Постановление Правительства Свердловской области от 23 октября 2013 г. N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 7 мая, 28 августа 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, расширения программно-целевого подхода при формировании областного бюджета Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Государственная программа
Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 23 октября 2013 г. N 1284-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 7 мая, 28 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2014 г. N 360-ПП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство финансов Свердловской области
Сроки реализации государственной программы	01.01.2014-31.12.2020
Цели и задачи государственной программы	Цели государственной программы: 1) повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований; 2) рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов; 3) соблюдение ограничений по объему государственного долга Свердловской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, своевременное исполнение долговых обязательств; 4) повышение эффективности управления бюджетным процессом за счет применения автоматизированных систем; 5) обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами. Задачи государственной программы: 1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств; 2) увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области; 3) компенсация дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования; 4) организация бюджетного процесса в части планирования областного бюджета; 5) организация исполнения областного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства; 6) организация бюджетного процесса в части составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета; 7) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок; 8) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области; 9) планирование и осуществление государственных заимствований исходя из размера дефицита областного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области; 10) учет долговых обязательств Свердловской области и соблюдение принятых ограничений по долговой нагрузке; 11) минимизация расходов на обслуживание долговых обязательств Свердловской области, обеспечение размещения, обращения и погашения государственных облигаций Свердловской области; 12) создание единого информационного пространства для обеспечения формирования программных бюджетов; 13) автоматизация планирования областного бюджета с применением программно-целевого принципа и автоматизированное решение сопутствующих задач бюджетного процесса; 14) обеспечение эффективной деятельности Министерства финансов Свердловской области по реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа)
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов". Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование". Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом". Подпрограмма 4 "Совершенствование информационной системы управления финансами". Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"
Перечень основных целевых показателей государственной программы	1) выравнивание минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанного в размере не менее 0,9 от среднего по муниципальным образованиям; 2) объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области; 3) соблюдение сроков разработки проекта областного бюджета, установленных Правительством Свердловской области; 4) формирование областного бюджета в программной структуре; 5) исполнение прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета; 6) соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета, формируемой Министерством финансов Свердловской области; 7) доля проверенных главных распорядителей бюджетных средств, в том числе по вопросам выполнения государственных программ, а также соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; 8) степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации; 9) отношение объема государственного долга Свердловской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений); 10) число функциональных модулей программного комплекса "Информационная система управления финансами", используемых для автоматизации задач бюджетного процесса; 11) уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы
Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей	всего: 149 451 230,0 тыс. рублей, из них областной бюджет: 2014 год - 19 662 978,1 тыс. рублей; 2015 год - 20 015 577,6 тыс. рублей; 2016 год - 22 032 168,3 тыс. рублей; 2017 год - 21 935 147,8 тыс. рублей; 2018 год - 21 935 119,4 тыс. рублей; 2019 год - 21 935 119,4 тыс. рублей; 2020 год - 21 935 119,4 тыс. рублей
Адрес размещения государственной программы в сети Интернет	minfin.midural.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

Министерство финансов Свердловской области в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета.

Государственная программа Министерства финансов Свердловской области имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Свердловской области. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", и Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа СЭР).

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Свердловской области, увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области, рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся:

1) совершенствование межбюджетных отношений;

2) развитие доходной базы бюджета Свердловской области и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, путем:

предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) с учетом показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований;

предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) расширение программно-целевого подхода при формировании областного бюджета на последующие годы путем:

разработки нормативной базы и внедрения в практику государственных программ Свердловской области;

перехода к программной структуре расходов областного бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерство финансов Свердловской области осуществляет учет и исполнение долговых обязательств Свердловской области в рамках установленных федеральным и областным законодательством ограничений по размеру государственного долга субъекта Российской Федерации и расходам на его обслуживание.

Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

В целях расширения использования при формировании и исполнении областного бюджета программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов на достижение конкретных результатов, формирования программного бюджета, повышения результативности функционирования учреждений бюджетного сектора и качества предоставляемых ими услуг в Свердловской области, принято постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1194-ПП "О доработке и развитии программного комплекса "Информационная система управления финансами".

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития существующего в Свердловской области программного комплекса "Информационная система управления финансами" (далее - программный комплекс "ИСУФ") и внедрения нового функционала.

Решение и анализ данных вопросов позволят перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Реформирование бюджетного процесса на федеральном уровне требует внедрения новых механизмов, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета, постоянного развития существующей в Свердловской области автоматизированной системы управления бюджетным процессом и внедрения нового функционала, в частности, в ходе интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках пяти подпрограмм государственной программы:

1. Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

2. Управление бюджетным процессом и его совершенствование.

3. Управление государственным долгом.

4. Совершенствование информационной системы управления финансами.

5. Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года".

Для оценки достижения целей (задач) государственной программы установлено двадцать семь целевых показателей. В качестве основных целевых показателей государственной программы выделено одиннадцать показателей, представленных в строке 5 паспорта государственной программы. Для каждого целевого показателя в графе 11 приложения N 1 установлен источник значений показателей.

Значения целевых показателей государственной программы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Подпрограмма 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Программе СЭР.

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является выравнивание уровня социально-экономического развития территорий Свердловской области, увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области после кризиса 2008 - 2009 годов характеризуется замедлением ежегодных темпов прироста поступлений к предшествующему году (с 25 процентов прироста в 2010 году (137,1 млрд. рублей - объем налоговых и неналоговых доходов за год) к 2009 году (109,7 млрд. рублей) до 2,8 процента в 2013 году (ожидаемое поступление 189,7 млрд. рублей) к 2012 году (184,5 млрд. рублей)).

Крупнейшим налогом, формирующим налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Свердловской области (40 процентов) и бюджетов муниципальных образований (60 процентов), является налог на доходы физических лиц. Поступления данного налога являются достаточно стабильными: темп прироста поступлений в 2010 году (52,7 млрд. рублей) составил 9,7 процента к уровню 2009 года (48,2 млрд. рублей), в 2011 году (59,6 млрд. рублей) - 13,1 процента, в 2012 году (68,3 млрд. рублей) - 14,2 процента, ожидаемый тем прироста в 2013 году (77,5 млрд. рублей) - 13,0 процента.

Наиболее подвержены колебаниям мировой конъюнктуры поступления налога на прибыль организаций, который формирует 26 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и более 40 процентов налоговых и неналоговых доходов областного бюджета: темп прироста поступлений в 2010 году (36,8 млрд. рублей) составил 81,6 процента к уровню 2009 года (20,2 млрд. рублей), в 2011 году (47,3 млрд. рублей) - 28,5 процента, в 2012 году (55,6 млрд. рублей) - 17,6 процента, ожидаемое снижение поступлений в 2013 году (49,1 млрд. рублей) к 2012 году - 12 процентов.

В рамках составления проекта областного бюджета одним из важнейших направлений деятельности Министерства финансов Свердловской области является выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований и обеспечение сбалансированности прогнозов местных бюджетов, что достигается путем предоставления из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов и передачи наиболее стабильного налога на доходы физических лиц по единым и дополнительным нормативам.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся совершенствование межбюджетных отношений, развитие доходной базы бюджета областного бюджета и бюджетов муниципальных образований путем предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) с учетом показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, а также доходов местных бюджетов от земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований" подпрограммы 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Свердловской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области.

Действующая в настоящее время в Свердловской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов реформирования. Особенно важным этапом стало реформирование сферы бюджетных отношений в 2000-2001 годах, обеспечившее качественные сдвиги в системе управления региональными финансами.

Основными результатами реализации бюджетных реформ в Свердловской области, базовые направления которых были сформулированы в одобренных Правительством Российской Федерации программных документах (Программа развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах), стали:

1) организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

2) упорядочение основных социальных обязательств;

3) введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

4) создание и развитие системы областного казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание областного бюджета, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств областного бюджета, управление единым счетом областного бюджета;

5) внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг;

6) переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

7) осуществление процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и придание этому процессу публичности.

В 2010-2012 годах развитие бюджетной системы Свердловской области продолжилось в рамках Программы Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2010 N 1809-ПП "О Программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

По большинству направлений ее реализации был достигнут существенный прогресс.

В рамках перехода к формированию бюджетов с применением программно-целевого метода в 2012 году принято постановление Правительства Свердловской области от 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области".

В 2010-2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) стал основополагающим документом для установления правового статуса государственных (муниципальных) учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ в 2011 году в Свердловской области разработаны все необходимые нормативно-правовые акты.

С 01 января 2012 года государственные бюджетные и автономные учреждения Свердловской области финансируются путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений в сфере управления общественными финансами, сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем:

1) отсутствие целостной системы стратегического планирования и соответственно слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

2) недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

3) незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей государственной (муниципальной) политики и основы для бюджетного планирования государственных (муниципальных) программ;

4) сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

5) планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано;

6) не соответствует современным требованиям система государственного финансового контроля;

7) ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Министерство финансов Свердловской области в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета.

Министерство финансов Свердловской области формирует свои цели и задачи с учетом целевых ориентиров и задач развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, определенных в Программе СЭР.

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области, поставленных в Программе СЭР, является рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, к основным механизмам реализации задач, поставленных в Программе СЭР, относятся:

1) расширение программно-целевого подхода при формировании областного бюджета на последующие годы путем:

разработки нормативной базы и внедрения в практику государственных программ Свердловской области;

перехода к программной структуре расходов областного бюджета.

2) повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета.

Эффективная бюджетная политика должна обеспечивать устойчивое развитие государства, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития в условиях замедления роста бюджетных доходов и повышения требований к эффективности деятельности органов власти делает еще более актуальной разработку системы мер по модернизации управления общественными финансами. На сегодня одним из наиболее перспективных инструментов достижения этих целей становится программный бюджет, переход к которому является приоритетным направлением реформирования бюджетной системы Российской Федерации.

Задача развития программно-целевых методов управления поставлена в качестве одной из приоритетных как Президентом Российской Федерации, так и Губернатором Свердловской области в бюджетных посланиях на 2014-2016 годы.

На федеральном уровне переход к "программному бюджету" в полном объеме планируется осуществить начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Формирование областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов будет осуществляться в программной структуре.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 04.09.2013 N 1362-РП утвержден Перечень государственных программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2013 году (далее - перечень). В соответствии с данным перечнем будут разработаны и утверждены 28 государственных программ Свердловской области на период до 2020 года.

Переход к программно-целевым методам организации бюджетного процесса требует усиления контроля за эффективным расходованием бюджетных средств.

Министерством финансов Свердловской области планируются и осуществляются контрольные мероприятия в целях выполнения задач по организации контроля за использованием бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов, указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Министерством финансов Свердловской области в 2012 году проверено более 23600 млн. рублей, выявлено нарушений на сумму 2197 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1287 млн. рублей.

В I полугодии 2013 года проверено более 8600 млн. рублей, выявлено нарушений на сумму 929 млн. рублей, в том числе по средствам областного бюджета 681 млн. рублей.

Результаты контрольно-ревизионной деятельности Министерства финансов Свердловской области свидетельствуют о том, что государственный финансовый контроль является незаменимым инструментом эффективного, ответственного и прозрачного управления государственными и муниципальными финансами.

Вместе с тем в организации контрольной деятельности до недавнего времени существовал ряд проблемных вопросов (отсутствие разграничения полномочий между органами государственного финансового контроля; неопределенность в квалификации финансовых нарушений и применении мер бюджетного принуждения; проблемы организации государственного финансового контроля в отношении юридических лиц - получателей субсидий в связи с отсутствием законодательно закрепленного перечня объектов проверок), на решение которых направлены поправки в бюджетное законодательство, затрагивающие вопросы организации финансового контроля.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены существенные изменения в законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации государственного финансового контроля.

В рамках развития системы государственного (муниципального) финансового контроля Министерством финансов Свердловской области планируется:

1) продолжить практику планирования и проведения контрольных мероприятий по использованию бюджетных средств, выделяемых на реализацию особо значимых мероприятий и программ;

2) уделить внимание повышению организации взаимного сотрудничества контрольных органов в финансово-бюджетной сфере в целях эффективности государственного контроля в Свердловской области;

3) подготовить нормативные правовые акты Свердловской области и локальные акты Министерства финансов Свердловской области о реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, контролю в сфере закупок, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральным законом о контрактной системе;

4) провести обучение должностных лиц, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль, в связи с новациями бюджетного законодательства.

Кроме того, совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития существующих в Свердловской области и внедрения новых механизмов, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов" подпрограммы 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 29 января 2014 г. N 38-ПП в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом"

Одним из основных полномочий Министерства финансов Свердловской области является организация исполнения областного бюджета.

В целях реализации данного полномочия Министерству финансов Свердловской области предоставлено право получать в соответствии с решениями Правительства Свердловской области и предельным объемом государственного долга Свердловской области, установленного законом Свердловской области о бюджете, бюджетные кредиты из бюджетов других уровней и кредиты, предоставляемые кредитными организациями, осуществлять эмиссию государственных облигаций Свердловской области.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерство финансов Свердловской области осуществляет учет и исполнение долговых обязательств Свердловской области в рамках установленных федеральным и областным законодательством ограничений по размеру государственного долга субъекта Российской Федерации и расходам на его обслуживание.

Значительный рост государственного долга Свердловской области произошел в 2011 году. Свердловской областью были приняты дополнительные расходные обязательства, обеспечивающие существенный рост социально значимых расходов бюджета, в том числе повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. В целях выполнения принятых обязательств, а также финансирования значимых инвестиционных проектов кроме привлечения недорогих бюджетных кредитов из федерального бюджета и предоставления государственных гарантий Свердловской областью были осуществлены привлечения заемных средств в форме выпуска государственных облигаций и кредитов кредитных организаций.

В результате чего за год государственный долг вырос на 9,7 млрд. рублей и составил на 01 января 2012 года 19,6 млрд. рублей, или 198 процентов к уровню 2010 года.

Отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений) на 01 января 2012 года составило 16,7 процента и увеличилось в сравнении с предыдущим периодом на 6,79 процентного пункта.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки на 01 января 2012 года, составленном Центром экономических исследований Российского информационного агентства "РИА Новости" от минимального значения к максимальному, из 83 позиций Свердловская область заняла 23.

За 2012 год государственный долг Свердловской области увеличился на 1,1 млрд. рублей и составил 20,7 млрд. рублей. Отношение величины государственного долга Свердловской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений составило 15,3 процента. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки Свердловская область поднялась с 23 на 18 место.

Исходя из плановых показателей программы государственных внутренних заимствований в 2013 году прогнозируется рост государственного долга Свердловской области до 36,9 млрд. рублей на конец года. Отношение величины государственного долга Свердловской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений прогнозируется на уровне 26,8 процента.

В рамках реализации подпрограммы "Управление государственным долгом" будет продолжена практика поддержания оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет, соблюдения принятых ограничений исходя из безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области и соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Подпрограмма 4 "Совершенствование информационной системы управления финансами"

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

В целях расширения использования при формировании и исполнении областного бюджета программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов на достижение конкретных результатов, формирования программного бюджета, повышения результативности функционирования учреждений бюджетного сектора и качества предоставляемых ими услуг в Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1194-ПП "О доработке и развитии программного комплекса "Информационная система управления финансами".

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития существующего в Свердловской области программного комплекса "ИСУФ" и внедрения нового функционала.

В целях выполнения вышеуказанного постановления в Свердловской области в 2012 году создана и действует Межведомственная рабочая группа по переходу к программно-целевому принципу формирования бюджета (далее - рабочая группа).

В рамках деятельности рабочей группы рассматриваются вопросы перехода к формированию "программного" бюджета и новые подходы к финансовому обеспечению выполнения государственных (муниципальных) заданий.

С целью расширения функциональных возможностей в части формирования государственных (муниципальных) заданий в Свердловской области начата работа по автоматизации процесса ведения перечня государственных (муниципальных) услуг, расчета нормативов затрат для данных услуг, формирования государственных (муниципальных) заданий и государственных (муниципальных) программ.

В процессе реформирования участвуют исполнительные органы государственной власти Свердловской области и муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области.

На текущий момент в программном комплексе "ИСУФ" разработан инструмент, автоматизирующий процесс формирования, ведения и мониторинга реализации государственных (муниципальных) программ для исполнительных органов государственной власти Свердловской области и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Разработанный инструмент представляет собой единую базу данных, консолидирующую в себе все государственные (муниципальные) программы, доступ к которым осуществляется с помощью web-технологий.

Предоставляемый исполнительным органам государственной власти Свердловской области и муниципальным образованиям инструмент автоматизирует следующие задачи:

1) ведение перечня государственных (муниципальных) программ;

2) ведение справочников, необходимых для формирования государственных (муниципальных) программ;

3) формирование государственных (муниципальных) программ;

4) формирование печатных приложений к государственной (муниципальной) программе (паспорт, цели, задачи, целевые показатели; план мероприятий, описание государственной (муниципальной) программы);

5) формирование дополнительных аналитических отчетов в разрезе государственных (муниципальных) программ;

6) внесение изменений в государственные (муниципальные) программы;

7) мониторинг реализации государственных (муниципальных) программ;

8) расчет оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ.

Кроме того, в программном комплексе "ИСУФ" разработан инструмент, автоматизирующий процесс формирования, ведения и мониторинга реализации государственных (муниципальных) заданий.

Данный инструмент автоматизирует следующие задачи:

1) ведение реестра государственных (муниципальных) услуг;

2) ведение перечня государственных (муниципальных) заданий;

3) ведение справочников, необходимых для формирования государственных (муниципальных) заданий;

4) формирование государственных (муниципальных) заданий;

5) формирование печатных приложений к государственному (муниципальному) заданию (государственное (муниципальное) задание; график перечисления субсидий; ведомственный перечень услуг; отчет об исполнении заданий);

6) формирование дополнительных аналитических отчетов в разрезе государственных (муниципальных) заданий;

7) внесение изменений в государственные (муниципальные) задания;

8) мониторинг реализации государственных (муниципальных) заданий.

Работа по доработке, развитию и сопровождению программного комплекса "ИСУФ" позволит перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством финансов Свердловской области в рамках достижения цели "Повышение эффективности управления бюджетным процессом за счет применения автоматизированных систем" подпрограммы 4 "Совершенствование информационной системы управления финансами", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", Министерство финансов Свердловской области является:

1) финансовым органом Свердловской области;

2) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета;

3) исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб участников размещения заказов, рассмотрения возможности согласования заключения государственного или муниципального контракта (договора) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Министерство финансов Свердловской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренные на обеспечение деятельности Министерства финансов Свердловской области и на реализацию возложенных на Министерство финансов Свердловской области функций в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой.

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

В подпрограмму включены расходы областного бюджета на обеспечение деятельности Министерства финансов Свердловской области, за счет которых осуществляется реализация государственных полномочий (функций), направленных на решение всех задач государственной программы.

Раздел 2. Цели и задачи государственной программы, целевые показатели реализации государственной программы

Цели, задачи и целевые показатели государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению государственной программы

Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий (приложение N 2 к государственной программе).

Раздел 4. Межбюджетные трансферты

Государственной программой планируется предоставление следующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках подпрограммы 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов":

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

4) субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств;

5) иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

6) иных межбюджетных трансфертов за счет выделяемых из федерального бюджета областному бюджету межбюджетных трансфертов:

дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств представлен в приложении N 3 к государственной программе.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлен в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 августа 2014 г. N 735-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Свердловской области
"Управление государственными
финансами Свердловской области
до 2020 года"

Цели, задачи и целевые показатели
государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 28 августа 2014 г.

N строки	Наименование целей, задач и целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации государственной программы							Источник значений показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Подпрограмма 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"
2	Цель "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований"
3	Задача 1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств"
4	Выравнивание минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанного в размере 0,9 от среднего по муниципальным образованиям	уровень	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	постановление Правительства Свердловской области от 12.09.2012 N 999-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, и установлении критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
5	Задача 2 "Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области"
6	Наличие порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	постановление Правительства Свердловской области о стимулировании муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области
7	Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях)	процентов	4,3	7,8	7,7	7,4	7,3	6,3	5,6	Прогноз социально-экономического развития Свердловской области; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года
8	Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях)	процентов	3,8	7,4	8,2	8,4	8,2	7,0	6,3	Прогноз социально-экономического развития Свердловской области; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года
9	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области	млрд. рублей	197,7	214,8	233,4	246,4	264,2	280,8	296,7	Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Прогноз социально-экономического развития Свердловской области; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года
10	Задача 3 "Компенсация дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
11	Наличие порядка представления местными администрациями закрытых административно-территориальных образований отчетов о расходах бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета	единиц	1	1	1	1	1	1	1	постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
12	Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"
13	Цель "Рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов"
14	Задача 1 "Организация бюджетного процесса в части планирования областного бюджета"
15	Соблюдение сроков разработки проекта областного бюджета, установленных Правительством Свердловской области	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	распоряжение Правительства Свердловской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
16	Формирование областного бюджета в программной структуре	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	Бюджетное послание Губернатора Свердловской области
17	Задача 2 "Организация исполнения областного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства"
18	Исполнение прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	отчет об исполнении областного бюджета
19	Своевременное утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведение ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета	срок	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	до 01 января очередного финансового года	Бюджетный кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области" (далее - ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП)
20	Обеспечение исполнения бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	Бюджетный кодекс Российской Федерации
21	Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	Бюджетный кодекс Российской Федерации
22	Исполнение судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Бюджетный кодекс Российской Федерации
23	Задача 3 "Организация бюджетного процесса в части составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета"
24	Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета, формируемой Министерством финансов Свердловской области	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
25	Задача 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок"
26	Доля проверенных главных распорядителей бюджетных средств, в том числе по вопросам выполнения государственных программ, а также соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств	процентов	30	30	30	30	30	30	30	Бюджетный кодекс Российской Федерации; ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП
27	Количество проведенных проверок исполнения законодательства в сфере закупок	единиц	28	30	30	32	32	34	34	Бюджетный кодекс Российской Федерации; ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП
28	Задача 5 "Повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области"
29	Степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации	степень качества управления региональными финансами	II	II	I	I	I	I	I	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"
30	Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом"
31	Цель "Соблюдение ограничений по объему государственного долга свердловской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, своевременное исполнение долговых обязательств"
32	Задача 1 "Планирование и осуществление государственных заимствований исходя из размера дефицита областного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области"
33	Отношение объема заимствований к сумме объема дефицита областного бюджета и объема, направленного на погашение долговых обязательств									Бюджетный кодекс Российской Федерации
34	Задача 2 "Учет долговых обязательств свердловской области и соблюдение принятых ограничений по долговой нагрузке"
35	Наличие документа, утверждающего порядок ведения долговой книги в соответствии с действующим законодательством	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	Бюджетный кодекс Российской Федерации; ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП
36	Отношение объема государственного долга Свердловской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	процентов	37,4	49,1	58,8	58,8	58,8	58,8	58,8	Бюджетный кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 125-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
37	Задача 3 "Минимизация расходов на обслуживание долговых обязательств Свердловской области, обеспечение размещения, обращения и погашения государственных облигаций Свердловской области"
38	Отношение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	процентов	1,8	2,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 125-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
39	Объем выплат из бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств	тыс. рублей	0	0	0	0	0	0	0	Закон Свердловской области об исполнении областного бюджета
40	Обеспечение размещения, обращения и погашения государственных облигаций Свердловской области	да/нет	да	да	да	да				заключенные государственные контракты, связанные с размещением облигационных займов Свердловской области
41	Подпрограмма 4 "Совершенствование информационной системы управления финансами"
42	Цель "Повышение эффективности управления бюджетным процессом за счет применения автоматизированных систем"
43	Задача 1 "Создание единого информационного пространства для обеспечения формирования программных бюджетов"
44	Доля муниципальных образований, имеющих доступ к информационному ресурсу для осуществления перехода к программному бюджету с использованием программного комплекса "ИСУФ"	процентов	50	70	100	100	100	100	100	постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1194-ПП "О доработке и развитии программного комплекса "Информационная система управления финансами" (далее - ППСО от 26.10.2012 N 1194-ПП); Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р
45	Доля исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), применяющих программный комплекс "ИСУФ" для управления государственными программами, из общего количества исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), имеющих государственные программы	процентов	100	100	100	100	100	100	100	ППСО от 26.10.2012 N 1194-ПП; Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р
46	Задача 2 "Автоматизация планирования областного бюджета с применением программно-целевого принципа и автоматизированное решение сопутствующих задач бюджетного процесса"
47	Число функциональных модулей программного комплекса "ИСУФ", используемых для автоматизации задач бюджетного процесса	единиц	7	10	14	14	14	14	14	ППСО от 26.10.2012 N 1194-ПП; Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р
48	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"
49	Цель "Обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами"
50	Задача "Обеспечение эффективной деятельности министерства финансов Свердловской области по реализации государственной программы свердловской области "управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"
51	Уровень выполнения значений целевых показателей государственный программы	процентов	100	100	100	100	100	100	100	отчет о реализации государственной программы по установленной форме

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 августа 2014 г. N 735-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Свердловской области
"Управление государственными
финансами Свердловской области
до 2020 года"

План
мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 7 мая, 28 августа 2014 г.

N строки	Наименование мероприятия/ источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей								Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Всего по государственной программе, в том числе	149 451 230,0	19 662 978,1	20 015 577,6	22 032 168,3	21 935 147,8	21 935 119,4	21 935 119,4	21 935 119,4	х
2	областной бюджет	149 451 230,0	19 662 978,1	20 015 577,6	22 032 168,3	21 935 147,8	21 935 119,4	21 935 119,4	21 935 119,4	х
3	в том числе субсидии местным бюджетам	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	X
4	Прочие нужды	149 451 230,0	19 662 978,1	20 015 577,6	22 032 168,3	21 935 147,8	21 935 119,4	21 935 119,4	21 935 119,4	х
5	областной бюджет	149 451 230,0	19 662 978,1	20 015 577,6	22 032 168,3	21 935 147,8	21 935 119,4	21 935 119,4	21 935 119,4	х
6	в том числе субсидии местным бюджетам	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	X
7	Подпрограмма 1 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"
8	Всего по подпрограмме 1, в том числе	101 066 355,0	15 673 872,0	14 461 973,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	х
9	областной бюджет	101 066 355,0	15 673 872,0	14 461 973,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	х
10	в том числе субсидии местным бюджетам	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	X
11	3. Прочие нужды
12	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе	101 066 355,0	15 673 872,0	14 461 973,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	х
13	областной бюджет	101 281 355,0	15 673 872,0	14 461 973,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	14 186 102,0	х
14	в том числе субсидии местным бюджетам	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0
15	Мероприятие 1. Разработка методик, применяемых для расчета дотаций, субвенций, субсидий									4
16	Мероприятие 2. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	2492705,0	310292,0	347063,0	367070,0	367070,0	367070,0	367070,0	367070,0	4
17	областной бюджет	2492705,0	310292,0	347063,0	367070,0	367070,0	367070,0	367070,0	367070,0
18	Мероприятие 3. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	28391999,0	3857350,0	3953694,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0	4
19	областной бюджет	28391999,0	3857350,0	3953694,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0	4116191,0
20	Мероприятие 4. Предоставление субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета	849513,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	4
21	областной бюджет	849513,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0	121359,0
22	Мероприятие 5. Предоставление субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств	63483 416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	4
23	областной бюджет	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0
24	в том числе субсидии местным бюджетам	63483416,0	10660178,0	9299558,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0	8704736,0
25	Мероприятие 6. Расчет прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований, используемых для определения размера финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по единой методике									4
26	Мероприятие 7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	1 290 000,0	0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	6; 7; 8; 9
27	областной бюджет	1 290 000,0	0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0	215 000,0
28	Мероприятие 8. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований	4462451,0	710940,0	511546,0	647993,0	647993,0	647993,0	647993,0	647993,0	11
29	областной бюджет	4462451,0	710940,0	511546,0	647993,0	647993,0	647993,0	647993,0	647993,0
30	Мероприятие 9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований	96271,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	11
31	областной бюджет	96271,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0	13753,0
32	Мероприятие 10. Представление отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований									11
33	Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"
34	Всего по подпрограмме 2, в том числе	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	х
35	областной бюджет	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	х
36	3. Прочие нужды
37	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	х
38	областной бюджет	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	х
39	Мероприятие 1. Своевременная и качественная подготовка проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период									15
40	Мероприятие 2. Планирование расходов областного бюджета преимущественно в программной структуре									16
41	Мероприятие 3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам бюджетного и финансового регулирования, главными администраторами доходов областного бюджета, крупнейшими налогоплательщиками области									18
42	Мероприятие 4. Составление и ведение сводной бюджетной росписи в соответствии с установленным порядком									19
43	Мероприятие 5. Постановка на учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета									20
44	Мероприятие 6. Проведение санкционирования операций получателей бюджетных средств			"						21
45	Мероприятие 7. Исполнение судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	22
46	областной бюджет	143 781,1	27 021,1	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0	19 460,0
47	Мероприятие 8. Формирование и представление бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области									24
48	Мероприятие 9. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства									26
49	Мероприятие 10. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок									27
50	Мероприятие 11. Разработка и утверждение постановлением Правительства Свердловской области программы повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года									29
51	Мероприятие 12. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 20.09.2012 N 1837-РП "О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета"									29
52	Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом"
53	Всего по Подпрограмме 3, в том числе	44361076,8	3414158,6	4940929,4	7202031,2	7201010,7	7200982,3	7200982,3	7200982,3	X
54	областной бюджет	44361076,8	3414158,6	4940929,4	7202031,2	7201010,7	7200982,3	7200982,3	720098233	X
55	3. Прочие нужды
56	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе	44 361 076,8	3414158,6	4940929,4	7202031,2	7201010,7	7200982,3	7200982,3	7200982,3	X
57	областной бюджет	44361076,8	3414158,6	4940929,4	7202031,2	7201010,7	7200982,3	7200982,3	7200982,3	X
58	Мероприятие 1. Подготовка программы государственных заимствований Свердловской области*									33;36
59	Мероприятие 2. Подготовка программы государственных гарантий Свердловской области									36
60	Мероприятие 3. Ведение долговой книги в соответствии с утвержденным порядком									35
61	Мероприятие 4. Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Свердловской области в соответствии с программой государственных заимствований Свердловской области и заключенными контрактами (соглашениями)**	44352848,9	3407583,3	4940354,1	7200982,3	7200982,3	7200982,3	7200982,3	7200982,3	38
62	областной бюджет	44352848,9	3407583,3	4940354,1	7200982,3	7200982,3	7200982,3	7200982,3	7200982,3
63	Мероприятие 5. Подготовка документов для осуществления выплат по обязательствам в соответствии с заключенными контрактами (соглашениями)									38
64	Мероприятие 6.	-	-	-	-	-	-	-	-	39
	Соблюдение сроков исполнения обязательств
65	Мероприятие 7. Выплата агентских комиссий и вознаграждений в соответствии с программой государственных заимствований Свердловской области и заключенными контрактами (соглашениями)***	8227,9	6575,3	575,3	1048,9	28,4				40
66	областной бюджет	8227,9	6575,3	575,3	1048,9	28,4	-	-	-
67	Подпрограмма 4 "Совершенствование информационной системы управления финансами"
68	Всего по Подпрограмме 4, в том числе	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	X
69	областной бюджет	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	X
70	3. Прочие нужды
71	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	X
72	областной бюджет	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	X
73	Мероприятие 1. Доработка, развитие и сопровождение программного комплекса "Информационная система управления финансами"	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	44;45;47
74	областной бюджет	536290,0	115290,0	125000,0	136000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0
75	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года"
76	Всего по подпрограмме 5, в том числе	3 343 727,1	432 636,4	468 215,2	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	х
77	областной бюджет	3 343 727,1	432 636,4	468 215,2	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	х
78	3. Прочие нужды
79	Всего по направлению "Прочие нужды", в том числе	3 343 727,1	432 636,4	468 215,2	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	х
80	областной бюджет	3 343 727,1	432 636,4	468 215,2	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	488 575,1	х
81	Мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат)	2 936 364,6	365 362,9	413 016,2	431 597,1	431 597,1	431 597,1	431 597,1	431 597,1	51
82	областной бюджет	2 936 364,6	365 362,9	413 016,2	431 597,1	431 597,1	431 597,1	431 597,1	431 597,1
83	Мероприятие 2. Управление информационными технологиями, создание и техническое сопровождение информационно-коммуникационной инфраструктуры в сфере реализации государственной программы	407362,5	67273,5	55199,0	56978,0	56978,0	56978,0	56978,0	56978,0	51
84	областной бюджет	407362,5	67273,5	55199,0	56978,0	56978,0	56978,0	56978,0	56978,0

* составляется при условии привлечения заемных средств и (или) погашения долговых обязательств в период реализации программы;

** без расходов на погашение основной суммы прямых долговых обязательств Свердловской области;

*** мероприятия реализуются при условии размещения государственных ценных бумаг Свердловской области в период реализации программы и (или) наличии заключенных соглашений.

Приложение N 3
к государственной программе
Свердловской области
"Управление государственными
финансами Свердловской области
до 2020 года"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств (далее - субсидии).

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области".

3. Субсидии предоставляются на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

4. Министерство финансов Свердловской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов).

5. Право на получение субсидий имеют муниципальные районы (городские округа), соответствующие следующим критериям:

1) уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) не выше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) прогноз поступлений доходов муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) ниже их оценки расходных полномочий по вопросам местного значения.

6. Размер объема бюджетных ассигнований по предоставлению субсидий рассчитывается по формуле:

, где

БАсвоб(i) - объем бюджетного ассигнования по предоставлению субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств в i-ом году;

- суммарный объем бюджетных ассигнований по предоставлению субсидий j-му муниципальному району (городскому округу);

j - соответствующий муниципальный район (городской округ);

i - соответствующий финансовый год.

Объем бюджетных ассигнований по предоставлению субсидий j-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

С j = (ОРП j - (ПД j + Двп k + Двмр(го) j)) * (К1 j * К2 j * К3 j), где

С j - объем бюджетных ассигнований по предоставлению субсидий j-му муниципальному району (городскому округу);

ОРП j - - суммарная оценка полномочий по вопросам местного значения j-го муниципального района (городского округа);

ПД j - прогноз налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год j-го муниципального района (городского округа);

Двп k - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности k-го поселения на очередной финансовый год;

Двмр(го) j - размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.

7. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Министерство финансов Свердловской области обеспечивает ежемесячно перечисление субсидий в полном объеме в бюджеты муниципальных районов (городских округов) при соблюдении ими следующих условий:

1) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, установленных Правительством Свердловской области;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений и начислениям на каждое первое число месяца, следующего за отчетным.

9. В случае невыполнения условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, субсидии предоставляются с применением коэффициентов корректировки:

1) для муниципальных районов (городских округов), не выполняющих условие - соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, коэффициент корректировки объема субсидий равен 0,98 с учетом применения ограничения, указанного в части второй настоящего пункта, а также условия, указанного в части третьей настоящего пункта;

2) для муниципальных районов (городских округов), не выполняющих условие - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников муниципальных учреждений и начислениям на каждое первое число месяца, следующего за отчетным, коэффициент корректировки объема субсидий равен 0,95;

3) для муниципальных районов (городских округов), не выполняющих все вышеуказанные условия, коэффициент корректировки объема субсидий равен 0,93.

Сумма снижения объема субсидий, полученная в результате применения коэффициента, указанного в подпункте 1 части первой настоящего пункта, не может быть больше объема превышения расходов на содержание органов местного самоуправления, запланированных в бюджете соответствующего муниципального района (городского округа), над нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В случае, если фактически полученные налоговые и неналоговые доходы бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (далее - фактически полученные налоговые и неналоговые доходы) превысили налоговые и неналоговые доходы соответствующего муниципального района (городского округа), рассчитанные в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам (далее - расчетные налоговые и неналоговые доходы), то сумма снижения объема субсидии, выделенной соответствующему муниципальному району (городскому округу), полученная в результате применения коэффициента, равного 0,98, а также в результате применения коэффициента, равного 0,93, уменьшается в размере, равном 10 процентам от объема превышения фактически полученных налоговых и неналоговых доходов над расчетными налоговыми и неналоговыми доходами, но не более 10 процентов от норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Свердловской области.

11. В случаях несоблюдения муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий Правительство Свердловской области перераспределяет объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем финансовом году, между муниципальными районами (городскими округами).

Приложение N 4
к государственной программе
Свердловской области
"Управление государственными
финансами Свердловской области
до 2020 года"

Порядок и условия
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления в текущем году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов разработан в соответствии со статьей 21 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области".

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, является Министерство финансов Свердловской области.

5. Средства, выделяемые из областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов, зачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).

6. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является увеличение поступлений на территориях соответствующих муниципальных районов (городских округов) доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и доходов местных бюджетов от земельного налога и налога на имущество физических лиц в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, поступление в отчетном году в областной бюджет административных штрафов, налагаемых административными комиссиями муниципальных образований, а также снижение в отчетном году кредиторской задолженности казенных учреждений по оплате коммунальных услуг и привлечение частных инвестиций в основной капитал на территориях этих муниципальных образований.

7. Объем иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района (городского округа) определяется Министерством финансов Свердловской области по формуле:

МТ i = Стим аш i + Стим об i + Стим мб i, где

МТ i - объем иных межбюджетных трансфертов;

Стим аш i - размер стимулирования расположенного на территории Свердловской области муниципального района (городского округа) в объеме сумм административных штрафов, поступивших в областной бюджет за отчетный год в результате деятельности административной комиссии (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);

Стим об i - размер стимулирования расположенного на территории Свердловской области муниципального района (городского округа), на территории которого поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций в отчетном году увеличились по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, определяется по формуле:

, где

МТ з - объем иных межбюджетных трансфертов, установленный законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Поб i - превышение поступлений доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций с территории муниципального района (городского округа) в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, определяется по формуле:

Поб i = ((Фобпр i ог - Фобпр i пг * Кпр) + (Фобнио i ог - Фобнио i пг * Книо)) * Ккз * Кин, где

Фобпр i ог - фактические поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций с территории муниципального района (городского округа) в отчетном году (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);

Фобпр i пг - фактические поступления доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций с территории муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному) без учета зачтенных переплат по данному налогу (по информации Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области);

Кпр - среднеобластной коэффициент роста поступлений доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций, рассчитанный как отношение поступления налога на прибыль организаций в областной бюджет в отчетном году к фактическому поступлению данного налога в областной бюджет (без учета зачтенных переплат) в году, предшествующем отчетному;

Фобнио i ог - фактические поступления доходов областного бюджета от налога на имущество организаций с территории муниципального района (городского округа) в отчетном году (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);

Фобнио i пг - фактические поступления доходов областного бюджета от налога на имущество организаций с территории муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному);

Книо - среднеобластной коэффициент роста поступлений доходов областного бюджета от налога на имущество организаций, рассчитанный как отношение поступления налога на имущество организаций в областной бюджет в отчетном году к фактическому поступлению данного налога в областной бюджет в году, предшествующем отчетному;

Ккз - коэффициент изменения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг казенными учреждениями (по данным годовых отчетов об исполнении бюджетов за предшествующий отчетному и отчетный годы, представляемых финансовыми органами муниципальных образований в Свердловской области в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2012 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"):

0,95 - если просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг казенными учреждениями в отчетном году увеличилась по сравнению с размером этой задолженности в году, предшествующем отчетному;

1,0 - если просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг казенными учреждениями в отчетном году снизилась (не изменилась) по сравнению с размером этой задолженности в году, предшествующем отчетному;

Кин - коэффициент привлечения частных инвестиций в основной капитал на территориях муниципальных районов (городских округов) (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области):

1,1 - если объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на одного жителя муниципального района (городского округа) за три года (отчетный год и два года, предшествующих отчетному) выше среднего значения по муниципальным образованиям в Свердловской области;

1,0 - если объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на одного жителя муниципального района (городского округа) за три года (отчетный год и два года, предшествующих отчетному) ниже или равен среднему значению по муниципальным образованиям в Свердловской области;

- сумма рассчитанных в соответствии с настоящими Порядком и условиями превышений поступлений доходов областного бюджета от налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, с территорий всех муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области.

Стим мб i - размер стимулирования расположенного на территории Свердловской области муниципального района (городского округа), на территории которого поступления доходов местного бюджета от земельного налога и налога на имущество физических лиц в отчетном году увеличились по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, определяется по формуле:

, где

Пмб i - превышение поступлений доходов местного бюджета от земельного налога и налога на имущество физических лиц на территории муниципального района (городского округа) в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, определяется по формуле:

Пмб i = (((Фмбзн i ог - Фмбзн i пг * Кзн) * Кстзн) + (Фмбнифл i ог - Фмбнифл i пг * Книфл)) * Ккз * Кин, где

Фмбзн i ог - фактические поступления доходов местного бюджета муниципального района (городского округа) от земельного налога в отчетном году (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);

Фмбзн i пг - фактические поступления доходов местного бюджета муниципального района (городского округа) от земельного налога в году, предшествующем отчетному (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному);

Кзн - среднеобластной коэффициент роста поступлений доходов местного бюджета от земельного налога, рассчитанный как отношение поступления земельного налога в местный бюджет в отчетном году к фактическому поступлению данного налога в местный бюджет в году, предшествующем отчетному;

Кстзн - коэффициент, учитывающий ставку земельного налога, установленную нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования для органов государственной власти и (или) бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета (далее - ставка налога):

0,5 - если на отчетный год установлены максимальные ставки земельного налога, предусмотренные статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - статья 394 Кодекса);

1,0 - если на отчетный год установлены ставки ниже, чем ставки земельного налога, предусмотренные статьей 394 Кодекса;

Фмбнифл i ог - фактические поступления доходов местного бюджета муниципального района (городского округа) от налога на имущество физических лиц в отчетном году (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);

Фмбнифл i пг - фактические поступления доходов местного бюджета муниципального района (городского округа) от налога на имущество физических лиц в году, предшествующем отчетному (по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному);

Книфл - среднеобластной коэффициент роста поступлений доходов местного бюджета от налога на имущество физических лиц, рассчитанный как отношение поступления налога на имущество физических лиц в местный бюджет в текущем году к фактическому поступлению данного налога в местный бюджет в году, предшествующем отчетному;

- сумма рассчитанных в соответствии с настоящими Порядком и условиями превышений поступлений доходов местных бюджетов от земельного налога и налога на имущество физических лиц в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному, с территорий всех муниципальных районов (городских округов).

8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, утверждается Правительством Свердловской области до 01 июля текущего финансового года.