и показателя;

Иф - фактическое значение целевого индикатора и показателя;

Ип - плановое значение целевого индикатора и показателя,

сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями в соответствии с представленными в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле: Уф = Зф / Зп, где:

Уф - степень достижения уровня финансирования Государственной программы (подпрограммы);

Зф - фактически произведенные затраты на реализацию Государственной программы (подпрограммы);

Зп - плановые значения затрат на реализацию Государственной программы (подпрограммы);

оценки степени исполнения плана по реализации Государственной программы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации Государственной программы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.

План реализации Государственной программы приведен в приложении N 17 к Государственной программе.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию финансовых средств и по показателям реализации Государственной программы для представления информации в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Правительство Республики Марий Эл, а также для размещения этой информации на портале Республики Марий Эл в сети Интернет.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя Государственной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Государственной программы и плана ее реализации.

До начала очередного года реализации Государственной программы по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется высоким уровнем эффективности, удовлетворительным уровнем эффективности или неудовлетворительным уровнем эффективности.

При высоком уровне эффективности - нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

При удовлетворительном уровне эффективности - нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно, в установленные сроки.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более целевых индикаторов и показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Сведения о показателях (индикаторах) реализации Государственной программы, представлены в приложении N 13 к Государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 1
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Паспорт
подпрограммы 1. "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	республиканские целевые программы: "Вакцинопрофилактика на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 289; "Снижение потребления алкоголя, профилактика алкоголизма и табакокурения в Республике Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2012 г. N 426;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "от 29 июня 2011 г. N 203"

		"Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 353
Цели подпрограммы	-	увеличение продолжительности жизни населения; снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами; повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания; повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии; снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний; снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией; снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения
Задачи подпрограммы	-	развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска; реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, дающих наибольших вклад в показатели инвалидизации и смертности населения; снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок; сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха); раннее выявление инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами В и С
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение числа амбулаторных посещений на 1 жителя в год; доля профилактических посещений; увеличение доли патронажных посещений; увеличение объемов выездных форм работы; охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; охват диспансеризацией подростков; распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв.м); распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения; распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения; распространенность низкой физической активности среди взрослого населения; распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения; распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения; доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии; охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; заболеваемость дифтерией; заболеваемость корью; заболеваемость краснухой; заболеваемость эпидемическим паротитом; заболеваемость острым вирусным гепатитом В; охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки; доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года; доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года; смертность от самоубийств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: 1 этап 2013 - 2015 годы; 2 этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 19 736 334,456 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 964 455,100 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 241 500,000 тыс. рублей 2017 год - 253 584,000 тыс. рублей 2018 год - 169 977,000 тыс. рублей 2019 год - 146 796,100 тыс. рублей 2020 год - 152 598,000 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 257 901,266 тыс. рублей, из них: 2013 год - 56 686,380 тыс. рублей 2014 год - 21 357,380 тыс. рублей 2015 год - 21 357,380 тыс. рублей 2016 год - 30 649,226 тыс. рублей 2017 год - 31 779,931 тыс. рублей 2018 год - 32 687,798 тыс. рублей 2019 год - 31 150,254 тыс. рублей 2020 год - 32 232,917 тыс. рублей; дополнительная потребность в средствах: 508 634,290 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 10 000,000 тыс. рублей 2015 год - 29 168,280 тыс. рублей 2016 год - 108 500,000 тыс. рублей 2017 год - 128 928,750 тыс. рублей 2018 год - 87 527,260 тыс. рублей 2019 год - 75 951,800 тыс. рублей 2020 год - 68 558,200 тыс. рублей; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования по предварительной оценке: действующие: 15 849 775,100 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 288 051,800 тыс. рублей 2014 год - 1 628 739,100 тыс. рублей 2015 год - 1 849 961,000 тыс. рублей 2016 год - 1 980 642,200 тыс. рублей 2017 год - 2 112 592,500 тыс. рублей 2018 год - 2 236 960,700 тыс. рублей 2019 год - 2 328 676,100 тыс. рублей 2020 год - 2 424 151,700 тыс. рублей; средства из иных источников по предварительной оценке: действующие: 2 155 568,700 тыс. рублей, из них: 2013 год - 250 484,800 тыс. рублей 2014 год - 235 792,200 тыс. рублей 2015 год - 248 525,000 тыс. рублей 2016 год - 260 454,200 тыс. рублей 2017 год - 272 435,100 тыс. рублей 2018 год - 284 149,800 тыс. рублей 2019 год - 295 799,900 тыс. рублей 2020 год - 307 927,700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение амбулаторных посещений до уровня не ниже 11,0 посещения на 1 жителя в год; доля профилактических посещений на уровне не менее 35 процентов; рост патронажных посещений на 5 процентов; увеличение объемов выездных форм работы на 10 процентов; увеличение продолжительности жизни населения до 72,8 лет; увеличение доли детей, имеющих I - II группу здоровья; снижение потребления табака до 25 процентов среди взрослого населения; снижение потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов; уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс массы тела более 30 кг/кв. м), до 25 проценов#; увеличение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадиях заболевания до 39,0 процента; увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 65,0 процента; снижение заболеваемости дифтерией, эпидемическим паротитом до уровня 0 - 0,3 на 100 тыс. населения; сохранение на спорадическом уровне распространенности кори, краснухи, полиомиелита; обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита В, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки не менее 95 процентов; увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 79 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Профилактика неинфекционных заболеваний и формирование у населения здорового образа жизни являются приоритетным направлением решения демографических проблем и значимо предотвращает преждевременную смертность населения.

В зависимости от состояния здоровья, наличия факторов риска заболевания или выраженной патологии классифицируют три вида профилактики.

Первичная профилактика - система мер предупреждения возникновения и воздействия факторов риска развития заболеваний (вакцинация, рациональный режим труда и отдыха, рациональное качественное питание, физическая активность, охрана окружающей среды и т. д.).

Вторичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на устранение выраженных факторов риска, которые при определенных условиях (стресс, ослабление иммунитета, чрезмерные нагрузки на любые другие функциональные системы организма) могут привести к возникновению, обострению и рецидиву заболевания. Наиболее эффективным методом вторичной профилактики является диспансеризация как комплексный метод раннего выявления заболеваний, динамического наблюдения, направленного лечения, рационального последовательного оздоровления.

Третичная профилактика - это комплекс мероприятий по повышению качества жизни больных, утративших возможность полноценной жизнедеятельности. Третичная профилактика имеет целью социальную (формирование уверенности в собственной социальной пригодности), трудовую (возможность восстановления трудовых навыков), психологическую (восстановление поведенческой активности) и медицинскую (восстановление функций органов и систем организма) реабилитацию.

В снижении смертности от неинфекционных заболеваний наибольшую эффективность имеют профилактические меры, направленные на коррекцию факторов риска. Эффект профилактических мероприятий обусловлен рациональным питанием, снижением уровня холестерина, контролем уровня артериального давления, отказом от табака, увеличением физической активности, уменьшением употребления алкоголя.

Несмотря на устойчивую тенденцию к снижению смертности от болезней системы кровообращения в республике (в 2006 году - 816,7 случая на 100 тыс. населения, 2009 год - 806,9 случая, в 2012 году - 721,5 случая), они являются основной причиной смерти не только среди неинфекционных заболеваний, но и в общей структуре смертности.

Злокачественные новообразования занимают третье место среди всех причин смертности населения в Республике Марий Эл (показатель в 2012 году составил 184,6 на 100 тыс. населения). Их удельный вес в общей структуре смертности составляет 13,5 процента.

Табак является причиной более 25 заболеваний, 42 процента всех мужчин умирают преждевременной смертью от причин, связанных с курением. В Республике Марий Эл в структуре онкологической патологии рак легкого занимает лидирующее место. За январь - сентябрь 2012 г. объемы продаж табачных изделий в республике составили 1 138 715 тыс. рублей, что на 5,6 процента меньше, чем за аналогичный период 2011 года.

Злоупотребление алкоголем - одна из серьезных проблем здоровья населения. Заболеваемость алкоголизмом в 2012 году в республике составляла 115,5 (в 2011 году - 128,4) на 100 тыс. населения. Количество случаев алкогольных отравлений в республике сократилось с 392 в 2011 году до 319 в 2012 году, что ниже уровня 2011 года на 18,6 процента. В целом по республике количество острых отравлений алкоголем и его суррогатами ежегодно снижается. Количество умерших от алкогольных отравлений в 2012 году сократилось на 6,7 процента в сравнении с 2011 годом. Количество отравлений среди мужчин в 2-3 раза больше, чем женщин, в том числе и со смертельным исходом, 67 процентов суицидов совершаются в состоянии алкогольного опьянения. Случаев острых отравлений алкоголем и его суррогатами, связанных с некачественной водкой промышленного производства, в республике не зарегистрировано.

Вторичная профилактика потребления алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ проводится с целевыми группами населения. Для этого обучены специалисты, в том числе психиатры-наркологи, медицинские психологи, социальные работники по работе с контингентами лиц с признаками наркологической или алкогольной зависимости.

Проведение обучения медицинских работников первичного звена здравоохранения (в том числе медицинских работников образовательных учреждений) и педагогов методам и средствам профилактики и выявления ранних признаков потребления табака, алкоголизма, наркомании способствует повышению уровня профессиональных знаний специалистов медицинского и немедицинского профиля по популяризации знаний о негативном влиянии на здоровье потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, повышению ответственности населения за сохранение здоровья.

В 2012 году специалистами государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" проведены пять обучающих семинаров для фельдшеров ФАПов (90 человек), фельдшеров общеобразовательных школ республики (20 человек) и фельдшеров медицинских постов промышленных предприятий (20 человек) по вопросам профилактики и диагностики потребления психоактивных веществ.

Проведена плановая переподготовка 286 медицинских работников (врачи, фельдшеры) лечебно-профилактических учреждений республики по вопросам медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Подготовлены 99 медицинских работников по вопросам предрейсовых, текущих и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

С целью осуществления эффективной профилактической работы, направленной на снижение потребления психоактивных веществ, в Республике Марий Эл создана система взаимодействия между различными министерствами и ведомствами. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" в своей работе, направленной на профилактику потребления психоактивных веществ, тесно взаимодействует с социальными службами республики, Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл, образовательными учреждениями, инспекцией по делам несовершеннолетних, используя разнообразные формы и методы работы профилактической направленности.

Для осуществления первичной наркопрофилактики (проведение профилактической работы со здоровым населением республики в целях предупреждения употребления психоактивных веществ) в республиканском наркологическом диспансере реализуются два проекта "Школа здоровья "Спасибо-НЕТ" и "УРА".

В рамках реализации данных проектов за 2012 год проведена следующая работа:

1. Разработан и выпущен методический материал антиалкогольной и антинаркотической направленности (листовки, памятки, санитарные бюллетени) для различных групп населения.

2. Осуществлены 16 выходов в образовательные учреждения г. Йошкар-Олы, где были проведены тематические беседы, лекции, кинотренинги по вопросам раннего выявления потребителей наркотических веществ среди несовершеннолетних, родителей и педагогов.

3. Приобретена компьютерная программа "Психометрика" для проведения тестирования с целью раннего выявления потребителей психоактивных веществ.

Динамическое наблюдение за пациентами групп риска по развитию заболеваний, связанных с употреблением алкоголя и наркотических веществ (вторичная профилактика), осуществляется в соответствии с действующими приказами: оказывается консультативная помощь врача психиатра-нарколога, необходимая психологическая помощь и коррекция (ролевые игры, тренинги, медитация, арттерапия, сказкотерапия).

На сайте государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" размещена информация о проводимых мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, последствиях употребления психоактивных веществ, результатах проведенного экспресс-тестирования на наркотические вещества среди обучающихся.

Размещены статьи специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" для педагогов, психологов образовательных учреждений, родителей по первичной профилактике потребления психоактивных веществ. Выпущен номер молодежного журнала "Желание жить".

С декабря 2011 г. в рамках республиканской целевой программы "Снижение потребления алкоголя, профилактика алкоголизма и табакокурения в Республике Марий Эл на 2011 - 2020 годы" для государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" был приобретен препарат "Лидевин" для осуществления третичной профилактики алкогольной зависимости (профилактика рецидива заболевания). В настоящий момент противорецидивный курс лечения данным препаратом назначен 18 диспансерным больным с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии".

В целях совершенствования системы наркологической помощи и формирования у пациентов отделения медицинской и социальной реабилитации мотивации на трудовую деятельность продолжается реализация совместного проекта государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" и Ботанического сада федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" по садовой терапии.

Одним из наиболее важных факторов для формирования здорового образа жизни является забота о здоровом питании. В Республике Марий Эл в 2012 году показатель заболеваемости ожирением составил 858,5 на 100 тыс. тыс. населения, что на 4 процента выше 2011 года (2011 год - 825,3 на 100 тыс. населения).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "тыс." повторяются дважды

В структуре питания малообеспеченных групп населения в республике преобладает несбалансированность, преимущественно углеводистая модель питания, недостаточное потребление витаминов, минеральных веществ и биологически активных компонентов пищи. Следствием этого является широкое распространение нутриентно- и алиментарно-зависимых заболеваний: кариес, железодефицитная анемия, гипотиреоз, остеопороз и др. В лечебно-профилактических и образовательных учреждениях республики используются йодированные продукты, обеспечивается нутриентная поддержка отдельных групп населения.

С 2009 года в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется реализация нового направления "Формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака".

Основными структурными элементами в процессе выявления факторов риска неинфекционных заболеваний в рамках системы оказания первичной медико-санитарной помощи являются кабинеты/отделения медицинской профилактики и кабинеты доврачебного приема, функционирующие в каждой поликлинике. Направление граждан в кабинеты/отделения медицинской профилактики и кабинеты доврачебного приема осуществляется специалистами поликлиники, сотрудниками регистратуры при первичном обращении в календарном году, а также путем самостоятельного обращения граждан. В настоящее время в республике функционируют 5 отделений и 6 кабинетов медицинской профилактики.

С декабря 2009 г. в республике работают два центра здоровья на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы", с декабря 2010 г. - центр здоровья для детей на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница".

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в соответствии с Соглашением о финансовом обеспечении мероприятий для оснащения центров здоровья было закуплено диагностическое оборудование, оборудование для стоматологических и офтальмологических кабинетов, оборудование для зала физической культуры, компьютерная и офисная техника на общую сумму 5 815,6 тыс. рублей, из них 44 621,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 1 194,4 - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл).

С 2010 по 2012 год в центрах здоровья осмотрено 16,3 тыс. человек.

За 2011 - 2012 годы из числа обратившихся в центры здоровья выявляется более 49 процента лиц с гиперхолестеринемией. В республиканском Центре здоровья для взрослого населения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", в котором обследуется сельское население, выявлены 10,4 процента курящих; 19,6 процента пациентов с ожирением; в городском Центре здоровья для взрослого населения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы" - 11,1 процента курящих, 46,9 процента лиц с ожирением.

Из числа обратившихся в центры здоровья 74,4 процента имеют низкую физическую активность.

В республике имеются все возможности для развития физической культуры и спорта. В последние годы ведется интенсивное строительство и реконструкция спортивных сооружений. На сегодняшний день осуществляют деятельность 1664 спортивных сооружения, в том числе: 958 плоскостных сооружений, 402 спортивных зала, 32 бассейна.

С 2006 года сданы в эксплуатацию 10 физкультурно-оздоровительных комплексов. Активное строительство современных спортивных комплексов способствует обеспечению доступности оздоровительных услуг для населения, в том числе в сельской местности. Правительством Республики Марий Эл поставлена задача по возведению физкультурно-оздоровительных комплексов во всех муниципальных образованиях до 2018 года. Удельный вес лиц, занимающихся физической культурой и спортом, увеличился с 8 процентов в 2001 году до 36 процентов в 2012 году. Данный показатель один из лучших в Российской Федерации (по Российской Федерации - 19 процентов).

Большое внимание в республике уделяется адаптивной физической культуре и спорту. С 1993 года в республике развивается Специальное Олимпийское движение, в мероприятиях которого принимают участие люди с ограниченными возможностями здоровья.

На территории республики реализуется республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2011 - 2018 годы".

Для укрепления здоровья населения, формирования здорового образа жизни, профилактики неинфекционных заболеваний необходимо осуществление согласованных действий на всех уровнях с участием системы здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, других ведомств, с привлечением общественных организаций, средств массовой информации.

Информирование о факторах риска неинфекционных заболеваний и создание мотивации к ведению здорового образа жизни (пропаганда здорового образа жизни) осуществляются через средства массовой информации (популяционный уровень), а также с помощью центра профилактики на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" (популяционный уровень), центров здоровья (популяционный, групповой и индивидуальный уровень), кабинетов/отделений поликлиник, стационаров и санаториев (групповой и индивидуальный уровень), а также фельдшерско-акушерских пунктов (групповой и индивидуальный уровень).

Информация по здоровому образу жизни регулярно размещается в периодических изданиях на русском и марийском языках, в том числе в рамках кампаний, посвященных Всемирному дню здоровья, Всемирному дню без табачного дыма, Европейской неделе иммунизации и др.

В Республике Марий Эл на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Оршанский педагогический колледж им.И.К. Глушкова", государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл и среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Козьмодемьянский колледж электронной техники" созданы и функционируют волонтерские отряды по пропаганде здорового образа жизни. В 2012 году организованы 58 выступлений волонтеров с презентациями проектов и памяток по профилактике вредных привычек перед обучающимися школ и студентами учреждений профобразования.

В 73 образовательных учреждениях республики действуют волонтерские группы с общим охватом 1 000 человек.

На групповом уровне формирование здорового образа жизни главным образом осуществляется в школах здоровья (в которых обучаются и люди, уже имеющие заболевания), а также в школах для пациентов, имеющих такие заболевания, как артериальная гипертония, ишемическая болезнь сердца, сердечная недостаточность, сахарный диабет, бронхиальная астма и других (всего 19 направлений работы). В 26 лечебно-профилактических учреждениях, включая противотуберкулезный санаторий для детей, развернуты 66 "школ здоровья". За 2012 год через "школы здоровья" прошли 48 784 пациента, на 49 процентов больше, чем в предыдущем году. К работе в "школах здоровья" привлечены медицинские сестры и фельдшеры, обученные по программе профилактической работы с населением.

При участии региональной общественной организации "Ассоциация средних медицинских работников Республики Марий Эл" были разработаны лекционные материалы для медицинских сестер (фельдшеров), изданы брошюры и буклеты для пациентов, "школы здоровья" для проведения практических занятий с пациентами оснащены методической литературой, видеоматериалами, наглядными пособиями.

Ежегодно в апреле на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж" проводится межрегиональная научно-практическая конференция "Здоровый образ жизни - веление времени" в целях обмена передового опыта работы по данному направлению.

На индивидуальном уровне формирование здорового образа жизни проводится путем консультирования лиц, имеющих факторы риска, врачами-специалистами поликлиник, врачебных амбулаторий, офисов общеврачебной практики, стационаров, отделений и кабинетов медицинской профилактики.

Для повышения качества и эффективности деятельности кабинетов/отделений медицинской профилактики, центров здоровья осуществляются мероприятия по укреплению материально-технической базы кабинетов/отделений медицинской профилактики, центров здоровья, совершенствованию нормативной правовой и методической базы, информационного и программного обеспечения их деятельности. В период до 2015 года планируется увеличить количество кабинетов профилактики до 13. С целью информационного обеспечения специалистов и различных групп населения по вопросам охраны здоровья, проведению мероприятий по профилактике заболеваний, проблемам формирования здоровья, гигиеническому обучению и воспитанию населения в 2013 году планируется открытие центра медицинской профилактики.

Значимый вклад в выявление факторов риска хронических неинфекционных заболеваний вносят диспансеризация и профилактические медицинские осмотры.

Диспансеризация предназначена для выявления факторов риска и ранних проявлений хронических неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистые заболевания, связанные с атеросклерозом, онкологические заболевания, хронические бронхо-легочные заболевания и сахарный диабет), обуславливающих более 80 процентов всех смертей населения республики, а также туберкулеза и выявления немедицинского потребления наркотических и психоактивных веществ.

С 2006 по 2012 год в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в республике проводилась дополнительная диспансеризация работающих граждан. За 7 лет осмотрены 151 287 человек, выявлены от 11 до 15 процентов здоровых лиц и граждан, имеющих факторы риска (I-II группы здоровья). На каждого работающего, прошедшего диспансеризацию, приходится 1,6 диагноза. По результатам проведенной диспансеризации осуществлялись оздоровительные, лечебные и реабилитационные мероприятия, диспансерное наблюдение пациентов, 35 человек направлены на получение высокотехнологичной медицинской помощи за пределы республики (6 человек отказались от получения высокотехнологичной медицинской помощи). В ходе реализации проекта улучшено оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических подразделений (поставлено 320 единиц оборудования на сумму 209,2 млн. рублей), что позволило увеличить пропускную способность лабораторных и диагностических подразделений и ликвидировать очередность на отдельные виды исследований.

С апреля 2013 г. начато проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения республики.

Одним из важнейших направлений в профилактической медицине является проведение профилактических осмотров. На территории Республики Марий Эл проводятся медицинские осмотры ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных вооруженных конфликтов, лиц, подвергшихся воздействию радиации, а также предварительные и периодические медицинские осмотры.

Медицинские осмотры ветеранов Великой Отечественной войны.

Ежегодно проводится комплексное обследование ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных вооруженных конфликтов.

По состоянию на 1 января 2013 г. в учреждениях здравоохранения республики наблюдаются: инвалиды Великой Отечественной войны - 280 человек, участники Великой Отечественной войны - 764 человека, воины-интернационалисты - 1 734 человека, участники локальных вооруженных конфликтов - 3 204 человека. Всего в медицинских организациях Республики Марий Эл по Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" состоит на учете 18 807 человек.

В 2012 году проведен комплексный осмотр 100 процентов инвалидов Великой Отечественной войны, 100 процентов участников Великой Отечественной войны, 82,5 процента интернационалистов (ветеранов боевых действий), 69,8 процента участников локальных вооруженных конфликтов. Комплексный диспансерный осмотр включал осмотр терапевта с привлечением специалистов - невролога, офтальмолога, уролога, гинеколога, хирурга, исследования проводились в соответствии с показаниями.

По результатам комплексного медицинского осмотра осуществляется диспансеризация ветеранов войн. На 1 января 2013 г. на диспансерном учете инвалидов Великой Отечественной войны состояли 280 человек, участников Великой Отечественной войны - 764 человека, воинов-интернационалистов - 1 105 человек, участников локальных вооруженных конфликтов - 1 584 человека.

В круглосуточном стационаре пролечены 180 инвалидов Великой Отечественной войны (64,2 процента), 404 участника Великой Отечественной войны (52,8 процента), 248 ветеранов боевых действий (22,4 процента), 183 участника локальных вооруженных конфликтов (11,6 процента); получили лечение в условиях дневного стационара и стационаре на дому 374 человек, 115 человек получили санаторно-курортное лечение в санаториях республики и за ее пределами.

Медицинская реабилитация ветеранов, имеющих группу инвалидности, осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, включающей в себя восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, санаторно-курортное лечение.

На базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" работает Центр медико-психологической и социальной реабилитации ветеранов боевых и контртеррористических действий и членов их семей, где проходят реабилитацию инвалиды боевых действий. Работу в Центре ведут медицинские психологи, психиатры и психотерапевты в форме индивидуального, группового, семейного консультирования и лечения.

По итогам 2012 года состояли под наблюдением 553 ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС (по итогам 2011 года - 578 человек), все включены в Российский государственный медико-дозиметрический регистр.

Прошли диспансеризацию (осмотр терапевта, хирурга-онколога, электрокардиограмму, рентгенографию органов грудной клетки, общий анализ крови и мочи, исследование уровня глюкозы и холестерина в крови, остальные обследования - по показаниям, в том числе УЗИ щитовидной железы) 472 человека (85,4 процента).

Проведено лечение: амбулаторно - 422 человека (76,3 процента), в стационаре - 178 человек (32,2 процента), в санаторно-курортных учреждениях 36 человек (6,5 процента).

Предварительные и периодические медицинские осмотры.

Предварительные и периодические медицинские осмотры являются необходимым условием раннего выявления нарушения здоровья, возникающего под влиянием вредных производственных факторов.

Задачей предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Задачами периодических медицинских осмотров являются динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, раннее выявление признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных и общих заболеваний, экспертиза профессиональной пригодности, своевременная организация и проведение профилактических и реабилитационных мероприятий для сохранения здоровья и восстановления трудоспособности.

В 2012 году в Республике Марий Эл зарегистрированы 7 случаев профессиональных заболеваний (в 2011 году - 9 случаев). По сравнению с 2011 годом показатель снизился и составил 0,35 на 10 тыс. работающих (в 2011 году - 0,4 на 10 тыс. работающих, по Российской Федерации в 2011 году - 1,92 на 10 тыс. работающих). Из числа всех профзаболеваний 42,8 процента зарегистрированы в сфере здравоохранения (в 2011 году - 11,1 процента), 14,3 процента - на транспорте (в 2011 году - 22,2 процента).

В 2012 году в структуре профессиональной заболеваемости преобладали заболевания опорно-двигательного аппарата 57,1 процента (в 2011 году - 66,7 процента), органов дыхания - 28,6 процента (в 2011 году - 33,3 процента), заболевания печени составили 14,3 процента. Первичный выход на инвалидность, приведший к утрате трудоспособности, составил 42,8 процента от всех случаев (в 2011 году - 33,3 процента). Все случаи профзаболеваний отмечены среди лиц трудоспособного возраста.

Установление связи заболевания с профессией осуществляется экспертами государственного бюджетного учреждения "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профпатологии Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - научно-исследовательский институт). В 2012 году были направлены в научно-исследовательский институт 16 человек, связь заболевания с профессией установлена у 50 процентов пациентов (в 2011 году направлены 24 человека, связь заболевания с профессией установлена у 66,7 процента пациентов).

Реабилитация больных с профзаболеваниями осуществляется в амбулаторных и стационарных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, а также на базе отделения для реабилитации лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве или профессионального заболевания, в государственном унитарном предприятии Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор".

Одним из факторов риска, способных нарушать нормальное функционирование органов и систем организма, является депрессивное состояние, нередко приводящее к суициду.

Для профилактики депрессивных состояний и суицидального поведения в Республике Марий Эл сформирована система профилактики кризисных состояний и медицинской помощи лицам с суицидальным поведением. С целью изучения причин завершенных суицидов, их комплексной профилактики на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" с 2009 года организована суицидологическая служба, представленная кабинетом социально-психологической помощи. Работает телефон доверия. Открыто психотерапевтическое отделение на 15 коек на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 1" для проведения лечения в добровольном порядке лиц с кризисными состояниями и суицидальным поведением.

С целью раннего выявления и предотвращения суицидов организовано информирование населения о работе отделений и кабинетов, оказывающих помощь при кризисных состояниях, внедрение современных форм работы по профилактике суицидов и кризисных состояний. Разработаны нормативная база, порядок и маршрутизация лиц с кризисными состояниями и суицидальным поведением.

Для эффективной работы системы оказания помощи населению при кризисных состояниях в 2012 году обучены 39 специалистов (врачей-психиатров, медицинских психологов, терапевтов).

Отдельное внимание уделяется профилактике развития депрессивных состояний и суицидального поведения у детей.

Одним из направлений по профилактике детских суицидов является комплексная профилактическая работа с семьей и детьми по предупреждению насилия и жестокого обращения. В реализации этой работы к важными# элементам относятся: организация первичной профилактики по предупреждению насилия и жестокого обращения в семье; раннее выявление случаев жестокого обращения с детьми и семейного неблагополучия, реабилитационная и коррекционная работа с детьми в случаях выявления насилия и жестокого обращения с ними.

Проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий позволяет предотвратить массовые инфекционные заболевания, значительно уменьшить их последствия, довести заболеваемость по ряду инфекций до спорадического уровня, а некоторые ликвидировать.

В 2012 году в республике зарегистрированы более 160,9 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 6,3 процента меньше по сравнению с прошлым годом (в 2011 году - 171,8 тыс. случаев) и на 11,5 процента ниже показателя среднемноголетнего уровня (168,8 тыс. случаев).

Не зарегистрированы случаи заболеваний особо опасными инфекциями, малярией, цитомегаловирусной инфекцией, псевдотуберкулезом, некоторыми паразитарными заболеваниями.

В 2012 году отмечается снижение заболеваемости по 21 нозологической форме инфекционных и паразитарных заболеваний (в 2011 году - по 21, в 2010 году - по 22), в том числе острым вирусным гепатитом С, хроническим гепатитом В - на 15,0 процента, хроническим гепатитом С - на 18,3 процента, туберкулезом - на 1,7 процента, клещевым боррелиозом - с 25 до 23 случаев, коклюшем - на 32,0 процента, скарлатиной - на 9,4 процента, ОРВИ - на 8,3 процента, гриппом - с 780 до 19 случаев, сифилисом - на 9,1 процента, гонококковой инфекцией - на 9,1 процента. На 7,8 процента уменьшилось число людей, пострадавших от укусов животных. Снизилась заболеваемость геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (далее - ГЛПС) на 46,9 процента.

Произошло увеличение заболеваемости по 10 нозологическим формам, в том числе: сальмонеллезом на 3,0 процента, острым вирусным гепатитом А - с 12 до 14 случаев, энтеровирусными инфекциями - с 6 до 21 случая, ВИЧ-инфекцией - в 1,4 раза (с 65 до 93 случаев), клещевым вирусным энцефалитом - с 1 до 3 случаев, ветряной оспой - на 7,5 процента, пневмонией (внебольничной) - на 48,9 процента, инфекционным мононуклеозом - на 8,6 процента, микроспорией - на 17,0 процента, аскаридозом - на 5,7 процента.

Зарегистрированы единичные спорадические случаи заболевания корью (1 случай завозной, без распространения), эпидемическим паротитом (1 случай), бруцеллезом (1 случай), краснухой (3 случая), дирофиляриозом (2 случая), поствакцинальными осложнениями (4 случая). Зарегистрированы 2 случая острых вялых параличей, что соответствует расчетному показателю.

Иммунопрофилактика является одним из важнейших инструментов снижения инфекционных заболеваний, управляемых средствами иммунопрофилактики, смертности, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни всех возрастных групп населения.

Проведенная иммунизация в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", Национального календаря профилактических прививок позволила за последние семь лет снизить заболеваемость острым гепатитом В в 8 раз (в 2006 году показатель составил 7,5 на 100 тыс. населения, в 2012 году - 0,9 на 100 тыс. населения); среди детей до 14 лет случаев гепатита В в 2007 - 2012 годы не зарегистрировано; заболеваемость краснухой снизилась в 295 раз (в 2006 году показатель составил 123,5 на 100 тыс. населения, в 2012 году - 0,4 на 100 тыс. населения). Местные случаи кори, вакциноассоциированного паралитического полиомиелита не зарегистрированы.

В республике достигнуты и поддерживаются показатели своевременности охвата профилактическими прививками населения в декретированных возрастах (95 процентов и более).

Ежегодно в преддверии эпидемиологического сезона по заболеваемости гриппом и ОРВИ в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", Национального календаря профилактических прививок проводится иммунизация более 180,0 тыс. жителей республики, что позволяет сдерживать заболеваемость гриппом и ОРВИ, предупреждать тяжелые осложнения.

В Республике Марий Эл с 2005 года реализуется республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2012 - 2020 годы" (далее - программа), которая утверждена до 2020 года. Основная цель программы - обеспечение эпидемиологического благополучия населения, связанного с инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики. На выполнение мероприятий программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно выделяется более 2,8 млн. рублей. С 2009 года в рамках программы проводится вакцинация против пневмококковой инфекции детям из групп риска, что позволило снизить заболеваемость ОРВИ среди данной группы детей в 1,9 раза; заболеваемость пневмониями в 5 раз. В рамках программы приобретается антирабическая вакцина. Всем пострадавшим в 2012 году был назначен лечебно-профилактический курс антирабических прививок (в 2011 году - 99,6 процента, в 2010 году - 98,9 процента). Проводится иммунизация против клещевого энцефалита лицам, посещающим энзоотичные по клещевому энцефалиту территории.

В целях обеспечения эффективности и безопасности иммунопрофилактики большое внимание уделяется обеспечению "холодовой цепи" на всех ее уровнях. За счет средств лечебно-профилактических учреждений в 2012 году было приобретено холодильное оборудование на сумму 235,0 тыс. рублей: 7 холодильников, 12 термоконтейнеров, 38 термоиндикаторов и 11 терморегистраторов. Обеспеченность холодильным оборудованием лечебно-профилактических учреждений в Республике Марий Эл на всех этапах "холодовой цепи" составила 100 процентов.

Проводится активная работа с населением о необходимости вакцинации и последствиях отказов от профилактических прививок.

Основными проблемами по осуществлению мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний являются:

рост отказов и медицинских отводов от профилактических прививок;

высокая заболеваемость инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, не включенными в Национальный календарь профилактических прививок (ветряная оспа);

недостаточная обеспеченность лечебно-профилактических учреждений приборами для контроля режимов хранения и транспортирования медицинских иммунобиологических препаратов (термоиндикаторов).

Республика Марий Эл является неблагополучной по заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС). Показатель заболеваемости ГЛПС в 2012 году в 3,2 раза выше показателя по Российской Федерации (в 2011 году - выше в 6,6 раз). Зарегистрированы 104 случая ГЛПС (показатель заболеваемости 15,0 на 100 тыс. населения), 3 случая заболевания среди детей до 14 лет (в 2011 году - 6 случаев).

Из бюджета Республики Марий Эл с 2007 года выделяются финансовые средства на проведение барьерной дератизации 300-метровой полосы лесопарковой зоны на административных территориях Республики Марий Эл. За 6 лет данное мероприятие профинансировано на сумму более 6 млн. рублей. Проводимая барьерная дератизация позволила стабилизировать уровень заболеваемости по ГЛПС, сдерживать интенсивность эпидемического процесса, не допускать групповых заболеваний и летальных исходов. Данное мероприятие будет продолжено.

С целью недопущения завоза и распространения инфекционных заболеваний на территорию Республики Марий Эл между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл и Управлением миграционной службы по Республике Марий Эл заключено трехстороннее Соглашение от 10 апреля 2009 г. N 3 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Марий Эл" (далее - Соглашение) о взаимном информировании при организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства. Определены лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие освидетельствование иностранных граждан или лиц без гражданства на ВИЧ, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем. С 2007 года организован мониторинг за освидетельствованием иностранных граждан.

Во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 сентября 2010 г. N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" в Республике Марий Эл создана межведомственная комиссия.

В 2012 году обследованы 1 004 иностранных гражданина, выявлен 1 ВИЧ-инфицированный и 10 иностранных граждан, больных различными формами туберкулеза. Иностранным гражданам, больным туберкулезом, проведено лечение в условиях стационара на договорных условиях.

В 2012 году зарегистрированы 95 случаев внутрибольничных инфекций (далее - ВБИ), показатель составил 0,53 на 1 000 госпитализированных, что в 1,98 раза ниже уровня 2011 года. В общей структуре ВБИ 36,8 процента приходится на внутрибольничные пневмонии, 17,9 процента - на послеоперационные инфекции, 16,8 процента - на заболевания группы других инфекционных заболеваний, 9,5 процента на гнойно-септические инфекции (далее - ГСИ) новорожденных, 9,5 процента на ГСИ родильниц, 7,37 процента на острые кишечные инфекции, 2,1 процента на постинъекционные инфекции.

Наибольшее количество ВБИ, выявленных в 2012 году, зарегистрировано в хирургических стационарах - 46,3 процента, в прочих стационарах (отделениях) - 23,2 процента, в родильных отделениях - 17,9 процента, в детских стационарах - 10,5 процента, в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 2,1 процента.

С целью организации работы по профилактике ВБИ, своевременного проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий во всех лечебно-профилактических учреждениях организована работа комиссий по контролю качества оказания медицинской помощи, в том числе комиссия по профилактике ВБИ. В целях профилактики возникновении# и распространения ВБИ в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, и обеспечения контроля работы медицинских учреждений по профилактике ВБИ издан приказ Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 6 февраля 2013 г. N 154 "О профилактике внутрибольничных инфекций в организациях Республики Марий Эл, осуществляющих медицинскую деятельность". В лечебно-профилактических учреждениях разработаны планы профилактических и противоэпидемических мероприятий, алгоритмы проведения противоэпидемических мероприятий при возникновении заноса инфекции, или выявления случаев ВБИ.

В целях обеспечения качества медицинской помощи и создания безопасной среды пребывания для пациентов и персонала в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, разработана программа производственного контроля. В данную программу включены вопросы лабораторного контроля объектов окружающей среды, воздуха, контроль стерильности, контроль за дезинфицирующими средствами, качеством проведения предстерилизационной обработки, за работой стерилизаторов, за санитарно-техническим состоянием объектов.

Лабораторная диагностика и микробиологический мониторинг возбудителей ВБИ проводится в 6 микробиологических (бактериологических) лабораториях и 6 отделах клинико-диагностических лабораторий лечебно-профилактических учреждений Республики Марий Эл.

Ввиду отсутствия компьютерной программы по анализу резистентности всех выделенных микроорганизмов к антибактериальным препаратам лаборатории осуществляют выборочный микробиологический мониторинг только за отдельными полиантибиотикорезистентными (госпитальными) штаммами микроорганизмов, выделенными из биоматериала пациентов. Кроме определения степени антибиотикоустойчивости, лаборатории проводят мониторинг резистентности к бактериофагам, антисептикам и дезинфектантам.

Проводится обучение медицинских работников по вопросам профилактики ВБИ. Укомплектованность кадрами учреждений здравоохранения в соответствии с нормативами составляет: врачами эпидемиологами - 50 процентов; врачами клинической фармакологии - 0; врачами-бактериологами - 25,3 процента.

Работа по обращению с медицинскими отходами построена в соответствии с действующими нормативными документами. В организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, разработана схема обращения с медицинскими отходами. Планируется приобретение в 2016 году установок по утилизации медицинских отходов класса В для государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и "Республиканский кожно-венерологический диспансер" в рамках республиканской целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы".

С целью улучшения материально-технического состояния объектов здравоохранения на территории Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2008 г. N 346 утверждена республиканская целевая программа "Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Марий Эл" на 2009 - 2020 годы. Программой предусматривается укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Марий Эл: замена ветхого и аварийного фонда зданий, реконструкция действующих объектов здравоохранения, повышение оснащенности объектов здравоохранения инженерными коммуникациями, окончание строительства незавершенных объектов здравоохранения. В 2012 году на реализацию мероприятий программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл в целевом порядке выделено 193 777,6 тыс. рублей. В связи с этим увеличилась доля стационарных коек, амбулаторно-поликлинических зданий, функционирующих в условиях, отвечающих современным санитарно-гигиеническим требованиям.

Программа модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы (далее - Программа модернизации) утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 76.

Финансовое обеспечение Программы модернизации составляет 2 020 435,8 тыс. рублей. В рамках Программы модернизации предусмотрено проведение текущего ремонта с целью приведения помещений в соответствие с санитарными нормами.

Основными проблемами по осуществлению мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний являются:

отсутствие установок по утилизации медицинских отходов класса В;

отсутствие референтной лаборатории по наблюдению за распространением антимикробной резистентности;

несвоевременное проведение текущего и капитального ремонта.

Распространенность ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл в 2012 году составила 177,3 на 100 тыс. населения, против 154,2 на 100 тыс. населения в 2011 году (рост показателя в 1,1 раза).

На диспансерном учете в 2012 году состояли 697 лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных в 2012 году составил 86 процентов.

Охват антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных пациентов, нуждающихся в лечении, составил 100 процентов.

В 2012 году в республике обследовано на ВИЧ-инфекцию 106 987 человек (101,4 процента от плана, или 15,5 процента от общей численности населения республики), что на уровне 2011 года.

Для обеспечения мониторинга за ВИЧ-инфицированными и больными СПИДом используется единая информационная система (АСОДОС), что позволяет обеспечить взаимодействие между государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и Федеральным научно-методическим центром по профилактике и борьбе со СПИД.

В 2012 году начал работать сайт государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" на интернет-портале государственных услуг Республики Марий Эл.

В 2012 году проводилась работа по вторичной и третичной профилактике ВИЧ-инфекции совместно со всемирной общественной организацией "Сообщество людей, живущих с ВИЧ" в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

В целях реализация системы мер по стабилизации эпидемической ситуации по ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам В и С в республике реализуются целевые программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2020 годы" (объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации, - 35 273,0 тыс. рублей) и "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2020 годы" (объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации, - 198 902,0 тыс. рублей).

В рамках региональных целевых программ и средств, выделяемых из федерального бюджета, организованы закупки диагностических средств и расходных материалов, антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также лиц, инфицированных вирусными гепатитами В и С.

Всего с 2006 года в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" за счет средств федерального бюджета было получено диагностических средств и лекарственных препаратов для лечения на общую сумму 139,9 млн. рублей, финансирование мероприятия за счет средств республиканского бюджета составило 32,5 млн. рублей.

В 2011 году государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" размещено в капитально отремонтированном помещении (средства из республиканского бюджета Республики Марий Эл - 9,2 млн. рублей).

В 2012 году в рамках Соглашения N 24-2/5 о предоставлении в 2012 году субсидии федерального бюджета бюджету Республики Марий Эл по софинансированию расходных обязательств Республики Марий Эл, возникающих при реализации мероприятий региональных программ, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, в рамках подпрограмм "ВИЧ-инфекция", "Вирусные гепатиты" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", на субсидии из федерального бюджета в размере 7 517,1 тыс. рублей и 1 548,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл закуплено медицинское оборудование для государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", что позволило значительно улучшить специализированную медицинскую помощь лицам, инфицированным ВИЧ.

В рамках межведомственного плана мероприятий борьбы со СПИДом Министерством здравоохранения Республики Марий Эл организованы профилактические мероприятия и акции совместно с Министерством образования и науки Республики Марий Эл, Министерством спорта Республики Марий Эл, Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Йошкар-Олинской и Марийской епархией Русской православной церкви.

Налажена работа на курсах повышения квалификации в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" по первичной профилактике ВИЧ-инфекции в образовательной среде, формированию толерантного отношения к ВИЧ-инфицированным и их ближайшему окружению.

В ежедневном режиме работает телефон доверия для населения республики по вопросам ВИЧ-инфекции и сопутствующих заболеваний. В 2012 году для студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования "Марийский государственный университет" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" организован видеолекторий по профилактике ВИЧ-инфекции. Проведены 6 выступлений с охватом 1 100 человек.

Информация по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С размещается на информационных досках, распространяются буклеты, листовки, организуются выставки книг, посвященные Дню борьбы со СПИДом, привлекаются средства массовых# информации. В течение 2011 года велась демонстрация роликов социальной рекламы на радиостанциях. В рамках мониторинга и оценки мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл проводятся соцопросы населения.

В Республике Марий Эл ежегодно регистрируются от 80 до 150 случаев заболевания хроническим вирусным гепатитом В и от 190 до 250 случаев заболевания хроническим вирусным гепатитом С. В 2012 году заболеваемость хроническими формами вирусного гепатита В уменьшилась на 15 процентов по сравнению с 2011 годом, (на 4,7 процента ниже показателя по Российской Федерации); хроническим гепатитом С - уменьшилась на 18,3 процента по сравнению с 2011 годом (на 27,7 процента ниже показателя по Российской Федерации).

В рамках республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2020 годы" приобретаются диагностические средства для обеспечения необходимого объема скрининговых исследований на вирусные гепатиты В и С, обеспечения безопасности донорской крови, совершенствования методов профилактики, диагностики и лечения хронических вирусных гепатитов В и С, что позволяет предотвратить возникновение заболевания вирусным гепатитом В у новорожденных, случаи заражения пациентов вирусными гепатитами при проведении медицинских манипуляций, в том числе при переливании крови или ее компонентов.

Ведется регистр пациентов с хроническими гепатитами В и С. В рамках республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2020 годы" пациентам проводится противовирусная терапия.

По итогам 2012 года в республике прослеживается тенденция улучшения основных эпидемиологических показателей по туберкулезу. Показатель заболеваемости туберкулезом по республике снизился на 4,2 процента и составил - 73,5 на 100 тыс. населения (2011 год - 76,8 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость детей туберкулезом увеличилась на 4,0 процента (15,3 на 100 тыс. детского населения в 2012 году, 14,7 на 100 тыс. детского населения в 2011 году), что обусловлено увеличением настороженности педиатров общей лечебной сети и фтизиатрической службы при обследовании контактных из туберкулезных очагов и широким применением современных методов диагностики.

Приоритетным направлением в борьбе с туберкулезом является работа учреждений первичной медико-санитарной помощи по активному выявлению больных туберкулезом на профилактических осмотрах (флюорографическими и микробиологическим методами, а также туберкулинодиагностикой среди детского населения). Это позволяет выявлять, изолировать и пролечивать больных на ранних стадиях заболевания и тем самым способствовать оздоровлению эпидемиологической обстановки по туберкулезу.

Работа по профилактике туберкулеза среди детей и подростков осуществляется путем вакцинопрофилактики и туберкулинодиагностики. Вакцинация против туберкулеза новорожденных в 2011 году составила 90,7 процента (в 2011 году 90,1 процента). В 2012 году в результате разъяснительной работы с родителями отказы от вакцинации снизились на 39 процентов и составили 133 случая по республике, или 1,4 процента в 2012 году (в 2011 году - 189 отказов, или 2,3 процента от родившихся детей). Туберкулинодиагностикой охвачено 97,2 процента детей (в 2011 году - 98,5 процента, по Российской Федерации - 93,0 процента).

Население охвачено профилактическими осмотрами на 67,9 процента, в 2011 году - 67,1 процента. Удельный вес больных туберкулезом, выявленных на профилактических осмотрах в 2012 году, составил 66,0 процента (в 2011 году - 66,6 процента).

Охват населения флюорографическими осмотрами в целом по республике остается на прежнем уровне - 55,3 процента в 2012 году; 54,6 процента в 2011 году (выше на 16,9 процента, чем по Российской Федерации (по Российской Федерации 47,3 процента).

Дезинфекционные мероприятия в туберкулезных очагах проводились в рамках ведомственной целевой программы "Профилактика инфекционных заболеваний на территории Республики Марий Эл в 2012 году" с объемом финансирования 1,0 млн. рублей. В ходе проведенных мероприятий в 2012 году охват заключительной дезинфекцией по республике составил 99,8 процента (94,7 процента в 2011 году), в 2012 году камерной обработкой - 98,1 процента, в 2011 году - 61,7 процента очагов. В дальнейшем финансирование этого мероприятия будет проводиться в рамках республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы".

За 2012 год по республике были обучены профилактике туберкулеза и здоровому образу жизни 2150 медицинских работников, прочитаны 616 лекций, напечатаны 30 статей. Проведены 2 республиканских мероприятия, посвященные здоровому образу жизни. Вопросы профилактики туберкулеза освещались в средствах массовой информации. Ежегодно в течение месяца работал телефон доверия, проведены смотры-конкурсы на лучший санбюллетень по туберкулезу, проведены 27 врачебно-сестринских конференций и 10 обучающих семинаров для врачей и средних медицинских работников общей лечебной сети и фтизиатрической службы по выявлению туберкулеза, туберкулинодиагностике и профилактике туберкулеза.

Основными проблемами по осуществлению мероприятий по профилактике туберкулеза являются:

недостаточная укомплектованность передвижными флюорографами;

выделение финансовых средств на проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является развитие профилактических мероприятий, снижение заболеваемости и формирование здорового образа жизни среди населения Республики Марий Эл.

Основными целями подпрограммы являются увеличение продолжительности жизни населения, снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами, повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания, повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии, снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний, снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения.

Достижению поставленных целей способствует решение следующих задач:

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска;

реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, дающих наибольший вклад в показатели инвалидизации и смертности населения;

снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;

сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха);

раннее выявление инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами В и С.

Основными проблемами в осуществлении мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения являются:

недостаточная кадровая обеспеченность структурных подразделений учреждений здравоохранения;

отсутствие приоритета у населения по сохранению здоровья и борьбе с вредными привычками;

недостаточное количество оборудования для проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения в полном объеме;

отсутствие единой базы данных лиц, склонных к суицидальным действиям;

недостаточное количество обученных специалистов по вопросам оказания помощи населению при кризисных состояниях, профилактики, раннего распознавания кризисных состояний.

По результатам реализации 1 этапа подпрограммы в 2015 году:

охват профилактическими медицинскими осмотрами детей составит 95 процентов;

охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составит 100 процентов;

охват диспансеризацией подростков составит 95 процентов;

распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения снизится до 35,7 процента;

распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения снизится до 47,1 процента;

распространенность низкой физической активности среди взрослого населения снизится до 38,9 процента;

распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения снизится до 47,1 процента;

распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения снизится до 69,6 процента;

доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии вырастет до 38,6 процента;

охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез вырастет до 68,4 процента;

заболеваемость дифтерией (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0-0,3;

заболеваемость корью (на 1 миллион населения) составит не более 1 случая;

заболеваемость краснухой (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0,4;

заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0-0,3;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0,5-1,0;

охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, увеличится до 77,01 процента;

доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, снизится до 24,7 процента;

доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года, снизится до 40,0 процента;

смертность от самоубийств (на 100 тыс. населения) снизится до 34,0.

Особенностью первого этапа реализации подпрограммы является необходимость решения задач по развитию системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, для выявления заболеваний, дающих наибольший вклад в показатели инвалидизации и смертности населения, по раннему выявлению инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами В и С.

По результатам реализации 2 этапа подпрограммы в 2020 году:

охват профилактическими медицинскими осмотрами детей сохранится на уровне 95 процентов;

охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сохранится на уровне 100 процентов;

охват диспансеризацией подростков сохранится на уровне 95 процентов;

распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения снизится до 30 процентов;

распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения снизится до 40 процентов;

распространенность низкой физической активности среди взрослого населения снизится до 36 процентов;

распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения снизится до 40 процентов;

распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения снизится до 56 процентов;

доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии вырастет до 41,8 процента;

охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез вырастет до 69,4 процента;

заболеваемость дифтерией (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0-0,3;

заболеваемость корью (на 1 миллион населения) составит не более 1 случая;

заболеваемость краснухой (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0,4;

заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0-0,3;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В (на 100 тыс. населения) сохранится на уровне 0,5-1,0;

охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки сохранится на уровне не менее 95 процентов;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных вырастет до 79 процентов в 2020 году;

доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, снизится до 24,4 процента в 2020 году;

доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, снизится до 36,0 процента в 2020 году;

смертность от самоубийств (на 100 тыс. населения) снизится до 33,8 в 2020 году.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1.1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" необходимо обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

Главную роль в решении поставленных задач играет развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения с использованием межведомственного подхода.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья будет обеспечен путем реализации следующих направлений:

комплексные меры по ограничению потребления табака;

оптимизация питания населения;

повышение физической активности населения;

выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях здравоохранения;

профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма и табакокурения, предупреждения негативного влияния алкоголя и табака на здоровье человека, осуществляется в рамках действующей республиканской целевой программы "Снижение потребления алкоголя, профилактика алкоголизма и табакокурения в Республике Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2012 г. N 426. Данной программой, наряду с информированием населения о вреде и мерах профилактики табакокурения и алкоголизма, предусмотрены подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики, проведение анкетирования и социологического исследования, развитие волонтерского движения, осуществление культурно-массовых и спортивных мероприятий, мероприятий по вторичной профилактике алкоголизма. Общий плановый объем финансирования программных мероприятий составляет на 2013 - 2020 годы 8 016,0 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "от 29 июня 2011 г. N 203"

В рамках разработанной программы "Формирование здорового образа жизни населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Республике Марий Эл на 2013 - 2017 годы", с плановым объемом финансирования 19 631,0 тыс. рублей, планируется приобретение видеоматериалов по антитабачной рекламе, оборудования для проведения информационно-образовательных кампаний и массовых мероприятий, обучение медицинского персонала по профилактике и лечению табачной зависимости, проведение социологических исследований с целью изучения уровня потребления табака, внесены мероприятия по оптимизации питания населения, повышению уровня физической активности населения, снижению распространенности ожирения и избыточной массы тела, а также по профилактике факторов риска основных неинфекционных заболеваний, профилактике вредных привычек и формированию основ здорового образа жизни среди детей и подростков.

В рамках республиканской целевой программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 397, планируется осуществление профилактических мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, диагностика, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, медицинская и социальная реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, мероприятия по развитию системы информационного сопровождения антинаркотической деятельности. Общий плановый объем финансирования программных мероприятий составляет на 2013 - 2020 годы 62 335 тыс. рублей.

Повышение уровня физической активности населения планируется осуществлять путем реализации на территории республики:

республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Марий Эл на 2011 - 2018 годы", общий плановый объем финансирования которой на 2013 - 2018 годы составляет 2 230 943,5 тыс. рублей;

мероприятий разработанной республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Республике Марий Эл на 2013 - 2017 годы", с плановым объемом финансирования 2 996,0 тыс. рублей.

Выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях здравоохранения предусматривает расширение сети кабинетов медицинской профилактики с 6 до 13; оснащение кабинетов и, отделений медицинской профилактики, центров здоровья в соответствии с табелем оснащения, обеспечение их взаимодействия с поликлиниками и участковой службой, усиление роли ФАПов в оказании профилактической помощи населению (плановый объем финансирования мероприятий - 6 500,0 тыс. рублей).

Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков предусматривается:

в рамках разработанной программы "Формирование здорового образа жизни населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Республике Марий Эл на 2013 - 2017 годы". Планируется обучение педиатров по профилактике неинфекционных заболеваний, изготовление полиграфической продукции, выпуск наглядных и обучающих материалов для пациентов и медицинских работников, пропаганда здорового питания и грудного вскармливания (плановый объем финансирования мероприятия - 1 020,0 тыс. рублей);

в рамках республиканской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы" (плановое финансирование из республиканского бюджета на 2013 - 2014 годы составляет 9 700 тыс. рублей).

Эффективность коммуникационной кампании по формированию здорового образа жизни на популяционном уровне будет оцениваться путем социологических опросов.

Мероприятие 1.2. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику.

С целью обеспечения эпидемиологического благополучия населения, связанного с инфекционными заболеваниями, в том числе управляемыми средствами специфической профилактики, и решения проблем необходимо:

проведение иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, обеспечив охват иммунизацией в декретированные сроки не менее 95 процентов;

обеспечение снижения отказов и медицинских отводов от профилактических прививок путем проведения информационно разъяснительной работы среди населения, проведения индивидуальных бесед, заседания иммунологических комиссий;

реализация мероприятий Национального плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации в Республике Марий Эл;

обеспечение реализации Национального плана мероприятий по достижению и поддержанию статуса Российской Федерации как территории, свободной от эндемичной кори, на 2011 - 2015 годы в Республике Марий Эл;

продолжение реализации республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2012 - 2020 годы" в части:

1) обеспечения иммунизации населения (детей из групп риска), в том числе по эпидемиологическим показаниям (приобретение антирабической вакцины; приобретение вакцины для профилактики пневмококковой инфекции, комбинированных вакцин; приобретение вакцины и иммуноглобулина против клещевого энцефалита, вакцины для профилактики вирусного гепатит# А, менингококковой вакцины, вакцины против рака шейки матки, ветряной оспы и т.д.);

2) приобретения в 2013 году термоиндикаторов для соблюдения требований "Холодовой цепи" в количестве 26 штук;

внедрения современных методов диагностики инфекционных заболеваний;

ежегодного выделения финансовых средств на проведение барьерной дератизации на административных территориях за счет средств бюджета Республики Марий Эл;

приобретения в 2016 году установок по утилизации медицинских отходов класса В для государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и "Республиканский кожно-венерологический диспансер" в рамках республиканской целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы";

создания на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" референтной лаборатории по наблюдению за распространением антимикробной резистентности.

С целью улучшения материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений и приведения к условиям, отвечающим современным санитарно-гигиеническим требованиям, продолжить реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Марий Эл" на 2009 - 2020 годы";

усилить работу по флюорографическому охвату населения с целью выявления больных туберкулезом путем приобретения передвижных флюорографических установок;

продолжить межведомственное взаимодействие с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, заинтересованными министерствами и ведомствами по выявлению, лечению больных туберкулезом и обмену информацией;

активизировать информационного# разъяснительную работу по профилактике туберкулеза.

Мероприятие 1.3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С.

В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции планируется обеспечить организацию и проведение работы по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышению ответственности за свое здоровье, а также пропаганде среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.

Профилактические мероприятия влияют на интенсивность распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С. Основными мероприятиями являются:

поддержка работы интернет-портала по вопросам профилактики и предупреждения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С;

поддержка работы бесплатной круглосуточной единой федеральной телефонной справочной службы (горячей линии) по вопросам ВИЧ/СПИДа и вирусных гепатитов В и С;

реализация специальных проектов для педагогов и молодежной аудитории в рамках средних и высших учебных заведений при сотрудничестве с Министерством образования и науки Республики Марий Эл по профилактике и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С;

разработка, тиражирование и распространение полиграфической продукции по вопросам профилактики и предупреждения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С;

проведение мероприятий по повышению приверженности ВИЧ-инфицированных к лечению ВИЧ-инфекции и диспансерному наблюдению в целях сокращения смертности и предотвращения перехода ВИЧ в стадию СПИДа.

Конечным результатом реализация# мероприятий по ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам В и С является:

заболеваемость ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения 15,0;

заболеваемость вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения не более 50,0;

охват скрининговым обследованием населения на наличие ВИЧ-инфекции до 10 процентов;

увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 79 процентов к 2020 году.

Мероприятие 1.4. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей.

Основой системы оказания медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы, с учетом возможности выбора гражданином врача и медицинской организации.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара (стационара на дому). В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в республике в структуре всех амбулаторных медицинских организаций (подразделений) во всех 17 муниципальных образованиях созданы кабинеты медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

Первичная медико-санитарная помощь в Республике Марий Эл осуществляется подразделениями, оказывающими первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медико-санитарная помощь организована согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н и приказу Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 7 ноября 2012 г. N 1994 "Об утверждении порядка организации приема взрослого населения в поликлинических учреждениях (подразделениях) лечебно-профилактических учреждений Республики Марий Эл".

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь осуществляется фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами на ФАПах, амбулаториях.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлинических подразделений) медицинских организаций в каждом из 17 муниципальных образованиях. В республике отсутствуют межмуниципальные специализированные амбулаторные центры.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь на региональном уровне обеспечивается тремя республиканскими консультативными поликлиниками (по 22 специальностям), 6 специализированными диспансерами, поликлиническими подразделениями государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская офтальмологическая больница" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Перинатальный центр".

Распределение потоков пациентов в зависимости от цели обращения за медицинской помощью:

а) при обращении пациента для прохождения профилактического медицинского осмотра он направляется в подразделения 1 уровня, обеспечивающие проведение профилактических мероприятий, в том числе в кабинет доврачебного приема, отделение (кабинет) медицинской профилактики, Центр здоровья, женскую консультацию.

По результатам профилактического обследования, при выявлении факторов риска развития неинфекционных заболеваний, пациенту рекомендуется динамическое наблюдение в Центре здоровья, отделении (кабинете) медицинской профилактики по месту его прикрепления, посещение занятий в соответствующих "школах здоровья", лечебных кабинетах по программам, разработанным в центрах здоровья и участковыми врачами.

В случае подозрения на заболевание пациент направляется к врачу участковому, врачу-специалисту соответствующего профиля для определения дальнейшей тактики его наблюдения и лечения;

б) при обращении пациента по поводу заболевания на 1 уровне первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной форме:

плановая - медицинская помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента;

неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

При затруднении в диагностике и выборе лечебной тактики, а также при осложненном течении заболевания и наличии медицинских показаний к лечению пациента врачом-специалистом пациент направляется к профильному врачу-специалисту. Последующее наблюдение за состоянием пациента и лечение осуществляются в соответствии с рекомендациями врача-специалиста.

В случае отсутствия врача-специалиста и эффекта от проводимого лечения и/или для проведения дополнительных обследований пациент направляется в межмуниципальные диагностические амбулаторные центры 2 уровня или в консультативные поликлиники 3 уровня.

При наличии медицинских показаний к госпитализации, требующей круглосуточного наблюдения и лечения, в том числе после обследования на догоспитальном этапе, пациенты направляются в стационарные отделения центральных районных больниц и межрайонные отделения 2 уровня.

В случаях, когда диагностика и лечение заболеваний (состояний) требуют использования специальных методов и ресурсоемких технологий, пациент направляется в специализированные учреждения 3 (регионального) уровня.

В рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи, при отсутствии возможности ее оказания на территории республики, больные направляются в медицинские организации за пределы Республики Марий Эл (высокотехнологичная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь) в установленном порядке.

При реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2012 годы с целью укомплектования медицинскими кадрами, повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи осуществлялись выплаты дополнительных надбавок участковой службе, фельдшерам ФАПов. Это позволило снизить коэффициент совместительства врачей, обеспеченность участковой службы врачами увеличилась с 66,2 до 84,0 процента.

В рамках Программы модернизации здравоохранения для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи проводились выплаты 680 врачам-специалистам, 1 883 средним медицинским работникам. Средний уровень заработной платы врачей-специалистов составил 21 255,0 тыс. рублей, среднего медицинского персонала - 11 045,0 тыс. рублей по итогам 2012 года.

В то же время кадровый дефицит сохраняется, количество врачей-пенсионеров в государственных учреждениях составляет на начало 2013 года 35,9 процента. Обеспеченность в амбулаторно-поликлиническом звене составляет: врачами - 56,7 процента, средними медицинскими работниками - 73,4 процента, младшим медицинским персоналом - 80 процентов.

В 2006 - 2007 годах в рамках мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье" по оснащению диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения поставлено в республику 320 единиц диагностического оборудования на общую сумму 209,1 млн. рублей.

В рамках модернизации здравоохранения республики осуществлен капитальный ремонт ряда амбулаторных (подразделений): консультативной поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", детской поликлиники N 5 "Йошкар-Олинской детской городской больницы", детской поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница", районной поликлиники и детской консультации государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница", поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Оршанская центральная районная больница" и поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница". Поставлено в учреждения здравоохранения 245 единиц медицинского оборудования, в том числе 18 ультразвуковых аппаратов, 20 единиц рентгеноборудования, велось оснащение санитарным автотранспортом (приобретены 34 единицы), компьютерной техникой, в поликлиниках установлены 55 инфоматов. В целях приближения медицинской помощи жителям села организованы телемедицинские абонентские пункты во всех центральных районных больницах, размещен телемедицинский центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница".

В результате в настоящее время в поликлиниках нет очередности на лабораторные, рентгенологические исследования, электрокардиографию. Число обращений к врачам увеличилось на 10 процентов, на 18 процентов увеличилось количество диагностических исследований. Применение ультразвуковых и маммографических исследований увеличило выявляемость злокачественных заболеваний на ранних стадиях на 22 процента. Оснащенность амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений) в соответствии с порядками составляет 82 процента.

В республике на начало 2013 года количество амбулаторно-поликлинических учреждений (с учетом входящих в состав больниц, диспансеров) составляет 93, суммарной мощностью 20117 посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 290,5 посещения в смену на 10 тыс. населения.

По состоянию на 1 января 2013 г. сельское население республики составляет 250 874 человека (36,2 процента от всего населения республики). Первичная медико-санитарная помощь сельским жителям оказывается поликлиниками 13 центральных районных больниц, 1 центральной городской больницей, их структурными подразделениями, 38 врачебными амбулаториями (норматив 53) и 241 ФАПом (норматив 240), число общеврачебных практик 32 (норматив 38). 179 ФАПов (74 процента) расположены в населенных пунктах с численностью до 800 человек, 3 ФАПа - с численностью до 100 человек, 22 амбулатории расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 3 000 человек. Радиус территориального обслуживания на селе не превышает 40 километров. Медицинские работники ФАПов осуществляют раннее выявление инфекционных заболеваний, наблюдают за диспансерными группами больных, ведут санитарно-просветительскую работу, осуществляют подворовые обходы, скрининговые исследования. Гражданам даются рекомендации по здоровому образу жизни. На медицинских работников ФАПов возложены дополнительные функции по ранней диагностике социально значимых заболеваний, контролю за выполнением врачебных рекомендаций и по осуществлению динамического наблюдения за больными диспансерной группы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 5 февраля 2009 г. N 74 "Об организации выездной помощи лечебно-профилактическим учреждениям Республики Марий Эл" для повышения доступности медицинской помощи сельскому населению организована работа выездных бригад специалистов республиканских учреждений и центральных районных больниц, выездных стоматологических кабинетов. Специализированную выездную помощь оказывают врачи-специалисты государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" и "Детская республиканская клиническая больница". Суммарное количество выездов в год более 80 с числом посещений более 10 тыс.

Состав врачей-специалистов выездных поликлиник (бригад) определяется в соответствии с потребностью населения в видах медицинской помощи, укомплектованностью врачами центральных районных больниц и осуществляется планово по утвержденному годовому графику. Руководителями центральных районных больниц обеспечивается отбор и предварительное обследование пациентов. Администрациями муниципальных образований выделяется транспорт для доставки пациентов из отдаленных сельских поселений. Выездные поликлиники и кабинеты обеспечиваются транспортом и оснащаются необходимым медицинским оборудованием для приема и обследования пациентов и развертываются на базе центральных районных больниц. Специалистами центральных районных больниц также осуществляется плановая выездная работа в сельской местности с организацией приемов пациентов на базе врачебных амбулаторий, участковых больниц и ФАПов.

На основании Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и с целью приближения лекарственного обеспечения сельским жителям организована розничная торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. По состоянию на 1 января 2013 г. имеется лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сельских поселениях в 132 ФАПах (55 процентов), 16 врачебных амбулаториях, 1 отделении общей врачебной практики, в которых организована розничная торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В целях достижения максимального приближения первой помощи сельскому населению в малонаселенных пунктах с числом жителей менее 100 человек (где нет ФАПов) организовано 171 домовое хозяйство. Обучение ответственных лиц по программе первой помощи (само- и взаимопомощи) и оснащение необходимыми средствами для оказания помощи координируют территориально закрепленные медицинские организации. Домовые хозяйства обеспечены круглосуточной телефонной связью с медицинскими организациями, в зоне ответственности которых они расположены. За 2012 год в домовые хозяйства обратились 2 424 человека за первой помощью, в последующие годы планируется продолжить работу по созданию домовых хозяйств.

Условием эффективного развития системы здравоохранения на современном этапе является широкое внедрение и активное использование малозатратных ресурсосберегающих технологий, в том числе развитие стационарозамещающих технологий. Работа всех типов дневных стационаров позволяет выполнить полноценное разностороннее комплексное обследование пациентов с применением современных лабораторных и инструментальных методов, провести качественное лечение при заболеваниях, не требующих непрерывного круглосуточного наблюдения, реализовать этапность лечения больного.

В функции дневного стационара входит:

проведение комплексного курсового лечения с применением современных медицинских технологий, включающего курс интенсивной терапии (внутривенные инъекции и капельные инфузии лекарственных препаратов), а также лечебно-диагностических манипуляций;

проведение сложных и комплексных диагностических исследований и лечебных процедур, связанных с необходимостью специальной подготовки больных, и краткосрочного медицинского наблюдения после проведения указанных лечебных и диагностических мероприятий;

подбор адекватной терапии больным с впервые установленным диагнозом заболевания или хроническим больным при изменении тяжести заболевания;

дальнейшая реабилитация больных, выписанных из стационара, для завершения лечения.

Количество коек в дневных стационарах, стационарах на дому в Республике Марий Эл на начало 2013 года увеличилось на 1,8 процента и составляет 1449 коек (на начало 2012 года - 1423 койки). Обеспеченность койками дневного стационара - 20,4 на 10 тыс. населения. Средняя длительность лечения больных составляет 12,6 дня, оборот койки увеличился за год на 6 процентов - с 23,7 до 24,8.

Для повышения доступности населению республики амбулаторной, в том числе стационарзамещающей помощи, привлекаются медицинские организации других форм собственности. Описание мероприятия изложено в подпрограмме "Развитие государственно-частного партнерства".

Дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи направлено на повышение доступности и качества медицинской помощи в амбулаторных условиях, совершенствование оказания медицинской помощи сельскому населению, развитие стационарзамещающих технологий.

Основными направлениями совершенствования оказания первичной медико-санитарной помощи населению являются:

1. Реструктуризация сети учреждений здравоохранения, модернизация существующих учреждений и их подразделений.

2. Укомплектование кадрами.

3. Выстраивание потоков пациентов с формированием единых принципов маршрутизации; использование стационарзамещающих технологий.

4. Развитие медицинской реабилитации в амбулаторных условиях.

5. Развитие службы неотложной помощи.

6. Увеличение объемов амбулаторной помощи.

С этой целью в период 2013 - 2020 годов планируется:

реорганизация во врачебные амбулатории 15 участковых больниц; увеличение числа врачебных амбулаторий с 38 до 53;

увеличение общеврачебных практик с 32 до 38;

проведение реорганизации сети ФАПов, сокращение ФАПов, размещенных в аварийных зданиях, за счет объединения с другими близко расположенными ФАПами с учетом радиуса обслуживания, перевод части ФАПов в капитальные здания других социальных объектов (школы, дома культуры);

строительство в 2013 году 1 ФАПа в дер. Сенькино Медведевского района в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с финансированием 14 000 тыс. рублей;

строительство и перевод в новые здания 2 ФАПов: в 2017 году - ФАПа в с. Кожважи Горномарийского района, в 2018 году - ФАПа в дер. Чекеево Горномарийского района в рамках республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" с объемом финансирования 33 856,15 тыс. рублей;

строительство в 2019 году Большекарамасского ФАПа в дер. Чодраял Волжского района по непрограммной части с плановым объемом финансирования 12 747,9 тыс. рублей;

строительство нового здания поликлиники на 600 посещений в смену государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" в 2017 году;

завершение строительства поликлиники на 100 посещений в смену государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница" в 2018 году;

создание двух межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница";

создание нового амбулаторно-поликлинического комплекса в г. Йошкар-Оле на 1 680 посещений в смену, в том числе в 2014 году - пуск в эксплуатацию детской поликлиники с облуживанием 10 тыс. детского населения, в 2016 году - ввод в эксплуатацию поликлиники для взрослых с численностью обслуживаемого населения 85 тыс. человек. В составе амбулаторно-поликлинического комплекса планируется женская консультация и Центр здоровья для взрослых. Для завершения строительства и оснащения медицинским оборудованием объекта необходимо выделение финансовых средств в сумме 1 908 млн. рублей; финансовые возможности республиканского бюджета Республики Марий Эл составляют не более 50 процентов.

Будет продолжено дооснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Планируемые меры по укомплектованию кадрами изложены в подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Республики Марий Эл".

Повышение доступности медицинской помощи сельскому населению будет осуществляться путем совершенствования выездных методов лечебно-диагностической и профилактической работы; увеличения числа посещений к фельдшерам ФАПов, доли посещений на дому, включая активный патронаж. Планируется привлечение фельдшеров к проведению диспансеризации отдельных категорий граждан в 2013 году. При этом важная роль отводится обеспечению медицинского персонала, работающего на селе, санитарным транспортом для выездной работы. Наряду с развитием сети учреждений первичного звена планируется увеличить применение передвижных медицинских технологий: мобильный поликлинический медицинский комплекс, передвижные флюорографы, приобретенные в рамках Программы модернизации здравоохранения. Выездные бригады будут оснащаться портативным диагностическим оборудованием: УЗИ-аппаратами, электрокардиографами, лабораторными анализаторами. Таким образом, будет решаться проблема проведения профилактических, периодических осмотров и диспансеризации сельского населения. Для повышения доступности специализированной медицинской помощи жителям села используются возможности телемедицинского центра. Подготовлена нормативная база, определяющая порядок организации плановых и экстренных консультаций ведущих врачей - специалистов республиканских учреждений.

При оказании неотложной помощи на базе поликлинических подразделений особое внимание будет уделено совершенствованию принципов взаимодействия амбулаторно-поликлинического звена с подразделениями скорой медицинской помощи и со стационарными учреждениями, подготовке средних медицинских работников по вопросам оказания этого вида помощи.

Развитие медицинской реабилитации на амбулаторном этапе будет обеспечиваться в поликлиниках по месту жительства пациента. Нейрореабилитация и кардиореабилитация после лечения в сосудистых отделениях на третьем этапе будет проводиться врачом-неврологом и врачом-кардиологом, которые определяют реабилитационный потенциал и прогноз, с привлечением участкового (семейного) врача и других специалистов. Совместно разрабатывается и реализуется индивидуальная программа реабилитации. Планируется дальнейшее развитие третьего этапа реабилитации пациентов травматологического профиля в условиях реабилитационного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы".

Для этого предусматривается дооснащение амбулаторных учреждений (подразделений) медицинским оборудованием, обучение средних медицинских работников и врачей по вопросам медицинской реабилитации. Будут сформированы мультидисциплинарные бригады в крупных поликлинических учреждениях г. Йошкар-Олы, г. Волжска, г. Козьмодемьянска и в поликлинике государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" с охватом населения закрепленных территорий.

Развитие медицинской реабилитации представлено в подпрограмме "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям".

Выстраивание современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению в рамках подпрограммы будет обеспечивать доступность медицинской помощи как в самых малочисленных населенных пунктах, так и в городах.

В целях рационального использования имеющихся ресурсов Министерством здравоохранения Республики Марий Эл будет продолжена работа по перераспределению объемов из стационарного сектора на стационарозамещающий уровень.

Для выполнения данных мероприятий планируется:

увеличение числа коек дневного стационара и стационара на дому до 1 430, обеспеченность составит не менее 20,9 на 10 тыс. населения;

обеспечение оказания гемодиализной помощи населению республики в амбулаторных условиях при участии в ее предоставлении общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины HD" в рамках республиканской целевой программы "Совершенствование организации оказания диализной помощи и применение методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл" на 2011 - 2020 годы;

увеличение объемов помощи в стационаре на дому при диспансерном отделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" для лечения нетранспортабельных больных туберкулезом, имеющих тяжелую сопутствующую патологию.

В целях повышения эффективности своевременного выявления факторов риска заболеваний и организации их коррекции, а также ранней диагностики заболеваний, которые в наибольшей степени определяют инвалидизацию и смертность населения, помимо структурных изменений в первичном звене планируется совершенствование системы диспансеризации населения.

С апреля 2013 г. в соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Республики Марий Эл в республике проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения. Задачами диспансеризации являются своевременное выявление факторов риска заболеваний, осуществление диспансерного наблюдения и реабилитации пациентов с уже имеющейся патологией.

Диспансеризация для городского населения проводится по участковому принципу в поликлиниках с оплатой через систему обязательного медицинского страхования. Диспансеризация для сельского населения осуществляется с участием ФАПов и поликлиник центральных районных больниц.

В проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения участвуют 20 медицинских организаций Республики Марий Эл, в том числе 2 учреждения - в полном объеме (государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1" и государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница", поликлиника N 3), 18 - с привлечением сторонних медицинских организаций в связи с отсутствием оборудования и (или) специалистов: в 9 медицинских организациях отсутствуют колоноскопы и специалисты по проведению колоноскопии, в 8 - ректороманоскопы и специалисты по проведению ректороманоскопии, в 11 - оборудование для дуплексного сканирования брахиоцефальных артерий, в 8 медицинских организациях отсутствуют маммографы.

Общее количество врачей-терапевтов участковых, врачей-терапевтов, врачей общей практики (семейных), запланированных для участия в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения, составляет 160 человек. Укомплектованность медицинских организаций, которые будут принимать участие в диспансеризации, врачами-гинекологами составляет 100 процентов, врачами-хирургами и врачами-неврологами - 90 процентов, врачами-офтальмологами - 80 процентов, врачами-урологами - 50 процентов.

В случае отсутствия у медицинской организации, осуществляющей диспансеризацию, оборудования или специалистов, необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, медицинская организация заключает договор с иной медицинской организацией о привлечении соответствующих медицинских работников к проведению диспансеризации или использовании необходимого оборудования.

Для обеспечения доступности проведения диспансеризации сельскому населению созданы 15 выездных бригад, работает передвижной флюорограф.

За 2013 год планируется охватить диспансеризацией 110 тыс. человек взрослого населения, что составляет 20 процентов взрослого населения республики.

В рамках республиканской целевой программы "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы" предусмотрены мероприятия по целевой подготовке врачей для учреждений здравоохранения республики, в том числе целевая интернатура, ординатура и целевая переподготовка врачей по наиболее дефицитным специальностям.

В рамках совершенствования системы обязательного медицинского страхования, в том числе тарифной политики, для повышения эффективности первичной медико-санитарной помощи планируется разработать качественные критерии работы медицинского персонала первичного звена здравоохранения, призванные стимулировать медицинских работников к достижению наилучших показателей здоровья прикрепленного населения, осуществить пересмотр тарифов на стационарозамещающие формы оказания медицинской помощи.

Одним из приоритетных направлений в развитии профилактической медицины является концентрация усилий на раннем выявлении заболеваний у детей.

Ведущая роль отводится профилактическим медицинским осмотрам. Так, ежегодная диспансеризация (профилактические медицинские осмотры) детей в настоящее время проводится в возрасте до одного года, в 1 год, 3-х лет, 5-6 лет, 6-7 лет, 10 лет, 11-12 лет, 14-15 лет, 16-17 лет с охватом 97,5 процента. В разные возрастные периоды набор специалистов, осуществляющих осмотр, и методов диагностики определен с учетом возрастных физиологических особенностей детей.

В рамках развития помощи детям начиная с 2013 года ежегодно будет проводиться диспансеризация детей всех возрастов и углубленная диспансеризация с привлечением дополнительных врачей-специалистов и методов исследования, в девять возрастных периодов.

Реализация вышеуказанных мероприятий приведет к увеличению продолжительности активной жизни населения за счет раннего выявления и предупреждения развития заболеваний.

Для профилактики кризисных и суицидальных состояний, в том числе повторных, в рамках подпрограммы планируются следующие мероприятия.

В 2013 году планируется создание единой базы данных (персонифицирование) лиц, склонных к суицидальным действиям, что позволит осуществлять непрерывную профилактику повторных попыток к суициду.

Планируется проведение обучения педагогов, родителей по вопросам профилактики, раннего распознавания кризисных состояний, что будет способствовать своевременному выявлению суицидоопасных состояний, особенно среди детей и молодежи, и снижению числа самоубийств.

В результате проводимых мер ожидается:

увеличение амбулаторных посещений до уровня не ниже 11,0 посещения на 1 жителя в год, с сохранением доли профилактических посещений на уровне не менее 35 процентов, с учетом амбулаторного приема врачами-специалистами, самостоятельного приема средними медицинскими работниками и дополнительных объемов в центрах здоровья;

рост патронажных посещений на 5 процентов;

увеличение объемов выездных форм работы на 10 процентов;

увеличение доли детей, имеющих I - II группу здоровья;

снижение потребления табака до 25 процентов среди взрослого населения;

снижение потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов;

уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс массы тела более 30 кг/кв. м), до 25 процентов;

увеличение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания до 39,0 процента;

увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 65,0 процента;

снижение заболеваемости дифтерией, эпидемическим паротитом до уровня 0 - 0,3 на 100 тыс. населения;

сохранение на спорадическом уровне распространенности кори, краснухи, полиомиелита;

обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита В, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки не менее 95 процентов;

увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных до 79 процентов.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 2.
"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

Паспорт
подпрограммы 2. "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	республиканские целевые программы: "Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Марий Эл" на 2009 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2008 г. N 346; "Онкология" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 октября 2010 г. N 258; "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 290; "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 291; "Совершенствование психиатрической помощи населению Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 сентября 2012 г. N 343; "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября 2012 г. N 363; "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 397; "Сахарный диабет" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 октября 2010 г. N 282; "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2011 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 декабря 2010 г. N 343; "Совершенствование организации оказания диализной помощи и применения методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 августа 2010 г. N 220
Цели подпрограммы	-	повышение доступности и качества оказания медицинской помощи; снижение смертности от туберкулеза; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С; увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии наркологических больных; развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах; снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта; снижение смертности от злокачественных новообразований; снижение времени ожидания скорой медицинской помощи; снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов
Задачи подпрограммы	-	соответствие деятельности учреждений здравоохранения порядкам и стандартам оказания медицинской помощи; увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением; внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом; совершенствование оказания специализированной медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С; модернизация наркологической службы в Республике Марий Эл; совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации; снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта; увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями; снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями; совершенствование системы управления скорой медицинской помощью; снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; поддержка развития инфраструктуры скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, службы крови
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением; доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете; ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами; число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет; число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2-х лет; доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года; смертность от ишемической болезни сердца; смертность от цереброваскулярных заболеваний; удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более; одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями; доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут; больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годы в два этапа: первый этап 2013 - 2015 годы; второй этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 34 954 028,978 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 6 182 884,500 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 211 850,000 тыс. рублей 2015 год - 611 064,100 тыс. рублей 2016 год - 1 167 100,400 тыс. рублей 2017 год - 1 124 715,500 тыс. рублей 2018 год - 1 101 437,900 тыс. рублей 2019 год - 980 933,350 тыс. рублей 2020 год - 985 783,250 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 6 153 478,138 тыс. рублей, из них: 2013 год - 768 275,884 тыс. рублей 2014 год - 688 328,902 тыс. рублей 2015 год - 684 778,902 тыс. рублей 2016 год - 750 743,928 тыс. рублей 2017 год - 789 348,426 тыс. рублей 2018 год - 797 328,965 тыс. рублей 2019 год - 832 081,274 тыс. рублей 2020 год - 842 591,857 тыс. рублей; дополнительная потребность в средствах: 3 399 787,740 тыс. рублей, из них: 2013 год - 176 271,890 тыс. рублей 2014 год - 277 850,000 тыс. рублей 2015 год - 348 216,400 тыс. рублей 2016 год - 579 123,680 тыс. рублей 2017 год - 589 245,940 тыс. рублей 2018 год - 511 965,820 тыс. рублей 2019 год - 456 379,460 тыс. рублей 2020 год - 460 734,550 тыс. рублей; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 18 332 439,200 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 715 492,100 тыс. рублей 2014 год - 1 873 170,300 тыс. рублей 2015 год - 2 371 873,500 тыс. рублей 2016 год - 2 418 901,800 тыс. рублей 2017 год - 2 336 453,800 тыс. рублей 2018 год - 2 437 544,100 тыс. рублей 2019 год - 2 537 483,400 тыс. рублей 2020 год - 2 641 520,200 тыс. рублей; средства из иных источников по предварительной оценке: действующие: 885 439,400 тыс. рублей, из них: 2013 год - 92 813,000 тыс. рублей 2014 год - 98 103,300 тыс. рублей 2015 год - 103 400,900 тыс. рублей 2016 год - 108 364,200 тыс. рублей 2017 год - 113 349,000 тыс. рублей 2018 год - 118 223,000 тыс. рублей 2019 год - 123 070,100 тыс. рублей 2020 год - 128 115,900 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 65,2 процента; увеличение ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами, до 60,8 лет; увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет, до 4,3 на 100 наркологических больных; увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет, до 3,8 на 100 наркологических больных; увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет, до 12,4 на 100 больных алкоголизмом; увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2-х лет, до 15,1 на 100 больных алкоголизмом; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 14 процентов; снижение смертности от ишемической болезни сердца до 201,6 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 270 случаев на 100 тыс. населения; увеличение удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, до 53,5 процента; снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 29 процентов; увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 90 процентов; снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий до 3,0 процента; увеличение доли станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови, до 100 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Анализ медико-демографической ситуации в Республике Марий Эл свидетельствует о необходимости дальнейшего развития системы оказания специализированной медицинской помощи с акцентом на приоритетные направления.

В республике начиная с 2005 года снижается смертность от болезней системы кровообращения. В 2012 году смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 6 процентов в сравнении с 2011 годом (2011 год - 767,5 на 100 тыс. населения; 2012 год - 721,5 на 100 тыс. населения).

В 2012 году отмечается увеличение смертности от травм, отравлений, несчастных случаев на 2,5 процента, показатель - 196,1 на 100 тыс. населения (2011 год - 191,3 на 100 тыс. населения).

Смертность от злокачественных новообразований уменьшилась на 3,5 процента и составила в 2012 году 184,6 на 100 тыс. населения (2011 год - 191,3 на 100 тыс. населения).

В последние годы заболеваемость населения Республики Марий Эл постоянно растет, что связано с ростом доли пожилого населения (19,2 процента) и с более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики. В 2005 году было выявлено 1028,5 тыс. случаев заболеваний населения, в 2012 году - 1 157,1 тыс. случаев.

В республике за период 2005 - 2012 годов показатели общей заболеваемости наркологическими расстройствами имеют тенденцию к повышению (2005 год - 97,6 на 100 тыс. населения, 2012 год - 138,4 на 100 тыс. населения). Уровень общей заболеваемости алкоголизмом, включая алкогольные психозы, вырос на 7 процентов с 1653,6 в 2005 году до 1779,1 на 100 тыс. населения в 2012 году.

Показатель заболеваемости туберкулезом в 2012 году снизился на 0,4 процента и составил 73,5 на 100 тыс. населения, (2011 год - 76,8 на 100 тыс. населения), но остается выше уровня Российской Федерации.

За 2012 год в республике зарегистрировано 101 вновь выявленный случай ВИЧ-инфекции, что в 1,6 раза больше, чем в 2011 году. Случаи заболевания зарегистрированы во всех административных территориях республики.

В республике основной путь передачи инфекции - половой, на его долю в 2012 году приходилось 79,8 процента (в 2011 году - 74,2 процента), заражение при совместном употреблении инъекционных наркотиков произошло в 17,9 процента (в 2011 год - 24,2 процента). Из числа ВИЧ-инфицированных, выявленных в 2012 году, 38,2 процента составляют лица в возрасте 21 - 30 лет (в 2011 году - 51,6 процента), 44,9 процента - 31 - 50 лет (в 2011 году - 40,3 процента). Мужчины и женщины болеют в равной степени. У 31,1 процента женщин ВИЧ выявлен во время беременности (в 2011 году - 22,2 процента).

На диспансерном учете в 2012 году состояло 697 лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, прирост по отношению к 2011 году составил 13,3 процента. Охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных в 2012 году составил 86 процента.

Под наблюдением специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" в 2012 году находилось 6 детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (в 2011 году - 5).

Анализ медико-демографической ситуации в Республике Марий Эл свидетельствует о необходимости дальнейшего развития новых технологий работы, включая выездные формы, развития стационарозамещающих технологий, организацию системы неотложной медицинской помощи и модернизацию скорой медицинской помощи и изменение системы оказания специализированной медицинской помощи с акцентом на наиболее приоритетные направления.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" приобретено 1649 медицинского оборудования на сумму 835,9 млн. рублей, 96 единиц автомобилей скорой медицинской помощи на сумму 50,2 млн. рублей и мобильный пункт заготовки крови стоимостью 35 млн. рублей.

В рамках Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы завершен капитальный и текущий ремонт на 46 объектах на общую сумму 313 660,0 тыс. рублей.

Закуплены и поставлены в учреждения здравоохранения 245 единиц медицинской техники, 34 единицы санитарного автотранспорта и 131 комплект бортовой навигационной аппаратуры ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для санитарных автомобилей скорой медицинской помощи, оборудования дежурно-диспетчерских служб станций (отделений) скорой медицинской помощи на сумму 290 911,1 тыс. рублей.

Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций республики стандартам оснащения, предусмотренным порядками оказания медицинской помощи, показал, что наибольший процент соответствия в учреждениях 1-3 уровня составляет по порядкам:

"акушерство - гинекология" - 95,5 - 100 процентов;

"онкология" - 93,2 - 50 процентов;

"кардиология" - 98 - 86 процентов;

"неврология" - 87 - 91 процент;

"острое нарушение мозгового кровообращения" - 81,2 - 50 процентов;

"гематология" - 90,9 - 50 процентов;

"педиатрия" - 100 процентов;

"терапия" - 97 - 92 процента;

"травматология-ортопедия" - 95 - 50 процентов;

"хирургия" - 82,6 - 71 процент;

"урология" - 72,7 - 68,1 процента;

"дерматовенерология" - 82,6 - 71 процент;

"сурдология" - 93,7 - 50 процентов;

"психиатрия" - 81,2 - 53,3 процента.

По другим порядкам процент соответствия ниже.

На внедрение стандартов оказания медицинской помощи израсходовано 628 364,1 тыс. рублей. Внедрено 42 стандарта, освоено 99,2 процента выделеных# финансовых средств.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы являются мероприятия по совершенствованию оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Основными целями подпрограммы являются:

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;

снижение смертности от туберкулеза;

повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;

увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии наркологических больных;

развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах;

снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;

снижение смертности от злокачественных новообразований;

снижение времени ожидания скорой медицинской помощи;

снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов.

Исходя из указанных целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

соответствие деятельности учреждений здравоохранения порядкам и стандартам оказания медицинской помощи;

увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;

внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом;

совершенствование оказания специализированной медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;

модернизация наркологической службы в Республике Марий Эл;

совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации;

снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;

увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями;

совершенствование системы управления скорой медицинской помощью;

снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

поддержка развития инфраструктуры скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, службы крови.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития, задачами которой являются: повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин;

Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690;

Планом мероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией (на 2012 - 2020 годы), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 202-р;

Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

республиканскими целевыми программами:

"Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Марий Эл" на 2009 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 декабря 2008 г. N 346;

"Совершенствование организации оказания диализной помощи и применения методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 августа 2010 г. N 220;

"Онкология" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 октября 2010 г. N 258;

"Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 290;

"Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 291;

"Снижение потребления алкоголя, профилактика алкоголизма и табакокурения в Республике Марий Эл на 2011 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2012 г. N 426;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "от 29 июня 2011 г. N 203"

"Совершенствование психиатрической помощи населению Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 сентября 2012 г. N 343;

"Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 года N 353;

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября 2012 г. N 363;

"Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 г. N 397.

В подпрограмме выделены направления, влияющие на снижение основных показателей заболеваемости и смертности в регионе.

В рамках подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом.

2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С.

3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным.

4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

8. Совершенствование системы оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с прочими заболеваниями.

10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения.

По результатам реализации 1 этапа подпрограммы в 2015 году:

доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением увеличится до 64,2 процента;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете вырастет до 36 процентов;

ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами (лет), вырастет до 60,5;

число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента), вырастет до 4,0;

число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента), вырастет до 3,5;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), вырастет до 12,1;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), вырастет до 14,8;

доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, снизится до 14,0 процента;

смертность от ишемической болезни сердца (на 100 тыс. населения) снизится до 206,5;

смертность от цереброваскулярных заболеваний (на 100 тыс. населения) снизится до 272,2;

удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, повысится до 53,3 процента;

одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями снизится до 31,2 процента;

доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут вырастет до 74,2 процента;

больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий снизится до 3,2 процента;

доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови, сохранится на уровне 100 процентов.

Первоочередное значение имеет решение задач:

увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;

внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом;

модернизация наркологической службы Республики Марий Эл;

снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;

поддержка развития инфраструктуры скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, службы крови;

создание трехуровневой системы деятельности службы крови;

улучшение материально-технической базы учреждений и подразделений службы крови, в том числе оснащение учреждений и подразделений необходимым оборудованием;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями;

снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование системы управления скорой медицинской помощью;

увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями.

По результатам реализации 2 этапа подпрограммы в 2020 году:

доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением увеличится до 65,2 процента;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете вырастет до 38 процентов;

ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами (лет), вырастет до 60,8 процента;

число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента), вырастет до 4,3;

число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента), вырастет до 3,8;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), вырастет до 12,4;

число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), вырастет до 15,1;

доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, останется на уровне 14,0 процента;

смертность от ишемической болезни сердца (на 100 тыс. населения) снизится до 201,6;

смертность от цереброваскулярных заболеваний (на 100 тыс. населения) снизится до 270,0;

удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, повысится до 53,5 процента;

одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями снизится до 29,0 процента;

доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут вырастет до 75,3 процента;

больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий снизится до 3,0 процента.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом.

В республике выстроена система оказания медицинской помощи при заболевании туберкулезом.

Схема маршрутизации пациента при оказании медицинской помощи при туберкулезе

                             /----------\

1 уровень                    |  Пациент |

        /--------------------+-----------------------------\

/------------------\        |     |                /----------------\

|Плановое выявление,|        |     |                |Экстренная помощь|

|   самообращение   |        |     |                \-----------------/

\-------------------/        |     |                       |

         /-------------------/     |                       |

/----------------------\   /--------------\       /-----------------\

|    ФАПы, врачебные    |   |Фтизиатрические|       |СМП, отделения СМП|

|амбулатории, участковая|--| кабинеты  АПУ |       \------------------/

|      служба АПУ       |   |---------------/

\-----------------------/   |            |

                            |            |

                            |  /-----------------------------------\

  2 уровень                 |  |Межрайонные отделения ГБУ Республики|

                            |  |   Марий Эл "Советская центральная  |

                            |  |   районная больница" (Ронгинская   |

                            |  |участковая больница); ГБУ Республики|

                            |  |      Марий Эл "Новоторъяльская     |

                            |  |   центральная районная больница"   |

                            |  \-----------------------------------/

  3 уровень                 |        |   |

                /-----------------------------------\

                |       ГБУ Республики Марий Эл       |

                |"Республиканский противотуберкулезный|

                |            диспансер"               |

                \-------------------------------------/

Противотуберкулезная (фтизиатрическая) помощь в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи представлена 14 туберкулезными кабинетами в составе центральных районных больниц и оказывается на основе взаимодействия участковых врачей, врачей общей практики и врачей-фтизиатров.

Специализированная фтизиатрическая помощь на втором уровне осуществляется на базе шести фтизиатрических отделений в центральных районных больницах (155 коек). Развернуты два межрайонных фтизиатрических отделения:

туберкулезное отделение в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Новоторъяльская центральная районная больница" на 30 коек для обслуживания населения четырех муниципальных образований на северо-востоке республики (Куженерского, Параньгинского, Сернурского, Мари-Турекского и Новоторъяльского районов);

межрайонное отделение на базе Ронгинской участковой больницы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница" для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью на 25 коек (для лечения больных туберкулезом из всех муниципальных образований).

Фтизиатрическая помощь на третьем уровне осуществляется в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" с коечной мощностью 260 стационарных коек.

Для третьего этапа реабилитации используются возможности противотуберкулезного санатория для детей "Дружба" в пос. Красногорский Звениговского района (90 коек), для взрослых больных туберкулезом - санатории федерального значения.

По итогам 2012 года в республике прослеживается тенденция улучшения основных эпидемиологических показателей по туберкулезу. Общая территориальная заболеваемость туберкулезом снизилась на 4,2 процента и составила 73,5 на 100 тыс. населения (2011 год - 76,8 на 100 тыс. населения).

Смертность от туберкулеза по сравнению с 2011 года снизилась на 14,5 процента (в 2012 год - 8,2; в 2011 году - 9,6 на 100 тыс. населения), по Российской Федерации - 13,5 на 100 тыс. населения).

С 2010 года в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в республике осуществляется реализация мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий. За 3 года поступило в республику за счет средств федерального бюджета лекарственных препаратов на общую сумму 28,9 млн. рублей. Показатели качества лечения больных туберкулезом в республике сохраняются на высоком уровне: прекращение бацилловыделения - 73,3 процента, закрытие полостей распада - 69,1 процента (по Российской Федерации 65,7 и 56,0 соответственно).

Показатели качества лечения больных туберкулезом в республике сохраняются на высоком уровне: прекращение бацилловыделения - 73,3 процента, закрытие полостей распада - 69,1 процента (по Российской Федерации - 65,7 и 56,0 соответственно).

За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл обеспечивается социальная поддержка пациентов, получающих амбулаторное лечение (выдаются ежемесячно продуктовые наборы и компенсируются расходы на оплату стоимости проезда). Проводимые мероприятия позволили улучшить явку больных на контролируемое амбулаторное лечение, уменьшить число случаев отрывов от лечения с 3,5 процента до 3 процентов в течение 2012 года.

Работа с пенитенциарной системой строится на основе Положения о порядке взаимодействия государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл.

С целью увеличения охвата населения профилактическим обследованием на выявление туберкулеза в рамках республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы" приобретена передвижная флюорографическая установка. В республике сформирована сеть клинико-диагностических лабораторий, выполняющих исследования на выявление туберкулеза, внедрена система, обеспечивающая качество их проведения. Бактериологическая лаборатория государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" размещена в новом здании с учетом санитарных требований. С 2012 года внедрена ускоренная диагностика туберкулеза методом полимеразной цепной реакции.

Имеющиеся проблемы:

высокий уровень заболеваемости туберкулезом в республике;

состояние материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер";

дефицит кадров во фтизиатрической службе.

На фоне снижения общей заболеваемости туберкулезом заболеваемость детей увеличилась на 4,0 процента (в 2012 году показатель 15,3 на 100 тыс. детского населения, в 2011 году - 14,7 на 100 тыс. детского населения), что обусловлено увеличением настороженности педиатров общей лечебной сети и фтизиатрической службы при обследовании контактных из туберкулезных очагов и широким применением современных методов диагностики. Вакцинация против туберкулеза новорожденных в 2012 году составила 90,7 процента (в 2011 году 90,1 процента). Туберкулинодиагностикой охвачено 97,2 процента детей (в 2011 году - 98,5 процента, по Российской Федерации - 93,0 процента).

Заболеваемость бациллярными формами туберкулеза по республике снизилась на 5,2 процента и составила 49,1 на 100 тыс. населения, (2011 год - 51,8 на 100 тыс. населения).

Население республики охвачено профилактическими осмотрами на 67,9 процента (в 2011 году - 67,1 процента). Удельный вес больных туберкулезом, выявленных на профилактических осмотрах в 2012 году, составил 66,0 процента (в 2011 году - 66,6 процента).

Охват населения флюорографическими осмотрами в целом по республике составляет в 2012 году 55,3 процента (в 2011 году - 54,6 процента), выше на 16,9 процента, чем по Российской Федерации (по Российской Федерации - 47,3 процента).

Обеспеченность врачами-фтизиатрами в Республике Марий Эл в 2012 году составила 0,49 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 0,55 на 10 тыс. населения).

Приоритетными направлениями по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом являются:

укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений (подразделений);

обеспечение эпидемиологической безопасности, включая профилактику, своевременное выявление туберкулеза, изоляцию и лечение больных с активными формами туберкулеза, дезинфекционные мероприятия в очагах, взаимодействие с Федеральной службой исполнения наказаний и заинтересованными ведомствами.

С этой целью в период до 2020 года планируется строительство нового корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" на 480 коек. Здание государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" 1961 года постройки. На одного госпитализированного больного приходится около 4 кв. метров, что в 2 раза ниже норм, установленных санитарным законодательством. Обеспеченность койками туберкулезного профиля в республике 5,2 на 10 тыс. населения, что ниже уровня по Российской Федерации (5,5 на 10 тыс. населения). В диспансере отсутствуют приемное отделение, отделение анестезиологии и реанимации, боксы для бациллярных больных, центральное стерилизационное отделение, нет приточно-вытяжной вентиляции. Для реализации мероприятия необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета в размере 1 981 059,0 тыс. рублей. Финансирование из республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 890 041,0 тыс. рублей.

Запланирована реконструкция здания центральной районной больницы в г. Волжске под противотуберкулезное отделение, ремонт туберкулезных отделений Моркинской и Звениговской центральных районных больниц с общим объемом финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл 25 819,47 тыс. рублей.

За счет финансирования республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" планируется приобретение оборудования (кабин для сбора мокроты, бактерицидных установок для фтизиатрических отделений и кабинетов; паровых стерилизаторов для обеззараживания мокроты, дезинфекционной камеры для обработки мягкого инвентаря, лабораторного оборудования, рентгенографических установок на замену устаревших) для государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер". Требуется дополнительное финансирование для приобретения дорогостоящего оборудования, в том числе передвижных флюорографических установок для обследования сельского населения, автоматизированной системы Bactec для ускоренной бактериологической диагностики туберкулеза. Бактериологическая лаборатория диспансера имеет необходимые помещения для размещения автоматизированной системы Bactec, ежегодно планируется проводить более 8000 исследований для диагностики и контроля терапии и более 1000 исследований для тестирования на лекарственную чувствительность.

Обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами 1 - 2 ряда для проведения этиотропной и патогенетической терапии в объеме 15 млн. рублей ежегодно предусмотрено в республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы". Необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета для обеспечения эффективной этиотропной терапии больных с множественной лекарственной устойчивостью (доля больных с множественной лекарственной устойчивостью среди впервые выявленных больных туберкулезом - 14,6 процента, среди контингентов больных туберкулезом - 37,7 процента) в объеме не менее 17 млн. рублей ежегодно.

Финансирование дезинфекционных мероприятий в очагах запланировано в программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" в объеме 1 млн. рублей ежегодно.

Взаимодействие гражданского и пенитенциарных секторов противотуберкулезной службы (единые подходы к диагностике и лечению, обмен информацией о пациентах) осуществляется в соответствии с утвержденным Положением о порядке взаимодействия между государственным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл от 7 марта 2006 г.

Укомплектование врачебными кадрами фтизиатрической службы.

В 2012 - 2013 годах в целевой клинической интернатуре ведется подготовка 2 врачей-фтизиатров, в 2013 - 2014 годах планируется подготовить еще 4 специалистов в рамках программы "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы".

Мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С.

Распространенность ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл в 2012 году составила 177,3 на 100 тыс. населения, против 154,2 на 100 тыс. населения в 2011 году (рост показателя в 1,1 раза).

На диспансерном учете в 2012 году состояло 697 лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных в 2012 году составил 86 процентов.

Охват антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных пациентов, нуждающихся в лечении, составил 100 процентов.

Медицинская помощь лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 8 ноября 2012 г. N 689н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Медицинская помощь лицам, инфицированным ВИЧ, оказывается в виде:

первичной медико-санитарной помощи;

скорой медицинской помощи;

специализированной медицинской помощи.

Паллиативная помощь лицам, инфицированным ВИЧ, в регионе организована на койках инфекционного профиля.

Медицинская помощь лицам, инфицированным ВИЧ, оказывается в следующих условиях:

амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение);

стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Первичная медико-санитарная помощь больным ВИЧ-инфекцией предусматривает мероприятия по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению, направленному на изменение поведения больных ВИЧ-инфекцией, с целью обеспечения предотвращения дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции.

Первичная медико-санитарная помощь больным ВИЧ-инфекцией оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами), врачами-инфекционистами, а также врачами-специалистами иных специальностей и медицинскими работниками со средним медицинским образованием в амбулаторных условиях в медицинских организациях, осуществляющих первичную медико-санитарную помощь. Работу координируют ответственные специалисты за работу по оказанию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным лицам по месту жительства и их дублеры. Они ведут регистры пациентов с ВИЧ-инфекцией в лечебно-профилактических учреждениях, отвечают за организацию медицинской помощи на местах.

Оказание больным ВИЧ-инфекцией медицинской помощи при заболеваниях, не связанных с ВИЧ-инфекцией, проводится соответствующими врачами-специалистами с учетом рекомендаций врачей-инфекционистов.

Специализированная медицинская помощь больным ВИЧ-инфекцией оказывается врачами-инфекционистами на основе установленных стандартов медицинской помощи в отделениях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "инфекционные заболевания", где выделены в маломестных боксах койки для лечения больных ВИЧ-инфекцией и проведения химиопрофилактики перинатального инфицирования ВИЧ-инфекции в исключительных случаях.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19 ноября 2013 г. N 2089 "Об оптимизации оказания медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией и контактным лицам" определены показания и порядок госпитализации (маршрутизации) пациентов больных ВИЧ-инфекцией и СПИДом в маломестные палаты (боксы) государственных бюджетных учреждений здравоохранения Республики Марий Эл, оказывающих инфекционную специализированную медицинскую помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "от 19 ноября 2012 г."

При выявлении у больного ВИЧ-инфекцией заболеваний, не требующих лечения в отделении для лечения больных ВИЧ-инфекцией (в том числе гематологического, онкологического заболевания или туберкулеза), лечение и наблюдение больного ВИЧ-инфекцией осуществляется в профильных отделениях или стационарах в профильных медицинских организациях на общих основаниях на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 16 апреля 2001 г. N 116 на основе взаимодействия врачей-специалистов с врачом-инфекционистом.

Диспансерное наблюдение за лицами, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, проводится в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Центр координирует проведение диагностических, лечебных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции во всех медицинских организациях всех форм собственности, осуществляет взаимодействие с федеральными специализированными учреждениями через Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Лекарственные препараты для лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией поступали в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье". Всего с 2006 года в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" за счет средств федерального бюджета было получено диагностических средств и лекарственных препаратов для лечения на общую сумму 139,9 млн. рублей. Данные лекарственные препараты предназначались для проведения лечения лиц, имеющих гражданство Российской Федерации.

С 2013 года лекарственные препараты закупаются регионом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Противовирусное лечение иностранных граждан, лиц без гражданства и определенного места жительства до решения вопроса о департации в связи с наличием инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, за счет финансовых средств по республиканской целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2020 годы". В рамках названной выше программы организовано лекарственное обеспечение пациентов с целью профилактики ВИЧ-инфекции, с целью лечения больных ВИЧ/СПИДом, лечения оппортунистических, ВИЧ-ассоциированных и сопутствующих состояний в связи с лечением ВИЧ-инфекции.

Медицинская помощь больным вирусными гепатитами В и С осуществляется в виде скорой, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в медицинских организациях и их структурных подразделениях.

Специализированная медико-санитарная помощь больным с вирусными гепатитами В и С оказывается в медицинских организациях или их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь по профилю "инфекционные заболевания", имеющих лицензию на выполнение работ (услуг) по инфекционным заболеваниям при осуществлении амбулаторно-поликлинической и/или стационарной специализированной медицинской помощи.

Амбулаторно-поликлиническая помощь инфекционным больным оказывается по месту прикрепления, стационарная - по месту выявления.

Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь инфекционным больным в рамках специализированной осуществляется в государственных бюджетных учреждениях Республики Марий Эл: "Волжская центральная городская больница", "Козьмодемьянская центральная районная больница", "Звениговская центральная районная больница", "Медведевская центральная районная больница", "Мари-Турекская центральная районная больница", "Советская центральная районная больница", "Оршанская центральная районная больница", "Йошкар-Олинская городская больница" (поликлиника N 3), "Йошкар-Олинская детская городская больница" (поликлиника N 1), "Килемарская центральная районная больница", "Куженерская центральная районная больница", "Моркинская центральная районная больница", "Новоторъяльская центральная районная больница", "Параньгинская центральная районная больница", "Сернурская центральная районная больница".

Стационарная помощь в рамках специализированной медицинской помощи осуществляется в государственных бюджетных учреждениях Республики Марий Эл: "Волжская центральная городская больница", "Козьмодемьянская центральная районная больница", "Звениговская центральная районная больница", "Медведевская центральная районная больница", "Мари-Турекская центральная районная больница", "Советская центральная районная больница", "Параньгинская центральная районная больница", "Оршанская центральная районная больница", "Йошкар-Олинская городская больница" и "Йошкар-Олинская детская городская больница".

В случае выявления инфекционного больного, требующего госпитализации, на территории, на которой не предусмотрены койки инфекционного профиля, данный больной транспортируется в межрайонные инфекционные отделения ближайших на пути следования государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница" (зона обслуживания Мари-Турекский район, Сернурский район), государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница" (зона обслуживания Советский район, Куженерский район).

Своевременное начало необходимого лечения значительно снижает смертность и инвалидизацию среди ВИЧ-инфицированных и пациентов с вирусными гепатитами В и С, повышает качество и продолжительность их жизни.

Основными проблемами по оказанию специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, пациентам с хроническими гепатитами В и С являются:

1. Своевременность постановки на "Д" учет и проведение диспансеризации в декретированные сроки с целью определения показаний к лечению, с целью определения числа ВИЧ-инфицированных, пациентов с хроническими гепатитами В и С, нуждающихся в лечении.

2. Недостаточные объемы по межбюджетным трансфертам с целью закупки антиретровирусных препаратов для лечения ВИЧ-инфицированных.

3. Отсутствие материально-технической базы для организации работы дневного стационара с целью медицинского наблюдения и лечения ВИЧ-инфицированных в дневное время.

4. Отсутствие специальных коек для оказания паллиативной помощи ВИЧ-инфицированным.

В целях реализации этого мероприятия в рамках программы будет осуществлен комплекс мер, включающих в себя:

определение числа ВИЧ-инфицированных, пациентов с хроническими гепатитами В и С, нуждающихся в лечении. Для решения данной проблемы необходимо координировать работу инфекционистов кабинета инфекционных заболеваний, ответственных специалистов по месту жительства по проведению мероприятий по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению;

обеспечение закупок препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С;

открытие дневного стационара и коек, на которых будет оказываться паллиативная помощь ВИЧ-инфицированным.

Результатом реализации этих мер станет расширение охвата ВИЧ-инфицированных и пациентов с хроническими вирусными гепатитами В и С высоко активной антиретровирусной терапией, диагностическими исследованиями, в результате чего будут достигнуты такие показатели, как:

стабилизация заболеваемости ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных до 60,8 лет и повышение ее качества за счет более раннего начала антиретровирусной терапии и повышения ее эффективности;

предотвращение ранней смертности и инвалидизации среди ВИЧ-инфицированных и пациентов с хроническими вирусными гепатитами В и С, повышение качества их жизни и снижение обращаемости за социальной поддержкой;

доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете до 38 процентов.

Мероприятие 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным.

Оказание первичной наркологической помощи обеспечивается 14 наркологическими кабинетами в районах республики. Специализированная наркологическая помощь на втором уровне осуществляется в наркологических отделениях, развернутых в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" (30 коек), государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" (12 коек).

Специализированная наркологическая помощь на третьем уровне оказывается государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" (55 коек), включая диагностику, медицинское освидетельствование, консультирование, лечение и медико-социальную реабилитацию, выделен прием для обслуживания подросткового населения. Развернутая на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Бюро судебно-медицинской экспертизы" химико-токсикологическая лаборатория обеспечивает необходимый объем исследований для всей республики.

В республике имеется дефицит коек наркологического профиля с круглосуточным пребыванием - обеспеченность населения этими койками в республике составляет 1,4 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации в 2011 году - 1,8). В структуре госпитализированных больных в 2012 году преобладают больные с алкогольными расстройствами - 81,5 процента, в том числе алкогольные психозы - 18,7 процента; алкоголизм - 62,8 процента; удельный вес заболеваний, связанных с употреблением наркотиков, - 8 процентов, наркотических веществ - 0,1 процента.

Для эффективной профилактической работы, направленной на снижение потребления психоактивных веществ, в Республике Марий Эл создана система взаимодействия с социальными службами республики, Министерством внутренних дел Республики Марий Эл, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл, Министерством образования и науки Республики Марий Эл, инспекцией по делам несовершеннолетних. В республике с 2010 года при взаимодействии с Министерством образования и науки Республики Марий Эл проводится диагностическое экспресс-тестирование учащихся образовательных учреждений на наркотики. За три года протестированы 3092 человека, выявлено 0,19 процента потребителей наркотических веществ.

Мероприятия по профилактике злоупотребления алкоголем и наркотиками, по развитию системы раннего выявления злоупотребления алкоголем и наркотиками, в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи, включены в республиканскую целевую программу "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы". В настоящее время реализуется региональная программа "Снижение потребления алкоголя и профилактика алкоголизма и табакокурения в Республике Марий Эл на 2011 - 2020 годы".

Взаимодействие с пенитенциарной системой государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" осуществляется на основе Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл.

Внедрен Порядок взаимодействия при оказании помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения учреждений здравоохранения и органов внутренних дел (полиции) на территории Республики Марий Эл.

Благодаря проводимым мерам 2012 году общее количество вновь выявленных лиц, страдающих наркологическими расстройствами, в Республике Марий Эл уменьшилось на 22 процента и составило 1712 человек (в 2011 год - 2185 человек), из них:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "мерам" пропущен предлог "в"

потребителей алкоголя - 1296 человек, или 75 процентов; больных алкоголизмом и алкогольным психозом - 800 человек, в том числе алкогольным психозом - 285 человек; потребителей алкоголя с вредными последствиями - 496 человек).

Показатель заболеваемости населения республики алкоголизмом, включая алкогольный психоз, в 2012 году снизился по сравнению с 2011 годом и составляет 115,5 на 100 тыс. населения (в 2011 год# - 128,4 на 100 тыс. населения).

Показатель заболеваемости населения республики наркоманией практически остался на прежнем уровне и составляет 4,6 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 4,4 на 100 тыс. населения).

Больные наркоманией - молодые трудоспособные лица старше 18 лет, преимущественно мужского пола (81,6 процента). Потребители наркотиков группы опия составляют 88,1 процента, каннабиноидов - 1,5 процента, психостимуляторов - 0,5 процента, седативных - 0,1 процента, сочетанное употребление различных наркотических веществ - 9,8 процента. Число несовершеннолетних, страдающих наркологическими расстройствами, в 2012 году снизилось на 33 процента (481 человек в 2011 году, 323 человека в 2012 году), не было зарегистрировано среди несовершеннолетних больных алкоголизмом и наркоманией (2011 год - 3 человека).

В республике в связи с запретом на безрецептурный отпуск кодеинсодержащих препаратов отмечается снижение распространенности употребления наркотиков группы опиоидов и увеличение спроса на каннабиноиды и психостимуляторы (амфетамин).

Проблемы:

высокий уровень заболеваемости алкоголизмом в республике - 115,5 на 100 тыс. населения в 2012 году (2011 год - 128,4 на 100 тыс. населения, по Российской Федерации - 96,7 на 100 тыс. населения);

отсутствие отлаженной системы реабилитации наркологических больных с привлечением заинтересованных ведомств и организаций.

Целями реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, являются:

осуществление мероприятий по раннему выявлению лиц, склонных к злоупотреблению психоактивными веществами;

увеличение уровня первичной обращаемости пациентов;

увеличение длительности ремиссий;

уменьшение потребления чистого алкоголя на душу населения до 9,5 литра в год (к 2016 году), уменьшение потребления чистого алкоголя на душу населения до 9,0 литра в год (к 2020 году).

Для обеспечения выполнения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

внедрение федеральных стандартов и порядка оказания наркологической помощи;

создание развернутой системы медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков;

оказание государственной поддержки волонтерскому движению, общественным организациям, занимающимся профилактикой наркомании;

внедрение методов ранней диагностики наркологических расстройств среди населения, в том числе среди детско-подросткового контингента;

оснащение наркологических подразделений (диспансер, отделения, кабинеты) медицинским оборудованием для оказания профилактической, консультативной, диагностической и реабилитационной помощи в соответствии с действующей нормативной правовой базой;

обеспечение системы мониторинга оценки ситуации, связанной с употреблением психоактивных веществ среди населения.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 225н и приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. N 789 внедрен порядок оказания наркологической помощи населению в Республике Марий Эл.

В республике планируются мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, основная роль при этом отводится реабилитации и профилактике. Реабилитационные мероприятия осуществляются в отделении медицинской и социальной реабилитации наркозависимых государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер (25 коек) и в амбулаторных условиях. К проведению комплексной реабилитации привлекаются Ботанический сад федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" по садовой терапии и Йошкар-Олинская и Марийская епархия Русской православной церкви. С 1 июля 2011 г. по настоящее время действует соглашение о сотрудничестве в трудоустройстве пациентов, прошедших полный курс реабилитации, между государственным казенным учреждением Республики Марий Эл "Центр занятости населения" г. Йошкар-Олы и государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер". Планируется привлечение к медико-социальной реабилитации наркологических больных некоммерческих организаций по результатам ежегодно проводимого в республике конкурса проектов. Данное мероприятие внесено в республиканскую целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл" на 2012 - 2016 годы.

Планируется в 2013 году организация межрайонного наркологического отделения на 15 коек на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница" для обслуживания жителей Звениговского и Моркинского районов.

В целях модернизации наркологической службы республики Марий Эл подготовлен план мероприятий на 2013 - 2016 годы, направленный на совершенствование оказания наркологической помощи населению республики. Планом предусмотрено:

укрепление материально-технической базы наркологической службы республики - приобретение физиокомплекса, комплекса биологической обратной связи, программно-аппаратного резонансно-акустического реабилитационного комплекса, компьютерных программ по психодиагностике и мотивации потребителей наркотических средств и психотропных веществ для отделения реабилитации;

обеспечение потребности в специалистах, оказывающих наркологическую помощь, осуществляющих медицинскую и социальную реабилитацию наркозависимых. В настоящее время два психолога проходят обучение по специальности "медицинская психология", планируется переподготовка врача-психиатра по специальности "психиатрия-наркология" в 2013 году и двух врачей в 2014 году;

внедрение инновационных методов лечения, осуществление реабилитации наркологических больных, направленной на реинтеграцию пациентов в социум. Будет продолжена работа по мотивации реабилитантов к труду с использованием садовой терапии, лечебно-трудовых мастерских.

Мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

В Республике Марий Эл в 2005 - 2012 годах отмечается рост показателей заболеваемости психическими расстройствами на 7 процентов: в 2005 году - 2350,6, в 2012 году - 2507,4 на 100 тыс. населения. Болезненность психическими расстройствами увеличилась на 6,3 процента в сравнении с 2005 годом.

Первичная заболеваемость в Республике Марий Эл психическими расстройствами снизилась на 13,2 процента в сравнении с 2005 годом и составила в 2012 году 271,1 на 100 тыс. населения.

В 2012 году удалось уменьшить среднюю продолжительность лечения больного в стационаре до 51,8 дня (2011 год - 53,5 дня); долю повторных госпитализаций в психиатрический стационар - до 17,1 процента (2011 год - 20,1 процента).

Выход на инвалидность по причине психических расстройств в республике составил в 2012 году 3,8 на 10 тыс. взрослого населения.

Психиатрическая помощь в республике осуществляется в соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 566н и Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19 сентября 2012 г. N 1547, утверждающими порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения".

Первичная специализированная медико-санитарная помощь больным с психическими заболеваниями оказывается в психиатрических кабинетах врачами-психиатрами амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений) центральных районных больниц, а также в амбулаторном подразделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер".

Специализированная стационарная психиатрическая помощь взрослым оказывается в психиатрическом отделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" (18 коек), на республиканском уровне - в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 1", в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 2".

Специализированная стационарная психиатрическая помощь детям осуществляется в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Детская республиканская больница", больным детям с психическими расстройствами на фоне неврологической патологии - в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Центр патологии речи и нейрореабилитации".

В государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" работает клиника первого психотического эпизода. Внедрены бригадные формы оказания психиатрической помощи. Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов увеличилась до 40,5 процента (2011 год - 40,1 процента).

Амбулаторный этап реабилитации больных и социальная адаптация проводятся на базе дневного стационара государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" врачами психиатрами, социальными работниками с использованием тренингов, психообразовательных программ. Для реабилитации пациентов используются лечебно-трудовые мастерские (швейные мастерские, зимний сад, садовая терапия).

Проблемы:

в структуре смертности от внешних причин, в том числе среди трудоспособного населения, в Республике Марий Эл на протяжении 15 лет (1997 - 2012 годы) сохраняется высокий уровень суицидов (2012 год - показатель смертности от самоубийств составил 38,0 на 100 тыс. населения, 2011 год - 34,5 на 100 тыс. населения);

недостаточное использование методов психосоциальной терапии и реабилитации.

С целью изучения причин завершенных суицидов, их комплексной профилактики на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" организована суицидологическая служба, представленная кабинетом социально-психологической помощи. В кабинете социально-суицидологической помощи за 2010 - 2012 годы социально-психологическую помощь получили 1304 суицидента. Врач-суицидолог государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" участвовал в профилактической работе в общеобразовательных учреждениях и комиссиям по делам несовершеннолетних. Работает телефон доверия. На основании Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 апреля 1998 г. N 108 "О скорой психиатрической помощи", от 6 мая 1998 г. N 148 "О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением", от 16 сентября 2003 г. N 438 "О психотерапевтической помощи" Министерством здравоохранения Республики Марий Эл издан приказ от 1 марта 2011 г. N 126 "О порядке оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением на территории Республики Марий Эл", в котором регламентировано оказание медицинской помощи суицидентам на этапах скорой, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Открыто психотерапевтическое отделение на 15 коек на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 1" для проведения лечения лиц с кризисными состояниями и суицидальным поведением в добровольном порядке.

С целью раннего выявления и предотвращения суицидов организовано информирование населения о работе отделений и кабинетов, оказывающих помощь при кризисных состояниях.

Начато формирование единой базы данных по республике (персонифицирование) лиц, склонных к суицидальным действиям, что позволяет осуществлять непрерывную профилактику повторных попыток к суициду.

На базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн" работает Центр медико-психологической и социальной реабилитации боевых и контртеррористических действий и членов их семей, в котором проходят реабилитацию инвалиды боевых действий.

Для эффективной работы системы оказания помощи населению при кризисных состояниях в 2013 году обучено 39 специалистов (врачей-психиатров, медицинских психологов, терапевтов).

Планируется проведение обучения педагогов, родителей по вопросам профилактики, раннего распознавания кризисных состояний, что будет способствовать своевременному выявлению суицидоопасных состояний, особенно среди детей и молодежи, и снижению числа самоубийств.

Задачами являются:

совершенствование методов профилактики психических расстройств, обеспечение доступности консультативной помощи, реализация обучающих программ для населения по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов;

повышение качества и совершенствование методов оказания диагностической, лечебной и реабилитационной помощи в психиатрических и психоневрологических учреждениях за счет внедрения стандартов оказания медицинской помощи больным с психическими заболеваниями;

совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств с использованием бригадных форм работы в условиях психиатрических стационаров;

внедрение современных методов психосоциальной терапии и реабилитации в амбулаторных и стационарных условиях.

Для решения перечисленных задач предусмотрены мероприятия в республиканской целевой программе "Совершенствование психиатрической помощи населению Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы".

Мероприятие 2.5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

В 2012 год в республике выявлено болезней системы кровообращения на 10,6 процента больше, чем в 2011 году. Показатель заболеваемости болезнями системы кровообращения увеличился на 7 процентов и составил 318 на 10 тыс. взрослого населения (в 2011 год - 296 на 10 тыс.), то есть каждый четвертый житель республики имеет сердечно-сосудистое заболевание.#

В 2011 году в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Республики Марий Эл начата реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 6 июня 2011 г. был утвержден комплекс мер по реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на территории Республики Марий Эл, определен порядок взаимодействия учреждений здравоохранения при оказании помощи больным с сосудистыми заболеваниями, план профилактических мероприятий по предупреждению и снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

Схема
доставки больных с сосудистыми заболеваниями в учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь больным с сосудистыми заболеваниями

Для организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на территории республики создано первичное сосудистое отделение на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" (обслуживает население Волжского, Моркинского и Звениговского районов и г. Волжска) и региональный сосудистый центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" (обслуживает 13 оставшихся муниципальных образований).

В 2012 году завершено проведение капитальных ремонтов и оснащение оборудованием.

За счет средств федерального бюджета осуществлена поставка около семисот единиц современного медицинского оборудования на общую сумму 202 025,322 тыс. рублей, в том числе ангиографической установки и магнитно-резонансного томографа. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл проведен капитальный ремонт отделений и помещений под размещение диагностического оборудования на сумму 66 182,0 тыс. рублей. Осуществлена подготовка и переподготовка 150 врачей.

Открытие сосудистых отделений предоставило новые возможности для диагностики и лечения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения и острым коронарным синдромом, позволило увеличить госпитализацию больных с острым коронарным синдромом до 93,5 процента, больных с острым нарушением мозгового кровообращения до 95,8 процента.

В 2012 году зарегистрированы 1146 (в 2011 году - 954) случаев острого инфаркта миокарда, стационарное лечение получили 1106 человек (96,5 процента), в первые сутки заболевания поступили 659 (57,5 процента) человек. Из перенесших острый инфаркт миокарда в 2012 году 32 процента составили лица трудоспособного возраста.

С учетом работы регионального сосудистого центра в республике стало возможным применение рентгенохирургических методов диагностики и лечения сосудистых больных, получила широкое применение тромболитическая терапия, ангиографические исследования. Впервые в республике пациентам проведены операции по ангиопластике и стентированию сосудов сердца и головного мозга.

В результате проведенных мероприятий смертность от сердечно-сосудистых заболеваний за 2012 год снизилась на 6,4 процента и составила 7,21 на 1000 населения (за 2011 год - 7,7 на 1000 населения).

Внутрибольничная летальность больных с острым инфарктом миокарда снизилась до 11,03 процента (в 2011 году - 11,5 процента), в том числе по региональному сосудистому центру - 9,8 процента (по Российской Федерации в 2011 году в среднем - 17,4 процента).

В 2012 году зарегистрированы 3024 случая острого нарушения мозгового кровообращения, госпитализировано 95,8 процента больных (госпитализация увеличилась на 16 процентов). Выполнены 38 процедур тромболизиса (6,8 процента от всех больных с ишемическим инсультом) с положительным эффектом в 35 случаях. 107 больным проведена ангиография артерий шеи и головного мозга, в том числе в 15 случаях выполнены лечебные вмешательства (ангиопластика, стентирование). За 2012 год произошло уменьшение смертности на 12 процентов от острых нарушений мозгового кровообращения.

Основная группа диспансерных терапевтических больных - это больные с болезнями системы кровообращения, их число увеличилось в 2012 году на 9 процентов и составило 61 301 (в 2011 году - 55 994) человек, которые составляет 44,4 процента от всей диспансерной терапевтической группы. Основную долю больных при этом составляют пациенты с повышенным кровяным давлением. С целью предупреждения развития сосудистых катастров в республике функционирует 37 школ для больных с артериальной гипертонией, в которых прошли обучение в 2012 году более 9 тыс. человек.

Организована реабилитация больных после стационарного этапа лечения на базе кардиологического и неврологического отделений санатория "Сосновый бор", находящегося на территории республики.

В 2012 году прошли реабилитацию в санатории "Сосновый бор" после перенесенного острого инфаркта миокарда и острого нарушения мозгового кровообращения 564 человека. В 2012 году за счет бюджета Республики Марий Эл на эти цели израсходовано 16,9 млн. рублей. В дальнейшем планируется продолжение восстановительного лечения в санаторных условиях. Для обеспечения реабилитационных услуг больным с сосудистыми заболеваниями в необходимом объеме планируется открытие двух межрайонных отделений реабилитации: в 2014 году - на базе Шойбулакской участковой больницы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" на 30 коек, в 2015 году - на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница" на 15 коек.

Нерешенной проблемой остается обеспечение оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в соответствии с утвержденными порядками оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на северо-востоке республики и в муниципальных образованиях, расположенных на левом берегу р. Волги.

Необходимо обеспечить условия для развития высокотехнологичной медицинской помощи сосудистым больным на территории республики.

Для решения проблемы оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями планируется:

открытие в 2013 году первичного сосудистого отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" для обслуживания жителей пяти районов республики (Сернурский, Куженерский, Мари-Турекский, Новоторъяльский и Параньгинский). С этой целью: проведены капитальный ремонт лечебного корпуса на общую сумму 12 232,7 тыс. рублей, подготовка помещений под размещение оборудования на сумму 104,1 тыс. рублей; приобретен компьютерный томограф на сумму 11,9 млн. рублей. Планируется подготовка 4 врачей по специальностям неврология, кардиология, рентгенология и в рамках программы "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы";

открытие в 2015 году первичного сосудистого отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" для обслуживания жителей Юринского и Горномарийского районов. Запланирована подготовка врачей: кардиолога, невролога, 2 врачей анестезиологов-реаниматологов в рамках программы "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы". Будут проведены необходимые ремонтные работы и закупка оборудования;

открытие двух межрайонных отделений реабилитации:

в 2014 году - на базе Шойбулакской участковой больницы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" на 30 коек;

в 2015 году - на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница" на 15 коек.

В результате мероприятия предусмотрено к 2020 году:

снижение смертности от ишемической болезни сердца до 201,6 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 270,0 случая на 100 тыс. населения.

В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечения эффективной реабилитации на амбулаторном этапе проводится работа по улучшению работы первичного звена, направленной на своевременное выявление больных и диспансерное наблюдение. В республиканской целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2011 - 2020 годы" включены мероприятия по приобретению оборудования для диагностики и лечения артериальной гипертонии. В критериях качества работы участковых врачей и врачей-специалистов предусмотрена оценка проводимой диспансеризации и эффективности диспансерного наблюдения прикрепленного населения.

Мероприятие 2.6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями.

В 2012 году Республика Марий Эл включена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в реализации мероприятия "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями". В рамках заключенного Соглашения направлены 362,3 млн. рублей на приобретение медицинского оборудования для оснащения нового радиотерапевтического корпуса с каньонами Республиканского онкологического диспансера и учреждений здравоохранения республики в соответствии с порядками оказания медицинской помощи. Приобретены более 400 единиц современного оборудования для диагностики и лечения, подготовлены 52 врача и средних медицинских работников.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 3 апреля 2012 г. N 425 утвержден комплекса# мер, направленных на совершенствование мероприятий оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, определены маршрутизация пациентов, группы наблюдения больных с хронической и предраковой патологией на уровне первичного звена, ведение регистра онкологических больных. В амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения (подразделениях) открыты 20 первичных онкологических кабинетов.

Сформирован онкологический кластер оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в республике.

Специализированную онкологическую помощь жители республики получают в государственных бюджетных учреждениях Республики Марий Эл: "Республиканский онкологический диспансер", "Республиканская клиническая больница", "Йошкар-Олинская городская больница", "Медико-санитарная часть N 1", "Йошкар-Олинская детская городская больница". На 1 января 2013 г. в республике развернуты 163 койки онкологического профиля, обеспеченность этими койками составляет 2,4 (в 2011 году - 1,9), по Российской Федерации - 2,8 на 10 тыс. населения. В государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" организовано проведение иммуногистохимических исследований.

Для обеспечения онкологических больных паллиативной помощью открыто отделение на базе Азановской участковой больницы государственного бюджетного учреждения "Медведевская центральная районная больница".

В результате проведенных мероприятий показатель смертности от злокачественных новообразований в 2012 году уменьшился на 3,5 процента и составил 184,6 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 191,3 на 100 тыс. населения). Одногодичная летальность онкологических больных за пять лет снизилась на 5 процентов и составила в 2012 году 33,3 процента. Удельный вес больных с IV клинической группой (запущенность) среди вновь взятых больных за последние пять лет имеет тенденцию к уменьшению в среднем на 3 процента за год и составил в 2012 году в Республике Марий Эл 18,5 процента (в Российской Федерации за 2011 году - 21,3 процента). Увеличилось количество выявленных пациентов с 1 и 2 стадиями заболевания за пять лет на 22 процента.

Заболеваемость злокачественными заболеваниями в 2012 году в республике увеличилась на 1 процент до 27,9 случая на 10 тыс. населения (в 2011 году - 27,7), но остается ниже, чем в Российской Федерации (36,8 на 10 тыс. населения).

В 2012 году в Республике Марий Эл впервые зарегистрированы 1 932 новых случая злокачественных новообразований (женщины - 996 случаев, что составило 51,6 процента, мужчины - 936 случаев, или 48,4 процента, такое же соотношение отмечается и в Российской Федерации). Заболеваемость среди городских жителей в 2 раза выше, чем сельских.

В структуре заболеваемости в 2012 году первое место занимает рак легкого (234 случая, или 12,1 процента), второе место - колоректальный рак (221 случай, или 13,4 процента), третье место - рак молочной железы (217 случаев, или 11,2 процента), четвертое место - рак женских половых органов (211 случаев, или 10,9 процента), пятое - рак желудка (165 случаев, или 8,5 процента).

Анализ динамики заболеваемости за последние 10 лет свидетельствует о росте патологии визуальных форм рака - молочной железы и прямой кишки. Стабильно высокой остается заболеваемость раком легкого и желудка.

Диагностика онкологической патологии при профилактических осмотрах в республике за последние пять лет увеличилась на 8 процентов и составила 11,8 процента в 2012 году.

На учете в онкодиспансере на 1 января 2013 г. состоят 9 593 человека, из них проживших 5 и более лет 5 099 человек (53,1 процента), за последние 5 лет количество больных данной группы увеличилось на 15 процентов (по Российской Федерации - 51,3 процента).

Для снижения смертности населения от злокачественных новообразований будут проводиться мероприятия, направленные на развитие вторичной профилактики злокачественных новообразований и улучшение их выявления на ранних стадиях, внедрение современных эффективных методов терапии, включая радиотерапию.

Мероприятия по раннему выявлению рака предстательной железы, колоректального рака и рака легких предусмотрены при проведении диспансеризации взрослого населения. Будет введен регистр лиц, прошедших скрининг.

В целях повышения раннего выявления злокачественных новообразований будут осуществляться мероприятия, направленные на развитие сети смотровых кабинетов, с организацией 2-х сменной работы и открытие отделений профилактики во всех поликлиниках и центральных районных больницах, с ведением регистров лиц, прошедших осмотры.

В 2013 году будет введен в эксплуатацию радиотерапевтический корпус государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер" общей стоимостью 1 063,7 млн. рублей, который обеспечит проведение лучевой терапии. Тематическое обучение в 2013 году пройдут 2 врача-радиолога.

Внедрение системы медицинской и социальной реабилитации больных со злокачественными новообразованиями должно обеспечить необходимое качество оказания медицинской помощи.

Предусматривается расширение обеспечения больных злокачественными новообразованиями паллиативной помощью.

В рамках мероприятия предусмотрено к 2020 году:

увеличение удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, до 53,5 процента;

снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 29,0 процента.

Схема
маршрутизации пациента при оказании медицинской помощи при онкологических заболеваниях

                       /--------------\

1 уровень              |   Пациент    |

                       \--------------/

   /---------------------/       |   \---------------------\

/------------------\   /--------------------\   /-----------------\

|Плановое выявление,|--| АПУ (подразделения) |   |Экстренная помощь |

|   самообращение   |   |  Участковая служба  |   \------------------/

\-------------------/   |Первичный онкокабинет|             |

   |                    \-------------------/             |

/------------------\     |       | |             /-----------------\

|  ФАПы, врачебные  |-----/       | |      /------|СМП, отделения СМП|

|    амбулатории    |             | |      |      \------------------/

\-------------------/             | |      |

                                  | |      |

                                  | |      |

2-3 уровень                       | |      |   /-------------------------\

                                  | |      |   | ГБУ Республики Марий Эл |

                                  | |      |   |"Медведевская центральная|

                                  | |      |   |   районная больница"    |

                                  | |      |   |  (межрайонное отделение |

                                  | |      |   |   паллиативной помощи   |

                                  | |      |   |  Азановской участковой  |

                                  | |      |   |       больницы)         |

                                  | |      |   \------------------------/

                                  | |      |                 |

                                  | |      |                 |

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| /------------------\ /------------------\/--------------------\ /----------------\ /------------------\ /---------------\ |

| |  ГБУ Республики  | |  ГБУ Республики  ||ГБУ Республики Марий| | ГБУ Республики | |  ГБУ Республики  | |ГБУ Республики | |

| |     Марий Эл     | |     Марий Эл     ||         Эл         | |    Марий Эл    | |     Марий Эл     | |   Марий Эл    | |

| | "Республиканский | | "Республиканская || "Медико-санитарная | |"Йошкар-Олинская| | "Йошкар-Олинская | |   "Детская    | |

| |  онкологический  | |   клиническая    ||     часть N 1"     | |    детская     | |    городская     | |республиканская| |

| |    диспансер"    | |    больница"     ||                    | |   городская    | |    больница"     | |  клиническая  | |

| |                  | |                  ||                    | |   больница"    | |                  | |   больница"   | |

| \------------------/ \------------------/\--------------------/ \----------------/ \------------------/ \---------------/ |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

                                                          |

                                                      /------\

                                                      |  ВМП  |

                                                      \-------/

Мероприятие 2.7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

Одним из направлений развития здравоохранения сегодня является развитие и совершенствование системы скорой медицинской помощи, в том числе специализированной, и проведение медицинской эвакуации.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в период 2006 - 2007 годов проведено 100-процентное обновление санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи республики.

В то же время к 2012 году количество машин скорой медицинской помощи со сроком эксплуатации до 3-х лет составляет 26,1 процента; количество автомобилей старше 5 лет составляет 67,6 процента.

С целью улучшения материально-технической базы скорой и неотложной медицинской помощи в рамках мероприятий Программы модернизации здравоохранения за счет резервного фонда Правительства Республики Марий Эл, целевых программ в 2012 году приобретены для учреждений здравоохранения 61 единица санитарного автотранспорта.

Территория республики компактна и имеет развитую сеть автомобильных дорог с грунтовым и твердым покрытием. Наиболее отдаленное от г. Йошкар-Олы (который расположен в центре республики) государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница" находится на расстоянии 200 километров. В 2012 году в рамках модернизации здравоохранения республики для улучшения доступности оказания медицинской помощи населению муниципального образования "Юринский муниципальный район" закуплено судно на воздушной подушке для оказания экстренной помощи пациентам и транспортировки больных в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница".

Скорую медицинскую помощь населению республики на начало 2013 года оказывают 1 станция и 29 отделений скорой медицинской помощи центральных районных больниц. Самым крупным подразделением службы скорой медицинской помощи республики является государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы" (82 выездные бригады), которая обслуживает городское население и близлежащие населенные пункты, радиус обслуживания составляет 30 км, численность прикрепленного населения - 268 тыс. человек. Отделения с числом бригад более 20 расположены в городах и поселках городского типа: в том числе в г. Волжске - отделение скорой медицинской помощи (24 выездные бригады), с численностью прикрепленного населения 78,3 тыс. человек, в г. Козьмодемъянске - отделение скорой медицинской помощи (28 бригад) с численностью населения 45,9 тыс. человек, и в пос. Медведево (20 выездных бригады), общая численность прикрепленного населения 68 тыс. человек. В других населенных пунктах сельского типа имеются небольшие отделения скорой медицинской помощи с числом выездных бригад от 4 до 12 и численностью прикрепленного населения от 6 до 30 тыс. человек.#

Выездные бригады доставляют больных и пострадавших на госпитализацию в профильные дежурные стационары по месту жительства, кроме того, они осуществляют доставку на консультации и госпитализации больных в республиканские учреждения.

В целях улучшения своевременности прибытия к больным и пострадавшим в населенных пунктах с компактным проживанием населения на базе врачебных амбулаторий созданы пункты скорой помощи, представленные выездными фельдшерскими бригадами скорой помощи. Они являются структурными подразделениями отделений скорой помощи центральных районных больниц, всего развернуто 14 пунктов.

Число выездных бригад скорой медицинской помощи - 265, в том числе врачебных общепрофильных - 56 (21,1 процента общего количества бригад), специализированных бригад - 16 (6,0 процента), фельдшерских бригад - 193 (72,9 процента). Соотношение числа врачей и среднего медицинского персонала составило в 2012 году 1:10 по физическим лицам 1:5,5 по занятым должностям. Дефицит кадров по врачам - 61,7 процента; по средним медицинским работникам - 30,4 процента. Служба скорой медицинской помощи республики ежегодно выполняет около 245 тыс. вызовов (число вызовов на 10 тыс. населения 339,5). Показатель оперативности работы скорой медицинской помощи - ожидаемый 20-минутный интервал прибытия бригады к пациенту составляет в 2012 году 72,6 процента. Вызовы к жителям сельской местности составляют 21,5 процента в структуре выполненных вызовов.

Имеются проблемы в преемственности догоспитального и госпитального этапов скорой медицинской помощи, что приводит к потере времени при оказании медицинской помощи пациентам при жизнеугрожающих состояниях. Служба скорой медицинской помощи частично выполняет несвойственные ей функции, подменяя обязанности амбулаторно-поликлинических учреждений по оказанию помощи на дому, транспортировке больных, доставке препаратов крови и специалистов-консультантов. Доля вызовов скорой медицинской помощи к больным с хроническими заболеваниями в республике в 2012 году составила 22,5 процента. В 2012 году анализ частоты выполненных выездов скорой медицинской помощи по поводам показал, что 195,4 выезда на 1000 населения были связаны с внезапными заболеваниями и состояниями (57,5 процента), 33,4 на 1000 населения - с несчастными случаями (9,8 процента); 31,4 на 1000 - с перевозкой больных, рожениц и родильниц (9,3 процента) и 3,2 на 1000 населения - с родами и патологией беременности (0,9 процента). Безрезультатные выезды скорой медицинской помощи составили 5,8 процента в структуре выполненных выездов скорой помощи.

Это приводит к снижению оперативности работы бригад скорой медицинской помощи.

С 2013 года осуществляется поэтапное разделение скорой и неотложной медицинской помощи для обслуживания больных по участковому принципу в амбулаторно-поликлинических учреждениях, где развернуты отделения (кабинеты) неотложной медицинской помощи.

В соответствии с действующим законодательством об охране здоровья граждан с 2013 года проводится осуществление финансового обеспечения скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) за счет средств обязательного медицинского страхования.

Система санитарной авиации представлена в республике отделением плановой и экстренной консультативной помощи на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", работает государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф", которые финансируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации является одним из этапов в комплексном подходе к организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Цель мероприятия - снижение времени ожидания скорой медицинской помощи.

Основные задачи:

совершенствование системы управления скорой медицинской помощью;

поддержка развития инфраструктуры скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

укомплектование кадрами.

Одной из центральных проблем скорой медицинской помощи является недостаточная централизация управления.

В республике реализованы мероприятия по совершенствованию и реорганизации службы скорой медицинской помощи путем оснащения машин скорой медицинской помощи аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В рамках Программы модернизации здравоохранения в 2012 году для создания автоматизированной системы обработки вызовов и управления бригадами скорой помощи с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в республике проведено оснащение комплектами бортового навигационно-связного оборудования (бортовой аппаратурой спутниковой навигации) ГЛОНАСС 114 единиц санитарного автотранспорта скорой медицинской помощи. Дежурно-диспетчерские службы 1 станции и 16 отделений скорой медицинской помощи оснащены автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов с использованием системы ГЛОНАСС.

Структурные преобразования системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи предусматривают создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл в период 2013 - 2015 годов: создание трех межмуниципальных диспетчерских служб - в пос. Сернур, г. Волжске и г. Йошкар-Оле и республиканского единого диспетчерского центра оказания скорой и неотложной медицинской помощи на базе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф". Планируется провести полное оснащение службы скорой медицинской помощи автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов.

Планируется проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи с учетом сроков эксплуатации; степени изношенности имеющихся автомобилей. Ежегодная потребность для замены составляет 10 - 12 санитарных автомобиля класса "В". В период 2013 - 2015 годов планируется замена 35 санитарных автомобилей, а в период 2016 - 2020 годов приобретение еще 65 машин скорой медицинской помощи.

В I квартале 2013 г. проведено обучение 115 фельдшеров скорой медицинской помощи, до конца года запланировано обучение еще 30 фельдшеров скорой медицинской помощи по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Мероприятия по укомплектованию службы предусмотрены в республиканской целевой программе "Медицинские кадры" на 2013 - 2020 годы.

Планируются открытие диагностических коек при приемных отделениях многопрофильных больниц для оказания неотложной скорой медицинской помощи с целью максимального сокращения времени пребывания больного в стационаре и проведения дифференциальной диагностики и переподготовка и укомплектование службы скорой медицинской помощи врачебными и фельдшерскими кадрами.

Основные организационные мероприятия будут направлены на сокращение числа непрофильных выездов и улучшение взаимодействия с амбулаторно-поликлиническими и стационарными учреждениями.

Ожидаемым результатом развития скорой медицинской помощи до 2020 года являются увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут с 72,6 процента в 2012 году до 90 процентов в 2018 - 2020 годах.

Мероприятие 2.8. Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Травмы, отравления и внешние воздействия занимают 2 место в структуре смертности населения республики.

По данным Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - УГИБДД МВД по Республике Марий Эл), в республике в 2012 году зафиксированы 1 110 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погиб 151 человек и 1 511 получили ранения. В сравнении с 2011 годом количество ДТП увеличилось на 12,5 процента, погибших - на 31,3 процента, раненых - на 12,8 процента. По Республике Марий Эл число погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения в 2012 году составило 21,7 (по Российской Федерации - 19,5).

По территории Республики Марий Эл проходят две федеральные автодороги:

федеральная трасса 1Р-175, соединяющая федеральные трассы "Вятка" и М 7 - "Волга", имеет протяженность 95 км и проходит по территории Волжского, Звениговского и Медведевского районов;

федеральная трасса "Вятка" имеет протяженность 136 км и проходит по территории Медведевского, Звениговского, Оршанского районов, включает подъезды к г. Йошкар-Оле.

На трассе 1Р-175 и трассе "Вятка", по данным УГИБДД МВД по Республике Марий Эл, в 2012 году зарегистрированы 158 ДТП (14,2 процента от общего количества ДТП), в которых пострадали 244 человека (16,1 процента от общего количества пострадавших в республике за год), из них погибли 38 человек (25,2 процента от общего количества погибших в ДТП по республике).

Число пострадавших в расчете на 10 тыс. жителей в среднем по республике составило 209 человек. Наибольшие значения этого показателя отмечаются на территории Волжского (477), Звениговского (321) и Медведевского (319) районов.

На настоящий момент оказание медицинской помощи на месте, в пути следования и транспортировка пострадавших в медицинские учреждения осуществляется бригадами скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы", "Медведевская центральная районная больница", "Звениговская центральная районная больница", "Волжская центральная городская больница" и "Оршанская центральная районная больница". Максимальное расстояние от границы зоны ответственности до медицинского учреждения - 52 км. Среднее время прибытия бригады скорой медицинской помощи составляет 17,6 минуты. Время доезда свыше нормативного показателя (свыше 20 минут) в 2012 году составляет 14,2 процента. Среднее время доставки в стационар с момента вызова скорой медицинской помощи составляет 49 минут; 18,8 процента пострадавших доставляются в стационар через 1 час и более. Оказание скорой медицинской помощи и транспортировки на федеральных трассах обеспечивается 40 санитарными автомобилями вышеуказанных лечебно-профилактических учреждений, из которых 19 автомобилей (47,5 процента) имеют срок эксплуатации свыше 5 лет.

Федеральные автодороги на территории Республики Марий Эл на всем протяжении имеют асфальтобетонное покрытие, относящееся к усовершенствованным типам покрытия.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. N 21 утверждена республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы". В рамках программных мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи больным травматологического профиля, проводилось оснащение учреждений здравоохранения, участвующих в программе организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, медицинским оборудованием, обеспечение бригад скорой медицинской помощи техническими средствами навигационной системы дорожно-транспортных происшествий, оснащение санитарных автомобилей класса "В" скорой медицинской помощи медицинским оборудованием, обеспечение специализированных медицинских бригад хирургического профиля наборами специального инструментария и оборудования.

Для оказания специализированной медицинской помощи больным с травматологическими заболеваниями, в том числе пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в Республике Марий Эл организованы следующие службы:

на догоспитальном этапе - травматологическая поликлиника и кабинеты приема врачей-травматологов в двух поликлиниках г. Йошкар-Олы и двух центральных районных больницах;

на стационарном этапе - специализированные отделения в трех лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории г. Йошкар-Олы, в том числе одно детское.

Для оказания стационарной медицинской помощи в республике развернуты 145 травматологических коек для взрослых (35 коек в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", 60 коек в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница", 50 коек в центральных районных больницах (35 коек - в г. Волжске, 15 коек - в г. Козьмодемьянске) и 44 койки для детей в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница").

Медицинские учреждения, оказывающие медицинскую помощь пострадавшим при ДТП, испытывают потребность в оснащении операционных отделений оборудованием согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 декабря 2009 г. N 991н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком", оборудованием для оснащения противошоковой операционной, с применением технологии чистых помещений.

В целях улучшения оказания медицинской помощи больным травматологического профиля, в том числе пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, необходимо совершенствование системы оказания скорой и специализированной медицинской помощи на базе лечебно-профилактических учреждений Республики Марий Эл, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи больным травматологического профиля, в том числе пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2541-р в 2013 году Республика Марий Эл включена в перечень субъектов Российской Федерации, которым предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В настоящее время постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 мая 2013 г. N 142 утверждена республиканская целевая программа "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах на территории Республики Марий Эл на 2013 - 2015 годы", которой предусматриваются мероприятия, направленные на снижение летальности и инвалидизации пострадавших в результате ДТП. В рамках программы предусматривается решение следующих задач:

сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП и повышение эффективности их деятельности по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП;

совершенствование системы мер оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП на догоспитальном и госпитальном этапах;

организация травмоцентров I, II, III уровней повышенной готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП.

Для решения поставленных задач предусматривается:

1. Создание информационных центров управления и мониторинга движения транспортных средств. Планируется создание и оснащение центров управления и мониторинга транспортных средств на базе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф", на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" с зоной перекрытия Мари-Турекского, Новоторъяльского, Куженерского и Параньгинского районов.

2. Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи и повышение качества ее работы.

Планируется оснащение государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница", "Звениговская центральная районная больница", "Медведевская центральная районная больница", "Оршанская центральная районная больница" и "Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы" автомобилями скорой медицинской помощи.

3. Создание и оснащение травмоцентров I, II, III уровней для оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Для лечения пострадавших в ДТП на федеральных автодорогах и автодорогах республиканского и межмуниципального значения планируется организация работы травмцентров:

I уровня на базе государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл: "Республиканская клиническая больница", "Йошкар-Олинская городская больница" и "Детская республиканская клиническая больница";

II уровня на базе государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл: "Волжская центральная городская больница", "Сернурская центральная районная больница" и "Козьмодемьянская центральная районная больница", согласно зонам ответственности;

III уровня на базе государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл: "Звениговская центральная районная больница", "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы", "Новоторъяльская центральная районная больница", "Параньгинская центральная районная больница", "Мари-Турекская центральная районная больница" и "Куженерская центральная районная больница".

Схема
организации оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП на федеральных автодорогах

                   /------------------------------\

           /------|      Пострадавшие в ДТП      |------\

           |       \-----------------------------/       |

           |                    |                         |

  /--------------------\  /---------\                 /-----------------\

  |ГБУ Республики Марий|  |   СМП   |           /-----|  Отделения СМП  |

  | Эл "Станция скорой |  |Медведев-|-----------|     \-----------------/

/-| медицинской помощи |  |ской ЦРБ |           |              |

| |   г. Йошкар-Олы"   |  |пос. Си- |           |              |

| \--------------------/  |ликатный |           |              |

|                         |   СМП   |           |              |

|                         |Оршанской|           |              |

|                         |   ЦРБ   |           |              |

|                         \---------/           |              |

|                                               |      /-------------\

|                                               |      |ГБУ Республики|

|   /--------------------------------\          |      |   Марий Эл   |

|   |    ГБУ Республики Марий Эл     |          |      |"Звениговская |

|--|  "Йошкар-Олинская городская    |---------+------| центральная  |

|   |больница" (травмоцентр I уровня)|          |      |   районная   |

|   \--------------------------------/          |      |  больница"   |

|                                               |      | (травмоцентр |

|   /--------------------------------\          |      | III уровня)  |

|   |    ГБУ Республики Марий Эл     |          |      |ГБУ Республики|

|--|"Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы" |---------+------|   Марий Эл   |

|   |    (травмоцентр III уровня)    |          |      |  "Волжская   |

|   \--------------------------------/          |      | центральная  |

|                                               |      |  городская   |

|   /--------------------------------\          |      |  больница"   |

|   |    ГБУ Республики Марий Эл     |          |      | (травмоцентр |

|--|  "Республиканская клиническая  |---------+------|  II уровня)  |

|   |больница" (травмоцентр I уровня)|          |      |              |

|   \--------------------------------/          |      |              |

|                                               |      |              |

|   /--------------------------------\          |      |              |

|   |ГБУ Республики Марий Эл "Детская|          |      |              |

\--| республиканская клиническая    |----------------|              |

    |больница" (травмоцентр I уровня)|                 |              |

    \--------------------------------/                 \--------------/

Предусматривается оснащение травмоцентров государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл: "Республиканская клиническая больница", "Йошкар-Олинская городская больница", "Детская республиканская клиническая больница", "Волжская центральная районная больница" и "Звениговская центральная районная больница" современным медицинским оборудованием, в том числе оборудованием для оснащения противошоковой операционной, с применением технологии чистых помещений, подготовка помещений под размещение оборудования.

4. Подготовка медицинских кадров для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

Реализация мероприятий программы предусматривает систематическое повышение квалификации по вопросам оказания медицинской помощи при травмах врачей, фельдшеров, средних медицинских работников службы скорой медицинской помощи, врачей травматологических, нейрохирургических и хирургических стационаров по специальностям "хирургия", "травматология", "нейрохирургия", "анестезиология-реаниматология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика".

5. Информационное сопровождение организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

Планируется подготовка, издание и распространение наглядно-информационных материалов, организация и обеспечение работы службы эпидемиологического мониторинга на базе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф", а именно получение эпидемиологических данных о дорожно-транспортной травме, анализ показателей смертности и инвалидизации, летальности в раннем и отдаленном периоде травмы.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 8 февраля 2013 г. N 174 утвержден комплекс мер по реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Утверждена маршрутизация пострадавших в ДТП на федеральных автодорогах и порядок взаимодействия со специальными службами Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл и Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, определены зоны ответственности учреждений здравоохранения за оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП, план профилактических мероприятий по предупреждению и снижению травматизма и смертности от ДТП.

Реализация комплекса мероприятий программы позволит к 2020 году:

снизить уровень первичного выхода на инвалидность пострадавших в результате ДТП до 0,39 на 10 тыс. населения;

снизить госпитальную летальность пострадавших в ДТП до 3,0 процента;

увеличить долю выездов бригад скорой медицинской помощи с временем прибытия к месту ДТП в течение 20 минут до 90 процентов;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 9,5 на 100 тыс. населения.

Мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с прочими заболеваниями.

Недостаточная эффективность профилактической работы первичного звена медицинской помощи, этапности оказания медицинской помощи приводит к высокому уровню госпитализации в стационары. По Республике Марий Эл за 2012 год пролечено в стационарах 185,5 тыс. больных (за 2011 год - 176,6 тыс. больных). Уровень госпитализации населения в круглосуточные стационары на 1000 жителей по Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов 262,5 (по Российской Федерации - 219,4). Доля сельских жителей от общего числа пролеченных больных в стационарных учреждениях здравоохранения, составляет 37,8 процента, при этом доля сельского населения в общей численности населения республики составляет 36,2 процента.

Оптимизация сети учреждений здравоохранения Республики Марий Эл

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество участковых больниц (форма 30)	17	17	17	16	16	16	16	15
Количество врачебных амбулаторий (форма 30)	42	41	40	39	38	38	38	38
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену)	21 374	20 940	20 465	20 361	20 041	20 032	20 097	20 117
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения	300,4	296,3	289,6	289,5	286,3	286,9	288,6	290,5
Число коек дневного стационара - всего	1 439	1 423	1 396	1 386	1 388	1 375	1 423	1 449
из них: койки дневного пребывания в больницах	652	591	591	615	610	607	551	455
койки в дневном стационаре при амбулаторно-поликлинических учреждениях	674	719	691	663	658	636	732	854
койки в стационаре на дому	113	113	114	108	120	132	140	140
Обеспеченность койками дневного стационара, стационара на дому на 10 тыс. населения	20,2	20,1	19,8	19,7	19,8	19,7	20,4	20,9

В результате оптимизации сети и структуры учреждений здравоохранения в 2012 году реорганизованы два учреждения как юридические лица - государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Волжская сельская больница" - за счет объединения с государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" и государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Семеновская врачебная амбулатория" - за счет объединения с государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы".

Учитывая компактность территории республики происходит централизация оказания специализированной медицинской помощи, в том числе и службы родовспоможения, в республиканских и муниципальных учреждениях, расположенных в г. Йошкар-Оле. Организована работа межмуниципальных отделений в центральных районных больницах (инфекционные, родильные и фтизиатрические отделения).

Количество коек в дневных стационарах, стационарах на дому составило на 1 января 2013 г. 1 449 (на начало 2012 года - 1 423 койки), обеспеченность койками дневного стационара - 20,4 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 15,8).

Количество государственных больничных учреждений в республике на начало 2013 года - 30.

Неэффективно работающие койки сокращались на протяжении последних лет. В результате продолжающейся оптимизации коечной сети в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения республики по состоянию на 1 января 2013 г. функционируют 6 615 круглосуточных коек, в том числе 110 коек паллиативной медицинской помощи и сестринского ухода.

Оптимизация коечной сети учреждений здравоохранения Республики Марий Эл

	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	количество	занятость койки, дней в году	количество	занятость койки, дней в году	количество	занятость койки, дней в году	количество	занятость койки, дней в году	количество	занятость койки, дней в году
Количество круглосуточных коек - всего	7 281	319	7 141	318	7 025	317	6 733	314	6615	331
в том числе: койки круглосуточного стационара без коек сестринского ухода (в том числе 25 коек паллиативной медицинской помощи с 2012 года)	7 196	320	7 071	319	6 955	318	6 633	315	6 530	331
койки сестринского ухода	85	286	70	293	70	299	100	261	85	313
Обеспеченность койками в республике всего	103,5		102,0		100,6		96,7		95,5
по городу	150,3		148,9		140,3		153,2		131,4
по селу	22,9		20,6		31,6		31,3		32,3
Количество коек круглосуточного стационара	7 281		7 141		7 025		6 733		6 615
Сокращено и перепрофилировано коек	-150		-140		-116		-292		-118
Койки дневного стационара, стационара на дому	1 386		1 388		1 375		1 423		1 449
Увеличение количества коек дневного стационара	-10		+2		-13		+48		+26

В 2012 году количество круглосуточных коек уменьшено на 118, количество коек дневного стационара увеличено на 26.

В результате продолжающейся оптимизации обеспеченность койками круглосуточного стационара на 10 тыс. населения в республике с 2008 года снизилась с 103,5 до 95,5 (на начало 2012 года - 96,7 на 10 тыс. населения, по Российской Федерации - 85,8).

Структура коечного фонда по оказанию медицинской помощи больным с прочими заболеваниями по Республике Марий Эл на 1 января 2013 г.:

Профиль медицинской помощи	Число коек
Гастроэнтерология	160
Пульмонология	126
Эндокринология	50
Нефрология	45
Аллергология и иммунология	20
Педиатрия	326
Терапия	794
Урология	95
Нейрохирургия	101
Хирургия (комбустиология)	34
Челюстно-лицевая хирургия	30
Торакальная хирургия	24
Колопроктология	50
Хирургия	740
Акушерство и гинекология	402
Оториноларингология	96
Офтальмология	150
Неврология	511
Дерматовенерология (дерматологические койки)	40
Инфекционные болезни	419

При анализе высокая функция круглосуточной койки отмечается по профилям: гастроэнтерология - 364 дня, кардиология - 356 дней, неврология - 351 день, пульмонология - 357 дней.

Наибольшее превышение обеспеченности койками по сравнению с расчетными федеральными нормативами в Республике Марий Эл имеется по следующим профилям коек: нейрохирургические - на 58 коек (134,8 процента), гастроэнтерологические - на 88 коек (122 процента), неврологические - на 243 койки (90,7 процента), хирургические - на 315 коек (74,1 процента), гинекологические - на 163 койки (68,2 процента), терапевтические - на 238 коек (42,8 процента), инфекционные - на 110 коек (35,6 процента) и педиатрические - на 82 койки (33,6 процента).

В ходе реализации мероприятия подпрограммы в период 2013 - 2020 годов планируется продолжение реформирования инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории республики.

Предусматривается реорганизация участковых больниц во врачебные амбулатории с дневным стационаром.

Компенсация дисбаланса по распределению учреждений по уровням оказания медицинской помощи будет решена путем дооснащения лечебно-профилактических учреждений в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи.

К 2020 году планируется увеличение числа коек дневного стационара, обеспеченность составит 20,9 на 10 тыс. населения.

До конца 2020 года планируется сокращение круглосуточных коек с 6 615 до 5 300. Обеспеченность круглосуточными койками составит 77,5 на 10 тыс. населения. Число коек по профилю "медицинская реабилитация" составит 175, или 2,56 на 10 000 чел. населения, число коек по профилю "паллиативная медицинская помощь" увеличится до 272, или 3,97 на 10 000 человек.

Для приведения функции круглосуточных коек к нормативным показателям планируется:

увеличение объемов амбулаторной помощи;

реструктуризация и оптимизация коечной сети с учетом прогноза заболеваемости и численности населения республики;

совершенствование стационарозамещающих видов помощи, преемственности в работе амбулаторного и стационарного звена;

открытие диагностических коек на базе приемных отделений многопрофильных больниц.

С целью улучшения качества и увеличения доступности медицинской помощи, в том числе специализированной, планируется создать межрайонные центры - 2 уровень оказания медицинской помощи.

На государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" с 2013 года возлагаются задачи по оказанию стационарной экстренной медицинской помощи и помощи при неотложных состояниях в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по всем видам помощи, кроме родовспоможения. В 2013 году в больнице планируется открыть первичное сосудистое отделение для приема больных с острым коронарным синдромом и острыми нарушениями мозгового кровообращения.

Для оказания помощи жителям г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов организовывается межрайонный центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница", в 2015 году в этой больнице также планируется открытие первичного сосудистого отделения по приему больных с острым коронарным синдромом и острыми нарушениями мозгового кровообращения.

В результате перепрофилирования стационарного коечного фонда в центральных районных больницах будут открыты межрайонные специализированные отделения, которые будут выполнять свою работу в соответствии с утвержденными порядками и стандартами медицинской помощи.

Разработана маршрутизация больных для оказания медицинской помощи в межрайонных отделениях.

Планируется создание межмуниципальных наркологических отделений на базе Волжской центральной городской больницы и Звениговской центральной районной больницы.

Специализированная медицинская помощь жителям республики оказывается республиканскими учреждениями здравоохранения, на базе которых развернуты специализированные центры и отделения.

Планируется оптимизация коечного фонда медицинских организаций республики, по профилям коек с учетом расчетных нормативов обеспеченности, прогнозируемого половозрастного состава и заболеваемости населения республики.

Оптимизация коечного фонда государственных медицинских организаций в Республике Марий Эл в период 2013 - 2020 годов

Профиль медицинской помощи	Число коек, всего на 01.01.2013	Обеспеченность койками на 10 тыс. населения	Число коек к 2020 году (прогноз)	Обеспеченность койками на 10 тыс. населения (прогноз)
1	2	3	4	5
Кардиология	290	4,2	211	3,1
Ревматология	45	0,6	30	0,4
Гастроэнтерология	160	2,3	70	1,0
Пульмонология	126	1,8	75	1,1
Эндокринология	50	0,7	50	0,7
Нефрология	45	0,6	30	0,4
Гематология	44	0,6	40	0,6
Аллергология и иммунология	20	0,3	10	0,1
Педиатрия	326	4,7	240	3,5
Терапия	794	11,5	500	7,3
Неонатология	80	1,2	90	1,3
Травматология и ортопедия (травматологические койки)	189	2,7	165	2,4
Травматология и ортопедия (ортопедические койки)	25	0,4	25	0,4
Урология (детская урология-андрология)	95	1,4	80	1,2
Нейрохирургия	101	1,5	80	1,2
Хирургия (комбустиология)	34	0,5	34	0,5
Челюстно-лицевая хирургия, стоматология	30	0,4	25	0,4
Торакальная хирургия	24	0,3	20	0,3
Колопроктология	50	0,7	25	0,4
Сердечно-сосудистая хирургия (кардиохирургические койки)	0	0,0	20	0,3
Сердечно-сосудистая хирургия (койки сосудистой хирургии)	30	0,4	30	0,4
Хирургия (абдоминальная, трансплантация органов и (или) тканей, костного мозга, пластическая хирургия)	740	10,7	400	5,8
Онкология, радиология и радиотерапия	203	2,9	185	2,7
Акушерство и гинекология	402	5,8	240	3,5
Оториноларингология	96	1,4	75	1,1
Офтальмология	150	2,2	90	1,3
Неврология	511	7,4	260	3,8
Дерматовенерология (дерматологические койки)	40	0,6	40	0,6
Инфекционные болезни	419	6,1	300	4,4
Акушерское дело (койки для беременных и рожениц)	251	3,6	220	3,2
Акушерское дело (койки патологии беременности)	110	1,6	100	1,5
Медицинская реабилитация	0	0,0	175	2,6
Всего по базовой программе ОМС	5 480	79,1	3935	57,5
Психиатрия	558	8,1	558	8,2
Наркология, психиатрия-наркология	97	1,4	115	1,7
Фтизиатрия	365	5,3	400	5,8
Дерматовенерология (венерологические койки)	5	0,1	20	0,3
Всего за счет средств соответствующих бюджетов	1 025	14,8	1 093	16,0
Всего по медицинской помощи в стационарных условиях	6 505	93,9	5 028	73,5
Паллиативная медицинская помощь (койки паллиативные, сестринского ухода)	110	1,6	272	4,0
Итого за счет средств счет средств соответствующих бюджетов	1 135	16,4	1 365	20,0
Итого	6 615	95,5	5 300	77,5

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "счет средств" повторяются дважды

В целях стимулирования деятельности государственных медицинских учреждений Республики Марий Эл, связанной с оказанием специализированной медицинской помощи, с ориентацией на результат, в ходе реализации мероприятия подпрограммы осуществляется переход на оплату за оказанную этими учреждениями медицинскую помощь из расчета средней стоимости стационарного лечения пациента по полному тарифу и клинико-статистическим группам болезней.

В период 2014 - 2020 годов в Республике Марий Эл планируется оказание отдельных видов высокотехнологичной медицинской помощи, развитие системы специализированной медицинской помощи с целью обеспечения их доступности. Планируется утверждение государственных заданий на оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи гражданам в государственных медицинских учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, в рамках реализации Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

В целях создания системы управления качеством медицинской помощи, которая позволит обеспечить аудит качества медицинской помощи на основе анализа индикаторов качества и технологических отклонений, проводятся мероприятия, направленные на внедрение единых для всей территории Российской Федерации порядков оказания медицинской помощи. Не менее важным является приведение специализированной медицинской помощи, оказываемой больным другими заболеваниями, в соответствие со стандартами оказания медицинской помощи.

На первом этапе реализации Государственной программы будут выработаны индикаторы качества оказания специализированной медицинской помощи, созданы регистры стационарных больных по некоторым заболеваниям, имеющим важное социальное значение, осуществлена унификация оснащения медицинских организаций оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

Внедрение порядков и стандартов оказания медицинской помощи позволит оптимизировать ее этапность, использовать правильный алгоритм взаимодействия учреждений здравоохранения, обеспечить преемственность в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению.

В учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, планируется создание службы маршрутизации, отвечающей за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных.

Мероприятие 2.10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения.

Высокотехнологичная медицинская помощь относится к наиболее эффективным видам медицинской помощи, приводящим к существенному и стойкому улучшению состояния здоровья, качества жизни пациентов.

В настоящее время высокотехнологичная медицинская помощь жителям республики оказывается в федеральных медицинских центрах и учреждениях здравоохранения других субъектов Российской Федерации. Направление пациентов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Направление больных в учреждения здравоохранения федерального подчинения для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи".

В 2012 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи было направлено 2874 пациента, в том числе 555 детей. Объемы полученной в 2012 году высокотехнологичной медицинской помощи жителями республики возросли в 2 раза в сравнении с 2009 годом.

В 2012 году высокотехнологичная медицинская помощь была оказана по 25 видам (в 2009 году - по 18 видам), в том числе по профилям:

"травматология и ортопедия" 2012 год - 487 человек (из них 67 процентов эндопртезирование#), 2009 год - 272 человека (из них 34 процента эндопротезирование).

"сердечно-сосудистая хирургия" 2012 год - 667 человек (2009 год - 603 человека;

"нейрохирургия" 2012 год - 110 человек (2009 год - 74 человека);

"онкология" 2012 год - 93 человека (2009 год - 50 человек);

"отоларингология" (имплантация кохлеаров детям) 2012 год - 11 человек (2009 год - 1 человек);

"травматология" (лечение сколиозов у детей) 2012 год - 6 человек (2009 год - 2 человека);

"педиатрия" 2012 год - 128 человек (2009 год - 63 человека).

В государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" выполняются операции по эндопротезированию тазобедренного сустава. В 2012 году выполнено 36 таких операций.

В региональном сосудистом центре на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" за два года выполнено более 150 операций на сосудах (ангиопластика и стентирование).

Пациенты после операций на сердце и магистральных сосудах, а также после эндопротезирования суставов направляются на реабилитацию в санаторные отделения государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Сосновый Бор" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения". Амбулаторный этап реабилитации осуществляется в территориальных поликлиниках и в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы" травматологического профиля.

По мере увеличения продолжительности жизни населения растет число пациентов, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в трансплантации органов и тканей. Часть пациентов находится на программном гемодиализе в отделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", оснащенном 12 аппаратами "искусственная почка". Для решения вопроса обеспеченности диализной помощью населения Республики Марий Эл в 2010 году была принята республиканская целевая программа "Совершенствование оказания диализной помощи и применения методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл" на 2011 - 2020 годы, в рамках которой осуществляется финансирование амбулаторного гемодиализа в условиях общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины НД". В настоящее время достигнута 100-процентная доступность гемодиализной помощи жителям республики независимо от места проживания, что позволяет улучшить качество жизни и ее продолжительность у данной категории больных и обеспечить дальнейшую возможность трансплантации почки. В 2012 году трансплантация почки была проведена 5 больным (2009 год - 2 больным). В "листе ожидания" на проведение трансплантации органов по состоянию на 27 марта 2013 г. находятся 25 человек.

Учитывая высокую потребность республики в высокотехнологичной медицинской помощи планируется в период до 2020 года создать условия для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по профилям:

"травматология и ортопедия" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" (выполнение артроскопических, реконструктивно-пластических операций и эндопротезирование суставов);

"сердечно-сосудистая хирургия" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница";

"урология" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и гсударственного# бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница";

"онкология" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер" (проведение брахиотерапии).

Для выполнения высокотехнологичных вмешательств требуется проведение капитального ремонта операционных блоков, состоящих их комплекса "чистых помещений", в полной мере соответствующих санитарным требованиям, оснащение медицинским оборудованием, подготовка персонала. Обеспечение перечисленных мероприятий требует дополнительного финансирования.

Мероприятие 2.11. Развитие службы крови.

Организация заготовки, переработки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов является одной из важнейших составных частей российского здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи как в мирное время, так и при различных чрезвычайных ситуациях, что имеет общегосударственный стратегический характер, затрагивающий вопросы безопасности республики.

Осуществляемая в настоящее время модернизация системы здравоохранения, одним из направлений которой является совершенствование службы крови, позволила за короткий промежуток времени коренным образом перестроить работу республиканской службы крови, которая до 2006 года была представлена тремя отделениями переливания крови (далее - ОПК) на базе центральных районных больниц и Республиканской станцией переливания крови. К 2012 году была прекращена заготовка донорской крови в условиях ОПК. В основу реорганизации был заложен принцип централизации высокотехнологичных и материалоемких процессов. В настоящее время государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови" является единственным учреждением в республике, осуществляющим заготовку, переработку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Одновременно Республиканская станция переливания крови оказывает организационно-методическую и консультативную помощь учреждениям здравоохранения республики по вопросам производственной и клинической трансфузиологии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2008 г. N 465 "О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови" Республика Марий Эл была включена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по совершенствованию службы крови. Благодаря реализации программы в республику поступило современное медицинское и компьютерное оборудование, создана единая локальная сеть, автоматизированы рабочие места, изменились реальные и прогностические показатели по заготовке донорской крови, расширилась номенклатура выпускаемой продукции, созданы условия для обеспечения безопасности выпускаемых компонентов. В 2012 году по сравнению с 2008 годом на 20,7 процента увеличился объем заготовки цельной донорской крови, на 9,4 процента объем заготовки свежезамороженной плазмы, в 2,7 раза возросло количество заготавливаемых тромбоцитов, в 2,1 раза снизилось списание консервированной крови по причине абсолютного брака, в лечебную сеть выдается только плазма, прошедшая карантинизацию или вирусную инактивацию, начат выпуск современных эритроцитосодержащих сред.

В Республике Марий Эл отмечается снижение числа доноров, так в 2012 году по сравнению с 2011 годом оно уменьшилось на 4,6 процента. Но уменьшение донорского контингента обусловлено более активным использованием современных методов заготовки, увеличением объема одной донации, снижением выбраковки, что позволило более рационально использовать донорский контингент.

Основной целью для республиканской службы крови является не увеличение общего числа доноров, а улучшение качественного состава донорского контингента, привлечение доноров на основе принятия ими осознанного решения о безвозмездном донорстве.

Основные задачи по совершенствованию службы крови на республиканском уровне:

взаимодействие с общественными объединениями, волонтерскими группами, учебными заведениями, предприятиями, организациями, а также средствами массовой информации по агитации и пропаганде донорства среди населения;

заготовка, переработка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов с целью полного удовлетворения потребностей лечебно-профилактических учреждений в компонентах крови;

обеспечение качества и безопасности выпускаемой продукции;

постоянное повышение технического уровня производства, использование высококачественных расходных материалов, современных технологий в производстве компонентов крови;

рациональное использование донорских кадров, материальных и трудовых ресурсов;

оказание организационно-методической и консультативной помощи субъектам обращения донорской крови и ее компонентов по вопросам заготовки, переработки, хранения и применения компонентов крови;

разработка и проведение мероприятий по профилактике посттрансфузионных реакций и осложнений;

обеспечение повышения квалификации работников службы крови и участие в работе по повышению квалификации специалистов с высшим и средним медицинским образованием организаций здравоохранения по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.

Планируется удовлетворение в полном объеме потребностей лечебной сети Республики Марий Эл в компонентах донорской крови, увеличение объемов одной донации, увеличение доли гемокомпонентов, заготовленных аппаратным методом, увеличение доли безвозмездных доноров.

Индикатор эффективности мероприятия к 2020 году:

обеспечение объема заготавливаемой крови не менее 6,7 тыс. литров в год;

увеличение количества доноров крови и ее компонентов до 10,0 на 1000 человек населения;

доля донорской крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови, - 100 процентов.

В целях выполнения подпрограммы будут реализованы государственные задания на оказание следующих услуг:

первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по профилям и специальностям: фтизиатрия, венерология, синдром приобретенного иммунодефицита (ВИЧ-инфекция), психиатрия, наркология и медицинская помощь незастрахованным гражданам;

первичная специализированная медико-санитарная помощь в условиях дневных стационаров по профилям и специальностям: фтизиатрия, психиатрия;

специализированная медицинская помощь в условиях дневных стационаров по профилям и специальностям: фтизиатрия, психиатрия;

специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по профилям и специальностям: фтизиатрия, венерология, синдром приобретенного иммунодефицита (ВИЧ-инфекция), психиатрия, наркология и медицинская помощь незастрахованным гражданам;

скорая специализированная медицинская помощь, медицинская эвакуация.

Значения сводных показателей государственных заданий на 2013 - 2015 годы приводятся в приложении N 14 к Государственной программе. Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию государственных заданий по подпрограмме на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции. Объемы расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию государственных заданий подлежат ежегодному уточнению.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подрограммы# за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 3.
"Развитие государственно-частного партнерства"

Паспорт
подпрограммы 3. "Развитие государственно-частного партнерства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	не предусмотрены
Цель подпрограммы	-	развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения в Республике Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	формирование системы обязательного медицинского страхования, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение ее эффективности; обеспечение информационной открытости рынка медицинских услуг, создание конкурентных условий для страховых медицинских организаций и медицинских организаций, обеспечение населения доступной информацией о их деятельности в целях выбора застрахованными гражданами медицинской организации и страховой медицинской организации; сохранение равного доступа государственных учреждений здравоохранения, коммерческих лечебных учреждений и частнопрактикующих врачей к реализации медицинских услуг в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования; передача части непрофильных функций государственных учреждений здравоохранения (организация питания больных, услуги по обслуживанию территорий, прачечной и т.д.) на конкурсной основе коммерческим организациям
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля участвующих в реализации Программы бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл организаций негосударственных форм собственности и частнопрактикующих врачей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется без выделения этапов в 2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 533 471,800 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 533 471,800 тыс. рублей, из них: 2013 год - 53 461,000 тыс. рублей 2014 год - 53 461,000 тыс. рублей 2015 год - 53 461,000 тыс. рублей 2016 год - 68 044,000 тыс. рублей 2017 год - 72 301,100 тыс. рублей 2018 год - 74 485,600 тыс. рублей 2019 год - 77 539,500 тыс. рублей 2020 год - 80 718,600 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли участвующих в реализации Программы бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл организаций негосударственных форм собственности и частнопрактикующих врачей к 2020 году до 19 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях недостаточного финансирования отрасли и в связи с недостаточным уровнем технологического оснащения учреждений, существующей проблемой недоукомплектованности медицинскими кадрами качество оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения остается недостаточно высоким. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения становится возможным, в том числе и посредством государственно-частного партнерства в отрасли здравоохранения.

Государственно-частное партнерство в здравоохранении - это сотрудничество самых разных государственных и частных структур по проблемам обеспечения жизнедеятельности учреждений здравоохранения и охраны здоровья населения.

Создание условий формирования конкурентной среды, становление и развитие конкурентоспособности медицинских услуг и медицинского труда - эффективный инструмент на пути качественного изменения в отрасли здравоохранения.

Одним из видов государственно-частного партнерства в здравоохранении является поставка организациями различной формы собственности товаров и услуг государственным медицинским учреждениям.

Отдельной группой в этом виде государственно-частного партнерства можно выделить передачу непрофильных функций коммерческим организациям.

Другим видом государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения. В целях повышения качества оказания медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо обеспечить создание конкурентной среды между медицинскими организациями различной формы собственности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом в сфере реализации механизма государственно-частного партнерства в Республике Марий Эл является повышение доступности и качества оказания предоставляемых населению медицинских услуг в условиях развития конкурентных рынков в сфере здравоохранения.

Основной целью подпрограммы является развитие взаимодействия учреждений государственной системы здравоохранения Республики Марий Эл и организаций негосударственной формы собственности, в том числе медицинских.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

формирование системы обязательного медицинского страхования, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение ее эффективности;

обеспечение информационной открытости рынка медицинских услуг, создание конкурентных условий для страховых медицинских организаций и медицинских организаций, обеспечение населения доступной информацией о их деятельности в целях выбора застрахованными гражданами медицинской организации и страховой медицинской организации;

сохранение равного доступа государственных учреждений здравоохранения, коммерческих лечебных учреждений и частнопрактикующих врачей к реализации медицинских услуг в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования;

передача части непрофильных функций государственных учреждений здравоохранения (организация питания больных, услуги по обслуживанию территорий, прачечной и т.д.) на конкурсной основе коммерческим организациям.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.

По результатам реализации подпрограммы к 2020 году планируется увеличение доли участвующих в реализации Программы бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл организаций негосударственных форм собственности и частнопрактикующих врачей до уровня 19 процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 13 к Государственной программе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Мероприятие 3.1. Обеспечение равного доступа в систему обязательного медицинского страхования медицинских организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационной правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной медицинской практикой.

В качестве одной из мер повышения доступности медицинской помощи застрахованным гражданам необходимо рассматривать включение в систему обязательного медицинского страхования медицинских организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационной правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной медицинской практикой.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с 2012 года в Республике Марий Эл осуществляется взаимодействие частной и государственной систем здравоохранения на основе государственно-частного партнерства.

Планирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи осуществляется с учетом распределения объемов государственного задания на оказание медицинской помощи между государственными учреждениями здравоохранения и частными медицинскими организациями, расположенными на территории Республики Марий Эл.

В реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи в 2012 году участвовали 53 учреждения здравоохранения, из них 2 ведомственных и 5 коммерческих.

В 2013 году в Республике Марий Эл сохранен равный доступ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, коммерческих лечебных учреждений и частнопрактикующих врачей к реализации медицинских услуг за счет республиканской программы обязательного медицинского страхования. С этой целью издан приказ Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 1 апреля 2013 г. N 529 "О Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Республики Марий Эл на период до 2020 года".

В целях обеспечения реализации прав застрахованных граждан страховые медицинские организации осуществляют контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством об охране здоровья граждан путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в обязательном медицинском страховании.

В республике на рынке медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования работали две страховые компании - ОАО "Страховая компания СОГАЗ-Мед" и ОАО "Страховая компания РОСНО - МС".

В функции страховых медицинских организаций входит и проведение социологических опросов.

По данным независимых опросов, проведенных страховыми медицинскими организациями в Республике Марий Эл, удовлетворенность населения оказанной им медицинской помощью увеличилась с 55 процентов в 2011 году до 69 процентов к началу 2013 года.

С целью информационной открытости обеспечен доступ граждан к информации о деятельности Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, деятельности подведомственных организаций и учреждений здравоохранения. Информация в области медицины и здоровья представлена в разделе "Здравоохранение" на официальном интернет-портале Республики Марий Эл и на сайте Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Совместно с государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Информсреда" проведена работа по созданию собственных Web-сайтов всех государственных учреждений здравоохранения республики на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.

Информация о предоставлении медицинских услуг и о правах граждан при получении медицинских услуг размещена также на сайтах территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл, страховых компаний и медицинских организаций.

Тарифы на медицинскую помощь, оказываемую в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, устанавливаются в Республике Марий Эл тарифным соглашением.

Состав и структура тарифа на медицинские и иные услуги, предоставляемые по территориальной программе обязательного медицинского страхования, определяются в соответствии с действующими нормативными документами решением согласительной комиссии.

Внедрены в практику современные методы оплаты медицинских услуг по законченному случаю, на основе стандартов медицинской помощи.

На перспективу планируется дальнейшее развитие системы размещения государственного задания по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи, что позволит не только оптимизировать количество материально-технических и кадровых ресурсов, но и обеспечить качество предоставляемых медицинских услуг, в том числе диагностических, в условиях необходимости обязательного исполнения федеральных порядков и стандартов оказания медицинской помощи.

Мероприятие 3.2. Реализация государственно-частного партнерства при оказании первичной медико-санитарной и реабилитационной помощи.

Доступность и качество первичной медико-санитарной помощи на амбулаторном этапе одна из приоритетных задач данной программы. Это же направление стало приоритетным и в рамках развития государственно-частного партнерства в здравоохранении Республики Марий Эл.

Наиболее значимые по объему оказываемой медицинской помощи это - общества с ограниченной ответственностью "Клиника лазерной медицины" и Поликлиника "Гармония". Общество с ограниченной ответственностью Поликлиника "Гармония" оказывает более 6 процентов амбулаторной помощи жителям Моркинского муниципального района, обеспечивая первичный специализированный прием по 14 специальностям.

Общество с ограниченной ответственностью "Клиника лазерной медицины" в рамках территориальной Программы государственных гарантий оказывает амбулаторную офтальмологическую помощь беременным женщинам, больным сахарным диабетом, ветеранам войн, почетным донорам, в данном учреждении оказывается также большой объем специализированной первичной медицинской помощи в дневном стационаре больным с катарактой.

В рамках данного мероприятия реализуется республиканская целевая программа "Совершенствование организации оказания диализной помощи и применения методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 августа 2010 г. N 220, мероприятия которой направлены на повышение доступности и качества диализной помощи и методов экстракорпоральной детоксикации населению Республики Марий Эл, улучшение качества жизни пациентов, получающих диализную помощь. В рамках данной целевой программы оказание медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии (гемодиализ) с 2011 года осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины HD". Очередность на оказание данного вида медицинской помощи отсутствует. Стоимость 1 диализа составляет 5 212 рублей, с учетом компенсации проезда для жителей районов республики и организации одноразового питания (на оплату данного вида помощи в 2013 году планируется направить 53,4 млн. рублей). Другим направлением государственно-частного партнерства является реабилитационная помощь детям в санаторных условиях на базе общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Кооператор". В 2012 году данная организация провела реабилитационное лечение 579 детям республики по направлению учреждений здравоохранения. На 2013 год Министерством здравоохранения Республики Марий Эл уже приобретены 455 путевок.

В период до 2020 года планируется продолжение развития указанных выше мероприятий.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 4.
"Охрана здоровья матери и ребенка"

Паспорт
подпрограммы 4. "Охрана здоровья матери и ребенка"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации Республики Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	не предусмотрены
Цели подпрограммы	-	создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям; улучшение состояния здоровья детей и матерей; снижение материнской, младенческой и детской смертности; снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку
Задачи подпрограммы	-	повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям; развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям; совершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики, неонатальной хирургии; снижение уровня первичной инвалидности детей; профилактика и снижение количества абортов; увеличение охвата трехэтапной химиопрофилактикой пар "мать-дитя" в целях предотвращения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности; охват неонатальным скринингом; охват аудиологическим скринингом; показатель ранней неонатальной смертности; смертность детей 0 - 17 лет; доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах; выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре; больничная летальность детей; первичная инвалидность у детей; результативность мероприятий по профилактике абортов; охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: этап 2013 - 2015 годы; этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 15 039 146,009 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 1 428 104,220 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 375 567,480 тыс. рублей 2015 год - 328 036,740 тыс. рублей 2016 год - 103 500,000 тыс. рублей 2017 год - 103 500,000 тыс. рублей 2018 год - 172 500,000 тыс. рублей 2019 год - 172 500,000 тыс. рублей 2020 год - 172 500,000 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 999 024,209 тыс. рублей, из них: 2013 год - 153 444,518 тыс. рублей 2014 год - 76 509,018 тыс. рублей 2015 год - 76 509,018 тыс. рублей 2016 год - 124 884,992 тыс. рублей 2017 год - 131 474,047 тыс. рублей 2018 год - 138 232,824 тыс. рублей 2019 год - 145 275,642 тыс. рублей 2020 год - 152 694,150 тыс. рублей; дополнительная потребность: 564 760,480 тыс. рублей, из них: 2013 год - 10 000,000 тыс. рублей 2014 год - 79 712,550 тыс. рублей 2015 год - 121 847,930 тыс. рублей 2016 год - 65 700,000 тыс. рублей 2017 год - 47 000,000 тыс. рублей 2018 год - 85 500,000 тыс. рублей 2019 год - 77 500,000 тыс. рублей 2020 год - 77 500,000 тыс. рублей; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 11 888 719,700 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 039 119,100 тыс. рублей 2014 год - 1 155 362,000 тыс. рублей 2015 год - 1 448 892,100 тыс. рублей 2016 год - 1 497 927,900 тыс. рублей 2017 год - 1 577 472,200 тыс. рублей 2018 год - 1 654 571,900 тыс. рублей 2019 год - 1 722 409,300 тыс. рублей 2020 год - 1 793 028,200 тыс. рублей; средства иных источников по предварительной оценке: действующие: 158 537,400 тыс. рублей, из них: 2013 год - 69 120,300 тыс. рублей 2014 год - 11 067,100 тыс. рублей 2015 год - 11 664,700 тыс. рублей 2016 год - 12 224,700 тыс. рублей 2017 год - 12 787,000 тыс. рублей 2018 год - 13 336,900 тыс. рублей 2019 год - 13 883,700 тыс. рублей 2020 год - 14 453,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка до 85 процентов; увеличение доли новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных до 98 процентов; увеличение доли новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных до 98 процентов; снижение ранней неонатальной смертности до 2,7 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности детей 0 - 17 лет до 7,7 случая на 10 тыс. населения соответствующего возраста; увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, до 90 процентов; увеличение выживаемости детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре до 82,0 процента; снижение больничной летальности детей до 0,18 процента; снижение первичной инвалидности у детей до 23,5 на 10 тыс. детей соответствующего возраста; увеличение доли женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности, до 15 процентов; увеличение доли охвата пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами до 99 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация мероприятий в рамках национальных проектов в сфере здравоохранения, Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы (далее - Программы модернизации здравоохранения), Концепции государственной демографической политики привели к позитивным изменениям демографической ситуации в Республике Марий Эл.

В рамках программы "Родовый сертификат" осуществляется оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и диспансеризация детей первого года жизни.

За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и "родовых сертификатов" приобретались витамины, препараты железа для беременных, что позволило снизить количество анемий в родах на 23 - 29 процентов, количество кровотечений в послеродовом периоде в 3 раза, аномалии родовой деятельности в 1,5 раза.

На оплату "родовых сертификатов" в учреждения здравоохранения направлены с 2006 года 561,1 млн. рублей, сумма софинансирования из республиканского бюджета составила 2,9 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" проводится обследование новорожденных детей на пять наследственных заболеваний (галактоземия, муковисцидоз, адреногенитальный синдром, первичный гипотиреоз и фенилкетонурия) и аудиологический скрининг новорожденных.

За период 2006 - 2012 годов закуплено за счет средств федерального бюджета оборудования и расходных материалов на сумму 18,3 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - на сумму 10,0 млн. рублей.

Ежегодно обследование проходят не менее 98,5 процента новорожденных.

За период 2006 - 2012 годов обследовано более 48 тыс. новорожденных, выявлено 20 случаев наследственных заболеваний. В 2012 году обследовано 9 704 ребенка, выявлено 3 больных.

При всех выявленных случаях заболевания проводится уточняющая диагностика, дети поставлены на диспансерный учет, проводится лечение.

С 2008 года в республике проводится алгоритм аудиологического скрининга новорожденных. В 2012 году на I этапе обследовано 9 674 ребенка.

В результате проведения аудиологического скрининга создан и постоянно дополняется регистр детей, подлежащих диспансерному наблюдению и последующему отбору на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, - операции кохлеарной имплантации. В 2010 году в федеральных научных центрах данная операция проведена 2 детям с нарушением слуха, в 2011 году - 4, в 2012 году - 11. Налажен мониторинг проведения реабилитационных мероприятий на базе научных федеральных центров каждого ребенка, получившего операцию кохлеарная имплантация.

На базе консультативной поликлиники государственного бюджетного учреждения "Детская республиканская клиническая больница" работает сурдологический кабинет, основной функцией которого является выявление детей с нарушением слуха, диспансерный учет, динамичное наблюдение, своевременное обследование, лечение, реабилитация и отбор детей со снижением слуха на высокотехнолгичные# методы лечения в федеральные центры.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшилось состояние материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, оснащение учреждений родовспоможения республики современным медицинским оборудованием, повысилось качество медицинской помощи, что позволило снизить показатель ранней неонатальной смертности с 3,32 на 1 000 родившихся живыми в 2005 году до 2,09 в 2012 году, показатель перинатальной смертности - с 11,45 на 1 000 родившихся живыми и мертвыми в 2005 году до 6,08 в 2012 году. Показатель младенческой смертности снизился в 2 раза - с 11,1 в 2005 году до 5,6 в 2011 году на 1 000 родившихся живыми. Максимальные темпы снижения показателей младенческой смертности отмечены в период реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и Программы модернизации здравоохранения.

За 2012 год не зарегистрировано случаев материнской смертности.

Для профилактики врожденных и наследственных болезней с августа 2012 г. в республике проводится комплексная пренатальная (дородовая) диагностика, включающая ультразвуковой и биохимический скрининг на сывороточные маркеры матери, программу индивидуального риска, инвазивные методы диагностики.

Приобретено ультразвуковое, лабораторное оборудование и расходные материалы за счет субсидий федерального бюджета на сумму 14 835,9 тыс. рублей, софинансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 2 615,5 тыс. рублей.

Прошли комплексное обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка 3 122 женщины, или 100 процентов.

Выявлено случаев врожденной и наследственной патологии у ребенка в 2012 году - 154, прервано беременностей по врожденной патологии ребенка - 64. Решение о прерывании беременности принималось после проведения во всех случаях пренатального консилиума.

В период 2011 - 2012 годов в республике осуществлялись мероприятия Программы модернизации здравоохранения.

Общая сумма финансирования Программы модернизации здравоохранения республики в части охраны здоровья матери и ребенка составила 621 477,0 тыс. рублей, или 34 процента от общего финансирования программы в целом.

На реализацию мероприятий по модернизации медицинской помощи детям израсходованы 531 783,9 тыс. рублей, что составило 30 процентов от общего финансирования программы, в том числе: за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 443 757,9 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 39 640,0 тыс. рублей, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл - 48 386,00 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий по модернизации медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период израсходованы 89 693,1 тыс. рублей, за счет средств Федерального фонда ОМС - 73 107,2 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 3 932,6 тыс. рублей, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл - 12 653,3 тыс. рублей.

Завершен капитальный ремонт на 11 объектах на общую сумму 119 673,8 тыс. рублей.

Закуплено и поставлено в учреждения здравоохранения 107 единиц медицинского оборудования на сумму 117 762,7 тыс. рублей.

На мероприятия задачи "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" в 2011 - 2012 годах на детство и родовспоможение израсходованы 25 553,5 тыс. рублей.

В 2011 - 2012 годах в рамках мероприятия "Внедрение стандартов оказания медицинской помощи" израсходованы 156 499,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 123 787,0 тыс. рублей, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл - 32 712,3 тыс. рублей.

Внедрены в практику 18 стандартов оказания медицинской помощи, в том числе:

по неонатологии - 5 стандартов (стандарт медицинской помощи больным при расстройствах, связанных с укорочением срока беременности и малой массой тела при рождении, замедленном росте и недостаточности питания плода (срок лечения 20 дней), стандарт медицинской помощи больным при расстройствах, связанных с укорочением срока беременности и малой массой тела при рождении, замедленном росте и недостаточности питания плода (срок лечения 40 дней), стандарт медицинской помощи с респираторным синдромом дыхательных расстройств у новорожденных (срок лечения 20 дней), стандарт медицинской помощи с респираторным синдромом дыхательных расстройств у новорожденных (срок лечения 40 дней), стандарт медицинской помощи новорожденным с родовой травмой);

по родовспоможению - 2 стандарта (стандарт медицинской помощи женщинам при самопроизвольных родах в ягодичном предлежании плода, стандарт медицинской помощи женщинам при самопроизвольных родах в затылочном предлежании плода);

по акушерству и гинекологии - 3 стандарта (стандарт медицинской помощи при преждевременной отслойке нормально расположенной плаценты, требующей медицинской помощи, стандарт медицинской помощи беременным с отеками, протеинурией и гипертензивными расстройствами во время беременности, родов и в послеродовом периоде, стандарт медицинской помощи при кровотечении в последовом и послеродовом периоде);

по педиатрии - 2 стандарта (стандарт медицинской помощи при острой пневмонии, стандарт медицинской помощи при бронхиальной астме);

по детской хирургии - 3 стандарта (стандарт медицинской помощи с врожденным отсутствием, атрезией и стенозом тонкого, толстого кишечника, стандарт медицинской помощи с врожденными нарушениями проходимости почечной лоханки и врожденными аномалиями мочеточника и обструктивной уропатией и рефлюкс-уропатией; стандарт медицинской помощи при гидроцеле);

по детской травматологии - 2 стандарта (стандарт оказания медицинской помощи при переломе ключицы, стандарт оказания медицинской помощи при переломе голени);

по детской онкологии - 1 стандарт (стандарт медицинской помощи при остром лимфобластном лейкозе).

В рамках мероприятия "Проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков" в течение 2011 - 2012 годов осмотрены 11 949 подростков (97,5 процента от плана).

Направлены в учреждения здравоохранения 11 281,2 тыс. рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2012 году из числа зарегистрированных заболеваний выявлено впервые 2436 заболеваний (2011 год - 2675 человек). Из них:

болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 814 случаев, или 33 процентов (2011 год - 27,6 процента);

болезни мочеполовой системы - 429 случаев, или 17,6 процента (2011 год - 16,3 процента);

болезни костно-мышечной системы - 262 случая, или 10,8 процента (2011 год - 16,5 процента);

болезни глаза - 352 случая, или 14,5 процента (2011 год - 14,4 процента);

болезни крови - 136 случаев, или 5,6 процента (2011 год - 6,2 процента).

По результатам диспансеризации 14-летних подростков процентное соотношение детей по группам здоровья составило:

I группа здоровья детей - 15 процентов детей (2011 год - 14 процентов, Российская Федерация - 16 процентов);

II группа здоровья - 48,8 процента детей (2011 год - 54 процентов, Российская Федерация - 54 процента);

III группа здоровья - 33,9 процента детей (2011 год - 28 процентов, Российская Федерация - 24 процента);

IV группа здоровья - 0,9 процента детей (2011 год - 0,7 процента);

V группа здоровья - 1,4 процента детей (2011 год - 2,3 процента).

Всем детям с выявленной патологией были разработаны индивидуальные лечебно-оздоровительные программы с учетом выявленных заболеваний. Лечебные, оздоровительные, реабилитационные мероприятия проведены в полном объеме. Установлено динамическое наблюдение за детьми групп риска.

В 2012 году дополнительное обследование из нуждающихся 628 подростков прошли 493, или 78,5 процента (в 2011 году из 697 человек прошли 464 человека, или 67 процентов). Получили лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия в 2012 году 1712 подростков (в 2011 году - 2153), в том числе в амбулаторно-поликлинических условиях 1641 (в 2011 году - 1927 человека), в условиях круглосуточного стационара - 65 подростков (в 2011 году - 185 человек), в санаторных условиях - 6 подростков (в 2011 году - 41 человек).

В рамках мероприятия "Подготовка и переподготовка врачебных кадров" для улучшения оказания помощи новорожденным проведена профессиональная переподготовка 12 врачей по специальности "неонатология".

За 2011 - 2012 годы обучено на циклах повышения квалификации 160 врачей, оказывающих медицинскую помощь детям (по специальностям "детская хирургия", "стоматология детская", "неонатология", "педиатрия" и др.).

Израсходованы на данное мероприятие 1350,2 тыс. рублей (96 процентов от плана) за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Показатель общей заболеваемости новорожденных в акушерских стационарах вырос на 9 процентов с 2005 года - 237,1 на 1000 родившихся до 261,1 в 2012 году.

За период 2005 - 2012 годов снизился показатель младенческой смертности на 11,7 процента (с 9,4 до 8,3 на 1000 родившихся живыми).

Продолжился рост общей заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет включительно. В 2012 году показатель общей заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет вырос на 24,1 процента в сравнении с 2005 годом.

Общая заболеваемость детей в возрасте от 15 до 18 лет в 2012 году возросла по сравнению с 2005 годов# на 46,8 процента.

За 2011 - 2012 годы внедрены 10 порядков оказания медицинской помощи детям:

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям, страдающим стоматологическими заболеваниями";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям при заболеваниях эндокринной системы";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям с онкологическими заболеваниями";

"Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям при уроандрологических заболеваниях";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям при хирургических заболеваниях";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям с ревматическими болезнями";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты";

"Об оказании педиатрической помощи на территории Республики Марий Эл";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям при инфекционных заболеваниях",

и 9 совместных порядков для взрослых и детей:

"Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи";

"Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с аллергическими заболеваниями и болезнями, ассоциированными с иммунодефицитами";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с бронхо-легочными заболеваниями пульмонологического профиля";

"Об организации оказания специализированной медицинской помощи";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при заболеваниях гастроэнтерологического профиля";

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "диетология";

"Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации";

"Об утверждении порядка оказания помощи населению по профилю "Оториноларингология" и "сурдология-оториноларингология".

Разработаны маршруты движения пациентов с заболеваниями по нозологиям. Внедрение в работу педиатрической службы неотложной помощи детям с учетом временной доступности, позволило сократить количество вызовов бригад скорой медицинской помощи на 3 процента.

Улучшилась материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства, что способствовало внедрению в работу порядков и стандартов оказания медицинской помощи женщинам и детям, повысило доступность и качество медицинской помощи населению. Оснащение учреждений родовспоможения и педиатрии, в соответствии со стандартами и порядками составило в среднем 98 процентов.

Реализация программы "Родовый сертификат" и Программы модернизации здравоохранения обеспечила увеличение среднемесячной заработной платы врачей акушеров-гинекологов женских консультаций с 5,3 тыс. рублей до 22,5 тыс. рублей, акушеров-гинекологов родильных отделений - с 7,7 тыс. рублей до 34,3 тыс. рублей, акушерок женских консультаций - с 2,5 тыс. рублей до 10,0 тыс. рублей, среднего медицинского персонала родильных отделений - с 3,6 тыс. рублей до 15,4 тыс. рублей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям, снижение материнской и младенческой смертности.

Основными целями подпрограммы являются:

создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям;

улучшение состояния здоровья детей и матерей;

снижение материнской, младенческой и детской смертности;

снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям;

развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям;

совершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики, неонатальной хирургии;

снижение уровня первичной инвалидности детей;

профилактика и снижение количества абортов;

увеличение охвата трехэтапной химиопрофилактикой пар "мать - дитя" в целях предотвращения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.

В республике имеются направления работы службы детства и родовспоможения, требующие решения и дальнейшего развития. Имеющийся коечный фонд в стационарах службы родовспоможения и детства не всегда коррелирует со структурой заболеваемости, необходимы дальнейшая модернизация учреждений родовспоможения, внедрение в практику новых технологий по выхаживанию и реабилитации недоношенных детей, детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, совершенствование оказания специализированной медицинской помощи.

По результатам реализации 1 этапа подпрограммы в 2015 году:

доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности вырастет до 70 процентов;

доля новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных увеличится до 98 процентов;

доля новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных увеличится до 98 процентов;

показатель ранней неонатальной смертности снизится до 3,0 случая на 1000 родившихся живыми;

смертность детей 0 - 17 лет снизится до 8,6 случая на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, возрастет до 88 процентов;

выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре возрастет до 817,5 промилле выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, в акушерском стационаре;

больничная летальность детей уменьшится до 0,19 процента от числа поступивших;

первичная инвалидность у детей снизится до 24,0 детей, которым впервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста);

результативность мероприятий по профилактике абортов возрастет до 8,5 процента женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности;

охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами вырастет до 96,5 процента.

Для достижения данных индикаторов на первом этапе будут решены следующие задачи:

1. Улучшение материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства (разработка проектно-сметной документации на объекты "Реконструкция Перинатального центра", "Реконструкция незавершенного строительства объекта для размещения амбулаторно-поликлинического комплекса").

2. Дооснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи беременным и детям.

3. Создание двухуровневой системы оказания медицинской помощи беременным женщинам с проведением оптимизации коечного фонда учреждений родовспоможения I уровня.

4. Создание дистанционного консультативного центра на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Перинатальный центр".

5. Централизация специализированной медицинской помощи детскому населению в специализированных учреждениях (отделениях) здравоохранения республики с маршрутизацией пациентов.

6. Взаимодействие специалистов учреждений здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов по профилактике младенческой смертности от внешних причин.

7. Обеспечение ВИЧ-инфицированных беременных женщин лекарственными препаратами для химиопрофилактики в целях предупреждения вертикальной передачи инфекции от матери к ребенку.

8. Взаимодействие заинтересованных министерств и ведомств по ранней постановке на учет по беременности в женских консультациях ВИЧ-инфицированных женщин.

9. Взаимодействие с общественными и пациентскими организациями по вопросу повышения родительской ответственности.

По результатам реализации 2 этапа подпрограммы в 2020 году:

доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности вырастет до 85 процентов;

доля новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных составит не менее 95 процентов в период с 2016 по 2020 год;

доля новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных составит не менее 95 процентов в период с 2016 по 2020 год;

показатель ранней неонатальной смертности снизится до 2,70 случая на 1000 родившихся живыми;

смертность детей 0 - 17 лет снизится до 7,7 случая на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, возрастет до 90 процентов;

выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре возрастет до 820 процентов, выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, в акушерском стационаре;

больничная летальность детей уменьшится до 0,18 процента от числа поступивших;

первичная инвалидность у детей снизится до 23,5 детей, которым впервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста);

результативность мероприятий по профилактике абортов возрастет до 15 процентов женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности;

охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами вырастет до 99 процентов.

Для достижения данных индикаторов на втором этапе будут решены следующие задачи:

1. Завершение строительства высокотехнологичного пристроя к корпусу государственного бюджетного учреждения "Перинатальный центр".

2. Завершение 1-го этапа (детская поликлиника) реконструкции амбулаторно-поликлинического комплекса.

3. Проведение реконструкции государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" и "Йошкар-Олинская детская городская больница".

4. Расширение скрининга новорожденных на наследственные заболевания.

5. Расширение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка.

6. Своевременная подготовка необходимых медицинских кадров.

III. Характеристика основных мероприятий

Мероприятие 4.1. Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров.

Одним из главных управленческих решений по профилактике материнской, младенческой смертности Министерства здравоохранения Республики Марий Эл явилось создание трехуровневой системы оказания помощи в службе акушерства и гинекологии и дальнейший переход на двухуровневую систему.

С 2012 года в республике организована трехуровневая система оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным (таблица N 1).

Таблица 1

Карта учреждений родовспоможения Республики Марий Эл по группам

К I группе учреждений родовспоможения относятся родильные отделения 4 центральных районных больниц, количество коек для беременных и рожениц - 37, количество родов - 799 в год.

Ко II группе - родильные отделения 2 центральных районных больниц, количество коек для беременных и рожениц - 78, количество родов - 1840.

К III группе относится одно учреждение родовспоможения - государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Перинатальный центр" на 371 койку, в том числе 236 коек акушерского профиля, где оказывается медицинская помощь беременным женщинам групп высокого риска материнской, перинатальной заболеваемости и смертности со всей республики и всем беременным из 8 районов, не имеющих родильных отделений.

В государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Перинатальный центр" (далее - Перинатальный центр) ежегодно проходит до 74 процентов от всех родов по республике, тенденция увеличения количества родов сохраняется.

С 1979 года в республике проводится целенаправленная работа по оптимизации коечной сети учреждений родовспоможения. Сокращение маломощных родильных отделений (коек) осуществляется с учетом количества родов в год, обеспеченности врачебными кадрами, соблюдения санитарно-гигиенических норм, порядков оказания медицинской помощи, показателей перинатальной, материнской заболеваемости и смертности, транспортной доступности (время в пути не более 1 часа). Перинатальный центр, находящийся в г. Йошкар-Оле, расположен в центре республики, транспортная доступность составляет от 1 до 2 часов, дороги имеют твердое асфальтовое покрытие. Проведена поэтапная реструктуризация родильных отделений в 8 районах республики с общим количеством коек 284.

В результате централизации родов в Перинатальном центре показатель перинатальной смертности в республике снизился с 14,14 процента в 2006 году до 9,98 процента в 2012 году, показатель ранней неонатальной смертности снизился с 5,46 процента в 2006 году до 3,1 процента в 2012 году.

С момента закрытия родильных отделений разработана маршрутизация беременных женщин. Госпитализация беременных на родоразрешение в Перинатальный центр на любом сроке гестации осуществляется санитарным транспортом центральной районной больницы в сопровождении медицинского персонала. Транспортировка женщины с новорожденным из Перинатального центра до места проживания осуществляется транспортом центральной районной больницы или личным транспортом (по желанию женщины).

В центральных районных больницах, где закрыты родильные отделения, сохранены ургентные родильные залы и палаты "мать и дитя" с акушерскими кадрами.

В республике функционируют 2 межрайонных родильных отделения на 65 коек для беременных и рожениц, где обслуживаются женщины трех ближайших районов с общим количеством женщин фертильного возраста от 30000 до 41 866 человек, с радиусом обслуживания не более 60 километров. Один межрайонный центр является учреждением родовспоможения, один - 2 уровня.

Перинатальный центр выполняет функции перинатального центра и родильного дома. Количество принятых родов в Перинатальном центре, соответствует 3 уровню (в 2012 году принято родов 4 856, что составило 66,3 процента). В 34 процентах случаев Перинатальный центр работает как родильный дом.

В республике функционируют 80 коек патологии новорожденных, обеспеченность - 87,9 (по Российской Федерации в 2010 году - 62,8).

За период 2011 - 2012 годов приведено в соответствие с нормативами количество коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных (с 12 - показатель 1,35 на 1000 родов до 36 - показатель 3,6 на 1000 родов), в том числе 30 коек - в учреждениях родовспоможения, 6 - в детских больницах.

Все койки послеродового профиля в Республике Марий Эл с 2005 года перепрофилированы в койки "мать и дитя". Пропагандируется грудное вскармливание. Процент грудного вскармливания детей в возрасте от 3 до 6 месяцев составляет 41,9 процента (по Российской Федерации - 40,3 процента), в возрасте от 6 до 12 месяцев - 38,5 процента (по Российской Федерации - 38,7 процента).

В настоящее время Перинатальный центр размещен в пяти зданиях бывшего родильного дома, построенных с 1961 по 1983 год по нормативным требованиям 70-х годов прошлого века.

В условиях создания двухуровневой системы оказания помощи беременным и новорожденным в Республике Марий Эл значительно возрастет нагрузка на учреждения родовспоможения II и III уровней, связанная с увеличением потока беременных и рожениц в данные учреждения. Это требует подготовки достаточного количества высококвалифицированных специалистов в области акушерства, гинекологии, неонатологии и педиатрии.

Дальнейшее развитие существующего Перинатального центра возможно только путем пристройки высокотехнологичного корпуса, в котором разместятся подразделения с высокими требованиями к чистоте воздуха, современным планировочным и технологическим решениям.

Проведение реконструкции Перинатального центра позволит улучшить доступность и качество оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде и новорожденным, обеспечить выполнение санитарно-гигиенических требований к учреждениям родовспоможения, порядков и стандартов оказания медицинской помощи, что позволит:

снизить к 2020 году показатель младенческой смертности до 6,4 на 1000 родившихся живым;

внедрить семейно ориентированные технологии (индивидуальные родовые залы, расширение площадей отделения патологии новорожденных);

создать более комфортные условия пребывания для пациентов и работы медицинского персонала.

Ориентировочная общая сметная стоимость объекта строительства 1,232 млн. рублей. По данному направлению необходимы дополнительные средства в размере 831 769,55 тыс. рублей.

Поэтапная реконструкция Перинатального центра будет проведена без снижения доступности медицинской помощи беременным женщинам.

На 2014 - 2015 годы запланирован переход на двухуровневое оказание акушерско-гинекологической помощи, учитывая компактность территории республики, развитую дорожную инфраструктуру, среднее количество родов 9030. Поэтапно будут закрыты акушерские стационары 1 уровня с обязательным соблюдением условий для обеспечения доступной и качественного медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам в районах, где в структуре центральных районных больницах будут отсутствовать родильные отделения.#

В 2013 году планируется закрытие маломощного родильного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Моркинская центральная районная больница" (акушерский стационар 1 уровня на 15 коек акушерского профиля), определив маршрутизацию беременных из этого района на родоразрешение в 25 процентах случаев в Перинатальный центр и в 75 процентах случаев в родильное отделение государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" (акушерский стационар 2 уровня).

В 2014 - 2015 годах планируется закрытие двух маломощных родильных отделений:

государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница" (акушерский стационар 1 уровня на 4 койки), с изменением схемы маршрутизации беременных и рожениц из Куженерского района в 25 процентах случаев в Перинатальный центр, в 75 процентах случаев в межрайонное родильное отделение государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница";

государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница" (акушерский стационар 1 уровня на 4 койки акушерского профиля), с изменением схемы маршрутизации женщин Юринского района в 25 процентах в Перинатальный центр и 75 процентов в родильное отделение государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" (акушерский стационар 2 уровня).

Совершенствование системы обеспечения бесперебойной работы санитарного транспорта и его надлежащего состояния, мониторинг работы санитарного транспорта (времени доезда по вызову не более 24 минут, времени доставки в родовспомогательное учреждение не менее 1 часа и др.); мониторинг диспансерного наблюдения беременных женщин для своевременного принятия решения о показаниях к дородовой госпитализации и ее сроках; сохранение ургентного родильного зала и палаты "мать и дитя" для родоразрешения в экстренных случаях с акушерскими кадрами, возможность дистанционного консультирования пациентов со специалистами Перинатального центра позволит снизить показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности, процент дорожных родов.

Другим направлением в улучшении работы службы родовспоможения является развитие санитарной авиации. Выезды в районы республики осуществляют бригады врачей акушеров-гинекологов гинекологического отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", бригады врачей-неонатологов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" и Перинатального центра с привлечением по показаниям врачей анестезиологов-реаниматологов, узких специалистов.

За год осуществляется в среднем до 60 плановых и 50 экстренных консультативных выездов в районы республики. Выездные формы работы осуществляются по профилям на специальном медицинском транспорте, реанимобилях, в том числе на реанимобиле с транспортным кювезом для новорожденных детей, судне на воздушной подушке.

В 2015 году планируется создание межрайонного родильного отделения II уровня на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница". Для этого предусматривается увеличение коечной мощности родильного отделения данного учреждения до 15 коек (предполагаемое количество родов 550 - 600) с созданием палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 3 койки.

Планируется подготовка 1 акушера-гинеколога, 1 неонатолога, 1 врача анестезиолога-реаниматолога для оказания неонатологической помощи.

Необходимо дооснащение межрайонного родильного отделения медицинским оборудованием согласно порядку оказания медицинской помощи беременным женщинам.

В 2015 году планируется создание акушерского дистанционного консультативного центра на базе Перинатального центра для оказания неотложной медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период.

В результате проведенных мероприятий к 1 января 2016 г. ко второй группе учреждений родовспоможения будут отнесены 3 центральные районные больницы, расположенные в г. Козьмодемьянске, г. Волжске и пос. Мари-Турек (количество родов в год - 550, 1 080, 550 соответственно).

Функцию акушерского стационара 3 уровня выполняет Перинатальный центр.

Медицинская помощь по поводу лечения бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) женщинам республики оказывается в научных федеральных центрах и на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1". В 2012 году направлено на ЭКО в федеральные учреждения здравоохранения 63 женщины, в учреждение региона - 23. Процедура ЭКО выполнена 39 женщинам, беременность наступила в 12 случаях. Эффективность лечения составила 30,7 процента.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 107н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" процедура ЭКО будет проведена в 2013 году в рамках обязательного медицинского страхования в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1".

Мероприятие 4.2. Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка.

Для профилактики врожденных и наследственных болезней в республике проводится комплексная пренатальная (дородовая) диагностика, включающая ультразвуковой и биохимический скрининг на сывороточные маркеры матери, программу индивидуального риска, инвазивные методы диагностики.

С августа 2012 г. в республике проводится комплексная пренатальная (дородовая) диагностика, включающая ультразвуковой и биохимический скрининг на сывороточные маркеры матери, программу индивидуального риска, инвазивные методы диагностики.

Приобретено ультразвуковое, лабораторное оборудование и расходные материалы за счет субсидий федерального бюджета на сумму 14835,9 тыс. рублей, софинансирование за счет средств республиканского бюджета составило 2615,5 тыс. рублей.

Издан и реализуется приказ Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 12 марта 2012 г. N 266 "Об утверждении комплекса мер по реализации мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка". Данным приказом утверждены:

порядок проведения пренатального скрининга для выявления нарушений развития ребенка;

порядок взаимодействия учреждений здравоохранения республики для обеспечения проведения пренатального скрининга;

алгоритм проведения пренатальной диагностики нарушения развития ребенка;

маршрутизация беременных;

положение о комиссии по пренатальной диагностике нарушений развития ребенка;

порядок оказания помощи беременным женщинам при пренатально диагностированных врожденных пороках развития ребенка, при которых может потребоваться экстренная и отсроченная хирургическая помощь в неонатальном периоде.

Медико-генетическая консультация, которая имеет в своем составе цитогенетическую лабораторию, кабинет пренатальной диагностики, является структурным подразделением Перинатального центра.

В течение 2012 года прошли обучения и получили сертификаты 7 врачей медико-генетической консультации, в том числе 5 врачей по ультразвуковой диагностике.

Перинатальный центр оснащен всем необходимым оборудованием для проведения пренатальной (дородовой) диагностики, в соответствии с Перечнем оборудования и расходных материалов, предусмотренным приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 71н. На приобретение медицинского оборудования и расходных материалов направлены финансовые средства в сумме 17 454, 0 тыс. рублей.

Охват беременных женщин на ранних сроках комплексной пренатальной диагностикой по итогам 2012 года составил 85,5 процента.

В 2012 году выявлено 154 случая врожденной и наследственной патологии у ребенка, прервано беременностей после проведения во всех случаях пренатального консилиума - 64. В 90 случаях беременности закончились родами, в основном у детей диагносцированы малые пороки развития: в основном это дефект межжелудочковой перегородки (дети взяты на диспансерное наблюдение врачом кардиологом, по медицинским показаниям запланировано оперативное лечение), расщелина мягкого неба (дети взяты на диспансерное наблюдение, запланировано оперативное лечение), дополнительные пальчики рук или ног.

В целях совершенствования обследования беременных женщин на раннее выявление нарушений развития ребенка планируется приобретение ультразвукового аппарата экспертного класса для пренатальной диагностики в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница".

Необходимо продолжить работу по ранней постановке женщин на учет по беременности в женские консультации, своевременное направление на комплексную пренатальную диагностику. Планируется обучение медицинских кадров по вопросам выявления нарушений развития ребенка.

В республике на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" развивается хирургия раннего возраста. Планируется оснащение операционного блока в соответствии с порядками оказания хирургической помощи детскому населению, своевременная подготовка кадров.

С 2016 года планируется расширение скрининга новорожденных на наследственные заболевания, а также переход на новые более современные технологии неонатального скрининга в соответствии с региональными порядками оказания медицинской помощи.

С 2008 года в республике проводится алгоритм аудиологического скрининга новорожденных. В 2012 году на I этапе обследовано 9 674 ребенка.

В результате проведения аудиологического скрининга создан и постоянно дополняется регистр детей, подлежащих диспансерному наблюдению и последующему отбору на оказание высокотехнологичной медицинской помощи - операции кохлеарной имплантации. В 2010 году в федеральных научных центрах данная операция проведена 2 детям с нарушением слуха, в 2011 году - 4, в 2012 году - 11. Каждого ребенка, получившего операцию кохлеарная имплантация, налажен мониторинг проведения реабилитационных мероприятий, на базе научных федеральных центров.

На базе консультативной поликлиники государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" работает сурдологический кабинет, основной функцией которого является выявление детей с нарушением слуха, диспансерный учет, динамичное наблюдение, своевременное обследование, лечение реабилитация и отбор детей со снижением слуха на высокотехнолгичные# методы лечения в федеральные центры.

В рамках реализации этого мероприятия планируется повысить выявляемость врожденных пороков развития, хромосомных аномалий на 5 процентов.

На развитие данного направления планируется выделение 14700,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Мероприятие 4.3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела.

За период 2005 - 2012 годов показатель младенческой смертности снизился на 11,7 процента (с 9,4 до 8,3 на 1000 родившихся живыми).

С переходом в 2012 году на новые критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, показатель младенческой смертности в республике увеличился на 40,7 процента и составил 8,3 на 1000 родившихся живыми.

Структура младенческой смертности в течение последних трех лет не изменилась. Основными причинами смерти детей первого года жизни в 2012 году остаются:

1. Состояния, возникшие в перинатальоном# периоде, 43,8 процента (2011 год - 37,7 процента).

2. Врожденные аномалии развития - 20,0 процента (2011 год - 30,2 процента).

3. Внешние причины - 16,3 процента (2011 год - 13,2 процента).

Рост уровня младенческой смертности обусловлен увеличением на 16 процентов отдельных состояний перинатального периода и внешних причин на 24 процента.

В 2012 году родились живыми 26 детей с экстремально низкой массой тела (0,3 процента от всех родившихся живыми). Выживаемость детей данной категории в акушерских стационарах составила 65 процентов.

Для оказания медицинской помощи новорожденным, родившимся с экстремально низкой массой тела, обеспечения дальнейшего снижения показателей перинатальной и младенческой смертности, в республике развернуты 36 коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, что соответствует нормативу.

В результате создания межрайонного родильного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница" и переходом данного учреждения родовспоможения во II уровень необходимо дополнительное развертывание 3 коек реанимации новорожденных.

В 2013 году подписано Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о совместной деятельности по патронажу детей из семей социального риска.

Министерством здравоохранения Республики Марий Эл разработан план по снижению младенческой смертности в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи детям.

Подготовлены памятки для родителей по предупреждению смертности детей от внешних причин, синдрому внезапной смерти.

Для снижения уровня младенческой смертности необходимо:

1. Переход на двухуровневую систему учреждений родовспоможения в 2013 - 2015 годах.

2. Дооснащение учреждений родовспоможения II уровня оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в 2013 - 2015 годах.

3. Своевременная подготовка медицинских кадров.

4. Родоразрешение беременных женщин с высоким риском развития материнской и младенческой заболеваемости и смертности в Перинатальном центре до 90 процентов.

5. Увеличение доли беременных женщин, вставших на учет в женскую консультацию на ранних сроках, до 90 процентов.

6. Дальнейшее совершенствование пренатальной диагностики, неонатального скрининга.

7. Проведение пренатального консилиума во всех случаях выявления нарушений развития ребенка.

8. Создание кабинета катамнеза недоношенных детей.

9. Диспансерное наблюдение женщин с риском невынашивания беременности на базе консультативной поликлиники Перинатального центра.

10. Проведение активных патронажей беременных женщин и детей, особенно первого года жизни, с обучением родителей основным навыкам по вопросам режима дня, кормления, закаливания ребенка.

11. Проведение патронажей совместно со специалистами учреждений социальной защиты семей из групп социального риска.

12. Проведение диспансеризации детей с оценкой состояния репродуктивной системы.

13. Своевременное выявление детей с заболеваниями репродуктивной системы, лечение и проведение реабилитационных мероприятий.

14. Проведение широкомасштабной разъяснительной работы с использованием всех видов средств массовой информации по вопросу формирования здорового образа жизни.

На данное направление развития здравоохранения планируется выделение 30000,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Мероприятие 4.4. Развитие специализированной медицинской помощи детям.

В республике одним из направлений, способствующих улучшению состояния здоровья, снижению смертности и инвалидности детей, является доступность и качество специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детскому населению.

В целях обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, преемственности на ее этапах, приближения к пациентам специализированных видов медицинской помощи, а также рационального использования имеющихся ресурсов выделяются три уровня в соответствии с функциональными задачами при оказании медицинской помощи (таблица N 2).

Таблица 2

Учреждения здравоохранения Республики Марий Эл, оказывающие медицинскую помощь детям

1 уровень (первичный) - подразделения, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медицинская помощь детям организована в Республике Марий Эл как по месту проживания ребенка, так и по месту обучения. Данный вид помощи оказывают пять детских поликлиник г. Йошкар-Олы, детские поликлиники (консультации) в 14 районах республики. За период с 2008 по 2012 год посещения к педиатру выросли на 7,2 процента. Посещение педиатром одного ребенка - на 7 процентов. Амбулаторно-поликлинической службой ежегодно проводятся медицинские и профилактические осмотры детей с рождения до 18 лет. Охват диспансеризацией детей первого года жизни ежегодно в среднем составляет 92 процента. Охват детей школьного возраста профилактическими осмотрами составляет ежегодно в среднем 97,6 процента. Особое внимание уделяется профилактической работе с мальчиками в целях подготовки их к служению в армии.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в республике с 2007 года проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно осматриваются более 2000 детей данной категории. В результате проведения реабилитационных мероприятий снизился удельный вес болезней органов пищеварения на 28 процентов, патологии эндокринной системы на 9,2 процента. Увеличилось количество детей с первой группой здоровья в 1,6 раза.

В 2012 году на диспансерном учете состояли 62289 детей в возрасте до 18 лет. Уровень диспансеризации составил 470,2 на 1000 детского населения (2011 год - 454,3). В структуре диспансерных больных на первом месте болезни глаз и придаточного аппарата - 17 процентов, на втором месте болезни органов дыхания - 15,4 процента, на третьем - болезни органов пищеварения - 10,2 процента. На каждого диспансерного больного разрабатывается индивидуальный план лечения и реабилитации, выполнение которого контролируется в ежемесячном режиме участковой педиатрической службой. Показатель диспансеризации детей входит в критерии оценки участкового педиатра и медицинской сестры.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике зарегистрированы 2706 детей-инвалидов, показатель инвалидности составил 204,3 на 10 тыс. детского населения (2011 год - 206,0).

С декабря 2010 г. на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" работает детский центр здоровья. Ежегодно увеличивается количество детей, получивших обследование и консультации в центре здоровья. Причем, 36,5 процента в среднем - это здоровые дети, 63,5 процента - с факторами риска.

В республике к 2016 году планируется открытие амбулаторно-поликлинического комплекса, в который будет входить детская поликлиника мощностью 330 посещений в смену. Продолжится внедрение стационарзамещающих технологий в амбулаторно-поликлиническом звене.

Сметная стоимость строительства детской поликлиники составляет 484 790,0 тыс. рублей. Дополнительная потребность в денежных средствах из федерального бюджета составит 437 431,27 тыс. рублей.

Создание амбулаторно-поликлинического комплекса позволит сконцентрировать оказание до 40 процентов объемов амбулаторной помощи в заречной части г. Йошкар-Олы с охватом привокзальной и центральной частей города в зоне равной доступности, централизация лечебно-диагностической базы, соответствующей современным требованиям.

В республике ежегодно растет количество коек для детей с дневным пребыванием по профилям неврология, гастроэнтерология, кардиология и др.

В настоящее время в республике коек дневного стационара больничных учреждений для детей - 86, при амбулаторно поликлинических учреждениях (подразделениях) - 91 койка.

2 уровень - стационары центральных районных и городских больниц, оказывающие специализированную медицинскую помощь, включающую профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих применения специальных методов исследований, обеспечение консультативной и диагностической помощью по профилю заболевания, в том числе в экстренной и неотложной форме, определение рекомендаций по дальнейшему лечению больных.

В республике стационарная медицинская помощь детям оказывается двумя многопрофильными детскими больницами - государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" (377 коек), государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" (264 коек) и детскими отделениями 14 центральных районных больниц (401 койка). Обеспеченность педиатрическими койками в 2012 году составила 30,3 на 10000 детского населения в возрасте 0-17 лет (Российская Федерация - 22,8).

В республике проводится планомерная реструктаризация коечного фонда с учетом заболеваемости детей, средней продолжительности пребывания ребенка на койке, средней занятости койки. Доступность стационарной помощи при этом не снизились. За последние 5 лет произошло уменьшение педиатрических коек на 95 коек. Планируется уменьшить количество педиатрических коек с 326 в 2013 году (4,7 на 10 тыс. населения) до 240 в 2020 году (3,5 на 10 тыс. населения).#

3 уровень - региональный (специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь) обеспечивается специализированными подразделениями стационарных учреждений.

Специализированная медицинская помощь оказывается двумя многопрофильными детскими больницами: государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" (377 коек), государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" (264 коек). Обеспеченность круглосуточными койками для детей в 2012 году составила 81,7 на 10 тыс. детского населения в возрасте 0-17 лет (Российская Федерация - 66,7).

Детские больницы оснащены медицинским оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи детскому населению в полном объеме. Выстроена маршрутизация детей из первичного амбулаторно-поликлинического звена в специализированные учреждения. Обеспечена доступность специализированной помощи, нет очередности на обследование и госпитализацию детей.

В республике на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" будет продолжено внедрение инновационных методов лечения по профилю детская хирургия, проведение реимплантации мочеточников, коррекция урогенитальных свищей, рецидивирующие и сложные операции на органах мочеполовой системы.

С 2013 года в республике внедрены новые технологии в работе по раннему выявлению ретинопатии у недоношенных детей с использованием ретинальной камеры. Все дети группы риска осматриваются врачом офтальмологом. В случае выявления пограничной стадии ретинопатии таких детей отправляют на высокотехнологичные виды медицинской помощи в федеральные центры. За I квартал 2013 г. осмотрены 120 детей.

Внедрение в практику современных методов обследования и лечения детей требует проведения реконструкции здания многопрофильных больниц, где концентрируется вся специализированная медицинская помощь детскому населению республики: государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница", государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница", с заменой внутренних инженерных коммуникаций, кровли и др. Примерная стоимость работ по реконструкции составит 230 294,9 тыс. рублей. Дополнительная потребность денежных средств из федерального бюджета составит 158903,4 тыс. рублей.

Наркологической службой в 2012 году по республике зарегистрирован (состоит под наблюдением на конец отчетного года) 471 несовершеннолетний, употребляющий психоактивные вещества (в 2011 году - 536). Дети до 14-летнего возраста составляют 17,2 процента от числа всех зарегистрированных несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ (в 2011 году - 27,9 процента).

Из общего числа зарегистрированных:

потребители алкоголя с вредными последствиями - 398 несовершеннолетних, или 300,4 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 461, или 347,9 на 100 тыс. детского и подросткового населения);

с диагнозом "алкоголизм" - 6 подростков, или 4,5 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 3 человека, или 2,3 на 100 тыс. детского и подросткового населения);

потребители наркотических средств с вредными последствиями - 10 несовершеннолетних, или 7,5 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 5, или 3,7 на 100 тыс. детского и подросткового населения);

с диагнозом "наркомания" - 2 подростка, или 1,5 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 2 подростка, или 1,5 на 100 тыс. детского и подросткового населения);

потребители ненаркотических веществ с вредными последствиями - 35 несовершеннолетних, или 26,4 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 48, или 36,2 на 100 тыс. детского и подросткового населения);

с диагнозом токсикомания - 20 несовершеннолетних, или 15,0 на 100 тыс. детского и подросткового населения (в 2011 году - 17 несовершеннолетних, или 12,8 на 100 тыс. детского и подросткового населения).

Оказание первичной наркологической помощи обеспечивается 14 наркологическими кабинетами в районах республики. Специализированная наркологическая помощь на втором уровне осуществляется в наркологических отделениях на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" (30 коек), государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" (12 коек).

Специализированная наркологическая помощь на третьем уровне оказывается государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" (55 коек), включая диагностику, медицинское освидетельствование, консультирование, лечение, медико-социальную реабилитацию. Выделен прием для обслуживания детского и подросткового населения.

Врачи психиатры-наркологи, фельдшеры и психологи подростковой наркологической службы оказывают консультативную, лечебно-диагностическую, психологическую и психокоррекционную помощь несовершеннолетним и их родителям, осуществляют патронаж на дому несовершеннолетних, состоящих на учете.

Для подростков из группы риска в течение 2012 года проведено:

928 консультаций подросткового врача психиатра-нарколога;

259 консультаций подросткового психолога;

146 индивидуальных профилактических занятий с несовершеннолетними группы риска;

75 психокоррекционных занятий с несовершеннолетними группы риска (ролевые игры, тренинги, медитация, арттерапия, сказкотерапия);

прошли стационарное лечение 3 несовершеннолетних;

амбулаторный курс лечения прошли 14 детей и подростков.

С 2010 года в республике проводится экспресс-тестирование детей школьного возраста, учащихся начального, среднего и высшего профессионального образования с целью раннего выявления потребителей психоактивных веществ. За период 2010 - 2012 годов были обследованы 3092 учащихся образовательных учреждений. Процент выявления потребителей наркотиков среди обследованных составил 0,19 (6 человек).

В Республике Марий Эл действует республиканская целевая программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2020 годы", в которой предусмотрены мероприятия по укреплению кадрового потенциала реабилитационной наркологической службы, укрепление материально-технической базы специализированного учреждения здравоохранения.

По итогам 2012 года наркологической службой зарегистрирован 471 несовершеннолетний (в 2011 году - 527).

В целях раннего вмешательства в систему работы службы внедрена система раннего наркологического консультирования детей "группы риска" специалистами наркологического диспансера.

Проблемные несовершеннолетние вовлекаются в специальные профилактические программы, включающие в себя обязательное консультирование психолога с проведением психологического исследования, родители приглашаются в "школу для родителей".

Взаимодействие педиатрической, социальной и наркологической службы является одним из важнейших факторов, способствующих раннему выявлению потребителей психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Врачи-педиатры обеспечивают передачу информации о детях и семьях социального риска в отделения медико-социальной помощи детской поликлиники, органы опеки и попечительства и проводят санитарно-просветительскую работу с детьми и родителями по вопросам профилактики и формирования здорового образа жизни.

С 2009 года на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" реализуется проект "Школа здоровья "Спасибо - НЕТ". В рамках реализации данного проекта, направленного на профилактику потребления наркотических веществ, в 2012 году проведена следующая работа:

разработаны и выпущены следующие тематические материалы: памятки "Уголовный кодекс (извлечение)", "Административный кодекс (извлечение)", "Пиво и энергонапитки", "Материнская любовь", "Зависимое поведение. Твой выбор", "Что мы знаем о табаке", листовки - "Пиво", "Пить или не пить?", "Как помочь ребенку сказать "Нет", "Что убивает алкоголь", оформлен тематический стенд "Наркомания", "Табакокурение";

осуществлены выходы в 21 образовательное учреждение с целью проведения тематических бесед, лекций, кинотренингов;

проведены выступления специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" на родительских собраниях в средних общеобразовательных школах N 9, 28, 20 по вопросам раннего выявления потребителей наркотических веществ среди несовершеннолетних.

Специалист государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" в городском конкурсе программ по профилактике наркомании среди детей и молодежи городского округа "Город Йошкар-Ола" с программой "Независимость личности" получил сертификат победителя на сумму 40 тыс. рублей.

Психические заболевания занимают лидирующее место в структуре инвалидности детей. Психиатрическая помощь детскому населению оказывается государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер", государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" (35 коек). В 2012 году в психиатрическом отделении пролечены 535 больных с психическими расстройствами, в том числе из детских домов - 17, социальных приютов, реабилитационных центров - 8, из интернатов - 72 человека. Из числа пролеченных больных 261, или 48,8 процента, составляют дети, проживающие в сельской местности. Психологом отделения проведены психологическая диагностика 299 детям, коррекционные занятия - 147, психологическое консультирование - 180.

В течение последних трех лет наметилась тенденция к снижению официально зарегистрированных случаев суицида среди детского населения республики. На 100 тыс. детского населения Республики Марий Эл в 2010 году приходилось 15,6 случая суицида, в 2012 году - 9,0.

В декабре 2009 г. в республике на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" организована суицидологическая служба, открыт кабинет социально-психологической помощи, в котором работает врач-психиатр, обученный по вопросам суицидологи, медицинский психолог и др. Разработан порядок оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением. Дети с суицидальными попытками госпитализируются в обязательном порядке, независимо от тяжести состояния, в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" с осмотром всех детей врачом-психиатром. Суициденты, прошедшие курс лечения в стационаре, в дальнейшем наблюдаются в добровольном порядке районным врачом-психиатром или в кабинете социально-психологической помощи государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер".

В организации суицидологической помощи детскому населению существует ряд проблем, в том числе отсутствие системы учета и регистрации суицидальных попыток. В отличие от завершенных самоубийств, информация о которых концентрируется в бюро судебно-медицинской экспертизы, суицидальные попытки регистрируются только в случае вызова бригады скорой медицинской помощи. Постановка на диспансерное наблюдение проводится только на добровольных условиях.

В Республике Марий Эл сформирована трехэтапная система реабилитационной помощи.

Первый этап - в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии, специализированных отделениях стационаров по профилю оказываемой медицинской помощи.

Второй этап - в ранний восстановительный период течения заболевания или травмы, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, нуждающимся в посторонней помощи. Стационарная реабилитационная помощь детскому населению с заболеваниями нервной системы в возрасте до 3-х лет проводится на базе отделения неврологии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница", отделения патологии новорожденных и отделения раннего возраста государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница", государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Специализированный дом ребенка", в отделениях восстановительного лечения при детских поликлиниках (консультациях), на дому. В республике функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Центр патологии речи и нейрореабилитации", на базе которого проводится реабилитация детей раннего возраста с нейросенсорными и двигательными нарушениями.

С 2012 года работают 5 реабилитационных коек на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница". С 2013 года открыто отделение реабилитации детей раннего возраста с заболеваниями нервной системы на 30 коек при амбулаторно-поликлиническом подразделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница".

Реабилитационные мероприятия проводятся в условиях амбулаторно-поликлинического звена, дневных, круглосуточных стационаров и в санаторных учреждениях.

С 2013 года в республике выстроена маршрутизация детей, рожденных с низкой и экстремально низкой массой тела в оказании реабилитационных услуг с отделения реанимации для новорожденных Перинатального центра, отделения патологии новорожденных и отделения реабилитации на базе государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" и "Йошкар-Олинская детская городская больница".

Третий этап - поздний реабилитационный период, период остаточных явлений течения заболевания при хроническом течении заболевания вне обострения.

Амбулаторная реабилитационная помощь на 3 этапе осуществляется в поликлинических учреждениях здравоохранения. Медицинская реабилитация пациентам травматологического профиля оказывается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы".

В республике функционируют 3 детских санатория, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, коечной мощностью 210 коек:

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения" - 70 коек;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский детский кардиоревматологический санаторий "Юность" - 50 коек;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детский противотуберкулезный санаторий "Дружба" - 90 коек.

В 3 подведомственных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл санаториях осуществляется санаторное лечение и реабилитация 2000 детей по профилям: кардиология, пульмонология, фтизиатрия. Проводятся специализированные смены для детей, страдающих сахарным диабетом, с заболеваниями глаз. В течение летнего периода одна из смен каждого санатория выделяется для оздоровления подростков. С 2010 года на базе реабилитационного центра Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл реализуется проект "Допризывник".

Правительство Республики Марий Эл ежегодно выделяет денежные средства на приобретение путевок в санатории других форм собственности для оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями.

В целях приближения реабилитационной медицинской помощи к учащимся образовательных учреждений работают отделения восстановительного лечения в 4 школах-гимназиях г. Йошкар-Олы.

По итогам анализа десятилетней работы отделения восстановительного лечения в образовательных учреждениях отмечается снижение уровня заболеваемости болезнями опорно-двигательного аппарата на 15 процентов, органов пищеварения - на 32 процента, нервной системы - на 7 процентов, органов зрения - на 5 процентов. Снизилось количество обострений хронической патологии, имеющейся у учащихся, на 26 процентов.

Наряду с медицинской реабилитацией важным компонентом восстановления и поддержания здоровья граждан является санаторно-курортное лечение.

Медицинская реабилитационная помощь оказывается по профилям заболеваний в соответствии со стандартами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. Оснащенность оборудованием санаторных учреждений республики по порядкам оснащения составляет 71 процент.

Для оказания санаторно-курортной помощи детям Министерство здравоохранения Республики Марий Эл направляет детей в санаторные учреждения республики с заболеваниями нервной системы, заболеваниями глаза и его придаточного аппарата, опорно-двигательного аппарата и соединительной ткани, заболеваниями органов дыхания, органов пищеварения, нарушениями обмена веществ (в том числе сахарный диабет).

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения в республике с 2012 года начата организация паллиативной помощи детскому населению. Издана нормативно-правовая база, открыто отделение паллиативной помощи на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" на 25 коек, в том числе 5 коек для детей, обеспеченность составляет 3,8 на 100 тыс. детского населения. Планируется дальнейшее развитие данного вида оказания медицинской помощи с открытием коек паллиативной помощи в детском гематологическом отделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" в Республике Марий Эл с октября 2012 г. организована работа по формированию регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих орфанными заболеваниями.

В регистр на 1 марта 2013 г. включены 34 ребенка в возрасте до 18 лет, из них получают лечение 19 детей, в том числе:

с фенилкетонурией - 10 детей:

с преждевременной половой зрелостью центрального генеза - 5 детей;

с юношеским артритом - 3 детей;

с болезнью кленового сиропа - 1 ребенок.

Все нуждающиеся дети получают лечение в полном объеме.

В целях приближения специализированной помощи детскому населению, проживающему в сельской местности, в республике существует практика выездных форм оказания медицинской помощи детскому.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Плановые выезды осуществляют бригады врачей-специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница". Ежегодно осматриваются более 2500 сельских детей, особое внимание при работе выездных поликлиник уделяется юношам допризывного возраста. В 2013 году планируется использование для выездной работы мобильного поликлинического комплекса для детей, приобретенного за счет средств по Программе модернизации здравоохранения.

Экстренные выезды в районы республики осуществляют бригады врачей-специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница", бригады врачей-неонатологов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" и Перинатального центра с привлечением по показаниям врачей анестезиологов-реаниматологов, узких специалистов.

За год осуществляются в среднем до 60 плановых и 50 экстренных консультативных выездов в районы республики. Выездные формы работы осуществляются по профилям на специальном медицинском транспорте, реанимобилях, в том числе на реанимобиле с транспортным кювезом для новорожденных детей, судне на воздушной подушке.

В настоящее время высокотехнологичная медицинская помощь жителям республики оказывается в федеральных медицинских центрах и учреждениях здравоохранения других субъектов Российской Федерации. Направление пациентов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Направление больных в учреждения здравоохранения федерального подчинения для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи", размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Данным регламентом установлены сроки подготовки медицинской документации на пациента, подлежащего направлению в федеральные центры, а также маршрутизация детей в федеральные центры по профилям.

До 40 процентов детей направляются в различные специализированные отделения государственного бюджетного учреждения "Российская детская клиническая больница", до 25 процентов - в федеральное государственное бюджетное учреждение "Московский научно-исследовательский институт педиатрии и детской хирургии", г. Москва, до 10 процентов - в федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский детский ортопедический институт им.Г.И. Турнера", г. Санкт-Петербург, и до 7 процентов - в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования", г. Чебоксары.

В 2012 году направлено в федеральные научно-исследовательские институты и центры 555 детей (2011 год - 513 детей, 2010 год - 491 ребенок), получил помощь 341 ребенок (2011 год - 287 детей, 2010 год - 271 ребенок).

С 2015 года предусматривается включение высокотехнологичной медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования. Задачей Министерства здравоохранения Республики Марий Эл является недопущение снижения количества детей, направляемых на высокотехнологичные виды медицинской помощи.

Следующим направлением оказания специализированной помощи детскому населению является проведение четкой маршрутизации больных детей в тесной привязке к действующей сети медицинских организаций.

Перспективным направлением является проведение диспансеризации детского населения с последующим их оздоровлением, охрана и восстановление репродуктивного здоровья населения.

Также необходимо:

обеспечение потребности в специалистах, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь детям, в том числе осуществляющих медицинскую и социальную реабилитацию;

оказание государственной поддержки волонтерского движения, общественных организаций, занимающихся профилактикой наркомании;

совершенствование реабилитационных технологий медико-социальной реабилитации;

обоснованное использование круглосуточных стационаров для лечения детей;

соблюдение маршрутизации пациентов в соответствии с уровнями оказания медицинской помощи.

Реализация данного направления позволит достичь прогнозных показателей младенческой смертности, смертности детей в возрасте до 17 лет включительно, снижения уровня госпитализации детей и больничной летальности, а также снижения показателя первичного выхода на инвалидность среди детей.

На данное направление планируется выделение денежных средств в сумме 716 084,7 тыс. рублей. Дополнительно потребуется 596 334,67 тыс. рублей из федерального бюджета.

Мероприятие 4.5. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду.

С 2009 года охват трехэтапной химиопрофилактикой беременных женщин составлял 100 процентов.

В 2012 году на диспансерном учете в республике состояли 322 женщины, что составляет 51 процент от общего числа, состоящих на учете. Из них 95 процентов женщин фертильного возраста.

В 2012 году на учете в женских консультациях по беременности состояли 32 ВИЧ-инфицированные женщины. Среднее количество посещений женской консультации составило 15.

Родами закончились 15 беременностей, из них 13 беременных получили трехэтапную химиопрофилактику. Две женщины не состояли на учете по беременности, поступили в учреждение здравоохранения в период родов, когда было диагностировано ВИЧ-инфицирование (охват химиопрофилактики - 86,6 процента). В 2012 голу# родились живыми от ВИЧ-инфицированных матерей 15 детей. Всем детям проведена химиопрофилактика.

Динамическое наблюдение ВИЧ-инфицированных женщин во время беременности в Республике Марий Эл организовано в женских консультациях по месту проживания беременной с обязательным консультативным наблюдением врача-инфекциониста, врача-гинеколога государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

Динамическое наблюдение за детьми, рожденными от ВИЧ-инфицированных матерей, организовано в детских поликлиниках по месту жительства с обязательным динамическим консультативным наблюдением врача-педиатра государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" до момента снятия с учета. Решение о снятии с учета по результатам клинико-лабораторного мониторинга за ребенком осуществляется на основании решения врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

Медицинская помощь по перинатальной профилактике инфицирования ВИЧ проводится в соответствии с действующими стандартами медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи и практическими рекомендациями.

Детям, родившимся от ВИЧ-инфицированных матерей, не получающих грудное вскармливание, организован бесплатный отпуск сухих адаптированных молочных смесей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2005 г. N 36 "О бесплатном обеспечении детей первого года жизни продуктами детского питания".

В республике Марий Эл реализуется программа медико-психологического сопровождения беременных, матерей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе ВИЧ-инфицированных.

В целях проведения перинатальной химиопрофилактики новорожденных, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл издан и реализуется приказ от 19 ноября 2012 г. N 2089 "Об оптимизации оказания медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией и контактным лицам", в котором определены показания к госпитализации пациентов в инфекционные отделения республики, определен перечень учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пациентам, маршрутизация больных.

Планируется дальнейшее совершенствование следующих мер:

обеспечение всех ВИЧ-инфицированных беременных женщин антиретровирусными препаратами;

информирование и обучение ВИЧ-инфицированных беременных женщин о средствах и методах химиопрофилактики ВИЧ во время беременности, в родах и послеродовый период;

индивидуальный подбор наиболее эффективных препаратов и схем химиопрофилактики для ВИЧ-инфицированных беременных женщин, уже получающих антиретровирусную терапию;

предотвращение передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку при грудном вскармливании в послеродовом# период;

повышение ответственности ВИЧ-инфицированных беременных женщин за свое здоровье в период беременности и обеспечение раннего обращения в учреждения родовспоможения;

взаимодействие учреждений здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов по вопросу выявления и ранней постановки на учет по беременности в женские консультации ВИЧ-инфицированных женщин.

В результате реализации этих мероприятий будет обеспечен охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с требованиями действующих стандартов, начиная с 86,7 процента в 2012 году и увеличение охвата до 99 процентов к 2020 году, что позволит обеспечить снижение вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку до 5 процентов.

Мероприятие 4.6. Профилактика абортов. Развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В течение 7 лет в республике отмечается снижение количества абортов. В 2005 году их количество составило 9 115 случаев, показатель на 1 000 женщин фертильного возраста составил 44,6, в 2012 году - 7539, показатель - 43,1 на 1000 женщин фертильного возраста.

Начиная с 2007 года число родов в Республике Марий Эл превышает число абортов. В течение 2009 - 2012 годов число абортов у первобеременных снизилось на 21,8 процента. Общее число абортов у девочек до 14 лет остается на прежнем уровне (3-5 ежегодно), у подростков 15-19 лет - снизилось на 27,3 процента (с 572 до 416). Темпы снижения абортов ниже, чем в Российской Федерации, что делает проблему профилактики абортов в Республике Марий Эл актуальной.

В 2012 году прервано беременностей у 5 девочек в возрасте до 14 лет - 0,07 процента, что соответствует уровню 2011 года. Доля абортов в возрастной группе 15-19 лет уменьшилась и составила - 5,5 процента (2011 год - 5,7 процента). В 2012 году выросло количество самопроизвольных и неуточненных абортов на всех сроках беременности и составило 22,4 процента (2011 год - 13 процентов.) Прерывания беременности по социальным показаниям в 2011 - 2012 годах не было.

В республике продолжается внедрение медикаметозного метода прерывания беременности. В 2012 году выполнено 352 медикаметозных аборта.#

Применение внутриматочной контрацепции в 2012 году составило 173,4 на 1 000 женщин фертильного возраста (2011 год - 173,2; по Российской Федерации - 129); количество женщин, пользующихся гормональной контрацепцией, - 65,5 на 1 000 женщин фертильного возраста (2011 год - 57,9; по Российской Федерации - 106).

С 2003 года на базе консультативной поликлиники Перинатального центра функционирует прием по невынашиванию беременности, разработан и внедрен в практику алгоритм ведения беременных с риском данной патологии в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи. Ежегодно в поликлинике диспансерно наблюдаются в среднем 360 женщин. Родоразрешение данной категории беременных женщин проводится строго в Перинатальном центре.

С 2011 года в республике функционирует Поликлиника охраны репродуктивного здоровья молодежи на базе Перинатального центра, основными функциями которой являются профилактика заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, нежелательной беременности, снижение количества абортов, положительная мотивация к созданию семьи. Основные направления работы - прием акушера-гинеколога, дерматовенеролога, психолога, работа "телефона доверия", проведение курсов по психопрофилактической подготовке к родам, профилактика абортов, связь со средствами массовой информации, нравственно-половое воспитание подростков (циклы лекций с демонстрацией фильмов). Ежегодно профессиональные консультации получают в среднем 5000 пациентов.

В районах, где показатель прерывания беременности выше среднереспубликанского, разработаны и реализуются муниципальные программы по охране репродуктивного здоровья, основной задачей которых является профилактика нежелательной беременности.

В оценку деятельности участковых врачей акушеров-гинекологов включены критерии по снижению количества абортов.

С 2003 года между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Йошкар-Олинской и Марийской епархией Русской православной церкви подписано Соглашение о сотрудничестве по формированию духовно-нравственного и физического здоровья будущих матерей от 6 марта 2003 г. В план работы по реализации Соглашения включены беседы служителей церкви в "школах молодой матери".

Методическую работу по профилактике абортов проводят женские консультации, "Поликлиника охраны репродуктивного здоровья" на базе Перинатального центра, где с беременными проводится "Школа молодой матери", консультативный прием ведут врачи-гинекологи, психологи.

Специалисты учреждений детства и родовспоможения активно участвуют в проведении бесед и лекций с применением видеоматериалов, наглядных материалов с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений среднего, высшего профессионального образования.

Ежегодно проводятся республиканские и межрайонные научно-практические конференции по вопросу сохранения и укрепления репродуктивного здоровья молодежи республики.

Подписано совместное соглашение между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о совместной помощи женщинам, в том числе беременным и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. На базе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" создан кризисный центр для женщин и детей, где проводятся следующие мероприятия:

медицинская и социально-психологическая помощь женщинам, в том числе в случаях незапланированной беременности, направленная на обеспечение позитивной альтернативы аборту;

оказание содействия в предоставлении временного приюта в учреждениях социальной защиты;

консультирование врачами-специалистами;

организация патронажа женщин, нуждающихся в медико-социальной помощи, реабилитации и поддержке.

Ежегодно консультациями специалистов центра воспользуются более 1500 женщин, в социальной гостинице проживают около 15 женщин с детьми.

В 2013 - 2014 годах планируется создание на базе женских консультаций Перинатального центра, государственных бюджетных учреждений "Волжская центральная городская больница" и "Козьмодемьянская центральная районная больница" кабинетов социально-психологической помощи женщинам для проведения консультаций по вопросам психологической, социальной поддержки женщин, профилактики нежелательной беременности; социально-психологической помощи несовершеннолетним, медико-психологической и социальной помощи женщинам-инвалидам, в том числе в части формирования репродуктивного поведения, проведения психопрофилактической подготовки к родам.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы к Государственной пограмме# за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 5.
"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"

Паспорт
подпрограммы 5. "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации Республики Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Республиканская целевая программа "Развитие медицинской реабилитации в Республике Марий Эл на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 апреля 2013 г. N 113
Цель подпрограммы	-	увеличение продолжительности активного периода жизни населения
Задачи подпрограммы	-	разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации; разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы санаторно-курортного лечения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	охват санаторно-курортным лечением пациентов; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов; охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап 2013 - 2015 годы; второй этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего 2 158 722,456 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 181 822,140 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 76 183,090 тыс. рублей 2015 год - 52 600,000 тыс. рублей 2016 год - 53 039,050 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 1 107 852,356 тыс. рублей, из них: 2013 год - 115 922,0 тыс. рублей 2014 год - 128 780,0 тыс. рублей 2015 год - 127 330,0 тыс. рублей 2016 год - 154 344,24 тыс. рублей 2017 год - 149 556,731 тыс. рублей 2018 год - 138 228,314 тыс. рублей 2019 год - 143 895,674 тыс. рублей 2020 год - 149 795,397 тыс. рублей; дополнительная потребность: 173 916,760 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 92 017,510 тыс. рублей 2015 год - 44 302,000 тыс. рублей 2016 год - 37 597,250 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 650 155,700 тыс. рублей, из них: 2013 год - 48 663,000 тыс. рублей 2014 год - 59 864,600 тыс. рублей 2015 год - 82 320,400 тыс. рублей 2016 год - 83 984,400 тыс. рублей 2017 год - 88 001,000 тыс. рублей 2018 год - 91 952,500 тыс. рублей 2019 год - 95 722,600 тыс. рублей 2020 год - 99 647,200 тыс. рублей; средства иных источников по предварительной оценке: действующие: 44 975,500 тыс. рублей, из них: 2013 год - 4 714,400 тыс. рублей 2014 год - 4 983,100 тыс. рублей 2015 год - 5 252,200 тыс. рублей 2016 год - 5 504,300 тыс. рублей 2017 год - 5 757,500 тыс. рублей 2018 год - 6 005,100 тыс. рублей 2019 год - 6 251,300 тыс. рублей 2020 год - 6 507,600 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доступности санаторно-курортного лечения для пациентов - до 45 процентов; увеличение доли пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью, - до 25 процентов; увеличение доли детей-инвалидов от числа нуждающихся, охваченных реабилитационной медицинской помощью, до 85 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реабилитационная помощь имеет важное значение при наиболее распространенных и инвалидизирующих заболеваниях нервной, сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, онкологических заболеваниях.

Система медицинской реабилитации в Республике Марий Эл позволяет повысить эффективность использования коечного фонда (улучшить работу койки, увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре и продолжительность временной нетрудоспособности), в том числе за счет совершенствования оказания реабилитационной помощи непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Особую категорию среди всех групп населения представляют дети, особенно дети-инвалиды. В республике на 1 января 2013 г. 2368 детей-инвалидов, основная масса которых нуждается в проведении реабилитационных мероприятий.

В Республике Марий Эл сформирована трехэтапная система реабилитационной помощи.

Первый этап - в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии, специализированных отделениях стационаров по профилю оказываемой медицинской помощи.

Второй этап - в ранний восстановительный период течения заболевания или травмы, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, нуждающимся в посторонней помощи. Стационарная реабилитационная помощь населению оказывается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения" (25 коек), государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер" (65 коек дневного стационара), государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" (25 коек). Реабилитационные мероприятия детям проводятся на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" (30 коек), государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" (60 коек отделения патологии новорожденных), а также в отделениях восстановительного лечения при детских поликлиниках (консультациях). В республике функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Центр патологии речи и нейрореабилитации" (15 коек), на базе которого проводится реабилитация детей раннего возраста с нейросенсорными и двигательными нарушениями.

С 2002 года на базе государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" проводится реабилитация больных, перенесших острый инфаркт миокарда и острое нарушение мозгового кровообращения. На сегодняшний день на базе санатория функционируют 2 реабилитационных отделения на 55 коек: для больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах на 30 коек и отделение для больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, на 25 коек. В 2012 году направлено на санаторное долечивание (реабилитацию) 564 человека, в том числе 193 человека после острого инфаркта миокарда, 70 человек после операций на сердце и магистральных сосудах и 301 человек после острого нарушения мозгового кровообращения. После проведенных реабилитационных мероприятий 46 процентов пациентов, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения и 70 процентов - острый инфаркт миокарда, возвращаются к трудовой деятельности.

В 2004 году на базе государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор" открыто отделение реабилитации больных, получивших травмы и увечья на производстве, и больных, страдающих профессиональными заболеваниями, на 30 коек. В течение 2012 года через отделение прошли 520 больных, улучшение состояния здоровья после проведенных реабилитационных мероприятий наблюдалось у 97 процентов больных.

С 2010 года на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения" проходят медицинскую реабилитацию больные после эндопротезирования суставов, в течение 2012 года реабилитацию получили 79 человек.

Третий этап - поздний реабилитационный период, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения.

Амбулаторная реабилитационная помощь на 3 этапе осуществляется в поликлинических учреждениях здравоохранения. Медицинская реабилитация пациентам травматологического профиля оказывается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы".

Реабилитационные мероприятия также проводятся в 15 многопрофильных санаторных учреждениях Республики Марий Эл.

В республике функционируют 3 детских санатория, подведомственные Министерству здравоохранению# Республики Марий Эл, коечной мощностью 210 коек:

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения" - 70 коек;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский детский кардиоревматологический санаторий "Юность" - 50 коек;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детский противотуберкулезный санаторий "Дружба" - 90 коек.

В целях приближения реабилитационной медицинской помощи учащимся образовательных учреждений работают отделения восстановительного лечения в 4 школах-гимназиях г. Йошкар-Олы.

По итогам анализа 10-летней работы отделения восстановительного лечения в образовательных учреждениях отмечается снижение уровня заболеваемости болезнями опорно-двигательного аппарата на 15 процентов, органов пищеварения - на 32 процента, нервной системы - на 7 процентов, органов зрения - на 5 процентов. Снизилось количество обострений хронической патологии, имеющейся у учащихся, на 26 процентов.

Наряду с медицинской реабилитацией важным компонентом восстановления и поддержания здоровья граждан является санаторно-курортное лечение.

В системе санаторно-курортного лечения республики функционируют 15 санаторно-курортных учреждений (13 - государстенной# системы собственности и 2 - частные), общая коечная мощность санаториев составляет 2078 коек. Санаторно-курортная помощь оказывается по различным профилям с учетом регистрируемой заболеваемости на территории республики: болезни костно-мышечной и соединительной ткани, нервной системы, органов дыхания, органов пищеварения, системы кровообращения, эндокринной системы, органов женской половой системы, туберкулез, травмы.

Медицинская реабилитационная помощь оказывается по профилям заболеваний в соответствии со стандартами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. Оснащенность оборудованием санаторных учреждений республики по порядкам оснащения составляет 71 процент.

Для оказания санаторно-курортной помощи детям Министерство здравоохранения Республики Марий Эл направляет детей в санаторные учреждения республики с заболеваниями нервной системы, заболеваниями глаза и его придаточного аппарата, опорно-двигательного аппарата и соединительной ткани, заболеваниями органов дыхания, органов пищеварения, нарушениями обмена веществ (в том числе сахарного диабета). Основные проблемы:

недостаточно развита сеть подразделений, оказывающих медицинскую реабилитационную помощь;

недостаточная оснащенность реабилитационных подразделений;

недостаточная обеспеченность кадрами реабилитационных подразделений.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является развитие службы медицинской реабилитации, совершенствование и оказание санаторно-курортного лечения взрослых и детей в Республике Марий Эл.

Основной целью подпрограммы является увеличение продолжительности активного периода жизни населения.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих задач:

разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации;

разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы санаторно-курортного лечения.

Эффективно построенная система профильного санаторно-курортного лечения позволяет повысить уровень здоровья населения и вносит существенный вклад в систему медицинской реабилитации. В то же время имеющийся износ материально-технической базы санаторно-курортных учреждений значительно снижает доступность и эффективность проводимых реабилитационных мероприятий.

Оказание эффективной реабилитационной помощи планируется осуществлять за счет следующих мероприятий:

обеспечение преемственности в мероприятиях по медицинской реабилитации на различных этапах;

создание отделений (кабинетов) реабилитации в медицинских организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь;

создание отделений реабилитации в медицинских организациях, оказывающих специализированную стационарную медицинскую помощь;

реализация рациональной маршрутизации пациентов;

использование современных методов и программ реабилитации;

обеспечение мультидисциплинарного подхода к оказанию реабилитационной помощи;

подготовки кадров по вопросам медицинской реабилитации;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических и санаторных учреждений республики.

С целью реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, улучшения демографической ситуации необходимо системное развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения.

Раннюю реабилитацию пациентов планируется осуществлять в рамках первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. В то же время дополнительно запланированы мероприятия по развитию медицинской реабилитации на базе специализированных реабилитационных межрайонных отделений.

III. Характеристика основных мероприятий

Мероприятие 5.1. Развитие медицинской реабилитации, в том числе для детей.

В основе развития медицинской реабилитации лежит организация гарантированной трехэтапной системы помощи при различных состояниях, в том числе при обострении течения хронических заболеваний, при основных заболеваниях, приводящих к наиболее длительной временной нетрудоспособности, наибольшей инвалидизации населения, особенно в трудоспособном возрасте, а также инвалидам и больным с хроническими заболеваниями, нуждающимся в помощи по медицинской реабилитации.

Медицинская реабилитация призвана способствовать скорейшему возвращению реабилитантов в трудовой процесс и их долгосрочной трудоспособности. Необходима координация всех звеньев реабилитационного процесса.

Медицинский отбор и направление пациентов на реабилитацию осуществляются в соответствии с утвержденным порядком организации медицинской помощи по медицинской реабилитации.

Основные усилия обеспечения населения медицинской помощью по медицинской реабилитации предполагается сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

медицинская реабилитация больных непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

медицинская реабилитация с целью оздоровления из групп риска развития заболеваний;

медицинская реабилитация хронических больных и инвалидов, в том числе пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Планируемые мероприятия по оказанию медицинской помощи по медицинской реабилитации приведут к:

сохранению и укреплению здоровья населения;

сокращению сроков восстановления утраченного здоровья населения;

снижению заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности;

повышению качества жизни хронических больных и инвалидов;

снижению показателей смертности от наиболее распространенных заболеваний (онкология, болезни системы кровообращения и нервной системы и др.) и инвалидизации населения.

В 2012 году медицинскую реабилитацию в стационарных условиях получили 1148 детей-инвалидов, амбулаторных условиях - 2086 человек. В санатории местного и российского значения по медицинским показаниям были направлены 192 ребенка-инвалида. В рамках Программы модернизации здравоохранения в 2011 - 2012 годах проводилась реабилитация детей первых трех лет жизни, в первую очередь родившихся с очень низкой и экстремально низкой массой тела, имеющих наиболее высокий риск развития тяжелых инвалидизирующих заболеваний. На территории республики в 2012 году зарегистрированы 102 ребенка с очень низкой и экстремально низкой массой тела. Реализация данного направления требует дальнейшего развития с применением современных технологий и с учетом региональных особенностей детской заболеваемости и инвалидности в республике.

В целях совершенствования оказания реабилитационной помощи жителям республики разработана республиканская целевая программа "Развитие медицинской реабилитации в Республике Марий Эл на 2013 - 2017 годы".

В связи с открытием в 2012 году регионального сосудистого центра в г. Йошкар-Оле и первичного сосудистого отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" и планируемым в 2013 году открытием первичного сосудистого отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" в рамках программных мероприятий предусматривается создание:

реабилитационного отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения" на 25 коек по профилю "Нарушение функции центральной нервной системы и органов чувств" - 15 коек, по профилю "Нарушение функции периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата" - 10 коек в 2013 году;

реабилитационного отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" (Шойбулакская участковая больница) на 30 коек по профилю "Нарушение функции центральной нервной системы и органов чувств" - 15 коек, по соматическому профилю - 15 коек в 2014 году;

реабилитационного отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница" на 15 коек по профилю "Нарушение функции центральной нервной системы и органов чувств" в 2015 году;

отделения медицинской и социальной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста с соматическими заболеваниями на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кокшайский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 30 коек. Отделение будет создано на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кокшайский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (Звениговский район, с. Кокшайск). Отделение, рассчитанное на 30 койко-мест, будет оказывать реабилитационные услуги в условиях круглосуточного пребывания в соответствии с реабилитационными программами, разработанными на период реабилитации инвалидов в учреждении.

В рамках подпрограммы планируется оснащение оборудованием реабилитационных подразделений медицинских организаций республики, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, подготовка кадров для реабилитационных подразделений, повышение профессиональной квалификации по медицинской реабилитации специалистов лечебно-профилактических учреждений.

На реализацию программных мероприятий планируется выделение на 2013 - 2017 годы из республиканского бюджета Республики Марий Эл средств в сумме 59 150 тыс. рублей.

Мероприятие 5.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе для детей.

В структуре форм и этапов медицинской реабилитации больных санаторно-курортное лечение занимает особое место и отвечает профилактическому принципу отечественного здравоохранения. Методы курортной терапии путем восстановления и активации ряда защитно-приспособительных реакций организма могут устранять начальные механизмы развития заболевания. При использовании различных природных лечебных факторов достигаются наилучшие результаты при минимальных затратах времени в лечении ряда хронических заболеваний. Полученные результаты убедительно свидетельствуют, что после этапа медицинской реабилитации в условиях санатория у пациентов с инфарктом миокарда, нарушениями мозгового кровообращения, после операций на сердце, крупных сосудах значительно сокращаются сроки временной нетрудоспособности, существенно снижается уровень инвалидизации, увеличивается доля пациентов, вернувшихся к труду и активной жизни.

Санаторно-курортное лечение имеет большое значение в повышении эффективности системы этапной реабилитации за счет сокращения количества дней временной нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, снижения ущерба производству в связи с заболеваемостью рабочих и служащих.

Санаторно-курортная помощь детям в республике оказывают 6 детских санаториев, из них 3 - подведомственные Министерству здравоохранению Республики Марий Эл: государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения", государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский детский кардиоревматологический санаторий "Юность", государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детский противотуберкулезный санаторий "Дружба". Общая коечная мощность детских санаториев составляет 725 мест, в том числе 54 - койки "мать - дитя". Ежегодно более 6 000 детей получают санаторно-курортное лечение на территории республики.#

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания реабилитационной помощи населению на всех этапах, позволит:

увеличить охват реабилитационной помощью взрослого населения до 25 процентов;

увеличить охват реабилитационной помощью детей-инвалидов до 90 процентов;

увеличить долю детей с I и II группами здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, до 81,8 процента;

снизить показатель смертности в трудоспособном возрасте до 701,0 на 100 тыс. населения;

снизить показатель первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста до 46,4 на 10 тыс. населения.

В целях выполнения данной подпрограммы будут реализованы государственные задания по санаторно-курортному лечению, в том числе для детей, в соответствии с приложением N 14 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 6.
"Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

Паспорт
подпрограммы 6. "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	медицинские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	не предусмотрены
Цель подпрограммы	-	повышение качества жизни неизлечимых больных с поздними стадиями активного прогрессирующего заболевания за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания
Задачи подпрограммы	-	создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам; повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников; адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов; повышение удовлетворенности пациентов и их родственников качеством медицинской помощи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослых; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годы в два этапа: 1 этап 2013 - 2015 годы; 2 этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего 205 338,542 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 204 772,812 тыс. рублей, из них: 2013 год - 22 242,000 тыс. рублей 2014 год - 23 677,900 тыс. рублей 2015 год - 23 677,900 тыс. рублей 2016 год - 24 814,439 тыс. рублей 2017 год - 25 931,088 тыс. рублей 2018 год - 27 020,193 тыс. рублей 2019 год - 28 128,021 тыс. рублей 2020 год - 29 281,271 тыс. рублей; дополнительная потребность: 565,730 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 565,730 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение обеспеченности паллиативными койками взрослых до 10 коек на 100 тыс. взрослого населения; увеличение обеспеченности паллиативными койками детей не менее чем до 2,08 койки на 100 тыс. детского населения

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Паллиативная медицина - область здравоохранения, призванная улучшить качество жизни пациентов с различными нозологическими формами хронических заболеваний преимущественно в терминальной стадии развития в ситуации, когда возможности специализированного лечения ограничены или исчерпаны.

Паллиативная медицинская помощь в Республике Марий Эл оказывается на койках специализированных отделений круглосуточных стационаров, койках сестринского ухода (всего 90 коек в пяти муниципальных образованиях - 20 коек в Горномарийском, 20 коек в Килемарском, 15 коек в Мари-Турекском, 10 коек в Медведевском и 25 коек в Советском районах) и в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Паллиативная помощь больным СПИДом осуществляется в условиях инфекционных отделений. Основная масса больных лечится амбулаторно с применением наркотических анальгетиков по назначению участковых терапевтов и других врачей-специалистов для купирования выраженного болевого синдрома, проводится психотерапевтическая и лекарственная коррекция. Количество пациентов со злокачественными новообразованиями IV клинической группы, нуждавшихся в постоянном обезболивании, по состоянию на начало 2013 года в республике составляло более 300 человек.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является развитие оказания паллиативной помощи в медицинских организациях Республики Марий Эл.

Целью паллиативной помощи пациентам с поздними стадиями активного прогрессирующего заболевания является максимальное повышение качества жизни, не предусматривающее ускорение или отдаление смертельного исхода, и в первую очередь предполагающее адекватное обезболивание и купирование других физических симптомов, психологическую поддержку больных и ухаживающих родственников. Задачей паллиативной помощи является решение физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания.

Подпрограммы# реализуется в 2013 - 2020 годы в два этапа:

1 этап 2013 - 2015 годы;

2 этап 2016 - 2020 годы.

На первом этапе решается задача по созданию структурных подразделений службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам, подготовка кадров.

По результатам реализации 1 этапа подпрограммы в 2015 году:

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым составит 3,6 койки на 100 тыс. взрослого населения;

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям составит 3,8 койки на 100 тыс. детского населения.

В период с 2016 по 2020 год планируется перепрофилировать еще 35 коек в стационарах центральных районных больниц для оказания паллиативной помощи.

По результатам реализации 2 этапа подпрограммы в 2020 году:

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым (коек/100 тыс. взрослого населения) составит 10 коек на 100 тыс. взрослого населения;

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям (коек/100 тыс. детского населения) составит 2,08 койки на 100 тыс. детского населения.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 6.1. Оказание паллиативной помощи взрослым.

Создание отделений паллиативной медицины является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями на стационарном этапе. Являясь структурным подразделением учреждения, отделение паллиативной помощи получает возможность использования диагностической и клинической базы учреждения, проведения специальных адекватных методов поддерживающего лечения.

В декабре 2012 г. перепрофилированы 25 коек государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная больница" в межмуниципальное отделение паллиативной медицинской помощи на базе Азановской участковой больницы. В рамках Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы (далее - Программа модернизации здравоохранения) завершен капитальный ремонт отделения на 25 коек на общую сумму 779,0 тыс. рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Проводится закупка оборудования для его оснащения (противопролежневые матрасы, аппараты для ингаляционной терапии, реанимационные наборы и др.), 2 врача отделения пройдут тематическое усовершенствование по вопросам паллиативной медицинской помощи, к работе в отделении планируется привлечь в качестве совместителя врача-онколога. Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 22 октября 2012 г. N 1869 определено положение об организации деятельности отделения паллиативной медицинской помощи, маршрутизация пациентов. Направление больных в отделение паллиативной помощи будет осуществляться по решению врачебной комиссии и проводиться транспортом лечебного учреждения, в котором находится больной. Доставку больного, нуждающегося в паллиативной помощи, при развитии угрожающих жизни состояниях планируется осуществлять скорой медицинской помощью в стационары медицинских организаций, обеспечивающие оказание неотложной помощи, а после их устранения больной переводится в отделение паллиативной помощи или в отделение сестринского ухода, либо на амбулаторный этап. При оказании больным паллиативной медицинской помощи предусматривается взаимодействие медицинских учреждений с центрами социальной защиты населения.

Для организации оказания паллиативной медицинской помощи на амбулаторном этапе во всех муниципальных образованиях будут открыты кабинеты паллиативной помощи. С этой целью в первом полугодии 2013 г. за счет средств республиканской целевой программы "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы" запланирован цикл тематического усовершенствования для 23 врачей республики по теме "Оказание паллиативной медицинской помощи".

В период с 2016 по 2020 год планируется перепрофилировать еще 35 коек в стационарах центральных районных больниц для оказания паллиативной помощи.

Ожидаемым результатом реализации мероприятия будет создание эффективной службы паллиативной медицинской помощи неизлечимым больным во всех муниципальных образованиях, повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников, адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов.

Мероприятие 6.2. Оказание паллиативной помощи детям.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения в республике с 2012 года начата организация паллиативной помощи детскому населению. Издана нормативно-правовая база, открыто отделение паллиативной помощи на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" на 25 коек, в том числе 5 коек для детей, обеспеченность составляет 3,8 на 100 тыс. детского населения. Планируется дальнейшее развитие данного вида оказания медицинской помощи с открытием коек паллиативной помощи в детском гематологическом отделении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница" для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 7
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 7.
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Паспорт
подпрограммы 7. "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж" (далее - Йошкар-Олинский медицинский колледж); региональная общественная организация "Ассоциация средних медицинских работников Республики Марий Эл"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	республиканская целевая программа "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июня 2013 г. N 183
Цели подпрограммы	-	совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Республики Марий Эл медицинскими кадрами; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; обеспечение притока в государственные учреждения здравоохранения Республики Марий Эл (далее - учреждения) врачей и среднего медицинского персонала (далее - медицинские работники), позволяющего восполнять естественную убыль; повышение социальной защищенности медицинских работников Республики Марий Эл, повышение престижа профессии медицинского работника
Задачи подпрограммы	-	снижение дефицита медицинских работников, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной системы здравоохранения; достижение полноты укомплектованности учреждений медицинскими работниками; создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников; приведение оплаты труда медицинских работников в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи; повышение заработной платы медицинских работников
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	1. Кадровое обеспечение здравоохранения Республики Марий Эл: обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения); обеспеченность средними медицинскими работниками (на 10 тыс. населения); соотношение врачей и средних медицинских работников; обеспеченность врачами сельского населения (на 10 тыс. сельского населения); обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения (на 10 тыс. сельского населения); обеспеченность врачами клинических специальностей на 10 тыс. населения; укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений врачами и средними медицинскими работниками; дефицит врачей и средних медицинских работников. 2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии медицинского работника: доля врачей и средних медицинских работников, получивших квартиры на основе льготного кредитования, из числа получивших квартиры; доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа; доля учреждений, перешедших на "эффективный контракт" с работниками; число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне республики. 3. Подготовка специалистов со средним и высшим медицинским образованием: количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования; количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования; количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах; число лиц, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования; доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для республики, трудоустроившихся после завершения обучения в учреждения; число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших Йошкар-Олинский медицинский колледж; доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях; доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях; доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации; доля аккредитованных медицинских и фармацевтических работников
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: 1 этап 2013 - 2015 годы; 2 этап 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы		всего 643 731,249 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 4 000,000 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 4 000,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 607 279,949 тыс. рублей, из них: 2013 год - 89 054,200 тыс. рублей 2014 год - 67 554,200 тыс. рублей 2015 год - 67 554,200 тыс. рублей 2016 год - 70 629,538 тыс. рублей 2017 год - 73 424,316 тыс. рублей 2018 год - 76 508,039 тыс. рублей 2019 год - 79 645,025 тыс. рублей 2020 год - 82 910,431 тыс. рублей; дополнительная потребность: 2 000,0 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 2 000,000 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспеченность врачами - 46,0 (на 10 тыс. населения); обеспеченность средними медицинскими работниками - 114,0 (на 10 тыс. населения); соотношение врачей и средних медицинских работников 1:3,5; обеспеченность врачами сельского населения - 6,6 (на 10 тыс. сельского населения); обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения - 39,5 (на 10 тыс. сельского населения); обеспеченность врачами клинических специальностей - 26,0 (на 10 тыс. населения); укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений врачами 95,0 процента, средними медицинскими работниками 98,0 процента; дефицит врачей 490 человек, средних медицинских работников 655 человек; доля врачей и средних медицинских работников, получивших квартиры на основе льготного кредитования, из числа получивших квартиры 100 процентов; доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа 94 процентов; доля учреждений, перешедших на "эффективный контракт" с работниками 100 процентов; число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне республики, не менее 20; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 283; количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 3; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования 425; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования 1 870; количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, 3 230; число лиц, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования, 208 человек; доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для республики, трудоустроившихся после завершения обучения в учреждения, 100 процентов; число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших Йошкар-Олинский медицинский колледж, 200 человек; доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждениях, 70 процентов; доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждениях, 65 процентов; доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, 100 процентов; доля аккредитованных медицинских и фармацевтических работников 80 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.

Анализ заболеваемости населения Республики Марий Эл и демографической ситуации требует принятия действенных мер к формированию кадровой политики в республике, так как медицинские кадры - наиболее значимая часть ресурсов здравоохранения, определяющая эффективность деятельности как отдельных структурных подразделений государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Марий Эл (далее - учреждения), так и всей системы в целом.

На начало 2013 года в учреждениях работают 2055 врачей (на 1 января 2012 г. - 2049).

Количество врачей пенсионного возраста на начало 2013 года составляет 35,9 процента.

Обеспеченность врачами по республике составляет 29,7 на 10 тыс. населения (на 1 января 2012 г. - 29,4), по г. Йошкар-Оле - 43,1 на 10 тыс. населения, по муниципальным районам республики - 16,8 на 10 тыс. населения. Коэффициент совместительства составляет 1,6.

Показатели обеспеченности населения врачами основных специальностей в республике ниже среднероссийских:

терапевтического профиля - 8,4 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 8,9 на 10 тыс. населения);

хирургического профиля - 4,2 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 6,8 на 10 тыс. населения);

акушерами-гинекологами - 3,7 на 10 тыс. женщин (по Российской Федерации - 5,14 на 10 тыс. женщин);

педиатрического профиля - 18,4 на 10 тыс. детского населения (по Российской Федерации - 22,9 на 10 тыс. детского населения);

психиатрического профиля - 0,95 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 1,5 на 10 тыс. населения);

врачами скорой медицинской помощи - 0,70 на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 1,11 на 10 тыс. населения).

Наибольшая потребность во врачах скорой медицинской помощи, врачах-терапевтах участковых, врачах-фтизиатрах, врачах-рентгенологах, врачах-педиатрах участковых, врачах-неонатологах, врачах-анестезиологах-реаниматологах, врачах-хирургах, врачах-акушерах-гинекологах, врачах клинической лабораторной диагностики.

Для комплексного решения проблемы обеспеченности учреждений врачами предусмотрена система их целевой подготовки в медицинских вузах. Министерством здравоохранения Республики Марий Эл заключены договоры с 6 вузами Приволжского федерального округа, в которые ежегодно направляются 115 - 120 человек за счет средств федерального бюджета.

Медицинская профессия сохраняет свою популярность (все выделенные целевые места заполняются на 100 процентов), но имеет место невозврат выпускников медицинских вузов в республику (в 2010 году возврат составил 73 процента, в 2011 году - 75 процентов, в 2012 году - 73 процента).

Для увеличения доли возврата выпускников Министерством здравоохранения Республики Марий Эл заключаются договоры о целевой подготовке с каждым студентом, поступившим на целевое место, в которых предусматривается обязанность выпускника отработать в учреждениях республики по полученной специальности не менее 3-х лет, а также возмещение затрат в случае расторжения договора о целевой подготовке, произведенных Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.

Решения об освобождении студентов от исполнения обязательств в соответствии с заключенным договором о целевой подготовке принимаются комиссией по целевой подготовке кадров для учреждений здравоохранения и фармацевтических организаций Республики Марий Эл в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о целевой контрактной подготовке.

На начало 2013 года в учреждениях работают 7246 средних медицинских работников (на 1 января 2012 г. - 7458).

Количество средних медицинских работников пенсионного возраста на начало 2013 года составляет 22,5 процента.

Обеспеченность средними медицинскими работниками по республике составляет 104,6 на 10 тыс. населения (на 1 января 2012 г. - 107,1), по г. Йошкар-Оле - 143,4.

На 1 врача приходится 3,5 среднего медицинского работника (на 1 января 2012 г. - 1:3,6), по г. Йошкар-Оле - 1:2,8, по муниципальным районам республики - 1:4,7.

К 2020 году планируется сохранить соотношение врачей и средних медицинских работников на уровне 1:3,5.

Коэффициент совместительства составляет 1,4.

Наибольшая потребность в медицинских сестрах-анестезистах, операционных медицинских сестрах, медицинских сестрах диетических, медицинских сестрах врача общей практики (семейного врача), лаборантах, рентгенолаборантах, медицинских сестрах по физиотерапии, фельдшерах ФАПов.

В целях увеличения обеспеченности средними медицинскими работниками организована их подготовка на базе Йошкар-Олинского медицинского колледжа (не менее 215 человек ежегодно за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл), с 2013 года выплачиваются именные стипендии студентам, обучающимся в Йошкар-Олинском медицинском колледже.

В муниципальных образованиях республики для медицинских работников выделяется служебное жилье (в 11 районах из 17), компенсируется плата за аренду жилья.

В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижа профессии медицинского работника, ликвидации оттока медицинских кадров в учреждения негосударственных форм собственности необходимо обеспечить медицинских работников учреждений конкурентным уровнем заработной платы.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться посредством повышения заработной платы медицинским работникам государственных учреждений Республики Марий Эл.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановления Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. N 68 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменение в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Республике Марий Эл" планируется к 2018 году:

повышение средней заработной платы врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала до 110 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл;

повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Марий Эл.

При этом повышение оплаты труда медицинских работников увязывается с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников учреждений от объема и качества предоставляемой ими медицинской услуги (обеспечения предоставления медицинской услуги) начат поэтапный перевод медицинских работников учреждений на "эффективный контракт", который является одним из механизмов, обеспечивающих соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (к 2020 году переход учреждений на "эффективный контракт" составит 100 процентов).

Для решения данной задачи в рамках установленных систем оплаты труда работников учреждений усилено значение стимулирующих выплат и их доля в фонде оплаты труда учреждений. При этом стимулирование работников будет осуществляться исключительно за выполнение целевых показателей эффективности их труда, утвержденных на уровне локальных актов учреждений.

Для этого на республиканском уровне:

разрабатываются целевые показатели эффективности деятельности работников учреждений;

с 2013 года осуществляется поэтапный перевод работников учреждений на "эффективный контракт";

будут определены меры ответственности руководителя учреждения в части выполнения показателей заработной платы медицинских работников.

С 2013 года за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение дополнительных выплат медицинским работникам первичного звена.

В республике с 2003 года действует республиканская целевая программа "Медицинские кадры на 2013 - 2020 годы", направленная на поэтапное устранение дефицита кадров, в первую очередь, за счет развития системы целевой подготовки специалистов и мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников.

Повышение квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников по программам дополнительного профессионального образования организовано на базах образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования и в Йошкар-Олинском медицинском колледже в объеме ежегодно не менее 20 процентов от общей численности врачей и 30 процентов от общей численности средних медицинских работников. Это позволяет обеспечить потребность медицинских и фармацевтических работников, работающих в учреждениях, в периодичном совершенствовании профессиональных знаний, умений навыков (не менее 1 раза в 5 лет). Повышение квалификации осуществляется в соответствии с ежегодными планами с учетом заявок учреждений и сведений Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников.

В целях повышения квалификации и профессионального мастерства медицинских работников проводятся республиканские конференции, семинары, конкурсы профессионального мастерства с установлением материального стимулирования, Дни медицинского работника с награждением и поощрением медицинских работников.

Продолжается проведение информационных и просветительских мероприятий по повышению престижа профессии с освещением в средствах массовой информации.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение уровня обеспеченности учреждений медицинскими работниками и их непрерывное профессиональное образование.

Основными целями подпрограммы являются:

совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Республики Марий Эл медицинскими кадрами;

поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса;

обеспечение притока в государственные учреждения здравоохранения Республики Марий Эл (далее - учреждения) врачей и среднего медицинского персонала (далее - медицинские работники), позволяющего восполнять естественную убыль;

повышение социальной защищенности медицинских работников Республики Марий Эл, повышение престижа профессии медицинского работника.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

снижение дефицита медицинских работников, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной системы здравоохранения;

достижение полноты укомплектованности учреждений медицинскими работниками;

создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

приведение оплаты труда медицинских работников в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

повышение заработной платы медицинских работников.

Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять в два этапа с 2013 по 2020 год.

1 этап 2013 - 2015 годы:

целевая контрактная подготовка медицинских и фармацевтических работников для республики;

выплата надбавок к стипендиям студентам, обучающимся в медицинских вузах на целевых местах;

выплата стипендий интернам, обучающимся в интернатуре за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств учреждений;

выплата именных стипендий студентам, обучающимся в Йошкар-Олинском медицинском колледже;

организация мероприятий по повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников;

проведение мероприятий по повышению престижа профессии медицинского работника с установлением материального стимулирования;

осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей врачам в возрасте до 35 лет, поступившим в 2013 - 2014 годах на работу в государственные бюджетные учреждения Республики Марий Эл, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и расположенные в поселках городского типа;

осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта;

проведение оценки уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников;

разработка системы льготного кредитования медицинских работников;

льготное кредитование медицинских работников.

2 этап 2016 - 2020 годы:

целевая контрактная подготовка медицинских и фармацевтических работников для республики;

выплата надбавок к стипендиям студентам, обучающимся в медицинских вузах на целевых местах;

выплата стипендий интернам, обучающимся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств учреждений;

выплата именных стипендий студентам, обучающимся в Йошкар-Олинском медицинском колледже;

организация мероприятий по повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников;

проведение мероприятий по повышению престижа профессии медицинского работника с установлением материального стимулирования;

проведение оценки уровня квалификации медицинских и фармацевтических работников;

льготное кредитование медицинских работников;

аккредитация медицинских и фармацевтических работников;

реализация всех направлений программы в полном объеме.

По результатам реализации первого этапа подпрограммы к 2016 году планируется:

обеспеченность врачами 40,93 (на 10 тыс. населения);

обеспеченность средними медицинскими работниками 110,4 (на 10 тыс. населения);

соотношение врачей и средних медицинских работников 1:3,5;

обеспеченность врачами сельского населения 6,4 (на 10 тыс. сельского населения);

обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения 38,7 (на 10 тыс. сельского населения);

обеспеченность врачами клинических специальностей 23,1 (на 10 тыс. населения);

укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений врачами 92,4 процента, средними медицинскими работниками 94,4 процента;

дефицит врачей 934 человека, средних медицинских работников 1078 человек;

доля врачей и средних медицинских работников, получивших квартиры на основе льготного кредитования, из числа получивших квартиры 100 процентов;

доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа 94 процента;

доля учреждений, перешедших на "эффективный контракт" с работниками, 100 процентов;

число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне республики, не менее 16;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 236;

количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 13;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования 355;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования 1 786;

количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, 3230;

число лиц, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования, 200 человек;

доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для республики, трудоустроившихся после завершения обучения в учреждения, 97 процентов;

число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших Йошкар-Олинский медицинский колледж, 188 человек;

доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях 65 процентов;

доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях 62,5 процента;

доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, 100 процентов.

По результатам реализации второго этапа подпрограммы к 2020 году планируется:

обеспеченность врачами 46,0 (на 10 тыс. населения);

обеспеченность средними медицинскими работниками 114,0 (на 10 тыс. населения);

соотношение врачей и средних медицинских работников 1:3,5;

обеспеченность врачами сельского населения 6,6 (на 10 тыс. сельского населения);

обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения 39,5 (на 10 тыс. сельского населения);

обеспеченность врачами клинических специальностей 26,0 (на 10 тыс. населения);

укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений врачами 95,0 процента, средними медицинскими работниками 98,0 процента;

дефицит врачей 490 человек, средних медицинских работников 655 человек;

доля врачей и средних медицинских работников, получивших квартиры на основе льготного кредитования, из числа получивших квартиры 100 процентов;

доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа 94 процентов;

доля учреждений, перешедших на "эффективный контракт" с работниками, 100 процентов;

число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне республики, не менее 20;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 283;

количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования 3;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования 425;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования 1 870;

количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, 3 230;

число лиц, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования, 208 человек;

доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для республики, трудоустроившихся после завершения обучения в учреждения, 100 процентов;

число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших Йошкар-Олинский медицинский колледж, 200 человек;

доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях 70 процентов;

доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях 65 процентов;

доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, 100 процентов;

доля аккредитованных медицинских и фармацевтических работников 80 процентов.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 13 к Государственной программе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение показателей (индикаторов) подпрограммы в соответствии с приложением N 13 к Государственной программе.

Подпрограмма состоит из пяти основных мероприятий.

7.1. Организация довузовской подготовки и профессиональной ориентации молодежи.

Совместно с Министерством образования и науки Республики Марий Эл организованы классы с углубленным изучением предметов медицинского профиля под методическим руководством медицинских вузов. К научно-методическому руководству организации учебно-воспитательного процесса в специализированных классах привлекаются медицинские вузы.

Для проведения целевого набора и качественной подготовки абитуриентов продолжится работа специализированных классов с углубленным изучением предметов медицинского профиля в общеобразовательных школах.

Это позволит обеспечить равномерное зачисление студентов из всех муниципальных районов республики и регулировать количество их по специальностям, необходимым для республики.

Ежегодно проводятся дни открытых дверей медицинских вузов, организуются встречи с заслуженными врачами республики, руководителями учреждений, специалистами Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

Организована работа по выдаче целевых направлений в 6 медицинских вузов# Приволжского федерального округа.

7.2. Организация работы по целевой подготовке студентов, обучающихся в медицинских вузах на целевых местах, проведению производственных практик студентов.

Обучение врачебных кадров для учреждений осуществляется на основе целевой контрактной подготовки. При этом ежегодно направляются на обучение не менее 115 - 120 человек за счет средств федерального бюджета.

В рамках целевой подготовки врачей Министерство здравоохранения Республики Марий Эл заключило договоры с 6 вузами Приволжского федерального округа (5 медицинских и 1 фармацевтический) о целевой подготовке специалистов для республики (в том числе о количестве выделенных целевых мест, дополнительном образовании, назначении кураторов).

Набор на целевые места производится на основании целевых направлений, выданных Министерством здравоохранения Республики Марий Эл. С каждым поступившим на целевое место студентом заключается договор о целевой подготовке в медицинском вузе, в котором предусматривается обязанность студента отработать в республике не менее 3 лет по полученной специальности.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл за каждым вузом закреплены кураторы для решения вопросов успеваемости студентов, обучающихся на целевых местах, условий их проживания, соблюдения правил общежития, профессиональной ориентации по выбору специальности, места работы.

За время обучения в медицинских вузах Министерством здравоохранения Республики Марий Эл организуется прохождение студентами, обучающимися на целевых местах, производственных практик на базах учреждений с назначением наставников, выплачиваются надбавки к стипендиям.

7.3. Организация послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования и повышения профессионального мастерства врачей.

По окончании медицинских вузов студенты, обучавшиеся на целевых местах, направляются в целевую клиническую интернатуру, ординатуру по избранной специальности в государственные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы высшего и дополнительного медицинского и фармацевтического образования.

Ежегодно на целевую подготовку по программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) направляются не менее 136 человек, а с 2016 года - не менее 73 человек.

Подготовка в целевой клинической интернатуре, целевой клинической ординатуре и аспирантуре производится по заявкам и в соответствии с потребностью учреждений с заключением договора о целевой подготовке.

Также предусмотрено обучение в интернатуре, ординатуре и аспирантуре за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Интернам, обучающимся в интернатуре за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, выплачиваются стипендии.

Для повышения качества подготовки интернов организовано их дополнительное обучение сверх федеральных государственных требований к послевузовскому профессиональному образованию и образовательных программ послевузовского профессионального образования с привлечением к обучению преподавателей медицинских вузов.

По программам последипломного образования ежегодно обучается на циклах усовершенствования со сдачей сертификационных экзаменов не менее 20 процентов врачей от их общей численности. Наиболее рациональным методом последипломного образования врачей различных специальностей являются проведение выездных циклов государственными образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дополнительного профессионального образования, и направление врачей для повышения квалификации и профессиональной переподготовки на клинические базы ведущих медицинских вузов.

В учреждениях ведется научная работа, три учреждения имеют статус клинических. Доля врачей, имеющих докторские и кандидатские степени, составляет 1,8 процента (4 доктора и 32 кандидата медицинских наук).

В целях повышения квалификации медицинские работники обеспечиваются интеллектуальной продукцией в области медицины и фармацевтики.

7.4. Улучшение социального положения медицинских работников и закрепление квалифицированных специалистов для работы в учреждениях.

С целью улучшения кадровой ситуации в отрасли здравоохранения и привлечения врачей для работы в сельские населенные пункты и поселки городского типа на территории Республики Марий Эл действуют следующие меры социальной поддержки врачей и средних медицинских работников:

в 2012 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, после заключения ими трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Марий Эл, расположенным в сельском населенном пункте, или с государственным учреждением здравоохранения Республики Марий Эл, имеющим структурное подразделение, расположенное в сельском населенном пункте, в котором работает медицинский работник, и заключившим договор с Министерством здравоохранения Республики Марий Эл (в 2012 году указанные выплаты получили 40 врачей);

в 2012, 2013 и 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей врачам наиболее дефицитных специальностей в возрасте до 35 лет, поступившим в 2012 - 2014 годах на работу в государственные учреждения, расположенные в поселках городского типа (в 2012 году компенсационную выплату получил 1 врач, в 2013 планируется осуществить выплаты 2 врачам, в 2014 году - 1 врачу). Указанные выплаты осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;

выплачиваются надбавки к стипендиям студентам, обучающимся в медицинских вузах на целевых местах;

выплачиваются стипендии интернам, обучающимся в интернатуре за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств учреждений;

выплачиваются именные стипендии студентам, обучающимся в Йошкар-Олинском медицинском колледже;

определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства работающим в сельской местности молодым специалистам, окончившим высшие, средние и начальные профессиональные образовательные учреждения;

регулируются правоотношения, связанные с оказанием социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

предусмотрено улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

предусмотрено возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности;

специалистам, работающим на селе, осуществляются доплаты, а надбавка за стаж включена в базовый должностной оклад с целью формирования конкурентоспособной заработной платы по сравнению с заработной платой близлежащих регионов;

в муниципальных образованиях в республике для медицинских работников выделяется служебное жилье (в 11 районах из 17), компенсируется плата за аренду жилья;

для дополнительного стимулирования медицинских работников в Республике Марий Эл проводятся конкурсы профессионального мастерства с установлением материального стимулирования;

в 2013 году будет разработана система льготного кредитования медицинских работников, а с 2014 года планируется предоставление квартир медицинским работникам на условиях льготного кредитования.

В 2013 году продолжена работа по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Указанные меры оказываются на основании нормативных правовых актов Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и средств учреждений.

7.5. Организация подготовки и повышения квалификации средних медицинских работников.

Для комплексного решения проблемы обеспеченности учреждений средними медицинскими работниками Министерство здравоохранения Республики Марий Эл организует работу по их подготовке на базе Йошкар-Олинского медицинского колледжа.

Йошкар-Олинский медицинский колледж проводит обучение в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по специальностям "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Фармация", "Лабораторная диагностика".

Ежегодно в Йошкар-Олинский медицинский колледж зачисляется не менее 215 человек.

С 2013 года выплачиваются именные стипендии студентам, обучающимся в Йошкар-Олинском медицинском колледже.

Повышение квалификации средних медицинских работников осуществляется в Йошкар-Олинском медицинском колледже, где функционирует отделение повышения квалификации, главной целью которого является повышение уровня профессиональной компетентности средних медицинских работников, улучшение качества оказания сестринской помощи, совершенствование организации труда, внедрение идеологии современных взглядов на сестринскую деятельность.

Последипломная подготовка специалистов со средним медицинским образованием в Йошкар-Олинском медицинском колледже осуществляется в соответствии с образовательными стандартами в виде:

получения новой специальности (специализация);

повышения квалификации (усовершенствование).

Ежегодно в отделении повышения квалификации проходят обучение не менее 30 процентов слушателей от общей численности средних медицинских работников.

Подготовка студентов и слушателей отделения повышения квалификации осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, внебюджетных источников и иных поступлений.

Большой вклад в подготовку средних медицинских работников вносит Ассоциация средних медицинских работников Республики Марий Эл, которой в 2012 году исполнилось 10 лет.

Ассоциация средних медицинских работников Республики Марий Эл представляет интересы специалистов, ведет активную деятельность по организации и проведению учебных семинаров, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, научных сестринских исследовательских работ.

Основные направления в работе по совершенствованию сестринского дела в республике это:

повышение теоретических и практических профессиональных знаний для оказания высококачественной сестринской помощи;

создание условий для профессионального роста;

активное привлечение сестер с повышенным уровнем образования в работе "школ здоровья";

совершенствование работы по повышению профессионального уровня специалистов, создание системы непрерывного профессионального образования и содействие внедрению накопительной системы учетных баллов повышения квалификации и аттестации.

С целью повышения качества профессионального образования, совершенствования системы практической подготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием на базе Йошкар-Олинского медицинского колледжа организован симуляционный центр на функциональной основе, осуществляющий свою деятельность в рамках лицензии Йошкар-Олинского медицинского колледжа на право ведения образовательной деятельности.

Симуляционный центр обеспечивает практическую подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки, по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования, является базой практической подготовки специалистов.

Количество обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования за 2012 год составило 647 человек, а по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования 1975 человек.

К 2020 году количество обучающихся в симуляционном центре составит не менее 3230 человек.

В целях улучшения материально-технической базы симуляционного центра планируется провести текущий ремонт оборудования и приобрести манекены и муляжи.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, недостаточная гибкость и слабая адаптируемость мероприятий к изменению мировых тенденций развития информационных технологий в здравоохранении, внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения дополнительных источников.

По мерам управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрено прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

Приложение N 8
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 год
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 8.
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

Паспорт
подпрограммы 8. "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Цель подпрограммы	-	повышение обеспеченности населения Республики Марий Эл качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе в амбулаторных условиях
Задачи подпрограммы	-	организация обеспечения качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей; организация обеспечения отдельных категорий граждан качественными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания; обеспечение повышения уровня удовлетворенного спроса населения на лекарственные препараты и медицинские изделия; совершенствование правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения граждан необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания; организация системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по рецептам, предъявленным гражданами в аптечные учреждения; уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей; уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты для лиц, включенных в региональный сегмент федерального регистра больных, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без выделения этапов
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 2 856 601,224 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 2 300 342,000 тыс. рублей, из них: 2013 год - 15 930,600 тыс. рублей 2014 год - 282 585,400 тыс. рублей 2015 год - 297 845,000 тыс. рублей 2016 год - 312 141,600 тыс. рублей 2017 год - 326 796,400 тыс. рублей 2018 год - 340 848,500 тыс. рублей 2019 год - 354 823,400 тыс. рублей 2020 год - 369 371,100 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 556 259,224 тыс. рублей, из них: 2013 год - 164 433,800 тыс. рублей 2014 год - 46 476,200 тыс. рублей 2015 год - 51 476,200 тыс. рублей 2016 год - 53 947,058 тыс. рублей 2017 год - 56 374,674 тыс. рублей 2018 год - 58 742,410 тыс. рублей 2019 год - 61 150,848 тыс. рублей 2020 год - 63 658,034 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по рецептам, предъявленным гражданами в аптечные учреждения, - 99,99 процента; уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей, - 100 процентов; уровень удовлетворенности спроса на лекарственные препараты для лиц, включенных в региональный сегмент федерального регистра больных, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, - 99 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях, в значительной мере способствует повышению уровня лекарственного обеспечения как учреждений здравоохранения, так и отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл.

При этом в республике необходимо решать массу проблем, связанных с кадровым составом медицинских и аптечных организаций, профессиональным уровнем специалистов, ассортиментной политикой в рамках установленных перечней, прогнозированием потребности и формированием заявок, информационным обеспечением системы и др.

Основными проблемами, возникавшими в ходе реализации лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях, являются:

высокий уровень отказов от получения набора социальных услуг среди федеральных льготников;

значительные временные затраты при размещении заказов на поставку лекарственных препаратов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1995 г. N 94-ФЗ;

некорректное составление заявок на лекарственные препараты учреждениями здравоохранения (несоответствие стандартам и доведенным лимитам, отсутствие учета динамики заболеваемости, количества льготников и пр.), что приводит к обеспечению льготников не в полном объеме, прерыванию курса лечения;

отсутствие анализа исполнения заявок со стороны медицинских и аптечных организаций;

недостаточный уровень финансирования льготного лекарственного обеспечения;

необходимость внедрения автоматизации при ведении первичной медицинской документации и отчетов в медицинских и аптечных организациях при отсутствии единого программного обеспечения для информационного обмена между участниками системы бесплатного лекарственного обеспечения;

для больных, страдающих орфанными заболеваниями, такими как нарушение обмена ароматических аминокислот, болезнь "кленового сиропа" и нарушение обмена жирных кислот, основным методом лечения является строгое соблюдение диеты. При этом Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не предусмотрено обеспечение таких пациентов специализированными продуктами лечебного питания;

закупка необходимых лекарственных препаратов, не вошедших в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. N 1378-р, назначаемых специалистами федеральных центров.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного распоряжения следует читать как "от 7 декабря 2011 г. N 2199-р"

На бесплатное лекарственное обеспечение федеральных и региональных категорий льготников при амбулаторной помощи в 2012 году были направлены денежные средства на общую сумму 283,77 млн. рублей, что на 5,2 процента больше уровня 2011 года.

В целях минимизации расходов на закупку лекарственных препаратов Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и учреждениями здравоохранения республики проводятся торги преимущественно в виде открытых аукционов, в том числе в электронной форме.

Правом на льготы по лекарственному обеспечению воспользовались 31 737 федеральных и региональных льготников.

По итогам 2012 года льготным категориям граждан в Республике Марий Эл при амбулаторной помощи за счет всех источников были бесплатно отпущены лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания на общую сумму 246,97 млн. рублей.

Общее количество выписанных рецептов для обеспечения льготных категорий граждан в Республике Марий Эл - 261 356 штук (на 10,9 процента больше 2011 года).

Количество рецептов, по которым произведен отпуск лекарственных средств, - 260 523 штук (на 10,5 процента больше 2011 года).

Средняя стоимость лекарственных препаратов, отпущенных 1 обратившемуся льготнику с начала 2012 года, - 10 685,79 рубля.

Средняя стоимость 1 рецепта - 947,97 рубля (на 13,7 процента меньше 2011 года).

Таким образом, лекарственное обеспечение населения является неотъемлемой составляющей комплекса медицинских услуг, оказываемых населению системой здравоохранения. В связи с этим доступность лекарственных средств напрямую влияет на эффективность функционирования системы здравоохранения и состояние здоровья населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является проведение мероприятий по совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения Республики Марий Эл.

Целью подпрограммы является повышение обеспеченности населения Республики Марий Эл качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе в амбулаторных условиях.

В ходе реализации подпрограммы планируется реализация комплекса мер по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения населения необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, включая:

1. Организацию обеспечения качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

2. Организацию обеспечения отдельных категорий граждан качественными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

3. Обеспечение повышения уровня удовлетворенного спроса населения на лекарственные препараты и медицинские изделия.

4. Совершенствование правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения граждан необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания.

5. Организацию системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий

Мероприятие 8.1. Организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - федеральных льготников), осуществляется согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

По состоянию на 1 января 2013 г. в регистре лиц, имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, состоит 11 335 человек. Ожидаемый прирост регистра федеральных льготников к концу 2013 года составит 23 процента.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 14 июля 2006 г. N 162 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл" Министерство здравоохранения Республики Марий Эл выступает государственным заказчиком по организации размещения заказов на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные препараты) и по организации их отпуска через аптечные организации федеральным льготникам.

В целях финансового обеспечения оказания федеральным льготникам социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами бюджету Республики Марий Эл предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Кроме того, из федерального бюджета бюджету Республики Марий Эл на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения предусматриваются иные межбюджетные трансферты.

Для обеспечения данной категории граждан предусмотрены бюджетные ассигнования из федерального бюджета в размере 119,87 млн. рублей. Прогнозируемый размер индексации в течение 2013 года составляет 15,930 млн. рублей.

Лекарственное обеспечение указанных категорий граждан осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) согласно Перечню лекарственных препаратов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 665, и Перечню изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 1.

Мероприятие 8.2. Организация обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, средства ухода за больными отпускаются бесплатно.

Организация обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, средства ухода за больными отпускаются бесплатно (далее - региональных льготников), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 г. N 483 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

На территории Республики Марий Эл перечень групп региональных льготников расширен путем включения групп детей, страдающих синдромом Шерешевского-Тернера, а также детей с резидуальным поражением центральной нервной системы, бульбарным синдромом, осложненным трахеостомой, гастростомой (постановление Правительства Республики Марий Эл от 8 апреля 2013 г. N 96 "Об обеспечении отдельных категорий детей бесплатными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями").

По состоянию на 1 января 2013 г. право на бесплатное лекарственное обеспечение за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по отрасли здравоохранения имеют 15 896 человек. Ожидаемый прирост регистра региональных льготников к концу 2013 года составляет 11,5 процента.

Для обеспечения данной категории граждан на 2013 год предусмотрены бюджетные ассигнования из республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 23,495 млн. рублей.

Лекарственное обеспечение указанных категорий граждан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии со стандартами медицинской помощи, согласно Перечню лекарственных препаратов, утвержденному Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи.

Мероприятие 8.3. Организация обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Организация обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2011 г. N 637 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей".

По состоянию на 1 января 2013 г. в регистре лиц, страдающих злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, - 181 человек. Ожидаемый прирост регистра федеральных льготников к концу 2013 года составляет 10,2 процента.

Для обеспечения данной категории граждан на 2013 год предусмотрены бюджетные ассигнования из федерального бюджета на поставку лекарственных препаратов и организационные мероприятия в размере 122,38 млн. рублей и из республиканского бюджета Республики Марий Эл - 0,27 млн. рублей.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 14 июля 2006 г. N 162 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл" Министерство здравоохранения Республики Марий Эл выступает уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по осуществлению организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, по перечню лекарственных препаратов, утвержденному Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2014 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей передаются Правительству Республики Марий Эл.

Мероприятие 8.4. Организация обеспечения лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан и их инвалидности.

Организация обеспечения лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 14 июля 2006 г. N 162 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл" на Министерство здравоохранения Республики Марий Эл возложена функция по ведению регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих орфанными заболеваниями, а также организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения указанных заболеваний.

По состоянию на 1 января 2013 г. в регистре учтены 46 человек (ожидаемый прирост регистра к концу 2013 года - 50 процентов), предусмотрены бюджетные ассигнования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2013 год в размере 10,00 млн. рублей.

Лекарственное обеспечение граждан, страдающих орфанными заболеваниями, осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Мероприятие 8.5. Организация системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств.

С целью проведения государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 23 сентября 2010 г. N 250 создано государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Управление лекарственного обеспечения", которое осуществляет следующие виды деятельности:

участвует в разработке и осуществлении региональных программ обеспечения населения и учреждений здравоохранения Республики Марий Эл лекарственными средствами;

осуществляет мониторинг и анализ цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, специализированные продукты лечебного питания, в том числе в целях размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;

участвует в пределах предоставленных полномочий в мероприятиях по контролю аптечных организаций и учреждений здравоохранения Республики Марий Эл по вопросам обращения лекарственных средств;

участвует в пределах предоставленных полномочий в осуществлении контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ списков II и III, сильнодействующих и ядовитых веществ. Осуществляет взаимодействие по данному вопросу с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл;

изучает состояние обеспечения населения и учреждений здравоохранения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, их рациональное распределение и использование;

оказывает методологическую и консультативную помощь по вопросам организации лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения, в том числе по вопросам размещения заказа для государственных и муниципальных нужд;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по реализации программ обеспечения населения лекарственными средствами;

осуществляет изготовление реактивов и титрованных растворов для нужд аптечных организаций и учреждений здравоохранения;

осуществляет руководство и контроль готовности аптечных организаций по обеспечению населения и учреждений здравоохранения Республики Марий Эл лекарственными средствами в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время;

осуществляет контроль качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения, в том числе очковой оптики, методами контроля, установленными нормативными документами.

Мониторинг контроля качества лекарственных средств осуществляется на базе контрольно-аналитической лаборатории государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Управление лекарственного обеспечения".

При поступлении на территорию Республики Марий Эл лекарственных средств соответствие их качества осуществляется по сопроводительным документам.

В случаях сомнения в достоверности полученных данных, а также для подтверждения качества проводится полный химический анализ лекарственного средства.

Результаты проведенных испытаний, информация о выявлении в обращении недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств направляются в территориальное управление Росздравнадзора для принятия решения о возможности дальнейшего обращения данных препаратов.

Лекарственные препараты, подлежащие мониторингу качества, проверяются по электронной базе забракованных и фальсифицированных лекарственных средств. Данная база включает в себя наименования лекарственных средств, выявленных на территории Российской Федерации, не соответствующих требованиям нормативной документации либо являющихся фальсифицированными.

Контрольно-аналитическая лаборатория проводит информационные мероприятия в сфере контроля качества для аптечных организаций всех форм собственности, предоставляет информацию по изготовлению и контролю качества экстемпоральных лекарственных препаратов. Проводится мониторинг качества лекарственных препаратов на основании обращений граждан.

В результате проведения данных мероприятий ожидается:

1) достижение наиболее полного удовлетворения реальных потребностей населения в эффективных, качественных и доступных лекарственных препаратах и медицинских изделиях на основе баланса с реальными финансовыми возможностями республики;

2) развитие отношений в сфере обращения лекарственных препаратов в совокупности с государственным регулированием;

3) формирование правовых отношений в сфере обращения медицинских изделий в совокупности с государственным регулированием отрасли;

4) формирование баланса интересов всех участников: государства - в рациональном использовании ресурсов, гражданина - в качественном обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и в соответствующих объемах;

5) принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение граждан необходимыми качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

6) создание модели лекарственного страхования граждан с учетом опыта пилотных проектов лекарственного страхования в субъектах Российской Федерации.

Детальный перечень направлений реализации лекарственной политики будет определен Стратегией лекарственного обеспечения граждан до 2025 года.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 9
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 9.
"Развитие информатизации в здравоохранении"

Паспорт
подпрограммы 9. "Развитие информатизации в здравоохранении"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	государственные медицинские организации Республики Марий Эл
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Программа модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы
Цели подпрограммы	-	обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи
Задачи подпрограммы	-	информатизация здравоохранения, стимулирование внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских организаций, популяризация использования информационных технологий в здравоохранении; обеспечение работоспособности, бесперебойной работы и развитие прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения; укрепление информационно-коммуникационной инфраструктуры; развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики; организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций; повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга; внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников; внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях предоставления учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, мониторинг и организация управления реализацией Государственной программы, контроль за ходом мероприятий Государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности); доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины; количество координирующих региональных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру; количество межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру; доля удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАПов, имеющих техническую возможность проведения телемедицинских консультаций; процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций; доля медицинских организаций, 80 процентов сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня; доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (на едином или региональном портале; доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг; доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи; процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл; доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов; доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья; проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем, на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах; проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем, на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах; проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования; процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами; процент медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами; процент посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом; разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на региональных информационных ресурсах; отсутствие инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах единой государственной информационной системы, в сфере здравоохранения; количество медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях; количество профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места; доля медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт; доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 2 Мбит/с; доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без выделения этапов
Объемы финансирования подпрограммы	-	всего - 258 187,459 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета: дополнительная потребность: 163 814,400 тыс. рублей, из них: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 21 250,000 тыс. рублей 2015 год - 21 250,000 тыс. рублей 2016 год - 22 270,000 тыс. рублей 2017 год - 23 272,200 тыс. рублей 2018 год - 24 249,600 тыс. рублей 2019 год - 25 243,800 тыс. рублей 2020 год - 26 278,800 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 94 373,059 тыс. рублей, из них: 2013 год - 28 847,318 тыс. рублей 2014 год - 8 500,000 тыс. рублей 2015 год - 8 500,000 тыс. рублей 2016 год - 8 908,000 тыс. рублей 2017 год - 9 308,860 тыс. рублей 2018 год - 9 699,832 тыс. рублей 2019 год - 10 097,525 тыс. рублей 2020 год - 10 511,524 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности) - 99,95 процента; доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины, - 100 процентов; количество координирующих региональных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру, - 1; количество межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру, - 3; доля удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАПов, имеющих техническую возможность проведения телемедицинских консультаций, - 95 процентов; процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций - 100 процентов; доля медицинских организаций, 80 процентов сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня, - 100 процентов; доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном виде через информационную-телекоммуникационную# сеть "Интернет" (на едином или региональном портале), - 100 процентов; доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг, - 100 процентов; доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи - не менее 75 процентов; процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл - 100 процентов; доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов, - 80 процентов; доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья, - 100 процентов; проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления государственной программой с помощью информационных систем, на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах, - в срок не более 1 дня; проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах, - в срок не более 3 дней; проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования отчетности, - в срок не более 3 дней; процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - не менее 95 процентов; процент медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, нарастающим итогом - 100 процентов; процент посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом, - 100 процентов; разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в информационной-телекоммуникационной# сети "Интернет" на региональных информационных ресурсах - 25 единиц; число инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, - 0; количество медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях, - 5; количество профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места, - 104; доля медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт, - 100 процентов; доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 2 Мбит/с, - 100 процентов; доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 100 процентов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Существенным сдерживающим фактором здравоохранения является недостаточное применение современных информационных технологий. Необходимо создание системы аналитической обработки информации для целей управления в здравоохранении. Кроме этого, в медицинских организациях недостаточно широко используются современные информационно-телекоммуникационные технологии телемедицины. Широкое внедрение телемедицины на основе единой федеральной технологической и технической политики позволит существенно повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов на уровне первичного звена.

Мероприятия по повышению качества и обеспечению доступности медицинской помощи для населения в Республике Марий Эл сопровождаются внедрением в деятельность учреждений здравоохранения современных информационных систем в рамках реализации работ по созданию регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - МИС) в соответствии с Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 28 апреля 2011 г. N 364.

В рамках реализации Программы модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл на 2011 - 2013 годы (далее - Программа модернизации здравоохранения) в 2011 - 2012 годах были проведены работы по улучшению инфраструктуры 38 медицинских учреждений (100 процентов от общего числа учреждений, участвующих в оказании медицинской помощи населению). Обеспеченность учреждений здравоохранения компьютерной техникой увеличилась в 3,6 раза (в 2010 году в учреждениях было 1182 единиц компьютерной техники, на 1 января 2013 г. - 4264). Показатель количества медицинских работников на один компьютер улучшился с 6,9 в 2010 году до 2,1 на начало 2013 года.

По результатам проведенных аукционов приобретены для учреждений здравоохранения республики 4411 единиц компьютерного и офисного оборудования, в том числе 2 524 терминальные станции, 201 персональный компьютер, 122 единицы серверного оборудования, 85 считывающих устройств для полисов обязательного медицинского страхования со штрих-кодом и 119 считывающих устройств для электронных полисов обязательного медицинского страхования. Для поликлиник республики приобретены и установлены 55 инфоматов (информационных киосков). По состоянию на 1 января 2013 г. оборудование поставлено полностью.

Приобретено оборудование и создан региональный центр обработки данных здравоохранения (на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница"), при размещении информационных систем прикладных компонентов регионального уровня МИС на инфраструктуре регионального центра обработки данных реализована возможность их удаленного использования, организация доступа к ним конечных пользователей с учетом обеспечения информационной безопасности и с применением технологии "тонкий клиент".

Создана региональная телемедицинская сеть, в которую входят республиканский телемедицинский центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" и 18 телемедицинских пунктов в других государственных медицинских организациях, в том числе во всех центральных районных больницах.

Учреждениями здравоохранения проведены мероприятия по расширению локальных вычислительных сетей, подключению дополнительных каналов связи в медицинских организациях, защите конфиденциальной информации.

Создана защищенная корпоративная сеть передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл (абонентами которой являются все государственные учреждения здравоохранения республики), планируется организация межсетевого взаимодействия с защищенной корпоративной сетью территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл.

Доля учреждений здравоохранения, имеющих локальную сеть на начало 2013 года составляет 100 процентов, доля медицинских учреждений, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), - 100 процентов.

16 октября 2012 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт на оказание услуг по обеспечению потребности в МИС.

В рамках МИС по условиям контракта предусмотрены 20 программных модулей. Одним из программных модулей МИС является электронная регистратура. К федеральному сервису удаленной записи на прием к врачу в настоящее время подключены 30 медицинских учреждений республики, с помощью этого сервиса на прием к врачу были записаны 51785 пациентов. На официальном интернет-портале Республики Марий Эл и на сайте Министерства здравоохранения Республики Марий Эл размещена информация о порядке записи на прием к врачу в электронном виде через сеть Интернет. В поликлиниках республики имеются информационные стенды с информацией о порядке записи на прием к врачу в электронном виде через сеть Интернет. В Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл организована горячая линия для населения по электронной записи на прием к врачу.

В рамках совершенствования работ по электронному документообороту во всех учреждениях здравоохранения внедрены информационные системы по мониторингу реализации Программы модернизации здравоохранения. Федеральный регистр медицинских работников, электронные паспорта ведутся во всех государственных медицинских организациях республики.

Весь санитарный транспорт службы "03" на начало 2013 года оснащен бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств. 17 дежурно-диспетчерских служб станции и отделений скорой медицинской помощи оснащены автоматизированными местами с использованием навигационно-информационного оборудования для мониторинга и управления санитарным автотранспортом.

С целью информационной открытости обеспечен доступ граждан к информации о деятельности Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, деятельности государственных медицинских организаций. Информация в области медицины и здоровья, организации предоставления государственных услуг представлена в разделе "Здравоохранение" на официальном интернет-портале Республики Марий Эл и на сайте Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Собственные интернет-сайты имеют все государственные медицинские организации.

В связи с обновлением парка и приобретением современного высокотехнологичного медицинского оборудования, с возможностью цифровой обработки медицинских изображений по приоритетному национальному проекту "Здоровье", Программе модернизации здравоохранения, целевым программам предусмотрено в рамках МИС создание регионального централизованного архива медицинских изображений.

Мероприятия по внедрению современных информационных систем в рамках Программы модернизации здравоохранения будут продолжены и в 2013 году, в том числе планируется внедрение электронной медицинской карты в поликлиниках и стационарах.

В целях дальнейшего внедрения современных информационных технологий в медицинских организациях республики разработана настоящая подпрограмма.

Будет продолжено внедрение:

системы ведения электронной медицинской карты и сервисов доступа к ней с использованием сервисно-ориентированных и облачных технологий;

обеспечение персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан;

системы, обеспечивающей управленческий учет административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций, в том числе автоматизирующей функции взаимодействия со страховыми медицинскими организациями в части формирования и оплаты счетов за оказанную медицинскую помощь, и управленческий кадровый учет в медицинских организациях, на основе существующих федеральных управленческих систем с использованием облачных технологий;

информационно-аналитической системы в части поддержки принятия управленческих решений на основе данных мониторинга, регистровых данных и данных первичного учета в здравоохранении;

системы ведения реестра нормативно-справочной информации, словарей медицинских терминологий и регистра электронных документов;

регистров паспортов медицинских организаций, медицинского оборудования и медицинской техники, врачей и медицинского персонала.

С использованием компонентов МИС планируется развитие:

системы управления кадрами Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл;

системы управления материально-техническим обеспечением и основными средствами;

системы управления финансами.

Во всех государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл будет продолжено внедрение и развитие:

персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;

электронной регистратуры, записи на прием к врачу, выдачи направлений;

управления взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в системе обязательного медицинского страхования);

анализа деятельности и формирования отчетности;

учета административно-хозяйственной деятельности.

В рамках создания МИС в Республике Марий Эл будет продолжен переход на новое программное обеспечение для учреждений здравоохранения, внедрение типовой медицинской информационной системы (без ограничения количества пользователей) в соответствии с нормативными требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В составе МИС в республике обеспечивается создание централизованных общесистемных компонентов, в рамках которых производится сбор, хранение, обработка, предоставление медицинской информации и информации о ресурсах системы здравоохранения Республики Марий Эл, а также их передача в централизованные хранилища данных, создаваемые в рамках федерального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - Система).

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной информационной поддержки процесса оказания медицинской помощи.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

информатизация здравоохранения, стимулирование внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских организаций, популяризация использования информационных технологий в здравоохранении;

обеспечение работоспособности, бесперебойной работы и развитие прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

укрепление информационно-коммуникационной инфраструктуры;

развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики;

организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет;

повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций;

повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга;

внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях предоставления учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, мониторинг и организация управления реализацией Государственной программы, контроль за ходом мероприятий Государственной программы.

Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять в течение 2013 - 2020 годов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 13 к Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит успешное функционирование единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) до 2020 года, методическое сопровождение и информационную поддержку мониторинга реализации Государственной программы.

По результатам реализации подпрограммы к 2020 году планируется:

обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов ЕГИСЗ с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде - 99,95 процента;

доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины, - 100 процентов;

количество координирующих региональных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру, - 1;

количество межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру, - 3;

доля удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАПов, имеющих техническую возможность проведения телемедицинских консультаций, - 95 процентов;

процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций - 100 процентов;

доля медицинских организаций, 80 процентов сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня, - 100 процентов;

доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном# виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале), - 100 процентов;

доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг составит 100 процентов;

доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи - не менее 75 процентов;

процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл - 100 процентов;

доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов, - 80 процентов;

доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья, - 100 процентов;

проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем, на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах, - в срок не более 1 дня;

проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах, - в срок не более 3 дней;

проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования отчетности, - в срок не более 3 дней;

процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - не менее 95 процентов;

процент медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, нарастающим итогом - 100 процентов;

процент посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом, - 100 процентов;

разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в сети Интернет на региональных информационных ресурсах, - 25 единиц;

число инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах ЕГИСЗ, - 0;

количество медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях, - 5;

количество профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места, - 104;

доля медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт, - 100 процентов;

доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к сети Интернет на скорости не менее 2 Мбит/с, - 100 процентов;

доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в сети Интернет, - 100 процентов;

процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций - 100 процентов;

доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов, - до 50 процентов;

доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья, - до 50 процентов;

процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - не менее 95 процентов;

проведение работ для решения задачи по получению стандартной и нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах, - срок представления отчетности не более 1 дня.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы по внедрению современных информационных систем в здравоохранение сформирован в соответствии с инновационным сценарием развития здравоохранения. Мероприятия по внедрению современных информационных систем в здравоохранение при этом решают задачи не только в сфере информационных технологий, но также становятся инструментом решения задач модернизации здравоохранения, регионального развития, повышения качества и стандартов жизни населения.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия (таблица N 1), реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы в соответствии с приложением N 13 к Государственной программе.

Таблица 1

Мероприятия и индикаторы подпрограммы

N п/п	Мероприятия (индикаторы) (наименование)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведения медицинских карт пациентов в электронном виде
1.1.	Обеспеченный коэффициент надежности	процентов	0	0	99,60	99,90	99,95	99,95	99,95	99,95	99,95	99,95
1.1.1.	Модернизация оборудования регионального ЦОД на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница"	единиц серверного оборудования и хранилища данных	0	0	0	0	3	5	3	1	1	1
1.1.2.	Замена сканеров шрих-кодов# и сканеров для работы с электронными полисами ОМС и УЭК в 32 медицинских организациях, участвующих в реализации программы ОМС	единиц	0	0	0	0	40	40	40	40	40	40
2.	Создание единого информационного пространства телемедицины
2.1.	Доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины	процентов	6	8	50	60	70	80	90	100	100	100
2.1.1.	Приобретение дополнительно 50 персональных компьютеров для телемедицинских абонентских пунктов 23 медицинских организаций	единиц	0	0	0	6	8	12	12	4	4	4
3.	Расширение телемедицинской инфраструктуры на уровне Республики Марий Эл
3.1.	Количество координирующих региональных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру	единиц, нарастающим итогом	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1
3.1.1.	Замена телемедицинского оборудования республиканского телемедицинского центра на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница"	единиц	0	0	0	0	4	4	4	2	1	1
4.	Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи
4.1.	Количество межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру	единиц, нарастающим итогом	0	2	2	3	3	3	3	3	3	3
4.1.1.	Замена персональных компьютеров телемедицинских абонентских пунктов межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи	единиц	0	0	0	0	4	2	3	3	3	3
5.	Повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций
5.1.	Доля удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАПов, имеющих техническую возможность проведения телемедицинских консультаций	процентов, нарастающим итогом	0	0	5	20	50	65	75	80	95	95
5.1.1.	Приобретение терминальных станций для организации автоматизированных рабочих мест на ФАПах	единиц	0	0	12	40	68	80	50	60	80	60
5.1.2.	Подключение ФАПов к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по технологии ADSL и единому пространству	единиц	0	0	12	52	120	150	180	190	230	230
5.2.	Процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций	процентов	0,00	20,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
5.2.1.	Замена персональных компьютеров телемедицинских абонентских пунктов 18 медицинских организаций	единиц	0	0	0	0	0	36	18	18	18	18
6.	Создание и масштабирование аппаратно-программных решений ЕГИСЗ для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий
6.1.	Доля медицинских организаций, 80 процентов сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня	процентов от общего количества, нарастающим итогом	0	20	40	50	60	70	80	90	100	100
6.2.	Доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном# виде через Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг)	процентов	0	50	80	90	100	100	100	100	100	100
6.3.	Доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг	процентов	0,00	10,00	40,00	50,00	60,00	80,00	100,00	100,00	100,00	100,00
6.4.	Доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи	процентов	0,00	5,00	25,00	30,00	35,00	40,00	45,00	50,00	65,00	75,00
6.4.1.	Замена инфоматов в 35 медцинских# организациях	единиц	0	0	0	0	10	10	10	12	12	12
6.5.	Процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл	процентов	0,00	25,00	40,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
6.5.1.	Поддержка использования электронных цифровых подписей для медицинских работников, приобретение лицензий единых удостоверяющих центров	количество лицензий единых удостоверяющих центров	0	2000	2000	3000	3500	4000	4500	5000	6000	7000
7.	Персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи SMS, сети Интернет
7.1.	Доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов	процентов, нарастающим итогом	0	0	5	12	27	35	50	65	75	80
8.	Повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга
8.1.	Доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья	процентов, нарастающим итогом	0	0	0	10	70	90	100	100	100	100
9.	Обеспечение поддержки принятия управленческих решений при управлении сферой здравоохранения
9.1.	Проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах	срок предоставления отчетности, не более дней	7	6	5	3	1	1	1	1	1	1
9.2.	Проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах	срок предоставления отчетности, не более дней	14	12	10	5	3	3	3	3	3	3
9.3.	Проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования отчетности	срок предоставления отчетности, не более дней	45	30	15	12	10	7	7	7	3	3
9.4.	Процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами	процентов	x	x	0,70	7,00	10,00	40,00	70,00	90,00	95,00	95,00
10.	Стандартизация в сфере медицинской информатики с целью оптимизации количества отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения
10.1.	Работы по переходу на ведение медицинских карт граждан в электронном виде в соответствии с едиными стандартами	процентов медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, нарастающим итогом	0	20	40	45	50	60	65	80	100	100
10.2.	Работы по наполнению электронных медицинских карт витальной информацией и информацией по оказанным медицинским услугам	процентов посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом	0	0	40	60	80	100	100	100	100	100
11.	Масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельной медицинских работников
11.1.	Разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в сети Интернет на региональных информационных ресурсах	единиц, нарастающим итогом	0	0	0	2	6	10	12	15	20	25
12.	Решение проблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента
12.1.	Число инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах ЕГИСЗ	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
12.1.1.	Продолжение проведения комплекса мероприятий по обеспечению информационной безопасности, связанных с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, в 38 медицинских организациях	количество учреждений	38	38	38	38	38	38	38	38	38	38
13.	Создание специализированных медицинских экспертных систем и включение их в медицинские информационные системы в качестве инструментов формально-логического контроля
13.1.	Количество медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях	единиц, нарастающим итогом	0	0	1	3	3	5	5	5	5	5
14.	Создание автоматизированных рабочих мест для медицинских специалистов различных профилей
14.1.	Количество профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места	единиц, нарастающим итогом	5	20	30	50	90	104	104	104	104	104
14.2.	Доля медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт	процентов	0	70	80	90	100	100	100	100	100	100
14.2.1	Приобретение дополнительного количества терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) для 35 медицинских организаций	единиц	0	0	0	50	50	50	50	50	50	50
14.2.2	Проведение работ по расширению локальных вычислительных сетей в 35 медицинских организациях	количество дополнительных сетевых портов ЛВС	0	0	0	60	60	60	60	60	60	60
14.2.3	Замена терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) в 38 медицинских организациях	единиц	0	0	0	0	100	300	400	400	400	400
14.2.4	Замена серверного оборудования с целью обеспечения доступа терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) в 38 медицинских организациях в сеть Интернет, с использованием ЛВС учреждений	единиц	0	0	0	0	30	30	30	38	40	50
14.3.	Доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Минздрава Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к сети Интернет, на скорости не менее 2 Мбит/с	процентов	0	100	100	100	100	100	100	100	100	100
14.3.1	Приобретение аппаратно-программных и программных комплексов для расширения защищенной корпоративной сети передачи данных Минздрава Республики Марий Эл с учетом подключения структурных подразделений 38 медицинских организаций	единиц	0	0	12	40	68	80	50	60	80	60
14.4.	Доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в сети Интернет	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

При реализации мероприятий подпрограммы в период до 2020 года предусматривается:

продолжение реализация# программ стимулирования внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских организаций республики (планируется включение индикаторов по внедрению информационных систем в оценку деятельности руководителей медицинских организаций);

масштабирование аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг медицинскими работниками на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий (планируется внедрение дополнительных программных модулей медицинской информационной системы);

обеспечение работоспособности, бесперебойной работы и развитие прикладных компонентов ЕГИСЗ;

завершение интеграции с федеральными централизованными общесистемными компонентами МИС;

укрепление информационно-коммуникационной инфраструктуры;

продолжение работ по защищенному подключению медицинских организаций к сети Интернет, обеспечение требований федерального законодательства по защите конфиденциальной персонифицированной информации;

развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики;

организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов (в том числе находящимися на диспансерном учете), с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет (консультации пациентов, напоминание о диспансерном приеме, контроль лечебных мероприятий и т.п.);

повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций (организация консультационных услуг медицинских экспертов республиканских клинических больниц, регионального сосудистого центра на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница", государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Перинатальный центр", республиканских специализированных диспансеров для пациентов и врачей центральных районных больниц, проведение телемедицинских консультаций пациентов в межрегиональных, федеральных и международных медицинских центрах);

повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга (в том числе планируется внедрение дистанционного контроля пульса, сердечного ритма);

внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников.

Планируется продолжение мероприятий по укреплению ресурсного обеспечения системы информатизации здравоохранения Республики Марий Эл.

В рамках укрепления информационно-коммуникационной инфраструктуры планируется дальнейшее насыщение 38 государственных медицинских организаций компьютерной техникой (в том числе - мобильными средствами) для организации автоматизированных рабочих мест сотрудников учреждений здравоохранения, связанных с вводом, обработкой и получением информации, и плановая замена компьютерного и офисного оборудования с истекшими сроками эксплуатации, модернизация централизованных вычислительных мощностей Республиканского центра обработки данных.

Предусматривается расширение локальных вычислительных сетей в медицинских организациях, обеспечивающих доступ с автоматизированных рабочих мест к региональным и федеральным информационным ресурсам. Обеспечивается защищенный доступ медицинских учреждений к сети Интернет и единой корпоративной медицинской сети здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

В учреждениях здравоохранения, предоставляющих специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь республиканского уровня, будут организованы резервные оптоволоконные каналы связи.

Планируется продолжение мероприятий по информационной безопасности, связанных с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, с проведением аудита сертифицированными организациями.

Будет продолжено обеспечение работников медицинских организаций средствами электронной цифровой квалифицированной подписи.

За счет ассигнований федерального бюджета, переданных на реализацию Государственной программы, в Республике Марий Эл в 2013 - 2020 годах предусматривается:

масштабирование, эксплуатация, аренда, развитие и сопровождение:

региональные транзакционные системы в соответствии с требованиями, спецификациями и техническими условиями информационного обмена для обеспечения их бесперебойного эффективного функционирования и интеграции с соответствующими федеральными прикладными системами, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

компоненты для интеграции прикладных компонентов МИС с федеральными информационными системами, поддерживающими деятельность учреждений здравоохранения;

настройка в соответствии с потребностями республики информационных систем, создаваемых на федеральном уровне системы;

дополнительное подключение медицинских организаций и пользование услугами высокоскоростных защищенных каналов передачи данных, в том числе с использованием сети Интернет, для доступа к защищенной сети системы;

оснащение государственных медицинских организаций, участвующих в системе обязательного медицинского страхования, компьютерной техникой (включая модернизацию имеющейся техники, приобретенной в рамках Программы модернизации здравоохранения), телекоммуникационным оборудованием и средствами информационной безопасности. При приобретении персональных компьютеров (далее - ПК) и аппаратных тонких клиентов общесистемное и базовое прикладное программное обеспечение, установленное на ПК и аппаратный тонкий клиент (далее - общесистемное и базовое ПО), распространяется под свободной лицензией (далее - общесистемное и базовое СПО);

интеграция информационных систем в сфере здравоохранения Республики Марий Эл с компонентами Системы с учетом принципа однократного ввода и многократного использования первичной информации (полученной от медицинского (фармацевтического) работника, гражданина, должностного лица), в том числе для целей управления здравоохранение#;

интеграция прикладных компонентов МИС с компонентами Системы;

выполнение работ по нормативному правовому, методическому и организационному обеспечению функционирования прикладных компонентов МИС;

продолжение обучения сотрудников медицинских организаций по вопросам использования информационных систем в сфере здравоохранения;

интеграция по мере ввода в эксплуатацию инфраструктуры универсальной электронной карты в создаваемые и существующие прикладные компоненты регионального уровня системы с введенными в промышленную эксплуатацию компонентами инфраструктуры универсальной электронной карты;

обеспечение постоянного защищенного подключения медицинских организаций к высокоскоростным защищенным каналам передачи данных с учетом объемов информационных потоков в сфере здравоохранения;

обеспечение защиты информации, передаваемой учреждениями здравоохранения в информационные системы федерального и регионального уровней, в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных.

Планируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета:

обеспечение наличия в каждой государственной медицинской организации:

необходимого количества аппаратных тонких клиентов (персональных компьютеров), в том числе увеличение на 800 единиц количества терминальных станций (тонких клиентов) в 38 медицинских организациях;

необходимого количества автоматизированных рабочих мест для доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, в том числе приобретение дополнительно 50 единиц персональных компьютеров для телемедицинских абонентских пунктов 22 медицинских учреждений;

наличие не менее одного локального печатающего устройства на два автоматизированных рабочих места, в том числе как минимум одного многофункционального устройства, обеспечивающего возможность печати и сканирования документов.

В рамках подпрограммы с целью развития прикладных компонентов Системы и МИС:

во всех женских консультациях планируется внедрение автоматизированной системы мониторинга состояния здоровья беременных женщин (от первичной постановки беременной на учет до родоразрешения и последующего наблюдения в женской консультации), что обеспечит доступность современной высокотехнологичной медицинской помощи для беременных женщин вне зависимости от их места проживания;

предусматриваются работы по внедрению в деятельность государственных медицинских организаций полнофункциональной лабораторной информационной системы (далее - ЛИС), способной поддержать все основные бизнес-процессы клинико-диагностической лаборатории в составе амбулаторного учреждения, стационара или клинико-диагностического центра. Таким образом, планируется добиться сокращения количества излишних лабораторных исследований и их дублирования, перехода на использование цифровых технологий при проведении радиологических исследований, снижения затрат времени медицинского персонала на поиск и доступ к необходимой информации о пациенте, работу с трудночитаемыми бумажными медицинскими документами, подготовку учетных и отчетных документов за счет повышения эффективности медико-экономической экспертизы и иных механизмов финансового контроля;

планируется обеспечить взаимодействие системы ведения электронных медицинских карт с центральным архивом медицинских изображений региона.

Федеральные и региональные компоненты в составе Системы взаимодействуют между собой через единое информационное пространство. Межведомственное информационное взаимодействие, а также предоставление государственных услуг в электронном виде осуществляется через инфраструктуру "электронного правительства".

Планируется развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики, организация персонализированной работы с высокорисковыми группами пациентов.

В рамках подпрограммы планируется модернизация телемедицинской инфраструктуры как на республиканском уровне, так и на уровне двух межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи.

Внедрение телемедицины должно повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов на уровне первичного звена, повышения качества диагностики социально значимых заболеваний, повышения эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи за счет использования технологии ГЛОНАСС. Планируется создание трех межмуниципальных диспетчерских центров скорой медицинской помощи и единого республиканского диспетчерского центра мониторинга оказания скорой и неотложной медицинской помощи на базе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф".

Предусматривается повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций, разработка и внедрение решений для оперативного круглосуточного сбора сведений о состоянии здоровья человека на основе применения информационных технологий, компьютерного оборудования и датчиков, повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов, за счет использования технологий дистанционного скрининга.

Планируется создание региональных и обеспечение доступа к федеральным специализированным информационным ресурсам для медицинских работников и граждан по вопросам здравоохранения, более широкое использование электронной базы знаний в сфере здравоохранения. Одной из основных задач является внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников.

Планируется применение информационных технологий в целях предоставления учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, организации управления и контроля за ходом мероприятий Государственной программы.

В современных условиях без создания и функционирования распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных невозможна организации# управления здравоохранением. Внедрение новых медицинских технологий невозможно без параллельного внедрения информационных систем, обеспечивающих оптимизацию процесса оказания услуг. Создание такого рода систем требуется для решения вопросов, связанных с расчетом стоимости медицинской услуги, прогнозирования необходимого объема и стоимости медицинской помощи и лекарственного обеспечения, оценки кадровых потребностей в сфере здравоохранения, оценки и прогнозирования эпидемиологической ситуации. Таким образом, задача внедрения и использования современных информационно-телекоммуникационных технологий для организации управления в здравоохранении - ключевая обеспечивающая задача, от решения которой зависит эффективность большинства мероприятий Государственной программы.

В рамках управления здравоохранением реализованы в основном процессы обобщения и предоставления на вышестоящий уровень агрегированной информации. При этом существует потребность в проверке информации на предмет достоверности, возможность оперативно изменить состав и форму представления агрегированной информации в зависимости от характера решаемых управленческих задач.

В рамках данного мероприятия планируется внедрение системы мониторинга, сбора и анализа данных, а также системы автоматизированного контроля и поддержки принятия управленческих решений на основе анализа первичных данных. Система позволит осуществлять мониторинг оснащенности медицинских организаций необходимыми материально-техническими ресурсами, анализировать соответствие материально-технической обеспеченности организаций стандартам оснащения, оптимизировать закупки оборудования, расходных материалов и комплектующих, предоставлять информацию о загруженности высокотехнологического медицинского оборудования.

Также в рамках мероприятия решается задача обеспечения системы информацией, необходимой для моделирования и прогнозирования, проведения мониторинга оказания медицинских услуг и здоровья населения.

Для оценки происходящих в здравоохранении республики преобразований планируется создание и внедрение единой федеральной автоматизированной статистической информационной системы.

В рамках мероприятия планируется обеспечить:

формирование и своевременное предоставление в электронном виде учетной и отчетной медицинской документации в соответствии с едиными федеральными стандартами;

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их персонала;

повышение содержательности, достоверности и оперативности отчетных данных на основе статистической отчетности или данных мониторингов;

внедрение и сопровождение автоматизированных систем сбора, обработки, хранения и передачи информации, создание сводных баз данных по состоянию здоровья населения, медико-демографическим показателям, объемам медицинской помощи на территории республики.

Планируется использование централизованных на федеральном уровне компонентов Системы, обеспечивающих интеграцию региональных и учрежденческих прикладных систем в здравоохранении, а также интеграцию с инфраструктурой "электронного правительства".

Предусматривается проведение работ для решения задачи с помощью информационных систем по получению оперативной отчетности в целом по отрасли здравоохранения республики и по каждой медицинской организации, повышение доли государственных статистических отчетов, формируемых на региональном уровне из первичных данных медицинских организаций, получаемых в электронном виде.

Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Государственной программы является создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений, что позволит оперативно реагировать на изменение ситуации, максимально сократить сроки получения информации о ходе реализации Государственной программы. В связи с этим одна из основных задач мероприятия - создание системы методического сопровождения и информационной поддержки Государственной программы.

Успешное внедрение и применение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения должно способствовать системной модернизации отрасли, включая повышение доступности и качества медицинской помощи, предоставление возможности на новом качественном уровне проводить как планирование, так и контроль за использованием бюджетных средств, удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, получение общей статистической картины по заболеваемости населения, совершенствование квалификации медицинского персонала, повышение информированности граждан в вопросах здравоохранения.

Предусматривается проведение работ для решения задачи по получению стандартной и нестандартной оперативной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Основные мероприятия подпрограммы

Мероприятие 9.1. Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов Системы с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты (далее - УЭК), использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности).

В рамках мероприятия планируется модернизация оборудования регионального центра обработки данных на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница" с учетом необходимости замены и сроков эксплуатации. В период с 2015 по 2020 год предусматривается замена и модернизация 14 единиц серверного оборудования и хранилища данных.

С 2015 года планируется замена 240 сканеров шрих-кодов# и сканеров для работы с электронными полисами обязательного медицинского страхования и УЭК в 32 медицинских организациях, участвующих в реализации программы обязательного медицинского страхования.

Мероприятие 9.2. Создание единого информационного пространства телемедицины.

Доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины, увеличится с 8 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2018 - 2020 годах.

Планируется приобретение дополнительно 50 персональных компьютеров для телемедицинских абонентских пунктов 23 медицинских организаций в период с 2014 по 2020 год.

Мероприятие 9.3. Расширение телемедицинской инфраструктуры на уровне Республики Марий Эл.

Функции координирующего регионального центра экстренной специализированной медицинской помощи, имеющего телемедицинскую инфраструктуру, с 2012 года выполняет республиканский телемедицинский центр на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница".

Планируется в период 2015 - 2020 годов замена 16 единиц телемедицинского оборудования республиканского телемедицинского центра.

Мероприятие 9.4. Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи.

Планируется увеличение количества межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру, с 2 до 3. При этом предусматривается в период 2015 - 2020 годов замена 18 персональных компьютеров телемедицинских абонентских пунктов межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи.

Мероприятие 9.5. Повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций.

Для 95 процентов удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАПов планируется в период 2013 - 2020 годов обеспечить технической возможностью проведения телемедицинских консультаций. С этой целью предусматривается приобретение 450 терминальных станций для организации автоматизированных рабочих мест на ФАПах, подключение 230 ФАПов к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по технологии ADSL и единому пространству телемедицины.

Процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций увеличится с 20 процентов в 2012 году до 100 процентов в период 2013 - 2020 годов. С целью замены персональных компьютеров телемедицинских абонентских пунктов 18 медицинских организаций предусматривается приобретение 108 компьютеров в период с 2015 по 2020 год.

Мероприятие 9.6. Создание и масштабирование аппаратно-программных решений Системы для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Доля медицинских организаций, 80 процентов сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня увеличится с 20 до 100 процентов. При этом планируется обучение персонала медицинских организаций работе с использованием созданные информационных систем федерального уровня.

Доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг), увеличится с 50 процентов в 2012 году до 100 процентов в период 2015 - 2020 годов. Предусматривается проведение работ по модернизации регионального портала государственных услуг, обеспечение интеграции с единым федеральным порталом государственных услуг.

Доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг, составит к 2020 году не менее 100 процентов.

Доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи составит к 2020 году не менее 75 процентов. Предусматривается в период 2015 - 2020 годов замена 66 инфоматов, установленных в медицинских организациях.

Процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл составит 100 процентов. При этом планируется поддержка использования электронных цифровых подписей для медицинских работников, увеличение приобретение# годовых лицензий единых удостоверяющих центров с 2000 до 6000.

Мероприятие 9.7. Персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет.

В рамках мероприятия планируется внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов.

Доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов, к 2020 году составит 80 процентов.

Мероприятие 9.8. Повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга.

В рамках мероприятия планируется внедрение использования технологий дистанционного скрининга для более оперативного оказания медицинской помощи пациентам. Доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья, составит 100 процентов.

Мероприятие 9.9. Обеспечение поддержки принятия управленческих решений при управлении сферой здравоохранения.

В рамках мероприятия планируется:

проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах. Срок предоставления отчетности составит не более 1 дня;

проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах. Срок предоставления отчетности составит не более 3 дней;

проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования отчетности. Срок предоставления отчетности составит не более 3 дней;

процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, составит не менее 95 процентов.

Мероприятие 9.10. Стандартизация в сфере медицинской информатики с целью оптимизации количества отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения.

В рамках мероприятия планируются:

проведение работы по переходу на ведение медицинских карт граждан в электронном виде в соответствии с едиными стандартами. Процент медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, увеличится с 20 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году;

проведение работы по наполнению электронных медицинских карт витальной информацией и информацией по оказанным медицинским услугам. Процент посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом, составит 100 процентов.

Мероприятие 9.11. Масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельной# медицинских работников.

В рамках мероприятия предусматривается разработка 25 электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в сети Интернет на региональных информационных ресурсах.

Мероприятие 9.12. Решение проблемы информационной безопасности, связанной с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента.

В рамках мероприятия предусматривается продолжение проведения комплекса мероприятий по обеспечению информационной безопасности, связанных с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, в 38 медицинских организациях. Индикатором является отсутствие инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах Системы, в период 2013 - 2020 годов.

Мероприятие 9.13. Создание специализированных медицинских экспертных систем и включение их в медицинские информационные системы в качестве инструментов формально-логического контроля.

В рамках мероприятия планируется в период 2013 - 2020 годов создание 5 медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях республики.

Мероприятие 9.14. Создание автоматизированных рабочих мест для медицинских специалистов различных профилей.

В рамках мероприятия планируется в период 2013 - 2020 годов:

увеличение количества профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места, до 104;

увеличение доли медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт, до 100 процентов. С этой целью планируется приобретение дополнительно 350 терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) для 35 медицинских организаций, проведение работ по расширению локальных вычислительных сетей в 35 медицинских организациях с увеличением на 420 количества сетевых портов ЛВС, замена 2000 терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) в 38 медицинских организациях, замена 218 единиц серверного оборудования с целью обеспечения доступа терминальных станций (аппаратных тонких клиентов) в 38 медицинских организациях в сеть Интернет с использованием ЛВС учреждений;

доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к сети Интернет на скорости не менее 2 Мбит/с, остается на уровне 100 процентов. Планируется приобретение 450 единиц аппаратно-программных и программных комплексов для расширения защищенной корпоративной сети передачи данных Министерства здравоохранения Республики Марий Эл с учетом подключения структурных подразделений 38 медицинских организаций;

доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в сети Интернет, останется на уровне 100 процентов.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы будут влиять следующие риски:

неактуальность планирования, запаздывание согласования мероприятий относительно развития информационных технологий;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение современных информационных технологий в здравоохранение;

пассивное сопротивление использованию современных информационных технологий со стороны медицинских работников пенсионного и предпенсионного возраста.

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, недостаточная гибкость и слабая адаптируемость мероприятий к изменению мировых тенденций развития информационных технологий в здравоохранении, внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения дополнительных источников.

По мерам управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрено прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму.

Приложение N 10
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Подпрограмма 10.
"Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Республики Марий Эл"

Паспорт
подпрограммы 10. "Совершенствование системы территориального планирования здравоохранения Республики Марий Эл"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Участники подпрограммы	-	территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл; медицинские организации Республики Марий Эл (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Марий Эл медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Цели подпрограммы	-	создание эффективной системы организации и управления здравоохранением Республики Марий Эл, обеспечивающей доступную и качественную медицинскую помощь населению; повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы управления здравоохранением в Республике Марий Эл, создание управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию подпрограммы; внедрение системы управления качеством медицинских услуг; достижение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам медицинской помощи с учетом уровня и структуры заболеваемости населения Республики Марий Эл; оптимизация объемов медицинской помощи в структуре расходов по видам медицинской помощи; повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Республики Марий Эл
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля мероприятий подпрограммы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме; доля медицинских организаций Республики Марий Эл, внедривших систему управления качеством медицинских услуг; среднегодовая занятость койки в государственных учреждениях здравоохранения; доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий; доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без выделения этапов
Объемы финансирования подпрограммы		всего - 963 078,659 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 593 188,159 тыс. рублей, из них: 2013 год - 66 350,400 тыс. рублей 2014 год - 68 341,400 тыс. рублей 2015 год - 68 341,400 тыс. рублей 2016 год - 71 621,788 тыс. рублей 2017 год - 74 844,768 тыс. рублей 2018 год - 77 988,249 тыс. рублей 2019 год - 81 185,769 тыс. рублей 2020 год - 84 514,385 тыс. рублей; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл по предварительной оценке: действующие: 369 890,500 тыс. рублей, из них: 2013 год - 34 932,700 тыс. рублей 2014 год - 38 564,300 тыс. рублей 2015 год - 44 127,200 тыс. рублей 2016 год - 46 245,300 тыс. рублей 2017 год - 48 372,600 тыс. рублей 2018 год - 50 452,600 тыс. рублей 2019 год - 52 521,200 тыс. рублей 2020 год - 54 674,600 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	доля мероприятий подпрограммы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме, - не ниже 95 процентов; доля медицинских организаций Республики Марий Эл, внедривших систему управления качеством медицинских услуг, - не ниже 95 процентов; увеличение среднегодовой занятости койки в государственных учреждениях здравоохранения до 330 дней; уменьшение доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий до 4,7 процента; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий до 34,3 процента; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий до 3,9 процента; увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий - до 8,1 процента; снижение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях в структуре всех расходов на территориальную программу государственных гарантий - до 49,0 процента

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимым элементом оптимизации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан является создание эффективной модели управления деятельностью в сфере охраны здоровья.

Основополагающее значение имеют системность соответствующих мероприятий, их нормативно-правовое, материально-техническое, информационно-аналитическое обеспечение.

Реализация цели создания системы качественного и доступного здравоохранения эффективно достигается только при применении программно-целевого подхода и внедрения системы сбалансированных показателей для оценки эффективности управления организацией в сфере здравоохранения.

На протяжении последних лет реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на управление по результатам (программно-целевой подход). На программную структуру переходит процесс формирования бюджета отрасли.

Переход на инновационную модель развития возможен при условии модернизации подходов к организации управления, в том числе и в государственной сфере. Для успешной реализации подпрограммы будет выстроен единый механизм управления, межведомственная координация.

Реализация права гражданина на получение бесплатной медицинской помощи реализуется через Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, предусматривающую финансирование бесплатной медицинской помощи населению в рамках единой системы планирования финансовых ресурсов бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Программа государственных гарантий) устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также предусматривает порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества предоставляемой гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл бесплатно.

Программа формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения в Республике Марий Эл, основанных на данных медицинской статистики.

Оказание медицинской помощи финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Программой государственных гарантий.

В рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставляются:

1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

2) специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная;

3) скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная;

4) паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

При оказании в рамках Программы государственных гарантий первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств", и медицинскими изделиями, которые предусмотрены стандартами медицинской помощи.

Важным фактором для населения является утверждение в Программе государственных гарантий перечня медицинских услуг, которые должны оказываться за счет средств бюджетов разных уровней и средств обязательного медицинского страхования и не подлежат оплате за счет личных средств граждан. Установление разграничения бесплатной медицинской помощи и платных медицинских услуг способствует росту уровня удовлетворенности населения здравоохранением.

Порядок предоставления бесплатной медицинской помощи установленный Программой государственных гарантий регламентирует принципы организации медицинской помощи, направленные на совершенствование и повышение доступности и качества оказания медицинской помощи и соблюдение прав пациентов.

Несмотря на имеющийся финансовый дефицит Программы государственных гарантий, благодаря комплексу мероприятий, направленных на реструктуризацию и повышение эффективности функционирования системы предоставления медицинской помощи жителям республики на основе интенсификации процессов лечения, внедрения единых стандартов лечения и применения современных организационно-управленческих мер по управлению госпитализацией планируется достигнуть сбалансированности объемов медицинской помощи.

Для достижения целевых показателей здоровья и деятельности системы здравоохранения в Республике Марий Эл запланированы дальнейшие мероприятия по реструктуризации и оптимизации системы предоставления медицинской помощи населению, направленные на повышение структурной и экономической эффективности отрасли.

Результатом успешной реализации Программы государственных гарантий является выполнение целевых индикаторов и показателей, определенных Программой государственных гарантий.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является реализация права гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Основной целью подпрограммы является создание эффективной системы организации и управления здравоохранением Республики Марий Эл, обеспечивающей доступную и качественную медицинскую помощь населению, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

совершенствование системы управления здравоохранением в Республике Марий Эл, создание управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию подпрограммы;

внедрение системы управления качеством медицинских услуг;

достижение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам медицинской помощи с учетом уровня и структуры заболеваемости населения Республики Марий Эл;

оптимизация объемов медицинской помощи в структуре расходов по видам медицинской помощи;

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Республики Марий Эл.

Показатели (индикаторы) подпрограммы и их значения предусматривают возможность их корректировки в соответствии с приложением N 13.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

Мероприятие 10.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи.

Приоритетным направлением деятельности отрасли здравоохранения в Республике Марий Эл являются мероприятия по повышению качества и доступности медицинских услуг, а также структурной эффективности и обеспечение сбалансированности расходов и эффективности реализации Программы государственных гарантий.

Основополагающим документом, определяющим обязательства государственной системы здравоохранения перед обществом, является Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи, финансируемая за счет бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования.

В рамках реализации Программы государственных гарантий в Республике Марий Эл реализуется трехуровневая система оказания медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь жителям республики оказывается республиканскими учреждениями здравоохранения, на базе которых развернуты специализированные центры и отделения.

На начало 2013 года учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, в республике нет.

Высокотехнологичные виды медицинской помощи оказываются за пределами Республики Марий Эл: по медицинским показаниям в соответствии с выделенными квотами; по жизненным показаниям в соответствии с выделенными на эти цели бюджетными ассигнованиями.

Медицинских учреждений, оказывающих стационарную медицинскую помощь - 30 лечебно-профилактических учреждений (из них участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования - 25 учреждений, 83,3 процента), оказывающих амбулаторную помощь - 36 учреждений (из них участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования - 32 учреждения, 88,8 процента).

Амбулаторно-поликлинических учреждений (с учетом входящих в состав больниц, диспансеров) в республике на начало 2013 года - 93, суммарной мощностью 20117 посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 290,5 посещения в смену на 10 тыс. населения.

За 2012 год пролечено в стационарах 185,5 тыс. больных. Уровень госпитализации населения в круглосуточные стационары на 1000 жителей по Программе государственных гарантий увеличился и составляет 262,5.

Доля сельских жителей от общего числа пролеченных больных в стационарных учреждениях здравоохранения, составляет 37,8 процента, при этом доля сельского населения в общей численности населения республики составляет 36,2 процента.

В 2012 году на 2 процента увеличилось количество прооперированных больных - 18 052 человека, выполнено 24 687 операций. Уменьшилась послеоперационная летальность - 1,1 процента.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных учреждениях здравоохранения составляет в 2012 году по республике 11,8 дня.

Среднегодовая занятость койки в 2012 году составила 331,2 дня.

По итогам работы за 2012 год достигнуты следующие показатели:

показатель объемов стационарной помощи составляет 3,137 койко-дня, что на 0,4 процента выше планового показателя, в том числе по территориальной программе обязательного медицинского страхования - 2,632 койко-дня на 1 жителя.

число пациенто-дней в дневных стационарах за счет бюджета и средств обязательного медицинского страхования составило 0,649 на 1 жителя, что соответствует утвержденному нормативу, в том числе за счет средств обязательного медицинского страхования составило 0,595 пациенто-дней на 1 жителя.

фактическое число посещений за счет средств бюджета и обязательного медицинского страхования составляет 9,572 на 1 жителя, с учетом посещений к среднему медперсоналу, допущенных к ведению самостоятельного приема и среднему медперсоналу ФАПов, в том числе за счет средств обязательного медицинского страхования составляет 8,719 на 1 жителя.

фактическое число вызовов скорой помощи на 1 жителя составляет 0,339, показатель выше нормативного на 3,98 процента.

В 2012 году продолжалась работа по оптимизации коечной сети учреждений. Количество круглосуточных коек уменьшилось на 118, количество коек дневного стационара увеличилось на 26, количество коек сестринского ухода уменьшилось на 15.

Одна участковая больница реорганизована во врачебную амбулаторию.

В результате оптимизации объемов медицинской помощи в структуре расходов по условиям оказания медицинской помощи в рамках реализации Программы государственных гарантий в 2012 году доля расходов на медицинскую помощь в амбулаторных условиях составила 28,4 процента, в условиях стационаров - 59,1 процента, в дневных стационарах - 4,9 процента, на скорую медицинскую помощь - 5,6 процента.

В 2013 году планируется перепрофилирование коек и открытие межрайонных отделений реабилитации, наркологии, паллиативной помощи.

Программой государственных гарантий установлены основные приоритеты структурных преобразований системы оказания медицинской помощи населению:

1. Оптимизация объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях.

2. Увеличение объема медицинской помощи в условиях дневных стационаров.

3. Увеличение объемов паллиативной медицинской помощи.

4. Увеличение объемов медицинской помощи, оказываемых в амбулаторных условиях, в том числе в неотложной форме.

В соответствии с Программой государственных гарантий:

а) увеличены объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя:

оказываемой в амбулаторных условиях в 2013 году на 1,15 процента к 2012 году, в 2014 году на 5,07 процента к нормативу 2013 года, в 2015 году на 4 процента к нормативу 2014 года;

оказываемой в условиях дневных стационаров в 2013 году на 2,9 процента к 2012 году, в 2014 году на 4,63 процента к нормативу 2013 года, в 2015 году на 1,84 процента к нормативу 2014 года;

паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях в 2013 году на 20,8 процента к 2012 году, в 2014 году на 5 процентов к нормативу 2013 года, в 2015 году на 26 процентов к нормативу 2014 года.

б) сокращены объемы медицинской помощи в расчете на одного жителя в стационарных условиях в 2013 году на 5,7 процента к 2012 году, в 2014 году на 3,45 процента к нормативу 2013 года, в 2015 году на 3,36 процентов к нормативу 2014 года.

Объемы медицинской помощи в расчете на одного жителя по условиям ее оказания установлены с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Республики Марий Эл, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей региона, а также плотности населения, с сохранением установленных тенденций преобразований системы здравоохранения.

В 2020 году объемы медицинской помощи составят:

для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, - 0,312 вызова на 1 жителя;

для медицинской помощи в амбулаторных условиях - 11,0 посещения на 1 жителя, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 10,3 посещения на 1 застрахованное лицо;

для медицинской помощи в условиях дневных стационаров - 0,749 пациенто-дня на 1 жителя, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 0,679 пациенто-дня на 1 застрахованное лицо;

для медицинской помощи в стационарных условиях 2,323 койко-дня на 1 жителя, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 1,763 койко-дня на 1 застрахованное лицо;

для паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях - 0,131 койко-дня на 1 жителя.

В основе современных технологий оказания стационарной медицинской помощи лежит клинически и экономически обоснованное разделение лечебного процесса по степени его интенсивности. Адекватно этому осуществляется дифференциация коечного фонда на койки:

интенсивного лечения;

восстановительного лечения и долечивания;

паллиативной помощи.

В целях стимулирования деятельности государственных учреждений здравоохранения, ориентированных на результат, в ходе реализации мероприятия подпрограммы необходимо осуществить переход на оплату за оказанную этими учреждениями медицинскую помощь из расчета средней стоимости стационарного лечения пациента по полному тарифу и клинико-статистическим группам болезней.

В целях создания системы управления качеством медицинской помощи, которая позволит обеспечить аудит качества медицинской помощи на основе анализа индикаторов качества и технологических отклонений, проводятся мероприятия, направленные на внедрение федеральных порядков оказания медицинской помощи.

Для реализации подпрограммы будут выработаны индикаторы качества оказания медицинской помощи, осуществлена унификация оснащения медицинских организаций оборудованием в соответствии с федеральными порядками оказания медицинской помощи.

Внедрение порядков и стандартов оказания медицинской помощи позволит произвести дальнейшую оптимизацию ее этапности, использовать правильный алгоритм взаимодействия учреждений здравоохранения, обеспечить преемственность в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению.

Результатом успешной реализации Программы государственных гарантий является выполнение целевых показателей, определенных Программой государственных гарантий, в том числе снижение затрат на дорогостоящий стационарный сектор к 2020 году до 49,0 процента, скорой медицинской помощи до 4,7 процента, увеличение доли расходов на оказание в амбулаторных условиях до 34,3, на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной медицинской помощи до 3,9 процента и в условиях дневного стационара - до 8,1 процента.

Мероприятие 10.2. Ресурсное обеспечение системы здравоохранения Республики Марий Эл.

Ресурсное обеспечение системы здравоохранения осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации", определившим переход на одноканальное финансирование и полный тариф обязательного медицинского страхования, и Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", внесшим изменения в правовой статус бюджетных учреждений и основывается на следующих принципах:

введение новых подходов учета и планирования медицинских и экономических показателей работы;

определение источников финансирования в соответствии с видами и объемами оказываемой населению медицинской помощи в рамках государственного задания по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи (далее - государственное задание);

расходование финансовых средств по целевому назначению в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета и в рамках лимита бюджетных обязательств;

планирование расходов деятельности медицинских организаций, ведущееся раздельно по источникам финансирования, путем бюджетирования, ориентированного на результат.

Управленческим инструментом и основой для финансового обеспечения деятельности государственных учреждений здравоохранения стало государственное задание.

Введение одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования предполагает применение эффективных способов оплаты медицинской помощи.

При реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования применяются следующие способы оплаты медицинской помощи:

при оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях:

за единицу объема медицинской помощи (за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай);

при оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях:

за законченный случай лечения заболевания, в том числе на основе стандартов медицинской помощи, за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний);

при оплате медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара:

за законченный случай лечения заболевания, в том числе на основе стандартов медицинской помощи;

при оплате скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации):

по подушевому нормативу финансирования, за вызов скорой медицинской помощи.

Тариф на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, включает в себя расходы на:

заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты;

приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов;

оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации);

оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества;

арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации;

прочие расходы;

приобретение оборудования стоимостью до 100 тыс. рублей за единицу.

В целях обеспечения повышения структурной эффективности системы оказания медицинской помощи с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи основные усилия будут направлены на:

изменение системы оказания помощи сельскому населению;

модернизацию существующих учреждений и их подразделений;

выстраивание потоков пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;

развитие новых форм оказания медицинской помощи - стационар замещающих и выездных методов работы;

развитие неотложной помощи на базе поликлинических подразделений;

совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;

совершенствование профилактической деятельности, внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни, а также диспансеризация определенных групп населения в соответствии с федеральным порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации;

укрепление инфраструктуры для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

Все мероприятия по укреплению инфраструктуры будут сопровождаться внедрением в деятельность учреждений здравоохранения новых методов диагностики и лечения, оснащением их современным лечебно-диагностическим оборудованием в соответствии с федеральными порядками оказания медицинской помощи.

Дальнейшие мероприятия по оптимизации и повышению эффективности оказания медицинской помощи в условиях круглосуточных стационаров будут направлены на оптимизацию коечного фонда на основе клинически и экономически обоснованного разделения лечебного процесса по степени его интенсивности.

Мероприятие 10.3. Реализация функций центрального управления исполнителей подпрограммы.

При реализации Государственной программы целесообразно применение проектного подхода к управлению, с выделением в отдельные мероприятия действий, направленных на создание и поддержку функционирования специализированных инструментов управления в здравоохранении.

В значительной части, и в первую очередь, в области нормативного и правового регулирования, реализация мероприятий Государственной программы осуществляется ее ответственным исполнителем, соисполнителями подпрограмм Государственной программы в соответствии с параметрами утвержденной Государственной программы и в рамках установленной компетенции.

Важнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Государственной программы. Управление развитием отрасли должно строиться в соответствии с ее структурой и обозначенными целями и задачами. Успешная реализация Государственной программы возможна только при внедрении программно-целевого подхода к управлению. Для этого будет определена организационная структура управления реализацией Государственной программы и состав участников управления подпрограммами.

В качестве административных функций этих структурных подразделений будет определена координация выполнения соответствующих мероприятий, мониторинг их реализации и контроль за реализацией мероприятий. Соответственно, будут разработаны планы работы указанных структурных подразделений.

В рамках реализации Государственной программы необходимо создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений, необходимо существенно повысить возможности оперативного реагирования на изменение ситуации и создать управленческую структуру системы здравоохранения, которая обеспечит эффективную реализацию программы.

В рамках перехода на одноканальную модель финансирования медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования будут созданы управленческие механизмы, определяющие развитие государственных учреждений.

Управление развитием отрасли, помимо штатных функций сотрудников Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, требует привлечения специалистов научно исследовательских институтов в области проектного управления, экономического и структурного анализа, экспертизы, учета поступающих данных и т.п.

В качестве исполнителей мероприятий Государственной программы выступают также учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Марий Эл. Будут разработаны и утверждены программы развития подведомственных учреждений соответствующего профиля, отражающие, в том числе, деятельность учреждений в рамках выполнения мероприятий Государственной программы. Исходя из направлений деятельности, зафиксированных в программах развития, будут определены цели и задачи, позволяющие установить этим учреждениям соответствующее государственное задание.

Для подведомственных учреждений определены индикаторы эффективности их деятельности, а также критерии эффективности деятельности руководителя. Система мотивации руководителей учреждений здравоохранения направлена на повышение эффективности основного вида деятельности учреждения, для осуществления которого это учреждение создано.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведены в приложении N 15 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложениях N 15 и 16 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе Государственной программы "Анализ рисков реализации Государственной программы".

Приложение N 11
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Перечень
медицинских организаций в Республике Марий Эл, участвующих в реализации Государственной программы

Государственные бюджетные учреждения Республики Марий Эл

1. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница"

2. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн"

3. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница"

4. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская офтальмологическая больница имени Г.И. Григорьева"

5. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 1"

6. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 2"

7. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1"

8. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Перинатальный центр"

9. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница"

10. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница"

11. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы"

12. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 1 г. Йошкар-Олы"

13. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы"

14. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 4 г. Йошкар-Олы"

15. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы"

16. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер"

17. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер"

18. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер"

19. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"

20. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер"

21. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы"

22. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Центр патологии речи и нейрореабилитации"

23. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"

24. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения"

25. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"

26. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детский противотуберкулезный санаторий "Дружба"

27. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский детский кардиоревматологический санаторий "Юность"

28. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Бюро судебно-медицинской экспертизы"

29. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы"

30. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница"

31. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница"

32. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница"

33. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Килемарская центральная районная больница"

34. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница"

35. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница"

36. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница"

37. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Моркинская центральная районная больница"

38. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Новоторъяльская центральная районная больница"

39. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Оршанская центральная районная больница"

40. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Параньгинская центральная районная больница"

41. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница"

42. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница"

43. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница"

44. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский медицинский колледж"

Государственные казенные учреждения Республики Марий Эл

45. Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"

46. Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл особого типа "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв"

47. Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф"

Приложение N 12
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Характеристика
медицинских организаций в Республике Марий Эл по мощности и параметрам обслуживания населения по состоянию на 1 января 2013 г.

		Мощность поликлиники в смену	Койки круглосуточного стационара	Койки дневного стационара всего	При стационаре	АПУ	На дому	Всего коек	ФАП	Прикрепленное для оказания медицинской помощи население	Радиус обслуживания (км)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Итого по Республике Марий Эл	20 117	6 615	1 449	455	854	140	8 064	241	690 349
1.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница" в том числе:	2 216	540	107	25	59	23	647	17	75 767	23
1.1.	Центральная городская больница	938	455	62	20	35	7	517		35 063	8
1.2.	Городская больница N 1 г. Волжска	250	55	9	5		4	64		6 655	5
1.3.	Городская поликлиника N 1 г. Волжска	140		17		12	5	17		9 360	5
1.4.	Городская поликлиника N 2 г. Волжска	380		19		12	7	19		10 588	5
1.5.	Стоматологическая поликлиника г. Волжска	208		0				0
1.6.	Сотнурская участковая больница	150	30	0				30		2 505	15
1.7.	Помарская врачебная амбулатория	50		0				0		4 055	15
1.8.	Больше-Паратская врачебная амбулатория	50		0				0		2 431	9
1.9.	Приволжская врачебная амбулатория	50		0				0		5 110	14
2.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Козьмодемьянская центральная районная больница" в том числе:	1 362	317	67	37	30	0	384	24	46 840	40
2.1.	Центральная районная больница	750	275	36	32	4		311		26 482	38
2.2.	Виловатовская участковая больница	120	27	5	5			32		4 407	13
2.3.	Микряковская участковая больница	150	15	8		8		23		1 241	15
2.4.	Озеркинская врачебная амбулатория	150		6		6		6		2 276	25
2.5.	Еласовская врачебная амбулатория	100		8		8		8		4 066	25
2.6.	Кузнецовская врачебная амбулатория	22		0				0		2 219	12
2.7.	Емешевская врачебная амбулатория	35		2		2		2		1 579	12
2.8.	Макаркинская врачебная амбулатория	20		0				0		3 084	40
2.9.	Усолинская врачебная амбулатория	15		2		2		2		1 486	10
3.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница" в том числе:	1 012	276	95	0	95	0	371	19	38 564	55
3.1.	Центральная районная больница	610	213	25		25		238		12 794	35
3.2.	Красногорская районная больница	200	48	30		30		78		13 397	35
3.3.	Суслонгерская врачебная амбулатория	28		15		15		15		3 236	12
3.4.	Мочалищенская участковая больница	54	15	10		10		25		1 737	11
3.5.	Кокшамарская врачебная амбулатория	15		5		5		5		1 855	55
3.6.	Красноярская врачебная амбулатория	35		0				0		2 248	12
3.7.	Кужмарская врачебная амбулатория	37		0				0		3 288	27
3.8.	Кокшайская врачебная амбулатория	33		10		10		10		9	23
4.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Килемарская центральная районная больница", в том числе:	410	80	13	13	0	0	93	13	11 854	40
4.1.	Центральная районная больница	200	60	8	8			68		6 996	28
4.2.	Визимьярская участковая больница	150	20	5	5			25		2 480	37
4.3.	Ардинская врачебная амбулатория	60		0				0		2 378	10
5.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Куженерская центральная районная больница", в том числе:	325	72	25	0	23	2	97	13	14 867	30
5.1.	Центральная районная больница	250	72	25		23	2	97		14 867	26
5.2.	Юледурская врачебная амбулатория	75		0				0			30
6.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Мари-Турекская центральная районная больница" в том числе:	516	155	37	0	37	0	192	15	19 229	40
6.1.	Центральная районная больница	375	120	25		25		145		10 701	27
6.2.	Косолаповская участковая больница	70	15	2		2		17		2 551	18
6.3.	Хлебниковская участковая больница	60	10	5		5		15		4 116	24
6.4.	Участковая больница пос. Мариец	11	10	5		5		15		1 861	11
7.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница", в том числе:	1262	325	111	40	70	1	436	27	55 967	50
7.1.	Центральная районная больница	513	230	46	10	36		276		18 223	36
7.2.	Азановская участковая больница	100	50	10	10			60		2 082	6
7.3.	Люльпанская участковая больница	150	25	10	10			35		2 769	22
7.4.	Краснооктябрьская врачебная амбулатория	49		15		15		15		4 187	12
7.5.	Шойбулакская участковая больница	100	20	10	10			30		4 257	12
7.6.	Ежовская врачебная амбулатория	27		0				0		1 598	15
7.7.	Акашевская врачебная амбулатория	24		1			1	1		1 534	О
7.8.	Кузнецовская врачебная амбулатория	38		2		2		2		2 413	6
7.9.	Нурминская врачебная амбулатория	30		1		1		1		2 141	25
7.10.	Руэмская врачебная амбулатория	46		4		4		4		4 892	22
7.11.	Русско-Кукморская врачебная амбулатория	46		1		1		1		1 666	5
7.12.	Пекшиксолинская врачебная амбулатория	41		1		1		1		3 140	7
7.13.	Знаменская врачебная амбулатория	20		0				0		2 750	8
7.14.	Сурокская врачебная амбулатория (20)	24		0				0		2 567	25
7.15.	Силикатная врачебная амбулатория	54		10		10		10		1 748	50
8.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Моркинская центральная больница", в том числе:	872	185	35	5	20	10	220	32	27 932	25
8.1.	Центральная районная больница	650	185	29	5	20	4	214		16 235	12,7
8.2.	Шиньшинская врачебная амбулатория	55		4			4	4		3 545	8,5
8.3.	Зеленогорская врачебная амбулатория	53		2			2	2		3 001	7,5
8.4.	Красностекловарская врачебная амбулатория	29		0				0		2 878	10
8.5.	Коркатовская врачебная амбулатория	85		0				0		2 273	9,7
9.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Новоторъяльская центральная районная больница"	228	115	25	25			140		17 357	42
10.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Оршанская центральная районная больница"	300	75	20		20		95		13 470	45
11.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Параньгинская центральная районная больница"	300	80	18		15	3	98		14 912	32
12.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница", в том числе:	695	120	45	0	40	5	165	17	21 129	61
12.1.	Центральная районная больница	600	120	37		32	5	157		21 129	61
12.2.	Кукнурская врачебная амбулатория	47		1		1		1
12.3.	Казанская врачебная амбулатория	48		7		7		7			35
13.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница", в том числе:	1250	150	51	21	30	0	201	16	22 944	38
13.1.	Центральная районная больница	650	100	21	21			121		22 944	30
13.2.	Вятская участковая больница	150		10		10		10			23
13.3.	Ронгинская участковая больница	150	25	10		10		35			10
13.4.	Солнечная врачебная амбулатория	100		10		10		10			30
13.5.	Кужмаринская участковая больница	50	25	0				25			38
13.6.	Алексеевская врачебная амбулатория	150		0				0			13
14.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница", в том числе:	212	70	21	15	4	2	91	4	7 952	40
14.1.	Центральная районная больница	111	56	14	12		2	70		4 719	20
14.2.	Марьинская участковая больница	23	14	3	3			17		1 197	20
14.3.	Юркинская врачебная амбулатория	38		2		2		2		1 148	25
14.4.	Васильевская врачебная амбулатория	20		2		2		2		423	17
14.5.	Козиковская врачебная амбулатория	20		0				0		465	21
15.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница"	500	619	115	75	30	10	734		24 258
16.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница"	1 900	264	66	20	46		330		44 948
17.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Перинатальный центр"	325	371	20	20			391
18.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1"	650	306	111	63	48		417		19 109
19.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 1 г. Йошкар-Олы"	1 335		45		40	5	45		58 908	15
20.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 2 г. Йошкар-Олы"	1 050		88		78	10	88		58 013	4
21.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 4 г. Йошкар-Олы"	600		40		30	10	40		47 987	5,5
22.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы"	400		0				0		218 206
23.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы"	250		0				0		44 948
24.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Поликлиника N 5 г. Йошкар-Олы"	250		10		10		10		263 154 (по травматологическому приему)
25.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы"
26.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская клиническая больница"	500	804	6		6		810
27.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн"	300	186	24			24	210		6 964
28.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница"	61	377	25	15	10		402
29.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская офтальмологическая больница имени Г.И. Григорьева"	200	150	15	15			165
30.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 1"		330	0				330
31.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница N 2"		155	0				155
32.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер"	50	138	38	20	18		176
33.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"	400	45	45		45		90
34.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер"	85	210	50	30		20	260
35.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер"	41	55	0				55
36.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская больница восстановительного лечения"		25	0				25
37.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский психоневрологический диспансер"	150		65		50	15	65
38.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	85		0				0
39.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Центр патологии речи и нейрореабилитации"	25	20	16	16			36
40.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Детский противотуберкулезный санаторий "Дружба"		90
41.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский детский кардиоревматологический санаторий "Юность"		50
42.	Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"		105
43.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"
44.	Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Бюро судебно-медицинской экспертизы"
45.	Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл особого типа "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв"
46.	Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Территориальный центр медицины катастроф"

Приложение N 13
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы и подпрограмм

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей, по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Программа развития здравоохранения Республики Марий Эл
1.	Смертность от всех причин	на 1000 населения	14,09	13,64	13,50	13,30	13,00	12,50	12,10	11,80	11,80	11,70
2.	Материнская смертность	случаев на 100 тыс. родившихся живыми	11,02	0,00	11,00	11,00	11,00	11,00	11,00	11,00	11,00	11,00
3.	Младенческая смертность	случаев на 1000 родившихся живыми	5,90	8,30	8,10	8,00	7,80	7,50	7,30	7,10	7,00	6,40
4.	Смертность от болезней системы кровообращения	на 100 тыс. населения	767,50	721,50	718,50	716,00	710,50	691,90	660,30	649,40	649,30	649,00
5.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий	на 100 тыс. населения	16,50	12,80	12,20	11,71	11,24	10,79	10,36	9,95	9,80	9,50
6.	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	на 100 тыс. населения	191,30	184,60	168,70	168,60	168,50	168,40	168,30	168,20	168,10	168,00
7.	Смертность от туберкулеза	на 100 тыс. населения	9,90	8,20	8,20	8,18	8,16	8,14	8,12	8,10	8,05	8,00
8.	Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)	литров на душу населения в год	14,50	13,00	12,50	12,00	11,60	11,30	11,00	10,60	10,30	10,00
9.	Распространенность потребления табака среди взрослого населения	процентов	39,10	35,00	31,90	30,90	29,00	28,10	27,00	26,50	25,50	25,00
10.	Распространенность потребления табака среди детей и подростков	процентов	27,00	25,00	23,00	22,00	20,00	19,00	18,00	17,00	16,00	15,00
11.	Заболеваемость туберкулезом	на 100 тыс. населения	76,80	73,50	70,00	64,50	59,00	53,50	48,00	43,46	39,24	35,00
12.	Обеспеченность врачами	на 10 тыс. населения	29,40	29,70	33,33	35,87	38,40	40,93	43,47	46,00	46,00	46,00
13.	Соотношение врачей и среднего медицинского персонала		1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5	1/3,5
14.	Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе	процентов	131,20	134,70	139,60	140,70	147,50	160,80	200,00	200,00	200,00	200,00
15.	Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе	процентов	65,50	66,20	75,60	77,90	82,00	90,60	110,00	110,00	110,00	110,00
16.	Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе	процентов	38,50	35,00	50,10	51,00	52,80	83,50	100,00	100,00	100,00	100,00
17.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	67,40	68,60	70,00	70,80	71,40	71,90	72,20	72,40	72,60	72,80
Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи
1.1.	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.2.	Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	процентов	99,70	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
1.3.	Охват диспансеризацией подростков	процентов	96,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.4.	Распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв.м.)	процентов	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00	25,00
1.5.	Распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения	процентов	7,50	8,70	11,30	13,90	16,50	19,00	21,80	24,50	27,20	30,00
1.6.	Распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения	процентов	*	50,00	50,00	48,50	47,10	46,50	44,00	42,85	41,50	40,00
1.7.	Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения	процентов	*	40,00	40,00	39,50	38,90	38,50	38,00	37,20	36,50	36,00
1.8.	Распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения	процентов	*	50,00	50,00	48,50	47,10	46,50	44,00	42,85	41,50	40,00
1.9.	Распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения	процентов	*	75,00	75,00	72,90	69,60	66,50	63,50	61,50	58,00	56,00
1.10.	Доля больных злокачественными новообразованиями на I-II ст.	процентов	36,50	37,00	37,60	38,10	38,60	39,00	39,40	39,90	40,70	41,80
1.11.	Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез	процентов	56,90	67,90	68,00	68,20	68,40	68,60	68,80	69,00	69,20	69,40
1.12.	Заболеваемость дифтерией	на 100 тыс. населения	0,00	0,00	0-0,14	0-0,14	0-0,14	0-0,14	0-0,14	0-0,14	0-0,14	0-0,14
1.13.	Заболеваемость корью	на 1 млн. населения	0,00	1,40	0-0,1	0-0,1	0-0,1	0-0,1	0-0,1	0-0,1	0-0,1	0-0,1
1.14.	Заболеваемость краснухой	на 100 тыс. населения	0,10	0,40	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3	0,1-0,3
1.15.	Заболеваемость эпидемическим паротитом	на 100 тыс. населения	0,00	0,10	0-0,3	0-0,3	0-0,3	0-0,3	0-0,3	0-0,3	0-0,3	0-0,3
1.16.	Заболеваемость острым вирусным гепатитом В	на 100 тыс. населения	0,90	0,90	0,5-1	0,5-1	0,5-1	0,5-1	0,5-1	0,5-1	0,5-1	0,5-1
1.17.	Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.18.	Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.19.	Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.20.	Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.21.	Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки	процентов	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
1.22.	Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных	процентов	76,20	77,01	77,01	77,01	77,01	77,50	77,80	78,00	78,50	79,00
1.23.	Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года	процентов	25,70	24,80	24,80	24,70	24,70	24,60	24,60	24,50	24,50	24,40
1.24.	Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года	процентов	42,60	42,40	42,00	41,00	40,00	39,00	38,00	38,50	37,00	36,00
1.25.	Смертность от самоубийств	на 100 тыс. населения	34,50	38,00	37,30	36,70	36,00	35,40	34,80	34,10	33,50	32,80
1.26.	Снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний	процентов	320,50	302,70	298,70	294,60	290,50	286,40	282,30	278,20	274,10	270,00
1.27.	Увеличение удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящими на учете с момента установления диагноза 5 лет и более	процентов	53,00	53,10	53,10	53,20	53,20	53,30	53,30	53,40	53,40	53,50
1.28.	Снижение одногодичной летальности больных со злокачественными заболеваниями	процентов	33,40	33,30	32,80	32,30	31,80	31,30	30,80	30,20	29,60	29,00
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
2.1.	Доля абацилированных больных туберкулёзом от числа больных туберкулёзом с бактериовыделением	процентов	59,10	63,60	63,60	64,00	64,20	64,40	64,50	64,80	65,00	65,20
2.2.	Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете	процентов	28,90	35,30	35,40	35,60	36,00	36,40	36,80	37,20	37,60	38,00
2.3.	Ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами	лет	60,30	60,30	60,40	60,40	60,50	60,50	60,60	60,60	60,70	60,80
2.4.	Число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента	3,60	3,90	3,90	4,00	4,00	4,10	4,10	4,20	4,20	4,30
2.5.	Число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии на 100 наркологических больных среднегодового контингента	2,70	3,40	3,40	3,50	3,50	3,60	3,60	3,70	3,70	3,80
2.6.	Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет	число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента	11,50	12,00	12,00	12,10	12,10	12,20	12,20	12,30	12,30	12,40
2.7.	Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет	число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента	8,50	14,70	14,70	14,80	14,80	14,90	14,90	15,00	15,00	15,10
2.8.	Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года	процентов	22,20	17,60	14,00	14,00	14,00	14,00	14,00	14,00	14,00	14,00
2.9.	Смертность от ишемической болезни сердца	на 100 тыс. населения	244,20	218,20	214,30	210,40	206,50	203,50	202,60	202,00	201,70	201,60
2.10.	Смертность от цереброваскулярных заболеваний	на 100 тыс. населения	275,00	302,70	292,60	281,20	272,20	271,00	270,60	270,10	270,00	270,00
2.11.	Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более	процентов	53,00	53,10	53,20	53,20	53,30	53,30	53,40	53,40	53,50	53,50
2.12.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями	процентов	33,20	33,00	32,80	31,50	31,20	31,00	30,50	30,00	29,50	29,00
2.13.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут	процентов	73,30	72,50	75,00	77,50	79,00	81,50	83,00	85,00	87,50	90,00
2.14.	Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий	процентов	3,30	4,20	4,00	3,60	3,20	3,20	3,10	3,10	3,00	3,00
2.15.	Доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Подпрограмма 3. Развитие государственно-частного партнерства (индикаторы определяются субъектом Российской Федерации
3.1.	Увеличение доли участвующих в реализации Программы бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл организаций негосударственных форм собственности и частнопрактикующих врачей	процентов	2,00	6,00	8,00	9,00	11,00	13,00	14,00	16,00	17,00	19,00
Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка
4.1.	Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной прентальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности	процентов	0,00	35,70	60,00	65,00	70,00	72,00	75,00	80,00	82,00	85,00
4.2.	Охват неонатальным скринингом	доля (процент) новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных	99,10	98,60	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00
4.3.	Охват аудиологическим скринингом	доля (процент) новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных	95,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00	98,00
4.4.	Показатель ранней неонатальной смертности	случаев на 1 000 родившихся живыми	2,20	3,15	3,10	3,10	3,00	3,00	2,90	2,90	2,80	2,70
4.5.	Смертность детей 0-17 лет	случаев на 10 000 населения соответствующего возраста	7,30	9,30	9,20	8,90	8,60	8,50	8,30	8,10	7,90	7,70
4.6.	Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах	доля (процент) женщин с преждевременными родами, которые были родоразрешены в перинатальных центрах	87,10	87,40	87,00	87,00	88,00	88,00	88,00	89,00	89,00	90,00
4.7.	Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре	доля (процентов) выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела в акушерском стационаре	802,20	882,00	817,00	817,00	817,50	818,00	818,50	819,00	819,50	820,00
4.8.	Больничная детальность детей	доля (процентов) умерших детей от числа поступивших	0,14	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19	0,18	0,18	0,18
4.9.	Первичная инвалидность у детей	число детей, которым впервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста)	20,80	24,90	24,80	24,50	24,00	23,90	23,80	23,70	23,60	23,50
4.10.	Результативность мероприятий по профилактике абортов	доля (процентов) женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности	4,50	5,00	6,00	7,50	8,50	9,50	11,00	12,50	14,00	15,00
4.11.	Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами	процентов	100,00	86,70	90,00	94,00	96,50	97,00	97,50	98,00	98,50	99,00
Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям
5.1.	Охват санаторно-курортным лечением пациентов	процентов	3,50	6,00	9,00	13,00	17,00	21,00	26,00	31,00	36,00	не менее 45%
5.2.	Охват реабилитационной медицинской помощью	процентов	1,00	1,90	4,00	6,00	9,00	12,00	15,00	17,00	21,0	не менее 25%
5.3.	Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся	процентов	68,00	70,00	72,00	73,00	74,00	75,00	78,00	80,00	82,00	85,00
Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям
6.1.	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым	коек/100 тыс. взрослого населения	0,00	4,47	4,47	4,47	4,47	4,50	6,10	8,20	9,50	10,00
6.2.	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям	коек/100 тыс. детского населения	0,00	0,00	0,50	1,00	1,30	1,50	1,78	1,88	1,98	2,08
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
7.1.	Обеспеченность врачами сельского населения	на 10 тыс. населения	4,90	6,00	6,10	6,20	6,30	6,40	6,50	6,50	6,60	6,60
7.2.	Обеспеченность средними медицинскими работниками	на 10 тыс. населения	107,10	104,60	108,00	108,80	109,40	110,40	111,30	112,40	113,10	114,00
7.3.	Обеспеченность средними медицинскими работниками сельского поселения	на 10 тыс. населения	36,00	36,40	37,10	38,10	38,30	38,70	39,00	39,10	39,30	39,50
7.4.	Обеспеченность врачами клинических специальностей	на 10 тыс. населения	20,20	20,30	20,80	21,40	22,10	23,10	24,00	25,10	25,50	26,00
7.5.	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений врачами	процентов	85,50	85,80	87,30	87,50	91,10	92,40	93,30	94,30	94,70	95,00
7.6.	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений и их подразделений средними медицинскими работниками	процентов	92,40	92,60	92,70	93,30	93,90	94,40	95,30	96,10	97,40	98,00
7.7.	Дефицит врачей в учреждениях республики	человек	1500,00	1237,00	1181,00	1115,00	1039,00	934,00	848,00	729,00	608,00	490,00
7.8.	Дефицит средних медицинских работников в учреждениях республики	человек	1928,00	1941,00	1815,00	1572,00	1296,00	1078,00	938,00	755,00	702,00	655,00
7.9.	Доля врачей и средних медицинских работников, получивших квартиры на основе льготного кредитования из числа средних медицинских работников, получивших квартиры	процентов	0,00	0,00	0,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
7.10.	Доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего их числа	процентов	65,00	65,00	65,00	76,00	94,00	94,00	94,00	94,00	94,00	94,00
7.11.	Доля учреждений, перешедших на "эффективный контракт" с работниками	процентов	0,00	76,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
7.12.	Число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне республики	абсолютное число	12,00	12,00	13,00	14,00	15,00	16,00	17,00	18,00	19,00	20,00
7.13.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования	человек	180,00	193,00	206,00	220,00	226,00	236,00	244,00	254,00	265,00	283,00
7.14.	Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования	человек	3,00	16,00	5,00	13,00	13,00	13,00	3,00	3,00	3,00	3,00
7.15.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования	человек	270,00	291,00	310,00	331,00	341,00	355,00	367,00	383,00	399,00	425,00
7.16.	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования	человек	1600,00	1700,00	1723,00	1728,00	1765,00	1786,00	1807,00	1828,00	1849,00	1870,00
7.17.	Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах	человек	1975,00	2980,00	3030,00	3100,00	3160,00	3230,00	3230,00	3230,00	3230,00	3230,00
7.18.	Число лиц, направленных на целевую подготовку	человек	238,00	242,00	286,00	259,00	262,00	200,00	202,00	204,00	206,00	208,00
7.19.	Число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших Йошкар-Олинский медицинский колледж	человек	230,00	204,00	142,00	140,00	300,00	188,00	260,00	230,00	230,00	200,00
7.20.	Доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждениях	процентов	60,50	61,00	62,00	63,00	63,50	65,00	66,50	67,50	68,00	70,00
7.21.	Доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждениях	процентов	59,80	60,00	60,50	61,00	62,00	62,50	63,00	64,00	64,50	65,00
7.22.	Доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации	процентов	0,00	80,00	90,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
7.23.	Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтических организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации	процентов	87,00	89,00	91,00	93,00	95,00	97,00	99,00	100,00	100,00	100,00
7.24.	Доля аккредитованных специалистов	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00	40,00	60,00	80,00
Подпрограмма 8. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях (индикаторы определяются субъектом Российской Федерации)
8.1.	Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право и государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)	процентов	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90	99,90
8.2.	Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (от числе# лиц, включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей)	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
8.3.	Удовлетворение спроса на лекарственные препараты для лиц, включенных в региональный сегмент федерального регистра больных, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности	процентов	х	х	99,00	99,10	99,20	99,30	99,40	99,50	99,60	99,70
Подпрограмма 9. Развитие информатизации в здравоохранении
9.1.	Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, а# том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности);	процентов	0,00	0,00	99,60	99,90	99,95	99,95	99,95	99,95	99,95	99,95
9.2.	Доля медицинских организаций, подключенных к единому информационному пространству телемедицины	процентов	6,0	8,0	50,0	60,0	70,0	80,0	90,0	100,0	100,0	100,0
9.3.	Количество координирующих региональных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру	единиц	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1
9.4.	Количество межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, имеющих телемедицинскую инфраструктуру	единиц	0	2	2	3	3	3	3	3	3	3
9.5.	Доля удаленных структурных подразделений медицинских организаций уровня ФАП, имеющих техническую возможность проведения телемедицинских консультаций	процентов	0,0	0,0	5,0	20,0	50,0	65,0	75,0	80,0	95,0	95,0
9.6.	Процент доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций	процентов	0,0	20,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.7.	Доля медицинских организаций 80% сотрудников профильных структурных подразделений которых, используют созданные информационные системы федерального уровня	процентов	0,0	20,0	40,0	50,0	60,0	70,0	80,0	90,0	100,0	100,0
9.8.	Доля медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, к которым предоставляется возможность записаться на прием к врачу в электроном# виде через Интернет (на едином или региональном портале)	процентов	0,0	50,0	80,0	90,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.9.	Доля расписаний приемов медицинских специалистов, оказывающих первичный прием в рамках первичной медико-санитарной помощи, доступных на едином портале государственных услуг	процентов	0,0	10,0	40,0	50,0	60,0	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.10.	Доля первичных обращений на прием к врачу, осуществленных в электронном виде через сеть Интернет (на едином или региональном портале государственных услуг) или с использованием инфоматов, к общему числу первичных обращений к врачам в рамках первичной медико-санитарной помощи	процентов	0,0	5,0	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0	65,0	75,0
9.11.	Процент ведения электронных медицинских карт в государственных медицинских учреждениях Республики Марий Эл	процентов	0,0	25,0	40,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.12.	Доля медицинских организаций, завершивших внедрение аппаратно-программных решений для работы с высокорисковыми группами пациентов	процентов	0,0	0,0	5,0	12,0	27,0	35,0	50,0	65,0	75,0	80,0
9.13.	Доля медицинских организаций, обеспечивающих возможность для удаленного мониторинга здоровья	процентов	0,0	0,0	0,0	10,0	70,0	90,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.14.	Проведение работ для решения задачи по получению стандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах	срок представления отчетности, не более дней	7	6	5	3	1	1	1	1	1	1
9.15.	Проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления Государственной программой с помощью информационных систем на основе первичной информации, содержащейся в информационных системах	срок представления отчетности, не более дней	14	12	10	5	3	3	3	3	3	3
9.16.	Проведение работ для решения задачи по получению нестандартной отчетности для управления государственной программой с помощью информационных систем при отсутствии первичной информации в информационных системах, необходимой для формирования	срок представления отчетности, не более дней	45	30	15	12	10	7	7	7	3	3
9.17.	Процент учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами	процентов	х	х	0,7	7,0	10,0	40,0	70,0	90,0	95,0	95,0
9.18.	Процент медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами	процентов	0,0	20,0	40,0	45,0	50,0	60,0	65,0	80,0	100,0	100,0
9.19.	Процент посещений от общего количества посещений, по результатам которых витальная информация и информация об оказанных медицинских услугах отражена в электронной медицинской карте в соответствии с единым форматом	процентов	0,0	0,0	40,0	60,0	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.20.	Разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинского работника в сети Интернет на региональных информационных ресурсах	единиц	0	0	0	2	6	10	12	15	20	25
9.21.	Отсутствие инцидентов, связанных с разглашением личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента, содержащихся в компонентах ЕГИСЗ	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
9.22.	Количество медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях	единиц	0	0	1	3	3	5	5	5	5	5
9.23.	Количество профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места	единиц	5	20	30	50	90	104	104	104	104	104
9.24.	Доля медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт	процентов	0,0	70,0	80,0	90,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.25.	Доля медицинских организаций, подключенных к защищенной корпоративной сети передачи данных Минздрава Республики Марий Эл, обеспеченных постоянным доступом к сети Интернет на скорости не менее 2 Мбит/с	процентов	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9.26.	Доля медицинских организаций республики, имеющих собственные сайты (страницы) в сети Интернет	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 10. Совершенствование системы территориального планирования Республики Марий Эл
10.1.	Доля мероприятий Государственной программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме	процентов	х	х	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
10.2.	Доля медицинских организаций, внедривших систему управления качеством медицинских услуг	процентов	х	х	х	х	90,00	90,00	95,00	95,00	95,00	95,00
10.3.	Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	процентов	5,6	5,6	5,70	5,40	5,20	5,00	4,90	4,70	4,70	4,70
10.4.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов	25,9	28,4	30,30	31,00	31,90	32,50	33,50	34,30	34,30	34,30
10.5.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов	2,2	2	1,70	1,90	2,30	2,70	3,30	3,90	3,90	3,90
10.6.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов	4,6	4,9	4,90	5,30	5,70	6,10	6,80	8,10	8,10	8,10
10.7.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов	61,7	59,1	57,40	56,40	54,90	53,70	51,50	49,00	49,00	49,00

Приложение N 14
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по государственной программе Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ведомственной целевой программы	Значение показателя объема услуги, по годам			Расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на оказание государственной услуги, тыс. рублей
	2013 год	2014 год	2015 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по врачебной специальности венерология
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни
Основное мероприятие 1.4. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей	45 207	45 207	45 207	5 762,20	6 915,60	6 915,60
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по врачебной специальности фтизиатрия
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	166 653	166 653	166 653	33 685,10	41 336,40	41 336,40
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в условиях дневных стационаров по врачебной специальности фтизиатрия
Показатель объема услуги	Количество пациенто-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	5 960	5 960	5 960	2 150	2 547	2 547
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в условиях дневных стационаров по врачебной специальности фтизиатрия
Показатель объема услуги	Количество пациенто-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	8 940	8 940	8 940	3 228	3 824	3 824
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по врачебной специальности фтизиатрия
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	122 514	122 514	122 514	69 068,30	77 957,20	77 957,20
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по профилю синдром приобретенного иммунодефицита (ВИЧ-инфекция)
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С	14 100	14 100	14 100	4 554	4 554	4 554
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по профилю синдром приобретенного иммунодефицита (ВИЧ-инфекция)
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С	2 135	2 135	2 135	1 472,30	1 713,40	1 713,40
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по врачебной специальности наркология
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	91 600	91 600	91 600	12 347,40	14 941,40	14 941,40
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по врачебной специальности наркология
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	30 850	30 850	30 850	16 940,20	19 416,20	19 416,20
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по врачебной специальности психиатрия
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	136 993	136 993	136 993	18 494,70	19 865,10	19 865,10
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в условиях дневных стационаров по врачебной специальности психиатрия
Показатель объема услуги	Количество пациенто-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	20 703	20 703	20 703	4 736	4 736	4 736
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в условиях дневных стационаров по врачебной специальности психиатрия
Показатель объема услуги	Количество пациенто-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	3 800	3 800	3 800	4 626	4 626	4 626
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по врачебной специальности психиатрия
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	193 077	193 077	193 077	128 274,80	146 066,60	146 066,60
Наименование услуги и ее содержание	Скорая специализированная медицинская помощь, медицинская эвакуация
Показатель объема услуги	Количество вызовов
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации	1 200	1 200	1 200	6 809,30	7 975	7 975
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по врачебной специальности венерология
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями	1 500	1 500	1 500	2 015,30	2 401,60	2 401,60
Наименование услуги и ее содержание	Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях незастрахованным гражданам
Показатель объема услуги	Количество посещений
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями	14 141	14 141	14 141	2 346,90	2 460,20	2 460,20
Наименование услуги и ее содержание	Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях незастрахованным гражданам
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями	2 297	2 297	2 297	1 992,20	2 291,40	2 291,40
Наименование услуги и ее содержание	Санаторно-курортное лечение, в том числе для детей
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей
Основное мероприятие 5.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе для детей	75 000	75 000	75 000	52 683	55 787	55 787
Наименование услуги и ее содержание	Паллиативная медицинская помощь, в том числе на койках сестринского ухода
Показатель объема услуги	Количество койко-дней
Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям
Основное мероприятие 6.1. Оказание паллиативной медицинской помощи взрослым	40 095	40 095	40 095	20 564	23 499,90	23 499,90
Основное мероприятие 6.2. Оказание паллиативной медицинской помощи детям
Наименование услуги и ее содержание	Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки
Показатель объема услуги	число обучающихся
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Основное мероприятие 7.5. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников	587	587	587	24 653,90	24 653,90	24 653,90
Наименование услуги и ее содержание	Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки
Показатель объема услуги	число обучающихся
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Основное мероприятие 7.5. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников	261	261	261	11 069,80	11 069,80	11 069,80
Наименование услуги и ее содержание	Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов
Показатель объема услуги	число обучающихся
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Основное мероприятие 7.5. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников	250	250	250	847,9	847,9	847,9
Наименование услуги и ее содержание	Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов
Показатель объема услуги	число обучающихся
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Основное мероприятие 7.5. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников	1 750	1 750	1 750	14 045,40	14 045,40	14 045,40

Приложение N 15
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия		Код бюджетной классификации				Расходы - всего	Расходы (тыс. рублей)
			ГРБС	РЗПр	ЦСР	ВР		2013 год очередной год	2014 год первый год планового периода	2015 год второй год планового периода	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Государственная программа Республики Марий Эл	Развитие здравоохранения на 2013 -2020 годы	Всего, в том числе	X	X	X	X	26 982688,332	1 720 919,990	2 610 002,030	3 041 316,450	4 051 624,919	4 011 386,731	3 924 928,304	3 780 277,44	3 842 232,466
		Всего действующее	X	X	X	X	11 107 600,972	1 518717,500	1 182 986,000	1 182 986,000	1 358 587,209	1414 343,941	1 430 922,224	1 490 149,53	1 528 908,566
		Всего дополнительное	X	X	X	X	15 875 087,360	202 202,490	1 427 016,030	1 858 330,450	2 693 037,710	2 597 042,790	2 494 006,080	2 290 127,910	2 313 323,900
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	11 066 638,672	1 518 687,500	1 182 956,000	1 182 956,000	1 350 767,509	1 405 570,041	1 422 968,524	1 481 542,63	1 521 190,466
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	855	X	X	X	15 875 087,360	202 202,490	1 427 016,030	1 858 330,450	2 693 037,710	2 597 042,790	2 494 006,080	2 290 127,91	2 313 323,900
		соисполнитель Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	X	X	X	1 398,900	30,000	30,000	30,000	309,700	189,700	409,700	189,700	210,100
		соисполнитель Минкультуры Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	857	X	X	X	31 198,900	0,000	0,000	0,000	5 882,100	6 867,300	5 887,100	6 665,300	5 897,100
		соисполнитель Минспорт Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	867	X	X	X	6 265,000	0,000	0,000	0,000	1 256,000	1 245,000	1 285,000	1 240,000	1 239,000
		соисполнитель Минобрнауки Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	874	X	X	X	2 099,500	0,000	0,000	0,000	371,900	471,900	371,900	511,900	371,900
Подпрограмма 1.	Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 730 990,656	56 686,380	31 357,380	50 525,660	380 649,226	414 292,681	290 192,058	253 898,154	253 389,117
		Всего действующее	X	X	X	X	257 901,266	56 686,380	21 357,380	21 357,380	30 649,226	31 779,931	32 687,798	31 150,254	32 232,917
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 473 089,390	0,000	10 000,000	29 168,280	350 000,000	382 512,750	257 504,260	222 747,900	221 156,200
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	251 526,266	56 686,380	21 357,380	21 357,380	29 323,226	30 584,931	31 232,798	29 960,254	31 023,917
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	855	X	X	X	1 473 089,390	0,000	10 000,000	29 168,280	350 000,000	382 512,750	257 504,260	222 747,900	221 156,200
		соисполнитель Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	X	X	X	360,000	0,000	0,000	0,000	120,000	0,000	220,000	0,000	20,000
		соисполнитель Минспорт Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	867	X	X	X	6 015,000	0,000	0,000	0,000	1 206,000	1 195,000	1 235,000	1 190,000	1 189,000
Основное мероприятие 1.1	Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей	Всего, в том числе	X	X	X	X	19 513,686	1 043,800	1 231,400	1 231.400	3 223,219	3 114,114	4 074,729	2 761,214	2 833,810
		Всего действующее	X	X	X	X	19 513,686	1 043,800	1 231,400	1 231,400	3 223,219	3 114,114	4 074,729	2 761,214	2 833,810
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	9 395,686	912,800	1 100,400	1 100,400	1 153,219	1 205,114	1 255,729	1 307,214	1 360,810
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5225100	612	131,000	131,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5225100	244	3 612,000	0,000	131,000	131,000	744,000	714,000	1 364,000	264,000	264,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		соисполнитель Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	1003	5225100	244	360,000	0,000	0,000	0,000	120,000	0,000	220,000	0,000	20,000
		соисполнитель Минспорт Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	867	1102	5225100	244	6 015,000	0,000	0,000	0,000	1 206,000	1 195,000	1 235,000	1 190,000	1 189,000
Основное мероприятие 1.2	Профилактика несекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику	Всего, в том числе	X	X	X	X	80 633,278	3 585,000	6 415,000	6 415,000	13 056,900	13 650,100	12 966,692	12 101,161	12 443,425
		Всего действующее	X	X	X	X	80 633,278	3 585,000	6 415,000	6 415,000	13 056,900	13 650,100	12 966,692	12101,161	12 443,425
		Всего дополнительное	Х	Х	Х	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220200	244	29 319,000	2 884,000	2 884,000	2 884,000	3 789,000	3 964,000	4 133,000	4 303,000	4 478,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5225200	612	701,000	701,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5225200	244	31 341,000	0,000	1 031,000	1 031,000	6 647,900	6 948,200	5 980,800	4 828,300	4 873,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	19 272,278	0,000	2 500,000	2 500,000	2 620,000	2 737,900	2 852,892	2 969,861	3 091,625
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 1.3	Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 1.4	Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 630 843,692	52 057,580	23 710,980	42 879,260	364 369,107	397 528,467	273 150,637	239 035,779	238 111,882
		Всего действующее	X	X	X	X	157 754,302	52 057,580	13 710,980	13 710,980	14 369,107	15 015,717	15 646,377	16 287,879	16 955,682
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 473 089,390	0,000	10 000,000	29 168,280	350 000,000	382 512,750	257 504,260	222 747,900	221 156,200
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	59 073,945	5 762,200	6 915,600	6 915,600	7 247,549	7 573,689	7 891,784	8 215,347	8 552,176
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	611	15 249,302	1 751,000	1 751,000	1 751,000	1 835,048	I 917,625	1 998,165	2 080,090	2 165,374
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	43 931,055	5 044,380	5 044,380	5 044,380	5 286,510	5 524,403	5 756,428	5 992,442	6 238,132
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5224900	411	39 500,000	39 500,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 473 089,390	0,000	10 000,000	29 168,280	350 000,000	382 512,750	257 504,260	222 747,900	221 156,200
Подпрограмма 2.	Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	Всего, в том числе	X	X	X	X	15 736 150,378	944 547,774	1 178 028,902	1 644 059,402	2 496 968,008	2 503 309,86	5 2 410 732,685	2 269 394,084	2 289 109,657
		Всего действующее	X	X	X	X	6 153 478,138	768 275,884	688 328,902	684 778,902	750 743,928	789 348,426	797 328,965	832 081,274	842 591,857
		Всего дополнительное	X	X	X	X	9 582 672,240	176 271,890	489 700,000	959 280,500	1 746 224,080	1 713 961,44	1 1613 403,720	1 437 312,810	1 446 517,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	6 118 890,838	768 245,884	688 298,902	684 748,902	744 250,228	781 769,526	790 830,265	824 664,374	836 082,757
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	9 582 672,240	176 271,890	489 700,000	95 9 280,500	1 746 224,080	1 713 961,44	1 1613 403,720	1 437 312,810	1 446 517,800
		соисполнитель Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	X	X	X	1 038,900	30,000	30,000	30,000	189,700	189,700	189,700	189,700	190,100
		соисполнитель Минкультуры Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	857	X	X	X	31 198,900	0,000	0,000	0,000	5 882,100	6 867,300	5 887,100	6 665,300	5 897,100
		соисполнитель Минспорт Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	867	X	X	X	250,000	0,000	0,000	0,000	50,000	50,000	50,000	50,000	50,000
		соисполнитель Минобрнауки Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	874	X	X	X	2 099,500	0,000	0,000	0,000	371,900	471,900	371,900	511,900	371,900
Основное мероприятие 2.1	Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	Всего, в том числе	X	X	X	X	4 273 088,014	120 551,400	178 764,600	138 764,600	791 194,103	774 127,132	759 605,604	762 239,906	747 840,669
		Всего действующее	X	X	X	X	1 336 168,544	120 551,400	138 764,600	138 764,600	187 154,633	195 907,132	181 385,604	194 019,906	179 620,669
		Всего дополнительное	X	X	X	X	2 936 919,470	0,000	40 000,000	0,000	604 039,470	578 220,000	578 220,000	568 220,000	568 220,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	1 820,160	209,000	209,000	209,000	219,032	228,888	238,501	248,280	258,459
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	1 076 868,584	108 131,400	125 664,600	125 664,600	131 696,501	137 622,844	143 403,003	149 282,526	155 403,110
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	20,000	20,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5220500	612	6 396,320	6 396,320	0,000	0,000	0,000	0,000	0.000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5220500	612	174,680	174,680	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	0909	5220500	244	250 888,800	5 620,000	12 891,000	12 891,000	55 239,100	58 055,400	37 744,100	44 489,100	23 959,100
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	2 936 919,470	0,000	40 000,000	0,000	604 039,470	578 220,000	578 220,000	568 220,000	568 220,000
Основное мероприятие 2.2	Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С	Всего, в том числе	X	X	X	X	694 128,938	72 246,700	74 063,600	75 863,600	84 516,797	93 035,108	96 277,312	96 870,199	101 255,622
		Всего	X	X	X	X	401 016,738	72 246,700	38 063,600	38 063,600	44 826, 797	51 360,608	52519,112	50 924,099	53 012,222
		Всего дополнительное	X	X	X	X	293 112,200	0,000	36 000,000	37 800,000	39 690,000	41 674,500	43 758,200	45 946,100	48 243,400
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	14 680,748	1 472,300	1 713,400	1 713,400	1 795,643	1 876,447	1 955,258	2 035,424	2 118,876
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0906	5220400	612	8 126,000	8 126,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	321	52,254	6,000	6,000	6,000	6,288	6,571	6,847	7,128	7,420
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	611	141 467,547	16 244,000	16 244,000	16 244,000	17 023,712	17 789,779	18 536,950	19 296,965	20 088,141
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	612	2 919,789	197,000	353,200	353,200	370,154	386,811	403,057	419,582	436,785
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	612	156,200	156,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4850400	612	34 264,200	34 264,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220400	244	165 889,000	5 001,000	17 975,000	17 975,000	21 384,000	26 862,000	26 992,000	24 351,000	25 349,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220400	612	5 008,000	5 008,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220600	612	1 772,000	1 772,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220600	244	26 681,000	0,000	1 772,000	1 772,000	4 247,000	4 439,000	4 625,000	4 814,000	5 012,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл	X	X	X	X	293 112,200	0,000	36 000,000	37 800,000	39 690,000	41 674,500	43 758,200	45 946,100	48 243,400
Основное мероприятие 2.3	Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	Всего, в том числе	X	X	X	X	347 500,040	29 547,600	49 617,600	34 617,600	43 127,225	45 838,388	46 305,845	48 837,163	49 608,619
		Всего действующие	X	X	X	X	332 500,040	29 547,600	34 617,600	34 617,600	43 127,225	45 838,388	46 305,845	48 837,163	49 608,619
		Всего дополнительное	X	X	X	X	15 000,000	0,000	15 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	1 045,069	120,000	120,000	120,000	125,760	131,419	136,939	142,553	148,398
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	294 147,271	29 287,600	34 357,600	34 357,600	36 006,765	37 627,069	39 207,406	40 814,910	42 488,321
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5221000	612	110,000	110,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5221000	244	2 610,400	0,000	110,000	110,000	501,000	501,000	462,800	462,800	462,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	15 000,000	0,000	15 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		соисполнитель Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	856	1003	5221000	244	1 038,900	30,000	30,000	30,000	189,700	189,700	189,700	189,700	190,100
		соисполнитель Минкультуры Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	857	0804	5221000	244	31 198,900	0,000	0,000	0,000	5 882,100	6 867,300	5 887,100	6 665,300	5 897,100
		соисполнитель Минспорт Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	867	1102	5221000	244	250,000	0,000	0,000	0,000	50,000	50,000	50,000	50,000	50,000
		соисполнитель Минобрнауки Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	874	0709	5221000	244	2 099,500	0,000	0,000	0,000	371,900	471.900	371,900	511,900	371,900
Основное мероприятие 2.4	Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 557 613,735	157 939,100	176 984,300	176 984,300	203 723,615	211 255,390	201 872,675	210129,500	218 724,855
		Всего действующее	X	X	X	X	1 522 613,735	157 939,100	176 984,300	176 984,300	186 223,615	193 755,390	201 872,675	210 129,500	218 724,855
		Всего дополнительное	X	X	X	X	35 000,000	0,000	0,000	0,000	17 500,000	17 500,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	6549,101	752,000	752,000	752,000	788,096	823,560	858,150	893,334	929,961
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	1 278 741,572	129 869,500	149 031,700	149 031,700	156 185,222	163 213,557	170 068,526	177 041,336	184 300,031
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	117,000	117,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	321	52,254	6,000	6,000	6,000	6,288	6,571	6,847	7,128	7,420
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	611	228 713,413	26 262,000	26 262.000	26 262,000	27 522,576	28 761,092	29 969,058	31 197,789	32 476,898
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	3 265,495	0,000	423,600	423,600	443,933	463,910	483,394	503,213	523,845
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5224600	612	509,000	509,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5227000	612	423,600	423,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5224600	244	4 242,300	0,000	509,000	509,000	1 277,500	486,700	486,700	486,700	486,700
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	35 000,000	0,000	0,000	0,000	17 500,000	17 500,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.5	Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями	Всего, в том числе	X	X	X	X	55 733,882	11 165,581	6 568,301	38 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	17 733,882	11 165,581	6 568,301	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	38 000,000	0,000	0,000	38 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	6 568,301	0,000	6 568,301	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	1 855	0901	4850910	612	1 401,603	1 401,603	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	9 711,246	9 711,246	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4850910	244	52,732	52,732	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	38 000,000	0,000	0,000	38 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.6	Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями	Всего, в том числе	X	X	X	X	5 68 223,650	213 393,310	63 220,000	63 220,000	58 415,500	56 062,840	36 455,600	37 950,200	39 506,200
		Всего действующее	X	X	X	X	295 841,520	37 121,420	38 220,000	38 220,000	33 415,500	34 952,600	3 6 455,600	37 950,200	39 506,200
		Всего дополнительное	X	X	X	X	272382,130	176 271,890	25 000,000	25 000,000	25 000,000	21 110,240	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4851610	612	18 901,420	18 901,420	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5220700	411	85 000,000	15 000,000	35 000,000	35 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5220700	612	3 220,000	3 220,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220700	244	188 720,100	0,000	3 220,000	3 220,000	33 415,500	34 952,600	36 455,600	37 950,200	39 506,200
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	272 382,130	176 271,890	25 000,000	25 000,000	25 000,000	21 110,240	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.7	Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	Всего, в том числе	X	X	X	X	743 728,702	9 574,300	90 740,000	94 740,000	99 455,520	104 372,018	109 496,523	114 861,021	120 489,320
		Всего действующее	X	X	X	X	92 368,002	9 574,300	10 740,000	10 740,000	11 255,520	11 762,018	12 256,023	12 758,521	13 281,620
		Всего дополнительное	X	X	X	X	651 360,700	0,000	80 000,000	84 000,000	88 200,000	92 610,000	97 240,500	102 102,500	107 207,700
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	68 287,864	6 809,300	7 975,000	7 975,000	8 357,800	8 733,901	9 100,725	9 473,855	9 862,283
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	111	23 043,776	2 646,000	2 646,000	2 646,000	2 773,008	2 897,793	3 019,500	3 143,300	3 272,175
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	112	287,393	33,000	33,000	33,000	34,584	36,140	37,658	39,202	40,809
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	339,648	39,000	39,000	39,000	40,872	42,711	44,505	46,330	48,230
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	304,815	35,000	35,000	35,000	36,680	38,331	39,941	41,579	43,284
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	851	104,506	12,000	12,000	12,000	12,576	13,142	13,694	14,255	14,839
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	65 1 360,700	0,000	80 000,000	84 000,000	88 200,000	92 610,000	97 240,500	102 102,500	107 207,700
Основное мероприятие 2.8	Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	Всего, в том числе	X	X	X	X	174 535,200	160 395,600	7 069,800	7 069,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	174 535,200	160 395,600	7 069,800	7 069,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4850800	244	153 325,800	153 325,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4850810	244	21 209,400	7 069,800	7 069,800	7 069,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.9	Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями	Всего, в том числе	X	X	X	X	6 941 955,491	138 041,503	415 308,021	963 472,822	1 183 321,319	1 183 910,434	1 124 552,810	960 856,960	972 491,622
		Всего действующее	X	X	X	X	1 674 691,751	138 041,503	175 608,021	208 626,322	211 526,709	221 063,734	230 367,790	239 812,750	249 644,922
		Всего дополнительное	X	X	X	X	5 267 263,740	0,000	239 700,000	754 846,500	971 794,610	962 846,700	894 185,020	721 044,210	722 846,700
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	661,878	76,000	76,000	76,000	79,648	83,232	86,728	90,284	93,986
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	245 018,622	24 529,900	28 601,800	28 601,800	29 974,686	31 323,547	32 639,136	33 977,341	35 370,412
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	10 254,183	10 254,183	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5224900	411	267 400,527	15 000,000	32 741,400	32 741,400	34 312,987	35 857,071	37 363,068	38 894,954	40 489,647
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5225500	612	13 791,000	4 597,000	4 597,000	4 597,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	14 069,763	14 069,763	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0904	5220300	612	200,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	7 236,693	2310,700	639,000	639,000	669,672	699,807	729,199	759,096	790,219
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	919 945,675	14 742,347	88 687,821	121 706,122	127 548,016	133 287,677	138 885,759	144 580,075	150 507,858
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220300	244	21 606,700	0,000	1 000,000	1 000,000	3 594,500	3 759,700	3 921,300	4 082,000	4 249,200
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220800	244	120 510,100	12 265,000	12 265,000	12 265,000	15 347,200	16 052,700	16 742,600	17 429,000	18 143,600
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5224900	411	16 841,000	2 841,000	7 000,000	7 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	244	37 155,610	37 155,610	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	5 267 263,740	0,000	239 700,000	754 846,500	971 794,610	962 846,700	894 185,020	721 044,210	722 846,700
Основное мероприятие 2.10	Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения	Всего, в том числе	X	X	X	X	84 000,000	0,000	84 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	30 000,000	0,000	30 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	54 000,000	0,000	54 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства					30 000,000	0,000	30 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	54 000,000	0,000	54 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.11.	Развитие службы крови	Всего, в том числе	X	X	X	X	295 642,726	31 692,680	31 692,680	51 326,680	33 213,929	34 708,556	36 166,316	37 649,135	39 192,750
		Всего действующее	X	X	X	X	276 008,726	31 692,680	31 692,680	31 692,680	33 213,929	34 708,556	36 166,316	37 649,135	39 192,750
		Всего дополнительное	X	X	X	X	19 634,000	0,000	0,000	19 634,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0906	4729900	611	243 640,485	27 976,000	27 976,000	27 976,000	29 318,848	30 638,196	31 925,000	33 233,925	34 596,516
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0906	4729900	321	25 151,335	2 888,000	2 888,000	2 888,000	3 026,624	3 162,822	3 295,661	3 430,783	3 571,445
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0906	4729900	612	7 216,906	828,680	828,680	828,680	868,457	907,538	945,655	984,427	1 024,789
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	19 634,000	0,000	0,000	19 634,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 3	Развитие государственно-частного партнерства	Всего, в том числе	X	X	X	X	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		Всего действующее	X	X	X	X	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 3.1.	Обеспечение равного доступа в систему обязательного медицинского страхования медицинских организаций любой организационно-правовой формы, а также индивидуальных предприятий, занимающихся частной медицинской практикой	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 3.2.	Реализация государственно-частного партнерства при оказании первично медико-санитарной помощи	Всего, в том числе	X	X	X	X	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		Всего действующее	X	X	X	X	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5225500	244	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 4.	Охрана здоровья матери и ребенка	Всего, в том числе	X	X	X	X	2 991 888,909	163 444,518	531 789,048	526 393,688	294 084,992	281 974,047	396 232,824	395 275,642	402 694,150
		Всего действующее	X	X	X	X	999 024,209	153 444,518	76 509,018	76 509,018	124 884,992	131 474,047	138 232,824	145 275,642	152 694,150
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 992 864,700	10 000,000	455 280,030	449 884,670	169 200,000	150 500,000	258 000,000	250 000,000	250 000,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	999 024,209	153 444,518	76 509,018	76 509,018	124 884,992	131 474,047	138 232,824	145 275,642	152 694,150
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 992 864,700	10 000,000	455 280,030	449 884,670	169 200,000	150 500,000	258 000,000	250 000,000	250 000,000
Основное мероприятие 4.1	Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 242 080,000	20 000,000	16 616,900	155 463,100	150 000,000	150 000,000	250 000,000	250 000,000	250 000,000
		Всего действующее	X	X	X	X	10 000,000	10 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 232 080,000	10 000,000	16 616,900	155 463,100	150 000,000	150 000,000	250 000,000	250 000,000	250 000,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5224900	411	10 000,000	10 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 232 080,000	10 000,000	16 616,900	155 463,100	150 000,000	150 000,000	250 000,000	250 000,000	250 000,000
Основное мероприятие 4.2.	Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка	Всего, в том числе	X	X	X	X	24 731,770	6 841,360	813,860	5 513,860	9 633,726	453,243	472,279	491,642	511,800
		Всего действующее	X	X	X	X	10 031,770	6 841,360	413,860	413,860	433,726	453,243	472,279	491,642	511,800
		Всего дополнительное	X	X	X	X	14 700,000	0,000	400,000	5 100,000	9 200,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4850500	612	3 114,400	3 114,400	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4850510	612	2 085,699	239,490	239,490	239,490	250,986	262,280	273,296	284,501	296,166
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4852000	612	3 313,100	3 313,00	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4852010	612	1 518,571	174,370	174,370	174,370	182,740	190,963	198,983	207,141	215,634
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	14 700,000	0,000	400,000	5 100,000	9 200,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 4.3	Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела	Всего, в том числе	X	X	X	X	30 000,000	0,000	6 500,000	6 000,000	9 000,000	500,000	8 000,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	30 000,000	0,000	6 500,000	6 000,000	9 000,000	500,000	8 000,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	30 000,000	0,000	6 500,000	6 000,000	9 000,000	500,000	8 000,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 4.4.	Развитие специализированной медицинской помощи детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 695 077,139	136 603,158	507 858,288	359 416,728	125 451,266	131 020,804	137 760,545	144 784,000	152 182,350
		Всего действующее	X	X	X	X	978 992,439	136 603,158	76 095,158	76 095,158	124 451,266	131 020,804	137 760,545	144 784,000	152 182,350
		Всего дополнительное	X	X	X	X	716 084,700	0,000	431 763,130	283 321,570	1 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	78,378	9,000	9,000	9,000	9,432	9,856	10,270	10,691	11,129
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	171 699,885	16 097,000	20 184,808	20 184,808	21 153,679	22 105,595	23 034,030	23 978,425	24 961,540
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5224900	411	12 000,000	4 000,000	4 000,000	4 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	4 087,808	4 087,808	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	62 480,774	7 174,350	7 174,350	7 174,350	7 518,719	7 857,061	8 187,058	8 522,727	8 872,159
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5224900	411	469 747,800	75 500,000	15 000,000	15 000,000	64 615,540	68 492,470	72 606,020	76 958,140	81 575,630
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	111	199 808,540	22 943,000	22 943,000	22 943,000	24 044,264	25 126,256	26 181,559	27 255,003	28 372,458
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	112	121,215	21,000	13,000	13,000	13,624	14,237	14,835	15,443	16,076
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	242	635,754	73,000	73,000	73,000	76,504	79,947	83,305	86,721	90,277
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	244	55 493,180	6 372,000	6 372,000	6 372,000	6 677,856	6 978,360	7 271,451	7 569,580	7 879,933
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	851	2 682,344	308,000	308,000	308,000	322,784	337,309	351,476	365,887	380,888
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4869900	852	156,761	18,000	18,000	18,000	18,864	19,713	20,541	21,383	22,260
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл	X	X	X	X	716 084,700	0,000	431 763,130	283 321,570	1 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 4.5.	Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 4.6.	Профилактика абортов. Развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 5.	Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 463 591,256	115 922,000	296 980,600	224 232,000	244 980,540	149 556,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		Всего действующее	X	X	X	X	1 107 852,356	115 922,000	128 780,000	127 330,000	154 344,240	149 556,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		Всего дополнительное	X	X	X	X	355 738,900	0,000	168 200,600	96 902,000	90 636,300	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства					1 107 852,35 6	115 922,000	128 780,000	127 330,000	154 344,240	149 556,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	355 738,900	0,000	168 200,600	96 902,000	90 636,300	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 5.1.	Развитие медицинской реабилитации, в том числе детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	334 252,600	1 000,000	175 850,600	63 102,000	77 400,000	16 900,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	59 150,000	1 000,000	7 650,000	6 200,000	27 400,000	16 900,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	275 102,600	0,000	168 200,600	56 902,000	50 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5225000	244	59 150,000	1 000,000	7 650,000	6 200,000	27 400,000	16 900,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	275 102,600	0,000	168 200,600	56 902,000	50 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 5.2.	Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 129 338,656	114 922,000	121 130,000	161 130,000	167 580,540	132 656,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		Всего действующее	X	X	X	X	1 048 702,356	114 922,000	121 130,000	121 130,000	126 944,240	132 656,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		Всего дополнительное	X	X	X	X	80 636,300	0,000	0,000	40 000,000	40 636,300	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0707	4320100	323	130 633,661	15 000,000	15 000,000	15 000,000	15 720,000	16 427,400	17 117,351	17 819,162	18 549,748
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	2 133,682	245,000	245,000	245,000	256,760	268,314	279,583	291,046	302,979
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	231 261,497	23 807,000	26 911,000	26 911,000	28 202,728	29 471,851	30 709,669	31 968,765	33 279,484
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0905	4749900	321	1 628,565	187,000	187,000	187,000	195,976	204,795	213,396	222,145	231,253
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0905	4749900	611	482 740,002	52 683,000	55 787,000	55 787,000	58 464,776	61 095,691	63 661,710	66 271,840	68 988,985
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4690100	323	43 544,555	5 000,000	5 000,000	5 000,000	5 240,000	5 475,800	5 705,784	5 939,721	6 183,250
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4690200	323	156 760,394	18 000,000	18 000,000	18 000,000	18 864,000	19 712,880	20 540,821	21 382,995	22 259,698
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	80 636,300	0,000	0,000	40 000,000	40 636,300	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 6.	Оказание паллиативной помощи, в том числе детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	205 338,542	22 242,000	23 677,900	23 677,900	25 380,169	25 931,088	27 020,193	28 128,021	29 281,271
		Всего действующее	X	X	X	X	204 772,812	22 242,000	23 677,900	23 677,900	24 814,439	25 931,088	27 020,193	28 128,021	29 281,271
		Всего дополнительное	X	X	X	X	565,730	0,000	0,000	0,000	565,730	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	204 772,812	22 242,000	23 677,900	23 677,900	24 814,439	25 931,088	27 020,193	28 128,021	29 281,271
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	565,730	0,000	0,000	0,000	565,730	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 6.1.	Оказание паллиативной помощи взрослым	Всего, в том числе	X	X	X	X	197 456,976	21 337,000	22 772,900	22 772,900	24 431,729	24 939,968	25 987,446	27 052,931	28 162,102
		Всего действующее	X	X	X	X	196 891,246	21 337,000	22 772,900	22 772,900	23 865,999	24 939,968	25 987,446	27 052,931	28 162,102
		Всего дополнительное	X	X	X	X	565,730	0,000	0,000	0,000	565,730	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	321	1 550,183	178,000	178,000	178,000	186,544	194,938	203,125	211,453	220,123
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	193 841,063	19 659,000	22 594,900	22 594,900	23 679,455	24 745,030	25 784,321	26 841,478	27 941,979
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	1 500,000	1 500,000			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	565,730	0,000	0,000	0,000	565,730	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 6.2	Оказание паллиативной помощи детям	Всего, в том числе	X	X	X	X	7 881,566	905,000	905,000	905,000	948,440	991,120	1 032,747	1 075,090	1 119,169
		Всего действующее	X	X	X	X	7 881,566	905,000	905,000	905,000	948,440	991,120	1 032,747	1 075,090	1 119,169
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	611	7 881,566	905,000	905,000	905,000	948,440	991,120	1 032,747	1 075,090	1 119,169
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 7.	Кадровое обеспечение системы	Всего, в том числе	X	X	X	X	613 279,949	89 054,200	67 554,200	71 554,200	72 629,538	73 424,316	76 508,039	79 645,025	82 910,431
		Всего действующее	X	X	X	X	607 279,949	89 054,200	67 554,200	67 554,200	70 629,538	73 424,316	76 508,039	79 645,025	82 910,431
		Всего дополнительное	X	X	X	X	6 000,000	0,000	0,000	4 000,000	2 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	607 279,949	89 054,200	67 554,200	67 554,200	70 629,538	73 424,316	76 508,039	79 645,025	82 910,431
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	6 000,000	0,000	0,000	4 000,000	2 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 7.1.	Организация довузовской подготовки и профессиональной ориентации молодежи	Всего, в том числе	X	X	X	X	2 321,800	249,000	249,000	249,000	289,100	302,100	314,800	327,700	341,100
		Всего действующее	X	X	X	X	2 321,800	249,000	249,000	249,000	289,100	302,100	314,800	327,700	341,100
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	244	2321,800	249,000	249,000	249,000	289,100	302,100	314,800	327,700	341,100
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 7.2.	Организация работы по подготовке специалистов со средним медицинским образованием, по целевой подготовке студентов, обучающихся в медицинских вузах на целевых местах и проведению производственных практик студентов	Всего, в том числе	Х	Х	Х	Х	22 914,800	2 457,200	2 457,200	2 457,200	2 853,300	2 981,700	3 106,900	3 234,300	3 367,000
		Всего действующее	X	X	X	X	22 914,800	2 457,200	2 457,200	2 457,200	2 853,300	2 981,700	3 106,900	3 234,300	3 367,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	244	22 914,800	2 457,200	2 457,200	2 457,200	2 853,300	2 981,700	3 106,900	3 234,300	3 367,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 7.3.	Организация послевузовузовского# профессионального образования, дополнительного профессионального образования и повышения профессионального мастерства медицинских работников	Всего, в том числе	X	X	X	X	45 797,300	5 086,800	5 086,800	5 086,800	5 905,400	5 787,600	6 030,600	6 278,000	6 535,300
		Всего действующее	X	X	X	X	45 797,300	5 086,800	5 086,800	5 086,800	5 905,400	5 787,600	6 030,600	6 278,000	6 535,300
		Всего дополнительное	X	Х	Х	Х	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	244	45 673,275	4 962,775	5 086,800	5 086,800	5 905,400	5 787,600	6 030,600	6 278,000	6 535,300
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	612	124,025	124,025
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 7.4.	Улучшение социального положения медицинских работников и закрепление квалифицированных специалистов для работы в государственных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Марий Эл	Всего, в том числе	X	X	X	X	23 000,000	21 000,000	1 000,000	1 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	23 000,000	21 000,000	1 000,000	1 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5051703	321	9 500,000	9 500,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	244	3 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5220900	330	10 500,000	10 500,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 7.5.	Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов со средним медицинским образованием	Всего, в том числе	X	X	X	X	519 246,049	60 261,200	58 761,200	62 761,200	63 581,738	64 352,916	67 055,739	69 805,025	72 667,031
		Всего действующее	X	X	X	X	513 246,049	60 261,200	58 761,200	58 761,200	61 581,738	64 352,916	67 055,739	69 805,025	72 667,031
		Всего дополнительное	X	X	X	X	6 000,000	0,000	0,000	4 000,000	2 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0704	4279900	321	19 438,290	2 232,000	2 232,000	2 232,000	2 339,136	2 444,397	2 547,062	2 651,492	2 760,203
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0704	4279900	611	440 818,935	50 617,000	50 617,000	50 617,000	53 046,616	55 433,714	57 761,930	60 130,169	62 595,506
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0704	4279900	612	52 988,824	7 412,200	5 912,200	5 912,200	6 195,986	6 474,805	6 746,747	7 023,364	7 311,322
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл	X	X	X	X	6 000,000	0,000	0,000	4 000,000	2 000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 8.	Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях	Всего, в том числе	X	X	X	X	2 856 601,224	180 364,400	329 061,600	349 321,200	366 088,658	383 171,074	399 590,910	415 974,248	433 029,134
		Всего действующее	X	X	X	X	556 259,224	164 433,800	46 476,200	51 476,200	53 947,058	56 374,674	58 742,410	61 150,848	63 658,034
		Всего дополнительное	Х	Х	X	Х	2 300 342,000	15 930,600	282 845,000	297 845,000	312 141,600	326 796,400	340 848,500	354 823,400	369 371,100
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	556 259,224	164 433,800	46 476,200	51 476,200	53 947,058	56 374,674	58 742,410	61 150,848	63 658,034
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	2 300 342,000	15 930,600	282 585,400	297 845,000	312 141,600	326 796,400	340 848,500	354 823,400	369 371,100
Основное мероприятие 8.1.	Организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 293 426,700	135 801,800	143 279,200	151 016,300	15 8 265,100	165 545,300	172 663,700	179 742,900	187 112,400
		Всего действующее	X	X	X	X	119 871,200	119 871,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 173 555,500	15 930,600	143 279,200	151 016,300	158 265,100	165 545,300	172 663,700	179 742,900	187 112,400
		ответственный исполнитель Минздрав республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5050302	323	79 653,000	79 653,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5202000	323	40 218,200	40 218,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 173 555,500	15 930,600	143 279,200	151 016,300	158 265,100	165 545,300	172 663,700	179 742,900	187 112,400
Основное мероприятие 8.2.	Организация обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, средства ухода за больными отпускаются бесплатно	Всего, в том числе	X	X	X	X	220 033,677	23 495,000	25 495,000	25 495,000	26 718,760	27 921,104	29 093,790	30 286,635	31 528,388
		Всего действующее	Х	X	Х	Х	220 033,677	23 495,000	23 495,000	26 718,760	25 495,000	27 921,104	29 093,790	30 286,635	31 528,388
		Всего дополнительное	Х	Х	Х	Х	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	81 384,768	9 345,000	9 345,000	9 345,000	9 793,560	10 234,270	10 664,109	11 101,337	11 556,492
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	36 141,979	4 150,000	4 150,000	4 150,000	4 349,200	4 544,914	4 735,800	4 929,968	5 132,097
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	102 506,930	10 000,000	12 000,000	12 000,000	12 576,000	13 141,920	13 693,881	14 255,330	14 839,799
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 8.3.	Организация обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 092 203,938	5 355,600	134 375,400	141 617,100	148 414,722	155 537,817	162 225,599	168 876,894	175 800,806
		Всего действующее	X	X	X	X	7 430,838	5 355,600	269,200	269,200	282,122	294,817	307,199	319,794	332,906
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 084 773,100	0,000	134 106,200	141 347,900	148 132,600	155 243,000	161 918,400	168 557,100	175 467,900
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4851400	244	5 086,400	5 086,400	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4851410	244	2 344,438	269,200	269,200	269,200	282,122	294,817	307,199	319,794	332,906
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	1 084 773,100	0,000	134 106,200	141 347,900	148 132,600	155 243,000	161 918,400	168 557,100	175 467,900
Основное мероприятие 8.4.	Организация обеспечения лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан и их инвалидности	Всего, в том числе	X	X	X	X	159 178,212	10 000,000	15 000,000	20 000,000	20 960,000	21 903,200	22 823,134	23 758,882	24 732,996
		Всего действующее	X	X	X	X	159 178,212	10 000,000	15 000,000	20 000,000	20 960,000	21 903,200	22 823,134	23 758,882	24 732,996
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	159 178,212	10 000,000	15 000,000	20 000,000	20 960,000	21 903,200	22 823,134	23 758,882	24 732,996
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 8.5.	Организация системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств	Всего, в том числе	X	X	X	X	91 758,697	5 712,000	10 912,000	11 192,800	11 730,076	12 263,653	12 784,687	13 3 08,937	13 854,544
		Всего действующее	X	X	X	X	49 745,297	5 712,000	5 712,000	5 712,000	5 986,176	6 255,553	6 518,287	6 785,537	7 063,744
		Всего дополнительное	X	X	X	X	42 013,400	0,000	5 200,000	5 480,800	5 743,900	6 008,100	6 266,400	6 523,400	6 790,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	111	45 782,745	5 257,000	5 257,000	5 257,000	5 509,336	5 757,256	5 999,061	6 245,023	6 501,069
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	112	600,915	69,000	69,000	69,000	72,312	75,566	78,740	81,968	85,329
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	836,056	96,000	96,000	96,000	100,608	105,135	109,551	114,043	118,719
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	2 412,366	277,000	277,000	277,000	290,296	303,359	316,100	329,060	342,551
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	851	113,215	13,000	13,000	13,000	13,624	14,237	14,835	15,443	16,076
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	42 013,400	0,000	5 200,000	5 480.800	5 743,900	6 008,100	6 266,400	6 523,400	6 790,800
Подпрограмма 9	Развитие информатизации в здравоохранении	Всего, в том числе	X	X	X	X	258 187,459	28 847,318	29 750,000	29 750,000	31 178,000	32 581,060	33 949,432	35 341,325	36 790,324
		Всего действующее	X	X	X	X	94 373,059	28 847,318	8 500,000	8 500,000	8 908,000	9 308,860	9 699,832	10 097,525	10 511,524
		Всего дополнительное	X	X	X	X	163 814,400	0,000	21 250,000	21 250,000	22 270,000	23 272,200	24 249,600	25 243,800	26 278,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	94 373,059	28 847,318	8 500,000	8 500,000	8 908,000	9 308,860	9 699,832	10 097,525	10 511,524
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	163 814,400	0,000	21 250,000	21 250,000	22 270,000	23 272,200	24 249,600	25 243,800	26 278,800
Основное мероприятие 9.1.	Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности)	Всего, в том числе	X	X	X	X	33 645,712	21 721,118	0,000	1 500,000	2 000,000	2 500,000	2 500,000	1 687,944	1 736,650
		Всего действующее	X	X	X	X	30 645,712	21 721,118	0,000	1 000,000	1 500,000	2 000,000	2 000,000	1 187,944	1 236,650
		Всего дополнительное	X	X	X	X	3 000,000	0,000	0,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	2 215,683				452,000	904,840	858,843
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	2247,568	2 247,568
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	6 708,911	0,000		1 000,000	1 048,000	1 095,160	1 141,157	1 187,944	1 236,650
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5227000	612	158,500	158,500
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	242	19 273,050	19 273,050
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	612	42,000	42,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	3 000,000	0,000	0,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000	500,000
Основное мероприятие 9.2.	Создание единого информационного пространства телемедицины	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 750,000	0,000	210,000	280,000	420,000	420,000	140,000	140,000	140,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 750,000	0,000	210,000	280,000	420,000	420,000	140,000	140,000	140,000
Основное мероприятие 9.3.	Расширение телемедицинской инфраструктуры на уровне Республики Марий Эл	Всего, в том числе	X	X	X	X	973,800	413,800	0,000	140,000	140,000	140,000	70,000	35,000	35,000
		Всего действующее	X	X	X	X	973,800	413,800	0,000	140,000	140,000	140,000	70,000	35,000	35,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	560,000			140,000	140,000	140,000	70,000	35,000	35,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	413,800	413,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 9.4.	Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи	Всего, в том числе	X	X	X	X	560,000	0,000	0,000	140,000	140,000	140,000	70,000	35,000	35,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	560,000	0,000	0,000	140,000	140,000	140,000	70,000	35,000	35,000
Основное мероприятие 9.5.	Повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций	Всего, в том числе	X	X	X	X	11 430,000	0,000	884,000	1 156,000	2 620,000	1 480,000	1 650,000	1 990,000	1 650,000
		Всего действующее	X	X	X	X	3 780,000	0,000	0,000	0,000	1 260,000	630,000	630,000	630,000	630,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	7 650,000	0,000	884,000	1 156,000	1 360,000	850,000	1 020,000	1 360,000	1 020,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	3 780,000				1 260,000	630,000	630,000	630,000	630,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	7 650,000	0,000	884,000	1 156,000	1 360,000	850,000	1 020,000	1 360,000	1 020,000
Основное мероприятие 9.6.	Создание и масштабирование аппаратно-программных решений ЕГИСЗ для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий	Всего, в том числе	X	X	X	X	56 352,000	62,000	6 250,000	7 275,000	7 650,000	8 025,000	8 530,000	9 280,000	9 280,000
		Всего действующее	X	X	X	X	7 062,000	62,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	49 290,000	0,000	5 250,000	6 275,000	6 650,000	7 025,000	7 530,000	8 280,000	8 280,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	6 000,000			1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000,000	1 000.000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	4719900	612	1 000,000	0,000	1 000,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	242	62,000	62,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	49 290,000	0,000	5 250,000	6 275,000	6 650,000	7 025,000	7 530,000	8 280,000	8 280,000
Основное мероприятие 9.7.	Персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 800,000	0,000	0,000	200,000	300,000	400,000	400,000	400,000	100,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 800,000	0,000	0,000	200,000	300,000	400,000	400,000	400,000	100,000
Основное мероприятие 9.8.	Повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов, за счет использования технологий дистанционного скрининга	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 100,000	0,000	0,000	200,000	400,000	200,000	100,000	100,000	100,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	1 100,000	0,000	0,000	200,000	400,000	200,000	100,000	100,000	100,000
Основное мероприятие 9.9.	Обеспечение поддержки принятия управленческих решений при управлении сферой здравоохранения	Всего, в том числе	X	X	X	X	12 026,366	1 185,000	1 400,000	1 400,000	1 450,000	1 542,740	1 611,735	1 681,916	1 754,975
		Всего действующее	X	X	X	X	12 026,366	1 185,000	1 400,000	1 400,000	1 450,000	1 542,740	1 611,735	1 681,916	1 754,975
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	12 026,366	1 185,000	1 400,000	1 400,000	1 450,000	1 542,740	1 611,735	1 681,916	1 754,975
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 9.10.	Стандартизация в сфере медицинской информатики, с целью оптимизации количества отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения	Всего, в том числе	X	X	X	X	1 022,000	0,000	200,000	300,000	122,000	100,000	100,000	100,000	100,000
		Всего действующее	X	X	X	X	722,000	0,000	100,000	100,000	122,000	100,000	100,000	100,000	100,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	300,000	0,000	100,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	722,000		100,000	100,000	122,000	100,000	100,000	100,000	100,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	300,000	0,000	100,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 9.11.	Масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 9.12.	Решение проблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента	Всего, в том числе	X	X	X	X	46 465,400	5 465,400	5 400,000	5 600,000	6 000,000	6 000,000	6 000,000	6 000,000	6 000,000
		Всего действующее	X	X	X	X	15 865,400	5 465,400	1 400,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	30 600,000	0,000	4 000,000	4 100.000	4 500,000	4 500,000	4 500,000	4 500,000	4 500,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	10 400,000	0,000	1 400,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000	1 500,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	5227000	612	4 762,100	4 762,100	0,000	0,000	0.000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0902	5227000	612	589,100	589,100	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	5227000	612	114,200	114,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	30 600,000	0,000	4 000,000	4 100,000	4 500,000	4 500,000	4 500,000	4 500,000	4 500,000
Основное мероприятие 9.13.	Создание специализированных медицинских экспертных систем и включение их в медицинские информационные системы в качестве инструментов формально-логического контроля	Всего, в том числе	X	X	X	X	300,000	0,000	150,000	100,000	50,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	300,000	0,000	150,000	100,000	50,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0.000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	300,000	0,000	150,000	100,000	50,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 9.14.	Создание автоматизированных рабочих мест для медицинских специалистов различных профилей	Всего, в том числе	X	X	X	X	90 762,181	0,000	15 256,000	11 459,000	9 886,000	11 633,320	12 777,697	13 891,465	15 858,699
		Всего действующее	X	X	X	X	22 997,781	0,000	4 450,000	3 260,000	1 886,000	2 396,120	2 788,097	3 962,665	4 254,899
		Всего дополнительное	X	X	X	X	67 764,400	0,000	10 806,000	8 199,000	8 000,000	9 237,200	9 989,600	9 928,800	11 603,800
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0901	4709900	612	22 997,781	0,000	4 450,000	3 260,000	1 886,000	2 396,120	2 788,097	3 962,665	4 254,899
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	67 764,400	0,000	10 806,000	8 199,000	8 000,000	9 237,200	9 989,600	9 928,800	11 603,800
Подпрограмма 10.	Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации	Всего, в том числе	X	X	X	X	593 188,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84 514,385
		Всего действующее	X	X	X	X	593 188,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84 514,385
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	X	X	X	593 1 88,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84 514,385
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 10 1.	Совершенствование системы оказания медицинской помощи	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 10.2.	Ресурсное обеспечения# системы здравоохранения	Всего, в том числе	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего действующее	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 10.3.	Реализация функций центральных аппаратов исполнителей Программы	Всего, в том числе	X	X	X	X	593 188,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84 514,385
		Всего действующее	X	X	X	X	593 188,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84514,385
		Всего дополнительное	X	X	X	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0113	5229000	244	269 335,787	26 584,500	31 489,700	31 489,700	33 001,206	34 486,260	35 934,683	37 408,005	38 941,733
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0014900	121	17 052,048	1 958,000	1 958,000	1 958,000	2 051,984	2 144,323	2 234,385	2 325,995	2 421,361
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0014900	242	87,091	10,000	10,000	10,000	10,480	10,952	11,412	11,880	12,367
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0014900	244	1 080,568	70,700	131,000	131,000	137,288	143,466	149,492	155,621	162,001
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0020400	121	120 853,551	13 877,000	13 877,000	13 877,000	14 543,096	15 197,535	15 835,831	16 485,100	17 160,989
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0020400	122	6 113,655	702,000	702,000	702,000	735,696	768,802	801,092	833,937	868,128
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0020400	242	4415,416	507,000	507,000	507,000	531,336	555,246	578,566	602,287	626,981
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	0020400	244	1 854,997	213,000	213,000	213,000	223,224	233,269	243,066	253,032	263,406
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	121	156 335,890	19 310,000	17 775,000	17 775,000	18 628,200	19 466,469	20 284,061	21 115,708	21 981,452
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	122	3 309,387	380,000	380,000	380,000	398,240	416,161	433,640	451,419	469,927
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	242	6 049,693	1 123,700	639,000	639,000	669,672	699,807	729,199	759,096	790,219
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	244	6 177,538	1 554,500	599,700	599,700	628,486	656,768	684,352	712,411	741,621
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	851	261,269	30,000	30,000	30,000	31,440	32,855	34,235	35,639	37,100
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл, действующие расходные обязательства	855	0909	4699900	852	261,2691	30,000	30,000	30,000	31,440	32,855	34,235	35,639	37,100
		ответственный исполнитель Минздрав Республики Марий Эл дополнительные объемы ресурсов	X	X	Х	Х	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Приложение N 16
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка
расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

Статус	Наименование подпрограмм Программы развития здравоохранения субъекта Российской Федерации		Расходы всего	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
		Всего	77 348 640,852	6 267 503,190	7 719 021,930	9 210 826,550	10 469 600,719	10 582 505,631	10 822 190,704	10 960 327,542	11 316 664,566
		федеральный бюджет	11 225 422,360	15 930,600	967 435,970	1 314 795,840	1 899 551,050	1 831 868,100	1 809 013,000	1 680 296,650	1 706 531,150
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	15 757 265,972	1 704 989,390	1 642 566,060	1 726 520,610	2 152 073,869	2 179 518,631	2 115 915,304	2 099 980,792	2 135 701,316
		территориальный фонд ОМС	47 090 980,200	4 126 258,700	4 755 700,300	5 797 111,200	6 027 701,600	6 162 892,100	6 471 481,800	6 736 812,600	7 013 021,900
		юридические лица	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		иные источники	3 274 972,300	420 324,500	353 319,600	372 398,900	390 274,200	408 226,800	425 780,600	443 237,500	461 410,200
Подпрограмма 1	Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи	Всего	19 736 334,456	1 595 222,980	1 895 888,680	2 149 011,660	2 621 745,626	2 799 320,281	2 811 302,558	2 878 374,154	2 985 468,517
		федеральный бюджет	964 455,100				241 500,000	253 584,000	169 977,000	146 796,100	152 598,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	766 535,556	56 686,380	31 357,380	50 525,660	139 149,226	160 708,681	120 215,058	107 102,054	100 791,117
		территориальный фонд ОМС	15 849 775,100	1 288 051,8	1 628 739,1	1 849 961,0	1 980 642,2	2 112 592,5	2 236 960,7	2 328 676,1	2 424 151,7
		юридические лица	0,000
		иные источники	2 155 568,700	250 484,800	235 792,200	248 525,000	260 454,200	272 435,100	284 149,800	295 799,900	307 927,700
Подпрограмма 2	Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	Всего	34 954 028,978	2 752 852,874	3 149 302,502	4 119 333,802	5 024 234,008	4 953 112,666	4 966 499,785	4 929 947,584	5 058 745,757
		федеральный бюджет	6 182 884,500		211 850,000	611 064,100	1 167 100,400	1 124 715,500	1 101 437,900	980 933,350	985 783,250
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	9 553 265,878	944 547,774	966 178,902	1 032 995,302	1 329 867,608	1 378 594,366	1 309 294,785	1 28 8 460,734	1 303 326,407
		территориальный фонд ОМС	18 332 439,200	1 715 492,100	1 873 170,300	2 371 873,500	2 418 901,800	2 336 453,800	2 437 544,100	2 537 483,400	2 641 520,200
		юридические лица	0,000
		иные источники	885 439,400	92 813,000	98 103,300	103 400,900	108 364,200	113 349,000	118 223,000	123 070,100	128 115,900
Подпрограмма 3	Развитие государственно-частного партнерства	Всего	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		федеральный бюджет	0,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	533 471,800	53 461,000	53 461,000	53 461,000	68 044,000	72 301,100	74 485,600	77 539,500	80 718,600
		территориальный фонд ОМС	0,000
		юридические лица	0,000
		иные источники	0,000
Подпрограмма 4	Охрана здоровья матери и ребенка	Всего	15 039 146,009	1 271 683,918	1 698 218,148	1 986 887,488	1 804 237,592	1 872 233,247	2 064 141,624	2 151 568,642	2210 175,350
		федеральный бюджет	1 428 104,220		375 567,480	328 036,740	103 500,000	103 500,000	172 500,000	172 500,000	172 500,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	1 563 784,689	163 444,518	156 221,568	198 356,948	190 584,992	178 474,047	223 732,824	222 775,642	230 194,150
		территориальный фонд ОМС	11 888 719,700	1 039 119,100	1 155 362,000	1 448 829,100	1 497 927,900	1 577 472,200	1 654 571,900	1 722 409,300	1 793 028,200
		юридические лица	0,000
		иные источники	15 8 537,400	69 120,300	11 067,100	11 664,700	12 224,700	12 787,000	13 336,900	13 883,700	14 453,000
Подпрограмма 5	Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей	Всего	2 158 722,456	169 299,400	361 828,300	311 804,600	334 469,240	243 315,231	236 185,914	245 869,574	255 950,197
		федеральный бюджет	181 822,140		76 183,090	52 600,000	53 039,050
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	1 281 769,116	115 922,000	220 797,510	171 632,000	191 941,490	149 556,731	138 228,314	143 895,674	149 795,397
		территориальный фонд ОМС	650 155,700	48 663,000	59 864,600	82 320,400	83 984,400	88 001,000	91 952,500	95 722,600	99 647,200
		юридические лица	0,000
		иные источники	44 975,500	4 714,400	4 983,100	5 252,200	5 504,300	5 757,500	6 005,100	6 251,300	6 507,600
Подпрограмма 6	Оказание паллиативной помощи, в том числе детям	Всего	205 338,542	22 242,000	23 677,900	23 677,900	25 380,169	25 931,088	27 020,193	28 128,021	29 281,271
		федеральный бюджет	0,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	205 338,542	22 242,000	23 677,900	23 677,900	25 380,169	25 931,088	27 020,193	28 128,021	29 281,271
		территориальный фонд ОМС	0,000
		юридические лица	0,000
		иные источники	0,000				|
Подпрограмма 7	Кадровое обеспечение системы здравоохранения	Всего	643 731,249	92 246,200	70 928,100	75 110,300	76 356,338	77 322,516	80 573,839	83 877,525	87 316,431
		федеральный бюджет	4 000,000			4 000,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	609 279,949	89 054,200	67 554,200	67 554,200	72 629,538	73 424,316	76 508,039	79 645,025	82 910,431
		территориальный фонд ОМС	0,000
		юридические лица	0,000
		иные источники	30 451,300	3 192,000	3 373,900	3 556,100	3 726,800	3 898,200	4 065,800	4 232,500	4 406,000
Подпрограмма 8	Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях	Всего	2 856 601,224	180 364,400	329 061,600	349 321,200	366 088,658	383 171,074	399 590,910	415 974 248	433 029,134
		федеральный бюджет	2 300 342,000	15 930,600	282 585,400	297 845,000	312 141,600	326 796,400	340 848,500	354 823,400	369 371,100
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	556 259,224	164 433,800	46 476,200	51 476,200	53 947,058	56 374,674	58 742,410	61 150,848	63 658,034
		территориальный фонд ОМС	0,000
		юридические лица	0,000
		иные источники	0,000
Подпрограмма 9	Развитие информатизации в здравоохранении	Всего	258 187,459	28 847,318	29 750,000	29 750,000	31 178,000	32 581,060	33 949,432	35 341,325	36 790,324
		федеральный бюджет	163 814,400		21 250,000	21 250,000	22 270,000	23 272,200	24 249,600	25 243,800	26 278,800
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	94 373,059	28 847,318	8 500,000	8 500,000	8 908,000	9 308,860	9 699,832	10 097,525	10 511,524
		территориальный фонд ОМС	0,000
		юридические лица	0,000
		иные источники	0,000
Подпрограмма 10	Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации	Всего	963 078,659	101 283,100	106 905,700	112 468,600	117 867,088	123 217,368	128 440,849	133 706,969	139 188,985
		федеральный бюджет	0,000
		консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	593 188,159	66 350,400	68 341,400	68 341,400	71 621,788	74 844,768	77 988,249	81 185,769	84 514,385
		территориальный фонд ОМС	369 890,500	34 932,7	38 564,3	44 127,2	46 245,3	48 372,6	50 452,6	52 521,2	54 674,6
		юридические лица	0,000
		иные источники	0,000

Приложение N 17
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

План
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	КБК (бюджет Республики Марий Эл)				Финансирование 2013 год (тыс. рублей)
		начала реализации, год	окончания реализации, год
1	2	3	4	5	6				7
Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи									56 686,380
Основное мероприятие 1.1. Развитие системы медицинской профилактики инфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение количества лиц, употребляющих табак, злоупотребляющих алкоголем, потребляющих наркотики. Снижение потребления алкогольной продукции до 10 литров на душу населения в год (в перерасчете на абсолютный алкоголь). Увеличение количества лиц, получивших	855 855 855 856 867	0901 0901 0909 1003 1102	4709900 5225100 5225100 5225100 5225100	611 612 244 244 244	1 043,800

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

Основное мероприятие 1.2. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, иммунизация от которых предусмотрена Национальным календарем профилактических прививок	855 855 855 855	0909 0901 0909 0909	5220200 5225200 5225200 4699900	244 612 244 244	3 585,000
Основное мероприятие 1.3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение уровня заболеваемости гепатитами В и С, увеличение информированности населения о методах профилактики ВИЧ-инфекции					0,000
Основное мероприятие 1.4. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	структурные преобразования системы оказания первичной медико-санитарной помощи в республике, включая создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи, формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации, развитие системы оказания медицинской помощи сельскому населению, развитие стационарозамещающих и выездных методов работы, создание в структуре медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи, совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи. Увеличение охвата диспансеризации всех категорий населения	855 855 855 855	0901 0902 0902 0902	4709900 4719900 4719900 5224900	611 611 612 411	52 057,580
Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации									768 275,884
Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение заболеваемости населения туберкулезом и смертности от туберкулеза с 9,9 на 100 тыс. населения в 2012 году до 9,0 случаев к 2020 году.	855 855 855 855 855 855	0901 0901 0901 0901 0902 0909	4709900 4709900 4709900 5220500 5220500 5220500	321 611 612 612 612 244	120 551,400
Основное мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С	855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855	0901 0909 0906 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909	4709900 4699900 5220400 4699900 4699900 5227000 4850400 5220400 5220400 5220600 5220600	611 321 612 611 612 612 612 244 612 612 244	72 246,700
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества медицинской помощи наркологическим больным	855 855 855 855 856 857 867 874	0901 0901 0901 0909 1003 0804 1102 0709	4709900 4709900 5221000 5221000 5221000 5221000 5221000 5221000	321 611 612 244 244 244 244 244	29 547,600
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества медицинской помощи больным психическими расстройствами и расстройствами поведения	855 855 855 855 855 855 855 855 855	0901 0901 0901 0902 0902 0902 0902 0902 0909	4709900 4709900 4709900 4719900 4719900 4719900 5224600 5227000 5224600	321 611 612 321 611 612 612 612 244	157 939,100
Основное мероприятие 2.5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение смертности населения от болезней системы кровообращения с 721,5 на 100 тыс. населения случаев в 2012 году до 649,0 случаев к 2020 году	855 855 855 855	0901 0901 0901 0909	4709900 4850910 5227000 4850910	612 612 612 244	11 165,581
Основное мероприятие 2.6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение смертности от злокачественных новообразований с 184,6 случаев на 100 тыс. населения в 2012 году до 168,0 случаев в 2020 году за счет повышения выявляемости злокачественных новообразований на ранних стадиях	855 855 855 855 855	0901 0901 0901 0901 0909	4709900 4851610 5220700 5220700 5220700	612 612 411 612 244	37 121,420
Основное мероприятие 2.7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	дальнейшее совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	855 855 855 855 855 855	0901 0909 0909 0909 0909 0909	4709900 4699900 4699900 4699900 4699900 4699900	611 111 112 242 244 851	9 574,300
Основное мероприятие 2.8. Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение смертности при ДТП с 18,2 на 100 тыс. населения в 2012 году до 9,5 на 100 тыс. населения в 2020 году	855 855	0909 0909	4850800 4850810	244 244	160 395,600
Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение качества и доступности медицинской помощи больным прочими заболеваниями	855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855	0901 0901 0901 0901 0901 0901 0904 0909 0909 0909 0909 0909 0909	4709900 4709900 4709900 5224900 5225500 5227000 5220300 4699900 4699900 5220300 5220800 5224900 5227000	321 611 612 411 612 612 612 242 244 244 244 411 244	138 041,503
Основное мероприятие 2.10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет тиражирования и перевода видов высокотехнологичной медицинской помощи в систему ОМС					0,000
Основное мероприятие 2.11. Развитие службы крови	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	увеличение объемов заготовки крови и ее компонентов	855 855 855	0906 0906 0906	4729900 4729900 4729900	611 321 612	31 692,680
Подпрограмма 3. Развитие государственно-частного партнерства									53 461,000
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение равного доступа в систему обязательного медицинского страхования медицинских организаций любой организационно-правовой формы, а также индивидуальных предприятий, занимающихся частной медицинской практикой	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения, вхождение в систему ОМС частных медицинских учреждений, формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение ее эффективности					0,000
Основное мероприятие 3.2. Реализация государственно-частного партнерства при оказании первично медико-санитарной помощи	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020		855	0909	5225500	244	53 461,000
Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка									153 444,518
Основное мероприятие 4.1. Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	расширение сети перинатальных центров	855	0901	5224900	411	10 000,000
Основное мероприятие 4.2. Создание системы раннего выявления коррекции нарушений развития ребенка	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	увеличение случаев раннего выявления врожденных заболеваний и пороков развития	855 855 855 855	0901 0901 0901 0901	4850500 4850510 4852000 4852010	612 612 612 612	6 841,360
Основное мероприятие 4.3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение перинатальной и младенческой заболеваемости и смертности среди новорожденных, в том числе родившихся с экстремально низкой массой тела					0,000
Основное мероприятие 4.4. Развитие специализированной медицинской помощи детям	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности специализированных видов медицинской помощи детям	855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855	0901 0901 0901 0901 0902 0902 0909 0909 0909 0909 0909 0909	4709900 4709900 5224900 5227000 4719900 5224900 4869900 4869900 4869900 4869900 4869900 4869900	321 612 411 612 612 411 111 112 242 244 851 852	136 603,158
Основное мероприятие 4.5. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение показателя передачи ВИЧ от матери к ребенку по вертикали					0,000
Основное мероприятие 4.6. Профилактика абортов. Развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение количества абортов					0,000
Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям									115 922,000
Основное мероприятие 5.1. Развитие медицинской реабилитации, в том числе детям	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышения качества и уровня доступности санаторно-курортного лечения для взрослого и детского населения	855	0909	5225000	244	1 000,000
Основное мероприятие 5.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе детям	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	улучшение материально-технической базы учреждений для обеспечения организации оказания в полном объеме медицинской реабилитации согласно стандартам оказания медицинской реабилитации	855 855 855 855 855 855 855	0707 0901 0901 0905 0905 0909 0909	4320100 4709900 4709900 4749900 4749900 4690110 4690200	323 321 611 321 611 323 323	114 922,000
Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям									22 242,000
Основное мероприятие 6.1. Оказание паллиативной помощи взрослым	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	формирование полноценной инфраструктуры паллиативной помощи для отдельных категорий граждан	855 855 855	0901 0901 0901	4709900 4709900 4709900	321 611 612	21 337,000
Основное мероприятие 6.2. Оказание паллиативной помощи детям	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	формирование полноценной инфраструктуры паллиативной помощи для отдельных категорий граждан	855	0901	4709900	611	905,000
Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения									89 054,200
Основное мероприятие 7.1. Организация довузовской подготовки и профессиональной ориентации молодежи	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	создание позитивного образа медицинского и фармацевтического работника в общественном сознании. Повышение престижа профессии. Улучшение качества подготовки граждан, желающих поступить в медицинские вузы и увеличение доли желающих, обучаться в медицинских вузах на целевых местах	855	0909	5220900	244	249,000
Основное мероприятие 7.2. Организация работы по подготовке специалистов со средним медицинским образованием, по целевой подготовке студентов, обучающихся в медицинских вузах на целевых местах и проведению производственных практик студентов	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества подготовки медицинских специалистов. Повышение обеспеченности медицинскими работниками учреждений	855	0909	5220900	244	2 457,200
Основное мероприятие 7.3. Организация послевузовузовского# профессионального образования, дополнительного профессионального образования и повышения профессионального мастерства медицинских работников	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества подготовки врачей, интернов Обеспечение непрерывного повышения квалификации медицинских работников (1 раз в 5 лет)	855 855	0909 0909	5220900 5220900	244 612	5 086,800
Основное мероприятие 7.4. Улучшение социального положения медицинских работников и закрепление квалифицированных специалистов для работы в государственных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Марий Эл	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	развитие мер социальной поддержки медицинских работников. Повышение уровня укомплектованности кадрами учреждений здравоохранения. Улучшение качества оказания медицинской помощи на селе. Повышение престижа профессии	855 855 855	0909 0909 0909	5051703 5220900 5220900	321 244 330	21 000,000
Подпрограмма 8. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях									164 433,800
Основное мероприятие 8.1. Организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение качества и безопасности медицинской помощи для населения, удовлетворенности населения медицинской помощью	855 855	0902 0902	5050302 5202000	323 323	119 871,200
Основное мероприятие 8.2. Организация обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, средства ухода за больными отпускаются бесплатно	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	снижение количества недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств	855 855 855	0901 0902 0909	4709900 4719900 4699900	612 612 244	23 495,000
Основное мероприятие 8.3. Организация обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, крветворной# и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение обеспеченности населения необходимыми лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, крветворной# и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	855 855	0909 0909	4851400 4851410	244 244	5 355,600
Основное мероприятие 8.4. Организация обеспечения лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан и их инвалидности	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение обеспеченности населения необходимыми лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями	855	0909	4699900	244	10 000,000
Основное мероприятие 8.5. Организация системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение обеспеченности населения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями. Снижение количества недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств	855 855 855 855 855	0909 0909 0909 0909 0909	4699900 4699900 4699900 4699900 4699900	111 112 242 244 851	5 712,000
Подпрограмма 9. Развитие информатизации в здравоохранении									28 847,318
Основное мероприятие 9.1. Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности)	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи населению	855 855 855 855 855 855	0901 0901 0902 0902 0909 0909	4709900 5227000 4719900 5227000 5227000 5227000	612 612 612 612 242 612	21 721,118
Основное мероприятие 9.2. Создание единого информационного пространства телемедицины	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики Подключение медицинских организаций республики к единому федеральному информационному пространству телемедицины					0,000
Основное мероприятие 9.3. Расширение телемедицинской инфраструктуры на уровне Республики Марий Эл	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности медицинской помощи населению республики. Обеспечение функционирования и модернизация оборудования республиканского телемедицинского центра, увеличение количества телемедицинских абонентских пунктов в медицинских организациях республики	855 855	0901 0901	4709900 5227000	612 612	413,800
Основное мероприятие 9.4. Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности медицинской помощи сельскому населению республики. Обеспечение модернизации оборудования и увеличение количества автоматизированных рабочих мест для телемедицинских консультаций в межрайонных центрах экстренной специализированной медицинской помощи					0,000
Основное мероприятие 9.5. Повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению за счет доступности консультационных услуг медицинских экспертов					0,000
Основное мероприятие 9.6. Создание и масштабирование аппаратно-программных решений ЕГИСЗ для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение справочно-информационной поддержкой принятия врачебных решений, в том числе посредством предоставления оперативного доступа к полной и достоверной информации о пациенте	855	0909	5227000	242	62,000
Основное мероприятие 9.7. Персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение персонализированной работы медицинских организаций республики с высокорисковыми группами пациентов					0,000
Основное мероприятие 9.8. Повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов, за счет использования технологии дистанционного скрининга	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов					0,000
Основное мероприятие 9.9. Обеспечение поддержки принятия управленческих решений при управлении сферой здравоохранения	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	создание системы методического сопровождения и информационной поддержки Программы, принятия управленческих решений при управлении сферой здравоохранения республики. Обеспечение учреждений здравоохранения информационными системами поддержки их деятельности	855	0909	4699900	242	1 185,000
Основное мероприятие 9.10. Стандартизация в сфере медицинской информатики, с целью оптимизации количества отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	создание условий для наполнения отраслевыми данными единой информационной базы данных здравоохранения республики, обеспечение обмена информацией с медицинскими и статистическими информационными системами медицинских организаций. Внедрение системы автоматизированного мониторинга, сбора и анализа данных, а также системы автоматизированного формирования стандартных и нестандартных форм отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения. Представление учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными федеральными стандартами					0,000
Основное мероприятие 9.11. Масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	создание условий для повышения доступности и качества переподготовки медицинских кадров, внедрение в практику повседневной деятельности медицинских работников использования электронных региональных и федеральных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений. Разработка электронных образовательных курсов, доступных для медицинских работников в сети Интернет на региональных информационных ресурсах					0,000
Основное мероприятие 9.12. Решение проблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение соблюдения требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента в соответствии с федеральными нормативными документами	855 855 855 855	0901 0901 0902 0909	4709900 5227000 5227000 5227000	612 612 612 612	5 465,400
Основное мероприятие 9.13. Создание специализированных медицинских экспертных систем и включение их в медицинские информационные системы в качестве инструментов формально-логического контроля	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	увеличение доступности и количества медицинских экспертных систем регионального уровня, используемых в медицинских организациях республики					0,000
Основное мероприятие 9.14. Создание автоматизированных рабочих мест для медицинских специалистов различных профилей	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение стимулирования внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских специалистов, популяризация использования информационных технологий в здравоохранении. Увеличение количества профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места. Увеличение доли медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт					0,000
Подпрограмма 10. Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации									66 350,400
Основное мероприятие 10.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	оптимизация объемов медицинской помощи с увеличением доли амбулаторного звена и стационарзамещаюших технологий					0,000
Основное мероприятие 10.2. Ресурсное обеспечения# системы здравоохранения	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	оптимизация расходов по видам оказания медицинской помощи					0,000
Основное мероприятие 10.3. Реализация функций центральных аппаратов	Минздрав Республики Марий Эл	2013	2020	создание управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию программы	855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855 855	0113 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909 0909	5229000 0014900 0014900 0014900 0020400 0020400 0020400 0020400 4699900 4699900 4699900 4699900 4699900 4699900	244 121 242 244 121 122 242 244 121 122 242 244 851 852	66 350,400
					Итого:				1 518 717,500

Приложение N 18
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия		Ответственный исполнитель	Статус		Объем дополнительных ресурсов (2013 - 2020), (тыс. рублей)						С учетом дополнительных ресурсов
												срок (год)					ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
						всего			федеральный бюджет	республиканский бюджет		начала реализации		окончания реализации
1	2		3	4		5						6		7			8
	Подпрограмма 1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни Развитие первичной медико-санитарной помощи
1.	Основное мероприятие 1.4. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00	0,00		2014		2020			в результате реализации основного мероприятия по развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям, будет проведено укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений, проведена реконструкция незавершенного строительства амбулаторно-поликлинического комплекса в г. Йошкар-Оле
						2014 год		- 10 000,00	0,00	10 000,00
						2015 год		- 29 168,28	0,00	29 168,28
						2016 год		- 350 000,00	241 500,00	108 500,00
						2017 год		- 382 512,75	253 584,00	128 928,75
						2018 год		- 257 504,26	169 977,00	87 527,26
						2019 год		- 222 747,90	146 796,10	75 951,80
						2020 год		- 221 156,20	152 598,00	68 558,20
						Итого		1 473 089,39	964 455,10	508 634,29
	Подпрограмма 2. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
2.	Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом Основание: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 (пункт 1, подпункт "а" абзац 4)		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00	0,00		2013		2020			в результате реализации мероприятия по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом будет проведено укрепление материально-технической базы учреждений фтизиатрической службы, улучшение диагностики туберкулеза, путем оснащения оборудованием всех лабораторий противотуберкулезных медицинских организаций, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обеспечена потребность в антибактериальных и противотуберкулезных препаратах II ряда, для оказания медицинской помощи каждому пациенту в соответствии со стандартами и протоколами лечения, сформирована система государственного мониторинга лечения. Планируется снизить заболеваемость туберкулезом (до 35 случаев на 100 тыс. населения) и смертность от туберкулеза (до 9 случаев на 100 тыс. населения)
						2014 год		- 40 000,00	40 000,00	0,00
						2015 год		- 0,00	0,00	0,00
						2016 год		- 604 039,47	412 771,80	191 267,67
						2017 год		- 578 220,00	392 071,80	186 148,20
						2018 год		- 578 220,00	392 071,80	186 148,20
						2019 год		- 568 220,00	392 071,80	176 148,20
						2020 год		- 568 220,00	392 071,80	176 148,20
						Итого		2 936 919,47	2 021 059,00	915 860,47
3	Основное мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитом В и С Основание: новые критерии оказания медицинской помощи лицам, инфицированным ВИЧ, разработанные ВОЗ, согласно которым все лица, инфицированные ВИЧ, подлежат антиретровирусной терапии на ранней стадии заболевания		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0	0,00	0,00		2014		2020			в результате реализации основного мероприятия будут охвачены антиретровирусной терапией до 38 процентов ВИЧ-инфицированных, что в итоге приведет к увеличению продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных до 60.8 лет к 2020 году
						2014 год		- 36 000,0	36 000,00	0,00
						2015 год		- 37 800,0	37 800,00	0,00
						2016 год		- 39 690,0	39 690,00	0
						2017 год		- 41 674,5	41 674,50	0
						2018 год		- 43 758,2	43 758,20	0
						2019 год		- 45 946,1	45 946,10	0
						2020 год		- 48 243,4	48 243,40	0
						Итого		293 112,20	293 112,20	0,00
4.	Основное мероприятие 2.3 Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0	0	0		2014		2017			повышение качества оказания медицинской помощи и реабилитации. Снижение уровня потребления психоактивных веществ, алкоголя, наркотических веществ. Достижение числа больных алкоголизмом, находящихся в стадии ремиссии более 2-х лет на 100 больных среднегодового контингента - 15,1 процента
						2014 год		- 15 000,0	15 000	0
						2015 год		- 0,0	0	0
						2016 год		- 0,0	0	0
						2017 год		- 0,0	0	0
						2018 год		- 0,0	0	0
						2019 год		- 0,0	0	0
						2020 год		- 0,0	0	0
						Итого		15 000,00	15 000,00	0,00
5.	Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0	0	0		2016		2017			в результате реализации основного мероприятия по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения будет проведено укрепление материально-технической базы психиатрической больницы N 2
						2014 год		- 0,0	0	0
						2015 год		- 0,0	0	0
						2016 год		- 17 500,0	0	17 500,00
						2017 год		- 17 500,0	0	17 500,00
						2018 год		- 0,0	0	0
						2019 год		- 0,0	0	0
						2020 год		- 0,0	0	0
						Итого		35 000,00	0,00	35 000,00
6.	Основное мероприятие 2.5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 (пункт 1, подпункт "а", абзац 2)		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0	0,00	0,00		2013		2020			реализация мероприятия позволит сформировать необходимую инфраструктуру для оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями, состоящую из 1 региональных и 3 первичных сосудистых отделений; обеспечить деятельность сосудистого центра и сосудистых отделений, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи; внедрить современные технологии диагностики и лечения пациентов в соответствии со стандартами и протоколами оказания медицинской помощи сосудистым больным; добиться снижения смертности населения от болезней системы кровообращения к 2020 год# на 10 процентов к показателю 2012 года
						2014 год		- 0,0	0,00	0,00
						2015 год		- 38 000,0	29 000,00	9 000,00
						2016 год		- 0,0	0	0
						2017 год		- 0,0	0	0
						2018 год		- 0,0	0	0
						2019 год		- 0,0	0	0
						2020 год		- 0,0	0	0
						Итого		38 000,00	29 000,00	9 000,00
7.	Основное мероприятие 2.6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 (пункт 1. подпункт "а", абзац 3)		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 176 271,89	0,00	176 271,89		2013		2020			результатами реализации мероприятия станут следующие достижения, укрепление материально-технической базы онкологического диспансера, для обеспечения лучевых методов диагностики и лечения, повышение качества оказания медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями, увеличение продолжительности и качества жизни пациентов: добиться снижения смертности от злокачественных новообразований (до 168,0 случаев на 100 тыс. населения) к 2020 году
						2014 год		- 25 000,00	0,00	25 000,00
						2015 год		- 25 000,00	0,00	25 000,00
						2017 год		- 21 110,24	0,00	21 110,24
						2018 год		- 0,00	0,00	0,00
						2019 год		- 0,00	0,00	0,00
						2020 год		- 0,00	0,00	0,00
						Итого		272 382,13	0,00	272 382,13
8.	Основное мероприятие 2.7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2014		2020			обеспечение потребности населения в скорой специализированной медицинской помощи. Доезд скорой помощи до больного менее 20 мин к 2020 г. составит 90 процентов
						2014 год		- 80 000,00	40 000,00	40 000,00
						2015 год		- 84 000,00	42 000,00	42 000,00
						2016 год		- 88 200,00	44 100,00	44 100,00
						2017 год		- 92 610,00	46 305,00	46 305,00
						2018 год		- 97 240,50	48 620,25	48 620,25
						2019 год		- 102 102,50	51 051,25	51 051,25
						2020 год		- 107 207,70	53 603,85	53 603,85
						Итого		651 360,70	325 680,35	325 680,35
9.	Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2014		2020			укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь позволит обеспечить предоставление данных видов помощи в соответствии с современными требованиями
						2014 год		- 239 700,00	53 850,00	185 850,00
						2015 год		- 754 846,50	502 264,10	252 582,40
						2016 год		- 97 1 794,61	670 538,60	301 256,01
						2017 год		- 962 846,70	644 664,20	318 182,50
						2018 год		- 894 185,02	616 987,65	277 197,37
						2019 год		- 721 044,21	491 864,20	229 180,01
						2020 год		- 722 846,70	491 864,20	230 982,50
						Итого		5 267 263,74	3 472 032,95	1 795 230,79
10.	Основное мероприятие 2.10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2014		2014			оснащение современным оборудованием за счет дополнительных средств позволит повысить обеспечить оказание высокотехнологичной медицинской помощи на территории Республики Марий Эл
						2014 год		- 54 000,0	27 000	27 000
						2015 год		- 0,0
						2016 год		- 0,0
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		54 000,00	27 000,00	27 000,00
11.	Основное мероприятие 2.11. Развитие службы крови		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0		19 634		2015		2015			приведение материально-технической базы станции переливания крови в соответствие с санитарными требованиями
						2014 год		- 0,0
						2015 год		- 19 634,0
						2016 год		- 0,0
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		19 634,00	0,00	19 634,00
	Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка
12.	Основное мероприятие 4.1. Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 10 000,00		10 000,00		2013		2020			дополнительные средства, выделенные на развитие службы родовспоможения позволят провести реконструкцию перинатального центра, что будет способствовать повышению доступности высококвалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также новорожденным и снижению показателя младенческой смертности к 2020 году до 6,4 случаев на 100 родившихся живыми
						2014 год		- 16 616,90	0,00	16 616,90
						2015 год		- 155 463,10	107 269,55	48 193,55
						2016 год		- 150 000,00	103 500,00	46 500,00
						2017 год		- 150 000,00	103 5 00,00	46 500,00
						2018 год		- 250 000,00	172 500,00	77 500,00
						2019 год		- 250 000,00	172 500,00	77 500,00
						2020 год		- 250 000,00	172 500,00	77 500,00
						Итого		1 232 080,00	831 769,55	400 310,45
13.	Основное мероприятие 4.2. Совершенствование системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2013		2020			оснащение оборудованием отделения пренатальной диагностики будет способствовать раннему выявлению отклонений в развитии ребенка и своевременному их лечению
						2014 год		- 400,0		400,00
						2015 год		- 5 100,0		5 100,00
						2016 год		- 9 200,0		9200
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		14 700,00	0,00	14 700,00
14.	Основное мероприятие 4.3. Выхаживание детей с экстремальной массой тела		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2014		2020			оснащение оборудованием отделений II этапа выхаживания новорожденных и патологии новорожденных позволит снизить младенческую смертность, заболеваемость и инвалидизацию детей
						2014 год		- 6 500,0		6 500,00
						2015 год		- 6 000,0		6 000,00
						2016 год		- 9 000,0		9000
						2017 год		- 500,0		500
						2018 год		- 8 000,0		8000
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		30 000,00	0,00	30 000,00
15.	Основное мероприятие 4.4. Развитие специализированной медицинской помощи детям Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2013		2020			результатами реализации основного мероприятия при выделении дополнительных ресурсов станут: достижение запланированных показателей к 2020 году: младенческой смертности до 6,4 случаев на 1000 родившихся живыми, ранней неонатальной смертности до 2,7 случаев на 1000 родившихся живыми, смертности детей 0-17 до 7,7 случаев на 10000 населения соответствующего возраста и первичной инвалидности у детей до 23,5 на 10000 детей соответствующего возраста, повышение доступности специализированных видов медицинской помощи детям за счет строительства нового амбулаторно-поликлинического комплекса, оснащения современным оборудованием, внедрения инновационных технологий диагностики и лечения детей
						2014 год		- 431 763,13	375 567,48	56 195,65
						2015 год		- 283 321,57	220 767,19	62 554,38
						2016 год		- 1 000,00		1 000,00
						2017 год		- 0,00
						2018 год		- 0,00
						2019 год		- 0,00
						2020 год		- 0,00
						Итого		716 084,70	596 334,67	119 750,03
	Подпрограмма 5. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям
16.	Основное мероприятие 5.1. Развитие медицинской реабилитации, в том числе детям В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2014		2016			развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы системы медицинской реабилитации. Улучшение качества жизни, снижение инвалидизации Охват реабилитационной медицинской помощью не менее 25 процентов
						2014 год		- 168 200,6	76 183,09	92 017,51
						2015 год		- 56 902,0	25 000,00	31 902,00
						2016 год		- 50 000,0	25000	25 000,00
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		275 102,60	126 183,09	148 919,51
17.	Основное мероприятие 5.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе для детей		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2015		2016			укрепление материально-технической базы санаторных отделений для обеспечения III этапа реабилитации
						2014 год		- 0,0
						2015 год		- 40 000,0	27600	12 400,00
						2016 год		- 40 636,3	28039,05	12 597,25
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		80 636,30	55 639,05	24 997,25
	Подпрограмма 6. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям
18	Основное мероприятие 6.1. Оказание паллиативной помощи взрослым		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2016		2016			укрепление материально-технической базы отделений паллиативной помощи
						2014 год		- 0,00
						2015 год		- 0,00
						2016 год		- 565,73		565,73
						2017 год		- 0,00
						2018 год		- 0,00
						2019 год		- 0,00
						2020 год		- 0,00
						Итого		565,73	0,00	565,73
	Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
19.	Основное мероприятие 7.5. Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов со средним медицинским образованием		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,0				2015		2016			дополнительные средства, выделенные на развитие сети обучающих симуляционных центров позволят обеспечить высокий уровень подготовки обучающихся, соответствующий современным потребностям практического здравоохранения
						2014 год		- 0,0
						2015 год		- 4 000,0	4000
						2016 год		- 2 000,0		2000
						2017 год		- 0,0
						2018 год		- 0,0
						2019 год		- 0,0
						2020 год		- 0,0
						Итого		6 000,00	4 000,00	2 000,00
Подпрограмма 8. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях
20.	Основное мероприятие 8.1. Организация лекарственного обеспечения отдельных граждан, имеющих право на предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 15 930,60	15 930,60			2014		2020			в результате проведения данного мероприятия ожидается: достижение наиболее полного удовлетворения реальных потребностей населения в эффективных, качественных и доступных лекарственных препаратах и медицинских изделиях; укрепление и улучшение состояния здоровья граждан
						2014 год		- 143 279,20	143 279,20
						2015 год		- 151 016,30	151 016,30
						2016 год		- 158 265,10	158 265,10
						2017 год		- 165 545,30	165 545,30
						2018 год		- 172 663,70	172 663,70
						2019 год		- 179 742,90	179 742,90
						2020 год		- 187 112,40	187 112,40
						Итого		1 173 555,50	1 173 555,50	0,00
21.	Основное мероприятие 8.3 Организация обеспечения лекарственными препаратами больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, креветворной# и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2014		2020			в результате проведения данного мероприятия ожидается: достижение наиболее полного удовлетворения реальных потребностей населения в эффективных, качественных и доступных лекарственных препаратах и медицинских изделиях: укрепление и улучшение состояния здоровья граждан
						2014 год		- 134 106,20	134 106,20
						2015 год		- 141 347,90	141 347,90
						2016 год		- 148 132,60	148 132,60
						2017 год		- 155 243,00	155 243,00
						2018 год		- 161 918,40	161 918,40
						2019 год		- 168 557,10	168 557,10
						2020 год		- 175 467,90	175 467,90
						Итого		1 084 773,10	1 084 773,10	0,00
22.	Основное мероприятие 8.5. Организация системы управления лекарственного обеспечения и контроля качества лекарственных средств		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00				2014		2020			в результате проведения данного мероприятия ожидается: достижение наиболее полного удовлетворения реальных потребностей населения в эффективных, качественных и доступных лекарственных препаратах и медицинских изделиях, укрепление и улучшение состояния здоровья граждан
						2014 год		- 5 200,00	5 200,00
						2015 год		- 5 480,80	5 480,80
						2016 год		- 5 743,90	5 743,90
						2017 год		- 6 008,10	6 008,10
						2018 год		- 6 266,40	6 266,40
						2019 год		- 6 523,40	6 523,40
						2020 год		- 6 790,80	6 790,80
						Итого		42 013,40	42 013,40	0,00
	Подпрограмма 9. Развитие информатизации в здравоохранении
23.	Основное мероприятие 9.1. Обеспечение работоспособности и бесперебойной работы прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с целью перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, использования телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде (обеспеченный коэффициент надежности)		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00			2014		2020			обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи населению
						2014 год		- 0,00	0,00
						2015 год		- 500,00	500,00
						2016 год		- 500,00	500,00
						2017 год		- 500,00	500,00
						2018 год		- 500,00	500,00
						2019 год		- 500,00	500,00
						2020 год		- 500,00	500,00
						Итого		3 000,00	3 000,00	0,00
24.	Основное мероприятие 9.2. Создание единого информационного пространства телемедицины		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00			2014		2020			развитие телемедицины на основе единой технологической и технической политики. Подключение медицинских организаций республики к единому федеральному информационному пространству телемедицины
						2014 год		- 210,00	210,00
						2015 год		- 280,00	280,00
						2016 год		- 420,00	420,00
						2017 год		- 420,00	420,00
						2018 год		- 140,00	140,00
						2019 год		- 140,00	140,00
						2020 год		- 140,00	140,00
						Итого		1 750,00	1 750,00	0,00
25.	Основное мероприятие 9.4. Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00			2014		2020			повышение доступности медицинской помощи сельскому населению республики. Обеспечение модернизации оборудования и увеличение количества автоматизированных рабочих мест для телемедицинских консультаций в межрайонных центрах экстренной специализированной медицинской помощи
						2014 год		- 0,00	0,00
						2015 год		- 140,00	140,00
						2016 год		- 140,00	140,00
						2017 год		- 140,00	140,00
						2018 год		- 70,00	70,00
						2019 год		- 35,00	35,00
						2020 год		- 35,00	35,00
						Итого		560,00	560,00	0,00
26.	Основное мероприятие 9.5 Повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций		Минздрав Республики Марий Эл	мероприятие, запланированное Государственной программой		2013 год		- 0,00	0,00			2014		2020			повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению за счет доступности консультационных услуг медицинских экспертов
						2014 год		- 884,00	884,00
						2015 год		- 1 156,00	1 156,00
						2016 год		- 1 360,00	1 360,00
						2017 год		- 850,00	850,00
						2018 год		- 1 020,00	1 020,00
						2019 год		- 1 360,00	1 360,00
						2020 год		- 1 020,00	1 020,00
						Итого		7 650,00	7 650,00	0,00
27	Основное мероприятие 9.6. Создание и масштабирование аппаратно-программных решений ЕГИСЗ для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	обеспечение справочно-информационной поддержкой принятия врачебных решений, в том числе посредством предоставления оперативного доступа к полной и достоверной информации о пациенте
					2014 год		- 5 250,00		250,00
					2015 год		- 6 275,00		275,00
					2016 год		- 6 650,00		6 650,00
					2017 год		- 7 025,00		7 025,00
					2018 год		- 7 530,00		7 530,00
					2019 год		- 8 280,00		8 280,00
					2020 год		- 8 280,00		8 280,00
					Итого		49 290,00		49 290,00		0,00
28.	Основное мероприятие 9.7. Персонализированная работа медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	обеспечение персонализированной работы медицинских организаций республики с высокорисковыми группами пациентов
					2014 год		- 0,00		0,00
					2015 год		- 200,00		200,00
					2016 год		- 300,00		300,00
					2017 год		- 400,00		400,00
					2018 год		- 400,00		400,00
					2019 год		- 400,00		400,00
					2020 год		- 100,00		100,00
					Итого		1 800,00		1 800,00		0,00
29.	Основное мероприятие 9.8. Повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов, за счет использования технологий дистанционного скрининга	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов
					2014 год		- 0,00		0,00
					2015 год		- 200,00		200,00
					2016 год		- 400,00		400,00
					2017 год		- 200,00		200,00
					2018 год		- 100,00		100,00
					2019 год		- 100,00		100,00
					2020 год		- 100,00		100,00
					Итого		1 100,00		1 100,00		0,00
30.	Основное мероприятие 9.10. Стандартизация в сфере медицинской информатики, с целью оптимизации количества отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	создание условий для наполнения отраслевыми данными единой информационной базы данных здравоохранения республики, обеспечение обмена информацией с медицинскими и статистическими информационными системами медицинских организаций. Внедрение системы автоматизированного мониторинга, сбора и анализа данных, а также системы автоматизированного формирования стандартных и нестандартных форм отчетной и статистической документации, используемой в сфере здравоохранения. Представление учетной и отчетной медицинской документации в электронном виде в соответствии с едиными федеральными стандартами
					2014 год		- 100,00		100,00
					2015 год		- 200,00		200,00
					2016 год		- 0,00		0,00
					2017 год		- 0,00		0,00
					2018 год		- 0,00		0,00
					2019 год		- 0,00		0,00
					2020 год		- 0,00		0,00
					Итого		300,00		300,00		0,00
31.	Основное мероприятие 9.12. Решение проблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	обеспечение соблюдения требований конфиденциальности личных данных пациентов и персональных данных о состоянии здоровья пациента в соответствии с федеральными нормативными документами
					2014 год		- 4 000,00		4 000,00
					2015 год		- 4 100,00		4 100,00
					2016 год		- 4 500,00		4 500,00
					2017 год		- 4 500,00		4 500,00
					2018 год		- 4 500,00		4 500,00
					2019 год		- 4 500,00		4 500,00
					2020 год		- 4 500,00		4 500,00
					Итого		30 600,00		30 600,00		0,00
32.	Основное мероприятие 9.14. Создание автоматизированных рабочих мест для медицинских специалистов различных профилей	Минздрав Республики Марий Эл		мероприятие, запланированное Государственной программой	2013 год		- 0,00		0,00				2014		2020	обеспечение стимулирования внедрения современных информационных систем в деятельность медицинских специалистов, популяризация использования информационных технологий в здравоохранении. Увеличение количества профилей медицинских специалистов, для которых созданы автоматизированные рабочие места. Увеличение доли медицинских организаций республики, полностью технически оснащенных для системы ведения электронных медицинских карт
					2014 год		- 10 806,00		10 806,00
					2015 год		- 8 199,00		8 199,00
					2016 год		- 8 000,00		8 000,00
					2017 год		- 9 237,20		9 237,20
					2018 год		- 9 989,60		9 989,60
					2019 год		- 9 928,80		9 928,80
					2020 год		- 11 603,80		11 603,80
					Итого		67 764,40		67 764,40		0,00
					Итого		15 875 087 36		11 225 422,36		4 649 665,00

Приложение N 19
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Развитие здравоохранения"
на 2013 - 2020 годы
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 10 июня 2013 г. N 186)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия, годы
1	2	3	4	5
1.	Закон Республики Марий Эл	Внесение изменений в Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. N 8-З "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл"	Минздрав Республики Марий Эл	по мере необходимости
2.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период.	Минздрав Республики Марий Эл	2013 -2020
3.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2013 г. N 68 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Марий Эл"	Минздрав Республики Марий Эл	по мере необходимости