Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 21 марта 2013 г. N 165-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Марий Эл
от 21 марта 2013 г. N 165-р
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2014 г., 18 декабря 2015 г., 26 сентября 2016 г., 31 марта, 8 июня 2017 г.

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - план).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 сентября 2016 г. N 383-р в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Минсоцразвития Республики Марий Эл один раз в полугодие, до 25 января и 25 июля, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации плана.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 сентября 2016 г. N 383-р в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Минфину Республики Марий Эл совместно с Минсоцразвития Республики Марий Эл при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 сентября 2016 г. N 383-р пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра социального развития Республики Марий Эл.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 31 марта 2017 г. N 142-р План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Марий Эл
от 21 марта 2013 г. N 165-р
(в редакции распоряжения
Правительства Республики Марий Эл
от 31 марта 2017 г. N 142-р)

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2014 г., 18 декабря 2015 г., 26 сентября 2016 г., 31 марта, 8 июня 2017 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Марий Эл, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Реализация "дорожной карты" позволит обеспечить достижение основной цели, выраженной в обеспечении доступности, существенном повышении эффективности и качества предоставления социальных услуг населению Республики Марий Эл, в том числе:

модернизацию и развитие системы социального обслуживания населения Республики Марий Эл, ее адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;

привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев;

применение единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг в сфере социального обслуживания;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Марий Эл;

сокращение очередности на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, и недопущение возникновения очередности в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и престижа профессии социального работника;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Марий Эл, начиная с начисления заработной платы за январь 2018 г.

В Республике Марий Эл наблюдается динамика роста численности граждан старше трудоспособного возраста:

Годы	Численность населения, человек	В том числе лица старше трудоспособного возраста, человек	Доля лиц старше трудоспособного возраста от общей численности населения, процентов
2013	689 518	151 600	22,0
2014	688 061	156 100	22,7
2015	686 650	160 900	23,4
2016	685 050	165 600	24,2
2017	683 447	170 000	24,9
2018	681 926	174 400	25,6

К 2018 году также прогнозируется рост численности данной категории граждан и удельный вес численности граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения республики составит 25,6 процента. В связи с увеличением доли граждан пожилого возраста нагрузка на систему социального обслуживания возрастет.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. в системе социального обслуживания населения Республики Марий Эл функционируют 48 государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и включенных в реестр поставщиков социальных услуг, в том числе:

1) 44 государственных бюджетных учреждения, из них:

17 комплексных центров социального обслуживания населения;

8 психоневрологических интернатов;

4 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

1 детский дом-интернат;

9 специальных домов для одиноких престарелых;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

1 республиканский центр социальной помощи малоимущему населению;

1 республиканский центр психолого-педагогической помощи населению;

1 дом ночного пребывания;

2) 4 государственных казенных учреждения, из них:

3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

1 центр социальной помощи семье и детям.

Расходы на социальное обслуживание предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:

Годы	Расходы на социальное обслуживание, тыс. рублей				В том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. рублей				Доля фонда оплаты труда в общих расходах, процентов	Из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. рублей				Доля в общем фонде оплате труда, процентов
	всего	в том числе		доля внебюджетных средств, процентов	всего	в том числе		доля внебюджетных средств, процентов		всего	в том числе		доля внебюджетных средств, процентов
		средства республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетные средства			средства республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетные средства				средства республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетные средства
2013 год	836 503,6	633 237,5	203 266,1	24,3	504 930,3	483 341,1	21 589,2	4,3	60,4	97 451,0	92 557,2	4 893,8	5,0	20,2
2014 год	798 931,6	616 383,4	182 548,2	22,8	513 339,9	504 240,1	9 099,8	1,8	64,3	134 115,1	128 405,7	5 709,4	4,3	26,6
2015 год	814 187,1	607 650,9	206 536,2	25,4	531 420,8	506 878,3	24 542,5	4,6	65,3	131 999,6	125 490,8	6 508,8	4,9	26,0
2016 год	732 507,3	511 188,9	221 318,4	30,2	506 581,6	448 560,9	58 020,7	11,5	69,2	114 209,5	101 929,0	12 280,5	10,8	25,5
2017 год	766 083,1	529 142,0	236 941,1	30,9	497 268,1	439 670,4	57 597,7	11,6	64,9	173 088,2	154 679,4	18 408,8	10,6	34,8
2018 год	767 899,9	523 850,6	244 049,3	31,8	494 599,3	435 273,7	59 325,6	12,0	64,4	228 476,4	204 176,8	24 299,6	10,6	46,2

Снижение расходов на социальное обслуживание с 2016 года объясняется проведением оптимизационных мероприятий, в том числе оптимизации бюджетной сети, оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала. Оптимизация численности осуществляется в основном за счет уменьшения обслуживающего персонала и непрофильных специалистов в организациях социального обслуживания (сторожа, повара, электрики, рабочие, слесари, плотники и другие).

С начала реализации "дорожной карты" в Республике Марий Эл проведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

Так, в целях внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания и концентрации источников финансового обеспечения, а также ликвидации неэффективных подразделений организаций социального обслуживания, отдельных организаций социального обслуживания в связи с малой востребованностью в получении социальных услуг (в специальных домах для одиноких престарелых) проведены мероприятия по оптимизации сети:

в 2013 году: ликвидация государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Пектубаевский специальный дом для одиноких престарелых (сокращено 14,75 штатной единицы). Экономия средств в сумме 0,6 млн. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;

в 2014 году: реорганизация государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске" путем присоединения к нему государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям" (сокращено 4 штатные единицы); сокращение штатной численности персонала организаций социального обслуживания на 42 штатные единицы. Экономия средств в сумме 2,7 млн. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;

в 2015 году: сокращение штатной численности персонала организаций социального обслуживания на 307,5 штатной единицы. Экономия средств в сумме 46,8 млн. рублей направлена на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, повышение заработной платы работников организаций социального обслуживания;

в 2016 году: ликвидация государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Озеркинский специальный дом для одиноких престарелых" (сокращено 20 штатных единиц); реорганизация государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка" в форме присоединения к нему государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Визимьярский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Звениговский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Социальный приют для детей и подростков "Теплый дом" с дальнейшим его переименованием в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Журавушка" (сокращено 42,25 штатной единицы); сокращение штатной численности персонала организаций социального обслуживания на 93,5 штатной единицы. Экономия средств в сумме 24,2 млн. рублей направлена на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, повышение заработной платы работников организаций социального обслуживания.

При ликвидации специальных домов для одиноких престарелых проживающие граждане по личному заявлению были переведены для проживания в другие специальные дома для одиноких престарелых либо вернулись в семьи.

В 2017 году запланирована реорганизация государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" путем присоединения к нему государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" (будут сокращены 2,5 штатной единицы). Экономию средств в сумме 0,6 млн. рублей планируется направить на повышение заработной платы социальных работников.

В 2018 году оптимизация штатной численности и расходов на содержание организаций социального обслуживания не планируется.

Благодаря планомерно проводимой с 2013 года работе по оптимизации сети, увеличению мощности стационарных организаций социального обслуживания (2013 год - 2 092 койко-места, 2015 год - 2 112 койко-мест), развитию стационарозамещающих форм социального обслуживания (услуги сиделки получили: в 2013 году - 240 человек, в 2014 году - 260 человек, в 2015 году - 313 человек, в 2016 году - 378 человек) в 2016 году удалось сократить очередность в стационарные учреждения с 57 до 21 человека.

На 1 января 2016 г. в очереди для определения в психоневрологические интернаты состояли 33 человека, в дома-интернаты общего типа - 5 человек, в детский дом-интернат - 5 человек.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. очередность в дома-интернаты общего типа составляет 13 человек, в детский дом-интернат - 8 человек. Очередность в психоневрологические интернаты в 2016 году ликвидирована.

Очередность на получение социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому отсутствует.

В Республике Марий Эл ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания.

По состоянию на 1 января 2013 г. из 210 зданий организаций социального обслуживания нуждалось в реконструкции 4. В 2013-2014 годах проведены работы по реконструкции двух зданий:

реконструкция кровли здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Зеленогорский психоневрологический интернат" на общую сумму 5,61 млн. рублей (объект введен в эксплуатацию в 2013 году);

реконструкция кровли здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский дом-интернат для умственно-отсталых детей" на общую сумму 7,31 млн. рублей (объект введен в эксплуатацию в 2014 году).

По состоянию на 1 января 2016 г. из общего числа зданий организаций социального обслуживания (208 зданий) нуждаются в реконструкции 2 здания (пищеблок государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат" и медицинский корпус государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир"). Работы запланированы к реализации в 2017 году. Здания в аварийном и ветхом состоянии в настоящее время отсутствуют.

Кроме того, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также за счет привлечения средств из Пенсионного фонда Российской Федерации проводятся работы по капитальному и текущему ремонту зданий организаций социального обслуживания. За период с 2013 по 2016 год ремонтные работы проведены во всех организациях социального обслуживания на общую сумму 218,8 млн. рублей:

в 2013 году - 53 организации социального обслуживания;

в 2014 году - 52 организации социального обслуживания;

в 2015 году - 43 организации социального обслуживания;

в 2016 году - 34 организации социального обслуживания.

В рамках государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы, в которую включены мероприятия по формированию доступной среды в различных сферах жизнедеятельности инвалидов, с 2014 года в сфере социального обслуживания населения проводится работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и граждан пожилого возраста к объектам социальной инфраструктуры:

в 2014 году в 28 организациях социального обслуживания проведены работы по устройству поручней в спальных и медицинских корпусах, на путях движения инвалидов, адаптации санитарно-гигиенических помещений для удобства инвалидов, устройству тротуарных дорожек для передвижения инвалидов-колясочников, расширению дверных проемов, демонтажу порогов, устройству пандусов на общую сумму 26,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,4 млн. рублей;

в 2015 году в 15 организациях социального обслуживания аналогичные адаптационные мероприятия проведены на общую сумму 7,0 млн. рублей (4,9 млн. рублей - средства федерального бюджета);

в 2016 году в 12 организациях социального обслуживания установлено информационное сопровождение на путях движения инвалидов (стенды, указатели, вывески для слабовидящих) на общую сумму 1,0 млн. рублей.

Министерством социального развития Республики Марий Эл (далее - Министерство) также развернута рекламная кампания, направленная на изменение отношения населения к проблемам инвалидов. Рекламно-информационные материалы размещаются на региональных телевизионных каналах, станциях радиовещания, интернет-сайтах, наружных рекламных носителях.

Своевременное выполнение ремонтно-строительных работ позволило обеспечить бесперебойное функционирование систем жизнеобеспечения, создать более комфортные условия пребывания престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях, улучшить состояние материальной базы организаций социального обслуживания.

Несмотря на то, что на проведение капитального и текущего ремонта организаций социального обслуживания из различных источников финансирования выделяются значительные денежные средства, потребность в проведении ремонтных работ не снижается из-за большого количества зданий и сооружений организаций, длительного срока их эксплуатации и требует дальнейшего продолжения финансирования.

На 2017 - 2018 годы запланированы работы по капитальному и текущему ремонту зданий и помещений в 21 учреждении на общую сумму 131,1 млн. рублей.

Особое внимание Министерством уделяется вопросам противопожарной безопасности организаций социального обслуживания.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. все организации социального обслуживания с круглосуточным пребыванием (26 организаций) оборудованы программно-аппаратными комплексами "Стрелец-Мониторинг".

Во всех организациях социального обслуживания дежурный персонал оснащен необходимым нормативным количеством противопожарного оборудования, инвентаря, в том числе необходимым количеством носилок, приставных лестниц, первичных средств пожаротушения.

Министерством разработано Положение о попечительском совете в организациях социального обслуживания Республики Марий Эл, утвержденное приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 20 декабря 2013 г. N 666. По состоянию на 1 января 2016 г. в 41 организации социального обслуживания созданы попечительские советы, утверждены положения о попечительских советах и составы попечительских советов (во всех стационарных организациях и полустационарных организациях с функционированием отделения дневного пребывания).

В статье 18 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" определен перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в который входят 152 услуги. С 2013 года перечень социальных услуг расширен на 42 услуги (2013 год - 110 услуг, 2014 год - 110 услуг, 2015 год - 150 услуг).

Самыми востребованными гражданами социальными услугами во всех формах социального обслуживания являются социально-бытовые и социально-медицинские услуги.

Из перечня социальных услуг в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания самыми востребованными являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Из перечня социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в 2016 году наиболее востребованными являются социально-бытовые услуги - 80,0 процента, социально-медицинские услуги - 86,2 процента, социально-правовые - 56,3 процента, социально-психологические - 12,7 процента; маловостребованные - услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, - 0,6 процента, социально-педагогические - 0,1 процента; невостребованные - социально-трудовые услуги.

Динамика численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг представлена в таблице:

Форма социального обслуживания	2013 год		2014 год		2015 год		На 1 декабря 2016 г.		2017 год		2018 год
	количество получателей	количество оказанных услуг	количество получателей	количество оказанных услуг	количество получателей	количество оказанных услуг	количество получателей	количество оказанных услуг	количество получателей	количество оказанных услуг	количество получателей	количество оказанных услуг
В стационарной форме социального обслуживания	2 578	9 067 177	2 586	9 421 505	2 999	11 327 669	2 992	12 180 020	2 995	12 200 000	3 000	12 250 000
В полустационарной форме социального обслуживания	59 851	2 072 792	62 253	2 105 000	59 462	1 132 835	59 600	1 432 900	59 650	1 500 000	59 700	1 550 000
В форме социального обслуживания на дому	6 153	1 838 828	6 708	2 008 987	7 715	2 137 740	7 907	2 287 412	8 114	2 347 000	8 287	2 400 000
Срочные социальные услуги	204 214	288 329	140 150	257 712	127 805	275 538	122 501	280 000	122 600	290 000	122 700	300 000
Всего	272 796	13 267 126	211 697*	13 793 204	197 981*	14 873 782	193 000*	16 180 332	193 359*	16 337 000	193 687*	16 500 000

------------------------------

* Изменился порядок учета социальных услуг. Ранее получатель социальных услуг неоднократно мог учитываться при оказании социальных услуг, особенно срочных социальных услуг.

Анализ динамики численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг показал, что происходит снижение общей численности получателей срочных социальных услуг и социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и значительный рост с 2015 года количества оказанных социальных услуг.

Это обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), в соответствии с которым введены индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах, а также основания, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании. Таким образом, с 1 января 2015 г. при предоставлении социальных услуг применяется принцип индивидуальной потребности, конкретизирован перечень срочных социальных услуг, а также изменен алгоритм расчета численности получателей срочных социальных услуг и услуг в полустационарной форме (до вступления в силу Федерального закона N 442-ФЗ получатель социальной услуги в течение отчетного периода неоднократно учитывался при расчете общего количества граждан, получивших услугу).

Организациями социального обслуживания проводится анализ и изучение возможности перевода социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга.

Так, 9 стационарных организаций социального обслуживания вывели на аутсорсинг функции по стирке одежды. Вывод данной услуги на аутсорсинг позволяет обеспечить гарантированное качество работ и оптимизировать расходы учреждений.

Социальное обслуживание граждан предоставляется на договорной основе в соответствии с утвержденными порядками социального обслуживания по формам социального обслуживания. При принятии решения о предоставлении гражданам конкретных социальных услуг учитывается их индивидуальная потребность в социальных услугах, состояние здоровья, способность к самообслуживанию.

В Республике Марий Эл постановлениями Правительства Республики Марий Эл утверждены стандарты предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг.

В соответствии с порядками социального обслуживания социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях организациями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в зависимости от категорий граждан с учетом среднедушевого дохода. Гражданам, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл для основных социально-демографических групп населения, социальное обслуживание осуществляется на бесплатной основе.

Предоставление социальных услуг осуществляется на основании утвержденных тарифов. Тарифы на предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 октября 2014 г. N 573 "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл" и утверждаются ежегодно приказами Министерства. Тарифы рассчитываются по стационарным и полустационарным организациям социального обслуживания по видам услуг по каждой организации социального обслуживания отдельно с учетом индекса, роста потребительских цен, увеличения тарифов на оплату коммунальных услуг, территориальной расположенности учреждения от объектов социальной инфраструктуры (применяется территориальный коэффициент). Организациями социального обслуживания, осуществляющими социальное обслуживанием на дому, тарифы утверждаются по видам услуг с учетом индекса роста потребительских цен и расходов на содержание отделений социального обслуживания на дому, включая фонд заработной платы социальных работников (доля расходов за счет взимания платы от предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому).

Рост тарифов в 2016 году по отношению к 2015 году составил в среднем по стационарным и полустационарным организациям социального обслуживания 4,8 процента, в форме социального обслуживания на дому - 5,0 процента. Рост тарифов связан прежде всего с увеличением затрат на предоставление социальных услуг (в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания - рост тарифов на оплату коммунальных услуг, увеличение заработной платы медицинских и педагогических работников, повышение цен на продукты питания, увеличение расходов на транспортное обслуживание; в форме социального обслуживания на дому - увеличение транспортных расходов, повышение заработной платы социальных работников).

Кроме того, организациями социального обслуживания предоставляются платные социальные услуги. Информация о перечне предоставляемых населению платных услуг и тарифы на них размещаются на сайтах организаций социального обслуживания.

В 2014 году проведена значительная работа по совершенствованию регионального законодательства в области предоставления населению социальных услуг в целях реализации Федерального закона N 442-ФЗ. В Республике Марий Эл приняты 1 закон и 23 постановления Правительства Республики Марий Эл.

Региональная нормативная правовая база постоянно актуализируется и совершенствуется. В 2016 году внесены изменения в нормативные акты в части предоставления ветеранам Великой Отечественной войны социальных услуг в форме социального обслуживания на дому бесплатно.

В республике организована работа по предоставлению социальных услуг на дому с учетом индивидуальной нуждаемости гражданина, для чего в Министерстве разработаны Положение о Комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социального обслуживания на дому и Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социального обслуживания на дому.

Оценка индивидуальной нуждаемости является неотъемлемой частью процесса социального обслуживания на дому для определения индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах и осуществляется по результатам анкетирования потенциальных клиентов с использованием двух шкал: шкалы оценки возможностей выполнения элементарной деятельности и шкалы оценки возможностей выполнения сложных действий в целях определения степени индивидуальной нуждаемости (10 степеней) и соответствующего ей количества социальных услуг. Уровень зависимости от посторонней помощи определяется оптимальным для конкретной ситуации методом: путем опроса клиента, его друзей/родственников или лиц, осуществляющих уход, непосредственным наблюдением специалистов. При определении возможности выполнения различных видов элементарной деятельности и сложных ежедневных действий оценку проводят, учитывая конкретную жизненную ситуацию потенциального клиента, в том числе наличие или отсутствие жилья и коммунальных удобств, бытовой техники, стремление к выполнению того или иного действия, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации и других факторов, влияющих на уровни выполнения различных видов элементарной и сложной деятельности.

В результате в комплексных центрах социального обслуживания населения была проведена оптимизация структуры отделений социального обслуживания на дому, внедрена система контроля качества социальных услуг. Была усовершенствована работа заведующих и социальных работников с помощью внедрения в работу совершенно новой программы "1C: Предприятие. Социальный работник", что позволило значительно уменьшить временные затраты на составление плановых, фактических графиков посещений и ежемесячных отчетов социальных работников. Если раньше для составления отчетов социальные работники тратили в среднем два дня в месяц, то сейчас достаточно одного - двух часов в месяц.

Применение индивидуального хронометража рабочего времени социального работника позволяет оценить специфику деятельности каждого социального работника, фактические условия оказания услуг (территориальные условия, плотность населения, доступность населенных пунктов и развитие инфраструктуры в них). Проведенный хронометраж рабочего времени позволил установить среднее время выполнения каждого вида социальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому клиенту, и определить трудозатраты социальных работников при предоставлении социальных услуг.

Проведенные мероприятия позволили осуществить переход от ранее установленной нагрузки на одного социального работника (4 человека - в сельской местности, 8 - в городской местности) к предоставлению услуг в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина, расширить сеть объектов социальной инфраструктуры в сельской местности, а также внедрить новые технологии предоставления социальных: услуг. В результате оптимизации процессов предоставления услуг (проведение хронометража рабочего времени на оказание одной услуги, оказание одинаковых услуг одновременно нескольким гражданам, например, оплата коммунальных услуг, приобретение лекарственных средств) удалось сократить рабочее время на оказание одной социальной услуги. Таким образом, произошло увеличение охвата социальными услугами большего количества получателей социальных услуг без снижения качества их предоставления.

В связи с ежегодным ростом численности граждан старше трудоспособного возраста, а также внедрением новых технологий предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому увеличивается число получателей социальных услуг на дому: за 2013 год обслужены 6 153 человека, за 2014 год - 6 708 человек, за 2015 год - 7 715 человек, за 2016 год - 7 745 человек, в 2017 году планируется обслужить 8 114 человек, в 2018 году - 8 287 человек.

Нагрузка на одного социального работника по итогам 2013 года в среднем составила 8,0 человека, 2014 года - 9,1 человека, 2015 года - 10,6 человека.

С 2016 года нормы нагрузки социального работника определяются дифференцированно, в зависимости от формы социального обслуживания и места оказания социальной услуги (благоустроенный сектор/неблагоустроенный сектор), что позволило установить среднюю нагрузку на одного социального работника 12,3 человека с учетом тяжести физического состояния клиента и реальных трудозатрат и, как следствие, выявить резервы для увеличения охвата населения, нуждающегося в социальных услугах.

В соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ Министерством были внесены изменения в:

Положение о Комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социального обслуживания на дому и признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 11 февраля 2011 г. N 33 (с изменениями, внесенными приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 8 мая 2015 г. N 250);

Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социального обслуживания на дому (приказ Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 11 февраля 2011 г. N 34 (с изменениями, внесенными приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 8 мая 2015 г. N 251).

В соответствии с законодательством Республики Марий Эл для признания несовершеннолетних детей и семей с несовершеннолетними детьми нуждающимися в социальном обслуживании в организациях социального обслуживания семьи и детей созданы социально-реабилитационные консилиумы. Положение о социально-реабилитационном консилиуме, его состав, порядок работы утверждаются руководителем организации. С учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании, консилиум определяет индивидуальную потребность в социальном обслуживании всех членов семьи в формах, видах социальных услуг, объемах, сроках.

Несовершеннолетние дети признаются нуждающимися в социальном обслуживании в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" Министерством на основании приказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 26 февраля 2015 г. N 71 "О комиссии по признанию нуждающимся в социальных услугах и выделении (отказе) путевки в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" (в редакции приказа Министерства социального развития Республики Марий Эл от 8 декабря 2016 г. N 514).

Рост в 2015 году доли детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из в государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанной организации в связи с достижением возраста 18 лет, на 9,4 процента по отношению к 2014 году связан с увеличением доли выбывших детей-инвалидов, по состоянию здоровья не способных к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Действующая сеть организаций социального обслуживания учитывает особенности сельских территорий республики и позволяет обеспечить нуждающимся гражданам равную доступность к социальным услугам вне зависимости от места проживания путем развития мобильных социальных служб в сельской местности.

Для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, семьям с детьми, проживающим в отдаленных населенных пунктах республики, в каждом муниципальном районе и городском округе республики организована деятельность выездных мобильных бригад.

В республике в 17 муниципальных образованиях функционируют 26 мобильных бригад при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения и 9 специальных домах для одиноких престарелых. Все мобильные бригады обеспечены автотранспортом. В основной состав мобильной бригады входят: водитель, специалист по социальной работе, социальный работник. Привлекаются специалисты государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Республике Марий Эл, специалисты здравоохранения, представители Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, рабочие (слесари, сантехники, электрики и т.д.), психологи, юристы, парикмахеры.

В 2013 году специалистами, входящими в состав мобильных бригад организаций социального обслуживания, обслужены - 12 892 человека (89,9 процента от общего количества получателей, проживающих в сельской местности), в 2014 году - 11 663 человека (92,0 процента), в 2015 году - 10 351 человек (92,3 процента).

Снижение с 2013 года количества обслуженных граждан мобильными бригадами связано с увеличением количества получателей социальных в услуг в форме социального обслуживания на дому в связи с внедрением предоставления социальных в услуг в форме социального обслуживания на дому в отдаленных населенных пунктах социальными работниками, проживающими в отдаленных населенных пунктах районов республики.

В 2017 - 2018 годах планируется развитие технологии предоставления социального обслуживания "Мобильная бригада" с привлечением специалистов по социальной работе, психологов, юристов, парикмахеров, медицинских работников с охватом в 2017 году не менее 12 000 человек, в 2018 году - не менее 12 500 человек.

С 2017 года планируется внедрение технологии социального обслуживания на дому "Бригадный метод" в целях объединения социальных работников в группы для выполнения трудоемких, сезонных работ, с охватом в 2017 году не менее 480 человек, в 2018 году - не менее 490 человек.

В целях обеспечения доступности социальных услуг удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в 2018 году будет доведен до 92,6 процента.

С 2016 года в целях развития в сфере социального обслуживания Республики Марий Эл волонтерского движения комплексными центрами социального обслуживания проводится активная работа по привлечению молодежи к оказанию социальных услуг. Учащиеся школ и средних специальных учебных заведений привлекаются к оказанию услуг в форме социального обслуживания на дому (уборка дворовых территорий, прополка огорода, покраска заборов, доставка воды, колка дров, помощь в проведении текущего ремонта жилых помещений и т.д.).

В 2016 году охват обслуженных граждан волонтерами составил 570 человек, планируется обслужить в 2017 году не менее 600 человек, в 2018 году - не менее 620 человек.

В целях создания условий для общения пожилых людей, реализации их творческого потенциала, предотвращения изоляции и одиночества пожилых граждан и инвалидов во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики созданы и работают на бесплатной основе 50 клубов и кружков различной направленности (вязание, пение, садоводство, проведение мероприятий культурно-массовой направленности), которые ежегодно посещают более 1 тыс. человек.

Для граждан пожилого возраста, сохранивших способность к активному образу жизни, в целях обучения навыкам работы на персональном компьютере, поддержания социально-культурной активности проводятся бесплатные компьютерные курсы. В 2015 году прошли обучение 1 021 человек, в 2016 году - 741 человек.

По состоянию на 1 января 2016 г. в республике проживают 2 540 детей-инвалидов, на учете в комплексных центрах, центре помощи семье и детям состоят 1 628 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитываются 1 676 детей-инвалидов. На 1 декабря 2016 г. в республике проживают 2 575 детей-инвалидов, на учете состоят 1 724 семьи, в которых воспитываются 1 787 детей-инвалидов.

Комплексные центры социального обслуживания населения, центр социальной помощи семье и детям осуществляют социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов, по оказанию содействия в получении услуг, не относящихся к социальным услугам (медико-социальная экспертиза, психолого-медико-педагогическое обследование). В ходе социального сопровождения изучаются потребности детей-инвалидов, составляется реабилитационный маршрут для оказания необходимой помощи. Семьи с детьми-инвалидами находятся на социальном патронаже (выход в семьи по месту жительства в целях контроля за ситуацией в неблагополучных семьях).

Межведомственное взаимодействие органов государственной власти Республики Марий Эл в связи с реализацией полномочий Республики Марий Эл в сфере социального обслуживания граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 октября 2014 г. N 563 "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл в связи с реализацией полномочий Республики Марий Эл в сфере социального обслуживания".

В соответствии с данным постановлением гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, при необходимости оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам, оказано 4 727 гражданам, в том числе:

819 гражданам оказано содействие в получении медицинской помощи;

1 045 гражданам оказано содействие в получении психологической помощи;

1 046 гражданам оказано содействие в получении педагогической помощи;

1 084 гражданам оказано содействие в получении юридической помощи;

733 гражданам оказано содействие в получении социальной помощи.

Для организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти в сфере социального обслуживания граждан заключен ряд соглашений:

соглашение от 24 марта 2016 г. N 22-16 "О межведомственном взаимодействии по снижению социальной напряженности в среде граждан, у которых отсутствует определенное место жительства, в том числе у лиц, не достигших возраста двадцати трех лет и завершивших пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению им, одиноким и одиноко проживающим гражданам, социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Республике Марий Эл";

соглашение от 1 февраля 2012 г. N 34-12 "О совместной деятельности по организации выездных мобильных бригад для оказания услуг в сфере социального, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, семьям с детьми, проживающим в населенных пунктах Республики Марий Эл".

В Республике Марий Эл свою деятельность по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляют 4 организации социального обслуживания.

В настоящее время в данных организациях обслуживаются 287 детей, в том числе 99 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенной в 2016 году экспертной оценки соответствия четырех организаций социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" составлен план мероприятий по устранению выявленных случаев несоответствий:

	Выявленные недостатки	Мероприятия по устранению недостатков	Сроки проведения мероприятий	Примечание
1	2	3	4	5
1.	В воспитательных группах отсутствует место для приготовления и (или) приема пищи	1. Создать условия (выделить помещение или др.) для приема пищи (полдник, второй ужин) в воспитательных группах.	до 1 декабря 2016 г.	выполнено
		2. Оборудовать класс трудового обучения с полным набором кухонного оборудования и столовой посуды, класс социально-бытовой ориентировки.	до 1 декабря 2016 г.	выполнено
		3. Разработать воспитательную программу, направленную на формирование семейных традиций, родственных чувств и привязанностей между братьями и сестрами.	до 10 января 2017 г.	выполнено
		4. Разработать план мероприятий по формированию семейных традиций, родственных чувств и привязанностей между братьями и сестрами	до 26 декабря 2016 г.	выполнено
2.	Недостаточно используются новые современные технологии работы по комплексной реабилитации и защите прав детей, профилактике жестокого обращения с детьми	1. Разработать программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей на основе методик, технологий и инновационных программ по комплексной реабилитации и защите прав детей, профилактике жестокого обращения.	до 10 января 2017 г.	выполнено
		2. Составить график проведения систематического обучения всего персонала по распознаванию фактов жестокого обращения с детьми.	до 10 января 2017 г.	выполнено
		3. Разработать программу по комплексной реабилитации и защите прав детей, профилактике жестокого обращения с детьми, программы реабилитации и социальной адаптации детей.	до 26 декабря 2016 г.	выполнено
		4. Разработать план по обучению всего персонала распознаванию фактов жестокого обращения с детьми.	до 26 декабря 2016 г.	выполнено
		5. Разработать программу постинтернатной адаптации и мероприятий по подготовке воспитанников к выходу из организации в семью или по подготовке к самостоятельной жизни	до 10 января 2017 г.	выполнено
3.	Нет лицензии на дошкольное образование	получить лицензию на дошкольное образование	до 1 июля 2017 г.
4.	Недостаточное развитие форм инклюзивного образования в детском доме-интернате	1. Привести локальные акты учреждения в соответствие с Федеральным государственным образовательным стандартом образования.	до 26 декабря 2016 г.	выполнено
		2. Обеспечить ежегодный пересмотр психолого-медико-педагогических заключений на всех воспитанников	ежегодно, до 1 июня
5.	Недостаточное участие некоммерческих организаций в работе с воспитанниками	1. Заключить соглашения с некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, благотворительными фондами, а также отдельными гражданами-добровольцами (волонтерами) в целях реализации мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства.	до 1 июля 2017 г.
		2. Разработать программу по организации волонтерской деятельности, направленной на оказание поддержки детям, находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги.	до 1 апреля 2017 г.
		3. Внести в план работы учреждения мероприятия по ориентированию сотрудников организации на работу с биологической и замещающей семьей ребенка	до 26 декабря 2016 г.	выполнено
6.	Нет лицензии на дополнительное образование	получить лицензию на дополнительное образование	до 1 июля 2017 г.

Кроме того, по каждой организации составлены планы мероприятий ("дорожные карты") по развитию деятельности и устранению выявленных случаев несоответствий.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" Общественным советом при Министерстве социального развития Республики Марий Эл по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения Республики Марий Эл (далее - Общественный совет) в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания проводится независимая оценка качества предоставления социальных услуг.

В соответствии с планом работы Общественного совета в 2013 году проведена независимая оценка качества работы специализированных учреждений для несовершеннолетних (6 учреждений), в 2014 году - комплексных центров социального обслуживания населения (17 учреждений), в 2015 году - психоневрологических интернатов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов (12 учреждений). По результатам независимой оценки сформированы рейтинги организаций, прошедших независимую оценку.

Кроме того, Общественным советом сформулированы предложения об улучшении качества работы учреждений, прошедших оценку, на основании которых в 2013 - 2015 годах учреждениями подготовлены и реализуются планы по улучшению качества работы.

В 2016 году организацией-оператором - обществом с ограниченной ответственностью "ВИТАДИНИ" проведена независимая оценка качества работы специальных домов для одиноких престарелых, в настоящее время подводятся ее итоги.

На официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru) и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Независимая оценка качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги" размещаются рейтинги организаций социального обслуживания, прошедших независимую оценку качества, планы работы по улучшению качества предоставляемых социальных услуг, планы работы и протоколы заседаний Общественного совета, а также нормативные правовые акты в области независимой оценки качества. Рейтинги по итогам оценки эффективности деятельности сформированы по типам организаций.

Кроме того, в рамках оценки эффективности деятельности организаций социального обслуживания проведен анализ эффективности деятельности руководителя каждой организации социального обслуживания, заключающийся в оценке его профессиональной компетентности, деловых и личностных качеств, уровня исполнительской дисциплины, а также умения работать с коллективом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 442-ФЗ поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

В 2013 году (до создания официальных сайтов поставщиков социальных услуг) подробная информация о деятельности организаций социального обслуживания, в том числе порядки предоставления социальных услуг, контактная информация об организациях размещалась на официальном сайте Министерства.

В 2013 году официальные сайты имели 2 организации социального обслуживания, в 2014 году официальные сайты созданы во всех организациях социального обслуживания.

В целях реализации статьи 13 Федерального закона N 442-ФЗ на официальном сайте Министерства в 2014 году созданы официальные сайты организаций социального обслуживания, ссылки на адреса которых размещены в реестре поставщиков социальных услуг. Структура сайтов организаций социального обслуживания едина и соответствует требованиям Федерального закона N 442-ФЗ.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об организациях и их деятельности организациями социального обслуживания постоянно проводится работа по актуализации информационных данных.

2. Проблемы, возникшие в сфере социального обслуживания в Республике Марий Эл, обусловлены следующими обстоятельствами:

2.1. Наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Очередь на устройство граждан в стационарные организации социального обслуживания по состоянию на 1 января 2013 г. составляла 60 человек, на 1 января 2014 г. - 57 человек, на 1 января 2015 г. - 77 человек, на 1 января 2016 г. - 43 человека, на 1 декабря 2016 г. - 21 человек.

Очередность в стационарные организации социального обслуживания в 2018 году будет ликвидирована путем развития стационарозамещающих технологий, в том числе путем развития технологии предоставления социальной услуги "Услуги сиделки" (в 2016 году услуги сиделки получили 378 граждан, в 2017 году - 436 граждан, в 2018 году - 450 граждан) и внедрения новой технологии предоставления социальной услуги "Приемная семья" (в 2017 году планируется привлечь 16 семей, в 2018 году - 20 семей), а также увеличения коечной мощности стационарных учреждений в результате строительства пристроя к зданию государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Изи-Шургинский специальный дом для одиноких престарелых" на 22 места и строительства здания спального корпуса на 100 мест государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красностекловарский психоневрологический интернат".

Очередность на получение социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому отсутствует;

2.2. Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания Республики Марий Эл ежегодно требует проведения ремонтных работ.

По состоянию на 1 января 2016 г. из общего числа зданий организаций социального обслуживания (208 зданий) нуждаются в реконструкции 2 здания (пищеблок государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат" и медицинский корпус государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир"). Работы запланированы к реализации в 2017 году. Здания в аварийном и ветхом состоянии в настоящее время отсутствуют.

На укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания ежегодно направляются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, средства от взимания платы за предоставление социальных услуг, привлекаются средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Республике Марий Эл на 2016 - 2018 годы запланированы следующие основные мероприятия по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание:

капитальный ремонт системы отопления государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Параньгинский специальный дом для одиноких престарелых", капитальный ремонт инженерных систем здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Звениговском районе", капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" на общую сумму 1 234,0 тыс. рублей (объекты введены в эксплуатацию в 2016 году);

реконструкция крыши здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" на 60 мест. Стоимость работ составляет 2 909,0 тыс. рублей. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2016 год (в настоящее время завершаются монтажные работы по устройству кровли);

реконструкция медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир" на 140 мест. Мероприятие планируется выполнить в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы в 2017 году (бюджетная заявка направлена в Минтруд России), общая стоимость работ на объекте составляет 17 210,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 12 750,0 тыс. рублей и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 4 460,0 тыс. рублей. По объекту реконструкции разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год;

капитальный ремонт спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир" на общую сумму 2 478,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 180,6 тыс. рублей и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 297,4 тыс. рублей (объект введен в эксплуатацию в 2016 году);

реконструкция здания пищеблока государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат" на 301 место. Общая стоимость работ на объекте составляет 12 000,0 тыс. рублей. На указанный инвестиционный проект планируется привлечение средств резервного фонда Российской Федерации, по объекту реконструкции разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год;

строительство пристроя к зданию государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Изи-Шургинский специальный дом для одиноких престарелых" на 22 места. Общая стоимость работ на объекте составляет 21 098,0 тыс. рублей. По объекту строительства разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год;

строительство здания спального корпуса на 100 мест государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красностекловарский психоневрологический интернат". Общая стоимость работ на объекте составляет 61 000,0 тыс. рублей. По объекту строительства разработана проектно-сметная документация. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2018 год.

Министерством ежегодно проводится мониторинг обеспечения пожарной безопасности в организациях социального обслуживания населения.

В соответствии с требованиями огнестойкости деревянные стены, перегородки, потолки зданий V степени огнестойкости (бани в 4 стационарных учреждениях) обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками и лаками, обеспечивающими класс пожарной безопасности не ниже К1 (малопожароопасные).

В Министерстве по каждой организации социального обслуживания ведется контрольно-наблюдательное дело по вопросам пожарной безопасности. Информация, содержащаяся в паспортах комплексной безопасности стационарных организаций социального обслуживания, регулярно актуализируется.

По результатам обследования в декабре 2016 г. организаций социального обслуживания в соответствии с паспортами безопасности объектов с привлечением представителей Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл) рекомендовано установить системы видеонаблюдения на объекты в 18 организациях социального обслуживания. Проведение работ по установлению систем видеонаблюдения запланировано на 2017 год.

В 2016 году Министерством утвержден план мероприятий по ведомственному контролю за состоянием безопасных условий проживания престарелых граждан, инвалидов и детей в организациях социального обслуживания, согласно которому проверке подлежат 29 организаций социального обслуживания с круглосуточным проживанием граждан. Запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки. Выявленные замечания в период проведения проверки устранены организациями. Неисполненных предписаний надзорных органов Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл с нарушением установленных сроков устранения нарушений не имеется.

Министерством проводится постоянная работа по укреплению материально-технической базы подведомственных организаций в целях повышения безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания и повышения качества жизни проживающих пожилых людей, инвалидов и детей. Также осуществляется комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий по контролю за конструкциями зданий подведомственных организаций и всем видам ремонта в целях предотвращения аварий, предупреждения преждевременного износа конструкций зданий и поддержания их инженерного оборудования в постоянной эксплуатационной готовности. Два раза в год в подведомственных организациях проводится плановый осмотр конструкций зданий и сооружений;

2.3. Недостаточно интенсивно развит негосударственный сектор предоставления социальных услуг.

В 2016 году в реестре поставщиков социальных услуг негосударственные организации отсутствуют. В 2017 году планируется включение в реестр поставщиков социальных услуг одной негосударственной организации, в 2018 году - двух негосударственных организаций. Удельный вес организаций, предоставляющих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности в 2018 году составит 4,1 процента.

Прогнозное количество получателей социальных услуг, обслуживаемых организациями негосударственного сектора, в 2017 году составит 954 человека, в 2018 году - 1 422 человека. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности планируется довести в 2018 году до 5,9 процента.

В целях привлечения поставщиков социальных услуг негосударственных организаций постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 октября 2015 г. N 535 утверждено Положение о порядке и размерах выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Марий Эл, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), компенсации за предоставление социальных услуг гражданину, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой.

В течение 2017 года планируется принятие постановления Правительства Республики Марий Эл "О порядке предоставления на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому";

2.4. Низкий уровень доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, особенно в удаленных населенных пунктах республики.

В Республике Марий Эл на 1 января 2016 г. проживают более 165 тыс. граждан пожилого возраста, из них 139 тыс. граждан проживают в сельской местности. Социальное обслуживание на дому для граждан является одной из наиболее эффективных форм социальной работы, поскольку весь комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, в конечном счете, обеспечивает им чувство психологического и физического комфорта, а также устраняет ощущение одиночества и изоляции.

Число получателей социальных услуг на дому: за 2013 год обслужены 6 153 человека, за 2014 год - 6 708 человек, за 2015 год - 7 715 человек, за 2016 год - 7 745 человек, в 2017 году планируется обслужить 8 114 человек, в 2018 году - 8 287 человек.

Для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, семьям с детьми, проживающим в отдаленных населенных пунктах республики, в каждом муниципальном районе и городском округе республики организована деятельность выездных мобильных бригад.

В республике в 17 муниципальных образованиях функционируют 26 мобильных бригад при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения и 9 специальных домах для одиноких престарелых. Все мобильные бригады обеспечены автотранспортом.

С 2016 года внедрена технология предоставления социальной услуги "Мобильная бригада" с привлечением специалистов по социальной работе, психологов, юристов, парикмахеров, медицинских работников. За 2016 год обслужены 11 500 человек, в 2017 году планируется обслужить не менее 12 000 человек, в 2018 году - не менее 12 500 человек.

В целях объединения социальных работников в группы для выполнения трудоемких и сезонных работ с 2017 года внедрена технология предоставления социальной услуги "Бригадный метод". В 2017 году планируется обслужить не менее 480 человек, в 2018 году - не менее 490 человек.

В целях обеспечения доступности социальных услуг удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в 2018 году будет доведен до 92,6 процента;

2.5. Недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами.

Внедрение и развитие новых стационарозамещающих технологий и методов социального обслуживания в форме социального обслуживания на дому позволит ликвидировать в 2018 году очередность на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания и повысить качество предоставления социальных услуг.

В целях реализации указанных мероприятий с 2016 года внедрена технология предоставления социальной услуги "Услуги сиделки" (за 2016 год обслужены 378 человек, в 2017 году планируется обслужить 436 граждан, в 2018 году - 450 граждан).

С 2017 года планируется внедрение следующих технологий предоставления социальных услуг:

"Приемная семья" (в 2017 году планируется привлечь 16 приемных семей, в 2018 году - 20 семей). Ежемесячное вознаграждение планируется в размере 4 500 рублей;

"Домашнее визитирование" - в деятельность комплексных центров социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг детям-инвалидам в форме социального обслуживания на дому с привлечением психологов, дефектологов, медицинских работников (с охватом в 2017 году не менее 500 человек, в 2018 году - не менее 700 человек);

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и услуги сиделки могут быть предоставлены и лицам, страдающим легкими психическими расстройствами, при условии прохождения социальными работниками обучения по уходу за лицами, страдающими психическими расстройствами. Посещение обслуживаемых граждан данной категории будет осуществляться двумя социальными работниками одновременно;

2.6. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров.

В Республике Марий Эл проблема дефицита высококвалифицированных кадров является довольно острой для социальной сферы. Начиная с 2013 года удельный вес социальных работников организаций социального обслуживания, имеющих высшее образование, снизился с 5,9 процента в 2013 году до 5,5 процента в 2016 году. Доля социальных работников, имеющих среднее специальное образование, увеличилась с 43,2 процента в 2013 году до 44,0 процента в 2016 году.

В достаточно стабильных коллективах социальных работников за предыдущие годы значительно возросла доля лиц старше пенсионного возраста. В результате роста увольнения "возрастных" социальных работников в связи с выходом на пенсию в 2013 - 2016 годах увеличился показатель текучести кадров в указанный период. Произошло значительное омоложение коллективов социальных работников, средний возраст снизился с 47 лет до 40 лет.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. среднесписочная численность социальных работников организаций социального обслуживания составила 630,1 человека, укомплектованность составила 98,9 процента (число вакантных должностей на 1 декабря 2016 г. - 7 штатных единиц).

Количественная и качественная характеристика социальных работников:

Годы	Среднесписочная численность		Вакансии на 1 января отчетного года	Количество уволенных за отчетный год	Текучесть	Пол		Средний возраст	Образование
	всего	в том числе в сельской местности				жен.	муж.		среднее общее	среднее профессиональное	высшее профессиональное
2013	767	663,6	13	65	8,5%	754	13	47	391	331	45
2014	737,2	634,1	16,7	68	9,4%	726,2	11	46	395,2	304	38
2015	725	621,1	18	73	10,1%	715	10	46	395	295	35
на 1 декабря 2016 г.	630,1	533,6	7	68	10,8%	620,1	10	40	318,1	277	35

Размер среднемесячной заработной платы социальных работников на 1 января 2016 г. составил 11 850,3 рубля, или 59,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Республике Марий Эл.* Рост среднемесячной заработной платы социальных работников по отношению к 2012 году составил 189,3 процента (размер среднемесячной заработной платы социальных работников на 1 января 2013 г. - 6 260 рублей). Линейка достижения показателей повышения заработной платы социальных работников, установленная настоящей "дорожной картой", выдерживается.

Достижение показателя повышения заработной платы социальных работников осуществляется в целом по организациям социального обслуживания в республике. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного "дорожной картой".

Социальное обслуживание относится к числу сфер деятельности, в которых большую роль играет квалификация работника, его знания, профессиональные навыки и личностные качества. Поэтому вопросы кадрового обеспечения, эффективность и результативность деятельности работников организаций социального обслуживания имеют первостепенную значимость в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества.

В этой связи особое внимание следует уделять повышению квалификации работников, оказывающих социальные услуги. В 2013 году повышение квалификации по различным направлениям деятельности прошли 313 работников системы социального обслуживания населения, в 2014 году - 274 работника, в 2015 году - 1 054 работника (715 социальных работников прошли обучение по программе "Неотложная помощь"), в 2016 году 434 работника, в 2017 году планируется повышение квалификации 330 работников, в 2018 году - 300 работников.

В целях предоставления социальной поддержки, а также стимулирования работников организаций социального обслуживания принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 октября 2014 г. N 562 "О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Марий Эл".

Работникам организаций социального обслуживания Республики Марий Эл предоставляются следующие меры социальной поддержки:

возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В 2016 году данной мерой социальной поддержки воспользовались 490 работников организаций социального обслуживания;

ежемесячная денежная компенсация на транспортные расходы по социальному обслуживанию на дому в соответствии с нормами обслуживания в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Республики Марий Эл (в 2016 году средний размер денежной компенсации на 1 социального работника составил 193,0 рубля в месяц);

профилактический осмотр, обследование и диспансерное наблюдение в медицинских организациях государственной системы здравоохранения (в 2016 году расходы составили 1 135,3 тыс. рублей);

обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем (в 2016 году расходы составили 15,3 тыс. рублей);

повышение квалификации (в 2016 году повышение квалификации прошли 339 работников).

В организациях социального обслуживания Республики Марий Эл внедрен институт наставничества молодых специалистов. Развитие наставничества в сфере социального обслуживания способствует формированию и развитию у молодых работников профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющих им адаптироваться к условиям осуществления трудовой деятельности; воспитывает профессионально значимые качества личности; знакомит с правилами и традициями учреждения, требованиями нормативных правовых актов; содействует выработке навыков профессионального поведения, соответствующего профессионально-этическим стандартам и правилам; оказывает моральную и психологическую поддержку в преодолении профессиональных трудностей; развивает интерес к трудовой деятельности. Во всех организациях социального обслуживания разработано и утверждено положение о наставничестве. В 2016 году наставничество установлено над 111 вновь принятыми работниками.

Для повышения престижа профессии работников, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, семьями, имеющими детей, стимулирования их профессиональной деятельности ежегодно проводятся отраслевые конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов, а также специальные конкурсы, победители которых в дальнейшем принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".

3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Республике Марий Эл системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Республике Марий Эл, в социальных услугах.

4. Задачами "дорожной карты" являются:

4.1. Формирование в Республике Марий Эл эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания, в том числе путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений;

4.2. Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений действующих организаций социального обслуживания и строительству новых объектов в организациях социального обслуживания;

4.3. Расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

4.4. Реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг;

4.5. Внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

4.6. Повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности и удаленных районах Республики Марий Эл;

4.7. Сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Марий Эл;

4.8. Актуализация к 2018 году в организациях социального обслуживания действующих систем нормирования труда;

4.9. Обеспечение оценки профессиональных квалификаций работников организаций социального обслуживания Республики Марий Эл в соответствии с единой системой оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрение профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

4.10. Достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Марий Эл;

4.11. Проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

5.1. Ликвидация в 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, и недопущение возникновения очередности в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5.2. Создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания, в том числе путем оптимизации организаций социального обслуживания, дальнейшей передачи ряда обеспечивающих и вспомогательных функций и услуг сторонним организациям на аутсорсинг;

5.3. Обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

5.4. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, создание благоприятных условий для развития негосударственных организаций в сфере социального обслуживания, а также создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание условий для развития добросовестной конкуренции;

5.5. Повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Марий Эл;

5.6. Повышение качества и обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, в том числе проживающим в сельской местности и удаленных районах Республики Марий Эл;

5.7. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами;

5.8. Улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

5.9. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;

5.10. Формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания.

6. Показатели нормативов "дорожной карты" по Республике Марий Эл указаны в приложении к настоящей "дорожной карте".

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2017 г. N 260-р в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	процентов	99,6	99,7	99,9	99,9	99,8	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	процентов	0,96	0,48	0,96	0,96	0,96	0,00
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, человек	человек	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, человек	человек	57	77	43	19	15	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	процентов	79,3	50,0	59,4	39,0	39,5	39,0
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	человек	240	260	313	378	452	470
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Республике Марий Эл	процентов	66,0	67,1	68,0	68,5	69,5	70,0
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	процентов	89,9	92,0	92,3	92,4	92,5	92,6
Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Республике Марий Эл	процентов	44,7	58,0	59,2	57,8	80,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	8	8	8
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	процентов	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	процентов	0,0	0,0	0,0	0,0	4,0	5,9
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	процентов	0,0	0,0	0,0	0,0	2,0	4,1

------------------------------

* Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

II. План мероприятий

	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2015 годах "дорожной карты" (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Республики Марий Эл)	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Марий Эл и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания в соответствии с приказом Минтруда России от 15 октября 2015 г. N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания"	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.7.	Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 октября 2014 г. N 562 "О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Марий Эл"	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.8.	Анализ необходимости и возможности увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.9.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
1.10.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и другое	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Марий Эл	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
2.1.1.	Разработка проектов о внесении изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания граждан. Разработка проектов о внесении изменений в порядки социального обслуживания в части определения перечня социальных услуг в зависимости от форм социального обслуживания	2017 год	Минсоцразвития Республики Марий Эл
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
2.3.	Разработка проекта постановления Правительства Республики Марий Эл "О порядке предоставления на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому"	2017 год	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Разработка и внедрение республиканской программы по социальному сопровождению семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, в деятельность организаций социального обслуживания	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3.2.	Создание и развитие региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3.3.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл в связи с реализацией полномочий Республики Марий Эл в сфере социального обслуживания граждан	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3.3.1.	Обобщение и анализ результатов реализации мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 450. Внесение изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3.3.2.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, и дальнейшее развитие мобильной социальной службы в рамках соглашения от 19 декабря 2012 г. N 8, заключенного между Минсоцразвития Республики Марий Эл и Минздравом Республики Марий Эл	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
3.3.3.	Обеспечение взаимодействия социального обслуживания по организации выездных мобильных бригад в рамках: соглашения от 1 февраля 2012 г. N 34 - 12 о совместной деятельности по организации выездных мобильных бригад для оказания услуг в сфере социального, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения гражданам пожилого возраста, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, а также по вопросам оказания помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, проживающим в населенных пунктах Республики Марий Эл, заключенного между Минсоцразвития Республики Марий Эл, Минздравом Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл и государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл; соглашения от 29 октября 2012 г. N 126-12 о совместной деятельности по организации выездных мобильных бригад для оказания консультативных услуг по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, гражданам пожилого возраста, инвалидам, в том числе детям-инвалидам старше 14 лет, их родителям, усыновителям, опекунам, попечителям, заключенного между Минсоцразвития Республики Марий Эл и Нотариальной палатой Республики Марий Эл	ежегодно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание. Введение объектов организаций социального обслуживания путем завершения: капитального ремонта системы отопления здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Параньгинский специальный дом для одиноких престарелых", капитального ремонта инженерных систем здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Звениговском районе", капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" на общую сумму 1 234,0 тыс. рублей. Срок ввода объектов в эксплуатацию - 2016 год; реконструкции крыши здания государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" на 60 мест. Стоимость работ составляет 2 909,0 тыс. рублей. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2016 год; реконструкции медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир" на 140 мест. Мероприятие планируется выполнить в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы в 2017 году (бюджетная заявка направлена в Минтруд России), общая стоимость работ на объекте составляет 17 210,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 12 750,0 тыс. рублей и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 4 460,0 тыс. рублей. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год; реконструкции здания пищеблока государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат" на 301 место. Общая стоимость работ на объекте составляет 12 000,0 тыс. рублей. На указанный инвестиционный проект планируется привлечение средств резервного фонда Российской Федерации, по объекту реконструкции разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
4.2.1.	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание): 2016 год - объект "Реконструкция медицинского корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир" на общую сумму 2 478,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 180,6 тыс. рублей и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 297,4 тыс. рублей. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2016 год	2016 год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл, Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию)
4.2.2.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому): 2017 год - объект "Строительство пристроя к зданию государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Изи-Шургинский специальный дом для одиноких престарелых" на 22 места. Общая стоимость работ на объекте составляет 21 098,0 тыс. рублей. По объекту строительства разработана проектно-сметная документация, имеется положительное заключение государственной экспертизы. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2017 год. Результативность мероприятия - повышение качества социально-бытового обслуживания проживающих граждан, укрепление материально-технической базы учреждения; 2018 год - объект "Строительство здания спального корпуса на 100 мест государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Красностекловарский психоневрологический интернат". Общая стоимость работ на объекте составляет 61 000,0 тыс. рублей. По объекту строительства разработана проектно-сметная документация. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2018 год. Результативность мероприятия - повышение качества социально-бытового обслуживания проживающих граждан, укрепление материально-технической базы учреждения; ликвидация очередности в психоневрологические интернаты	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл, Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию)
4.2.3.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл, Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию)
4.3.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Мероприятия по реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл в 2012 - 2015 годах выполнялись без увеличения коечной мощности подведомственных учреждений	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Республики Марий Эл и нуждаемости граждан в социальных услугах. Разработка проекта постановления Правительства Республики Марий Эл "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения организаций социального обслуживания на территории Республики Марий Эл" и своевременная ее актуализация	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Внедрение и развитие новых технологий и методов социального обслуживания: развитие технологии социального обслуживания "Услуги сиделки" (в 2016 году обслужены 378 граждан, в 2017 году планируется обслужить 436 граждан, в 2018 году - 450 граждан); внедрение новой технологии социального обслуживания "Приемная семья" (в 2017 году планируется привлечь 16 семей, в 2018 году - 20 семей); внедрение новой технологии социального обслуживания "Домашнее визитирование" в деятельность комплексных центров социального обслуживания населения (в 2017 году планируется охватить не менее 500 человек, в 2018 году - не менее 700 человек). Ликвидация очередности на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в 2018 году	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: развитие технологии предоставления социального обслуживания "Мобильная бригада" с привлечением специалистов по социальной работе, психологов, юристов, парикмахеров, медицинских работников в целях обеспечения предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельской местности и труднодоступных районах, с охватом в 2016 году 11 500 человек, в 2017 году - не менее 12 000 человек, в 2018 году - не менее 12 500 человек (при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения и 9 специальных домах для одиноких престарелых действует 26 мобильных бригад, укомплектованных автотранспортом); развитие технологии предоставления социального обслуживания "Бригадный метод" социального обслуживания на дому в целях объединения социальных работников в группы для выполнения трудоемких и сезонных работ с охватом в 2017 году не менее 480 человек, в 2018 году - не менее 490 человек	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.3.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами. В 2017 году организация и проведение обучения социальных работников по уходу за лицами, страдающими психическими расстройствами. Внедрение в комплексных центрах социального обслуживания населения социального обслуживания на дому граждан, страдающих психическими расстройствами, с охватом в 2018 году не менее 20 человек. Ликвидация очередности в психоневрологические интернаты	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.4.	Обобщение и распространение передового опыта работы организаций социального обслуживания Республики Марий Эл по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам. В целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми и инвалидами для стимулирования профессиональной деятельности социальных работников ежегодное проведение регионального этапа Всероссийского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"	ежегодно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.5.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг в субъектах Российской Федерации и внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания Республики Марий Эл	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.6.	Применение Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 октября 2014 г. N 573	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.7.	Развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг. Предоставление возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям. Частичная передача оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в 2017 году 954 гражданам, в 2018 году - 1 422 гражданам	2017 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.8.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам. Развитие волонтерского движения по социальному обслуживанию граждан на дому с охватом в 2016 году 570 человек, в 2017 году - не менее 600 человек, в 2018 году - не менее 620 человек	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.9.	Проведение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, формирование публичных рейтингов их деятельности в Республике Марий Эл с участием Общественного совета при Министерстве социального развития Республики Марий Эл в соответствии с приказом Минсоцразвития Республики Марий Эл от 8 июля 2013 г. N 381 "О независимой оценке качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социальной защиты населения Республики Марий Эл". Ежегодная реализация плана мероприятий по проведению независимой системы оценки качества работы (приказ Министерства социального развития Республики Марий Эл от 29 марта 2016 г. N 175), публичному рейтингованию деятельности организаций социального обслуживания Республики Марий Эл согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.10.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов во всех организациях социального обслуживания, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.11.	Проведение обучающих семинаров для экспертов (членов общественного совета при Минсоцразвития Республики Марий Эл) по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Ежегодное обучение общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов для участия в проведении независимой оценки	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.12.	Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.13.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте Минсоцразвития Республики Марий Эл, сайтах организаций социального обслуживания), о функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.14.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы (официальный сайт Минсоцразвития Республики Марий Эл, сайты организаций социального обслуживания), в соответствии с планом проведения в Республике Марий Эл информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
5.15.	Реализация планов мероприятий ("дорожных карт") по приведению деятельности четырех организаций социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"	2016 - 2017 годы	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "0 мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Республике Марий Эл	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.2.	Учет при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденной в Республике Марий Эл "дорожной картой" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.3.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.4.	Оказание содействия организациям социального обслуживания по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	постоянно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.5.	Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.6.	Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа организаций), предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40 процентов, уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций (не превышающего более чем в 8 раз) в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. N 372 "О реализации проекта по поэтапному переходу на новую систему оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Республики Марий Эл"	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.7.	Осуществление мероприятий по представлению руководителями организаций социального обслуживания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 марта 2013 г. N 88 "О представлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Республики Марий Эл, а также руководителем государственного учреждения Республики Марий Эл сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, о проверке достоверности и размещении (опубликовании) этих сведений". Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений	ежегодно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.8.	Оценка эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания в соответствии с установленными показателями	ежегодно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.9.	Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания "эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	постоянно	руководители организаций социального обслуживания, подведомственных Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.10.	Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями организаций социального обслуживания по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	постоянно	Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.11.	Проведение аттестации работников государственных организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	руководители организаций социального обслуживания, подведомственных Минсоцразвития Республики Марий Эл
6.12.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Марий Эл	2016 год, далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282)	Минсоцразвития Республики Марий Эл

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2017 г. N 260-р в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания
населения (2013 - 2018 годы)" (в редакции
распоряжения Правительства
Республики Марий Эл
от 31 марта 2017 г. N 142-р)

Показатели
нормативов плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" по Республике Марий Эл

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2017 г.

	Наименование показателей	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год факт	2017 год	2018 год	2014 - 2016 годы:	2014 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики*	X	8,0	9,1	10,6	12,3	12,8	13,0	153,8	162,5
2.	Численность получателей услуг, человек*	X	6 153	6 708	7 715	7 745	8 114	8 287	125,9	134,7
3.	Среднесписочная численность социальных работников, человек*	X	767,0	737,2	725,0	627,8	636,0	636,0	81,9	82,9
4.	Численность населения Республики Марий Эл, человек*	691 392	689 518	688 061	686 650	685 275	683 447	681 926	99,4	98,9
5.	Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Республике Марий Эл, процентов	X	44,7	58,0	59,2	57,8	80,0	100,0	X	X
6.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, процентов	X	5,1	4,5	5,1	10,8	7,4	5,6	X	X
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей	X	12,8	22,1	34,8	34,8	45,5	76,1	X	X
8.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, процентов	X	60,4	59,7	100,0	100,0	58,0	56,1	X	X

------------------------------

* Темп роста в 2016 и 2018 годах по сравнению с 2013 годом.