Постановление администрации городского округа Ревда Свердловской области от 28 мая 2013 г. N 1434 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальным казенным учреждением "Архив городского округа Ревда" муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области", согласно Порядку разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679, в целях определения последовательности исполнения административных процедур, связанных с реализацией прав граждан, администрация городского округа Ревда постановляет:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальным казенным учреждением "Архив городского округа Ревда" муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа "Муниципальные ведомости" и разместить на официальном сайте администрации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа Ревда

М.Э. Матафонов

Административный регламент
предоставления МКУ "Архив городского округа Ревда" муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов
(утв. постановлением администрации городского округа Ревда от 28 мая 2013 г. N 1434)

Раздел 1. Общие положения

Административный регламент предоставления МКУ "Архив городского округа Ревда" муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений (далее - пользователи) на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц и определяет стандарт и последовательность действий (административных процедур) МКУ "Архив городского округа Ревда" (далее - Архив), а также порядок взаимодействия Архива с областными государственными архивами, федеральными органами государственной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (далее - органы и организации) при осуществлении предоставления услуги.

Муниципальная услуга предоставляется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; организаций и общественных объединений; юридических и физических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

Граждане могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:

- по телефонам Архива;

- путем направления письменного обращения почтой или передачей его непосредственно в Архив;

- путем направления письменного обращения электронной почтой;

- при личном обращении;

- на портале государственных услуг (функций) Свердловской области.

Место нахождения Архива и его почтовый адрес: 623280, г. Ревда, ул. Максима Горького, 27

Электронный адрес: mckuarkhivqorevda@yandex.ru

Телефон: 8 (34397) 5-27-75

Прием граждан: вторник с 8.00-11.30, четверг с 13.00-16.30

Информация о месте нахождения, контактных телефонах и адресах областных государственных архивов содержится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

Сведения о месте нахождения муниципальных архивов в Свердловской области, их почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещены на официальном сайте Управления архивами (http://uralarchives.ru)

При консультировании пользователей по телефону и на личном приеме должностные лица Архива дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с информационным обеспечением пользователей.

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги

Муниципальная услуга по организации информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Заявители муниципальной услуги (пользователи)

Заявителями муниципальной услуги (пользователями) являются:

- российские, иностранные граждане и лица без гражданства;

- организации и общественные объединения;

- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- информационные письма

- архивные справки

- архивные выписки

- архивные копии

- тематические подборки копий архивных документов

- ответы об отсутствии запрашиваемых сведений

- рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации.

Срок предоставления муниципальной услуги

Запросы, поступившие в Архив, рассматриваются в течение 3 дней со дня их регистрации и передаются на непосредственное исполнение.

Срок исполнения запросов по документам Архива не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса. В исключительных случаях директор Архива либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 30 дней с письменным объяснением задержки исполнения срока запроса.

При информировании по письменным обращениям пользователей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" ("Российская газета", 1993, 21 сентября, N 182);

- Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, 27 октября, N 237);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, 5 мая, N 95);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 2006, 29 июля, N 165;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, 30 июля, N 168);

- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" ("Российская газета", 1994, 10 января, N 4);

- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" ("Российская газета", 1997, 14 марта, N 51);

- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059);

- Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-03 "Об архивном деле в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 15 июня 2009 года N 41-ОЗ ("Областная газета", 2009, 17 июня, N 173), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 23 декабря 2010 года N 114-ОЗ ("Областная газета", 2010, 25 декабря, N 469-470), от 23 мая 2011 года N 30-03 ("Областная газета", 2011, 25 мая, N 175-177);

- Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 22 ноября, N 366-367) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 27 декабря 2010 года N 122-ОЗ ("Областная газета", 2010, 29 декабря, N 474-476), от 27 января 2012 года N 1-ОЗ ("Областная газета", 2012, 28 января, N 32-35);

- постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2007 N 1053-ПП "О предоставлении мер социальной поддержки пользователям архивными документами, находящимися в государственной собственности Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 3 ноября, N 380-381);

- постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1576-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", 2011, 25 ноября, N 441-442);

- постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2012 N 1305-ПП "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги" ("Областная газета", 2012, 29 ноября, N 521-523);

Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос пользователя, а также запрос, поступивший по электронной почте.

В запросе пользователя должны быть указаны:

- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя, отчество;

- почтовый и/или электронный адрес пользователя;

- интересующие пользователя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;

- форма получения пользователем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивные копии, тематический перечень, тематический обзор документов);

- личная подпись гражданина или подпись должностного лица;

- дата отправления.

Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия пользователя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Муниципальная услуга не предоставляется в следующих случаях:

- если запросы пользователей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества), почтового адреса и/или электронного адреса пользователя, ответ на обращение не дается;

- если в запросе пользователя отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;

- если запрос пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддается прочтению;

- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию;

- если в нем содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы и обстоятельства. Директор или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращению переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращения;

- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.

- отсутствие у пользователя документов, подтверждающих его полномочия выступать от имени третьих лиц.

Порядок, размер и основание взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги

Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.

Архив осуществляет предоставление муниципальной услуги по организации исполнения тематических запросов бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 мин.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Запрос заявителя муниципальной услуги, поступивший в Архив, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги

Помещение для работников Архива, предоставляющих муниципальную услугу, должно соответствовать следующим требованиям:

- наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- наличие удобной офисной мебели;

- оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;

- возможность доступа к справочным поисковым системам.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан. Места ожидания оборудуются стульями, столами с наличием в достаточном количестве бумаги и канцелярских принадлежностей для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

Требования к местам проведения личного приема заявителей:

- прием заявителей должностными лицами Архива осуществляется в специально отведенном или приспособленном для этого помещении;

- место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, бумагой и канцелярскими принадлежностями, должно иметь место для письма и раскладки документов.

Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде.

Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;

- соблюдение сроков рассмотрения запросов;

- возможность получения информации по вопросам рассмотрения запроса, в том числе о ходе его рассмотрения;

- полнота и качество ответа на запрос. Заявитель муниципальной услуги на стадии рассмотрения его запроса Архивом имеет право:

- представлять дополнительные материалы и документы по рассматриваемому обращению;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения

Должностные лица Архива обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение запросов заявителей муниципальной услуги;

- получение необходимых для рассмотрения письменных запросов заявителей муниципальной услуги документов и материалов в других органах и организациях и иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Параметрами полноты и качества ответа на запрос являются:

- наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;

- четкость, логичность и простота изложения;

- соблюдение при оформлении письменного ответа на обращения общепринятых правил, правил и стандартов делопроизводства.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры Архива:

регистрация запросов пользователей;

анализ тематики запросов пользователей;

направление по результатам рассмотрения тематических запросов на исполнение;

подготовка и направление ответов пользователям.

Регистрация запросов пользователей и передача их на исполнение

Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.

Поступившие в Архив письменные запросы пользователей регистрируются в установленном порядке.

Депутатские запросы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного собрания Свердловской области по вопросам их ведения, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области о предоставлении информации рассматриваются в Архиве в день поступления.

При поступлении в Архив запроса по электронной почте, запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. При поступлении по электронной почте запроса, не требующего последующих действий Архива, ответ пользователю направляется по почте или по электронному адресу, указанному в запросе.

Анализ тематики запросов

Директор Архива обеспечивает оперативное рассмотрение запросов пользователей, доведение их до исполнителей.

Специалисты Архива осуществляют анализ тематики поступивших запросов. При этом определяется:

правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;

степень полноты сведений, содержащихся в запросе пользователя, необходимых для его проведения поисковой работы;

местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;

Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.

Архив письменно запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе пользователя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архивах, нечетко, неправильна сформулированного запроса.

Подготовка и направление ответов пользователям

Основанием для начала административной процедуры является направление запроса пользователя на исполнение специалистам Архива.

По итогам анализа запроса пользователя Архив:

- дает мотивированный отказ автору запроса в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- при отсутствии запрашиваемых сведений в Архиве информирует об этом автора запроса и, при возможности, дает рекомендации по их дальнейшему поиску.

Результатом административной процедуры является направление ответа пользователю. Рассмотрение запроса пользователя считается законченным, если дан ответ по существу запроса, по нему приняты необходимые меры, автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе выполнения Регламента

Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пользователь в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Директор Архива:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием пользователя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов пользователя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается директором Архива.

Ответ на жалобу, поступившую в Архив, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Архив, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях директор Архива вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения пользователя, направившего жалобу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Архив при получении письменной жалобы, в которой содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается пользователю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе пользователя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Архива вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Архив. О данном решении уведомляется пользователь, направивший жалобу.

Приложение
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги по организации информационного
обеспечения граждан, организаций
и общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов

Информация о месте нахождения,
почтовых и электронных адресах, контактных телефонах государственных архивов Свердловской области

1) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Государственный архив Свердловской области"

620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 17, (343) 376-31-03, 376-31-05

e-mail: v17@gaso-ural.ru

сайт: http://gaso-ural.ru

2) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр документации общественных организаций Свердловской области"

620151, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, 22, тел./ф.: (343)371-98-82, 371-54-53

e-mail: cdooso@epn.ru

сайт: http://cdooso.ru, партархив.рф

3) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Государственный архив административных органов Свердловской области"

620151, г. Екатеринбург, просп. Ленина, 34, тел. (343)371-58-98

e-mail: arhiv@epn.ru

сайт: http://госархив-гааосо.рф/, http://gaaoso.ru

4) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области"

620017, г. Екатеринбург, ул. Артинская, 4, тел. (343)216-96-10, 216-96-11

e-mail: gosarhivl@yandex.ru

сайт: http://gadlsso.ru

5) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Государственный архив Свердловской области в городе Ирбите"

623850, г. Ирбит, ул. Камышловская, 16, тел. (34355)3-83-52

e-mail: gosarhiv-irbit@inbox.ru

сайт: http://госархив-ирбит.рф

6) Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Государственный архив Свердловской области в городе Красноуфимске"

623300, г. Красноуфимск, ул. Пролетарская, 84, тел. (34394)5-17-40

e-mail: qosarhiv@mail.ru

сайт: http://krufarhiv.ru

7) Государственное учреждение Свердловской области "Государственный архив научно-технической и специальной документации Свердловской области"

623400, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, 39, тел. (3439)34-15-33

e-mail: gusogantsdso@mail.ru

сайт: http://gantsdso.ru