Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 г. N 226-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013-2018 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
6 мая 2013 г.
Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. N 2190-р, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 650 Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013-2018 годы)" (далее - "дорожная карта") (прилагается).
2. Министерству социальной политики Свердловской области (А.В. Злоказов) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Правительство Свердловской области отчет о ходе выполнения "дорожной карты" и достижении установленных контрольных показателей "дорожной карты", копию отчета - в Министерство экономики Свердловской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
|
Председатель Правительства |
Д.В. Паслер |
г. Екатеринбург
26 февраля 2013 года
N 226-ПП
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 6 мая 2013 г. N 564-ПП настоящий План изложен в новой редакции
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013-2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 г. N 226-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
6 мая 2013 г.
Раздел 1. Общее описание региональной "дорожной карты"
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013-2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650, с целью повышения эффективности деятельности системы социального обслуживания населения на территории Свердловской области, обеспечения доступности и качества услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с современными требованиями.
На достижение поставленной цели направлены: государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р, областная целевая программа "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011-2015 годы", региональная комплексная программа "Старшее поколение" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2011 N 349-ПП "Об утверждении региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы", государственная программа "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения в Свердловской области" на 2013-2015 годы, утвержденная приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27.12.2012 N 1241.
Комплекс мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания населения Свердловской области, ее адаптации к современным правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессии социальных работников и педагогов, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (включая повышение оплаты труда), позволит создать условия для формирования эффективной системы предоставления социальных услуг гражданам старшего возраста, социальной адаптации и ресоциализации лиц в трудной жизненной ситуации, реализации семейной и демографической политики на территории области, в том числе посредством развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Анализ ситуации, сложившейся в сфере социального обслуживания населения Свердловской области.
Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году сформирована сеть государственных областных учреждений социального обслуживания населения. В ведение Министерства социальной защиты населения Свердловской области было передано 151 муниципальное учреждение нестационарного социального обслуживания.
В целях повышения качества и расширения спектра оказываемых населению услуг, эффективности бюджетных расходов проводится комплекс мероприятий по оптимизации действующей сети учреждений. С 2006 года количество учреждений социального обслуживания уменьшилось на 15 процентов за счет реорганизации неэффективно работающих учреждений, в том числе по типам учреждений:
стационарные учреждения - количество не изменялось;
нестационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - на 20 процентов;
нестационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей - на 16,2 процента.
В течение 2013-2018 годов планируется реорганизация не менее 5 процентов учреждений ежегодно.
На начало 2013 года в Свердловской области социальное обслуживание населения осуществляли 158 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе: 30 государственных учреждений стационарного социального обслуживания населения; 3 детских дома-интерната; 68 государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 57 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них 4 казенных, одно автономное и 153 бюджетных учреждения.
Деятельность учреждений социального обслуживания населения в Свердловской области осуществляется в соответствии с Национальными стандартами социального обслуживания населения и требованиями комплексной безопасности.
Проводится мониторинг эффективности деятельности учреждений. Разработан Перечень ключевых показателей эффективности деятельности государственного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области.
Ключевыми показателями являются:
1) выполнение установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в полном объеме;
2) количество обоснованных жалоб на деятельность государственного бюджетного и казенного учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;
3) отсутствие кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда;
4) количество выявленных нарушений сроков представления бюджетной отчетности, финансовой и статистической информации; выполнения внеплановых (оперативных) заданий и поручений Министерства социальной политики Свердловской области;
5) исполнение государственными казенными учреждениями социального обслуживания предельных объемов финансирования по состоянию на отчетную дату за исключением предельных объемов финансирования, выделенных на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда.
С 2010 года в Министерстве социальной политики Свердловской области работает комиссия по модернизации системы социальной политики. Определены пять стратегических направлений модернизации системы:
1) развитие инновационных технологий социального обслуживания;
2) повышение эффективности бюджетных расходов;
3) развитие и внедрение современных информационных технологий в системе социальной политики;
4) совершенствование кадровой политики;
5) совершенствование информационной политики, новые технологии информирования населения, повышение престижа социальной работы.
Разработка направлений проводится с участием независимых экспертов, общественных организаций и научного сообщества.
Формируется долгосрочная стратегия развития и оптимальная модель территориальной системы учреждений социального обслуживания, внедряется новый механизм финансового обеспечения учреждений социального обслуживания, внедрены новые формы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания в зависимости от достижения конечного результата, обеспечивается действенность и результативность финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств.
В целях внедрения независимой системы оценки качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения, разработан план внедрения системы менеджмента качества, основанной на стандартах качества Международной организации по стандартизации ISO (далее - ISO), а именно ISO 9001:2008, ISO 9000:2005, ISO 9004:2009. Завершен первый этап разработки государственных стандартов социального обслуживания Свердловской области в соответствии с гарантированным перечнем предоставляемых государством социальных услуг на территории Свердловской области. Первое учреждение социального обслуживания "Режевской дом-интернат для престарелых и инвалидов" сертифицирован по стандартам серии ISO 9001.
Во исполнение Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проводится работа по изменению правового статуса учреждений. В 2012 году статус автономного получил комплексный центр социального обслуживания населения города Первоуральска "Осень", в 2013 году планируется перевод в автономные не менее 32 процентов от общего числа учреждений.
По состоянию на 01 января 2013 года общая очередность в государственные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составила 89 человек, в том числе 20 человек - в специализированный дом-интернат, 33 человека - в психоневрологические интернаты и 36 человек - в дома-интернаты для престарелых граждан и инвалидов. В 2012 году введен в эксплуатацию новый бытовой корпус на 200 мест в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Тавдинский психоневрологический интернат", что позволило сократить очередность в стационарные учреждения социального обслуживания населения с 231 до 89 человек. В результате принимаемых мер за последний год очередь сократилась в 2,6 раза.
Коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания детей-инвалидов (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей) в целом удовлетворяет потребность в стационарном обслуживании данной категории детей.
Процедура оформления и выдачи путевок на стационарное социальное обслуживание гражданам пожилого возраста и инвалидам определена Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Выдача путевок на стационарное социальное обслуживание гражданам пожилого возраста и инвалидам" Министерства социальной политики Свердловской области через территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 15.06.2012 N 564.
Введенные в действие с 01 марта 2010 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" установили более высокие по сравнению с ранее действовавшими нормативами требования к размещению и бытовому устройству клиентов учреждений. Анализ условий размещения клиентов и прогноз демографической ситуации показал, что потребность в дополнительных местах для размещения клиентов в соответствии с предъявляемыми требованиями может возрасти.
Проведение реконструкции и приспособления зданий для учреждений стационарного социального обслуживания представляется нецелесообразным с экономической и технологической точки зрения. Необходимо создание дополнительных мест, отвечающих современным требованиям, путем строительства новых объектов.
Разработана и утверждена Схема развития и размещения объектов социального обслуживания в Свердловской области на 2013-2018 годы, которая предусматривает:
1) проектирование и в последующем строительство жилого корпуса на 100 мест в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Красногвардейский психоневрологический интернат";
2) проектирование и в последующем строительство жилого корпуса на 225 мест в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Березовский психоневрологический интернат";
3) проектирование и строительство жилого корпуса на 100 мест со столовой в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Билимбаевский психоневрологический интернат".
Всего к 2018 году планируется дополнительно ввести 425 мест.
Для обеспечения комплексной безопасности проживания клиентов, выполнения национальных стандартов социального обслуживания материально-техническая база государственных учреждений социального обслуживания требует укрепления и дальнейшей модернизации. Только за период с 2010 по 2013 год на эти цели направлено свыше 500 млн. рублей.
В рамках областной целевой программы "Энергосбережение в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1486-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение в Свердловской области" на 2011-2015 годы" до 2015 года предусмотрена установка в подведомственных учреждениях 9 систем автоматического регулирования тепла, а также реконструкция 3 котельных в домах-интернатах. В 2010 году проведена работа по оснащению объектов учреждений социального обслуживания населения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
С целью сокращения потребности в стационарном социальном обслуживании разрабатывается комплекс мер по внедрению новых технологий реабилитации, социальной адаптации, ухода и привития навыков самообслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, профилактики возникновения трудной жизненной ситуации, а также развитие стационарозамещающих форм обслуживания. Внедряются алгоритмы диагностики трудной жизненной ситуации и реабилитации.
Развиваются инновационные технологии социальной работы:
1) функционирует 71 социальный пункт проката технических средств реабилитации, адаптации и ухода;
2) в 60 учреждениях социального обслуживания населения организована участковая форма обслуживания, направленная на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия;
3) внедрен бригадный метод социального обслуживания (613 бригад с охватом более 14 тысяч клиентов);
4) 13 учреждений социального обслуживания семьи и детей работают по технологии "социальная поликлиника";
5) организована служба "социальное такси";
6) на базе Областного центра реабилитации инвалидов в городе Екатеринбурге осуществляется разработка новых технологий реабилитации и организационно-методическое сопровождение деятельности реабилитационных отделений, расположенных в учреждениях на территории области;
7) развивается служба психологической адаптации приемных родителей (109 "школ приемных родителей").
В настоящее время кадровые проблемы учреждений социального обслуживания населения обусловлены низким уровнем социальной защищенности работников, недостатком высококвалифицированных специалистов в отдаленных сельских территориях и младшего обслуживающего персонала в крупных населенных пунктах, недостаточным притоком молодых кадров в учреждения социального обслуживания. Кроме того, социальные работники ежедневно подвергаются высокой эмоциональной нагрузке.
Министерством социальной политики Свердловской области сформирован комплекс мер, направленных на повышение престижа, положительного имиджа работника органов социального обслуживания и обеспечение дополнительной социальной поддержки социальных работников.
В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда, не соответствующим напряженности и интенсивности деятельности. Внедрение современных технологий социального обслуживания в соответствии с национальными стандартами требует развития системы непрерывного повышения квалификации для социальных, медицинских и педагогических работников, психологов, специалистов по социальной работе. Существует потребность в привлечении в отрасль молодых специалистов.
Размер среднемесячной заработной платы социальных работников за 2012 год составил 11082 рубля, или 43,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Свердловской области.
Размер среднемесячной заработной платы врачей-специалистов за 2012 год составил 18800 рублей, или 73,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Свердловской области.
Размер среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала за 2012 год составил 15637 рублей, или 60,9 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Свердловской области.
Размер среднемесячной заработной платы младшего медицинского персонала за 2012 год составил 10837 рублей, или 42,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Свердловской области.
Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников в государственных учреждениях социального обслуживания населения Свердловской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за 2012 год составил 14548 рублей, или 56,7 процента к средней заработной плате по Свердловской области.
По прогнозу Министерства экономики Свердловской области уровень средней заработной платы работников перечисленных выше категорий должен составить в 2018 году не менее 47708,0 рубля.
Согласно информации о параметрах заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения и оценке потребности в дополнительных финансовых ресурсах по категориям работников на 2013-2018 годы общий объем средств, требующийся на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", составит 14293,17 млн. рублей.
С целью повышения профессиональных компетенций и качества социальных услуг с 2008 года проводится областной конкурс профессионального мастерства работников государственных учреждений социального обслуживания населения. В 2011-2012 годах работники учреждений социального обслуживания населения заняли первые места во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства.
В 2012 году разработан проект Кодекса профессиональной этики социального работника Свердловской области. В 2013 году проводится его публичное обсуждение, в том числе с использованием современных информационных ресурсов.
С целью расширения спектра социальных услуг привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации (далее - НКО), которым из бюджета Свердловской области предоставляются субсидии на реализацию социальных проектов, а также на проведение мероприятий, направленных на социальную поддержку ветеранов, инвалидов, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, жертв политических репрессий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях развития частногосударственного и общественно-государственного сотрудничества в Свердловской области создается Ресурсный центр поддержки социально ориентированных НКО, деятельность которого направлена на:
1) повышение организационного и управленческого потенциала некоммерческих организаций;
2) формирование устойчивой и эффективной модели взаимодействия некоммерческого сектора с бизнесом и властью для реализации социально ориентированных проектов;
3) активное включение широких слоев общества в формирование и развитие институтов гражданского общества;
4) внедрение проектных методов организации работы по решению социально значимых проблем.
Осуществляется финансовая, информационная и организационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, а также совершенствование нормативного правового регулирования их деятельности.
В 2012 году объем средств областного бюджета, направленный на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, составил 59551 тыс. рублей, что на 6 процентов больше, чем в 2011 году. Всего в 2012 году государственную поддержку получили 33 общественные организации (на 57 процентов больше, чем в 2011 году).
Расширяются волонтерское движение, благотворительность и меценатство. Увеличивается объем привлеченных благотворительных средств. Так, в 2012 году сумма благотворительной помощи составила 11805 млн. рублей, что на 2,6 процента больше, чем в 2011 году. В 2012 году в добровольческих акциях приняли участие более 180 тыс. человек.
3. Целями "дорожной карты" являются:
1) технологическая и инфраструктурная модернизация социальной политики;
2) совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
3) оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем изменения типа государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, ликвидация неэффективных подразделений, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в обеспечении высокого качества социальных услуг;
4) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала государственных учреждений социального обслуживания до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятие мер по выравниванию размера оплаты труда персонала, оказывающего социальные услуги населению;
5) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;
6) повышение эффективности использования возможностей частногосударственного и общественно-государственного партнерства;
7) развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
8) повышение ответственности получателей социальных пособий и услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
1) подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан;
2) новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Свердловской области;
3) повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, формирование оптимальной сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения, внедрение инновационных технологий оказания социальных услуг, создание государственных автономных учреждений;
4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения;
5) развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем ежегодного обучения не менее 10 процентов работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе в рамках реализации заключенных двусторонних соглашений между Министерством социальной политики Свердловской области и высшими учебными заведениями;
6) сокращение численности административно-управленческого персонала, занятого в системе социального обслуживания населения, путем внедрения инновационных технологий оказания социальных услуг на 15 процентов к 2018 году;
7) доведение к 2018 году уровня оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала государственных учреждений социального обслуживания до 100 процентов, врачей - до 200 процентов, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
8) в целях сохранения кадрового потенциала и обеспечения соответствия качества услуг Национальным стандартам проработка комплекса мер по выравниванию размера оплаты труда персонала, оказывающего социальные услуги населению;
9) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, в том числе реализация региональных социальных программ на условиях софинансирования расходов областного бюджета и субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
10) повышение качества, доступности и расширение спектра услуг в сфере социального обслуживания, в том числе за счет привлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
11) создание системы независимой экспертной оценки деятельности государственных учреждений социального обслуживания с участием институтов гражданского общества и использованием публичных рейтингов;
12) предоставление гражданам социальной помощи и социальных услуг на основе "социального контракта";
13) развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, профилактика социального неблагополучия;
14) увеличение коечной мощности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к 2018 году на 425 койко-мест.
5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты" представлены в таблице 1.
Таблица 1.
|
N п/п |
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области к средней заработной плате в Свердловской области |
процентов |
47,5 |
58 |
68,5 |
79 |
89,5 |
100 |
|
2. |
Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате в Свердловской области |
процентов |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
|
3. |
Оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения |
процентов |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
4. |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений |
процентов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания |
процентов |
97,9 |
98,1 |
98,4 |
98,7 |
99 |
99,3 |
|
6. |
Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании |
процентов |
98 |
98 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
7. |
Перевод государственных учреждений социального обслуживания населения в статус автономных |
процентов от общего числа учреждений |
32 |
36 |
40 |
44 |
48 |
52 |
|
8. |
Увеличение коечной мощности в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
процентов |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
225 |
|
9. |
Сокращение численности административно-управленческого персонала, занятого в системе социального обслуживания населения |
процентов |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
10. |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социально значимые мероприятия и реализующих социально значимые проекты в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в рамках субсидий областного бюджета |
единиц |
35 |
37 |
39 |
40 |
41 |
42 |
6. Перечень мероприятий по привлечению дополнительных средств, направленных на повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечивающих 30-процентное сокращение расходов областного бюджета, представлен в таблице 2.
Таблица 2.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения Свердловской области |
эффективное использование государственного имущества, закрепленного за государственными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления; централизация и сокращение управленческого персонала |
|
2. |
Расширение спектра социальных услуг и внедрение социальных услуг, оказываемых на платной основе в государственных бюджетных и автономных учреждениях |
внедрение новых социальных услуг, востребованных у населения, и получение доходов; повышение наглядности и доступности предоставления социальных услуг. Расширение перечня услуг, получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников |
|
3. |
Индексация предельных тарифов на платные социальные услуги |
получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников |
|
4. |
Освобождение от уплаты земельного налога учреждений социального обслуживания или уменьшение ставки земельного налога по муниципальному образованию |
расширение перечня услуг, получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников |
|
5. |
Мероприятия по энергосбережению |
получение экономии расходов по оплате коммунальных услуг и направление экономии на стимулирование труда работников |
|
6. |
Сокращение численности административно-управленческого персонала и расходов на его содержание |
получение экономии расходов на содержание административно-управленческого персонала и направление ее на стимулирование труда работников |
|
7. |
Получение экономии, сложившейся по результатам проведения торгов |
получение экономии и направление ее на стимулирование труда работников |
7. Отчетность по реализации "дорожной карты".
В целях осуществления оперативного контроля за реализацией "дорожной карты" и достижения установленных контрольных показателей, во исполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650, Министерством социальной политики Свердловской области разработана система предоставления отчетности учреждениями социального обслуживания населения и структурными подразделениями Министерства социальной политики Свердловской области:
1) учреждения социального обслуживания населения Свердловской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют информацию во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики от 30.10.2012 N 574 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по форме ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала" в отдел бюджетной политики и экономического анализа Министерства социальной политики Свердловской области и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по месту своего нахождения;
2) учреждения социального обслуживания населения Свердловской области ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о выполнении Плана мероприятий по реализации "дорожной карты" и достижении установленных контрольных показателей "дорожной карты" в отдел Министерства социальной политики Свердловской области, осуществляющий курирование данного направления деятельности;
3) структурные подразделения Министерства социальной политики Свердловской области в рамках своей компетенции ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о выполнении Плана мероприятий по реализации "дорожной карты" и достижении установленных контрольных показателей "дорожной карты" в отдел стратегического развития и информационного обеспечения Министерства социальной политики Свердловской области;
4) отдел стратегического развития и информационного обеспечения Министерства социальной политики Свердловской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Правительство Свердловской области отчет о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации "дорожной карты" и достижении установленных контрольных показателей "дорожной карты", копию отчета - в Министерство экономики Свердловской области;
5) структурные подразделения Министерства социальной политики Свердловской области в соответствии с установленными в "дорожной карте", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650, сроками формируют отчетную информацию по ее реализации и направляют ее в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
8. Информация о параметрах заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения и оценке потребности в дополнительных финансовых ресурсах по категориям работников
По категории работников: врачи
По категорий работников: социальные работники
По категории работников: средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
По категории работников: младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
По категорий работников: педагогические работники образовательных медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
По категории работников: специалисты по социальной работе
|
N п/п |
Наименование показателей |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2013- 2015 |
2013- 2018 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации) рублей |
25 715,2 |
28 365,0 |
31 712,0 |
35 264,0 |
39 002,0 |
43 136,0 |
47 708,0 |
X |
X |
|
2. |
Темп роста к предыдущему году, процентов |
X |
110,30 |
111,8 |
111,2 |
110,6 |
110,6 |
110,6 |
X |
X |
|
3. |
Среднесписочная численность работников, человек |
1382 |
1382 |
1382 |
1382 |
1382 |
1382 |
1382 |
X |
X |
|
4. |
Среднемесячная заработная плата работников, рублей |
13482,0 |
15515,0 |
17822,0 |
20488,0 |
25000,0 |
33042,0 |
47708,0 |
X |
X |
|
5. |
Темп роста к предыдущему году, процентов |
X |
115,1 |
114,9 |
115,0 |
122,0 |
132,2 |
144,4 |
X |
X |
|
6. |
Соотношение среднемесячной заработной платы работников и среднемесячной заработной платы в субъекте Российской Федерации, процентов |
52,43 |
54,7 |
56,2 |
58,1 |
64,1 |
76,6 |
100,0 |
X |
X |
|
7. |
Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8. |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей (по областной линейке с 01 октября) |
291,11 |
302,00 |
347,32 |
399,43 |
467,10 |
583,37 |
792,29 |
1048,75 |
2 891,51 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году), в том числе: |
X |
10,89 |
56,21 |
108,32 |
175,99 |
292,26 |
501,18 |
175,43 |
1 144,86 |
|
10. |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
0,00 |
10,89 |
18,70 |
74,24 |
141,20 |
256,54 |
446,00 |
103,83 |
947,57 |
|
11. |
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации |
0,00 |
3,59 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3,59 |
3,59 |
|
12. |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0.00 |
|
13. |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
14, |
за счет иных источников (решение), включая корректировку консолидированного бюджета Свердловской области на соответствующий год, млн. рублей |
0,00 |
0,00 |
37,51 |
34,08 |
34,79 |
35,72 |
55,18 |
71,60 |
197,29 |
|
15. |
Итого объем средств, требующийся на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10+12+13+14) |
0,00 |
10,89 |
56,21 |
108,32 |
175,99 |
292,26 |
501,18 |
175,43 |
1 144,86 |
|
16. |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, процентов (стр. 11/стр. 15*100%) |
0,00 |
32,96 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
X |
X |
Сводная таблица оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах по всем категориям работников по субъекту Российской Федерации - Свердловской области
Раздел II. План мероприятий по реализации "дорожной карты"
|
N строки |
Наименование мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственные |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Глава I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения |
|||
|
2. |
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан |
подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан |
февраль 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
3. |
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Свердловской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности и целесообразности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, формирование оптимальной сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения, создание государственных автономных учреждений, осуществление медицинской деятельности по договору с организацией, имеющей право на предоставление данной услуги |
I квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
4. |
Оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
5. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания населения Свердловской области |
укрепление материально-технической базы учреждений. Обеспечение сохранности н безопасности учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
6. |
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников |
повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания |
II квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
7. |
Анализ кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения, планирование обучения и повышения квалификации работников |
повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
8. |
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг в учреждениях социального обслуживания) |
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее чем до 95 процентов |
I квартал 2013 года, далее ежегодно - март |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
9. |
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг |
направление части средств, полученных от приносящей доход деятельности, на повышение заработной платы работников |
I квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
10. |
Направление отчетной информации и предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
11: |
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания |
|||
|
12. |
Приведение законодательных и нормативных правовых актов органов государственной власти Свердловской области в соответствие с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", в том числе: |
формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения |
2014-2015 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
13. |
Закон Свердловской области от 07 марта 2006 года N 10-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Свердловской области" |
|||
|
14. |
постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2005 N 897-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Свердловской области" |
|||
|
15. |
постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2006 N 489-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области временного приюта клиентам социальной службы, в том числе бесплатного временного приюта, а также временного приюта на условиях полной или частичной оплаты совершеннолетним гражданам" |
|||
|
16. |
постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 N 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке" |
|||
|
17. |
постановление Правительства Свердловской области от 21.03.2007 N 209-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области" |
|||
|
18. |
постановление Правительства Свердловской области от 23.03.2007 N 216-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления несовершеннолетним временного приюта государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области" |
|||
|
19. |
постановление Правительства Свердловской области от 15.08.2007 N 784-ПП "Об утверждении Порядка предоставления государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, имеющими в своей структуре специально созданные подразделения (службы, отделения, отделы "Социальное такси"), социальной услуги "Социальное такси" бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты" |
|||
|
20. |
постановление Правительства Свердловской области от 14.09.2010 N 1319-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесении изменений в Концепцию системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2007 N 1055-ПП "Об одобрении Концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области" |
|||
|
21. |
постановление Правительства Свердловской области от 19.04.2011 N 426-ПП "Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в сфере социального обслуживания населения" |
|||
|
22. |
постановление Правительства Свердловской области от 26.04.2011 N 456-ПП "О внесении изменений в Перечень национальных стандартов Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется социальное обслуживание населения в Свердловской области, прилагаемый к постановлению Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1287-ПП "Об осуществлении социального обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации" |
|||
|
23. |
Внедрение механизма частногосударственного и общественно-государственного партнерства в систему социального обслуживания государственных учреждений социального обслуживания населения |
нормативные правовые акты Свердловской области |
2014-2015 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
24. |
Совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения |
направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
II квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
25. |
Направление отчетной информации и предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
26. |
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию |
|||
|
27. |
Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 годах региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста: 1) региональной комплексной программы "Старшее поколение"; 2) областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области: подпрограмма N 1 "Доступная среда для инвалидов"; подпрограмма N 3 "Развитие системы социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий"; подпрограмма N 4 "Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей" |
охват социальными услугами не менее 98 процентов пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов и оснащение их транспортом
отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2014 год
февраль 2013 года,
февраль 2014 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
28. |
Разработка региональной комплексной программы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, на 2014-2018 годы с учетом результатов реализации региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2011 N 349-ПП "Об утверждении региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы" |
повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста |
до 01 июня 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
29. |
Развитие Ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере социального обслуживания за счет привлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций. Повышение организационного и управленческого потенциала лидеров социально ориентированных некоммерческих организаций |
2013-2014 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
30. |
Внедрение информационной системы "Социальное обслуживание населения" |
мониторинг деятельности системы социального обслуживания. Повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
2013-2014 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
31. |
Совершенствование взаимодействия с государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" по предоставлению услуг в сфере социального обслуживания |
повышение доступности предоставляемых услуг |
ежегодно |
Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области |
|
32. |
Предоставление государственных услуг в электронном виде |
повышение доступности предоставляемых услуг, расширение использования информационных технологий для предоставления социальных услуг |
ежегодно |
Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство транспорта и связи Свердловской области |
|
33. |
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
полный охват маломобильных одиноких, одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом |
2013 год |
Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области |
|
34. |
Реализация комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Полный охват маломобильных одиноких, одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом |
после принятия на федеральном уровне |
Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области |
|
35. |
Анализ работы по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию |
направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
36. |
Реализация Концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию |
совершенствование системы социального сопровождения лиц (семей) в трудной жизненной ситуации |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
37. |
Направление отчетной информации и предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
38. |
Глава II. Сокращение очереди на получение социальных услуг |
|||
|
39. |
Анализ результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
введение к 2018 году не менее 425 дополнительных койко-мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2018 год
ежегодно - март, начиная с 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
40. |
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, в том числе приобретение оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации |
повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг, повышение эффективности организации труда социальных работников, использование современных технологий при выполнении социальных услуг |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
41. |
Внедрение современных, инновационных технологий и форм социального обслуживания (бригадный метод обслуживания, участковая служба, социальные кластеры, развитие сети пунктов проката средств реабилитации и адаптации) |
расширение спектра предоставляемых услуг. Сокращение численности административно-управленческого персонала, занятого в системе социального обслуживания населения, на 15 процентов к 2018 году |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
42. |
Анализ требований комплексной безопасности проживания клиентов, формирование предложений, исходя из современных требований жизнеустройства в государственных учреждениях социального обслуживания |
подготовка предложений по изменению правил комплексной безопасности проживания клиентов |
2013-2015 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
43. |
Применение передового опыта предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения других субъектов Российской Федерации |
повышение качества предоставляемых услуг |
ежегодно, начиная с 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
44. |
Направление отчетной информации и предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
45. |
Глава III. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций |
|||
|
46. |
Разработка поэтапного плана мероприятий по внедрению в деятельность учреждений социального обслуживания системы менеджмента качества, основанной на стандартах качества ISO 9001:2008, ISO 9000:2005, ISO 9004:2009 |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Повышение качества, доступности и расширение спектра услуг в сфере социального обслуживания |
первое полугодие 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
47. |
Разработка поэтапного плана мероприятий по переводу государственных бюджетных учреждений социального обслуживания в статус автономных |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Повышение качества, доступности и расширение спектра услуг в сфере социального обслуживания |
первое полугодие 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
48. |
Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги |
утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания |
III квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
49. |
Внесение изменений в порядки предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям с целью включения оценки качества работы некоммерческих организаций, в том числе определение критериев эффективности их работы и места в публичных рейтингах их деятельности |
повышение качества предоставляемых услуг, повышение эффективности деятельности некоммерческих организаций |
после принятия на федеральном уровне нормативных документов и рекомендаций |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
50. |
Создание и анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения. Развитие благотворительности и волонтерства |
издание локальных актов учреждений социального обслуживания. Функционирование попечительских советов в 90 процентах учреждений социального обслуживания |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области, Региональное объединение работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию) |
|
51. |
Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, повышение ответственности руководителей учреждений |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
52. |
Изучение опыта субъектов Российской Федерации в сфере оказания социальных услуг населению негосударственными организациями |
анализ рынка социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями в сфере социального обслуживания |
первое полугодие 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
53. |
Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в сфере оказания социальных услуг населению негосударственными организациями |
повышение доступности предоставляемых социальных услуг |
после принятия федерального закона об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
54. |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Свердловской области по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг населению |
повышение доступности предоставляемых социальных услуг |
после принятия федерального закона об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
55. |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
56. |
Направление отчетной информации и предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
57. |
Глава IV. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, имеющих данную специальность, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников |
|||
|
58. |
Принятие мер по сохранению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения |
утверждение планов мероприятий по сохранению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения. Увеличение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 10 процентов. Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 30 процентов от численности работающих в настоящее время |
II квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
59. |
Мероприятия по повышению квалификации и переподготовки социальных работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
повышение качества предоставляемых услуг, повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
60. |
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания населения |
повышение качества предоставляемых услуг, повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
61. |
Мероприятия по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
62. |
Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, педагогических работников, предоставляющих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и их средней заработной плате |
анализ исполнения контрольных показателей |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
63. |
Разработка показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и основного персонала, в том числе социальных работников, специалистов по социальной работе, специалистов по реабилитации инвалидов, медицинских работников, педагогических работников, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
II квартал ежегодно начиная с 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
64. |
Мониторинг эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и основного персонала, в том числе социальных работников, специалистов по социальной работе, специалистов по реабилитации инвалидов, медицинских работников, педагогических работников и пр. |
анализ исполнения показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, их руководителей и основного персонала |
ежеквартально |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
65. |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений социального обслуживания населения, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП) |
утвержденный план мероприятий |
I квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
66. |
Планирование расходов на повышение оплаты труда работников при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
доведение уровня оплаты труда врачей к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области, оплаты труда социальных работников, специалистов по социальной работе, среднего и младшего медицинского персонала, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, педагогических работников к 2018 году - до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области |
ежегодно, начиная с 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
67. |
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Свердловской области расходов на повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" |
нормативные правовые акты Свердловской области |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
68. |
Разработка и утверждение ведомственного плана реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда |
утвержденный ведомственный план |
до 01 февраля 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
69. |
Проведение в учреждениях социального обслуживания населения разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций о реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и перехода на "эффективный контракт" |
повышение информированности работников об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
70. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с обсуждением проекта доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании региональной трехсторонней Комиссии с участием Правительства Свердловской области, профсоюзов и Регионального объединения работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" |
анализ исполнения контрольных показателей и направление доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
01 июля 2013 года, 31 декабря 2013 года, далее каждое полугодие |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
71. |
Организация заключения трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной Правительством Российской Федерации |
заключение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
72. |
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, и граждан, замещающих указанные должности |
повышение прозрачности деятельности учреждений социального обслуживания населения. Снижение коррупционных рисков |
|
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
73. |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения |
повышение прозрачности деятельности учреждений социального обслуживания населения. Снижение коррупционных рисков |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
74. |
Подготовка к поэтапному переводу работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт" |
определение категории работников, с которыми предполагается заключение "эффективного контракта" в рамках утверждения системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей |
2013 год, после утверждения Методических рекомендаций по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт" |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
75. |
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками (руководителями) учреждений социального обслуживания |
2013 год |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
76. |
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения в размере не более 40 процентов |
улучшение условий оплаты труда основного персонала, непосредственно оказывающего социальные услуги населению |
постоянно |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
77. |
Разработка и внедрение независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений |
повышение качества предоставляемых социальных услуг |
II квартал 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
78. |
Оказание содействия государственным учреждениям социального обслуживания населения по определению системы нормирования труда |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
начиная с IV квартала 2013 года |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
79. |
Осуществление контроля за соблюдением государственными учреждениями социального обслуживания населения требований, установленных статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
80. |
Установление предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения и размера средней заработной платы работников государственного учреждения социального обслуживания населения не более 8 |
внесение изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2010 N 1319-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесении изменений в Концепцию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2007 N 1055-ПП "Об одобрении Концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области" |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
81. |
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) |
улучшение условий оплаты труда основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения |
2013-2018 годы |
Министерство социальной политики Свердловской области |
|
82. |
Направление отчетной информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
обеспечение мониторинга реализации "дорожной карты" |
в установленные сроки |
Министерство социальной политики Свердловской области |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 г. N 226-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013 - 2018 годы)"
Текст постановления опубликован в "Областной газете" от 12 марта 2013 г. N 112-114 стр. 1, в "Собрании законодательства Свердловской области" от 22 апреля 2013 г., N 2-3 (2013), ст. 286
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 6 июня 2018 г. N 354-ПП
Изменения вступают в силу с 16 июня 2018 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 3 августа 2017 г. N 562-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 12 октября 2016 г. N 712-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 26 августа 2015 г. N 767-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 1 октября 2014 г. N 834-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 13 мая 2014 г. N 415-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2013 г. N 711-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 6 мая 2013 г. N 564-ПП