Постановление Администрации Курской области от 22 июня 2012 г. N 554-па "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, и Порядка работы конкурсной комиссии Администрации Курской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Курской области от 9 марта 2005 г. N 17-ЗКО "О государственной гражданской службе Курской области", постановлением Губернатора Курской области от 03.07.2007 г. N 298 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области" (с последующими изменениями и дополнениями) Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области (далее - Методика);

Порядок работы конкурсной комиссии Администрации Курской области (далее - Порядок работы конкурсной комиссии).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Курской области использовать настоящую Методику и Порядок работы конкурсной комиссии при разработке методики проведения конкурса и порядка работы соответствующих конкурсных комиссий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области - председателя комитета внутренней политики Администрации Курской области Л.А. Гребенькову.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 22 июня 2012 г. N 554-па)

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурсов на:

1.1. Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также замещение в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий (далее - конкурс на замещение вакантной должности).

1.2. Включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также включение в кадровый резерв для замещения в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий (далее - конкурс на включение в кадровый резерв).

2. Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112, Законом Курской области от 9 марта 2005 года N 17-ЗКО "О государственной гражданской службе Курской области", распоряжением Губернатора Курской области от 15.05.2006 г. N 340-р "О конкурсной комиссии", постановлением Губернатора Курской области от 03.07.2007 г. N 298 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Курской области".

3. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности, включение в кадровый резерв принимает Губернатор Курской области или должностное лицо, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя.

4. Организацию проведения конкурса на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв осуществляет комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области.

5. Документы для участия в конкурсе представляются гражданином (гражданским служащим) в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя или должностное лицо, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя, вправе перенести сроки их приема.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии форматом 3х4 без уголка;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин (гражданский служащий) вправе дополнительно представить рекомендации с мест работы и иные документы, характеризующие его.

Гражданином (гражданским служащим), изъявившим желание участвовать в конкурсе, дается согласие на обработку персональных данных.

Гражданский служащий, замещающий должность в органе, обеспечивающем деятельность Администрации Курской области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя или должностного лица, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя.

Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области заявление на имя представителя нанимателя или должностного лица, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя, собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету, соответствующей формы, с приложением фотографии.

6. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе проведения конкурса комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области организует:

подготовку и размещение на официальном сайте Администрации Курской области в сети Интернет объявления о проведении конкурса и приеме документов для участия в нем, а также следующую информацию о конкурсе: наименование вакантной должности, на замещение которой объявлен конкурс, или наименование должности, на которую формируется кадровый резерв; требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности или на включение в кадровый резерв; условия прохождения гражданской службы; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете "Курская правда" и (или) другом периодическом печатном издании;

предоставление исполнительным органом государственной власти области в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области копии должностного регламента по вакантной должности, а также вопросов для проведения конкурсных процедур;

анализ документов, представленных гражданами (гражданскими служащими) с целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности, на замещение которой объявлен конкурс, или для должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв;

подготовку по результатам анализа представленных документов списка граждан (гражданских служащих), соответствующих квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности, на замещение которой объявлен конкурс, или для должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв, и допущенных ко второму этапу конкурса (далее - кандидаты);

в установленном порядке проверку достоверности сведений, представленных гражданином. Сведения, представленные гражданским служащим подлежат проверке в случае его участия в конкурсе на замещения вакантной должности или на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей категории "руководители";

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений. При отказе гражданина (гражданского служащего) от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе, о чем гражданин (гражданский служащий) уведомляется в течение десяти рабочих дней со дня его отказа в письменной форме с указанием причин;

подготовку справки на каждого кандидата на основе представленных документов.

7. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством и Законом Курской области "О государственной гражданской службе Курской области" для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. О причинах отказа в допуске к участию в конкурсе гражданин (гражданский служащий) информируется в течение десяти рабочих дней со дня установления несоответствия квалификационным требованиям или ограничениям в письменной форме.

8. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя или должностным лицом, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя.

9. Если по истечении 21 дня со дня объявления о проведении конкурса и после проверки документов остается один кандидат, представитель нанимателя или должностное лицо, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя, признает конкурс несостоявшимся, лицам, подавшим документы для участия в конкурсе, сообщается об этом в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся.

10. По поручению представителя нанимателя или должностного лица, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя, комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения кандидатам о дате, месте и времени его проведения.

11. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности и на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Курской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность или на включение в кадровый резерв.

Конкурсная комиссия применяет следующие методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность или на включение в кадровый резерв:

а) индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы или по должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв;

б) тестирование кандидатов по единому перечню теоретических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы или по должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв;

в) иные методы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность и (или) на включение в кадровый резерв одним из указанных в настоящем пункте методов конкурс считается завершенным.

11.1. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы, задаваемые членами конкурсной комиссии, связанные с профессиональной деятельностью, выполнение которой предполагается осуществлять по данной должности.

Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии в баллах:

100 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

80 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

60 баллов, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

11.2. Тестирование кандидатов при проведении конкурса на замещение вакантной должности или на включение в кадровый резерв проводится по единому перечню теоретических вопросов, в письменной форме или в форме компьютерного тестирования.

Тест должен обеспечивать проверку знаний кандидатом государственного языка Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курской области, действующего законодательства Российской Федерации и Курской области о государственной гражданской службе, нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по должности, на которую проводится конкурс или формируется кадровый резерв, знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей в области информационно-коммуникационных технологий.

По результатам тестирования кандидатам выставляются баллы. Максимальное количество баллов за тестирование - 120. Количество баллов, достаточное для признания результатов тестирования положительным - от 50 до 120 баллов. Количество баллов, достаточное для признания результатов тестирования отрицательным - от 0 до 49 баллов.

По результатам тестирования составляется пофамильный перечень кандидатов, прошедших тестирование, ранжированных по мере убывания количества набранных баллов с их указанием.

12. При применении нескольких методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов баллы, полученные кандидатом в ходе конкурсных процедур, заносятся в конкурсный бюллетень и суммируются.

Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

13. По результатам конкурса на:

13.1. Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также замещение в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий, в установленном порядке издается соответствующий акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

13.2. Включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также включение в кадровый резерв для замещения в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий, конкурсной комиссией определяется победитель конкурса. Кандидаты, получившие наибольшее, после победителя конкурса, количество баллов по итогам прохождения конкурсных процедур, рекомендуются конкурсной комиссией к включению в кадровый резерв.

14. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Администрации Курской области в сети Интернет.

15. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.

16. Решение о недопущении претендента к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок
работы конкурсной комиссии Администрации Курской области
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 22 июня 2012 г. N 554-па)

1. Конкурсная комиссия Администрации Курской области для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области (далее - конкурсная комиссия), является коллегиальным, постоянно действующим органом, сформированным для проведения конкурсов на:

1.1. Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также замещение в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий.

1.2. Включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, а также включение в кадровый резерв для замещения в исполнительных органах государственной власти Курской области вакантных должностей государственной гражданской службы Курской области категории "руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Курской области на неопределенный срок полномочий.

2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов комиссии, в том числе независимых экспертов, руководителя (или иного уполномоченного лица) структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности или на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы.

Дополнительный состав конкурсной комиссии, состоящий из руководителя (или иного уполномоченного лица) структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой проводится конкурс и (или) формируется кадровый резерв, и независимых экспертов, в каждом конкретном случае утверждается распоряжением Администрации Курской области.

3. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые повлияют на принимаемые конкурсной комиссией решения.

4. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью и организует работу конкурсной комиссии.

В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.

5. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование материалов к заседанию комиссии, ведение учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.).

6. Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется комитетом государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области.

Формирование списка независимых экспертов для включения в состав конкурсной комиссии организует комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области в соответствии со статьей 22 Закона Курской области "О государственной гражданской службе Курской области".

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Курской области в органах, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Заседание конкурсной комиссии проводится в случае издания распоряжения Губернатора Курской области или должностного лица, которому переданы соответствующие полномочия представителя нанимателя, о проведении конкурса.

9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

10. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

11. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, его заместителями, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии.