Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 446 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы"

В целях реализации политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Республики Марий Эл, Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство юстиции Республики Марий Эл.

3. Министерству финансов Республики Марий Эл при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Марий Эл Григорьеву Т.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 446)

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство юстиции Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	нет
Подпрограммы Государственной программы	-	"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл"; "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы"
Программно-целевой инструмент Государственной Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 271
Цели Государственной программы	-	обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов; реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл; обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл; совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Марий Эл (далее - мировые судьи), создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями; обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей
Задачи Государственной программы	-	развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл; ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация; правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм; формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина; своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности их работы; совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей; повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей; создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл; отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения; доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок; повышение квалификации мировых судей; количество судебных участков мировых судей, в помещениях которых внедрены технические средства охраны; доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества; отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составят 702 697 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 90 106 тыс. рублей 2014 год - 87 513 тыс. рублей 2015 год - 87 513 тыс. рублей 2016 год - 87 513 тыс. рублей 2017 год - 87 513 тыс. рублей 2018 год - 87 513 тыс. рублей 2019 год - 87 513 тыс. рублей 2020 год - 87 513 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл - 100 процентов; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования - 100 процентов; доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации - 100 процентов; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл, - 100 процентов; отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения, - 100 процентов; доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации, - 100 процентов; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок - 100 процентов; повышение квалификации мировых судей в количестве 39 человек; доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества - 100 процентов; оснащение судебных участков техническими средствами охраны: стационарными металлодетекторами 100 процентов; металлическими заграждениями для подсудимых - 100 процентов; системами видеоконтроля и видеонаблюдения - 23 процента; отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству - 100 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Принятие государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) обусловлено необходимостью реализации государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Республики Марий Эл.

В соответствии с подпунктом 64 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл установлен Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 г. N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл".

Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл является уполномоченным органом по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

С мая 2009 г. обеспечено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

Целью создания данного регистра является обеспечение полного учета нормативных актов органов местного самоуправления, их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступ граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.

Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как государственных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.

Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.

Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., от 10 мая 2006 г. и от 26 апреля 2007 г. отмечалось, что построение правового демократического государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложено осуществление функции государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в порядке, установленном Положением о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

В связи с вышеуказанным на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложены функции по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на предмет их соответствия федеральному законодательству и республиканскому законодательству.

Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 10 июля 2009 г. N 134 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл осуществляет контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе.

Исходя из анализа деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл наблюдается тенденция роста количества рассмотренных дел об административных правонарушениях в 2012 году и, следовательно, происходит увеличение нагрузки на административные комиссии.

Контролем за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должны быть охвачены ежегодно не менее 12 комиссий из 17 образованных.

Основной целью реализации мероприятия по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должно являться повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.

На основании части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл", Указа Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляет Министерство юстиции Республики Марий Эл.

В настоящее время все судебные участки мировых судей размещаются в отдельных помещениях. Однако некоторые из них не соответствуют в полной мере требованиям по организации и проведению судебного процесса ввиду отсутствия достаточных площадей либо по причине их ненадлежащего состояния.

Безопасность мировых судей и охрана помещений судебных участков мировых судей в нерабочее время обеспечиваются отделами вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В целях обеспечения надежности охраны все помещения судебных участков мировых судей оборудованы охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, металлическими дверями, распашными оконными решетками.

В соответствии с нормативами обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппарата, рекомендуемыми Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, большинство вестибюлей зданий (помещений), занимаемых судебными участками мировых судей, оборудованы стационарными металлодетекторами. Из 23 залов судебных заседаний 20 оборудованы металлическим ограждением для подсудимых (3 зала судебных заседаний предназначены для рассмотрения гражданских дел, не требующих металлических ограждений для подсудимых). В целях обеспечения безопасности мировых судей, участников судебных процессов, надежности охраны помещений судебных участков мировых судей в Республике Марий Эл планируется дооборудовать помещения всех судебных участков мировых судей стационарными металлодетекторами.

Реализация указанных мероприятий Государственной программы позволит решить проблему обеспечения безопасности помещений судебных участков мировых судей и новые задачи, обусловленные стремлением соответствовать федеральным стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий.

Одним из основных направлений обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей является административная составляющая, включающая в себя следующие направления: планирование финансово-хозяйственной деятельности, контроль полноты и своевременности выполнения поручений, информационно-аналитическая работа, организационно-штатное и правовое обеспечение, кадровая работа, мобилизационная подготовка, работа с обращениями граждан и организаций, делопроизводство.

Планирование придает деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Контроль как совокупность мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений о их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышение исполнительской дисциплины, совершенствование организации и осуществления контроля.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., от 10 мая 2006 г. и от 26 апреля 2007 г. отмечалось, что необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы.

Построение правового демократического государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. В силу федеративного устройства России и наличия самостоятельной системы местного самоуправления российское законодательство имеет федеральный и региональный уровень. На местном уровне - систему муниципальных правовых актов.

Муниципальные нормативные правовые акты, помимо уставов муниципальных образований, до 1 января 2009 г. оставались вне рамок правового поля. Регулярный нормоконтроль за муниципальными актами не осуществлялся, доступ граждан, организаций и государственных органов к муниципальным актам был ограничен.

Для обеспечения доступа и создания единой информационной системы муниципальных актов 8 ноября 2007 г. внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми Федеральный закон дополнен статьей 43.1, согласно которой муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

1 декабря 2008 г. принят Закон Республики Марий Эл N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл", и в 2009 году Республикой Марий Эл обеспечено ведение данного регистра.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168, направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

Согласно пункту "а" статьи 79 Конституции Республики Марий Эл обеспечение реализации прав и свобод граждан в Республике Марий Эл возложено на Главу Республики Марий Эл.

Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 февраля 2011 г. N 44 "О республиканской программе "Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы" основной целью указанной программы является повышение уровня правовой культуры граждан в Республике Марий Эл, создание в Республике Марий Эл системы правового просвещения и воспитания граждан в республике, ориентированной на формирование их правового сознания и правовой культуры.

Функция по осуществлению в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл, государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, осуществляется Министерством юстиции Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл".

Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл определен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106.

Требования к контролю за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл основываются на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип осуществления материально-технического обеспечения деятельности мировых судей за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации установлен частью 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Осуществление Министерством юстиции Республики Марий Эл полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей обусловлено пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл", Указом Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл".

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы основными целями Государственной программы обозначены:

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл;

обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл;

совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями;

обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей.

В рамках реализации Государственной программы поставлены следующие задачи:

развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;

ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;

правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм;

формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;

своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности их работы;

совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей;

повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса.

III. Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, республиканской целевой программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

IV. Сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы с 2013 по 2020 год без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

V. Основные мероприятия Государственной программы

Государственная программа предусматривает реализацию следующих основных мероприятий в рамках подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл":

1. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

По итогам 2009 года регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл содержал 1 700 актов, 2010 года - 6 040, 2011 года - 9 914, первого полугодия 2012 г. - 12 100 актов, которые находятся в открытом доступе на портале zakon.scli.ru.

Заметно снижение не соответствующих действующему законодательству, уставу муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов начиная с 2009 года. Количество несоответствующих актов снизилось с 49 процентов (по итогам 2009 года) до 33 процентов (по итогам первого полугодия 2012 г.). Причиной улучшения, в том числе, является оказание Министерством юстиции Республики Марий Эл правовой помощи органам местного самоуправления, внесение в муниципальные акты изменений по результатам правовой экспертизы, проведенной Министерством юстиции Республики Марий Эл в рамках ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, разработка модельных муниципальных правовых актов, экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

Основными целями ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Реализация мероприятия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл достигается в процессе решения следующих задач:

развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;

ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;

правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм;

формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования.

В результате ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл ожидается совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований, повышение правового качества муниципальных нормативных правовых актов, улучшение юридико-технического оформления муниципальных нормативных правовых актов, снижение количества коррупциогенных факторов в них, формирование актуальной и достоверной автоматизированной информационной базы муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для обеспечения доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах и дополнительных сведений к ним.

2. Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Учитывая конституционные гарантии прав граждан и основные национальные приоритеты, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегическая цель Министерства юстиции Республики Марий Эл по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл достигается путем реализации мероприятия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Реализация указанного мероприятия обусловлена, с одной стороны, необходимостью постоянного развития и повышения эффективности как на территории государства в целом, так и в субъектах Российской Федерации, системы обеспечения и защиты прав, законных интересов личности и государства и, с другой стороны, - спецификой средств, способов и механизмов их достижений, ориентированных на конечный результат.

Достижение поставленной цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл во многом зависит от решения задачи по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, что позволит обеспечить единообразный подход к решению задач социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Требования к процедуре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл установлены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл" и приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 25 мая 2009 г. N 2-нп "О Порядке ведения Реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл".

О достижении цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл свидетельствует:

доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации;

доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл.

3. Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.

Приоритетность выполнения мероприятия по повышению уровня защиты прав и свобод человека и гражданина состоит в необходимости дальнейшего развития и совершенствования законодательства Республики Марий Эл в целях максимального обеспечения защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Экономическое развитие напрямую связано с повышением общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан.

Деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл по реализации указанного мероприятия сосредоточена на выполнении в пределах полномочий следующих задач:

повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;

совершенствование законодательства Республики Марий Эл.

Степень реализации данного мероприятия характеризует:

отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения;

доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации, свидетельствующая о динамике работы Министерства юстиции Республики Марий Эл по проведению мониторинга республиканского законодательства.

4. Обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроль за осуществлением их деятельности в пределах полномочий.

При выполнении указанного мероприятия должны решаться следующие задачи:

повышение доверия к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;

создание необходимых условий для эффективной деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

Рост нагрузки на административные комиссии в Республике Марий Эл, повышение сложности и трудоемкости рассматриваемых ими дел обуславливает повышенные требования к уровню профессиональной подготовки их членов.

Степень реализации вышеуказанных задач будет обеспечиваться следующим мероприятием:

обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и осуществление контроля за их деятельностью в пределах полномочий, в том числе осуществление регулярного мониторинга отношения граждан к работе административных комиссий в Республике Марий Эл, ежемесячных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок, а также проверок отчетов о проделанной ими работе.

Основным механизмом реализации мероприятий по обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроля за осуществлением их деятельности является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий и проведение регулярного мониторинга деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:

увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;

ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл;

ежегодное выполнение комплекса мероприятий по обеспечению эффективной деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

Об эффективности реализации указанного мероприятия Государственной программы свидетельствует доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок.

Выполнение подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы реализуется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Обеспечение деятельности аппарата Министерства юстиции Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Министерство функций.

2. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

VI. Республиканская целевая программа и подпрограммы, входящие в состав Государственной программы

Неотъемлемой частью Государственной программы являются:

1. Республиканская целевая программа "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 271 "О республиканской целевой программе "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы", паспорт которой приведен в приложении N 4 к Государственной программе.

Ее основной целью является совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Марий Эл, создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями.

Задачами республиканской целевой программы являются:

совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей;

повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса.

В 2013 году в рамках реализации указанной республиканской целевой программы запланировано выполнение следующих мероприятий:

повышение квалификации мировых судей;

благоустройство территории судебных участков в г. Козьмодемьянске и Горномарийском районе;

устройство архивных стеллажей;

приобретение стационарных металлодетекторов;

установка систем видеоконтроля и видеонаблюдения в помещениях судебных участков мировых судей в г. Козьмодемьянске и Горномарийском районе, г. Волжске и Волжском районе, Сернурском районе.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит обеспечить безопасность мировых судей, работников аппаратов мировых судей, граждан, улучшить условия хранения архивных документов.

2. Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" (приложение N 5 к Государственной программе).

Ее основными целями являются:

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл;

обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл.

В качестве задач подпрограммы обозначены:

развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;

ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;

правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм;

формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;

своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности их работы.

О достижении результатов данной подпрограммы при решении поставленных задач свидетельствует:

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл и в пределах полномочий защита прав и свобод человека и гражданина;

эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл.

3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (приложение N 6 к Государственной программе).

Ее основной целью является обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей, основной задачей - обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл как ответственного исполнителя Государственной программы.

Достижение результатов данной подпрограммы при решении поставленной задачи характеризует обеспечение эффективной деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей.

Указанные подпрограммы и республиканская целевая программа включают в себя комплекс мероприятий, направленных на достижение целей и задач Государственной программы.

VII. Основные меры правового регулирования

Нормативная правовая база в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл сформирована и позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Республики Марий Эл.

По мере изменения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции Министерством юстиции Республики Марий Эл осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Республики Марий Эл в этой сфере.

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Ресурсное обеспечение Государственной программы формируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 702 697 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 90 106 тыс. рублей

2014 год - 87 513 тыс. рублей

2015 год - 87 513 тыс. рублей

2016 год - 87 513 тыс. рублей

2017 год - 87 513 тыс. рублей

2018 год - 87 513 тыс. рублей

2019 год - 87 513 тыс. рублей

2020 год - 87 513 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Анализ рисков реализации Государственной программы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.

При реализации Государственной программы возможны:

финансовые риски, связанные с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации Государственной программы;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении ее целей и (или) задач.

Снижению возможных правовых рисков при реализации Государственной программы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.

К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении планов реализации Государственной программы и мониторинг исполнения мероприятий и показателей Государственной программы.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые риски, содержащие угрозу срыва непосредственно ее реализации.

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Успешная реализация Государственной программы будет способствовать осуществлению политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Республики Марий Эл.

Реализация Государственной программы позволит:

обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

систематизировать муниципальные нормативные правовые акты;

реализовать конституционное право граждан на получение достоверной информации и создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечить единство правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл и в пределах полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина;

способствовать эффективной деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;

усовершенствовать систему организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, создать оптимальные условия для независимого осуществления правосудия мировыми судьями;

обеспечить деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей.

Показатели и их значения, которые планируется достичь к 2020 году в результате реализации Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Текущий мониторинг и контроль реализации республиканской целевой программы, включенной в Государственную программу, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О Порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной финансовый год план реализации и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации.

Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Государственной программы ответственный исполнитель в 5-дневный срок со дня утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

Внесение изменений в республиканскую целевую программу, включенную в Государственную программу, осуществляется в порядке, установленном для республиканских целевых программ.

Внесение изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Марий Эл, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл и подлежит размещению на официальном сайте Министерства юстиции Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

эффективность реализации Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

,

где:

Е - показатель результативности реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле:

,

где:

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле:

,

где:

П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;

Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по формуле:

,

где:

И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;

Е - показатель результативности реализации Государственной программы, процентов.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

,

где:

Э - показатель эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов;

Е - показатель результативности реализации Государственной программы;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Марий Эл "Юстиция

в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, республиканской целевой программы и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
1.	Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	Доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
8.	Повышение квалификации мировых судей	человек	13	26	39	-	-	-	-	-	-	-
9.	Доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
10.	Количество судебных участков мировых судей, в помещениях которых внедрены технические средства охраны:	процентов
	стационарные металлодетекторы		45,0	57,0	100,0	-	-	-	-	-	-	-
	металлические заграждения для подсудимых		100,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	системы видеоконтроля и видеонаблюдения		-	-	23,0	-	-	-	-	-	-	-
11.	Отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл"
1.	Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	Доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы"
1.	Доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Республиканская целевая программа "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы
1.	Повышение квалификации мировых судей	человек	13	26	39
2.	Повышение квалификации работников аппаратов мировых судей	человек	67	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Количество судебных участков мировых судей, в помещениях которых внедрены технические средства охраны:	процентов
	стационарные металлодетекторы		45,0	57,0	100,0	-	-	-	-	-	-	-
	металлические заграждения для подсудимых		100,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	системы видеоконтроля и видеонаблюдения		-	-	23,0	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл "Юстиция

в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основных мероприятий	Связь с показателями Государственной программы (подпрограмм)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл"
1.	Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, обеспечение соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступ к информации о муниципальных нормативных правовых актах	несовершенство нормативной правовой базы органов местного самоуправления, отсутствие доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах	доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования
2.	Осуществление регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, повышение их качества	нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл	доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл
3.	Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; повышение общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан	несовершенство законодательства Республики Марий Эл; отсутствие правовой защищенности человека и гражданина	отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения; доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации
4.	Обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и осуществление контроля за их деятельностью в пределах полномочий, в том числе осуществление регулярного мониторинга отношения граждан к работе административных комиссий в Республике Марий Эл, ежемесячных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок, а также проверок отчетов о проделанной работе	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл; ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл; создание оптимальной организационной структуры административных комиссий в Республике Марий Эл	необеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; рост количества признанных судами незаконными и необоснованными постановлений, вынесенных административными комиссиями в Республике Марий Эл	доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
1.	Обеспечение деятельности аппарата Минюста Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Министерство функций	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	создание надлежащих условий для реализации возложенных на Минюст Республики Марий Эл функций	неисполнение мероприятий Государственной программы	доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в аппарате Минюста Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества
2.	Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Республике Марий Эл	Минюст Республики Марий Эл	01.01.2013	31.12.2020	создание надлежащих условий для осуществления правосудия	неисполнение мероприятий Государственной программы	отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству в текущем году; доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в аппаратах мировых судей в Республике Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл "Юстиция

в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) по годам
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Республики Марий Эл	"Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	всего	819	0000	0000000	000	90106	87513	87513	87513	87513	87513	87513	87513
		ответственный исполнитель					90106	87513	87513	87513	87513	87513	87513	87513
Подпрограмма	"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл"	всего	819	0000	0000000	000	778	778	778	778	778	778	778	778
		ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0000	0000000	000	778	778	778	778	778	778	778	778
Основное мероприятие	Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл	ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл					0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие	Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл	ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл					0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие	Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина	ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и осуществление контроля за их деятельностью в пределах полномочий	ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0104	5212100	530	778	778	778	778	778	778	778	778
Республиканская целевая программа	"Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы	всего	819	0304	5223400	000	2593	0	0	0	0	0	0	0
		ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0304	5223400	000	2593	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма	"Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы"	всего	819	0000	0000000	000	86735	86735	86735	86735	86735	86735	86735	86735
		ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0000	0000000	000	86735	86735	86735	86735	86735	86735	86735	86735
Основное мероприятие	Обеспечение деятельности аппарата Министерства юстиции Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Министерство функций	всего	819	0304	0020400	000	25156	25156	25156	25156	25156	25156	25156	25156
		ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0304	0020400	121	21479	21479	21479	21479	21479	21479	21479	21479
			819	0304	0020400	122	38	38	38	38	38	38	38	38
			819	0304	0020400	242	424	424	424	424	424	424	424	424
			819	0304	0020400	244	3135	3135	3135	3135	3135	3135	3135	3135
			819	0304	0020400	851	64	64	64	64	64	64	64	64
			819	0304	0020400	852	16	16	16	16	16	16	16	16
Основное мероприятие	Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Республике Марий Эл	всего	819	0105	0022300	000	61579	61579	61579	61579	61579	61579	61579	61579
		ответственный исполнитель - Минюст Республики Марий Эл	819	0105	0022300	121	37455	37455	37455	37455	37455	37455	37455	37455
			819	0105	0022300	122	92	92	92	92	92	92	92	92
			819	0105	0022300	242	7004	7004	7004	7004	7004	7004	7004	7004
			819	0105	0022300	244	16922	16922	16922	16922	16922	16922	16922	16922
			819	0105	0022300	851	100	100	100	100	100	100	100	100
			819	0105	0022300	852	6	6	6	6	6	6	6	6

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Марий Эл "Юстиция

в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл"; Закон Республики Марий Эл от 21 декабря 2000 г. N 51-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство юстиции Республики Марий Эл (далее - Минюст Республики Марий Эл)
Основной разработчик Программы	-	Минюст Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Марий Эл (далее - мировые судьи), создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями; важнейшие целевые показатели: повышение квалификации мировых судей (человек); повышение квалификации работников аппаратов мировых судей (человек); количество судебных участков мировых судей, в помещениях которых внедрены технические средства охраны (процентов)
Основные задачи Программы	-	совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей; повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей; создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей; повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей; обеспечение технической укрепленности помещений судебных участков мировых судей
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Минюст Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 7 917,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 2 731,5 тыс. рублей 2012 год - 2 593,0 тыс. рублей 2013 год - 2 593,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за выполнением Программы	-	общее руководство Программой и контроль за ее выполнением осуществляет Минюст Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение квалификации мировых судей в количестве 39 человек; повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в количестве 67 человек; замена компьютерной техники, введенной в эксплуатацию до 1 января 2006 г., - 100 процентов; обустройство зданий, имеющих отдельный вход в помещения судебных участков, пандусами для инвалидов - 100 процентов; оснащение судебных участков техническими средствами охраны: стационарными металлодетекторами - 100 процентов; металлическими заграждениями для подсудимых - 100 процентов; системами видеоконтроля и видеонаблюдения - 23 процента

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Марий Эл "Юстиция

в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство юстиции Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов; реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл; обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл; ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация; правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм; формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина; своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности их работы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации; доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл; отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения; доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составят 6 224 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 778 тыс. рублей 2014 год - 778 тыс. рублей 2015 год - 778 тыс. рублей 2016 год - 778 тыс. рублей 2017 год - 778 тыс. рублей 2018 год - 778 тыс. рублей 2019 год - 778 тыс. рублей 2020 год - 778 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; систематизация муниципальных нормативных правовых актов; реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл и в пределах полномочий защита прав и свобод человека и гражданина; эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013-2020 годы (далее - подпрограмма) является неотъемлемой составной частью указанной Государственной программы.

В соответствии с подпунктом 64 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл установлен Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 г. N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл".

Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл является уполномоченным органом по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

С мая 2009 г. обеспечено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

Целью создания данного регистра является обеспечение полного учета нормативных актов органов местного самоуправления, их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступ граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.

Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.

Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.

Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., от 10 мая 2006 г. и от 26 апреля 2007 г. отмечалось, что построение правового демократического государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложено осуществление функции государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в порядке, установленном Положением о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

В связи с вышеуказанным на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложены функции по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Конституции Республики Марий Эл и республиканскому законодательству.

Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 10 июля 2009 г. N 134 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл осуществляет контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе.

Исходя из анализа деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл наблюдается тенденция роста количества рассмотренных дел об административных правонарушениях в 2012 году и, следовательно, происходит увеличение нагрузки на административные комиссии.

В связи с этим контролем за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должны быть охвачены ежегодно не менее 12 комиссий из 17 образованных.

Основной целью реализации мероприятия по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должно являться повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., от 10 мая 2006 г. и от 26 апреля 2007 г. отмечалось, что необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы.

Построение правового демократического государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. В силу федеративного устройства России и наличия самостоятельной системы местного самоуправления российское законодательство имеет федеральный и региональный уровни. На местном уровне - систему муниципальных правовых актов.

Муниципальные нормативные правовые акты, помимо уставов муниципальных образований, до 1 января 2009 г. оставались вне рамок правового поля. Регулярный нормоконтроль за муниципальными актами не осуществлялся, доступ граждан, организаций и государственных органов к муниципальным актам был ограничен.

Для обеспечения доступа и создания единой информационной системы муниципальных актов 8 ноября 2007 г. внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми Федеральный закон дополнен статьей 43.1, согласно которой муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

1 декабря 2008 г. принят Закон Республики Марий Эл N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл" и в 2009 году Республикой Марий Эл обеспечено ведение данного регистра.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168, направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

Согласно пункту "а" статьи 79 Конституции Республики Марий Эл обеспечение реализации прав и свобод граждан в Республике Марий Эл возложено на Главу Республики Марий Эл.

Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 февраля 2011 г. N 44 "О республиканской программе "Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы" основной целью указанной программы является повышение уровня правовой культуры граждан в Республике Марий Эл, создание в Республике Марий Эл системы правового просвещения и воспитания граждан в республике, ориентированной на формирование их правового сознания и правовой культуры.

Функция по осуществлению в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл, государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, возложена на Министерство юстиции Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл".

Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл определен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106.

Требования к контролю за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл основываются на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы основными целями подпрограммы являются:

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл;

обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл.

В рамках реализации подпрограммы поставлены следующие задачи:

развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;

ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;

правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм;

формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;

своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности их работы.

Реализация подпрограммы обеспечивается достижением показателей согласно приложению N 1 к Государственной программе:

доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, к общему числу поступивших для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл;

доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации;

доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл;

отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения;

доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации;

доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок.

О достижении результатов данной подпрограммы при решении поставленных задач свидетельствует:

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;

систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл и в пределах полномочий защита прав и свобод человека и гражданина;

эффективная деятельность административных комиссий в Республике Марий Эл.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к Государственной программе:

1. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.

По итогам 2009 года регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл содержал 1 700 актов, 2010 года - 6 040, 2011 года - 9 914, первого полугодия 2012 г. - 12 100 актов, которые находятся в открытом доступе на портале zakon.scli.ru.

Заметно снижение не соответствующих действующему законодательству, уставу муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов начиная с 2009 года. Количество несоответствующих актов снизилось с 49 процентов (по итогам 2009 года) до 35 процентов (по итогам 2011 года). Причиной улучшения, в том числе, является оказание Министерством юстиции Республики Марий Эл правовой помощи органам местного самоуправления, внесение в муниципальные акты изменений по результатам правовой экспертизы, проведенной Министерством юстиции Республики Марий Эл, разработка модельных муниципальных правовых актов, экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

Основными целями ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Реализация мероприятия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл достигается в процессе решения следующих задач:

развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;

ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и постоянная ее актуализация;

формирование дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам (экспертные заключения Министерства юстиции Республики Марий Эл, акты прокурорского реагирования, решения, постановления и определения судов, предписания антимонопольных органов, акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов, письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных государственных органов);

формирование сведений об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных правовых актов;

правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения;

формирование системы мониторинга муниципальных нормативных правовых актов в целях соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования.

В результате ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл ожидается совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований, повышение правового качества муниципальных нормативных правовых актов, улучшение юридико-технического оформления муниципальных нормативных правовых актов, снижение количества коррупциогенных факторов в них, формирование актуальной и достоверной автоматизированной информационной базы муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для обеспечения доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах и дополнительных сведений к ним.

2. Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Учитывая конституционные гарантии прав граждан и основные национальные приоритеты, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегическая цель Министерства юстиции Республики Марий Эл по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл достигается путем реализации мероприятия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Реализация указанного мероприятия обусловлена, с одной стороны, необходимостью постоянного развития и повышения эффективности как на территории государства в целом, так и в субъектах Российской Федерации, системы обеспечения и защиты прав, законных интересов личности и государства и, с другой стороны, - спецификой средств, способов и механизмов их достижений, ориентированных на конечный результат.

Достижение поставленной цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл во многом зависит от решения задачи по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, что позволит обеспечить единообразный подход к решению задач социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Требования к процедуре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл установлены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл" и приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 25 мая 2009 г. N 2-нп "О Порядке ведения Реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл".

О достижении цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл свидетельствует:

доля зарегистрированных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл к общему числу подлежащих государственной регистрации;

доля выявленных на стадии проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, не соответствующих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл.

3. Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.

Приоритетность выполнения мероприятия по повышению уровня защиты прав и свобод человека и гражданина состоит в необходимости дальнейшего развития и совершенствования законодательства Республики Марий Эл в целях максимального обеспечения защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Экономическое развитие напрямую связано с повышением общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан.

Деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл по реализации указанного мероприятия сосредоточена на выполнении в пределах полномочий следующих задач:

повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;

совершенствование законодательства Республики Марий Эл.

Степень реализации данного мероприятия характеризует:

отношение количества нормативных правовых актов Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, к общему количеству нормативных правовых актов, по которым вынесены судебные решения;

доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл, соответствующих законодательству Российской Федерации, что свидетельствует о динамике работы Министерства юстиции Республики Марий Эл по проведению мониторинга республиканского законодательства.

4. Обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроль за осуществлением их деятельности в пределах полномочий.

При выполнении указанного мероприятия должны решаться следующие задачи:

повышение доверия к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;

создание необходимых условий для эффективной деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

Рост нагрузки на административные комиссии в Республике Марий Эл, повышение сложности и трудоемкости рассматриваемых ими дел обуславливает повышенные требования к уровню профессиональной подготовки их членов.

Степень реализации вышеуказанных задач будет обеспечиваться следующим мероприятием:

обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и осуществление контроля за их деятельностью в пределах полномочий, в том числе осуществление регулярного мониторинга отношения граждан к работе административных комиссий в Республике Марий Эл, ежемесячных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок, а также проверок отчетов о проделанной ими работе.

Основным механизмом реализации мероприятий по обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроля за осуществлением их деятельности является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий и проведение регулярного мониторинга деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:

увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;

ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл;

ежегодное выполнение комплекса мероприятий по обеспечению эффективной деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.

Об эффективности реализации указанного мероприятия Государственной программы свидетельствует доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл к общему числу запланированных проверок.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы формируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (приложение N 3 к Государственной программе).

Расходы подпрограммы в части мероприятия по обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроля за осуществлением их деятельности в пределах полномочий на 2013 - 2020 годы предусматриваются в законе Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы на реализацию подпрограммы составляют 6 224 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 778 тыс. рублей

2014 год - 778 тыс. рублей

2015 год - 778 тыс. рублей

2016 год - 778 тыс. рублей

2017 год - 778 тыс. рублей

2018 год - 778 тыс. рублей

2019 год - 778 тыс. рублей

2020 год - 778 тыс. рублей.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Анализ рисков реализации подпрограммы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации подпрограммы;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении ее целей и (или) задач.

Снижению возможных правовых рисков при реализации подпрограммы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.

К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении ежегодных планов реализации подпрограммы, мониторинг исполнения мероприятий и показателей подпрограммы.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Юстиция в Республике Марий Эл"

на 2013 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство юстиции Республики Марий Эл
Цель Подпрограммы	-	обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей в Республике Марий Эл (далее - мировые судьи)
Задача подпрограммы	-	обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл как ответственного исполнителя государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества; отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, в которых осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составят 693 880 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 86 735 тыс. рублей 2014 год - 86 735 тыс. рублей 2015 год - 86 735 тыс. рублей 2016 год - 86 735 тыс. рублей 2017 год - 86 735 тыс. рублей 2018 год - 86 735 тыс. рублей 2019 год - 86 735 тыс. рублей 2020 год - 86 735 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) является неотъемлемой составной частью указанной Государственной программы.

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл, направленная на создание условий для реализации своих полномочий.

Одним из основных направлений обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей является административная составляющая, включающая в себя следующие направления: планирование финансово-хозяйственной и деятельности, контроль полноты и своевременности выполнения поручений, информационно-аналитическую работу, организационно-штатное и правовое обеспечение, кадровую работу, мобилизационную подготовку, работу с обращениями граждан и организаций, делопроизводство.

Планирование придает деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Контроль как совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений о их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществления контроля.

В целях формирования кадрового состава Министерства юстиции Республики Марий Эл заполнение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл осуществляется путем проведения конкурсов, за исключением вакантных должностей помощников мировых судей, которые замещаются без проведения конкурса по срочным служебным контрактам, заключаемым на период полномочий мировых судей.

Один раз в три года необходимо проводить аттестацию государственных гражданских служащих Республики Марий Эл на соответствие замещаемым должностям и с такой же периодичностью направлять их на повышение квалификации.

С целью формирования кадрового состава Министерства юстиции Республики Марий Эл в 2012 году проведены 2 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл и 4 конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, по итогам которых 2 человека признаны победителями и назначены на должности и 9 человек зачислены в кадровый резерв.

В 2012 году организовано обучение на курсах повышения квалификации в ФГБОУ ВПО "Марийский государственный университет" по программе "Организация судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей", которое успешно прошли 29 государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в аппаратах мировых судей.

Состояние документационного обеспечения управления и работы с обращениями граждан в Министерстве юстиции Республики Марий Эл показывает, что в течение двух последних лет общее количество обработанной корреспонденции увеличилось на 16 процентов.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

В настоящее время в Республике Марий Эл в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 26 октября 2007 г. N 59-З "О создании дополнительных должностей мировых судей в Республике Марий Эл и о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл" создано 40 должностей мировых судей и соответственно 40 судебных участков.

Эффективная деятельность мировых судей и работников их аппаратов возможна только тогда, когда для этого созданы необходимые условия. Полноценное и своевременное обеспечение деятельности мировых судей невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения.

Приоритетными задачами в данной сфере выступает создание надлежащих условий для осуществления правосудия, комфортных условий работы для мировых судей и работников судебных участков.

Основной проблемой в сфере реализации подпрограммы является обеспечение в полной мере соответствия занимаемых служебных помещений судебными участками мировых судей требованиям отправления правосудия.

При удовлетворении потребностей Министерства юстиции Республики Марий Эл в финансовых средствах в полном объеме прогноз развития ситуации на перспективу представляется благоприятным.

Качественная характеристика кадрового состава Министерства юстиции Республики Марий Эл отражает общее состояние кадровой работы.

Совершенствование системы материально-технического обеспечения Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей будет способствовать развитию и укреплению судебных участков мировых судей, созданию условий для осуществления независимой деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан.

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы основной целью подпрограммы является обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей, задачей подпрограммы - обеспечение деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл как ответственного исполнителя Государственной программы.

Реализация подпрограммы обеспечивается достижением показателей согласно приложению N 1 к Государственной программе:

доля государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл, прошедших повышение квалификации, от запланированного количества;

отношение количества отремонтированных помещений судебных участков мировых судей, где осуществлен комплекс мер, направленных на соблюдение противопожарного и санитарно-гигиенического режимов, к запланированному количеству.

О достижении результатов подпрограммы при решении поставленных задач свидетельствует обеспечение эффективной деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к Государственной программе:

обеспечение деятельности аппарата Министерства юстиции Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Министерство функций;

организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы формируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (приложение N 3 к Государственной программе).

Расходы подпрограммы в части мероприятия по обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроля за осуществлением их деятельности в пределах полномочий на 2013 - 2020 годы предусматриваются в законе Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы на реализацию подпрограммы составляют 693 880 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 86 735 тыс. рублей

2014 год - 86 735 тыс. рублей

2015 год - 86 735 тыс. рублей

2016 год - 86 735 тыс. рублей

2017 год - 86 735 тыс. рублей

2018 год - 86 735 тыс. рублей

2019 год - 86 735 тыс. рублей

2020 год - 86 735 тыс. рублей.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Анализ рисков реализации подпрограммы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации подпрограммы;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении ее целей и (или) задач.

Снижению возможных правовых рисков при реализации подпрограммы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.

К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении ежегодных планов реализации подпрограммы и мониторинг исполнения мероприятий и показателей подпрограммы.

VI. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении N 1 к Государственной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.